社区燃气安全宣传方案范文

导语：如何才能写好一篇社区燃气安全宣传方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为认真贯彻落实乐安办《关于印发全县开展瓶装液化石油气安全专项治理工作方案的通知》（x安办〔2019〕x号）要求，结合我镇实际，决定在全镇范围内开展瓶装液化石油气安全专项治理工作，特制定本工作方案。

一、宣传动员（11月15日前）

各村（社区）、镇级各部门（单位）结合实际情况，做好宣传工作。一要召开工作会，学习传达乐安办《关于印发全县开展瓶装液化石油气安全专项治理工作方案的通知》（x安办〔2019〕x号）文件精神。二要通过广播宣传，我镇正在严厉打击非法经营液化石油气行为，规范液化石油气经营（销售）、使用行为。三要组织开展液化石油气安全知识宣传教育，不断提高群众安全防范意识和事故救援、处置能力。

二、摸底排查（11月16日-12月10日）

各村（社区）、镇级各部门（单位）组织人员，对本辖区、本部门（单位）认真开展摸底排查工作。一要排查非法储存、倒罐、销售燃气等违规违法行为的当事人和窝点；二要排查液化石油气的经营单位是否存在重大安全隐患；三要排查经营（销售）液化石油气的生产经营单位是否按照有关法律法规依法取得《燃气经营许可证》，未经批准的任何企业和个人不得设置液化气供应点和销售点，不得设置液化气配送点、存放点，不得利用车辆、车库、网点房等场所存放、销售液化气。四要排查液化石油气用户是否使用有《燃气经营许可证》单位提供的气瓶和液化气，并签订供用气合同，其现有的自备气瓶可作价出让给符合条件的液化气经营企业。五要排查是否在高层建筑和地下、半地下空间使用、储存液化石油气；要经常检查室内液化气设施是否完好，定期更换超过正常使用年限的燃气燃烧器具、胶管、调压器等设施。六要排查液化石油气用户使用的燃气燃烧器具、液化气调压器等设施应符合国家有关规定、标准，燃气燃烧器具应安装在通风良好的非居住房间、过道或阳台内，要委托有资质的单位进行安装和维修。

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一、高度重视，增强安全生产的责任感和紧迫感

坚持贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，为“强化监管、落实责任、突出预防、保障平安”。

我社区成立了“液化石油气专项整治”领导小组，并对辖区单位进行了《关于开展液化石油气专项整治工作的通知》进行宣传，切实落实气瓶充装、运输、经营、使用、检验单位的安全责任，有效遏制和减少液化石油气安全事故，确保人民群众生命和财产安全。

二、加大宣传，增强群众安全意识

为做好“液化石油气专项”检查，使活动深入人心，营造出良好的安全生产舆论氛围，增强居民的安全意识，使每个公民都树立起安全生产的责任感和紧迫感。

1、社区于2012年4月19日，召开了辖区安全生产会。传达了上级关于开展《液化石油气专项整治工作的通知》。

2、社区按照街道部署，立即组织制定了“液化石油气专项整治工作方案”，并积极组织实施。

三、加强专项检查

1、 加强对建筑工地的安全隐患排查。

结合实际开展了对气瓶的充装、运输、使用等对外来务工人员进行安全知识宣传和正确使用。

2、公共聚集场所

对辖区内餐饮、饭店内厨房进行了安全隐患排查，督促落实从正规渠道购买石油液化气，加强石油液化气的安全管理、完善管理制度。并要求做好日常安全检查记录，发现隐患及时整治。

3、学校、幼儿园

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街道安监所

各位领导、同志们：

“经济发展，安全先行”。安全生产不仅关系到民众的生活出行，更是经济社会发展的先行官。2018年以来，街道安监所紧扣区委、区政府“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的总方针，全面扎实开展一季度工作，深化安全生产监督检查，加强安全隐患排查治理体系建设，落实企业安全主体责任，有效遏制了辖区生产安全事故发生，实现了一季度辖区“零事故、零亡人”的工作目标和安全生产工作总体稳定向好的态势，我们的具体做法是：

一、坚持履职尽责 抓好工作部署

按照碑林区2018年全区安全生产工作要点内容，一季度以来，安监所先后5次组织召开安全生产工作会议，及时传达市、区会议精神，深入分析工作形势，研究部署落实了烟花爆竹禁燃禁售、安全生产大检查、消防安全专项整治、社区微型消防站建设等工作任务。制定下发各项工作方案共计300余份。

    二、坚持防患未然 深化检查整治

安监所始终坚持把隐患排查治理挺在事故前面。一季度以来，我们集中开展了元旦春节、全国两会、节后复工等重要时段安全生产大检查，持续深化消防、建筑施工、城市燃气、烟花爆竹、特种设备、居民“水电气暖”等行业领域专项检查整治，积极采取企业单位自查排查、社区街道全面检查、区安委会抽查暗查、区级领导重点督查“四轮联动”机制，建立隐患排查治理清单和台账体系，夯实企业主体责任和整改责任，做到安全隐患发现一处整改一处。截至目前，街道、社区共计出动检查人数550人次，排查单位场所280家次，排查整改隐患问题13处，迎接区委、区政府，区安监局主要领导督查检查9次。

三、坚持依法治安 加强部门联动

在开展日常检查的同时，我们进一步加强与区安监、质监、建设、消防、公安等行业主管部门联动，制定联合执法检查计划，确定执法检查企业名单和频次，重点对消防、城市燃气、特种设备等行业领域开展联合执法检查，严格查处企业安全生产违法行为。一季度以来，共开展联合执法4次。重点对辖区祭台新苑小区、乐居场小区消防安全问题、电瓶车违规停放充电问题及标新街一商铺违规存放液化气钢瓶等突出安全隐患问题进行了有效执法整治。

四、坚持科技兴安 完善监管体系

充分发挥安全生产监督管理平台作用，加快西安市安全生产“双平台”系统推广应用，辖区已有75家重点企业单位场所完成注册，录入企业自查自纠和隐患排查治理信息560条。扎实推进安全生产网格化管理，推行区级（一级）网格督促指导，街道（二级）网格隐患梳理、信息抄告、监督检查，社区（三级）网格隐患巡查（复查）、督促、报送事故隐患信息的工作机制。建立“街道-社区”二级网格化管理工作例会、情况报告、隐患查治等制度，辖区安全网格化管理体系已逐步形成。

五、坚持重点盯防 加强应急管控

加强安全生产应急管理工作，及时修改完善辖区安全生产事故应急预案，督促辖区生产经营单位制定完善应急预案，定期组织开展安全事故应急演练，一季度以来，组织东二环立丰国际、唐都温泉大厦等单位场所开展了消防应急演练活动。依托碑林区消防部门力量，大力推进社区微型消防站建设，目前已向辖区18个社区配发了微型消防站制度标牌、灭火器材、防护服装，进一步充实加强辖区应急救援力量，提升应急响应能力。

六、坚持教育引导 强化宣传培训

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一、主要做法及成效

（一）加强组织领导，制定方案严格落实。制定了《xx区住房和建设局2016年 “安全生产月”活动方案》，以x住建【2016】x号文通知我区各施工企业，要求各施工企业严格按照文件精神开展建筑施工“安全生产月”活动。同时，专门制定《深圳市xx区住房和建设局燃气行业2016年“安全生产月”活动方案》，印发各瓶装燃气储备站、供应站、服务点严格实施。

（二）深入开展安全生产宣传活动。1.“安全生产月”期间，共发出《深圳市外来务工人员消防安全知识培训手册》160册，悬挂安全标语挂幅共85条，宣传挂图100幅，微信手机信息430条。2. 结合我区物业管理工作实际，通过短信、电话通知等方式，指导辖区各物业服务企业充分利用小区宣传栏、黑板报网络等方式，做好安全生产月宣传工作；制定科学合理、可操作性强的标准，严格落实我区物业管理行业安全生产检查机制。3.要求各燃气企业紧密结合消防宣传活动，广泛开展夏季防火宣传教育培训。一是要紧密结合夏防工作特点，广泛开展以学习掌握防灭火常识、疏散逃生技能为主的宣传教育，规范安全用火用电行为。二是采取多种形式开展消防宣传，编印一批消防宣传资料，发放到用户手中，切实提高用户的防火警惕性。三是开展针对夏季防火为主题的宣传活动。6月13日，我局参加东门文化广场举行“安全生产月”启动仪式。并联合燃气企业，开展现场安全宣传、现场咨询服务等工作；6月7日，组织辖区内各燃气企业在深圳市燕山燕鹏石油气有限公司液化石油气充装站开展消防应急实兵演练；6月24日，组织相关单位和企业在桂园街道办事处开展“安全生产月”系列宣传活动，通过有奖竞猜、游戏体验、派发手册等方式提供居民的安全用气常识。

（三）开展安全生产执法检查。一是在这次“安全生产月”活动中，我局以防范重特大事故为中心，以严格依法监管、强化安全生产责任制、加大执法查处力度为手段，以预防高处坠落、施工坍塌和建筑起重机械伤害等事故为重点，于6月2日-6月23日，对我区48个建设规模较大的报建项目开展了施工安全隐患大排查。检查中发出责令整改通知书3份；停工通知书1份，省动态扣分通知书2份。目前检查中发现的问题施工单位已严格按“三定”原则落实整改。二是对辖区各瓶装燃气储备站、供应站、服务点开展安全生产大排查大整治。对辖区各瓶装燃气供应站、服务点开展安全生产大排查大整治。通过企业自查、主管部门督查的方式，对发现的安全隐患监督现场整改和立即下发《燃气安全隐患整改通知书》，及时消除安全隐患，维持xx区燃气行业的安全稳定形势。在要求企业自查自改基础上，我局采取日常检查和不定期抽查相结合的方式，由xx区住房和建设局燃气行业“安全生产月”活动领导小组彭龙副局长带队，燃气管理大队和xx区辖区各燃气企业为成员，对辖区内燃气企业消防进行安全检查。重点检查了各燃气企业是否落实消防安全责任制、消防设施运行、防雷设备的检测和维护保养以及日常检查记录；检查了各燃气企业组织员工进行消防安全教育培训情况；检查了各燃气企业制定应急预案以及不定期组织消防演练情况；四是检查了乱拉乱接的用电现象，加强对服务点电动车辆充电设备的管理；五是结合安全生产月，我局同各燃气企业开展消防安全宣传和演练活动。三是开展物业管理安全生产执法检查工作。6月，我局会同街道办事处，抽查了辖区10个小区的物业管理安全生产工作，以落实安全管理制度，日常安全检查等内容为重点，推进安全巡查规范化，建立季度执法检查制度，落实检查内容、检查对象、检查时间等；特别是指导各物管企业进一步完善安全应急预案制定和备案工作，加强突发事件应急演练，提高应急处理能力。此次检查共开出一份《责令整改通知书》，并抄送区安监局、分管领导、街道办事处及市物业管理协会，提醒相关部门在职权范围内跟进落实。对检查中发现的安全隐患，我局立即下发《整改通知书》，督促企业限期整改，并跟踪落实。

（四）开展安全宣传教育活动。一是开展安全知识进工地活动。我局已将近期下发的安全管理法规、规范、通知及时传达给各施工单位，在施工现场广泛宣传讲解了《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可条例》等法律法规，以大力宣传建设工程安全生产管理的重要性，形成“关爱生命，关注安全”的氛围，以取得良好的宣传教育效果。二是组织观看警示教育片。各施工单位已按要求组织一线作业人员认真学习，并观看相关警示教育片、结合反思大讨论等形式，对典型事故进行剖析、深刻吸取事故教训，降低各类安全事故。并按要求在施工现场悬挂安全标语、挂幅共85条，各项目自制安全月板报44幅。三是开展观摩交流活动。组织监管中心施工安全监管工作人员于6月2 日参加2016年全省建筑施工“安全生产月”活动启动仪式暨现场观摩交流会。活动参观了由中国建筑第五工程局有限公司承建的“鹏瑞深圳湾壹号广场7#塔楼（南地块三期）”项目。通过这次活动，增强了监管中心工作人员的安全生产、文明施工意识，施工安全管理水平有所提高。

（五）开展“应急预案演练周”活动。一是各建设、施工、监理单位已按要求于“安全生产月”期间组织一次应急演练，通过演练，增强从业人员的安全防范意识，提高从业人员识灾、辨灾、防灾、逃宰、避灾和自救、互救、共救的能力，进一步提高安全生产应急预案的科学性、有效性和可操作性。全区在建项目共开展演练45场。二是督促各燃气企业结合本单位实际情况，开展一系列的燃气行业应急演练。在安全生产月期间，检查了各燃气企业制定应急预案以及不定期组织消防演练情况；同各燃气企业开展消防安全宣传和演练活动。

（六）加大从业人员培训考核力度。一是积极组织开展工人的安全教育、“平安卡”和特种作业人员的培训，明显的提高了从业人员的安全意识和安全技能。全区在建项目共开展工人培训65场次。二是督促各燃气企业组织员工进行消防安全教育培训，提高员工的消防应急知识和应急技能。

二、下一步工作措施

(一) 全力推进建筑工地标准化建设。为全面提高建筑工地安全防护标准化水平，全力推行《深圳市建筑施工安全防护实体标准化指南图集》。我局已下发通知要求各施工企业加强安全标准化和信息化建设，充分利用现场视频监控系统，不断落实企业安全管理各项工作实现信息化、标准化和规范化。

（二）落实企业安全生产主体责任。各工程建设、施工、监理单位要认真开展自查自纠工作，全面排查施工现场每一部位、每一环节存在的安全隐患，确保不留死角，不留盲点，专人负责跟踪整改，确保整改到位。对检查工作不力，导致事故发生的，将依法严肃查处。

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一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持正确的舆论导向，推进安全文化建设，树立安全发展观念，围绕构建“平安武夷、和谐武夷”的主题，大力宣传《安全生产法》等安全生产法律法规，继续以贯彻落实国务院、省政府关于进一步加强安全生产工作的部署要求为主线，紧密结合安全生产形势、特点和任务，整合宣传教育和培训资源，创新内容、创新手段，扎实有效开展宣传教育活动，着力强化各级干部、各生产经营单位的安全责任意识，提升广大从业人员的自我保护意识和安全防范能力，努力营造全社会“关注安全，关爱生命”的良好氛围，为20*年全面完成安全生产的各项任务提供舆论支持和精神动力。

（二）目标任务。通过安全生产宣传月活动的开展，使广大人民群众的安全意识不断增强，安全素质明显提高，有力地推动安全社区、安全企业建设，预防和减少因安全知识不足导致的各类安全事故。

二、组织领导

成立武夷山市安全生产宣传月活动工作领导小组，由市政府郑永宏副市长任组长，市安监局杨建华局长和市政府办陈勇副主任任副组长，安监、公安、交通、建设、卫生、旅游、宣传、教育、文化、质监、海事、气象、供电等单位和各乡（镇）、街道、农茶场以及武夷资讯、武夷山广播电视台分管领导为成员。领导小组办公室设在市安全监管局，办公室主任由杨建华兼任。

三、主要活动及时间安排

（一）安全生产宣传月活动启动仪式

时间：20*年1月20日8：30?10：30

地点：市人民公园

内容：1、安全生产相关责任单位开展安全生产咨询活动；

2、市领导讲话;

3、大型踩街活动。

安全生产咨询活动参加单位：市安监局、市经贸局、市建设局、市公安局、市旅游局、市文体局、市卫生局、市交通局、市教育局、市质监局、市工商局、市交警大队、市消防大队、市电力公司及电视台记者。

大型踩街活动参加单位及方阵顺序：交警车开道---消防车方队（3辆）---交警宣传车---车单位方队（出租车30辆、金杯车10辆）---老年大学腰鼓队（30人）---建筑工人方队（30人）---实小方队（60人）---中心小学方队（60人）---一中方队（60人）---二中方队（60人）---职业学院方队（60人）---武夷学院方队（60人）---社区方队（60人）---安委会成员单位方队（30人）。

责任分工：

1、启动仪式现场氛围营造、市领导讲话、社区方队的组织、老年大学腰鼓队、武夷学院的联系及参加单位的通知由市政府办负责；

2、咨询活动展版及宣传资料由参加活动的单位负责提供；

3、踩街活动各方队主题宣传标语由市安监局负责；

4、实小、中心小学、一中、二中、职业学院方队的组织由市教育局负责；

5、出租车、金杯车的组织由市交通局负责；

6、建筑工人方队（头戴安全盔）的组织由市建设局负责。

（二）乡（镇）、街道及重点区域开展安全生产宣传活动

活动原则：乡（镇）、街道为主组织、部门参与；

活动时间：结合虚日开展。具体时间另定；

参加单位：市安监局、市公安局、市文体局、市卫生局、市交通局、市交警大队、市消防大队。

责任分工：

1、虚日场地的布置由所在乡镇、街道及重点单位负责；

2、展版、宣传资料由参加单位负责。

（三）宣传月活动氛围的营造

总体要求：电视上有像、广播上有声、社会上有形，充分利用广播、电视、数字武夷网站、宣传标语、宣传栏等各种形式大张旗鼓地开展宣传教育活动。

具体要求：

1、乡镇、街道负责本辖区内宣传氛围的营造，在主要街道、公共场所、商场、集市等地悬挂宣传横幅、张贴宣传画和宣传标语、出刊板报墙报等宣传形式，形成浩大的宣传声势;

2、度假区宣传横幅30条由市旅游局负责;

3、市区安委会成员单位宣传横幅50条由市安监局负责；

4、火车站、机场、汽车站每个单位拉宣传横幅3条，由市政府办负责通知；

5、市电视台公共频道、横街头、度假区LED宣传由市安监局负责。

四、宣传教育工作重点

（一）各乡（镇）、街道、场安全生产宣传教育工作重点。

1.开展全方位的安全生产宣传教育活动，提高全民安全素质。安监局牵头交警、消防、交通、公安、等部门，集中组织大规模的警示宣传教育活动，在街道办（镇）、社区、学校、企事业单位以及其它场所，利用群众喜闻乐见的形式，广泛开展形象生动的安全宣传教育工作。要督促企业加强企业安全文化建设，增强企业负责人的安全责任意识和从业人员的自我保护意识。要充分发挥工会、群众团体的自身优势，多渠道、多层次地开展宣传活动，普及安全生产法律法规和安全知识。

2.营造良好氛围，推动安全社区创建工作。要紧紧围绕本辖区创建安全社区的目标和任务，制定和完善宣传计划。结合安全生产月和各种节日文化活动，组织安全咨询活动和基层服务活动，充分利用辖区内的宣传栏、黑板报等载体，加大宣传力度，使创建安全社区工作深入人心，让广大居民群众积极支持参与创建工作。

（二）有关部门安全生产宣传教育工作重点。

1.安全监管部门

积极开展安全生产法律法规宣传，对安全生产违法行为进行曝光，并向社会公布处罚情况，发动群众参与安全生产事故及事故隐患有奖举报，努力构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。通过在工矿企业进行安全生产宣传教育，增强各类工矿企业员工的安全意识，提高自我安全防范水平；重点抓好危险化学品从业单位、非煤矿山企业安全生产宣传教育工作，督促企业培养安全主体责任意识，增强安全生产投入，改善安全生产条件，逐步达到安全本质化生产要求；

2.公安、消防部门

深入持久地开展好交通安全宣传“五进”工作，全面增强市民交通安全意识，营造全民重视交通安全的社会氛围，加大对重点社区特别是外来务工人员聚集地安全宣传教育的投入；结合消防宣传“四进”工作，以及火灾隐患普查工作，在全市范围内广泛宣传防火、灭火及火场逃生知识；开展民爆器材、烟花爆竹运输安全宣传，规范民爆器材、烟花爆竹运输行为，防止发生恶性爆炸事故。

3.建设部门

做好建筑施工安全和燃气使用安全宣传教育工作。以高坠、坍塌事故防范为重点，在建筑施工企业中开展安全生产宣传教育工作，倡导安全文明施工行为；以燃气泄漏、燃气火灾预防和应急措施为主要内容，向广大市民宣传安全使用燃气知识。

4.交通部门

充分发挥车站、渡口等场所的宣传优势，组织、指导公路、水路交通运输行业开展安全生产宣传教育工作，广泛宣传安全生产法律法规。

5.质监部门

主要抓好锅炉、压力容器、压力管道以及特种设备安全宣传教育，强化危险化学品生产企业安全生产教育工作。

6.海事部门

做好水上交通安全宣传教育工作。

7.旅游部门

在旅游景区、景点和旅行社、酒店、旅游车船公司等单位中宣传安全生产知识及相关法律法规。

8.教育部门

通过学校安全宣传教育，增强学生交通安全、防火防爆、防触电、防中毒和各类事故自救的基本知识。

9.文化部门

在文化经营场所中开展安全生产宣传教育工作。

10.卫生部门

通过卫生系统安全宣传教育，使医院门诊部、住院部等人员密集场所和小门诊、小诊所的主要负责人及员工掌握消防安全法律法规和应急救援安全知识。

11.经贸部门

主要开展民爆器材安全宣传教育工作。

12.气象部门

广泛宣传气象灾害预警、防雷减灾等方面的知识和相关法律法规。

13.供电部门

广泛开展安全用电宣传教育，防范发生触电事故。

五、工作要求

（一）安全生产宣传教育是增强人民群众安全意识，提高人民群众安全防范能力，减少事故伤亡和损失的重要手段，各乡（镇）、街道、场和各有关部门一定要高度重视，加强领导，制定方案，狠抓落实，确保各项宣传教育工作顺利进行。

（二）各乡（镇）、街道、场和各有关部门要从“以人为本”和坚持科学发展观的高度，坚持以基层为主，以企业为主，以社区为主，遵循“贴近实际、贴近生活、贴近群众、创新内容、创新形式、创新手段”的原则，注重宣传的连续性、持久性和实效性，开展群众喜闻乐见、形式多样、内容丰富的安全文化教育活动。

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一、整治范围

全镇行政辖区范围内的地下管线均属本次整治范围。具体责任区域划分：

（一）城市规划区范围内，由镇级相关部门配合区级相关部门进行地下管线安全隐患排查整治工作。

（二）城市规划区外的城镇规划区，由镇级相关部门负责组织地下管线安全隐患排查整治工作。

（三）城镇规划区范围外，由各村（社区）负责组织地下管线安全隐患整治工作。

二、责任单位

我镇辖区范围的各燃气、供水、污水、雨水、电力、通信、广电、长线、高压油气（管道输送）生产经营企业为本次安全隐患大排查，大整治工作的责任主体。

各村（社区）、村建中心、安办、经发办、治理办、水利站、宣传文化中心等部门为本次安全隐患大排查、大整治工作的责任单位。

三、整治内容

（一）摸清家底。各责任主体要对本单位生产经营管理的地下管线形成普查平面图（包括座标、标高、规格、材料、建设年限等）。

（二）排查隐患。各责任主体要排查管线是否存在隐患并形成隐患排查报告。

（三）隐患整治。各隐患点要制定专项整改方案，并制定整改进度计划，开展整改工作。

四、工作要求

（一）建立健全机构。各村（社区）、镇级相关部门、各责任主体单位要建立健全组织机构，负责本次地下管线大排查、大整治工作。

（二）时间要求。各责任主体必须在2014年1月6日前制定本企业安全隐患大排查、大整治具体实施方案，排出安全隐患整治工作时间表。按照“边排查边整改”原则，分层次分区域，按照轻重缓急，1月28日前完成重大安全隐患整改，2月25日前全面完成安全隐患整改，3月25日前完成基础数据收集形成图谱资料档案并上报纳溪区住房和城乡规划建设局，同时报送镇村镇建设中心及各行业主管部门。

（三）确因技术、工程原因，不能立即整改到位的安全隐患，各责任主体要确定专职人员值守，并委托专业机构制定隐患排除方案，及时整改，同时报行业主管部门备案。

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一、德国能源政策

为了保证德国能源政策所确定的经济性、安全性和环保性目标的实现，必须走提高能源效率的新路，以适应不断变化的能源环境。短期来看，首先是进一步提高能源利用效率、加强节能、采取使能源市场更加透明的措施，让个人和企业在能源价格不断提高的情况下不受影响，减轻压力。长期来看，研究和开发现代化的能源技术是保证德国长期能源供应安全的战略要素。要以加强能源研究、扩大可再生能源的生产来确保未来安全的、经济可行的、环保的能源供应，尽可能不使用化石能源材料。

研究小组认为，应当通过“积极的能源政策”为未来能源供应指明方向，给公众一个清晰的、有约束力的和可靠的政策和法律框架，使所有领域都能采取合适的符合国家利益的能源政策。能源政策要发挥积极作用，保持适应环境变化的能力，并且使消费者持续减少能源使用成本，减少能源消耗。此外，还要促进电厂和能源网络的现代化，鼓励和实现充分竞争。

二、保障措施

（一）以系统的能源利用效率政策应对能源价格的提高

1．启动“白色家电倡议”

所谓“白色家电”，是指能源效率高的家用电器。自1990年以来，由于使用新的能源效率高的电器，能源消耗下降了80%，然而因为对“白色家电”成本节约潜力的宣传不够和比较高的购买成本等原因，许多德国人在更换能源利用效率高的电器方面并不积极。

为此，“白色家电倡议”将一方面通过有针对性的信息宣传和咨询在居民中广泛宣传节能家电的成本优势和质量；一方面通过设立“节能补贴”，对那些将耗能高的旧家电更换成节能家电的家庭给予资金鼓励。“节能补贴”不仅对家庭消费产生积极作用并且促进经济繁荣，而且生产者和商人也能从定单的增加和旧家电的处理中获得好处。

“白色家电倡议”的内容主要包括：与制造商和零售商对话并启动倡议，建立防止由于价格上升而造成“节能补贴”缩水，保证顾客能够完整得到津贴的机制；用一个旧家电更换一个特殊的节能家电可以一次性得到最高150欧元的补贴；对“节能补贴”申请的审查和拨付通过商业和消费中心以及“联邦经济和出口管理局”进行管理与监督，利用现有机构，减少行政费用；明确零售商对回收和专业处置旧电器的义务；“节能基金”的有效期截止到2012年；“节能基金”的资金，来源于排放许可证交易的收入；通过制造商和零售商的信息和咨询，把“节能基金”与消费者中心的“能源咨询方案”和德国能源机构的“节能建议”结合起来；向消费者宣传节能家电的能源成本降低潜力以及舒适性和质量优点；通过制造商和零售商的折扣行动和奖励方案配合信息和咨询活动；在欧洲范围内的生产商中推广使用能源标识，并对能源标识的技术水平作出调整，以增强对消费者的说服力等等。

2．继续加大宣传促进方案的优势

在节能方面，联邦政府已经出台了一系列促进方案，如二氧化碳排放住房改造方案和市场刺激方案，这是在住房的现代化改造和供热市场上使用可再生能源方面实行的两个重要的促进方案。这两个方案已经在实践中经受考验被广泛接受。另外，“中小企业节能专项基金”方案也已经在中小企业开始实施，并准备继续加大力度。

继续发展和提高促进方案的主要工作：继续实施和落实住房节能改造方案，从2011年到2015年将继续增加投资；继续建立和发展中小企业“节能专项基金”；扩大和加强地方节能咨询机构；支持银行、储蓄银行和合作社采取措施提高促进方案吸引力；银行、储蓄和合作社共同倡议，向客户提高促进方案的知名度和贷款额度。

3．建立能源效率行动联盟

由于大多数家庭和中小企业中非常缺少关于节能可能性、提高能源效率的措施以及节能技术方面的信息，因此，应建立一个“能源效率行动联盟”。其主要任务是：围绕节能的机会和可能性、能源效率的完善、经济可行的能源技术等开展广泛的宣传活动，包括提供信息资料和咨询方案，为学校准备好相关教材、搞好培训和进修，推广节能措施;经济界、科学界、高校、学校、协会和媒体联合举办每年一次的联邦“能源效率行动日”等。

4．由电力供应商启动“节电咨询行动方案”

能源供应企业在节能行动中负有特别的责任，不仅要对客户提供可信赖的能源，而且还应告诉客户减少能源消耗的可能性。因为家庭消费者往往不能充分了解节电的潜力和可能性，因此有必要通过一个“节电咨询行动方案”予以补充。其主要要求：电力供应商有义务或委托第三方免费对客户提供节电咨询；积极向客户阐述节电的优点和建议；电力供应商在相关资料的基础上准备“用电手册”，提示客户节电的方法等。

5．促进出租房屋的节能改造

业主在出租房屋的建设中往往不愿投资节能设施，而将提高了的能源成本转嫁给租赁者。要促进出租房屋的节能改造，必须消除这种问题。其主要措施：提出解决问题的报告，报告中要阐明租赁者和出租者如何从房屋节能改造中“双赢”；成立工作小组，研究和制定消除房屋节能改造障碍的解决方案；风险和机会共同承担。

6．在全国范围内发起节油倡议

机动车的燃料消耗不仅取决于机动车的驾驶里程，而且取决于个人的驾驶方式。经验和检测显示，采用节能的驾驶行为能使油料消耗并以此使油料成本减少1/4左右，而不致影响驾驶的舒适。为了在这方面继续取得进展，应该在全国发起节油倡议，进一步宣传节油的可能性。其基本内容：机动车制造商和零售商有义务提供客户有关节油可能性的机动车辆说明资料，如通过“手册”的形式给驾驶员指导；在驾校里教授节能驾驶的操作并且对学生进行理论和实际操作的考试；举办有生产者、石油企业和汽车协会共同组织的节油宣传活动。

（二）对消费者更加透明

由于自由竞争的市场提供了多样化的供给、新的价目结构和供应商，消费者所面临的市场形势变得混乱和复杂。所以应该提高对消费者的透明度，让消费者充分了解自己的权利和掌握市场各方面的信息。

联邦经济部已经提出了关于加强消费者透明度的具体建议，包括：把结算单据设计的更透明和清楚；通过欧洲能交所的共同平台让生产数据更加透明，让消费者通过网络清楚了解能源市场上内在联系和消费可能等。

在此基础上，经济部准备继续采取步骤和措施：

1．增强消费者利益意识

应建立“能源消费者权益机构”，更多关注、考虑和支持消费者在竞争的能源市场上的利益，成为为消费者说话的地方。与此同时还应建立“能源―仲裁机构”，能够在能源供应企业与客户发生纠纷时避免法律上的争议而以友好的办法来解决争端。其主要内容：与联邦消费者协会共同组建“能源消费者利益机构”；该机构的主要任务是向消费者宣传消费者权力，提供能源价格方面的信息，警告不可靠的业务供给及对消费者不友好的经营作风发生，并将消费者关心的事向主管机构或组织转达；通过联邦经济部为“能源消费者权益机构”筹资；在联邦网络局建立“能源仲裁机构”，通过仲裁机构对客户和能源供应企业之间的纠纷进行调查。

2．更换供应商的信息宣传

在竞争的情况下，不同供应商之间价格和服务有明显的区别。通过更换供应商可以达到节约的目的。为了进一步提升客户的更换意愿，需要进一步加大这方面的宣传力度。其重点：让消费者更清楚的了解更换供应商的可能性和权利；介绍更换供应商的实际操作过程，应当注意的重点；更换供应商的好处，如减少能源成本、增加服务项目等等。

3．公开“能源成本监测”

为了让消费者了解不同能源载体和原料的价格形成和发展过程，联邦经济部在消费者门户网站上专门开辟了“能源成本检测”专栏，向消费者介绍相关信息。其主要内容：通过数据和图示让消费者了解电力、天然气、取暖和燃料等价格变化的信息以及不同能源原料的世界市场价格；描述价格形成过程和其要素影响的原因；能源成本的计算方法（考虑气候条件变化）；汇率的影响和通货膨胀因素；和其他国家的比较；分析当时的能源供应和市场情况等。

4.出版“能源税和能源补贴报告”

为了让消费者对各种税收在价格形成上的影响和国家有针对性的补贴资金用途有更多的了解，联邦经济部每年公开出版“能源税收和能源补贴报告”。其重点是：国家政策和措施对能源价格影响的说明（税收），发展过程及其各自的法律依据；对国家补贴资金使用的说明；用于补贴的特定能源载体和原料；能源研究的任务以及用于清除和处置废物的公共资金的使用；经济部的年度能源税收和补贴报告等。

5．使用和推广“电力成本标识”

为了使消费者更便于对电器成本进行比较，要在今后的能源等级标识中把电力成本也显示出来。其主要要求是：在制造商和零售商中推广透明度高和可核查的“电力成本标识”电器；标识中要明确显示正常运转和空置状态下的平均年电力消耗以及相关的电力成本等。

6．推动实行个别电价

现在有些电力供应商为客户提供各种价目组合，支持和奖励节能行为。比如使用“智能电表”，这种做法应当鼓励和推动。主要做法是：电力供应商和网络经营商有义务，在技术上和组织上为创造实行个人电价做好准备，特别是在现代计算技术方面；电力供应商有义务提供未来个人电价，如在不同的时间内消费实行不同的电费计算办法；电力供应商有责任实行具有节能导向的电价，促进和奖励节能行为。

（三）建设现代化电厂和高效率的网络，提供经济可行和有利于气候保护的能源供应

德国电力能源供应正处于变革之中。电厂的现代化、可再生能源的建设和跨国界的竞争，需要对能源基础设施及其结构进行有力的改组。

为了顺利推动新电厂和网络的建设，需要做好如下工作：

1．启动现场能源对话

主要内容是：在电厂建设所在地向居民进行能源政策及其内在联系的宣传；电厂经营者要与相关人员进行认真、严肃的现场对话，寻求解决的方式，比如通过调解；与能源企业、环保组织和消费者举行关于德国能源供应的地区性会议和信息会议。

2．社区和居民参股发电厂建设

为了实现能源市场的更充分竞争，需要建立新的、高效率的发电厂，以替代污染空气的老电厂。为了使新电厂的建设能够被居民接收，能源供应企业应当采取新的项目参与和审查形式，比如让当地的社区、居民和企业参股发电厂项目。主要内容是：确认社区、居民和企业参股新发电厂的好处；积极向社区、居民和企业阐明电厂建设对环境的影响，争取大家的理解；电厂经营者向社区、居民和企业提供参股电厂项目的投资额；让社区、居民和企业的参股者得到经济实惠；采取适宜的参股形式。

3．增强联邦政府的能源政策

为了确保未来的能源供应，必须在社会各界尽可能对政府的能源政策取得广泛一致的共识，增强政府的能源政策。为此，当前要做好如下工作：组建“能源和原料安全科学咨询委员会”；授权经济部负责能源和原料安全；经济部从2008年起出版“德国能源”年度报告，德国能源和原料供应的情况。

4．组建私营的德国网络公司

目前德国有四个大的输电区域及各自的网络公司，建立一个私营的网络公司的目的，旨在于强化竞争、推进协同效应并便于与欧洲的其他网络连接。网络建设下一步的重点是：与网络运营商进行关于建立私营德国网络公司可能性及前提的对话；探讨没有自己网络公司的产业和电力生产者参股德国网络公司的可能性；提出关于“未来德国电力输送网络结构”选择方案的报告。

5.建立联邦电力调控区

将四个调控区域合并为一个共同的联邦范围的调控区，可以通过跨地区的能源平衡降低电厂投入，降低对平衡能源的需求；而消费者则可以从降低入网费和平衡能源的成本中受益。但是，这需要一定时间，网络经营的技术配置也需要共同的标准。

为了建立联邦电力调控区，首先需要与网络运营商进行对话，并认真做好投入产出分析，同时由联邦网络管理局对此进行法律和技术上的评估。

6．减少燃气市场区域

燃气市场区域减少可以降低成本并且符合消费者的利益。其工作进程的要点是：联邦网络局对市场区域联合行动的支持；运用投入产出分析评估减少燃气市场的技术可行性；在“燃气网络进入规定”中确定减少燃气市场区域的时间表并进行检查；“燃气网络进入规定”要符合“能源经济法”和联邦网络局的相关决定。

7．通过“核能利用法”

随着核能的逐步退出，电力价格将会继续提高，更多的投资被用于火力发电上，将增加二氧化碳排放，不利于实现气候保护目标。因此，核能是一个重要的桥梁技术。最优先的是在核能的利用中，要制订并通过“核能利用法”，以确保核电站的安全。要点是：延长运转寿命为40年的核电站的使用期限，在延长运转的时间内优先确保高度的安全水平；与核电站经营者达成延长运转时间的责任协议，分摊在此期间的收入；所获得的收入委托一个基金会管理并用于消费者，比如投资于所在地区的能源和能源效率研究、可再生能源建设和结构性援助；到2030年建成专门存放高放射性废料的地方并通过法律上的评估。

8.构建碳捕捉和储存的国家法律框架

火力发电和可再生能源是未来数十年德国能源供应的重要支柱。但只有在火力发电中降低二氧化碳的排放，才能实现全球气候保护目标。

目前可以选择的、符合气候保护需要的煤炭使用方法是“碳捕捉与储存”技术，长期以来一直在进行这项研究。如果该技术被验证具有技术、经济和环保的可能性，则应构建一个适用欧洲各个国家的“碳捕捉与储存”法律框架。该框架要点是：通过在现有法律（如联邦温室气体排放控制法、能源法）基础上生效的碳捕捉和储存立法，给研究应用该技术的企业从批准行为开始到全部过程（分离、运输和储存）的法律授权；根据地方现有条件对该技术开发研究进行灵活调整；允许非歧视性的第三方经营碳储存和运输基础设施；国家授予专业机构碳储存审批权；根据示范项目的评估结果，选择灵活的技术方案；对积极开发和实现该技术的企业和个人予以经济奖励；对使用排放许可证交易收益资金来支持的该技术示范项目进行的审查。

9．向消费者返还排放交易收益

2005年开始实行排放交易制度。2005―2007年为第一个排放交易期， 2008―2012年为第二个交易期。经济部建议，未来排放权交易的收益必须回归产生其收益的会员国，会员国应当自己能够决定收益的使用。收益返还的具体方法：第二个交易期间附加收益的返还可以通过“节能基金”的形式，这样，不仅长期降低能源成本，并且还可以使消费者得到额外的补贴。从第三个交易期开始，对返还收益使用减负和对返还资金在扩大和加强现有能源咨询、节约能源和提高能源效率计划以及能源技术扩大和提高方面的使用情况和效果进行审查，严格监督返还资金的使用。

三、启示

改革开放以来，中国能源工业迅速发展，已成为世界第二大能源生产国，同时又是第二大能源消费国，随着经济发展和人民生活水平的提高，能源消费将不断增长。因此，能源安全始终是事关中国经济社会发展的重要基础问题，是一项长期而艰巨的任务。

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据气象部门预测，高温酷暑天气还将持续一段时间。为减少和降低高温天气对社会正常生产生活秩序的影响，确保人民群众身体健康和生命财产安全，根据省、市、区有关文件精神，经管委会研究同意，现就有关事项紧急通知如下：

一、高度重视高温期间劳动者的劳动保护工作。

各企业要根据生产特点，适当调整高温、露天和高空作业人员的作息时间，尽量避开高温时段，对高温岗位要采取通风、隔热和降温措施，改善作业场所劳动条件。要全面执行各项劳动保障法律法规和政策，严格控制加班加点，切实做好防暑降温用品和防暑降温费的发放工作，改善职工生活福利待遇，提高生活质量。人力资源局和工会组织要加强对高温作业和有夏季露天作业场所用人单位遵守劳动保障法律法规情况的监督检查，督促指导企业依法用工，善待职工，切实保护高温期间劳动者的生产生活安全健康。

二、突出抓好高温期间的安全生产工作。

进一步完善和落实各项季节性安全生产工作制度，突出抓好重点企业、重点部位和重点环节安全生产工作。结合山水城集中开展的安全生产大检查工作，加强对燃气、供电、化工、建筑、烟花爆竹等企业和景点、商场等人员密集场所，以及油库、危险品仓库等易燃易爆场所的安全监管，加强隐患排查治理。各企事业单位要充分做好员工的防暑降温工作，确保高温岗位职工的安全与健康。加强道路交通安全监管，防止车辆因高温造成性能下降、爆胎以及疲劳驾驶等引发的道路交通事故。

三、切实保障城乡居民正常生产生活。

各单位、部门和社区要采取有力措施，细化落实电力迎峰度夏各项措施，加强发电机组运行监管，加强科学调度和管理，加强需求管理，确保电网安全稳定运行，确保人民群众生活和社会公用事业用电不受影响。要大力开展节能节电宣传，推广应用节电新技术，提高全民节约用电意识。驻区的自来水、燃气等公用事业单位要加强设备运行管理，优化调度方案，确保正常运转，满足公共服务需要。卫生防疫部门要会同有关部门开展防暑降温科普宣传工作，加强高温中暑的医疗救治准备工作，加强食品安全监督，防止食物中毒等事故的发生。

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为进一步加强消防安全管理，提高人民群众消防安全意识和社会火灾防控能力，预防和减少火灾事故的发生，按照xx市龙马潭区消防安全委员会关于印发《xx市龙马潭区社区消防工作职责》（x龙消委〔2017〕x号）、《龙马潭区建立公共消防设施维护管理机制的意见》（x龙消委〔2017〕xx号）、《2017年消防安全宣传工作方案》（x龙消委〔2017〕x号）要求，结合我街实际，特制定此方案：

一、组织领导

街道成立消防安全工作管理领导小组，由街道办事处主任骆春燕任组长，街道办事处副主任曾和国任副组长；各社区，街道各部门，相关单位第一负责人为成员；领导小组下设办公室在街道安办。

二、工作目标

为加强消防安全管理，切实提高人民群众消防安全意识和社会火灾防控能力，预防和减少火灾事故的发生，确保红星街道辖区安全形势持续稳定。

三、工作时间

即日起至2017年12月31日。

四、工作任务

（一）强化消防安全管理工作职责

各社区要严格按照《xx市龙马潭区社区消防工作职责》（泸龙消委〔2017〕5号）要求，落实工作职责，街道办事处对社区居委会消防工作指导、保障、培训。街道各部门、相关单位严格按照《红星街道关于加强消防安全的紧急通知》（泸龙红府〔2017〕7号）要求，落实各自职责，抓好消防安全工作。

（二）全面开展消防安全宣传教育培训

各社区居委会要制定防火安全公约，开展消防安全宣传教育培训工作，在社区公共活动场所设置消防宣传栏，利用文化活动站、学习室等场所，对居民开展经常性地消防安全宣传培训教育；利用电子显示屏、小广播将消防等方面的安全知识进行滚动播放；每半年组织所属社区开展宣传培训和演练各不少于一次，社区督促居民小组每月进行一次消防培训或演练活动，确保居民牢记消防安全知识，使居民基本掌握防火灭火技能，一旦发生火灾能快速反应。

派出所要将消防安全宣传教育培训工作纳入日常消防监督检查内容，将消防安全宣传教育培训纳入社区警务室工作职责；社区民警要指导社区、住宅小区开展消防安全宣传教育工作，应每半年组织所辖区的场所尤其是“九小场所”全员开展不少一次的消防安全培训和演练。

街道各部门要督促行业（领域）开展消防宣传培训演练，各行业（领域）每年组织不少于2次消防宣传教育培训和演练，确保每个企业单位员工都会操作灭火器材，会扑救起初火灾，并熟悉本单位灭火逃生预案。同时，企业要做好全员安全培训工作，要在企业生产、经营、办公所在地营造消防安全文化氛围。

街道安办要积极配合上级各部门做好消防安全教育培训和演练工作，并督促街道其他部门落实消防等安全监管工作，利用街道信息平台向重点行业领域消防安全提示信息。

（三）深入开展消防安全隐患排查整治专项行动

一是专项行动时间：从即日起至冬防专项活动结束，在全街道范围内组织开展各行业消防安全隐患排查整治。

二是专项行动重点：1. 是否通过建筑工程消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查；2. 建筑消防设施是否正常运行，消火栓、灭火器和自动喷水灭火系统是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效；3. 电器产品、燃气设备安装、使用是否符合消防技术标准；4. 是否制定消防安全制度，是否开展员工消防安全教育培训，特别是新员工上岗消防安全培训，是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练；5. 是否采用易燃可燃材料装修;6.社区微型消防站是否配置相应的设备设施及运行情况。已建立微型消防站的企业是否按照要求配置相应的设备设施及运行情况。

三是专项行动要求：1.加大检查力度，不定时开展夜查，加强消防安全重点单位监管、检查。2.重点突出对物业小区、散旧楼栋小区消防设施进行全面摸排。3.强化部门联合检查，相关部门要严格落实监管责任，开展对本行业（领域）的消防安全大检查，对检查发现的隐患和违法行为联合上级行业主管部门坚决依法查处。

（四）切实提高应急处置能力

一是各社区、相关单位要根据实际及时修订切实可行的消防安全应急预案。二是制订消防安全演练计划，各社区、相关单位要组织开展消防安全应急演练，对人员密集场所和易发消防安全事故行业（领域）的实际情况，联合上级部门、社区、企业单位以初期火灾扑救、自救、人员疏散、伤员抢救、物资抢救等项目的消防应急演练，切实提高安全应急救援能力、人民群众的安全意识和自救能力。三是快速反应，联动应急。一旦发生事故，值班人员按要求立即收集上报信息并通知供气、供电、供水等相关企业；各社区、街道干部要主动作为，主动了解情况，主动联络相关部门，确保应急救援处置有序。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各社区、各部门要高度重视，强化组织领导，进一步增强工作责任感、紧迫感，确保消防安全工作落到实处；街道纪工委将对开展工作情况进行暗查暗访、督查督办，纳入年度安全生产目标考核。各企业单位要切实履行安全生产的主体责任，组织开展好本单位的安全大检查和安全生产工作。

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（二）部门横向监管的标准化。严格推行《市消防安全责任制管理规定》，镇各职能部门的消防安全责任人切实肩负对本单位消防工作的领导责任，推动本单位有效履行对主管行业的监管责任。2010年内，采取由镇公安消防大队提供技术指导，职能部门具体负责的方式，在七个主要行业推行消防安全标准化管理达标活动；2010年5月份前，分别由镇公安分局和镇公安消防大队完成宾馆酒店、镇工商分局完成商场、镇安监分局完成劳动密集型工厂、镇卫生部门完成医院、镇文教办完成学校、镇文广中心完成卡拉OK(夜总会)、镇新莞人服务管理中心和镇消防安全隐患整治办完成“三小”场所和出租屋的标准化试点样板建立工作；2010年8月份前，完成了试点样板建立的职能部门应确定标准化管理达标创建单位名单，并对创建单位进行培训，做到培训一个，推广一个，推广一个、达标一个，达标一个、保持一个，确保质量；2010年12月，其他职能部门应参照先行部门的做法，督促主管行业中60%以上的单位建立标准化管理制度；2011年12月份，实现90%以上的人员密集场所及所有的“三小”场所、出租屋落实标准化管理制度。各职能部门在对行业单位例行监管的同时，应将消防安全标准化管理当作一项常态工作来抓,纳入年度重点工作任务，确保每年对本系统主管社会单位推行标准化管理情况至少开展一次检查督导，重点解决消防责任不落实、隐患整改不及时、违章行为不禁止的问题。

（三）单位日常管理的标准化。各社会单位尤其是人员密集场所要根据主管部门的统一部署和推进要求，按照《消防法》和《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》的规定，落实消防安全主体责任，明确本单位的消防安全职责以及消防安全责任人、管理人、部门消防责任人、专（兼）职消防队、消防控制室值班人员、保安人员、一般员工、电焊工等不同类别工作人员的消防安全职责，并以内部管理制度形式确定，定岗定责，确保单位消防安全责任制落实。建立完善本单位消防安全例会、防火巡查检查、消防宣传培训、安全疏散设施管理、消防设施器材维护管理、燃气和电气设备检查和管理、消防（控制室）值班、火灾隐患整改、用火用电安全管理、易燃易爆危险物品管理、专（兼）职消防队管理、灭火和应急疏散预案及演练、消防工作考评和奖惩等消防安全制度和操作规程。健全各项制度，落实各岗位职责，形成网格化管理，确保消防安全工作不留空白。“三小”场所、出租屋要坚决执行监管长效机制，要推广省、市火灾隐患重点地区整治工作中积累的经验，加强对该类场所的管理。各社会单位在工作中要对标准化的执行情况开展定期自评，行业协会组织不定期互评，行业主管部门开展综合考评，并公布考评成绩，建立奖惩机制。

四、消防宣传培训长效化

继续深入开展消防安全大宣传大培训工作，探索新形势下宣传培训工作的新方法、新渠道，创新思路，逐步扩大覆盖面和影响力，强化类型化人群的消防安全意识和能力，不断提高市民的消防安全习惯养成水平。

（一）巩固拓展消防宣传三大阵地。坚持广度和深度并举，巩固媒体宣传阵地，充分发挥报纸、广播、电视、互联网、手机短信和3G网络的平台作用，通过开设专栏、推出专题节目、组织深入报道、发送互动公益短信等形式，深入推进消防安全“五进”。突出消防公益广告的制作和播放，由镇消防安全委员会根据不同阶段的工作需要，委托广告公司制作消防公益广告，2010年制作志愿者、亚运消防保卫、居家防火、消防处罚四个主题的FLASH公益广告，同原有的广告以每天不少于3条次的频率在镇电视台滚动播放；开展户外广告宣传，在镇中心区域地标位置，设立大型消防户外宣传广告位，开展《消防法》宣传和消防部门形象宣传，委托广告公司，利用公共空间的灯箱广告、宣传栏，加强对消防法律法规、违法后果、消防安全常识的宣传。拓展流动宣传阵地，与专业机构合作，策划并承办送法下乡消防主题文艺演出、有奖知识问答、消防安全演练、消防公益活动等多种类型的宣传活动，利用消防宣传大蓬车，组织送戏进学校、进社区、进工厂活动，在全镇24所中小学和幼儿园、17个村（社区）和大型工厂企业组织消防主题电影播映活动，通过群众喜闻乐见的形式，潜移默化，寓教于乐。壮大志愿者宣传阵地，团委、妇联、工会、文教办和新莞人服务管理中心等部门，应在干部、教师、学生、离退休人员、新莞人等群体中大力发展消防志愿者，并统一在镇消防安全委员会的领导下，建立健全志愿者组织架构，完善工作制度，发挥志愿者分布层次广、年龄跨度大、服务形式灵活的特点，广泛开展消防宣传。

2、打造“123”消防培训品牌。着眼加大培训力度和覆盖面，引入专业培训机构，提高培训质量，开展“一责二化三落实”消防安全培训，在形成具有桥头特色的消防安全培训工作品牌的同时，培育品牌化的专业培训机构，实现双赢。“一责”即持续开展“消防安全我有责”主题教育。针对现阶段部分单位和广大群众消防安全意识相对淡漠的实际，突出政府、职能部门、村（居）、社会单位的消防安全培训组织责任和广大市民群众的参与责任，将消防培训纳入政府政策保障体系，纳入经济和社会发展总体规划，从多个角度入手，加强对多元主体的消防责任意识教育。“二化”即突出消防培训的专业化和市场化。由法定的专业培训机构对《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》中明确的消防安全责任人、管理人、自动消防设施操作人员等对象进行培训，并不断提升培训机构的专业化水平；对社会群众，突出财政的指引作用，引入市场机制，由具有资质的专业培训机构，通过优胜劣汰，开展培训。“三落实”是由不同的责任主体完成对不同类别群体的培训：第一个落实是由法定培训机构落实对持证上岗人员的专业培训，即所有需经消防培训后持证上岗的人员，必须以年度为单位参加由法定机构开展的培训，及时学习消防新技术、新知识和消防安全管理中面临的新问题，确保自身掌握的消防安全知识和具备的消防安全管理能力符合工作岗位的需要。培训机构应根据培训情况定期整理档案。第二个落实是由职能部门落实对重点人群的岗位培训：宣传办、文教办、公安分局、安监分局、文广中心等机构和职能部门将消防安全知识纳入原有培训体系，充分利用自身培训平台，在各类的进修、入职培训、岗位轮训中综合消防安全内容，对政府公职人员进行培训。人员密集场所的一般工作人员，以每年参训人员不少于50%的比例，由行业主管部门在每年年初制定培训方案并核定培训人员名单，采取主管部门组织，场所自行出资，专业机构培训的方式，参加岗位应知应会培训，培训情况由各主管部门在每年的6月和12月报镇消防安全委员会办公室备案。火灾事故中自我防范能力偏弱的在校学生、独居老人和妇女儿童，采取在校学生以学期为周期,由学校统一安排授课并组织疏散演练的方式接受培训；独居老人和妇女儿童则以村（社区）集体经济集中支付的方式，引入专业机构开展培训。第三个落实是落实全员常识培训，尤其是对“三小”场所、出租屋人员，村（居）统计本辖区人员总数，以每年参训人员不少于辖区人口总数20%的比例，制定分批培训计划，采取镇财政和村(社区)集体经济共同出资的方式，采购中介机构的培训服务,通过滚动的形式开展人员轮训。

五、灭火救援力量精锐化

坚持战斗力标准，加强镇公安消防大队、镇专职队、社区兼职队的软硬件建设，提高多种形式消防队伍的灭火救援能力；不断整合发展全镇消防力量，加强对专职队、兼职队的业务指导，形成以镇公安消防大队为指挥核心，镇专职队为主战力量，社区兼职队为补充力量的灭火和应急救援体系，切实提高全镇消防队伍的整体作战能力，打造一支攻无不克、战无不胜、英勇顽强的精锐之师。

（一）推动公安现役队伍专业化。镇公安消防大队将以严格执法、热情服务为核心，以人民满意为目标，以预防和减少火灾尤其是群死群伤火灾为目标，以消防工作社会化和消防监督信息化、执法规范化、构建和谐警民关系为着力点，全力提升保障民生和服务经济发展的能力与水平，为我镇经济平稳较快发展创造更加良好的消防安全环境。

（二）推动镇专职队伍正规化。镇政府需参照国家《城市消防站建设标准》中一级普通消防站的标准重新选址建设桥头镇专职消防队，并作为桥头消防训练培训基地使用。现有的消防队，可按照二级普通消防站的标准作为一支分队继续保留。镇专职消防队实行准军事化管理，强化其开展消防宣传培训和消防安全巡查的职能。到2010年，镇专职消防队应至少完成火场搜救攻坚组的组建；到2011年，镇专职队营房装备达到一普通级消防站标准，队员不少于40人，年龄在35岁以下。到2011年，生产、储存易燃易爆危险品的大型企业，储备可燃的重要物资的大型仓库、基地，火灾危险性较大、距离专职消防队较远的大型企业应当依法建立企业专职队。企业专职队建设标准按《广东省专职消防站建设标准》执行。相关单位要严格执行《市专职消防队建设管理规定》和《桥头镇专职消防队规范化管理汇编》，落实专职消防队的经费，落实队员的工资、福利待遇、保险、医疗和抚恤，切实提高专职队的管理保障水平和实战能力。

（三）推动社区兼职队伍规范化。2009年，桥头镇各村（社区）参照大朗镇村级消防队伍建设模式和标准，全面建立社区兼职消防队。社区兼职消防队编制6－13人，建立办公室、值班休息室和车库、器材库，配备不少于1台的执勤车辆，并参照大朗镇大井头村消防队的标准配备随车器材。到2011年，社区兼职消防员全部参加由镇公安消防大队组织的轮训，具备扑救初期火灾的能力，实现“小火不出村”的目标。各村（社区）要加强对兼职队伍的管理训练，拓展功能，形成符合村（社区）实际需要的工作模式。兼职消防员享受工资、补贴、年终安全奖等待遇，经费由各村或社区统筹。

（四）充实其他灭火救援力量。2010年，全镇消防安全重点单位应建立保安消防员队伍，平均每个单位不少于10人，并经消防培训持证上岗。为充分发挥人民群众防火自救能力，充实基层灭火力量，镇政府还应倡导建立民间志愿消防队。

六、消防装备配置科学化

按照“结构优化、功能多样、先进实用、节能高效”的原则，实现全镇消防装备配置科学化。到2011年，全面满足灭火救援任务的需要。

（一）坚持科学配置消防车辆。按照《城镇消防站建设标准》中的一级普通消防站的要求，并根据我镇的经济、产业结构和建筑物特点，桥头镇专职消防队在三年内完成各种消防车辆的配备，2010年购置一辆城市多功能主战消防车，加大消防车辆退役和更新力度，对服役期超过10年的消防车辆实行强制性检测，不合格的作退役报废处理。

（二）坚持科学配置消防器材。镇公安消防大队结合专职消防队现有车辆和器材装备配置情况，对照国家《普通消防站抢险救援器材配备标准》等相关规定，制定了《桥头消防大队三年装备规划》，在三年时间里通过逐年对装备建设经费的投入，使器材装备得到更新换代和改良革新，更适应于现代灭火救援的需要，并根据本辖区产业结构的特点，增配特种防护、侦检、堵漏、救生等装备，加大消防器材更新力度，个人防护装备、常规消防器材每年更新率不低于35%，特勤器材每年更新率不低于25%。

（三）完善消防装备管理体制。建立健全装备管理制度，贯彻落实有关消防技术装备管理规定，建立完善各种技术装备采购、管理和考评制度。2010年起桥头镇专职消防队的消防装备采购工作，参照广东省财政厅和省消防总队联合下发的《关于全省消防装备实行系统集中采购的通知》（粤财采购[2006]5号）的要求执行。2011年全面完成全镇消防装备力量的整合，将镇专职消防队的装备统一纳入市公安消防局装备管理系统进行日常管理，建立装备巡检制度，每季度由市公安消防局组织人员对各单位进行巡检，对装备建设不达标、管理不到位的单位进行通报。

七、保障措施

要充分认识推进桥头镇消防基层工作创新发展的重大意义，切实加强组织领导、部门协调、落实督导考评、经费供给，保障本规划纲要顺利实施。

（一）加强组织领导。镇消防安全委员会负责统筹本方案的贯彻实施工作，明确职责分工，完善工作机制，落实责任，编制重点工作的专项规划、方案，从解决当前最紧迫、最突出、最重大的问题入手，并按照方案要求推进实施。

（二）落实工作责任。镇消防安全委员会各成员单位要结合各自职能，保障方案按时按计划实施。要依据本方案的要求，制定行业的具体实施措施，在有关规划编制、组织实施、工程推进、体制创新等方面给予积极支持，做好组织协调工作。

同时要加强部门间的沟通协调，有效解决方案实施过程中遇到的问题。