危机管理计划方案范文

导语：如何才能写好一篇危机管理计划方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1．1工程概述

四川省大渡河安谷水电站库区左岸副坝位于大渡河干流沙湾沫东坝～上坝址河段，起始于上游沙湾上场口沫东坝，经许埂、三层坝、孙坝、张坝、王坝、冯坝、杨子坝等河心岛及中间主流河床、漫滩至上坝址，全长10.64km，距左岸700～1600m，距右岸约500m，沿线地面高程376～400m，河心岛地面高程一般均高于相应河段5年一遇全年洪水位，岛上大多为耕地和乡村居民点。右岸副坝位于大渡河右岸太平镇，起始于上游草坝，沿大渡河右岸布置，止于太平镇下游黑岩，全长4.7km。副坝为面板堆石坝，坝顶宽度6.0m，两侧以1∶1.6的坡度延伸至坡底，坝底高程根据实际地形确定，最大坝高28m，迎水面设置采用60～80cm厚C25砼防渗墙、30cm厚钢筋砼面板防渗。

1．2枯期临时导流方式概述

大渡河在该河段河谷开阔，河心岛发育，河谷宽度1200～2400m，河道在此段分为左、中、右三条主流，中间主流通过汊濠与左右主流相连。针对需要清理的河道，通过水力计算，采用分期清理枯期顺坝围堰束窄河床导流方案。按导流方案要求，库区副坝临时挡水建筑物共分期设置二十九道砼防渗墙土石围堰。

1．3地质情况

据勘探资料，覆盖层厚9.8～23.2m不等，心滩地表大多分布0～2.5m厚的粉质壤土层，结构松散。根据钻孔压水试验资料，风化带上部岩体渗透系数K=9.6×10－3～2.9×10－4cm/s，透水性中等，风化带中、下部及新鲜岩体透水性微～弱，一般透水率q=0.7～3.6Lu，局部段q=5.2～6.5Lu，其透水带(q＞5Lu)厚度约5～17m。1．4水文情况经调查，并结合上游铜街子电站投入运行以来，福禄镇水文站实测水文资料分析，在枯期12～4月，铜街子电站最大调峰容量仅为三台，其满发(或超发)时相应最大下泄流量为1870m3/s，因此，枯期12～4月施工洪水最小流量不小于铜街子电站最大调峰发电流量1870m3/s。

2围堰设计方案优化

2．1原设计方案

(1)导流标准。本工程为二等大(二)型水电枢纽工程，副坝为2级水工建筑物。根据《水电工程施工组织设计规范》(DL/T5397－2007)关于导流建筑物级别划分的规定，副坝工程导流建筑物的级别为Ⅳ级。相应的导流建筑物的导流设计洪水标准:土石类围堰为20～10年洪水重现期。由于工程地处大渡河流域河网地带，河流水文系列长;副坝施工处于非关键施工阶段，失事后影响小，因此本阶段选定施工导流标准为10年一遇。10月～5月的导流设计流量为3690m3/s。(2)原设计体型。根据钻孔和物探资料，覆盖层厚11.6～16.4m，地表分布0.5～1.5m厚的粉质壤土层，结构松散。其下依次为松散～稍密砂卵砾石层、中密砂卵砾石层、密实砂卵砾石层，砂卵石及壤土资源丰富，作为围堰施工材料，可就地取材，成本较低。综上所述，围堰考虑采用土石围堰。砂卵石堰顶宽度7m，上、下游边坡1∶1.5;堰体迎水面采用砼防渗墙，最终采用铅丝石笼进行堰体上游侧边坡防护。

2．2优化可行性分析

(1)大渡河流域特点。河谷开阔，岔河交错，水流平缓，围堰选址区域水深0.5m～5.0m左右且洪水来势缓慢;上游沙湾电站控制下泄流量，水文预报信息及时、准确，具备足够应急时间，优化后安全风险可控。(2)结合堰体材料特点。根据物探资料，堰体采用砂卵石料天然状态下级配连续性好，试样干密度2.28g/cm3左右。(3)结合工程施工特点。截流后围堰堰顶作为施工交通主干道，须考虑双车通行条件，同时须考虑降低自行式设备临边行驶风险。(4)结合围堰布置特点。本标围堰轴线截流挡水后均为顺水流方向，受力条件较好而不须全线防护。

2．3优化后体型

考虑以上4点技术可行性，拟将标准堰体设计调整为:(1)砂卵石堰顶宽度10m～12m，上、下游边坡1∶1.5;迎水面采用壤土斜墙防渗，加固边坡坡比至1∶3，于迎水面薄弱处(主要为与水流方向存在夹角处)采用堆石防护;(2)在靠主河段侧利用河床一些土埂稍加加固为顶宽5m，上下游侧坡度1∶1.5。

2．4优化效果

(1)经济对比。通过对围堰体型优化后增加25m3/m砂卵石，减少铅丝石笼防护9m3/m，减少15.6m2/m砼防渗墙，每延米节约成本1.5万元/m，按照需临时施工围堰段总长度8953m计算，优化节约投资2.1亿元。同时减少了近5km长约50万方围堰二次挖除和填筑，减少两百多万方开挖料二次堆存，实现了挖填平衡，仅此一项至少节约投资近五千万元。(2)工期比较。铅丝石笼防护主要采用块石抛填出水位后，人工装填铅丝笼。此项施工工期较长且伴随较大安全风险，调整围堰体型后便于机械化作业，工序简单，加快工期且有效降低施工安全风险，并由原来设计两个枯水期完成的工序，在一个枯水期完成。

3围堰施工期风险管理

3．1重要技术措施

(1)截流前勘察。在截流施工前，业主、监理及承包商工程技术人员一起租用当地民船对现场围堰截流位置进行实地勘察及勘测河床深度，最终选定围堰截流进占位置。(2)围堰高程确定:①估算。本标水文资料由于受水文数据积累影响，无相应导流围堰布设位置水位流量对应关系，对于技术方面存在较大风险。前期受总体施工进度安排，堰顶高程确定采用推算方式:即根据设计流量由《天然状态下安谷电站坝址上游500m水位流量》线性插入法计算对应高程，再结合河道坡降推算围堰选址处堰顶高程;②数模计算。库区左副坝Ⅱ标临主河段侧水位变化为－0.8m～－1.55m。在A－1～A－4围堰截流施工完成后，由于疏浚不彻底，A－1～A－4围堰临主河段侧水位雍高情况不能完全按以上理论计算确定顶高程。因此要求库区左副坝Ⅱ标于A－1及A－4围堰处设立水尺观查并推测2200m3/s水位，最终将主河段沿线临时挡水建筑物堰顶高程提高1.7m～1.8m。

3．2建立施工期水文观测制度

每隔约1km左右设置一道临时水文观测尺(主要为围堰及水流突变位置)观测水位－流量关系作为技术推断水情曲线，推断施工期设计流量下水位高程作为围堰安全性评估的重要支撑数据。3．3水情预报明确水情预报机制，严格落实排班制度，对水情获取方式、传递方式予以明确。例如:(1)水情信息获取方式。值班人员应及时通过QQ群及上游电站里了解水情信息，保证值班人员做好流量和水位的观测，电话24小时畅通。值班人员应将水情和流量信息及时对项目部防洪度汛领导小组汇报;(2)当上游流量达到1800m/s且下泄时段超过2小时的时候，人员设备有组织的撤离施工现场至各施工区坝后回填地块内，每10分钟报告水情;(3)派专人观测流量与水位的关系并记录分析:水流量在1800m/s—2200m/s每半个小时观测水量一次并填写水位观测记录表。注意事项:①观测人员配备救生衣，观测时注意自身安全。②水位距离堰顶1m时，人员、设备停止施工、撤场;(4)承包商值班人员及现场施工人员发现水情异常，应及时将水情信息反馈到项目部领导并报告业主。”

4结论和建议

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关键词：公安消防 户籍化 管理制度

【分类号】：D631.6

一、重点单位“户籍化”管理制度基本情况

重点单位消防安全“户籍化”管理是充分运用信息化手段，通过互联网社会单位消防安全信息系统，为每个重点单位设置一个专用账户，建立消防安全“户籍化”管理档案，重点单位负责将本单位基本情况、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐级消防安全责任落实情况、员工消防安全教育培训及灭火和应急疏散预案等录入消防安全“户籍化”管理档案；及时记录日常动态消防安全管理、开展消防安全“四个能力”建设等情况，并根据重点单位消防安全“户籍化”管理档案自动统计分析功能反映出的工作薄弱环节和问题，采取针对性工作措施；定期向当地公安机关消防机构报告备案有关消防工作开展情况，全面规范自身消防安全管理；公安机关消防机构对重点单位消防安全“户籍化”管理实行动态监督，严格审点单位报告备案文件，及时录入消防监督情况，定期统计分析本地区重点单位消防安全管理情况，有针对性地开展消防监督检查，切实提高消防监督工作的有效性。

二、重点单位“户籍”办理

重点单位作为消防安全责任主体，在“户籍化”管理制度中扮演重要角色，必须承担以下职责：

（一）建立消防安全“户口本”。重点单位消防安全责任人依法履行消防安全职责，组织建立并完善消防安全“户籍化”管理档案，记录日常消防安全管理和消防安全“四个能力”建设情况，更新本单位消防安全管理信息，定期向当地公安机关消防机构报告备案有关消防工作，规范本单位消防安全管理。

（二）报备消防安全“户主”。重点单位依法确定的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理员、消防控制室值班操作人员等，自确定或变更之日起5个工作日内，通过互联网社会单位消防安全信息系统向当地公安机关消防机构报告备案。

（三）申报消防设施“户口”。设有建筑消防设施的重点单位，应当对建筑消防设施进行日常维护保养，并每年进行一次全面检测，不具备维护保养和检测能力的重点单位应委托具有资质的机构进行维护保养和检测，保障消防设施完整好用。重点单位应将维护保养合同、每月维保记录、设备运行记录实时录入消防安全“户籍化”管理档案，并每月向当地公安机关消防机构报告备案。

（四）评估消防安全“户情”。重点单位按照标准开展消防安全“四个能力”建设，每季度组织一次消防安全“四个能力”建设自我评估，评估发现的问题和工作薄弱环节，采取切实可行的措施及时整改。评估情况应自评估完成之日起5个工作日内向当地公安机关消防机构报告备案。

三、公安机关消防机构“户籍”管理

（一）扮演消防安全“户籍警”。公安机关消防机构指导重点单位建立消防安全“户籍化”管理档案，审核录入的信息，督促重点单位更新信息和定期报告备案有关消防工作。同时，在实施消防监督管理中及时将新建、改建、扩建工程的消防设计审核、消防验收、备案抽查及公众聚集场所投入使用（营业）前消防安全检查、消防监督检查、消防行政处罚、火灾事故调查等情况录入重点单位消防安全“户籍化”管理档案。

（二）依法检查“预警令”。公安机关消防机构依法按时对重点单位消防安全“户籍化”管理档案以及监督管理进行“拉网式”监督检查，并结合消防安全“零点行动”错时（工作日下班后、双休日及节假日）抽点单位消防安全“户籍化”管理工作，实行全方位、全时空监管，每季度对重点单位消防安全“户籍化”管理情况进行一次统计分析，切实提高消防监督管理的针对性和有效性。

（三）热情服务担当“宣传员”。公安机关消防机构依托“户籍化”管理工作平台定期向重点单位消防安全提示、火灾案例警示，定期组织重点单位消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员进行消防安全培训，主动宣传消防政策法规和消防安全常识，提供消防业务咨询、消防教育培训等便民服务，提高重点单位消防安全管理能力。

四、消防安全“户籍化”管理制度落实探索

（一）划分区块，网格管理。落实专人负责重点单位“户籍化”工作，划定辖区单位，成立片区重点单位“户籍化”管理工作小组。工作小组日常办公室设于公安机关消防机构防火处监督管理部门，全面负责重点单位“户籍化”管理工作。

（二）微信互动，信息直达。建立重点单位“户籍化”管理工作“微信平台”，将片区工作小组组长、重点单位法定代表人、重点单位消防安全责任人添加为平台成员。消防重点单位“户籍化”管理工作负责人通过平台指导培训会议通知、相关表格上报提示、检查反馈结果和重点单位消防安全动态预警。重点单位消防安全负责人则可通过平台咨询消防安全事宜。

（三）自检互检，有效监督。重点单位按时进行建筑消防设施自检和“四个能力”自我评估，通过互联网向重点单位“户籍化”管理工作负责人发送《消防安全重点单位建筑消防设施维护保养报告备案表》和《消防安全重点单位“四个能力”自我评估报告备案表》，并每季度组织一次重点单位建筑消防设施互检，记录检查情况。

（四）资源共享，防消结合。消防部门依托防消联勤机制，将重点单位“户籍化”管理工作与基层中队单位“六熟悉”工作有机结合。消防基层中队可按灭火辖区逐一家重点单位建筑消防设施进行测试，掌握重点单位消防设施运转情况，共享防火监督员收集整理的重点单位建筑消防设施维护保养情况、员工消防安全培训情况和突况疏散预案等“户籍化”管理信息，制定具有可操作性的灭火救援及应急处置预案，科学处置突发灾情。

结束语：重点单位“户籍化”管理制度是公安消防部门适应新形势，有效解决消防监督警力不足，促进重点单位消防安全责任有效落实，提高消防监管效能的一种探索，但总体上受制于重点单位量多面广、重点单位消防安全负责人自查能力有限及自检自查工作尚存“形式主义”等问题，需要公安机关消防机构的重点单位“户籍化”管理工作人员热情提供指导培训、定期工作提示和不定期抽查制度落实情况，协调各方循序渐进抓好重点单位“户籍化”管理制度的落实。

参考文献

[1]中华人民共和国消防法.2008；

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今年8月16日，收到省人民政府提请省人大常委会审议的《浙江省艾滋病防治条例(草案)》(以下简称条例草案)议案后，教科文卫委员会即将条例草案印发11个设区的市人大常委会和14个省级有关单位征求意见，并专门召开全体会议，听取了省卫生厅关于我省艾滋病防治工作情况和条例草案调研起草情况的汇报。8月下旬，教科文卫委员会会同省人大法制委员会和省卫生厅的同志，赴舟山、宁波等地进行调研，分别听取了当地政府关于艾滋病防治工作情况汇报，召开了由当地人大、政府及有关部门、省市人大代表、医疗卫生单位负责人和艾滋病防治专家参加的座谈会，就条例草案的立法必要性和主要内容的可行性广泛听取意见建议。在听取了各地综合意见的汇报后，省人大常委会徐志纯副主任于9月4日主持召开省级各有关部门和专家座谈会，听取大家的意见。9月11日，省人大教科文卫委员会召开全体会议，对条例草案进行了审议。现将有关情况报告如下：

党和国家高度重视艾滋病防治工作，把它作为关系民族兴衰、社会稳定、经济发展和国家安全的战略问题，总书记、总理、吴仪副总理分别为此作出重要指示和讲话。我省历来重视艾滋病的防治工作，省政府分别于2003年12月、2005年8月出台《浙江省艾滋病性病防治办法》、《关于进一步加强艾滋病防治工作的意见》，有力地推动了我省艾滋病防治工作。但是，由于艾滋病的传播流行与人的行为密切相关，防治工作复杂而艰巨。近两年来，我省与全国一样，艾滋病疫情呈现快速上升势头，正从高危人群向一般人群扩散，艾滋病防治形势十分严峻。自1985年首次检出因注射进口血液制品感染艾滋病病毒的感染者以来，截止2005年底全省累计报告艾滋病病毒感染者1288人，艾滋病病人210例，累计死亡100例，根据我省艾滋病防治专家运用国际通用的方法进行估算，我省实际艾滋病病毒感染者和病人约1万余人。2005年全省共检测报告新发现艾滋病病毒感染者436例，新报告病人70例，分别比2004年上升51．9％，52．2％，今年1至7月底又新增报告艾滋病病毒感染者和病人351人，比去年同期上升43．9％。目前，我省艾滋病防治工作还存在宣传教育不够广泛、疫情监测不够落实、干预措施不够普及、防治力量薄弱、技术手段欠缺、一些地区和部门对防治工作认识不够等问题。国务院于今年颁布了《艾滋病防治条例》(以下简称国务院《条例》)，对艾滋病的预防控制措施、“四免一关怀”等方面作出了明确规定。我们认为，随着艾滋病疫情的发展，防治工作的目标和要求将更高，为进一步做好预防、控制艾滋病的发生与流行，保障人民群众的身体健康和公共卫生，促进经济社会全面发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》和国务院《条例》等有关法律法规，结合我省的实际情况，制定《浙江省艾滋病防治条例》十分必要。

教科文卫委员会认为，省人民政府提请审议的条例草案，总结了多年来艾滋病防治工作的经验，吸收了各方面意见，内容基本上是可行的，建议提请本次省人大常委会会议审议。同时，条例草案在有些方面还需要作进一步的研究、修改，主要是：

一、关于政府及部门职责

艾滋病防治不仅仅是一个公共卫生问题，更是一个政治问题和社会问题。同志说过，如果我们在艾滋病防治工作中出问题那将是一场国难。艾滋病防治工作首先是政府的责任，在艾滋病防治工作中，各级人民政府和卫生主管部门要起主导作用和主要作用。同时，艾滋病的防治工作不能只靠卫生行政部门一家，需要其他相关部门协调配合，齐抓共管。建议条例草案在这方面进一步细化，明确政府及相关部门各自的职责，并在法律责任一章中增加相应的规定，即各级人民政府如果未履行领导、组织、保障等工作职责的，应承担相应的法律责任；各级政府相关部门未履行宣传教育、预防控制职能的，应承担相应的法律责任。社会团体协助各级人民政府开展艾滋病防’治工作十分必要，建议条例第五条第二款中增加计划生育协会，特别是对农村和流动人口的艾滋病防治工作，计划生育协会能发挥很好的作用。

二、关于宣传教育

预防为主、宣传教育为主是我国艾滋病防治的一项重要的方针政策，也是艾滋病预防控制的首要环节。由于艾滋病的特殊性，特别是人们对艾滋病认知的程度和社会环境，更加突出了艾滋病防治工作中宣传教育的重要性和重要地位。国务院《条例》将宣传教育作为第二章作了较全面的规定。条例草案将宣传教育放在总则中，只作了二条六款补充规定。调研中，各地各部门普遍反映不够突出，建议将宣传教育单列一章或与预防控制并为一章。大家认为，地方法规对宣传教育应进一步细化，要结合浙江实情，要有浙江特色。一是艾滋病防治工作是一项专业性很强的工作，且具有一定的风险性，宣传教育应当体现针对性、专业性和科学性，要规定宣传、卫生等部门应为其他部门开展宣传教育提供必要的技术支持。二是广大农民、进城务工人员和流动人口由于文化程度比较低，缺乏艾滋病预防知识，对他们进行宣传教育是整个预防控制的重要组成部分，条例草案应增加对农村、进城务工和流动人口加强宣传教育的内容和具体规定。同时，对外来流动人口集中的企业等经济主体(包括公共场所)，规定艾滋病防治宣传教育的职责，并在法律责任一章中规定相应的罚则。三是学校是艾滋病防治宣传教育的重要阵地，艾滋病防治工作重在未来，重在年轻一代，条例草案对教育主管部门和学校开展艾滋病防治宣传教育要明确其职责，学校不但要开设艾滋病防治课程，而且应规定相应的课时。四是条例草案要增加对国家机关、人民团体、事业单位工作人员艾滋病防治知识的宣传教育内容，明确组织人事等部门的职责。应明确规定县级以上人民政府必须开设艾滋病防治咨询服务电话，并向社会公众公布。

三、关于投入和保障

艾滋病防治工作是一项紧迫而长期的艰巨任务，国家和我省近几年来都增加了艾滋病防治经费的投入。但是，随着艾滋病病毒感染者的增多、防治工作进一步的拓展及“四免一关怀”政策的实施，艾滋病防治经费的缺口逐年增大。条例草案第三十四条虽然对艾滋病防治工作经费作了相应的规定，但调研中大家普遍反映，内容比较原则，实际操作困难。建议根据浙江省艾滋病防治工作的实际情况进一步细化和补充相关内容。如，各地各部门均肯定了条例草案第十四条的规定，但同时提出所需经费应由各级人民政府承担，这是花少量的钱办大事，政府应该做，而且能够做。条例草案第三十五条规定减免抗机会性感染治疗药品的费用，但没有明确相关的减免标准，特别是对外来流动人口的减免标准。此外，我省的艾滋病防治工作人员与外省相比人数非常少，且大多是兼职人员。目前，全省各级疾病预防控制中心艾滋病防治工作专职人员107人，兼职人员128人，距国家要求的每个中心5至7人的标准有较大差距。建议条例草案增加规定各级人民政府要确

保艾滋病防治机构的人员编制，加强艾滋病防治队伍建设等内容。同时，明确财政和审计部门要加强对艾滋病防治经费的监督管理，做到专款专用。

四、关于自愿检测和强制检测

艾滋病自愿检测是艾滋病预防、治疗和关怀的一个重要组成部分，具有十分重要的意义。国务院《条例》在规定了艾滋病自愿检测制度的同时，也授权国务院卫生主管部门会同国务院其他有关部门根据预防、控制艾滋病的需要，可以规定应当进行艾滋病检测的情形。目前，卫生部已会同有关部门对一些应当检测的情形作出了具体的规定，如对监狱、劳教所的羁押、收教人员，职业暴露的医务人员，孕产妇等。因此，在地方立法时，要正确处理艾滋病自愿检测和强制检测的关系，既要充分尊重人的基本权利，又要充分考虑到艾滋病防治的需要。在规定强制性检测的人员范围时，要严格按照国务院《条例》的规定，与卫生部会同有关部门规定应当检测的范围相一致，不能随意扩大强制检测范围，建议对第二章预防与控制中的个别条款进行修改、完善。对一些艾滋病防治工作过程中需要增加的检测情形应及时向卫生部及相关部门反映。

五、关于艾滋病病人与感染者的权利和义务

关于艾滋病病毒感染者和艾滋病病人检测与确诊后的告知，以及治疗和管理问题。条例草案既应该保护他们的个人权利和隐私，体现政府对他们的帮助，社会对他们的关爱和不歧视，也应该规定他们对社会应尽的义务和责任，这方面应加强调研、探索，找出一个较好的平衡点。关于艾滋病病人与艾滋病病毒感染者的信息告知和公布问题。条例草案应区分政府内部管理与对外公布，不同的层面应作不同的规定要求。建议条例草案第二十七条改为“……告知其本人或监护人，并给予医学指导。卫生主管部门认为必要时，可将其有关信息告知民政、教育、公安、司法等相关部门”；第三十条改为“……不得对外公布其姓名、住址、工作单位和病史等信息”。

六、其他问题

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内容摘要：本文在应急管理相关理论的研究基础上，提出了具体的应急管理决策支持系统的工作内容，并依据其影响时限划分为战略、战术和运营三类，按照决策支持系统需求，进行相应关键技术平台的概要设计，并对该系统的主要功能和工作流程进行设计。

关键词：应急管理 应急决策 决策支持系统

应急管理决策支持系统任务分析

（一）应急决策任务及分类

按照决策结果影响的时效由长到短，可以分为战略、战术和运营三个层次。

决策层：预防策略，它们具体回答什么样的法律、政策和制度能够缓解应急事件危害程度；应急物资和设施规划，根据本地区应急需求信息，规划应急所需的物资和应急设施的地址与能力计划等；灾后长期重建计划的制订。

战术层：危险源风险评价，具体是对事故发生概率和造成不良后果程度的估计；详细预案的制订，包括从事故发生起到终止所需的各类响应的详细措施；演练计划制订，是按照预案的程序，培训和提高各级应急管理人员和群众的应急响应能力。

运作层：企业危险源的实时监控和预警，采用各类技术手段获取危险源及周边区域的状态信息，并按照评估程序给出相应的预警信息；应急资源的分配计划，包括在实际响应和恢复阶段，按照灾害的需求信息，并结合相应的资源信息，实现物资、设备和人员的分配计划；响应调度计划，有了分配计划就需要在一定时间和运输条件的约束下，优化制订具体的调度方案；受灾人员救助和撤退方案，即根据灾害事故的危害程度和环境条件，提供具体的伤员救助计划与普通人员的疏散计划。

（二）应急决策支持系统需求分析

由于应急决策问题的不确定性、复杂性和时间紧迫性，决策人比常规决策时更依赖于计算机系统的辅助，但在确定决策人和EDSS在应急决策过程的分工时，必须遵循人机能力有限性原理，过分依赖决策者或依赖EDSS的人机分工都将降低最终应急决策方案的有效性。EDSS在应急决策过程中的实质作用是辅助而不是替代决策者，通过系统具有的能力来延伸决策者的理性能力，增强决策者对突发事件的心理承受能力，使决策者能将主要经历集中在运用经验、直觉和顿悟对应急决策中的关键性问题进行判断和抉择上，以充分的事前准备减轻事发时的任务负载。

应急决策支持系统的概要设计

（一）总体结构设计

近年来，国内企业的安全工作模式正在向国际普遍采用的模式靠近，应急管理工作的方式方法有了很大的改善和提高，本文主要针对企业在安全事故中的应急管理进行简要设计。根据企业自身的特点和事故后果分析，企业应急决策支持系统的主要目的是：预防事故的发生，对重大危险源进行适时的监测监控，尽量把事故消灭在萌芽状态；当事故发生后，遏止事故，防止事故恶化，争取在最短的时间内控制事故，使国家财产和人民的生命免受或少受损害。根据系统的主要目的所建立的企业应急决策支持系统，就是利用计算机对已确定的重大危险源及危险源周边情况的原始数据和事先预测事故发生后可实施的应急救助方案进行编制储存，在事故发生后及时采集和输入现场数据，经过计算机的逻辑计算和推理，得出最佳的应急决策方案，提供给事故应急决策小组，为指挥者进行应急救援决策提供支持。企业应急决策支持系统的总体结构如下：

1.接口系统。接口系统由人机接口、网络接口和内部软件接口三个部分组成。人机接口建立用户和系统之间的交互，包括用户输入危机信息和系统输出预案信息。多数情况下，用户所掌握的危机信息是有限的，而且多为模糊信息、不确定信息、不完全信息等低水平信息，这就需要人机接口具有较强的信息识别和处理能力。网络接口的基本作用是连接用户应用程序和网络通讯程序，一方面用户可以更好的和远地节点交换信息，又能实现多个系统的资源共享，特别是在此基础上可以开发出分布式的决策支持系统，更好的收集、处理和危机信息。内部接口用于主系统与其他软件系统的连接，如危机实时监测系统、危机预警系统等，还包括CEDSS技术扩充所要用到的其他软件系统，如构建群体决策支持系统所需的各种群件等。

2.危机预警系统。用于事发前的企业危机信息收集、预处理与判别预警，有三方面的功用。一是信息收集，包括数据采集、知识获取、政策仿真、监测分析和预测。二是信息评估，通过人工或自动方式向系统输入信息，根据危机评估指标判别是否处于危机状态，进行危机预警；三是信息准备，对危机信息进行预处理，以保证决策者能得到尽可能简要、全面的信息。

3.应急响应系统。用于危机初发期，能迅速将存储的应急信息传递给决策者和危机管理人员，要求相关部门和人员紧急动员起来，按照事先的应急计划或临时性安排采取行动。具体到决策者，要立刻进行应急决策。该系统的主要作用是将最重要的信息以简明的方式提供给决策者，以避免因仓促而人为错误。

4.推理决策系统。推理决策系统是应用当前的案例和规则等来分析危机的势态并提出相应的建议，通过两方面来辅助决策者设计应急方案：一是从案例库中提取出与当前问题相类似的案例，借鉴以往问题的解决方案；二是从知识库中吸收专家经验，遵循应急规则来设计应急方案。由于危机情境的不确定性，推理机制需要采取模糊逻辑或缺省逻辑。

5.仿真评估系统。应急决策方案生成以后，运用模型来仿真决策方案效果、估计决策风险，再根据事先拟定的准则评价不同方案的优劣，确定最终方案。

6.组织调度系统。运用模型推算实施决策方案所需的人力、物资设备和费用支出，提供人力、物力及资金的调度方案。

7.信息库及其管理系统。这里的信息库是数据库、案例库、知识库、模型库和图形库的统称，信息库管理系统由各库管理系统构成，分别执行对各类信息库的常规操作，实现信息库的一致性。为提高系统效率，各类信息库又可细分为通用信息库和专用信息库。

（二）平台设计

1.应急管理决策系统硬件平台。根据企业实际情况，在现有应急决策系统基础上，以分布式的形式整合各个独立系统，采用应急决策中心与分布式现场指挥平台相结合的硬件结构方式； 重点围绕火灾、爆炸与有毒气体泄漏等事故监控、事故模拟与预测、应急处置预案，应急指挥决策、人员疏散等方面开展系统的攻关研究，集成Internet、GIS、无线数据传输、图像采集与通信等先进的信息化技术，建立企业突发重大灾害事故的应急决策系统技术平台。

2.应急管理决策系统软件平台。应急决策系统的软件平台融合了多学科领域的理论和技术手段，运用系统工程方法，将专家经验、现代技术、计算技术融为一体，为管理决策提供有效的决策方案。辅助决策软件将应急决策模型库和企业危险源管理模块结合到主程序中，系统设计采用螺旋模型，使初始软件原型不断收敛于用户需求。系统涵盖的功能为基本信息的查询管理、事故动态模拟仿真、事故应急决策支持。

企业应急决策支持系统的主要功能分析

（一）基础信息管理

基础信息管理主要是系统管理员对企业内重大危险源、应急资源、地理信息、应急预案、知识库、传感器信息、视频监控点信息、事故响应级别分级标准信息、统计报表以及应急生产调度方案等基本信息的管理和维护。

（二）接处警管理

接处警管理的主要功能是对事故报警信息进行记录和处理。当有事故发生时，一般的流程是报警者或传感器向其分公司调度室、总调度室和安保部同时报警，值班员根据报警者或传感器提供的有关事故信息记录接警信息。值班员根据事故影响程度，结合企业应急预案中的应急处置流程，确定响应级别，并且决定是否处警。根据事故应急处置“分级响应，属地为主”的原则，事故发生时分厂调度室首先处警，而集团层面根据事故类型和大小决定是否处警以及处警方式。

（三）远程视频调阅

应急决策系统通过调用企业视频监控系统提供的软件接口，切换客户端上显示的视频流实现远程视频调阅功能。当事故发生时，经过系统授权后，可远程调阅事故现场的视频图像信息。通过此功能，应急指挥部根据总调度室大屏幕系统图像显示，将需要的视频流传送到外出领导的客户端。外出的领导可通过互联网络登陆到应急救援指挥信息系统，了解事故现场情况，指挥应急救援工作。

（四）应急辅助决策

调阅事故现场视频。一旦事故发生，系统可将事故现场的视频图像切换到指挥中心的大屏幕上。系统通过调用企业应急指挥中心大屏幕控制系统的软件接口，实现大屏幕的视频切换。应急指挥人员可以通过地理信息系统上标注的视频监控点信息或者查询地理信息系统上某一区域的监控点两种方式，选择需要在指挥中心大屏幕上显示的视频流。

事故后果模拟。根据企业的生产情况，以企业地形条件、气象条件等为背景，对气体泄漏、火灾爆炸等事故进行动态模拟计算，给出模拟分析结果，并对事故后果严重程度进行分析。由于各类事故是动态变化的，因此，为了实现对事故模拟的实时性，系统需对事故模拟结果定时更新。

人员疏散范围计算。根据企业各自的生产情况，系统可提供基于毒气扩散模拟、火灾爆炸模拟、地理信息系统等人员疏散范围计算功能。通过模拟的结果，结合地理信息系统中的企业人员分布和建筑物分布情况，得出需要进行人员疏散的建筑物名称列表，同时给出需进行人员疏散的单位和部门名称、负责人姓名等相关信息。

人员疏散最佳路线计算。根据已知的人员疏散范围以及紧急避难场所等信息，系统进行最佳疏散路线的计算，并将计算出的最佳疏散路线在电子地图上以醒目的方式显示。

最佳应急资源调配路线计算。在已知事故现场位置以及应急资源位置的情况下，系统进行最佳出动路线计算，并将计算出的路线在电子地图上以醒目的方式显示。

事态监测与评估。根据应急辅助决策方案，动态部署事故现场事态监测点，监测点监测信息包括泄漏气体浓度、风向和风速等信息。系统可以根据现场监测数据对应急辅助决策方案进行动态调整。

应急恢复。当应急救援行动结束之后，进入应急恢复阶段。系统根据事故类型和大小，提供恢复方案。应急恢复工作主要包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。

（五）应急通信平台

应急通信平台主要是集成企业固定电话、移动电话，依靠企业交换机提供的接口，为重大事故应急救援提供统一的应急通信平台。事故发生后，应急指挥人员可以通过固定电话或者移动电话与其他人员进行群发短信通知和实时的语音通信。系统还可在呼叫失败的情况下自动重新呼叫。应急通信平台还能在事故应急救援时随时召开电话会议。

（六）日志管理

系统日志管理功能实现对系统进行应急救援全过程的自动记录，记录内容包括：报警信息记录，事故初步分级结果，短信发送信息和回复状态，事故现场定位信息，企业应急生产调度方案信息，事故后果模拟结果，人员疏散信息和应急资源调度信息。同时，系统为用户提供日志维护功能。

本系统在应用中发现需要进一步探讨和研究的问题有：复杂地形或障碍物下扩散、火灾、爆炸及叠加时的灾害模型建立，将有待研究。全三维的事故预警与应急GIS有待研究。实时控制系统与本系统的联动功能的实现。有了本系统平台的支撑，实现这些实时控制信息的反应和处理是十分方便的，但需要现场人员的密切配合。相对于决策支持系统中的应急响应和推理决策系统，该系统在企业应用中构造不够全面，还有待于进一步的研究和系统结构的加强。

参考文献：

1.罗贤春.企业危机管理的信息机制研究[M].科学出版社，2009

2.曹丽.企业危机管理准备有关问题研究[J].商场现代化，2007（19）

3.王文淼，张聚永，陈永伟.浅谈企业危机管理构成体系[J].现代经济信息，2009（2）

4.朱磊，朱峰.企业危机管理预警系统的构建[J].中国软科学，2004（11）

5.王德胜.企业危机预警管理模式研究[M].山东人民出版社，2010

篇5

关键词：项目管理；配置管理；代码自动化生成；.NET

中图分类号：TP315文献标识码：A文章编号：1009-3044(2012)04-0849-03

Solution of Lightweight Software Project Management

ZHAI Jing-xuan

(China University of Mining and Technology, Xuzhou 221116, China)

Abstract: A lightweight software project management solutions. Include the project management, configuration management, project modeling, requirements management, bug management and automatic code generation analysis, and gives useful CASE tool about software project management.省略

“软件危机”是指落后的软件生产方式无法满足迅速增长的计算机软件需求，从而导致软件开发与维护过程中出现一系列严重问题的现象。“软件危机”于1968年由北大西洋公约组织的计算机科学家第一次提出，并随之诞生了“软件工程”这一学科。软件工程主要目的是研究用工程化方法构建和维护有效的、实用的和高质量的软件，从而避免“软件危机”。

“软件危机”已经提出40多年来，软件工程领域研究成果显著，取得了较大的成就。由于微电子技术的发展和计算机应用的普及，软件成本在计算机成本中所占的比例持续增长，软件项目日趋复杂，软件开发效率的提高也远远落后于信息化普及速度。因此导致“软件危机”问题不仅没有解决，而且愈演愈烈。对于软件工程的研究依然是一个比较热门的领域。软件项目的管理方法研究是软件工程学的研究领域之一，良好的软件项目管理模式对于对提高项目的成功率，减少开发成本和提升软件质量具有促进作用。

软件项目管理主要包括进度管理、成本管理、质量管理、风险管理与配置管理等。要进行有效的过程管理，必须制定科学的管理办法和使用有效的软件项目管理工具。

软件工程发展至今，陆续诞生了CMM（软件能力成熟度模型）、CMMI（能力成熟度模型集成）、RUP（统一软件开发过程）与MSF（微软解决方案框架）等成熟管理模型。这些解决方案对项目管理进行了全面的定义，一定程度上缓解了软件危机问题。诸如，CMMI中定义了详细的项目管理及过程管理模型，适合研发团队进行规范化设计。但对于不具有很高的复杂程度软件研发项目，完全按照CMMI或其它成熟的模型不切合实际，但是又必须以成熟模型为主要参考目标。本文根据实际软件项目管理与研发经验，提出了一种适合于中小型项目的轻量级项目管理解决方案。该方案主要适用于采用平台进行开发的项目团队。

1轻量级项目管理过程

轻量级项目管理过程包括计划、需求、设计、编码、测试、与维护5个阶段。

计划阶段主要工作为调研用户需求，分析系统目标，分析系统开发的可行性，制定初步的项目计划。

需求阶段主要工作内容为与用户沟通，编写完善的“需求规格说明书”。“需求规格说明书”包括软件的功能需求、性能需求、非功能性需求、环境约束和外部接口等。

设计阶段主要包括概要设计和详细设计两个部分，由架构师针对软件的需求设计出系统总体流程、子系统、数据与对象描述、算法和程序接口等。

编码阶段的主要工作内容为将设计描述为可编译的源程序。

测试阶段的主要工作任何为根据需求规格和设计文档，对软件的功能进行验证。测试与需求阶段同步开始，到项目验收前结束。

阶段的主要工作是，对于软件产品进行安装部署，以后还需要根据用户要求和产品实际情况进行维护。

轻量级软件项目管理解决方案的目标是针对中小型软件项目运作的实际情况，建立行之有效的管理体系和沟通机制，提供项目开发效率，保障产品质量，确保项目能如期交付。主要管理的内容是开发过程中的各类文档、进度控制管理、BUG跟踪与代码同步协作开发。

2轻量级项目管理实施

笔者所在的团队主要以为基础开发平台，数据库采用SqlServer系列，软件项目管理方案主要基于以上经验获得。因此本方案主要适用于使用.NET平台的开发的各类中小型项目，B/S与C/S项目均可。方案主要内容为：

2.1项目计划管理

软件项目管理的目的主要是确定项目的范围、进度和费用。项目计划就是要对项目整个实施过程的目标、任务、进度和责任委派做出具体的规定和部署，它在项目管理中处于中心地位。项目计划主要包括设计工作分解结果。此阶段主要使用的工具为：Microsoft Project等。

2.2配置管理

配置管理过程是对处于不断演化、完善过程中的软件产品的管理过程。其最终目标是实现软件产品的完整性、一致性、可控性，使产品极大程度地与用户需求相吻合。它通过控制、记录、追踪对软件的修改和每个修改生成的软件组成部件来实现对软件产品的管理功能。常见的用于支持配置管理的工具有CVS、Subversion、VSS、StarTeam、CC等等。我们选择VSS2005为团队配置管理工具。主要原因是：VSS为轻量级平台，便于部署和迁移；VSS与微软的产品Visual 2008/2010等兼容性非常好。

配置管理模板包括PP（项目计划）、RD（需求）、TS（设计）、V&V（验证与确认）等环节的各类文档，如需求规格说明书、项目计划、RD_用例报告、TS_概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、安装维护手册、测试计划、测试方案与单元测试记录等。

2.3项目建模

方案采用的建模工具有Enterprise Architect与PowerDesigner。

Enterprise Architect是以目标为导向的软件系统。它覆盖了系统开发的整个周期，除了开发类模型之外，还包括事务进程分析，使用案例需求，动态模型，组件和布局，系统管理，非功能需求，用户界面设计，测试和维护 等。Enterprise Architect是一个完全的UML分析和设计工具，它能完成从需求收集经步骤分析、模型设计到测试和维护的整个软件开发过程。它基于多用户Windows平台的图形工具可以帮助您设计健全可维护的软件。除此，它还包含特性灵活的高品质文档输出。用户指南可以在线获取。

Sybase PowerDesigner是一个"一站式"的企业级建模及设计解决方案，它能帮助企业快速高效地进行企业应用系统构建及再工程(Re-engineer)。使用该工具可以设计数据流程图、概念数据模型与物理数据模型，包括了数据库建模的全过程。该工具在项目中主要用于数据库建模。支持数据库的正向和反向工程，便于数据字典维护与调整。

2.4需求管理与Bug跟踪

我们采用Mantis作为项目管理和Bug跟踪平台。Mantis是一款基于Web的Php+Mysql的开源BUG管理系统，一款简单实用的系统，具有截图功能和强大的报表功 能。Mantis还具有良好电子邮件支持，可将需求与Bug的各种状态定义按照预定设置发送到项目组相应邮箱。

对于新增需求变更，经历提出需求、确认需求、开发需求、测试需求到需求五个阶段，这五个阶段分别由需求工程师、开发工程师、测试工程师与配置管理工程师进行完成。通过Mantis提供的基于Web的协作系统，可以很方便的进行需求变更管理和跟踪。

对于已的项目所产生的Bug，通过Mantis也可以进行记录、跟踪。其邮件提醒功能使得Bug状态一旦发生改变，会立即通知到相关责任人进行处理。同时，其强大的统计和报表功能也便于统计各项目的Bug量，统计测试人员报告的数量等关键值。

2.5代码自动化生成

轻量级项目均采用三层结构进行设计。三层结构模式如图2。

图2三层结构框架

三层结构包含:表示层(UI),业务逻辑层(BLL),数据访问层(DAL)，各层特点如下：

数据访问层:主要是对原始数据的操作层。可以操作数据库、文本文档或XML文件等多种数据格式，执行对数据库的增、删、查、改操作。数据访问层还可以通过OR映射进行扩充。

业务逻辑层:是系统的核心层，位于数据层和表示层中间，主要实现业务规则制定与业务流程实现。业务逻辑层直接调用数据层，并接受表示层的调用，起到承上启下的作用。

表示层:表示层是与用户直接交互的一层，主要处理用户的输入操作，提供交互式接口。在项目实现过程中，表示层一般为WebForm或WinForm等形式。

三层结构的划分，体现了“高内聚、低耦合”的设计思想，有效降低层与层之间的依赖，增强各层的复用性，有利于标准化开发。但三层结构也存在着降低性能、级联修改等问题。但轻量级项目一般侧重于业务流程，对于系统性能要求不高，而且计算机芯片的发展使得项目开发效率越来越比性能更重要。因此，轻量级软件项目均采用三层结构设计。

除此之外，还有业务实体层（Model），这个层主要内容是存放可持久化的实体类；通用工具类库（Common），主要用于存放通用的管理类库。类库的存在形式一般为Static类和Static方法。由于开发模式基本相似，所以开发过程中的大量相似代码，如：实体类、数据库操作类、UI界面，均可采用工具生成。.NET平台下比较优秀的代码生成工具有李天平的动软.NET代码生成器Codematic和国外成熟的代码生成器CodeSmith。

轻量级项目采用动软.NET代码生成器为主要生成工具。动软.省略程序员设计的自动代码生成器，Codematic生成的代码基于面向对象的思想和三层架构设计，结合了微软Petshop中经典的思想和设计模式，可以通过反射支持多数据库，支持对连接字符串加密等。Codematic在项目中主要针对数据库中的表或视图生成表示层、业务层、数据层及实体等代码。使得开发人员完全从重复的录入过程中解脱。最新版本的Codematic还支持模板语法，开发人员可根据实际项目需要生成相应的表示层或数据层的SQL代码。以下是动软.NET生成器生成的Visual Studio .NET2010解决方案结构。

3结束语

本文根据中小型研发项目实际需要，提出了一种轻量级开发的项目管理解决方案。方案主要针对项目计划管理、配置管理、项目建模、需求管理与Bug跟踪、代码自动化生成5个方面进行了定义和分析，给出了各过程中最佳的解决方案和管理工具。轻量级的项目管理解决方案已经大量应用于团队所承担的各类研发项目中，与方案实施前相比，开发更高效、项目进度可控，能有效的提高软件产品质量。

参考文献：

[1]季丽萍.浅谈.NET三层结构及其应用[J].福建电脑,2009(6).

[2]李立芳,周小平.软件项目管理活动浅析[J].中国科技信息,2010(10).

[3]范振钧.省略的三层结构实现方法研究[J].计算机科学,2007(4).

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[5]于红波.三层结构各层次的实现技术研究[J].山东纺织科技,2008(1).

[6]刘宇翔.软件项目管理的流程设计分析[J].科技资讯,2010(36).

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关键词：建筑施工；项目危机；预控措施

中图分类号：TU7文献标识码： A

1、引言

我国经济的快速发展带动了我国建筑业的发展，基础设施和工程的建设规模都在不断扩大，建筑业在我国的地位日益上升。在建筑施工项目中，不确定因素也称“风险因素”。在风险因素的处理上，不管是视若无睹，还是对已经知道的风险不采取措施来解决，都会使风险转变成未来的危机。

2、建筑施工项目危机特点

建筑施工项目危机即没有妥善处理建筑施工项目存在的风险，从而产生严重后果，再进一步恶化转变为项目的危机。建筑项目危机预控措施则是在风险没有转变成危机之前，尽可能的消除已存在的危机因素，从而防止建筑施工项目发生危机；当危机发生之后，能过及时针对危机做出控制措施，降低损失；当消除危机后，经过总结经验和学习，完善施工项目的管理和危机控制措施。建筑施工项目危机特点有：

1、建筑施工项目危机的形式有自然灾害、安全事故、施工出错、犯罪等。当建筑施工项目中，不断累积潜在的风险因素，将导致因素发生质的转变。而施工单位责任不明确，没有危机意识，会导致其失去最佳解决问题时机，使问题扩大化，造成更大的损失。

2、建筑施工项目危机的后果有既定项目目标被破坏、既定目标无法实现目标、施工单位转变预定计划等，项目危机进一步发展扩大，单位内部处于危机惶恐中。当建筑施工项目危机得到解决时，施工人员还是会心存隐患，此时，需要施工单位进行心理疏导。

3、建筑施工项目危机持续发展无法解决的最终结果是工程终止。危机持续发展，无法得到有效遏制时，如生态环境恶化、市场地位丧失等，常会使项目参与方陷入危机中，无法处理危机。有的危机存在连锁效应，一定程度的影响着周围项目的正常进行和周边环境健康，严重的会产生社会动荡。

3、建筑施工项目存在的危机因素分析

正确分析建筑施工项目存在的危机因素，才能针对性的提出危机预防措施和控制措施。

3.1 危机内因分析

建筑施工项目危机的主导因素是内因。建筑施工项目系统的组成子系统有：项目目标系统、项目对象系统、项目行为系统和项目组织系统。而项目系统的内部因素则是组织管理和人员行为存在问题。

（1）组织管理存在的问题

建筑施工项目是由人来组织管理项目实施，通过管理人员行使管理职能，实现施工项目目标。施工项目组织管理直接影响施工质量和施工人员。在对危机预控上，项目组织常忽视了潜在的风险因素，没有及时预控危机。组织管理问题的不断出现，导致危机不断出现，最终发生严重的危机事件，致使工程停工。主要出现的组织管理问题有：

一、组织管理缺少规范化。施工组织管理是一种协调活动，主要是通过一定的渠道和方法把施工组织中的各种协议进行传达，并在组织里形成协议的执行意识，来实现组织目标。组织管理规范化可以有效控制群体成员的行为，而缺少规范化则会导致群体成员行为难以达成一致，容易发生操作失误。

二、缺少组织沟通。

施工组织之间、施工组织的人与人之间都是需要进行信息交流和思想交流的，组织沟通是信息交流、思想交流的主要方式，决定了组织管理的效果。组织沟通是组织管理能够进行的基础，缺少组织沟通，管理人员无法准确、及时的了解情况，可能会忽略潜在的风险，导致危机出现。组织缺乏沟通，组员没有归属感和安全感，组员之间缺少信任、不团结，会降低工作积极性，有没有组织已经没什么区别了，取消了管理。

（2）人员失误

人员在施工组织单位中的作用不可忽视，是各项活动的实施者。人本身都是有弱点的，且具有可塑性、不可控性，但还是要靠人做出组织和决策，施工机械化水平提高，但最后还是要人来设计、制造和维修，也是人进行控制操作。人的因素变成了主要的不稳定因素之一，在项目系统里占重要作用。

3.2 危机外因分析

外因主要是来自施工项目外部环境的影响因素，如市场竞争环境带来的危机因素。主要有：

（1）建筑周期变短，施工单位没有足够的时间来解决不稳定因素。

（2）市场竞争激烈，为了中标而不断打价格战，过分压低价格，但是施工单位又要获得利益，只有采取手段来降低成本，如偷工减料、降低工资等，施工质量无法保证。

（3）市场更新换代快，为了适应市场，人们要不断学习新的技术、新的产品，提高管理能力和自身的专业水平，对人提出了新的挑战。市场要求高，施工人员素质没有跟上，之间的落差产生不稳定因素的机率变大。

4、建筑施工项目危机预防措施

建筑施工项目危机预防能一定程度的控制危机的爆发，降低危机爆发的机率。

4.1 施工单位制定战略计划

施工单位针对单位今后几年的生产经营，制定一份指导计划书，引导单位的战略决策，避免决策失误。单位要预防危机首先要制定战略计划，针对各种方案进行风险分析，高风险的方案就要更改方案内容或重新写方案。一般的风险分析方法有概率分析法、量本利分析和敏感性分析。

4.2 树立危机意识

建筑施工项目危机发生具有不确定特点，产生的影响消极。因此，建筑施工单位和施工人员要树立危机意识，特别是建筑施工项目处于地区偏僻的地方，更要加倍重视可能存在的危机。建筑项目危机的不确定性，不但发生，常常会由于认知感上的突发性和危机严重性让人们恐慌、害怕、不知所措，不能很好的进行危机控制。因此，建筑施工单位要培养人员的危机意识，锻炼人员处理危机的能力，特别是一些高危的施工项目，危机意识的树立特别重要。

4.3 建立危机监控体系

建筑施工单位可以通过建立危机监控体系来协调单位日常管理，并结合人们和专业队伍，监控日常中可能出现的风险并进行评估。危机监控体系能一定程度上预防危机的发生，减少危机发生的概率。

4.4 完善法律法规

我国制定的建筑施工法律法规有《施工管理办法》、《结构规范》、《施工规范》等，施工单位应按照这些法律法规施工。危机预控的前提是建立健全完善法律法规，危机预控的基本依据是各项规范。除了遵照国家规范，企业也要制定相应的企业管理制度。人才的过多流动可能会给单位带来损失，为了减少损失，应将施工单位的工作程序化、制度化。避免岗位人员调动，影响其他人工作，很大程度上解决了由于人员调动会让施工单位陷入危机的可能。

5、建筑施工项目危机控制措施

建筑施工项目危机控制主要通过单位内部和外部共同进行。在单位内部要建设专门负责危机管理的机构并安排专业危机人员，主要研究可能发生的危机和危机发生后的处理策略和控制措施。单位各部门负责人员和项目责任人要具备一定的危机知识，一旦遇上危机发生，可以及时向上级反应并能对危机有一定的解决能力。在单位外部可以委托专业危机管理咨询公司，让他们制定危机控制方案，一旦遇上危机发生，可以及时开启危机应急方案，降低损失。

5.1 隔离危机

危机的发生一般会在施工项目中的局部开始，后才波及整个单位。因此，要做好危机的隔离工作，切断危机蔓延到其它区域的途径，避免损失扩大。隔离措施：1、人工隔离。人员做好自己的岗位工作，维持好日常秩序，避免工期延误，分出一部分处理危机。2、事故隔离。做好危机本身的隔离工作，如施工项目发生安全事故，可以开启安全事故救援应急措施，避免事故恶化影响其他部门人员工作。

5.2 主要地方的危机处理

危机发生后要及时对危机进行初级评估，估计产生的人员伤亡、财产损失、继续扩大范围的可能性等，并对危机进行分级。施工单位要迅速找出危机级别最高的，对主要危机进行集中处理，控制主要危机，再解决其他问题。危机控制措施需要施工单位进行长期的危机排除，才可能有效的解决危机。建筑施工企业危机产生的原因复杂、多变，处理危机的方法也很多。施工单位要不怕危机，沉着面对危机，能从危机里看到希望，才能处理好危机。

5.3 救护工作

主要救护对象是人员，要确保人员的安全，其次是保护施工项目，杜绝不利消息，第三是防止外界对项目的诋毁，企业信誉的降低。救护工作的内容是：1、进行人员查点；2、进行搜救行动；3、疏散施工人员；4、隔离危机发生区域，限制进出。

参考文献

[1] 鲁丽杰.浅析建筑项目施工管理危机.网友世界[J].2013年07期 .

[2] 佟欣.建筑施工项目的质量管理问题及预控措施.中国新技术新产品[J].2009年12期 .

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（大连工业大学 艺术设计学院，辽宁 大连 116034）

摘 要：从设计管理的实际应用出发，建立了一种新型的设计管理模型――多米诺模型。这种新模型在现有理论的基础上，更加注重设计管理模式的通用性与设计管理过程中的风险及时控制性，为我国设计管理应用行业和单位提供了一种切实可行的设计管理模式。

关键词:设计管理；多米诺模型

中图分类号：J50文献标识码：A

Establish Dominoes Mode of Design Manage

ZHAO De-qing

设计管理作为管理设计的工具，本身就是对设计过程的一个合理计划。随着企业对设计价值认同感的提升，管理将进一步跟进设计有效的整合设计过程中包括人力、物力、财力等各方面资源，使设计过程更加规范、合理和高效。

现阶段，很多企业都意识到需要引入设计管理的概念来统一企业形象，整合营销理念，规范销售网点，提高生产工艺。但是，从新产品(新型号)的确定、生产到进入市场、推广、反馈再到产品更新是否能有好的执行效果，需要高效低耗的设计管理方式。因此设计管理模式的可行性、高效性、动态性、通用性和规范化就显得尤为重要了。基于以上原则建立了适合涉及设计管理的各行业使用的设计管理多米诺模式。

1 设计管理的特征与思路

管理从科学管理、政府管理、营销与多元化以及策略和社会变迁等四代管理，走入以知识企业为新特征的第五代管理。而设计企业作为一新型的知识企业，如何探求设计企业的发展，必须符合知识企业管理的新特征。

1. 1 知识经济时代的管理

知识经济时代的管理与工业经济时代的管理有重大区别。而设计企业管理的组织基础是知识的网络化。在管理上更注重人的作用和人际沟通，企业经营并行网络化，即可以同时进行一项和多项工作。组织结构更依赖小组和团队的活动，管理层次大为减少。

1.2 知识的管理是设计管理的中心

传统的企业管理将资产分为有形资产和无形资产，在无形资产中，一般认为有企业的信誉、商标、企业文化等。但是无形资产在表示知识的价值时显得无能为力。例如，美国的微软公司，其企业的固定资产为5亿美元，但是微软公司的股票市值高达1020亿美元，这1000多亿美元显然不只是信誉、商标等无形资产，更重要的是，其中包含了知识的价值。设计企业，其固定资产更少，投入的主要是知识性成本，企业价值完全不能以固定资产与无形资产来衡量。

从知识资本的角度看，现行企业会计制度中的资产平衡表没有反映企业的真实和全面状况，主要是未能反映人力资本的价值，目前已经有企业和研究部门开始制定一些衡量资本的指标，如“知识周转表”、“人力资源档案”，但是，由于知识难以估量和计算，未编码的知识是大量的，潜藏在个人的头脑之中，只能是给出一些局部或间接的指标。无论如何，衡量和测算知识资本将是未来企业评价业绩与效益的重要内容。

1.3 作为第五代管理的设计管理的特殊性(特征)

A、设计管理首先是主动创新的管理，“不创新，则死亡”。在这个日新月异、千变万化的年代，只有不断创新才能使一个企业永葆青春。创新管理是设计管理的一个显著的特征。每个企业都处在各种不同环境之中，一个企业所做的每一决策，不仅要考虑自己的情况，还必须考虑对手可能做出的反应，知己知彼方能百战不殆。博弈论引人管理使得设计管理的内容大大丰富。

B、在今天这个信息化、数字化的知识经济时代，随着网络的飞速发展，虚拟企业、虚拟银行等各种虚拟组织纷纷显现，不懂得虚拟管理就是没有把握时代脉搏、没有进入第五代管理。

C、管理中的许多问题都与人的思维和控制直接发生关系，难以量化，没有明确标准，具有模糊性;尤其是随着以知识经济为基础的网络技术和虚拟一体化的发展，模糊管理的概念在开始兴起。伴随着知识经济浪潮的到来，设计管理正面临新的挑战，传统的管理方式难以适应未来的需要。模糊管理的运用把设计管理推向一个更高层次。

D、人是任何一个企业最重的资源。在知识经济时代，知识成了生产、经营的首要要素，而只有人才具有知识，才能使用知识。因此，人本管理就显得比以往更为重要，成为了设计营销管理的核心内容。

2 设计管理多米诺模式的建立

2.1设计管理多米诺模式概念的提出

在一个相互联系的系统中，一个很小的初始能量就可能产生一连串的连锁反应，人们就把它们称为“多米诺骨牌效应”或“多米诺效应”。该效应产生的能量是十分巨大的。“多米诺思维”是一种有效的实用思维。“多米诺思维”的最大特点是：抓住一个即便是最微小的突破口，然后步步推进，直到效应最大化。

(注:参见王二高、吕殿凯著《多米诺效应、多米诺思维和放飞思想》，载于《中国质量》，2007年第11期，第43页)设计管理的一般模式是根据设计管理的定义得出来了，即利用企业内部或外部一切可能的资源，进行有效的开发、沟通、规划和控制，从而去创新的产品、新的环境和新的用户经验。

(注:参见刘国余著《设计管理》，上海交通大学出版社，2007年版，第48页。)设计管理的一般模式只起到指导思想的作用，只有大体的轮廓而没有详细的具体操作过程，不涉及设计管理过程中的实际环节。因此，通过一般设计管理模式为涉及设计管理相关行业实现效益最大化在实现方面的推动力不强，鉴于以上原因我们建立了一种新的设计管理模式即设计管理多米诺模式，目的在于让这种新的设计管理模式做第一个骨牌，推动设计管理的发展，使设计管理切实发挥自己巨大的能量，实现涉及设计管理的相关行业的效益最大化。

2.2 模式建立的意义

多米诺模式能有效控制设计过程中的节点，建立一个各行业通用的、规范的设计管理模式，并且引入危机管理避免设计风险的产生，使设计管理的监控和决策更加快捷有效。该模式着重强调设计管理可操作性。

2.3 模式的具体操作

本模型以设计管理理论为理论基础，通过实际设计活动管理经验设计出设计管理多米诺动态模式，本模式按设计阶段划分：

1、立项决策阶段：通过《项目信息报告》《立项报告》《可行性报告》确定设计项目，并通过《项目设计控制计划》及《项目设计指导书》确定项目的可行性后进入项目设计阶段。

2、项目设计阶段：在《项目设计控制计划》及《项目设计指导书》、《设计条件》的理解和指导下进行方案设计在设计阶段开始的同时本模型内创建设计危机管理模式实行设计时时控制审查，在项目设计控制计划时增设委托方培训；在项目设计指导书阶段增设计中交叉学科培训；在项目设计计划任务书阶段增设计条件分析；在方案设计阶段增设计意见书；在设计方案完成增方案危机诊断阶段如与《项目设计指导书》出现偏差或委托方调整时立即《设计变更任务书》。

图1 设计管理多米诺模式的简要模型

3、审查评估阶段：首先将设计成果进行委托方及专家评审会进行设计危机评估并核对《设计变更任务书》，设计成果市场调研意见反馈增设市场危机评估；委托方和专家评审后进行修改意见（备忘）整理增设确定修改意见（备忘录）后进入方案深化阶段；

4、方案深化阶段：设计方案调整及设计方案修改审核；5、总结归档阶段：设计归更归档并形成案例总结。

2.4 实际案例操作演示

我国80%以上的企业属于中小企业，这个数据在中西部还要高很多。在这些企业多数没有健全的设计部门，或者根本就没有驻厂设计师，甚至有些企业连其它的职能部门也是残缺不全的。在这些企业中，产品更新换代的周期很长，产品在市场上缺乏有力的竞争力，或者缺乏长期的竞争力。由于这种现状，设计管理的导入就遇到了一个很尴尬的问题，无法组织有效的设计管理，采用设计管理多米诺模式就可以解决这一难题。以一家小型食品企业为例，企业新开发了一种水果罐头，需要设计产品包装、产品名称、产品的宣传等一列设计活动，如何低成本、高效率、高成果的实现新产品的定位、包装和推广活动呢？首先，企业项目的竞标和相关资料，各企业参加竞标，引入第三方作为顾问协助企业评议、选择和审核，找到最佳的设计方案。进入设计过程第三方与企业实行危机管理，对设计方案及时监控，及时做出调整。方案实现后，将生产部分罐头产品运用新包装在宣传推广活动协助下，将产品打入市场。消费者的肯定和市场的认可作为方案的最终评审，如果效果不理想则及时调整方案进行改正，反响较好的话则可把设计方案归档作为企业今后设计活动的案例资料。

企业条件允许的情况下，可以运用网络技术以网站的形式搭建一个基础的平台，项目启动后各个团队在这个平台上作业，并通过网络交互技术实现平台上的实时对话、实时浏览、实时控制、实时协调和协同作业，使设计管理更加有高效、便捷。同时还可以运用数据库技术将设计方案进行科学有效的管理便于设计管理工作的开展。

在现代企业中，有些企业虽然具有自己的设计部门但大部分的设计项目采用外包的形式，像这样企业的设计管理可以按照以上的方法的实行，只是可以取消引用第三方作为顾问这一环节，利用企业本身的设计部门担任危机管理工作。

但对于汽车制造企业这样的大企业，资金雄厚技术先进，设计任务繁重，如何实现设计管理呢？动用设计多米诺模式，依托网络技术、数据库技术、多媒体技术和虚拟现实技术等现代技术，使设计管理更加高速、高效。

篇8

[关键词] 金融危机；股权激励

2006年中国股权激励相关法规的相继出台和2007年股市的繁荣促使众多中国公司纷纷试水股权激励，而2008年股市的跳水和金融危机下的经济环境恶化又给了这些刚刚尝试股权激励的公司一个沉重的打击。

一、目前上市公司实现股权激励方案面临的情况

1　全球金融危机的负面影响

2007，2008年正是全球金融危机时期，整个世界经济环境恶劣，很多企业都受到严重的波及，绩效都受到负面影响。不少企业在人力资源方面不仅没有采取有效激励措施，反而精简人员或者降薪，在这样的情境下股权激励对绩效产生的促进作用可能无法显现。

2　在模式选择上，我国上市公司股权激励形式较为单一。资本市场的持续下跌使诸多国内上市公司的长期激励计划，特别是“期权计划”陷入尴尬境地。

根据Wind系统数据统计，截至2009年4月9日，A股上市公司中使用股票期权作为长期激励工具的公司共有104家(其中包括5家复合方式)，其中102家有效统计样本中，有56家的股票期权已经处于“潜水”状态(即股票价格低于行权价格)，公司期权目前已没有内在价值。一些公司不得不停止实施“潜水期权”，而资本市场的不确定性和期权对股市的高度依赖，使很多人开始对这一方式持怀疑态度，并倾向于后期寻找对市场依赖较小的长期激励方式。

“潜水期权”大批涌现。据Wind系统数据统计，56家上市公司出现“潜水期权”，这和2009年1月份相比，当时近80％的上市公司期权处于“潜水”状态。这里对潜水期权的统计，针对的是所有已经公告期权计划的A股上市公司，但公告并不意味着实施。已经实施且采用股票期权的32家公司(其中包含4家复合方式)中，有14家公司的股票期权处于潜水状态，也就是说采用股票期权的A股上市公司中，有42家公司的股票期权还没有授予就已经“潜水”。造成“潜水期权”原因：

第一、当前A股上市公司股权激励方案审批时间相对较长。

由于目前中国企业的治理和市场都不成熟，因此政府在审批时比较谨慎，期权激励方案从方案初步形成到最终获得股东大会通过需要经历较长时间，很多上市公司是在2008年上半年股价已接近历史最高点时公告的期权激励计划，因而导致企业激励成本较高。2006年中国证监会的《上市公司股权激励管理办法》规定，上市公司期权的行权价格按照董事会公告日前一个交易日收盘价和前30个交易日收盘平均价孰高的原则确定，在股市持续下跌的情况下，不少股价跌破期权行权价的上市公司在推出激励方案时，股价已经经历过了深幅调整。

第二、大部分期权激励计划是一次性授予的计划，从绩效设定和行权价设定上，部分公司不能很好的规避短期的剧烈波动和风险。

第三、当前国内上市公司高管薪酬与公司业绩相悖，部分原因是公司高管薪酬的很大一部分来自于在市场上升时期设计的长期激励计划，这些计划往往在设计上存在一定缺陷，并且没有很好地处理管理层的利益和公司长远利益的关系。

第四、公司在进行方案设计时没有慎重考虑自身的特点和激励目的。方案设计有时就直接复制别的公司的做法，因为政策紧，做方案时的首要原则是先通过再说，以先做一期是一期为指导思想。

第五、公司在进行方案设计时未能有效地与公司的战略目标和经营情况挂钩。在确定每批期权的有效长度时也没有充分考虑经济周期和可能的股价波动，有的企业还忽视了股权激励的财务影响，导致在一定程度上不能完全实现长期激励的初衷。

3　盲目模仿大公司

一些成长性高、未来预期好，但规模小的中小型上市公司，参照一些行业领先企业的激励方案，却不根据自身实际情况，而是盲目模仿，只是稍微修改一下就硬搬过来，最后出现了严重问题。激励应该从战略出发，为战略和愿景的实现服务，考虑企业规模、成长周期等情况，制定合适的股权激励计划。普华永道就长期激励进行的调查显示，约30％制定了长期激励的受访企业在授予长期激励的时候没有进行任何估值，13％的企业确定授予个人的数量是考虑与其薪酬水平的关系。这样无法正确体现长期激励的价值，可能会造成长期激励对财务报表的巨大冲击，而且使得高管人员的总体薪酬严重背离公司的薪酬战略。调查还显示，约70％的受访企业将长期激励的等待期设定为1年以内，并且指标设定侧重单一年度的静态指标，使高管更注重公司的短期业绩，而非长期。

4　激励力度有限

股权激励的力度和公司的内部运作密切相关。我国上市公司治理机制尚不健全，内部人控制现象严重。虽然公司高管名义收人水平不高，但隐性控制权收益相对较高，往往存在着经理人转移股东财富，损害股东利益现象。在这种公司运作不规范的情况下，即使授予公司高管部分股权，但是经营者持股占上市公司总股本的比例太低，无法将高管利益与股东利益紧密联系，薪酬结构中股票期权所占比重较小，带来的激励作用不大，公司高管仍然有动力去损害公司的利益，如增加自己的在职消费，获取额外的个人好处，甚至将公司的财产和收益据为己有。

5　监管层对股权激励严格控制

由证监会上市公司监管部，以《备忘录》形式呈现的“三道金牌”后，对股权激励进程产生重大影响，因与该规则相抵触，数十家上市公司的股权激励方案或调整或干脆中止。“三道金牌”对股权激励的规范并不仅限于此。事实上，“三道金牌”2008年发出后，与其相冲突需进行调整或不得不中止的情况频频发生。

长电科技(600584.SH)、天士力(600535.SH)等公司方案存在“对监事进行激励”及“激励预留股份过多”的问题， 特变电工(600089.SH)、美的电器(000527.SZ)的方案，则违背“股权激励应该与增发等重大事项间隔至少30天”相关规定。

《股权激励有关事项备忘录3号》提出，股权激励计划备案过程中，上市公司不可随意提出修改行权价格或激励方式。中集集团(000039.SZ)、宝钢股份(600019.SH)等，在无法更改股权激励计划行权价格的情况下，均宣布终止股权激励计划。无奈之下，另觅它途变相股权激励开始滋生。长电科技，南京医药(600713.SH)实行的奖励基金计划就是途径之一。长电科技股权激励计划在受到备忘录的规范中止后，原来并行的“现金奖励基金计划”成为唯一的激励方式。

上述券商高层表示，这相当于公司发现金，让高管以个人名义买股票，其激励效果大打折扣。

有些上市公司正酝酿采取由大股东出面给高管股权回避监管，雪莱特(002076.SZ)式的争端却可能成为以该方式激励股东永远的痛。2002年，雪莱特大股东柴国生自愿将名下若干股份，无偿赠送给时任公司副总经理李正辉，双方同时约定李正辉自2003年1月1日起至少要在公司服务满5年，若中途退出则将收回这部分股权。但随后双方矛盾骤起，522万股激励股权归属问题遂起纠纷。此案是中国上市公司股权激励第一案。由于李正辉离职时距离约定的时间2003年1月1日不满5年。因此最高院判定他返还3.8％股份中的一小部分，即李正辉应退还柴国生雪莱特公司股份348259股。

6　股权激励个税明确征收方式对股权激励方案的影响

2005年、2006年财政部、国家税务总局先后下发了《关于个人股票期权所得征收个人所得税问题的通知》以及《关于个人股票期权所得缴纳个人所得税有关问题的补充通知》，两通知针对的主要是股票期权的个税问题。2009年1月，财政部、国家税务总局下发了《关于股票增值权所得和限制性股票所得征收个人所得税有关问题的通知》。2009年9月2日公布的最新通知则明确了这两种股权激励方式的纳税事项。

通知明确了股票增值权和限制性股票两种股权激励形式的应纳税所得额确定、计算等事项的操作方法。例如：

个人因任职、受雇从上市公司取得的股票增值权所得和限制性股票所得，由上市公司或其境内机构按照“工资、薪金所得”项目和股票期权所得个人所得税计税方法，依法扣缴其个人所得税。股票增值权被授权人获取的收益，是由上市公司根据授权日与行权日股票差价乘以被授权股数，直接向被授权人支付的现金。上市公司应于向股票增值权被授权人兑现时依法扣缴其个税。

限制性股票应纳税所得额的确定，原则上应在限制性股票所有权归属于被激励对象时确认其限制性股票所得的应纳税所得额。即，上市公司实施限制性股票计划时，应以被激励对象限制性股票在中国证券登记结算公司(境外为证券登记托管机构)进行股票登记日期的股票市价和本批次解禁股票当日市价的平均价格乘以本批次解禁股票份数，减去被激励对象本批次解禁股份数所对应的为获取限制性股票实际支付资金数额，其差额为应纳税所得额。

二　相关政策还存在有待进一步明确问题的思考：

1　潜水期权的处理：受到全球经济环境的影响，近期市场上存在不少尚未行使的潜水期权(即股价跌破行权价)，对于这部分期权以及相关股权激励方案的处理在有关政策中并未明确。上市公司是否仅可选择公告撤销原股权激励计划的决议，然后修改权益价格或激励方式呢?这是否也同样需要6个月的等待期呢?――如果需要同样的等待期，这将增加公司实施股权激励的时间成本，人为形成至少6个月的股权激励“真空期”。

2　限制性股票的收益封顶：《通知》规定“限制性股票收益(不含个人出资部分的收益)的增长幅度不得高于业绩指标的增长幅度(以业绩目标为基础)”。其中“业绩指标”以及“业绩目标”指股权激励方案中设定的指标和目标，限制性股票实际收益增长幅度如超过此幅度，超过部分的限制性股票(已解锁)是否本年度不得出售?这也是需要进一步明确的问题。

3　对于已授予但末满足行权条件或归属条件的股票期权或限制性股票的处理：对其进行延期归属还是作废?这在相关政策中未予说明，也可能是给企业留下一定的决策空间。

2008年可以说是中国上市公司的股权激励规范年――证监会连续制定了《股权激励有关事项备忘录》1～3号。在不到一年的时间，围绕股权激励这一看似井不复杂的事项有这样密集的规则出台，一方面说明了监管机构的重视，另一方面也要求所有的上市公司进行更多的思考――如何在合规的前提下，进行有效的股权激励。

三、结论

长期激励的使用不当并非导致金融危机的主要原因。有效设计的长期激励可以改变企业经营层的短视行为，并且使经营者的利益与股东利益更紧密地联系在一起，共渡时艰。同时，作为中短期激励的替代，长期激励可以减少公司中短期的现金薪酬支出。而且，在低迷的市场环境下长期激励的估值较低，对公司和员工而言都能以更低廉的成本发放和取得长期激励。从公司角度可以帮助其改善现金流，节约成本。另外即使是在经济危机时期，保留和吸引重点人才对企业而言仍旧至关重要。

1　2009年以来，一些上市公司新推出的股权激励计划，激励数量有所缩减，行权价格有所提高，行权条件更加严苛，政策和经济形势逼迫下的这一转变，有望推进股权激励制度的良性发展。例如，青岛海尔公告，拟重启股权激励计划，首期拟授予的股票期权，由原计划的8000万股缩减到1771万股，行权价由原来的7，63元提高至10.88元。除将计划有效期由原来的七年缩至五年外，还对行权需满足的业绩条件提出更高要求。新华都(002264，SZ)公告称，678名激励对象将获得660万份股票期权，每份期权的行权价为25，35元，激励对象可在股票期权自授予日起30个月后，在该计划规定的可行权日按获授的股票期权总量的30％、30％、40％分三期行权。

2　应选择真正有衡量作用的业绩条件，减少市值条件的使用，同时，应积极引入相对绩效衡量。此前采用限制性股票进行长期激励的上市公司中，尽管有部分公司跌破了授予时点公司股价，目前为止没有方案跌破员工出资部分所对应的股票购买价。

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关键词：财务危机；财务风险；企业

中图分类号：F271 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）35-0209-02

金融危机导致许多企业深陷危机而不能自拔的事实，使得越来越多的企业认识到加强企业财务风险控制和财务危机管理的重要性。近年来，财务危机管理和财务风险控制受到中国企业管理理论界和实务界的重视，有关企业财务危机管理与风险控制的研究文献可谓汗牛充栋，且多数文献主要侧重财务危机预警。翻阅这些文献，笔者发现其中存在一个共同的问题，那就是它们普遍将财务危机与财务风险混为一谈，研究财务风险的文献大谈财务危机，研究财务危机的文献也大谈财务风险。笔者认为，财务危机与财务风险是一对既有联系又有区别的两个概念，财务危机源于财务风险但又不等同于财务风险。财务危机管理是企业危机管理的重要组成部分，财务危机不仅有其自身形成的机理和特征，同时也是其他各种危机的最终和集中体现，因此，弄清财务危机与财务风险之间的区别与联系对于提高整个企业危机管理和财务风险控制水平意义重大。

一、财务危机与财务风险的联系

1.财务危机源于财务风险，是财务风险的结果之一

众所周知，财务风险是企业财务活动可能出现的结果与期望目标之间的偏离程度，这种偏离可能是有利的，也可能是不利的。如果事态发展的结果是有利的，则不会诱发财务危机；如果事态发展的结果出现了不利情况，那就需要看事态严重的程度，严重的且没有及时采取有效措施加以挽救的才会导致财务危机。所以，财务危机是财务风险发展到一定阶段的可能出现的现象，但不是唯一的结果。没有风险就不会出现财务危机，反之则不成立。也就是说，风险是客观存在的，但危机未必会形成。

2.两者都可以通过事前控制和预警来加强管理

笔者发现，很多的研究财务危机与财务风险的文献都有一个共同的内容，即财务预警。对比起来看，你会发现它们的内容、模型等几乎一样。究其原因，笔者认为，主要是由于两者都可以通过事前控制和预警来加强管理，企业采取措施控制财务风险的同时，产生财务危机的可能性也会降低。相应地，人们误以为财务风险管理等同于财务危机管理，这是很多人将两者混为一谈的根本原因。

3.财务危机处理不当会加剧财务风险

以上可以看出，财务危机的发生有一个逐步的、渐进的积累过程，而财务风险是一种客观存在。财务危机可能滋生于财务风险，且财务危机的发生可能加剧财务风险。财务危机是财务风险发展到一定程度的产物，企业严格控制财务风险，就会减少财务危机的发生。但反过来，企业出现财务危机后，如果处理不当势必会加大财务风险，形成恶性循环。

二、财务危机与财务风险的区别

1.两者产生的原因不同

企业所冒的财务风险的大小很大程度上取决于决策者对风险的态度。当企业面临几种风险方案可供选择时，偏好风险的决策者可能会选择风险程度大的方案以追求高收益，而风险厌恶的决策者更喜欢选择稳健的财务风险较小的方案。不同的风险决策导致企业所冒的风险不同。

财务危机则是在选择了某种风险方案后，由于落后的管理观念、错误的管理行为等，使得企业对风险应对不当而产生的。但这并不意味着风险低的方案就不会产生财务危机，反之，风险高也并不是说肯定会出现危机。风险是客观存在的，也正是由于风险的存在才有可能导致危机，没有风险就没有危机，但没有危机并不意味着没有风险。

2.两者导致的后果不同

财务危机是企业财务状况逐渐恶化的结果，主要表现为：现金流量不足、无力偿还到期债务以及不能支付优先股股利等，给企业带来的后果必然是损害企业的价值，严重时会导致企业破产。财务风险指的是收益的不确定性，它给企业带来的既可能是损失，也可能是收益。笔者认为，风险与报酬对等，而危机与损失相联。

3.采取的防范方法及处理态度不同

由于财务危机只能给企业带来损失，因此对于财务危机要防止其发生或者尽量减少其发生的次数。对于其防范手段，既可以采取定量也可以采取定性的措施。定量措施是建立财务危机预警模型，提前发出警告信息，以便企业及时采取有效措施。为了弥补定量分析的不足，定性分析也是防范财务危机必不可少的。

对于财务风险，企业一旦选择某方案，其风险程度就客观存在，企业本身没有办法去改变和回避它。如只要企业举债经营，就要承担利息和到期还本，就会有财务风险。但企业可以采取转嫁、分散等措施来加强财务风险的管理。比如，适当负债可以转嫁通货膨胀风险；通过财务杠杆等量化方法可以确定是否值得去冒风险；还可以通过组合投资方法可以分散风险，使财务风险降到最低程度。

4.管理的目的不同

财务风险管理与财务危机管理的目的不同：风险管理可以通过选择承担风险（但必须获得相应报酬）；规避风险（如低负债）；转嫁风险（如通货膨胀时期借债）；分散化解（风险如投资组合）等形式加强管理。而财务危机管理主要从危机识别、危机形成机理分析、、内部控制、危机预警、危机挽救五个方面来进行。风险管理的目的强调风险与收益的对等，而危机管理的目的是减少损失。

5.风险导致损失是一种可能出现的现象，危机是已经出现的情况，危机是风险发展的一种结果

风险程度可以在事前进行评估计量，以便确定与所获得的报酬是否相匹配；而危机只有等发生以后才能评价其损害程度。我们事前无法预料一场台风可能带来的损失是多大？

企业抵抗风险的能力不同，遭受危机的损失以及危机的程度不一样。风险是一种可能出现的现象，结果是有利的还是不利的事先并不知道，当某种情况出现后已经不再叫风险，因为结果已经确定，而危机便是已经出现的情况，危机是风险发展的一种结果。

三、正确认识财务风险与财务危机的区别和联系有利于促进和加强企业财务危机管理

竞争环境日益激烈，企业所面临的不确定性也随之增加。企业若想生存、发展和获利，就必须随时关注企业的财务状况，防范财务危机的发生。正确认识财务风险与财务危机的区别与联系，对于企业加强财务危机管理和财务风险控制具有重要的现实意义。

1.促进企业财务管理水平的提高

随着市场经济体制的建立与发展、改革开放的深入和经济全球化趋势发展，企业理财的内外部环境发生了很大的变化，每个企业在其经营过程中，都必须随时考虑一旦企业出现财务危机，应如何处理企业的财务事宜，如何保护各自相关集团的利益以避免破产。因此，财务危机管理问题成为现代企业财务管理的一个重要内容。

缺乏资金、会计缺陷、计划失误等都可能成为导致财务危机的借口。企业失败或成功的关键在于管理的质量，经营管理不善如管理人员素质低下、管理制度不健全、扩张过度引起的资产结构比例失调、扩张无力、技术工艺落后，产品品种质量不适应市场需求、存货过多、资金运转调度欠灵活等都可能成为发生财务危机的诱因，导致企业的持续经营能力下降。因此，研究财务危机的成因，进行事前的预测和控制是防范和化解财务危机的有效手段，也是提高财务管理水平的有效手段。

2.促进企业危机管理水平的提高

大量实践证明，企业危机在很大程度上源于财务危机，一个企业如果在财务经营上陷入困境，企业危机就不可避免。目前，中国企业虽然对财务危机有了一定的认识，但总体来说财务危机的管理水平不是很高，可以说是正处在发展之中。许多企业危机的防范意识比较差，以至于出现财务危机时措手不及，缺乏应有的应对措施，给企业经营和员工生活带来严重后果，甚至造成企业破产倒闭。

由于财务危机处理不当而导致企业破产或经营极为困难的案例有很多。如果企业重视财务危机管理，关注、预控和研究财务危机，形成财务危机管理的有效机制，财务危机管理的水平就会提高。

3.促进企业的适应外部环境能力和竞争能力的提高

当前经济有许多不确定因素，不可避免的影响中国企业的财务管理，况且中国经济本身处在一个多变时期，不稳定因素更多更复杂。只有企业知道了怎样预先控制财务危机，事先做好对付财务危机的计划及研究好处理财务危机的措施等，才能不断的提高企业适应环境变化的能力，保证企业持续发展。

综上所述，从理论上认清企业财务危机与财务风险的区别与联系，可以有利于企业建立起不同于财务风险管理的财务危机管理机制，从而提高企业的危机管理水平，减少企业陷入危机的风险。

参考文献：

[1] 李伯圣.企业财务危机管理[M].北京：社会科学文献出版社，2008：2.

[2] 周虹.对企业财务危机管理的探究[J].现代商业，2012，（29）.

[3] 张庆阁.试论企业财务危机管理中存在的问题与创新途径[J].商业会计，2012，（2）.

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中国甚至全球的企业都面临着一个重要的挑战，即如何有效保护并管理日益增长的信息，怎样在更全面了解其IT基础设施的基础上开展这些工作。而如何发挥IT价值，迎接金融风暴带来的挑战，也成为很多IT企业关注的重点。

风险管理是核心问题

赛门铁克公司全球副总裁、大中国区总裁吴锡源最近的行程很满，他拜访了很多客户，从北京到上海，再到深圳、台北、福建、香港。在他和CEO、CIO交换意见，尤其是怎样面对当今全球经济形势的过程中，他提出三招为企业化解危机。

第一，当务之急就是怎么样节省成本，尤其怎样节省IT成本。其中―个例子就是企业建立了很多的数据中心，这些数据中心都是根据每一个不同的应用建起来，规模不大数量很多，但是造成很大的成本和运维压力。

第二点就是怎么样让IT跟业务有更好的结合。现在整个世界的形势变化非常快，怎样快速反应整个经济形势变化还有市场的变化，成为IT人员重要的课题。因为现在IT人员不只被要求懂IT、懂技术，还要懂业务。

第三，就是风险管理。2008年的世界金融危机是因为美国的次贷危机引起的。为什么会发生次贷危机?最核心的问题是没有做好风险管理。所以，也提醒了所有的个人和企业务必做好风险管理。

当然要节省成本，让IT跟业务有更好的结合，做好风险管理，这三项刚好是赛门铁克的强项，这也是能够凸显赛门铁克价值的地方。

赛门铁克可以在三个方面帮助用户解决以上上三个问题。

首先，赛门铁克数据中心标准化方案，可以帮助用户降低企业服务器采购和运维成本；存储的分级技术，可以帮降低你们存储采购和运营成本，尽可能地提高整个数据中心的绩效。

其次，防信息泄密、法规遵从、管理，容灾方案等，可以帮助客户做好风险的管理。

最后，赛门铁克的很多安全分析和报告基本上可以凸显IT部门的价值，从一个传统的成本中心变成一个价值中心。

三分技术、七分管理

在所有的服务当中，最关键的―环不能忽视一赛门铁克在中国强大的研发中心的力量。因为安全讲究的是三分技术、七分管理。美国人的管理在中国不见得可行，所以很多解决方案在中国必须要本地化。

这个时候研发中心就起到非常关键的作用，可以为用户量身定制，去帮用户解决一些中国特定的问题。

最近赛门铁克也推出合作伙伴专业化认证机制和计划。通过这个机制，帮助合作伙伴根据不同的技术、不同的解决方案去做专业化的认证。比如说终端安全、终端管理，比如说像备份、灾备、法规遵从、防信息泄密等等，这样的话让所有的客户服务更有保障。包括服务质量和服务的反应时间。