科研项目应急预案范文

导语：如何才能写好一篇科研项目应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词: 英语专业本科生 研究性学习 阅读个案

一、引言

目前,对于英语学习者学习方法的研究已经不计其数,但是对基于项目的研究性学习这一外语学习思路和模式的运用却并不是很普及,尤其是在英语专业本科学生的教与学中很少有体现。基于项目的研究性学习就是指学生真实地参加项目设计、履行和管理的全过程,在项目实施过程中完成教学任务。在这一理念的指导下,本研究通过跟踪国内某理工类大学20名英语专业本科学生在两个学期真实阅读任务中的表现,并对其两个学期不同的表现进行对比,旨在证明基于真实项目的学习环境更有利于培养英语专业学生的英语阅读能力,进而证明基于项目的这种研究性学习作为传统课堂教学的必要补充,值得我们进一步地研究和积极地倡导,最后基于实验结果针对这一学习方法提出了几点建议。

二、个案设计

本研究负责人为讲授英语专业基础英语的专业教师,本研究选取某理工类高校20名英语专业本科学生为研究对象。考虑到研究对象是主修英语语言文学,因此阅读的材料被选定为英美文学名著。研究过程分为三个阶段:第一阶段为学生入学第一学期,在传统课堂学习之余,学生采取自主性学习的方法来进行阅读,即教师对学生没有进行过多的指导和监控;在此阶段中,教师选定学生阅读的内容:《哈克贝利费恩历险记》和《简爱》,并告知学生阅读的目的,即对这两部作品通读,理解原著并提出自己的评论,最终提交读书报告。

第二阶段为学生入学第二学期,在传统课堂学习之余,学生采取研究性学习的方法,即基于项目的学习环境中进行阅读。教师首先对学生进行研究性学习,即基于项目的学习的基础培训,使学生了解最基本的理论,明确学习方向,提高学生的配合度。然后教师与学生商定阅读的内容:《老人与海》和《傲慢与偏见》,并告知学生阅读的目的,即对这两部作品通读,理解原著并提出自己的评论,最终提交成果。在整个过程中,教师通过多次读书报告、中期反馈、分组讨论等形式进行监控,并将学生的成果以多种形式呈现,包括读书报告、课堂展示、录音录像等。

第三个阶段为搜集学生的反馈,采取采访的方式来获取学生的反馈意见,同时结合学生两个阶段阅读成果质量的对比,得出实验结论。

三、结果分析

1.就学习内容而言,因为基于项目的学习是一种有目的性的学习,它的目标更加明确,而且有现实可行的具体步骤,在整个过程中学生自我检查和教师的宏观监控交叉进行,因此100%的学生都感觉比起自主性学习更有收获,对作品的认知,如情节、主题等都有所提高。如在第一阶段阅读《哈克贝利费恩历险记》时,没有一个学生注意到作品中的自然环境;而在阅读《老人与海》中,学生加强了对人类本身和人与自然关系的认知,提升了自身对人类以及自然界现实和未来的人文关怀,并抒发了对人类之间和人与自然之间和谐关系的美好愿景。

2.就语言习得而言,第一阶段学生的读书报告大多数都像是读后感,对情节的复述和对人物的简单直观评价;在第二阶段因为基于项目的学习中教师干预加强,多重的任务压力使学生会更多的接触原著中的词汇和语法,同时还有大量的文学评论,因此学生的语言功底得到一定的提升,甚至是在文学批评理论等方面也有了一定的进步。与此同时,学生要运用不同的方式进行成果提交,整个过程又锻炼和提高了他们的语言运用能力,如口语表达。当然在此我们不能忽略学生两个学期英语水平之间的差异,但如此明显的区别清楚地说明了基于项目的阅读任务带来的积极结果。

3.就学习态度而言,因为基于项目的学习更注重学生的兴趣和自主性,所以学生的积极性空前高涨。而且通过与其它科目任课教师的沟通证明学生在其它课程中也表现出了较高的参与度。

四、几点建议

1.实验过程中有6名学生表示对项目所选阅读内容不是都感兴趣,甚至其中2名学生(10%)表示对英美文学作品压根不感兴趣。针对这一情况,我认为基于项目的研究性学习要注重学生的兴趣,阅读目标可以适度灵活,做到既符合英语专业培养计划又符合学生的认知水平。但是,以本实验的研究对象为例,作为英语专业的学生必须掌握一定的英美文学知识,所以必要时也要采取项目驱动的原则,加强教师的操控,比如将这一些阅读成果作为平时成绩记录在案从而加强学生的配合程度。

2.在项目的流程监控上也有一定的问题。在第一阶段,有90%的学生承认没有读完原著,大多读的是简写本;而在第二阶段,虽然情况有所好转,但仍有50%的学生承认没有读完原著,而是读了一部分之后就去查找各种资料用以完成作业。针对这一情况,我认为要进一步加强监控,既有针对学生的也有针对教师的,比如说学生可以制定更为详细的项目检查表,学生之间结对子来相互监督,或者教师可以就某个故事情节与学生展开讨论等。

3.在基于项目的研究性学习中,教师自我专业素质也受到一定程度的挑战,因此通过指导和监控学生的整个学习过程,教师也要不断丰富本专业的知识,实现自身业务水平和教学水平的可持续发展。

五、结语

总的来说,两个阶段中实验对象在阅读能力方面都有了提高,但第二阶段的进步更明显。由于实验中的其他变量都已经得到控制,两组学生的唯一区别就是不同的学习环境,因此,本实验在一定程度上可以证明,基于项目的学习环境更有利于培养学生的阅读能力及语言能力,其中更具体地说包括实践能力、分析能力、综合能力、应变能力、交流能力、合作能力和解决实际问题的能力。需要强调的是,语言学习是一个持续的、动态的过程,它不是一蹴而就的。因此,教师在平常的教学活动中要尽可能地将真实项目引入课堂,为培养学生的语言能力创造一个更有利的学习环境。

参考文献:

[1]张文忠.英语专业研究性学习的内涵[J].中国大学教学,2007,(10).

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一、时刻牢记“两个务必”，是做好防震减灾工作的保障

时刻牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民、提高宗旨意识，切实转变工作作风，率先垂范，全局干部职工开展社会主义荣辱观教育，公道正派、坚持原则、廉洁守纪，使我区防震减灾各项工作有所起色。

二、强化防震减灾网络在防震减灾工作中的作用

我局从科普知识入手，让防震减灾助理员明白工作的重要性和发动群众发现宏观异常就积极上报的重要性，将召集防震减灾助理员和宏观观测员从简单到一定专业知识的培训，争取建设一支业务过硬的防震减灾助理员队伍。

三、强化地震监测，提高预报水平

进一步强化队伍、培训队伍，捕捉异常，加强hc0-3、ca2+、mg2+、f-、电导率五个测项和地电监测跟踪，及时通报本区城和边周地区震情，强化对地震活动与地震前兆的监测，密切监视震情的发展，继续做好宏观观测点的管理工作，密切监视全区泉点，在做好中长期预测的基础上，捕捉临震信息，力争在短临监测预报方面有所突破，为××区委、区政府提供可靠的科学决策依据。

四、加强地震应急、震害防御建设

指导各乡、街道和大型企事业、市场、学校等制定或修订《地震应急预案》；进一步落实地震应急储备物资；开展地震应急演练。切实提高我市抗御破坏性地震的能力，减少因地震而造成的人民生命财产损失，保障社会可持续发展。加强建设工程抗震设防管理，依法行政；更好地服务社会，服务基层；积极开展建设工程场地地震安全性评价工作；积极参与开展农村民居防震安全工程建设。

五、加强防震减灾科普宣传

地震灾害是我区主要自然灾害之一，防御与减轻地震灾害是一项十分重要而艰巨的(来源：文秘站 ）任务。做好防震减灾宣传工作，营造稳定安全的生存环境，对构建和谐社会具有重要的现实意义和深远的历史意义。我局继续对辖区内中小学学生进行防震减灾科普知识宣传和“5?12”国家防震减灾日、“2?3”丽江地震纪念日和纪念澜沧-耿马“11.6”大地震宣传周的宣传教育活动。

六、加强地震业务合作

加强国内和国际合作，积极争取引进地震科研项目，开创防震减灾工作新局面。

七、加强防震减灾队伍建设

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为进一步规范高致病性动物病原微生物实验活动审批行为，加强动物病原微生物实验室生物安全管理，现就有关事项通知如下。

一、严格掌握高致病动物病原微生物实验活动审批条件

高致病性动物病原微生物实验活动，事关重大动物疫病防控，事关实验室工作人员及广大人民群众身体健康和生命安全。省级以上兽医主管部门要高度重视高致病性动物病原微生物实验活动管理，认真贯彻实施《病原微生物实验室生物安全管理条例》，按照《高致病性动物病原微生物实验室生物安全管理审批办法》规定的条件，严格高致病性动物病原微生物实验活动审批。

（一）高致病性动物病原微生物实验活动所需实验室生物安全级别。按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》和《高致病性动物病原微生物实验室生物安全管理审批办法》规定，一级、二级实验室不得从事高致病性动物病原微生物实验活动；三级、四级实验室需要从事某种高致病性动物病原微生物或者疑似高致病性动物病原微生物实验活动的，应当经农业部或者省、自治区、直辖市人民政府兽医行政管理部门批准。经省级以上兽医主管部门批准的高致病性动物病原微生物实验活动，必须按照《动物病原微生物实验活动生物安全要求细则》（附后）的要求，在相应生物安全级别的实验室内开展有关实验活动。

（二）高致病性动物病原微生物实验活动审批条件。三级、四级实验室从事高致病性动物病原微生物或者疑似高致病性动物病原微生物实验活动的，应当具备下列条件：一是必须取得农业部颁发的《高致病性动物病原微生物实验室资格证书》，并在有效期内；二是实验活动仅限于与动物病原微生物菌（毒）种或者样本有关的研究、检测、诊断和菌（毒）种保藏等；三是科研项目立项前必须经农业部批准。

二、严格规范高致病性动物病原微生物实验活动审批程序

省级以上兽医主管部门应当按照《高致病性动物病原微生物实验室生物安全管理审批办法》和农业部第898号公告规定的审批主体、审批程序，做好高致病性动物病原微生物实验活动审批工作。

（一）审批主体。从事下列高致病性动物病原微生物实验活动的，应当报农业部审批：一是猪水泡病病毒、非洲猪瘟病毒、非洲马瘟病毒、牛海绵状脑病病原和痒病病原等我国尚未发现的动物病原微生物；二是牛瘟病毒、牛传染性胸膜肺炎丝状支原体等我国已经宣布消灭的动物病原微生物；三是高致病性禽流感病毒、口蹄疫病毒、小反刍兽疫病毒等烈性动物传染病病毒。从事其他高致病性动物病原微生物实验活动的，由省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门审批。

（二）审批程序。实验室申请从事高致病性动物病原微生物实验活动的，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门提出申请，并提交下列材料：一是高致病性动物病原微生物实验活动申请表一式两份；二是高致病性动物病原微生物实验室资格证书复印件；三是从事与高致病性动物病原微生物有关的科研项目，还应当提供科研项目立项证明材料。省级以上兽医主管部门按照职责分工，应当在收到申请材料之日起15日内做出是否审批的决定。

三、切实加强高致病性动物病原微生物实验活动监督管理

高致病性动物病原微生物实验活动管理是实验室生物安全监管的重点内容。各级兽医主管部门一定要认真贯彻实施《病原微生物实验室生物安全管理条例》的各项规定，采取切实有效措施，对高致病性动物病原微生物实验活动实行全程监管，确保实验室生物安全，确保实验室工作人员和广大人民群众身体健康。

（一）严肃查处违法从事实验活动的行为。各级兽医主管部门要严格执行高致病性动物病原微生物实验活动事前审批制度。对未经批准从事高致病性动物病原微生物实验活动的，要依法严肃查处，三年内不再批准该实验室从事任何高致病性动物病原微生物实验活动。

（二）加强实验活动监督检查。各级兽医主管部门要定期组织实验活动监督检查。重点检查实验室是否按照有关国家标准、技术规范和操作规程从事实验活动，及时纠正违规操作行为。要督促实验室加强内部管理，制定并落实安全管理、安全防护、感染控制和生物安全事故应急预案等规章制度。

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关键词：医疗单位；内部控制制度；审计研究

为了实现我国医疗卫生事业的发展目标，国家卫计委提出了强化医疗单位审计监督的要求。目前我国医疗单位审计任务重、人员少，亟待提高审计效率。而内部控制制度审计有效地缩小了医疗审计范围，科学地选用了医疗审计技术，准确地确定了医疗审计重点，从而达到了在确保医疗单位审计质量的前提下提高其审计效率的目的。医疗单位内部控制制度审计是指通过了解和调查被审计医疗单位建立健全及施行内部控制的情况，并开展相应的测试，以对其单位的有效性、合理性和健全性等做出评估，进而拟定余额测试的方式、规模及重点的程序过程。内控制度审计是传统审计转变为现代审计的重要标志之一，对促进医疗单位的发展具有重要作用。

一、医疗单位内部控制制度审计的重要作用

（一）有利于确定被审计医疗单位经济信息和会计信息的真实程度

医疗单位内部控制健全有效，其信息资料的可靠性就高，反之就低。医疗单位审计人员在审计时应首先对被审计医疗单位的内部控制进行评审，以判断并确定其经济信息和会计信息的真实程度，以决定下一步的审计方案。

（二）有利于提高医疗单位的审计效率

医疗单位内部有着完善的内部控制制度，就意味着审计人员可以开展抽样审计这一审计技术，以缩小详细审查的规模和数量，以减少审计工作量，节约审计成本，提高医疗单位的审计效率。

（三）有利于被审计医疗单位加强内部控制及提高经济效益

经过内部控制制度审计，获得了被审计医疗单位内部控制的运行信息，可以通过下达“内部控制漏洞报告”，“内部控制意见书”，“内部控制处理建议书”的形式，就被审医疗单位改进经营管理及强化单位内部控制提出建设性的意见，促使被审医疗单位改进经营管理，强化内部控制，从而提高单位的经济效益。

（四）有利于促进医疗单位内部审计水平的提高

由传统的基础制度审计转变为内部控制制度评审这一现代审计的过程，可以促使医疗单位内部审计人员改变传统的审计观念，学习并采用全新的审计技术和方法，制定科学的审计方案和策略，从而促进医疗单位内部审计水平的提高。

二、医疗单位内部控制制度审计的内容

（一）审计医疗单位内部控制制度的健全性

主要是审查被审计医疗单位的内部控制制度是否健全，关键控制点是否都建立了强力的内部控制制度，建立的措施和方法是否起到事先控制作用，还存在什么薄弱环节，手续是否严密。一是审查被审计医疗单位有无健全的经济信息和会计信息的记录、传递程序和报告制度。二是审查其有无内部审计制度，能否起到揭弊、查错、防漏及发挥监督的作用。一般来说，健全的内部控制制度都能防止漏洞和差错的发生。

（二）审计医疗单位内部控制制度的合理性

一是审查被审计医疗单位的内控布局是否合理，有无把一般的控制点设置为关键控制点。二是审查被审计医疗单位内控成本和效益是否恰当，是否存在不必要的控制或过多的控制。三是审查被审计医疗单位的内控职能是否划分明确，不相容岗位间的分工和牵制是否到位，有无学习培训和职务定期轮换。只有合理设置医疗单位内部控制制度的控制环节和关键控制点，才能使其发挥积极的作用。

（三）审计医疗单位内部控制制度的有效性

主要是审查被审计医疗单位内部控制制度是否得到认真贯彻执行，是否达到预期的内控目的。一是审查有无医护质量责任制度，有无医德医风考核标准。二是审查有无财产物资管理制度，财产物资是否定期进行盘点并记录归档管理。如果被审计医疗单位内控制度未落实在行动上，而仅是写在纸上，是不可能取得好的内控效果的。因此，对被审计医疗单位的内控制度评审的关键着眼点在于审查其是否在发挥作用，是否被严格执行。

三、医疗单位内部控制制度审计的方法

（一）医疗单位财务管理内部控制制度审计的方法

1.医疗单位内控制度在财务管理审计上应实现的目标一是保证医疗单位相关业务活动符合相关规范制度的要求。二是保证医疗单位各会计科目余额的真实性及完整性。三是保证医疗单位财务管理各环节处理流程及披露的合理性。2.被审计医疗单位需提供的资料一是医疗单位的财务管理内部控制制度。二是医疗单位相应财务职责和权限的设置，以及财务人员和机构的配置情况。三是医疗单位编制的有关预算的材料。四是医疗单位的财务报表。五是医疗单位的会计凭证及会计账簿。六是医疗单位财务管理关联到的其他资料。3.医疗单位财务管理内部控制制度的审计要点（1）审查被审计医疗单位是否形成按照国家会计准则要求，同时符合实际状况的财务管理制度并定期更新。（2）审查被审计医疗单位是否根据国家有关规定和单位实际情况，建立健全预算编制、执行、分析、调整、决算编报、绩效评价等内部预算管理工作机制。（3）审计相应的被审查医疗单位是否根据医疗行业的特点，建立突发事件应急预案资金保障机制，明确资金报批和使用程序。（4）审查被审计医疗单位是否健全收入管理制度和岗位责任制，是否根据医疗收入来源和管理方式，合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保收款、开票与会计核算等不相容岗位相互分离。（5）审计相应的被审查医疗单位单位各项医疗收入是否由单位财会部门统一收取并进行会计核算，其他部门和个人未经批准不得办理收款业务，严禁设立账外账和“小金库”。（6）审计相应的被审查医疗单位单位是否严格执行“收支两条线”管理规定，按照法定项目和标准征收政府非税收入，并及时、足额上缴国库，不得以任何形式截留、挪用、私分或变相私分。

（二）医疗单位固定资产内部控制制度审计的方法

医疗单位固定资产的内部控制制度审计是指对被审计的医疗单位固定资产实物和增减变动的内部控制情况的健全性、合理性及有效性进行的审计监督。1.被审计医疗单位需提供的资料一是固定资产管理内部控制制度。二是固定资产采购的预算资料。三是招标文件、评标报告和中标通知书。四是相关项目的调研方案、建议书及批复报告。五是评审相关项目的可行性报告纪要。六是采购相关固定的凭证。七是建立的相关固定资产台账。八是制作的相关固定资产盘点清查报告。九是所有关联到固定资产管理的其他资料。2.医疗单位固定资产管理内部控制制度的审计要点（1）审查被审计医疗单位固定资产的购买申请是否履行授权审批程序。（2）审查被审计医疗单位固定资产的购买实施，是否履行询价、议价程序，是否按要求进行招标采购，货比三家。（3）审查被审计医疗单位固定资产资本化处理后是否依财务会计制度规定及时计提折旧。（4）审查被审计医疗单位是否建立固定资产台账，固定资产的账、卡、物三者是否一致。（5）审查被审计医疗单位是否定期实施固定资产盘点，是否制作固定资产盘点报告，对盘点结果作出总结。（6）审查被审计医疗单位是否建立设备维修保养制度、业务流程、实施标准与台账。（7）审查被审计医疗单位固定资产的废弃是否履行授权审批程序，是否进行相应的账务处理。（8）审查被审计医疗单位固定资产的出售是否经过审批核准，价格是否合理。

（三）医疗单位采购管理内部控制制度审计的方法

医疗单位采购内控制度审计是指对被审医疗单位采购各环节和各部门，运用相应的方式和方法进行审计，并依据审计结果对医疗单位采购环节内控制度的有效性、健全性和合理性等做出评估的审计监督。1.被审计医疗单位需提供的资料一是采购管理内部控制制度。二是单位有关采购职责和权限的设置，以及采购人员和机构的配置情况。三是单位编制的有关采购预算及档案材料。四是有关的采购设计书。五是授权供应商名单。六是采购公示。七是采购的相关凭证。八是采购管理关联到的其他资料。2.医疗单位采购管理内部控制制度的审计要点（1）审查被审计医疗单位是否按照《中国人民共和国政府采购法》以及相关法律法规的规定加强对采购业务的控制。（2）审查被审计医疗单位是否建立健全包括采购预算与计划管理、采购活动管理、验收与合同管理、质疑投诉答复管理和内部监督检查等方面的内部管理制度。（3）审计被审查医疗单位是否指定专人负责收集、整理、归档并及时更新与政府采购业务有关的政策制度文件，定期开展培训，确保办理政府采购业务的人员及时全面掌握相关规定。（4）审查被审计医疗单位是否建立采购业务管理岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责权限。（5）审查被审计医疗单位是否对采购业务的关键环节制定有针对性的内部控制措施。（6）审查被审计医疗单位是否定期和不定期检查、评价采购过程中的薄弱环节，如果发现问题，能否做到随时纠正问题。

（四）医疗单位科学研究管理内控制度审计方法

医疗单位科研管理内控制度审计是指为了规避医疗单位科学研究风险而对被审查的医疗单位科研经费和科研活动的真实性和完整性进行审查和评估的审计监督活动。1.被审计医疗单位需要提交的资料一是相关单位科研活动的制度及工作手册。二是科学研究活动的立项、申报、具体实施及科研结题等制度性文件。三是各种科研经费的管理制度。四是各种科研项目合同管理制度的落实情况。五是各种科研项目成果的评审及其奖励办法。六是各种科研项目知识产权有关的规章制度。七是各种科研经费相关的收支凭证、会计账簿、会计报表等资料。八是各种科研活动项目的立档归案管理措施。九是其他有关资料。2.医疗单位科研管理内部控制制度的审计要点（1）审查被审计医疗单位在科研经费管理中，分管财务、科研工作的院领导是否对科研经费的管理和使用负全面责任。（2）审查被审计医疗单位科研部门是否负责科研项目管理，财务部门是否负责科研经费的财务管理和会计核算，项目负责人是否在其职责权限范围内按照相关的财经法律法规合理地使用科研经费，是否及时处理相关科研项目的经费结账及项目结题等事宜。（3）审查被审计医疗单位的科研经费收入是否真实，有无入账后返还委托方，是否全部收入纳入单位财务部门统一管理，集中核算。（4）审查被审计医疗单位科研经费的开支是否符合国家有关规定，经费的使用是否符合开展科研活动的实际需要。（5）审查被审计医疗单位科研项目经费支出中是否存在着用与科研项目无关的发票甚至于用白条套取科研项目经费的不良现象。（6）审查被审计医疗单位科研课题结题后是否按照法律法规及相关规定及时进行财务决算。在医疗单位实行内部控制制度审计审计可以有效地提高医疗单位的审计效率，强化医疗单位的审计监督，以此来促进医疗单位加强经营管理，提高经济效益，并实现稳定健康发展。

参考文献：

[1]董大胜.审计技术和方法[M].中国审计出版社,2001.

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（一）认真贯彻党的十七大和县委八届六次全委会、九届人大二次会议精神。坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，作为重要政治任务来抓，与“三年倍增、实现小康”的发展目标同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调，努力减少一般事故，全力遏制重大事故，坚决杜绝特重大事故，确保不突破安全生产控制指标，为创建和谐社会，打造平安提供有力保障。

（二）强化政府各部门的安全生产责任。落实《县人民政府安全生产职责规定》，建立安委会成员单位联络员制度，加强部门协调配合；健立联席会议制度，加大联合执法力度，确保安全生产法律法规和各项制度措施落到实处。

（三）强化乡镇政府、开发区安全生产责任。坚持“分级负责、属地监管”的原则，建立打击取缔“三非”工作责任体系，强化乡镇政府、开发区的安全生产责任。

（四）强化企业安全生产主体责任。加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督,加强对他们的培训，使他们都能获得安全资格证书，指导督促企业健全、完善安全生产责任制、相关制度和岗位操作规程、管理台帐，落实安全生产措施，改善安全生产环境和条件，加强对员工的培训和教育，提高安全生产综合防御能力。大力推行企业法定代表人的安全生产承诺制度。

（五）强化安全生产目标考核。以全面落实政府、部门、企业三个层面安全生产责任制和安全生产控制指标为中心，进一步完善安全生产工作目标和控制指标体系，充实安全生产责任状内容。

二、坚持综合治理，构建安全生产长效机制

（六）严格执行安全许可制度。继续严格实行高危行业安全生产行政许可制度，强化行业安全源头管理。加强对已取得安全生产许可证企业的动态管理和跟踪监控，对存在重大安全隐患或不再具备基本安全生产条件的企业，暂扣许可证；对重大安全隐患整改无望的企业，依法予以关闭。

（七）严格实行建设项目安全“三同时”。切实做好新建、改建和扩建项目安全管理“三同时”工作，重点加强高危行业生产经营单位的“三同时”安全管理。

（八）建立安全投入保障机制。认真贯彻实施国家财政部、安监总局和人民银行《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》和省政府《安全风险抵押金管理办法（试行）》，加快建立非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品等高危行业的企业风险抵押金制度。督促生产经营单位提好用好安全生产费用，建立健全企业、地方多渠道的安全投入机制,逐步实现安全生产稳步投入的运行机制。

（九）建立安全隐患排查整改长效机制。健全隐患排查责任制、隐患排查报告制，完善事故隐患举报奖励制度，促进隐患排查治理制度化、经常化。实行重大事故隐患公布制度、重大事故隐患挂牌督办制度，明确整改责任人、时限、资金、措施和应急预案，确保整治效果。加强企业安全生产基础工作，建立健全规模以上企业和高危行业、乡镇、县三级安全生产管理台帐。

（十）建立重大危险源监控工作机制。开展重大危险源普查登记，掌握重大危险源数量、状况和分布情况，建立全县重大危险源台帐；全面落实重大危险源管理监控主体责任，加强存在缺陷和事故隐患的重大危险源治理，提高重大危险源的安全稳定性，严防重特大安全事故。

三、坚持依法监管，提升重点行业和领域的安全水平

（十一）强化非煤矿山安全监管。加大矿产资源整合力度，逐步淘汰18门以下轮窑、年产10万吨以下采石场，促进非煤矿山企业集约化、规范化、规模化发展。加大非煤矿山企业生产现场安全执法监督检查，乡镇检查率达200％，县安监局检查率不少于100%次，对不再具备安全生产条件或存在重大安全隐患的企业，依法责令其整改或暂扣、撤销、吊销安全生产许可证。

（十二）强化危险化学品安全监管。严格落实危险化学品生产、储存单位设立审批及试生产（运营）方案备案许可制度，严格危险化学品运输单位、从业人员资格准入制度。加大对剧毒化学品运输车辆安全行车的监管力度，建立健全危险化学品运输安全管理体系和机制。取缔非法危险化学品生产经营活动，关闭不符合安全生产条件和国家产业政策、污染严重的危险化学品生产经营单位。

（十三）强化烟花爆竹安全监管。坚持烟花爆竹非法生产“零报告”制度，持续开展地毯式排查，做到乡不漏村、村不漏户，严厉打击非法生产烟花爆竹。落实烟花爆竹零售网点布点规划，规范零售网点安全标准。重点抓好双墩镇、水湖镇等重点地区的市场整治和监管，取缔非法经营活动。加强批发企业仓储设施安全条件的审查和安全监管，提高仓储安全水平。督促批发企业建立购存销台帐，规范经营行为。

（十四）强化建设施工安全监管。严格市场准入，强化源头管理，加强建筑施工、工程监理、招标、房地产开发等企业的安全监管。推进建筑施工安全质量标准化，开展建设施工用电、脚手架、塔吊、防高空坠落等安全生产专项整治，促进全县安全生产“文明工地”创建活动的深入开展；规范企业用工制度，加强建筑施工从业人员的安全教育，进一步提高农民工安全生产意识和操作技能。落实建设、交通、水利、电力等部门的监管责任，切实做好房屋建筑、市政工程、拆除施工、道路交通、电力线路等领域建设的安全监管。

（十五）强化消防安全监管。重点排查整治自动消防设施缺损、安装使用伪劣产品，成片毗连市场群和“三合一”、“多合一”建筑消防隐患。加大消防安全投入，着力解决在公共基础设施领域消防设施不足和布局不合理等问题。加强消防安全检查,强化网吧、歌舞厅、商场、农贸市场等人员聚集场所的安全监管，坚决遏制重特大火灾的发生。

（十六）强化道路交通安全监管。不断强化综合监管措施，加强路检、路查，抓好反“三超”、管“三危”、治“五驾”、查“五车”工作，严厉查处交通违法行为。深入开展“平安畅通县”、“平安农机”创建活动，加强道路运输企业安全生产规范化管理，强化运输企业的安全生产主体责任。深入开展合淮路和合水路危险路段、事故多发路段的排查和整治，进一步落实重点路段事故防范措施，促进道路通行条件明显好转。

（十七）强化特种设备安全监管。开展承压类特种设备超限运行专项整治，消除设备超限运行现象，促进承压类特种设备安全运行；开展起重机械专项整治，清查在用起重机的数量、分布和安全状况，落实使用单位的安全管理责任，对不能保证安全使用的起重机械，要停止使用并限期报废。强化特种作业人员的岗前培训,确保培训质量，严把考核发证关。

（十八）强化职业卫生安全监管。落实作业场所职业卫生监管职责，健全职业卫生监管体系。开展作业场所职业健康普查，建立作业场所危害因素申报登记和职工职业健康统计报告制度，加大职业卫生监督检查力度。

（十九）强化学校安全监管。督促指导各级各类学校建立安全管理制度，加大安全宣传教育和安全技能训练，开展应急救援演练，完善各项安全设施。对易发生安全事故的学生宿舍、教室、礼堂、食堂、教学楼梯、体育场所、接送学生的车辆等场所和交通工具，进行重点监管，确保安全。

（二十）强化重大基础设施安全监管。深入开展重大基础设施安全隐患排查，重点加大对公路、铁路、水运、大型水利、重要电力、城市基础设施等六个方面的隐患排查力度，全面治理各类隐患，切实提高重大基础设施安全水平。

（二十一）强化旅游、商贸、餐饮、林业、食品药品、气象、地震、机械、冶金等其它行业和领域的安全监管。落实行业主管部门安全生产监管责任，切实做好相关行业领域的安全监管工作。

四、坚持“科技兴安”，落实《安全生产“十一五”规划》

（二十二）实施“科技兴安”战略。建立安全生产技术支撑体系，组织开展安全科研项目申报工作，向全社会特别是企业推广安全生产先进科技成果，依靠科技进步提高企业安全生产保障能力。

（二十三）加大技术改造力度。监督生产经营单位注重安全技术改造，积极采用安全生产新技术、新设备、新工艺，加快淘汰不符合安全生产的旧工艺、旧设备，从源头上防范各类事故发生。

（二十四）加强安全生产标准化工作。依据国家法律、法规和行业标准，将生产经营单位的各项规章制度和操作规程纳入安全生产管理范围，改进操作程序、改善工作环境，为提高生产经营单位安全管理水平夯实。

五、加强宣传教育，打造“和谐、健康”安全文化

（二十五）扎实开展“安全生产月”活动。以“安全生产月”活动为契机，大力开展“安全进社区、安全进家庭、安全进企业、安全进校园、安全进车厢”的“五进”活动和安全生产宣传咨询、知识竞赛等多种形式的宣传教育活动，加强对群众的安全教育，不断增强广大群众自我安全保护意识和事故防范意识。

（二十六）加强各类从业人员的安全培训。组织开展多层次、多形式、多渠道、全方位的安全生产知识培训，提高各类从业人员的安全素质、安全防范和职业安全自我保护意识。加强对企业法定代表人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训和考核，尤其是加强农民工安全培训和入厂新职工的安全教育，努力提高全员安全素质。

（二十七）大力开展企业内部安全教育活动。开展形式多样、内容丰富的安全、职业健康宣传教育培训工作，着力培育职工“自警、自律、自醒”的安全文化理念，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，实现职工意识从“要我安全”到“我要安全”的转变，进而达到“我会安全”的境界。选择基础较好的生产经营单位开展安全文化试点建设，积极探索和推广企业安全文化建设经验。

六、加强队伍建设，提升安全生产监管水平

（二十八）打造充满激情、履职尽责的安监队伍。将精细化管理理念全面导入安全生产、职业卫生管理，力推“严、细、实、慎”的安全管理新理念，夯实安全管理基础、优化工作标准、细化目标和职责、强化过程控制，建立安全生产、职业卫生管理长效机制。纵深推进环境效能建设，完善行政问责制，大力“治庸”，严查不落实的是，追究不落实的人。

（二十九）加强乡镇、开发区安全监管机构建设。参照肥西的作法在全县各乡镇设立安监站（县编办下文确立）水湖镇、双墩镇、岗集镇、三十头镇、单独设立，双凤开发区参照肥东龙岗开发区的作法设立安监分局，配齐专职安监员，强化基层安全监管力量。

（三十）推进安全生产装备建设。逐步配齐、配全监管监察装备，提高监管监察能力。

七、加强应急管理，提高应对事故灾难能力

（三十一）建立健全安全生产应急管理体制和机制。贯彻落实《突发事件应对法》、《安全生产应急管理条例》，建立县安全生产应急救援指挥机构，健全安全生产应急管理机制。规范事故信息收集、报送和处理程序，完善事故防范及安全预警机制。

（三十二）完善安全生产事故灾难应急预案体系。抓好专项预案的修订和配套方案的完善工作，提高应急预案的科学性、针对性和可操作性，确保企业预案和政府及有关部门预案相互衔接。

（三十三）加强应急救援演练。指导、协调乡镇、开发区开展综合性安全生产事故应急救援演练，督促生产经营单位定期开展应急救援演练。开展全县安全生产事故灾难应急救援专项预案演练，在实践中检验预案、磨合机制、锻炼队伍，提高应对突发事件的能力。

（三十四）建立安全生产预警机制。把防范由严重自然灾害引发的事故灾难作为安全生产的重要环节，完善预报、预警、预防机制。加强“两节”、“两会”和“黄金周”期间和集会等大型活动的安全生产检查，不断提高防范重特大事故能力。

八、严格责任追究，严肃查处安全生产违法行为

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【关键词】高教研究；经济学；知识产权；管理

1高教研究中经济学研究所涉及的知识产权问题

1.1极易发生知识产权“撞车”事件

经济学不同于部分科技型学科，在科研人员掌握一定的理论基础、算法和程序设计的基础上，通过结合市场需求和创新性的想法，能够不断地研发出新的产品或研究结论。科技型学科是一门新兴的学科，相比传统的经济学、化学、物理学等学科，更易在一片新的领域研究出新的成果。而经济学的研究，则主要集中于对已经生成的理论进行分析，并将这些理论运用于当前的国内国际经济形势，并据此预测国内国际经济的发展趋势，当前国际国内经济存在的问题，各个领域或行业的发展前景等。有限的思想和有限的领域，让科研人员在对经济学进行研究时易与其他科研成员产生雷同的思想，进而造成研究成果涉及知识产权问题，使得研究成果无法公开发表，最终影响相应的科研成绩。

1.2对经济学知识产权管理不重视

无论是宏观经济还是微观经济，更多的是一种理论思想。这种理论思想在科研人员将其与现有的国内国际经济形势等相融合后，所得出的理论结果在成果转化上存在一定的难度。经济的发展既关系到体制机制的建设，也关系到各个行业之间的协调发展等，在具体执行上，既抽象，又难以全面化，从而使得理论成果与实际成果存在一定的出入。缺乏成果转化，而将研究成果主要集中于上的经济学研究，无法给高教研究所带来实质性的收入，对此，高教研究所便会将更多的精力和资金用于科技型，或实用性较强，或成果转化较易的科研领域中，从而使得经济学科研成果的知识产品难以得到重视。

1.3科研人员对产权保护意识不足

经济学研究成果易雷同的特性，使得经济学领域的科研人员在产生相应的创新思路，并着手研究时，需要提前了解当前各个研究机构的相关科研人员着手研究该课题的情况，并以跟时间赛跑的心态，抢先在其他科研人员公布成果之前，注韵嘤Φ闹识产权，并申请产权保护。对此，一方面高教研究所对经济学领域的知识产权管理缺乏重视，进而未设置一套完整的产权管理流程，使得部分科研人员对知识产权未形成强烈的保护意识；一方面高教研究所对科研人员的绩效考核以和被引用的次数等指标为主，使得科研人员在考核指标的引导下，也忽视了知识产权的重要性。

2对高教研究中经济学研究的知识产权管理策略分析

2.1鼓励科研人员进行实用型经济研究

“科技是第一生产力”，高教研究所的科研成果目的是为了推动国家经济、社会、体制、民生等的进步，而非储存于研究所的档案管理室内的陈列品。因此，对于位于文科领域的经济学研究，应该向应用型理工类学科看齐，将高深的专业知识和人类的智慧结晶与实际的生产生活相结合，将经济学的晦涩难懂的知识，以简单易懂的模式与企业生产管理相结合，与金融领域的投资行为相结合，与国家各个行业的发展形势相结合，与人们的日常生活相结合。以专业知识来指导各行各业的发展，实现经济学研究成果的应用转化。从而既为高教研究机构带来一定的转化收入，又推动了国家经济、社会、民生等的进步与发展。

2.2建立完善的科研项目产权管理体系

对经济学科研人员着手研究的科研项目，制定严格的知识产权管理流程。首先，制定项目研究前的产权管理制度。在项目立项前，安排知识产权管理小组对当前国内关于该课题的研究情况进行分析，根据分析结果再确定是否对该项目的创新点和可行性进行分析，以确保研究结果不会对已有的成果造成侵权行为。其次，制定立项后的产权管理制度。要求相对应的知识产权管理小组实时对科研人员的研究情况进行跟踪，对研究人员在研究过程中产生的新的成果或技术等，进行及时的登记和产权申报，以第一时间对知识成果进行保护。同时，定期对研究人员的阶段性研究成果进行总结和及时申请专利保护，及制定相应的侵权应急预案。最后，制定研究结束后的产权管理制度。要求知识产权管理小组在研究人员完成科研项目后，及时明确各个项目的产权人，保障每位产权人的合法权益，同时，抓住时机对专利进行立项研发，巩固高教研究机构在该领域的科研地位，并将专利的作用发挥到最大化。

2.3建立科学合理的知识产权激励机制

高教科研机构以研究人员发表的论文数量和论文被引用次数为主要的考核指标，这种考核指标会将科研人员无形地引导向，只注重论文撰写，不注重成果转化的方向。我国科研实力并不亚于许多发达国家，但是真正用来提高生产效率，改善人民生活的科研成果却并不多。因此，高教科研机构应该转变绩效考核方式，建立科学合理的知识产权激励机制。一方面要用考核指标引导科研人员注重知识产权的保护；另一方面要用考核指标引导科研人员注重进行应用型成果研究，以及注重成果的转化。同时，还应将科研人员的知识产权所产生的相关利益与科研人员的利益相挂钩，以公平公正的考核指标和权重，来激励科研人员进行科学研究。

3结束语

综上所述，在各行各业的侵权成本越来越低的情况下，人们开始形成了知识产权保护意识。对知识产权的保护，仅以道德的谴责还远远不够，在利益的唆使下，以侵害他人知识权益来满足个人的物欲行为，在现实中数不胜数。学术领域的抄袭行为在被央视多次曝光后，各个科研人员也形成了意识的觉醒，既开始保护自身的知识产权，也避免与他人产生侵权纠纷。但是知识产权的管理是一项复杂的工作，需要高教科研机构通过制度的制定，流程的设计，人员工作量的合理设定，产权归属的清晰化，以及建立科学合理的知识产权激励机制等，才能既从意识上引导科研人员注重个人的知识产权，又能将知识产权的保护与管理落到实处。

参考文献：

[1]曹亚林，我国高校知识产权保护的现状及对策研究[J].江西农业大学.硕士学位论文，2014年5月。

[2]齐琳琳，论创新驱动发展战略下高校知识产权管理体系的构建[J].湖北社会科学，2016（10）：169.

[3]武毅英，叶爱珍，高教研究的社会责任与高教研究主体的使命[J].阅江学刊，2010（06）：46.

[4]顾文君，张圣海，李济宇等，基于全流程的医院科研项目知识产权管理模式研究[J].中国医院管理，2016（07）：71.

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【关键词】基层医院；护理人才；培养；策略

护理人才是指具有系统的现代化护理学知识、较强的专业才能，并对护理事业作出贡献的护理人员。由于基层医院低学历、低年资、低职称护士较多，基础较差，综合素质不高，给护士的培养带来一定的难度，所以作为护理管理者应该注重对护理人员进行长期的不间断的综合培养。我院骨科自2007年1月以来对护士采取整体培养与分层次培养相结合的方法，取得了较好的效果，现将实施方法报告如下。

1培养的模式

一直以来，很多医院对护士培训不到位，造成了护士敬业精神和职业信念衰退，专业思想动摇和职业倦怠[1]，所以，护理管理者应高度重视护士系统、规范、可行的培训，它是促进护士早日成才的关键。科室的护理人员数量少，易于集中，但入科时间不一，学历层次不一，个人领悟能力不同，因此，在护理部护理人员培养计划的指导下，我们科室采取整体培养和分层次培养相结合的模式，既和普通科室一样注重“三基”培训，又根据科室特点对护士进行分层次、分个人的培养。

2 培养的内容

2.1 整体培养l

2.1.1 思想品德的培养:

基层医院的护士普遍存在学历低、文化底子薄，服务意识落后的现象，科室定期组织护士学习医院及科室的管理规定；学习先进理论及先进医护人员的光荣事迹。以先进带动后进，形成你追我赶的势头。以管理规定约束言行，以模范先进为榜样，以全心全意为人民服务为宗旨，树立“患者至上，安全第一”的服务思想，倡导“感动服务”的先进服务理念，对患者做到“五心”服务，即对待患者充满仁爱之心、精细之心、忍耐之心、真诚之心以及高度的责任心。严格执行首接负责制，积极开展临床路径，优化流程、降低药品比例及次均住院费用，进一步落实“五常法”管理，积极开展创先争优活动，真正做到让病人满意、让政府满意。

2.1.2 心理素质的培养:骨创伤外科具有急诊多、创伤重、病情急的特点，这就要求骨科护士具有良好的心理素质以处理各种应急事件。在平时，定期进行紧急情况发生的模拟演练。如模拟各种危急情况发生的情形，要求护士根据现场的提示进行相应处理，以培养护士的应急能力。抢救病员或处理批量伤员时，要求低年资护理人员尽量参加，感受处理危急情况时的气氛，学习处理危急情况的方法以及救治批量伤员的规范处理流程。加强各种应急预案和心理素质的培训及演练，尤其是1～2年护士应急能力差、缺乏经验，更应加强应急预案和心理素质的培训和考核。

2.1.3 仪态素质的培养:护士必须仪表文雅大方，举止端庄稳重、待人热情真诚、语言表达恰当、用语准确、有亲和力。因此，在平时就注重护士日常礼仪的培养，并在此基础上，进一步规范护理操作用语，护患沟通技能，培养护士树立良好的职业形象，让病人感到亲切，对护士充分信任，减少或杜绝护患纠纷。

2.1.4专业素质的培养:

2.1.4.1 注重护理理论的学习：督促1～5年的护士通过上网、看书自学和听讲座等方式进行基本理论的学习，学习讲究效果，每天利用早交班时间，由护士长或责任组长进行十分钟以内的晨间提问，并在病床前根据患者的病情进行现场提问，以督促个人的学习。科室成立两个理论学习互助组，以责任组为单位划分，责任组长兼理论学习组组长，每月组织该组护士集中学习、考试1～2次，内容由护士长指定章节即考核内容，责任组长抽其中的知识点共同指导学习考核。同时院里组织的考评及科室提问的结果均作为作为个人考评的客观依据，纳入当月绩效考核。对于5年以上的护士采取自学，护士长抽查的方式督促学习。对表现较好又乐意扎根护理事业的护士派上级医院进修或短训，以迅速提高其专业素质。

2.1.4.2 护理技能的培养：护理技术操作贯穿在每天的工作中，要做到规范化，就要加强训练，根据护理部年度训练、考核计划，安排好每个月的训练内容。科室成立两个操作学习互助组，以责任组为单位划分，每组抽一人担任操作能手，负责示范正规操作、带领练习，由操作能手监考，两组互相交叉考试，每月在护理部考核前由护士长抽查考试。同时院里组织的考评及科室考核的结果均作为个人考评的客观依据，纳入当月绩效考核。对于1～2内的护士，每月培训操作并进行考核，3年以上的护士每半年集中抽查考试。积极组织护士参加各种技能竞赛，只有通过竞赛才能促使护士快速提高，快速成才。

2.1.4.3重视护理查房和业务学习：每个月进行护理查房和业务学习，组织护士轮流授课，进行专业技能的培训。通过学习，不但对所查的某一疾病的护理有了更细致的掌握，而且可以提高护士的表达能力和参与学习的积极性。责任组长每周组织该责任组护士进行周查访一次，并在《护士长手册》上做好记录，参加人员签名。只有通过业务学习和各种形式的查房，护士才能更好地关注病人，才能更快地提高理论知识水平。

2.1.4.4 护理文书写作能力的培养：尤其是对12年内的护士，要强化法律意识，注重护理文书的书写能力培养，严格规范护理文书书写，强调专业术语的使用，从细节上抓起，加强对每份护理文书的考评，定期进行护理记录缺陷分析与改进。我科对护理病历质量实行三级质量控制模式：即责任护士对自己所管床位病历（分在架病历和出科病历）按《重庆市护理文书书写规范》和我院护理文书书写要求进行自查、整改，杜绝平时因粗心大意或笔误等造成的记录差错；然后交责任组长检查签字，重点在于检查责任护士的记录是否符合专科特点、逻辑是否合理等；最后交护士长全面检查、审核后交病案室存档。在此过程中，责任组长和护士长在该过程中发现的问题根据具体情况请当事人及时修改错误，并将三次重复出现的问题纳入当月绩效考核。

2.1.4.5 注重护理理论知识的更新：组织护士通过网络、护理杂志、参加讲座等渠道进行学习，了解国际、国内护理工作发展的现状，不断学习先进的护理理论，更新护理知识。如条件允许可以不定期组织护士到上级医院参观学习，学习他们的先进经验及技术。科室分两个责任组，每组抽一位理论知识较好的护士担任负责人，分组培训、考核本责任组护士。

2.1.4.6 注重新课题、新技术的学习和护理科研能力的培养：针对我们科室危重大手术多的特点，科室积极开展新技术及新课题，组织护士重点学习，积极参加院内、院外组织的关于骨科及护理的学术讲座。对低年资护士要求他们了解护理科研课题立项和护理论文书写的基础知识；要求责任组长、5年以上的护士、本科学历的护士和护师积极撰写护理论文及开展护理科研项目。

2.1.4.7 积极参加科内及院内护理会诊、大手术术前讨论、积极参加疑难、危重、死亡、特殊病例讨论。科室成立疑难、危重病例讨论小组和护理会诊小组，成员主要由护士长及5年以上护士担任，负责组织低年资护士对自己所管床位的疑难、危重病例进行讨论、会诊，并做好记录，积极解决护理难题，更好地为患者服务。

2.1.4.8 注重护士带教能力的培养:重视护士护理教育能力的培养。护理教学对护士本身是一种促进，对知识是一个巩固过程，更能促进护士主动获取新知识，拓宽知识面。科室指定高年资护士负责实习生的带教工作，定期召开评学评教会，听取带教教师及实习生的意见。

2.1.4.9 重相关能力的培养:科室注意培养护士与护理工作相关的一些能力。比如培养护士操作计算机的能力，培养护士利用网络查找医学文献的能力，培养护士利用科室即医院的网站进行自我宣传的能力。

2 .2 护士分层次培养工作要求及目标[2]:

2.2.1 毕业第1年护士（包括见习护士） 提供病人有效的基础护理，掌握基本技能，通过护士注册考试，各项基础护理技术操作达标，在上级护士指导下完成临床班及夜班工作，了解护理程序的理论知识。

2.2.2 低年资护士（23年） 以临床基础护理工作为主，熟练掌握各项基础护理技术操作，能够独立完成临床及夜班工作，掌握护理程序的理论知识，辅助完成本科危、重病人的抢救及观察。

2.2.3 高年资护士（4年以上） 具备运用护理程序的能力，提供病人整体护理，较熟练掌握本专科护理技术操作，掌握重症病房常见仪器使用和保养，协助完成中专护生的带教工 作，护理专业能力达到大专水平。

2.2.4 高年资护师 能够承担临床负责护士工作，具有较强的带教能力，能够组织督导各组护理工作，能够总结临床护理工作，并具有撰写护理论文的能力，具有较强的组织及管理能力。

2.2.5 主管护师 掌握国内外医学及护理学基础理论的新知识，了解护理边缘学科的知识及发展，具有解决本专科护理工作疑难问题的能力，具有较 高的护理管理及科研能力，具备带教大专以上护生的能力，能够承担临床班组长工作，能够 指导下级护士完成护理病历并组织实施，成为本专科护理技术骨干和学科带头人。

2.2.6 副主任护师 全面了解并掌握国内外医学及护理学理论的新知识，能够综合运用护理边缘学科的知识和理论指导临床工作，具备护理科研设计、医学文献检索，医学统计知识，并能组织指导下级护士共同完成护理科研工作，培养专科护理技术骨干和学科带头人。

2.2.7 护士长具有较强的组织管理、协调能力，掌握并运用科学护理管理方法，能够妥善地处理疑难问题及病人的投诉，善于激励下属，运用护理新概念，新技术，新业务，不断提高护士的业务能力及专科护理水平。

3 讨论

要提高基层医院的综合实力和较强的竞争能力，护士综合素质的提高和服务能力增强是比较重要的问题之一，而要提高护士的综合素质和高水平的护理服务，护士的继续教育培训迫在眉睫。护士的在职培养是一项艰巨而长远的任务，护理管理者必须注重护士的全面培养，只有综合素质过硬的护士才能成为真正合格的护士；加强专业化培训，才能培养出更多的护理人才，才能更好地为患者身心健康服务。参考文献

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一、市发展和改革委员会

（一）负责将安全生产工作纳入到全市国民经济和社会发展中长期规划之中；

（二）将安全设施“三同时”纳入建设项目管理；

（三）规划重大项目要论证区域和项目周边安全条件。

二、市经济和信息化委员会

（一）指导工业、信息业加强安全生产法律法规和规范标准的贯彻；

（二）加强产业结构升级和布局调整，严格行业准入管理，淘汰落后工艺和产能；

（三）负责工业、信息业、电力、民爆器材行业的安全管理，定期开展安全检查和隐患排查治理。

三、市教育局

（一）负责各类学校和幼儿园等教育系统的安全监督管理，指导各类学校制定突发事件应急预案和落实防范措施；

（二）将安全知识纳入学校教育内容，指导中小学和中等职业学校开展安全教育活动，普及安全知识，提高安全意识和能力；

（三）负责组织对教学设施安全检查工作，强化对校办企业和教学场地出租管理；

（四）会同有关部门加强对接送学生车辆的监督管理。

四、市科学技术局

（一）负责对安全生产科技进步工作的指导和协调；

（二）指导安全生产新技术开发与推广应用；

（三）加大对安全生产重大科研项目的支持，引导企业增加安全生产研发资金投入，促使企业逐步成为安全生产科技投入和技术保障的主体。

五、市公安局

（一）负责道路交通、消防安全法律法规的宣传和贯彻；

（二）负责全市道路交通安全和消防安全管理工作，做好消防隐患和道路交通危险点段的排查和治理；

（三）负责烟花爆竹的公共安全管理，对烟花爆竹运输、燃放环节实施安全监管；依法对剧毒、易制毒化学品购买、运输环节实施监管；

（四）参与生产安全事故的调查处理；依法查处涉及安全生产的刑事和治安案件。

六、市监察局

（一）参加生产安全事故调查处理，查处涉及事故的违规行为；

（二）负责对生产安全事故行政责任的认定，并监督对事故责任人员的责任追究落实情况。

七、市司法局

（一）将安全生产法律法规纳入公民普法的重要内容，会同有关部门广泛宣传和普及安全生产法律法规；

（二）负责劳动教养、戒毒及康复场所的安全管理工作。

八、市财政局

（一）制定和完善安全生产经济政策，保障安全生产隐患治理资金的落实；

（二）加强国有企业安全生产管理工作，参与国有企业有关生产安全事故的调查，负责安全事故责任追究的落实工作。

九、市人力资源和社会保障局

（一）将安全生产纳入到各级政府和部门绩效考核中，促进安全生产责任制的落实；

（二）监督检查企业参加工伤保险情况；将安全生产相关知识等内容纳入到农民工培训教育之中。

十、市国土资源局

组织实施重大地质灾害等突出事件应急管理。

十一、市环境保护局

（一）负责核安全和辐射安全的监督管理。承担核事故和辐射环境事故应急处理工作；

（二）依法对危险废物和废弃危险化学品的储存、利用和处置等进行监督管理。负责危险化学品事故现场的应急环境监测；

（三）负责生产安全事故引发环境污染事件的处置和应急管理。

十二、市住房和城乡建设委员会

（一）负责宣传贯彻建筑安全法律法规；负责建筑单位安全生产许可管理和建筑市场安全生产检查工作；

（二）负责城市基础设施、市政公用设施等建设工程项目安全管理。

十三、市交通局

（一）负责道路、桥涵等交通工程安全生产监督管理工作，严格落实建设项目安全设施“三同时”的有关规定和要求；

（二）负责客运、货运站（场）、维修企业的安全监督管理工作。负责危险品道路运输资质的审查和监督管理。

十四、市水利局

（一）负责全市水利工程建设项目的安全监督管理，严格履行建设项目安全设施“三同时”的有关规定和要求；

（二）负责水库堤坝安全隐患的排查治理。

十五、市农村经济委员会

（一）负责苇业、林业、粮食生产安全管理；

（二）负责畜产品加工企业安全监管工作。

十六、市海洋与渔业局

（一）负责渔业安全生产管理，依法对渔业船舶作业、渔港水域安全、海洋防灾减灾的监督检查和管理；

（二）负责渔港、码头和渔船安全检查和隐患治理；

（三）负责捕捞作业事故的报告和调查工作。

十七、市服务业委员会

（一）负责商贸流通领域安全生产管理工作，督促商贸流通企业贯彻落实安全生产法律法规和安全防范措施；

（二）加强对商贸流通领域的安全检查，治理事故隐患；

（三）监督检查商贸项目贯彻安全设施“三同时”执行情况，从源头上消除不安全因素。

十八、市卫生局

（一）负责卫生系统安全管理工作，检查医疗场所的压力容器、特种设备等设施存在的安全隐患，监督隐患的治理工作；

（二）负责职业病诊断与鉴定和化学品毒性鉴定管理工作；

（三）负责重特大生产安全事故的医疗卫生救援。

十九、市文化广电局

（一）负责文化场所及设施、设备的安全监督管理工作；

（二）负责文化重点工程的安全检查和管理；

（三）组织或参与安全文化进企业、进社区活动，提升全民安全意识。

二十、市政府法制办

（一）负责有关安全生产规范性文件的备案审查；

（二）受理有关安全生产行政复议案件，协调有关安全生产管理工作中的问题和争议。

二十一、市对外贸易经济合作局

（一）加强对外资企业安全生产法律法规的宣传；指导外资企业、外资建设项目履行安全生产的有关规定；

（二）将外贸项目安全设施“三同时”纳入建设项目管理。

二十二、市安全生产监督管理局

（一）指导协调全市安全生产工作，综合监督管理安全生产工作，指导协调、监督检查有关部门和各县（区）人民政府安全生产工作，考核安全生产控制指标执行情况；

（二）承担工矿商贸行业安全生产综合监督管理责任。按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况；

（三）组织生产安全事故调查处理和办理结案工作。指导和协调安全生产应急救援工作；

（四）组织、指导全市安全生产宣传教育工作。

二十三、市港口与口岸局

（一）负责水路客、货运输的安全生产监督管理工作，组织水上交通安全检查；

（二）负责建设工程安全生产监督管理工作，严格落实建设项目安全设施“三同时”的有关规定和要求；

（三）负责打击“三无”船舶和报废船舶航行等违法行为。

二十四、市工商局

（一）依法取缔和打击非法、违法生产经营危险物品行为；

（二）配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查和管理。

二十五、市质量技术监督局

（一）负责特种设备安全监察工作。做好压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全监察管理工作；

（二）负责特种设备的制造、安装、维修、使用等各环节安全管理；

（三）组织或参与安全生产事故调查处理。

二十六、市旅游局

（一）负责全市旅游场所和旅游设施的安全监督管理；将安全生产条件纳入评定旅游景点之中；

（二）负责全市旅游行业安全生产统计分析工作，参与重大旅游事故的救援与调查处理。

二十七、市农机局

（一）负责指导、监督拖拉机、联合收割机、农产品加工机械等农机的作业安全和维修管理；

（二）负责农机登记、安全检验、农机驾驶人员培训和考核发证工作。负责农业机械事故的统计、报告、分析，参与农业机械事故的调查处理。

二十八、市气象局

（一）负责安全生产事故应急救援提供气象服务保障。负责重大灾害性天气的监测、预报、警报工作，及时天气预警、预报信息；

（二）负责雷电灾害安全防御工作，组织防雷设施的安全检查和检测；

（三）负责无人驾驶自由气球和系留气球、人工影响天气作业的安全检查和事故防范。

二十九、市人民防空办公室

（一）负责人民防空工程项目安全监督管理，落实建设项目“三同时”有关规定，开展人民防空设备设施安全检查，消除安全隐患；

（二）参与防灾救灾和突发性事件应急处理。

三十、市消防局

（一）组织消防安全法律法规宣传教育工作；依法查处违反消防安全法律法规的行为；

（二）组织实施有关建设工程的消防审批和验收，对消防设施进行安全检查工作；

（三）负责火灾和突发事件等重大灾害的应急救援工作。

三十一、市交警支队

（一）宣传贯彻道路交通安全法律法规；负责全市道路交通安全监督管理工作；

（二）依法查处道路交通违法行为，预防和处理道路交通事故；

（三）负责公路交通应急管理；开展道路交通事故危险路段的隐患排查和治理。

三十二、市武警支队

参与安全生产事故救援工作。

三十三、市委宣传部

负责将安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴，督促指导有关新闻单位开展安全生产宣传教育和安全生产重大宣传活动。

三十四、市总工会

（一）负责对全市安全生产、劳动保护实施监督检查，研究解决安全生产工作中涉及职工合法权益的重大问题；

（二）指导企业开展群众性劳动安全、职业卫生和培训教育活动；

（三）参与重大生产安全事故和职业危害事故的调查处理。

三十五、共青团市委

组织青年职工学习安全生产法律法规，积极参加各种形式的安全生产法律法规的宣传活动，增强共青团员和青年职工安全生产意识。

三十六、供电公司

（一）贯彻执行电力行业安全生产法律法规。制定重大电力生产安全事故处置预案；

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关键词：高校 安全 体系

校园是一个特殊场合，它的安全会影响到学生的成长和国家的未来，因此校园安全一直为全社会所关注。随着高等教育规模的迅速扩大、学生层次的多样化，新的不安全因素不断增多，危害也越来越隐蔽。这就使得高等院校的校园安全管理压力剧增，构建高校校园安全管理体系已经成为学校管理的一项重要内容

1.当前高校校园安全存在的问题

1.1 安全领域意识形态的滞后

目前学校投资越来越广，办学经费相当紧张。鉴于此，许多高校对“平安校园”的建设存在着文件多、口号响、重视少、投资少、侥幸心态居多。实际上，在安保问题上不是不重视，而是无法将其置于重要的日程中加以考虑。由于市场经济的冲击，高校与社会互动强度越来越高，以高校为中心的市场规模也越来越庞大，但是全员育人、全员安保的理念却越来越弱，许多高校只是安保部门在唱“独角戏”，师生未积极参与安全活动，安全主体意识淡薄，安全观念滞后，对法制和安全宣传教育不到位，对安全工作存在侥幸心理。

1.2 校园安全管理机制、防控体系不健全

由于学校办学经费紧张，安全设施设备的投入严重不到位，在硬件方面与日益升级的安全威胁严重不匹配；在机制方面，校园园区范围成倍扩大，使得原先规范的组织机构变得不健全，安全工作牵涉的部门越来越多，单纯依靠安全工作队伍已不适应越来越专业的管理，如学生宿舍管理不仅需要物业知识，也需要法律知识，在校园安全管理中各类的交叉知识需要越来越多。随着校园社会化程度日益提高，校园及周边环境日趋复杂，加上对外交流增多导致校园的流动人口、私人车辆急剧膨胀，治安形势、交通安全日趋严峻，高校安全管理机制跟不上形势发展。此外，有新校区的高校基本上都不同程度地存在失地农民因就业或拆迁农民因补偿问题而与学校产生的纠纷，高校周边已成为校园犯罪和社会安全问题的衍生地。高校内部体制改革以及招生规模扩大，硬件建设相对滞后，导致学校与教师的利益产生冲突。

1.3 校园安保队伍职能和发展的瓶颈

由于生源的日益复杂性和广泛性，学生结构由单一统招生向多层次学生发展：既有博士生、硕士生、全日制大学生，也有大量的在职研究生，有的还有自考生等等；既有国内生、国际生、港澳台生，还有日渐增多具有不同的少数民族学生。而现在户籍管理全部由学校所在地派出所负责且与学校安保部门不联网，学校掌握学生的情况困难，一旦出现安保紧急情况，学校常常无法第一时间掌握信息，应急预案针对性不强，许多问题无法做到消灭在萌芽状态。高校科研项目增多，高新技术发展迅速，需要重点监控的软硬件对象越来越多，而高校安保部门由于还是延续旧有的体制，人员素质偏低、经费缺乏、现代化安保设备投入较少和更新滞后，在人员、经费、治安设备等方面无法适应新形势下的校园安全保卫功能。安保工作职能的改变与执法资格欠缺的矛盾。安保工作职能由过去主要管理内部转向负责校园内外小社会管理：既要管理学校所属的教学科研单位，又要管理实行企业化运营的经济实体和商业网点及民营企业，可对校园周边影响校园正常教学科研秩序的治安问题又没有执法权，因此，要确保整个校园的安全，形势还是相当严峻的。1

2.构建高校校园安全管理体系的对策

2.1 加强培训

加强学校主要领导及安全管理人员的培训, 通过集中培训、安全知识讲座、安全演习、自学等多种形式, 不断提高学校管理人员的安全意识和管理水平。有关职能部门在组织培训时, 要在培训的内容中突出有关学校的法律法规政策、常见事故的预防、突发事件的处置等内容。组织全体教职工, 特别是班主任学习安全知识, 提高教职工的责任意识和保护能力。

2.2 深入开展学生安全教育活动

现在的学生独生子女比较多, 遇事易以“我”为中心, 缺乏独立分析问题和解决问题的能力。一部分学生因学习压力、就业、家庭、早恋等因素的影响, 心理压力过重, 继而产生心理疾病, 逃学、酗酒、打架斗殴、破坏学校公物等事情时有发生; 有的学生对于同学之间的摩擦或矛盾, 往往采用过激的行为或暴力手段来解决。很多学生缺少排除心理压力、不安情绪和应对安全隐患的应急能力。面对这些情况, 要按照贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则, 积极开展安全教育, 普及安全知识, 增强学生的安全意识和法制观念, 提高防范能力。根据学生不同特点, 在各种教学和日常活动中适时的进行安全教育, 收集安全事故案例教育学生。

2.3 加强高校安全管理职能部门建设

高校安全管理部门要根据制定一整套详细的安全管理办法、安全考核指标、具体操作规程和评价体系，建立起安全管理的长效机制，保证校园危机管理体系和制度的完备。高校要及时督促检查安全管理机构和工作小组的工作和管理情况，经常性地选派安全管理人员走出去进行有关的培训和学习交流。校园安全稳定工作需要各方合力，对承担安保工作的主力学校保卫部门，学校应十分重视其建设，在人员、资金、装备上给予支持。要着力强化队伍的教育工作，加强队伍思想作风建设，积极开展职业道德教育，努力提高队伍的思想政治素质和业务素质，充分调动队伍的积极性和主动性，进一步增强保卫人员的大局意识、政治意识、责任意识和稳定意识，使其成为“平安校园”的组织者、推动者和实践者，充分发挥其在“平安校园”创建活动中的主力军作用。2

总之，当前我国经济与社会正处在快速、健康的发展时期，随着社会的发展，影响稳定的因素愈来愈多、愈来愈复杂，其中最重要的一个领域是来自于校园。所以，要把校园安全管理体系构建作为一项系统工程来抓，要坚持不懈的努力。

参考文献：

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作为全国政协委员，他积极参政议政，献言献策，用自己的行动履行了沉甸甸的社会责任。本着对人民高度负责的精神，对社会热点、难点问题多次提出自己的真知灼见和积极建议，对推动社会的进步做出了应有的贡献，深得大家的信任和尊敬。第十二届全国政协会议召开前夕，俞光岩委员应本刊邀约，就老百姓关注的整治空气污染和保障人民健康问题又提出了自己的建议。

俞光岩委员简历：

北京大学口腔医学院口腔颌面外科教授，主任医师，博士生导师。兼任亚洲口腔颌面外科医师协会主席，中华口腔医学会副会长，中国医师协会口腔医师分会会长，国务院学位委员会口腔医学学科评议组召集人。第十一、十二届全国政协委员。1996至2009年任北京大学口腔医学院院长。

这次有幸连任全国政协委员，感到很高兴。因为在过去的5年时间中，让我从别的委员身上学到很多，开阔了自己的眼界，丰富了自己的知识。同时，尽自己所能，就老百姓关注的热点问题和医药卫生界的难点问题，反映人民群众和医务人员的呼声，提出相关的建议，有的得到了较好的解决，履行了委员应尽的职责。

这次会议上，我拟就老百姓关注的整治空气污染和保障人民健康问题提出建议。这个建议是受我的研究生同学、著名呼吸病专家何权瀛教授的委托提出的。长期以来，我国空气污染严重，受到国内外普遍关注。2008年奥运会期间，政府采取了一系列强有力措施，北京市及其周边的空气质量有了显著改善。这一事实说明，只要政府重视，措施得力，长期未能得到解决的难题还是可能解决的。问题是奥运会过后不久，一切依旧，空气污染愈加严重，直至前一段时间，出现大面积严重雾霾。

这种大面积雾霾会给广大人民群众的健康产生一系列严重的危害。雾霾刺激人的眼睛引起流泪，刺激咽喉部引起咳嗽等急性上呼吸道症状，儿童、老人、体弱者危害更为明显。患有慢性呼吸道疾病及冠心病的患者吸入大量被污染的颗粒，会使病情进一步加重。雾霾含有极小的可吸入颗粒，吸入时容易将细菌和病毒带入体内，造成各种呼吸道传染病的流行。如果吸入的颗粒过多过快，会进一步损伤气道粘膜和肺泡，引发气道粘膜损伤甚至癌变。

为了尽快整治空气污染，提高人民健康水平，我们提出以下建议：

一、全国大城市每天监测空气质量，定时向公众报告监测结果，定期对外公布空气质量优良的前五位城市和后五位城市的名单。

二、向全国民众广泛宣传雾霾对人体健康的危害，动员一切社会力量关注空气质量，群策群力，从我做起，从现在做起。

三、制定空气重度污染日应急预案，包括强令控制公车出行，停止建筑拆迁工程，增加清扫保洁作业等应急措施。

四、对于排污不达标的企业限期整改，建筑工地切实减少扬尘污染。

五、尽快实现燃油油品质量升级，制定严格的汽车尾气排放标准。加快国内炼油企业升级改造，确保在汽油柴油标准升级实施时间内如期提供合格的油品。加强油品质量监督，加大超标用油处罚的力度。

六、控制城市的机动车保有量。尽快彻底清除行使过期以及排放超标的机动车辆。

七、改变城市规划，不能无限制扩大城市规模，而应以建设中小城市为主。城市楼房越建越高，密度过大，使城市内的空气污染物难以向外扩散，故不能盲目追求高层建筑。

八、为了减少空气污染，应严格控制露天烧烤和焚烧垃圾等违法行为。建议政府向烟花爆竹生产、运输、销售单位、以及燃放单位和个人征收空气污染税。当气象部门黄色预警或环保部门严重空气污染日预报时，所在地区的居民必须停止燃放烟花爆竹。

九、建议由环保部、卫生部、科技部、共同设立空气污染与人口健康专项科研项目，研究城乡空气质量与相关疾病的关系，提高与空气污染相关疾病的防治水平。