守信用范文

导语：如何才能写好一篇守信用，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我的爸爸是个守信用的人。

第一次我去上课，正好延长了20分钟。爸爸5：30准时到了校门口，发现还没有放学，虽然爸爸很忙，也只好等我。我走出校门后，爸爸生气地对我说：“你怎么现在才出来？”我低下头说：“今天上课延长了20分钟。”爸爸听了，看着我说：“你不是在玩游戏吧？”我理直气壮地说：“我没玩！”爸爸听了，就不生气了。

星期五，爸爸把我送回老家，让我在老家住两天，我请求爸爸：“爸爸，你星期日晚上来接我。”爸爸点点头说：“好的。”到了星期日晚上，爸爸真的来接我啦！我高兴得说：“爸爸真是个守信用的人！”

篇2

一提到“守信用”我就会想到我亲爱的妈妈。她心地善良很讲信用，就因为我妈妈她太讲信用了所以为我做了一件很“傻”的事。

故事发生在我读小学1年级的时候，还记得那是一个寒冷的冬天，几乎每天都在下雪，气温也非常地低。我们都放寒假了，可是妈妈还在上班，工作。

买迪迦一天，妈妈带着疲倦一步一步的走回了家。那时我还很小，体谅不到大人的辛苦。便对妈妈说：“妈妈，我们去书店奥特曼的书吧！”眼看天快要黑了，妈妈对我说：“明天吧孩子,明天妈妈一定买。”我便同意了。

到了第二天，妈妈下班都快五点半了，可是雪还在下。妈妈只好一家一家书店的问，一家一家的书店找，从东大街走到钟楼，再从钟楼走到西大街。最后终于买到了。

篇3

昨晚我对月亮说，今晚8点所有星星和月亮，来我家的天空举办一个舞会，我当主持人，星星。月亮说没问题，我说一言为定，星星。月亮保证今晚来，我放心了。我把我对星星。月亮说的话给妈妈；说，妈妈还说星星。月亮根本听不懂我说话。我说：“可是星星。月亮答应我了！”妈妈说：“那是你自作多情！”我不信，晚上睡觉在想，要是星星。月亮真想妈妈说的那样，该多惨呀！

我不能让妈妈说的话成真。晚上我又爬在窗上，看着天空，对星星。月亮说：“你们一定要来，还要举办晚会，可不要真想妈妈说的那样，我可不想输给妈妈呀！！！”

第二天，晚上到了，我连忙看表，7点50了，我怀着沉重的心走向窗口，爬在窗上，低着头，生怕月亮。星星没来。我在看看表8点整了！我只好慢慢的抬起头，只见天空上上仙竟一般！！！我简直不敢相信这是真的！再我的布置下，我们开起了晚会。再我的主持下，星星。月亮都展示自己的才艺，美极了！我让妈妈来看，妈妈简直惊呆了！她都不敢相信这是真的！

我说：“妈妈你输了，这顿饭你请！”妈妈说：“原来星星。月亮也理解人！”

篇4

先声明一点，此文就像《诸葛亮必败》一样，是据《三国演义》的内容而论的，如果据《三国志》《魏略》等而论，想必大家会拿石头砸我。

先说荆州。荆州是东汉末年最大的两个州之一，自古是兵家必争之地。第一，荆州是军事要地，有着相当好的地理位置。当时，曹操虎踞北方，孙权稳坐江南，而荆州正位于二地之间，战略位置十分重要。诸葛亮与刘备在隆中时，诸葛亮就曾说：此用武之地。第二，荆州为第二大州，人力物力资源自然丰富，这为巩固霸业提供了有利条件。所以，荆州这块“肥肉”到谁嘴里谁就会死死地咬住，能把它送人么?对刘备来说，就更不能扔了。为什么呢?他一直四处流浪，无家可归，怎么对得起他那顶“英雄”帽子?而诸葛亮是为刘备这个老板做事的，一个能让蛟龙腾飞的要地，他能拱手让人?而且占了荆州，就等于王业开辟了一半，就可再取益州、汉中，他诸葛亮不就能大显身手了么?所以，为了刘备能够早日立业，为了他自己能有用武之地，诸葛亮自然不会让出荆州。

可他不让荆州，有人就不高兴了，那个人，就是为孙权办事的周瑜。

诸葛亮、周瑜二人是各为其主，他们对荆州的战略地位都心知肚明，自然免不了要为荆州一事大动干戈，从最初的以礼相待到智斗再到武斗，周瑜可没少下工夫，但是，周瑜的智慧怎么也比不上卧龙啊，自然得了个悲惨下场。

诸葛亮的不守信用以及气死周瑜，都是为了能让刘备立下霸业。在军事和政治中刀光剑影，没有什么信用可言，有的只是成王败寇的现实。这是当时的政治体制下的必然。

(请作者速告知详细联系地址)

【参谋】驳论文是议论文一种，目的是要驳倒对方的观点。张思源认为。在三国时代“没有什么信用可言”，打赢了就好。孙子兵法上也说过：兵者，诡道也。可见，“战争时期不必讲信用”的确是祖宗流传下来的看法。

篇5

大家好！我演讲的题目是学生守信用演讲材料。

诚信，要诚实、守信用，对、对他人、对集体要有责任感。它既是民族的传统美德，每个人应该的最起码的道德标准。的父母和老师常常用的言行教导：“从小就要做有诚信的人。”

记得在元旦前夕，让教室的环境布置更漂亮些，我请求妈妈抽空到班帮帮忙，妈妈答应天中午。谁知，天一早就纷纷扬扬地下起了鹅毛大雪，不一会儿，大地就积起了厚厚的冰雪，天地间一片白色，银装素裹的冰雪世界煞是好看，同学们开心极了。不过，路上的行人可没那么轻松了，雪大路滑，一不小心就会摔个嘴啃泥。我的心越来越不踏实，我既希望看到妈妈的身影，又担心妈妈在路上不安全。到了中午时分，董老师带去演播厅拍录像，刚到楼下，我一眼就看到大雪人在面前：她的头发、眉毛、衣服全是白的，连眼镜的玻璃片白的，她我的妈妈呀，她不管天气的恶劣，如约地来了！我还看到了一人不易察觉的细节——妈妈的膝盖又脏又湿，样子好狼狈，可她的脸上堆满了笑容，我真想扑上去拥抱她，为她送上一点温暖，可我转过脸去不再看她，，我不想让她看到我流泪的样子。同学们，你们和的家人之间也有类似的故事，你们也被深深地感动过，这——母亲对孩子的诚信。

还有一次，的我记不清了，但肯定是我上一年级的时候。那天晚上，我对数学作业有些模糊，非常着急，就想给王老师打电话问问清楚，一看，是晚上七点多了，妈妈说：“王老师回家了，给她家里打电话吧。”电话打，接电话的是大哥哥的声音，他说：“王老师还没回家呢。”我想：老师们可是五点左右就下班的呀，王老师不会还在学校吧？我抱着试试看的心情拨通了王老师办公室的电话，很快，从电话那头传来了王老师亲切的声音，我奇怪地问：“王老师，您怎么还在学校？”王老师很轻松地说：“学校刚开学，还有事要做哪。”都知道，王老师也有需要照顾的小家，也有盼着她早点回家的儿子，可是王老师……这老师对工作、对学生的诚信。这件事很久了，王老师完全了印象，的日子对她来说实在是太多太多了，可这件事会永远永远地留在我的心中，一直会鞭策着我，告诉我要做个像老师一样对社会、对他人有诚信的人。

说了这么多，不要以为诚信只是大人的事，其实，诚信无时不在，无处不在，诚信就在你我的身边。

我有好朋友，名叫，有一次我和他约好星期天上午八点在小区门口等，一起去吴山游玩。赴约，星期天一早，我就起床了，早早地来到了小区门口，我一向是想的：宁可我等别人，让别人等我。到了七点五十八分，还看到的身影，我有些急，但约定的还没到，我应该再耐心地等一等。八点一到，准时地在我面前，我高兴地抱住了他，可一看，他的眼圈红红的，显然哭过了，原来，天他的爸爸妈妈要他去奶奶家，他也很想去，但觉得同我的约定更，说服爸爸妈妈，他还同大人了争执。从那次以后，我俩的关系更亲密了。

篇6

昨晚我对月亮说，今晚8点所有星星和月亮，来我家的天空举办一个舞会，我当主持人，星星。月亮说没问题，我说一言为定，星星。月亮保证今晚来，我放心了。我把我对星星。月亮说的话给妈妈；说，妈妈还说星星。月亮根本听不懂我说话。我说：“可是星星。月亮答应我了！”妈妈说：“那是你自作多情！”我不信，晚上睡觉在想，要是星星。月亮真想妈妈说的那样，该多惨呀！

我不能让妈妈说的话成真。晚上我又爬在窗上，看着天空，对星星。月亮说：“你们一定要来，还要举办晚会，可不要真想妈妈说的那样，我可不想输给妈妈呀！！！”

第二天，晚上到了，我连忙看表，7点50了，我怀着沉重的心走向窗口，爬在窗上，低着头，生怕月亮。星星没来。我在看看表8点整了！我只好慢慢的抬起头，只见天空上上仙竟一般！！！我简直不敢相信这是真的！再我的布置下，我们开起了晚会。再我的主持下，星星。月亮都展示自己的才艺，美极了！我让妈妈来看，妈妈简直惊呆了！她都不敢相信这是真的！

我说：“妈妈你输了，这顿饭你请！”妈妈说：“原来星星。月亮也理解人！”

篇7

——在全市重合同、守信用经验交流会上的发言

**县水利海河建筑工程有限公司，其前身为**县水利建筑安装公司。十几年来，公司视质量为生命，向管理要效益，靠科技求发展，以诚信赢市场，努力转换经营机制，深化改革，服务社会，企业规模不断壮大，经济效益不断提高。现已拥有资产3000余万元，干部职工2000余人。2003年度，企业总产值达到8327万元，今年上半年实现产值7000多万元，比上年同期翻了一番。公司连续8年合同履约率保持100%，先后被评为山东省水利系统十佳明星企业，省级“守合同、重信用”企业，并荣获山东省科学技术进步奖，2003年通过了ISO9001质量体系认证。回顾多年来的工作实践，我们体会最深的一点是只有坚持诚信为本、科学管理的经营模式，企业才能立足于市场，在激烈的市场竞争中发展壮大。

一、认真学习贯彻执行《合同法》，增强诚信意识

公司创立初期，我们曾因忽视合同的管理与履行，饱偿了其中的苦衷，在与建设单位合作中，由于没有把一些口头协议和承诺形成正式合同文本，善意地对工程建设中不合理的设计和规划进行了变更，结果反而自己吃了亏。多年的经营工作使我们深深体会到，在市场经济发展中，只有全面掌握运用《合同法》，充分发挥它的作用，公司才能立于不败之地，向更高的层次发展。因此，我们把合同管理当作公司的头等大事来抓，要求公司上下高度重视合同的签定、履行和管理，并狠抓了法律、法规等专业知识的学习，利用多种形式组织职工进行普法教育，积极开展学法、懂法、守法培训活动。特别对合同管理员坚持每周六进行《合同法》学习，还派员参加了工商部门举办的《合同法》学习培训班，经考试取得了合格证书并持证上岗。十几年来，公司在签定合同的过程中，严肃认真，做到内容具体，条款清楚，责任明确，手续完备，连续几年合同履约率达100%，合同制连年递增，收到了较好的经济效益。

二、建立健全合同管理机构，为诚信经营提供保障

守合同、重信用是企业管理中的一项重要内容，企业管理要做到与时俱进，跟上时展的步伐，向科学化、规范化、现代化管理模式发展，必须要加强合同管理工作。为了使“守合同、重信用”工作扎扎实实、卓有成效地开展下去，公司在完善各项管理制度的同时，不断调整和加强对合同工作的领导，建立健全了合同管理机构，成立了以总经理任组长、分管经理任副组长、有关科室负责同志为成员的9人合同管理领导小组，形成了一个强有力的合同管理组织。特别是通过ISO9001质量管理体系认证以来，我们实行了多层次的合同评审、建筑单位满意测量控制秩序，进一步建立健全合同管理责任制，对日常合同的签发、登记、造册、备案等实行程序化、规范化管理。凡利用《法定代表人证明书》、《法人授权委托书》等在外签定的各项合同，回公司后立即进行登记造册，纳入公司正常合同管理范围。为更好地发挥合同作用，我们还聘请了资深律师作为常年法律顾问，随时参加一些重要合同签定前的审理、修改和完善，并及时处理解决业务中的债权债务问题。由于领导重视，制度健全，执法严格，措施得力，近年来我公司没有发生重大经济纠纷，合同成为我公司一个强有力的经营管理手段。

三、实施品牌战略，把提高工程质量作为企业诚信的基石

质量是企业的生命，尤其是作为事关人民群众生命财产安全的建筑行业，施工质量更为重要。在工程施工中，我们牢固树立“百年大计，质量为本”的指导思想，积极实施品牌战略，全面推行ISO9001质量管理运行体系，出精品，创品牌，树形象，力争建设一项工程，创立一个品牌，完成一个项目，树立一座丰碑。一是加强教育，努力提高职工的质量意识。认真开好班前、班后会，做到班前有安排，施工有检查，班后有落实，把质量管理贯彻到施工中的每个环节中去。二是责任到人，严格把关。在施工中做到定岗、定位、定人，把质量责任指标细化、量化分解到班、到组、到人，结合自检、互检、专职检，彻底查处事故隐患和质量疵点，发现问题及时整改，确保施工质量。三是积极推行全员、全方位、全过程质量管理体系，认真贯彻ISO9001质量管理标准，把建筑施工质量逐步纳入制度化、规范化、经常化轨道。多年来，我公司所承建的建筑工程均一次性通过质量验收，工程合格率保持100%，优良率达到70%以上，从未因施工质量问题产生合同纠纷，使公司在社会上树立了良好的企业信誉。

四、守合同、重信用，积极开拓市场

随着市场经济的不断发展，建筑企业之间的竞争越来越激烈，企业的生存和发展受到了空前的挑战。如果不彻底改变旧的管理模式，树立全新的经营理念，企业就必然在激烈的市场竞争中失去立足之地。在实际工作中，我们主动应变，转变作风，始终坚持“质量第一、信誉第一、用户第一”的经营宗旨，积极依靠良好的信誉开拓市场，取得了良好的成效。一是思想的转变带来了工作的主动。按照市场经济的特点，我公司实行统一管理，各项目部分部门核算，进一步明确责任，将责任与利益相挂钩，增强责任意识，提高全体人员的主观能动性，做到早计划，早安排，争取了工作的主动。二是进一步端正态度，转变作风。我们从服务态度、工作作风抓起，面向市场，面向用户，领导干部以身作则，率先垂范，竭尽全力满足建设单位的需求，努力做到让每一位客户满意。三是认真屡行好每一份合同，树立良好的企业形象。对签定的每份合同，我们都认真对待，决不能因任何理由影响合同的履行，宁可自己受到损失，也决不能损害客户的利益。2002年8月，我公司与一单位签定的建设合同，由于夏季多雨，给施工带了严重影响，工程难以按计划完成。一般情况下，因为这种原因造成的延误工期，只要耐心对建设单位说明情况，对方能够理解并顺延工期，不会因此而进行处罚，但是我们认为对公司信誉的一次考验，单方面强调客观原因会给公司的信誉和形象造成不好的影响。对此，公司连夜召开紧急会议，紧急研究部署应对措施，从其他工地抽调精兵强将，增加设备，加班加点，连续奋战二十多天，最终按期完成任务，并且该工程被评为省优良工程，得到了建设单位及社会各界的好评。在该项工程中，虽然公司少挣利润一万多元，但公司赢得了信誉，树立起了形象，为今后进一步开拓市场奠定了良好的基础。现在，我公司除牢固占领了**建筑市场外，已经打入**、**等地建筑市场，年产值连年翻番，经济效益不断增长。

五、加强道德教育，大力倡导诚实守信的职业操守

市场经济就是信用经济，诚实守信是一切经济活动的基础，是道德规范在市场经济中的具体体现。目前，社会各个领域信誉失衡现象十分普遍，假冒伪劣产品充斥市场，合同违约、商业欺诈随处可见，针对社会风气中的不良现象，我们特别注重培育强化诚信意识，把“诚信为本、信誉至上”作为企业的经营理念，在企业员工中努力推行“做老实人、办老实事”的行为准则，不断增强员工的道德素质，培养树立正确的价值观、人生观和良好的企业信誉。首先，在企业内部开展了员工行为价值卡教育，要求员工人人佩带行为价值卡，并做为一项制度严格执行，倡导明礼诚信、平等竞争、顾全大局的道德风尚，反对弄虚作假、坑蒙拐骗、损公肥私的不道德行为。二是在用人上，坚持高标准、严要求，无论是新进公司的大学生，还是选拔中层干部，我们始终把人品作为考察的第一要素。对那些即使有一定的业务素质和工作能力，但只要人品差、私心重、心术不正，不符合公司道德标准，我们也坚决不用。三是在项目合作上，我们始终坚持“双赢合作、共同发展”的信誉理念，宁丢金钱，不失信誉，诚信经营，真诚服务，得到了广大客户的充分肯定和一致好评。

篇8

关键词:税收;信用;税收环境

中图分类号:F81文献标识码:A

一、税收信用总述

信用,是维系经济健康发展的纽带,是构建社会良好秩序的基础。加强税收信用建设,对于营造诚信的税收环境,推进“依法治税”和“以德治税”,促进市场经济持续快速健康发展,有着重要而深远的意义。近年来,随着国家财政收入结构的不断变化以及税收地位和作用的日益提高,税收信用问题越来越为社会所关注。目前,我国税收的跑、冒、滴、漏现象还比较突出,偷骗税问题仍然严重,纳税人的信用度尚不高;同时,税务管理的水平与经济发展还有一定差距,为完成税收任务而有税不收或收过头税的现象仍然存在,税务部门的信用度也有待进一步提高。

税收信用主要属于道德范畴,是维系税收秩序不可或缺的“无形之手”:在法律的“缺位”期,税收信用对税收的有序运作起着重要的保障作用;法律所维系的毕竟只是税收秩序的底线,有的企业可能并不害怕法律的惩罚,但它害怕失去未来做生意的机会,这时候信用的作用就会约束其自觉地维护经济信用和遵循税收秩序;仅凭法律来维系税收秩序的成本是相当高的,而税收信用在维系税收秩序方面的成本比税收法律要低得多,而且信用机制一旦形成,所起的效果也要好得多。与市场信用相比,税收信用还有其特殊性:对纳税人而言,其纳税信用是一种市场信用,它不仅标志着企业在纳税方面的信用度,还影响到市场交易的市场信用度;对人大、税务、法院、财政等部门而言,其立法、执法、司法信用和用税信用则是一种国家(政府)信用,它不只是几个部门的信用问题,在一定程度上还标志着社会的法治、民主和文明程度,影响国家和政府形象。如果税收失信,不仅会影响市场秩序、经济健康和社会稳定,还会削弱政府对市场经济的宏观调控能力,使其在行使管理职能时无所作为。税收信用的作用不仅是法律不可替代的,而且意义重大。

二、如何加强税收信用

加强税收信用建设,打造税收信用体系,需要从征税信用、纳税信用和中介信用三个层面去努力。根据我国现状,应通过政府强力推进和市场有效调节的手段,引导全社会共同参与,营造一种税务机关依法征税、纳税人诚信纳税、中介组织监督维护的税收信用机制。其中,依法治税是前提、是基础;诚信纳税是关键、是目标;监督维护是后盾、是保障。发展我国税收信用需多管齐下:

(一)推进依法治税是发展税收信用的法律保障。依法治税的实施是税收信用形成与发展的重要基础。当前主要是建立健全和修改完善税收各项法律、法规、制度,特别是要建立《税收基本法》,构架征税人、纳税人、用税人权利与义务的基本框架,并有效约束税收立法、司法行为。如果无法可依,征税人、纳税人、用税人就没有建立税收信用的自觉性;如果税收法律不完善、不科学,法律对税收信用的保障作用就打折扣,也会阻碍税收信用发展。

(二)营造良好的社会氛围是发展税收信用的文化基础。首先,要对社会、对市场进行综合治理,为税收信用的形成和发展营造全社会、各市场主体重信用、守信用的良好社会道德环境;其次,要进一步加大税收宣传的力度,使税收观念深入人心,各级党政、各部门都重视税收、支持税收,全社会关心税收、维护税收,为税收信用的发展提供良好的社会文化基础;最后,深入贯彻依法治税、文明服务的税收思想,树立税收执法的良好形象,为纳税人提供良好的税收服务。

(三)开展“两个教育”,营造良好的税收信用氛围。推进税收信用建设,首先要加强对税务干部和纳税人的信用教育,坚持内外并举,双管齐下,提高征纳双方信用意识。一是加强对税务干部的职业道德教育;二是组织对纳税人的诚信纳税教育,将诚信纳税融入到全社会广泛开展的诚信教育中。

(四)建立广泛而快捷的信息、收集和处理系统是发展税收信用的重要手段。信用是一种道德指数,信息则是一种资源,信息资源利用得好,可以提升道德指数。一要建立税收法律、法规、政策公开的渠道,让纳税人了解税法,从而遵守税法;二要建立税收征管数据处理中心,通过汇总、分析、监控和监督检查,及时、全面掌握征纳各环节的信息动态,并相应建立税收信用的评价体系,促进依法征税和依法纳税;三要建立税收信用状况系统和信用档案,使社会及时、准确地了解税收信用情况,鞭策征纳双方恪守税收信用。

三、全国各地加强税收信用的做法

为促进依法纳税,规范税收执法和纳税服务行为,加快税收信用体系建设,国家税务总局于2003年制定下发了《纳税信用等级评定管理试行办法》,部署全国税务机关开展纳税信用等级评定工作。目前,全国共评定出A级纳税人近6万户。通过此次评定工作,为诚信纳税创造了良好氛围,丰富了社会信用体系的内容。通过对纳税人依法纳税情况的评估,加强了税收监控,提高了税收风险预警能力,同时也为税务机关有针对性地为纳税人提供服务、规范税收执法行为提供了保证。全国各地针对税收信用采取了一些有效的做法,以税收信用促进税收征管等各个方面。

(一)海南陵水:以信用等级评定为契机强化增值税发票监管。目前,海南省陵水县国税局对申请纳税信用A级评定的增值税一般纳税人企业进行了一次专项检查。从检查情况看,大多数企业能够严格执行有关规定和要求,但也发现一些企业存在专用发票和金税设备存放处有安全隐患、开票后未将专用发票和IC卡及时放入保险箱进行保管、企业未配有专职防伪税控系统开票人员且频繁调换开票员等情况。针对上述问题,该局责令存在问题的企业限期改正,并跟踪管理,对逾期仍不改正的,按照发票管理办法和有关规定进行处理。同时,通过发放宣传资料、办税场所公告等形式对纳税人进行专用发票管理及相关法律、法规的宣传,增强纳税人对专用发票管理的认识。

另外,采取重点抽查和日常管理相结合的方式,加强监督管理。

(二)江苏阜宁推行纳税信用等级管理。阜宁县国税局将辖区纳税人纳税信用分为A、B、C、D四个等级,根据纳税人的不同信用等级实施分类管理,以提高依法诚信纳税的积极性。

据悉,纳税人对照《阜宁县国税局纳税人信用等级动态考核管理试行办法》自评后,向县国税局提出相应等级申请。对于申请A级的纳税人,国税机关根据历年税务稽查结果,对其纳税信用情况进行全面审核,并征求地税、审计、工商、银行等相关部门意见,确定名单后通过县电视台和县局、分局公告栏对外进行公示。公示期满后,县国税局正式向社会公布A级纳税人名单,并进行授牌表彰。

(三)济南国税建立稽查信用管理制度,促进依法诚信纳税。济南市国税局建立了税务稽查信用管理制度,并开发运行了与之配套的《税务稽查信用管理系统》,进一步提高了税务稽查工作质量,促进纳税人依法诚信纳税。

市国税局根据2001年以来已稽查纳税人的税务处理决定、税务行政处罚决定和税务稽查结论等税务稽查处理结果,结合纳税人的税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票使用等情况,将纳税人划分为A、B、C三个等级。具体划分标准为:检查2次以上,均无任何违法违章行为的纳税人设定为A级纳税人;有一次违法违章行为,同时查补税额小于1万元的设定为B级纳税人;有两次以上(含两次)偷税行为的、或者一次偷税查补税额大于等于1万元的设定为C级纳税人。对不同等级的纳税人实施稽查差别管理,对A级纳税人提供最佳服务,两年内不安排检查,并引入一定的激励机制;对B级纳税人实行跟踪监控、定期分析,发现疑点问题,立即稽查;对C级纳税人加强检查,重点监控,严厉打击;对被税务机关给予2次以上行政处罚又偷税及其他达到移交标准的纳税人及时移交相关司法部门查处。

(作者单位:东北财经大学研究生院)

主要参考文献:

[1]包子川,李初仕,陈光宇.诚实信用原则与税收法定主义原则.税务研究,2002.

篇9

一、农民收入的现状与构成分析

自2006年以来，五大连池市农民人均纯收入增长速度明显加快，增幅始终保持在两位数以上，特别是2007年农民人均纯收入实现4067元，比上年增加887元；2008年农民人均纯收入实现5300元，比上年增加1233元。其中种植业收入是农民收入的主要来源，是决定农民收入是否增长、增长幅度大小的决定性因素，约占农民人均纯收入的60.60％，包括粮食作物、经济作物和饲草饲料作物等种植收入。养殖业收入对农民增收的贡献率有进一步提升，但受市场、资源、产品价格以及缺少龙头企业拉动等不利因素制约，畜牧业还没有成为农民致富增收的主导产业，约占农民人均纯收八的7.50％，包括牛、羊、猪、鸡、鹅等普通家畜家禽养殖收入和狐狸、貉子、獭兔等特种养殖收入。劳务经济收入在农民收入中所占比重逐年增大，已成为农民收入新的增长点，约占农民人均纯收入的14.50％，包括外出务工、季节性短期务工和进入当地企业务工收入。而林业经济、庭院经济、商贸、交通运输等其他行业收入还不是农民收入普遍性来源，约占农民人均纯收入的17.40％。

二、农村信用社支持农民增收的难点

(一)农村信用社支持农民增收的难点

首先，农村资金严重外流，农村信用社有相当一部分的资金被通过购买国债和金融债券、转存其他商业银行款等方式大量转移出农村。

其次，农村存在较高的金融风险，主要由于历史原因和政策性因素，致使农村信用社不良资产比重比较大，信贷资产质量低下。

最后，农村金融体系所必需的基础条件缺失。一是信用缺失。近年来相当多的供销、粮食和乡镇企业以及广大农户拖欠、逃废、悬空农村信用社债务，扶贫贷款中被挤占、挪用和“视贷款为救济”的情况相当普遍，严重影响了信贷资金安全。二是没有健全的土地使用权、房产等交易市场，缺乏相应的担保机构，导致农民贷款担保难。三是缺乏信贷信息系统，由于信息不对称，影响了农村信用社的合理、高效决策。

(二)农民实现增收的限制因素

首先，农民群众的思想还不够解放。大部分农民思乡恋土情结较浓，农村富余劳动力转移徘徊性增长，对增加农民收入拉动力逐渐减弱。农民的增收渠道比较单一，外出务工、发展规模养殖和从事二三产业的农户比例还不高，仅占农户的30％。

其次，农民收入受粮食收购价格和生产资料价格影响严重。由于种植业目前还不是农民增收的主导产业，粮食销售价格和生产成本直接决定了农业生产的利润空间。同时，土壤药害严重，农业结构调整困难。

最后，农业产业化程度低，龙头企业辐射带动力不强。农业龙头企业数量较小、规模小，带动能力弱，企业带基地、基地带农户的产业化格局作用还不十分明显，直接影响了种植业结构调整。

三、农村信用社支持农民增收的新思路

(一)改革创新农村金融体制，畅通扩大支农渠道

全面深化农村信用社的体制改革，充分发挥其支农主力军作用。一是加大力度分类推进农村信用社的微观体制改革。按照“模糊过去，清晰未来，因地制宜，借鉴经验，分类指导，多方案比较”的原则，分类推进农村信用社的微观体制改革，明晰农村信用社产权关系。二是适当调整农村信用社的宏观政策定位，加快其行业管理体制建设。按照自下而上逐级八股、自上而下层层服务的方式，尽快建立统一的行业管理体系。

(二)建立完善农村金融基础设施，创建信用安全区

1、深入开展诚信教育，建立农村良好信用秩序。一是政府通过新闻媒体广泛宣传《合同法》、《商业银行法》、《贷款通则》等经济金融法律法规，教育广大农户恪守信用，做到贷款有借有还：二是开展“信用村、信用户”评定活动，对信用村、信用户适当授信，给予优惠利率贷款和信用贷款，在农村形成“守信有利，失信受罚”的良好氛围：三是建立有效的农村金融监管框架，提升监管质量和效率，维护农村金融秩序。

2、完善农村中介和服务市场，解决农民贷款担保难问题。一是建立健全农村房产、土地使用权、专利权等交易市场和拍卖市场，鼓励农民以有价值资产抵押贷款；二是地方政府要拨出一定的财政资金，同时吸收民间资金成立农民担保机构和中小企业担保机构，为农民和中小企业贷款作担保服务。

3、建立高效的科技信息系统，提高农村金融服务效率。农村信用社要联合有关部门建立国内外农业产业政策信息和农村经济发展信息系统，随时掌握辖区农村经济形势、重点涉农建设项目、农户贷款需求等，实现农村金融与经济的信息共享，提高贷款决策效率。

(三)围绕农业发展重点，提高资金使用效益

1　人民银行要加大指导力度，合理引导农村信贷流向。一是充分运用支农再贷款引导农信社按照“额小、面广”的原则扩大小额农户贷款投放面，支持农民发展“短、平、快”的小型生产项目。

2　支持农村流通市场建设，降低农业生产的交易成本。首先要支持农村流通市场的建设，扩大农村集贸市场的规模，尤其要支持有条件的地方兴建农产品专门市场，培育全国性或区域性批发中心。其次，要大力支持和培植农产品流通企业，对已初具规模的贩运户，要引导他们实行企业化经营，使其成为能够独立承担民事和经济责任的具有法人地位的市场主体。

3　支持农业产业结构调整，增加农民的农业收入。一是加大农业科技信贷投入，支持提高农产品品质，改低质劣质的“温饱型”产品为优质畅销的“营养型”产品；发展具有区域特色的名、特、优、稀品种和绿色食品，提高农业的质量和综合经济效益。二是大力发展农产品加工业，让农民分享农产品加工、流通环节的利润，拓宽农民提高收入的途径。

4　推动乡镇企业二次创业和农村小城镇建设，提高农民的非农业收入。一是积极支持乡镇企业的二次创业，进一步扩充其就业容量。二是积极支持小城镇建设，推动农村城市化进程。支持乡镇企业发展与小城镇建设有机结合，引导乡镇企业向小城镇集中，让小城镇与乡镇企业相互依存、相互促进，实现联动发展，走可持续发展道路。

(四)大力发展非农产业，提供更；就业岗位

非农产业是转化农村富余劳动力

的重要渠道，是农民增收的关键。一是要加快民营企业的发展。由于民营企业的发展已成为农民增收的关键因素，因此，要积极发展二三产业，并进一步加大企业改革、改制、资产重组力度。二是积极推进小城镇发展。农村城镇化，一方面可以促进城乡生产要素的合理流动，改变目前不合理的二元经济社会结构，节约能源，降低农村工业化成本。另一方面可以带动乡村工业和乡村人口由分散走向集中，并逐渐形成规模，为产业结构优化和非农业发展创造条件。

(五)提高农民文化素质，加快劳务输出步伐

城乡差距、贫富差距表现在知识、信息、教育、技术的差距，归根结底是素质的差距。一是大力提高农民素质。要增强科技兴农意识，扩大农村教育投资规模，加强与农业和乡村工业相关的技术技能培训，完善农村科技推广、咨询和信息网络，引导农民积极参与，扩大受益面。二是加大农村劳动力转移工作力度。加快农村劳动力转移步伐，引导农民从事非农产业，是增加农民收八的有效途径。要加强劳动力转移信息网络建设，为劳转工作提供准确信息，提高劳动力就业率。积极拓宽就业空间，在巩固原有56个劳动力转移基地的基础上，进一步扩大基地数量和规模。

(六)加大扶贫减负力度，完善各项保障体系

从乡村负债情况来分析，其中相当一部分是这些年农业投入不足形成的历史欠账。稳定土地承包关系，减轻农民负担和推进农村税费改革仍然是当前一项十分重要的工作任务。要巩固已经取得的改革成果，继续积极稳妥地推进农村税费改革，把农民负担降低到最低程度。要进一步完善农村合作医疗制度，避免农民因病致贫、因病返贫。农村贫困人口不仅影响到农民整体收入水平的提高，而且还在某种程度上影响到社会的稳定，因此，要全民动员，做好农村弱势贫困人口转化工作，并将其作为一项长期工作来抓，把帮扶贫困户工作落实到每个部、委、办、局，与贫困户结成帮扶对子，每年力争使一定数量的贫困户摆脱贫困。

(作者单位：黑龙江省五大连池市农村信用合作联社办公室)

三里河乡出台优惠政策促秸秆综合利用

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