图书馆消防安全方案范文
时间：2024-03-21 11:23:44
导语：如何才能写好一篇图书馆消防安全方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词:图书馆;火灾;自动报警系统
1绪论
高校校园环境特殊，随着我国今年来的扩招，在校师生人数明显增长，作为提供搜集、整理、提供文献信息资料的基础机构，图书馆储藏大量文献书籍，一旦发生火灾，严重威胁师生的人身和财产安全。1951年，青海图书馆发生重大火灾，烧毁全部馆藏，造成不可估量的损失。［1］2004年9月3日，德国世界文化遗产魏玛安娜阿玛里亚公爵夫人图书馆发生火灾，使得三万册珍贵馆藏付之一炬，被称为德国的文化灾难。［2］这些历史性的火灾事故为我们敲响了警钟，图书馆消防安全管理工作意义重大，必须明确其火灾隐患，设计智能高效的消防灭火系统，保障图书馆的安全运行。
2图书馆火灾发展过程
建筑物室内火灾的发生，最初只限定于起火点周围的可燃物，随着火势的不断加大，温度上升，引燃室内天棚、装饰、其他可燃物，最终导致整个房间的燃烧，甚而蔓延至同一楼层的其他地方，如果没有得到及时控制，将会导致整个建筑物燃烧。建筑物火灾发展过程分为三个阶段:初期增长阶段、全盛阶段以及衰退阶段，室内火灾烟气平均温度和燃烧时间的曲线关系。(1)初期增长阶段(OA段)。在火灾初期增长阶段，可燃物刚刚燃烧，室内火灾烟气平均温度较低，火灾拓展很慢，破坏力较小。此阶段的灭火报警对预防整个建筑物的火灾、人员伤亡至关重要。(2)全盛阶段(AC段)。初期火苗没有被发现或是未能及时消灭，火灾范围迅速扩大，进入全盛阶段，室内火灾烟气平均温度急剧上升，火灾蔓延整个房间。此阶段火灾燃烧速度、强度较大，蔓延面积增大，破坏力极强。(3)衰退阶段(CD段)。此阶段前期燃烧较为剧烈，室内温度依然较高，随着燃烧时间的不断推移，烟气温度快速下降，火势衰退。从火灾发展三阶段分析可以得出，［3］火灾的初期增长阶段是灭火和应急救援疏散的最佳时期，启动消防联动系统功能，利用火灾报警系统功能可以迅速发现火灾，及时扩散人群。［4］对于图书馆人员而言，在火灾发生后迅速撤离事故现场是首要的任务，根据以上分析，在火灾初期增长阶段进行消防预警最为有效，此时，如何利用好图书馆中的通讯设备，将是保证人员快速设立的有效途径。因此，为了最大限度的保障师生安全，有必要对图书馆火灾自动报警系统进行优化设计，提升图书馆火灾应变能力。
3图书馆火灾自动报警系统设计
某大学图书馆坐立于校区中心，总建筑面积54370㎡，共10层，阅览座位6530个，年平均接待读者170万人次，是整个学校最为鲜明的建筑物。图书馆一层为学术交流中心，包括学术报告厅、多功能展厅以及培训教室。二至七层为图书馆阅览室，珍藏各类珍贵书籍和教材用书。八层设置为报刊、专题杂志阅览室，九层和十层为活动中心以及设备用房等。图书馆适用《高层民用建筑设计防火规范》(GB50045-95)，为一类高层建筑，耐火等级为一级。为了合理设计火灾自动报警系统，预防火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，本文设计主要依据的国家规范是《图书馆建筑设计规范》JGJ38-99，《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008，《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-98。［5］承担图书馆火灾控制任务，实现整个校园的火灾自动报警与消防联动控制。其中火灾应急广播装置采用总线式连接方式，满足使用需求。消防专用电话网络为独立的消防通信系统。消防控制室设置消防专用电话总机，且选择共电式电话总机或对讲通信电话设备。应用FS5090气体灭火控制器，达到国标《消防联动控制系统》的要求。与火灾报警控制器、气体钢瓶组等设备组成一套完整的火灾探测气体灭火控制。火灾探测器分为感烟探测器和感温探测器，实现火灾早发现早预防的目的。
4总结
图书馆消防安全管理至关重要，分析火灾发展过程发现，当火灾处于OA即初期增长阶段，通过火灾集中报警系统能很好的预防火灾事故的发生，根据国家规范，设计得到图书馆自动报警系统，对保障高校员工生命财产安全有一定的实践意义。
参考文献:
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［2］田艳玲．基于模糊神经网络的图书馆火灾监控系统关键技术研究［D］．中北大学，2009．
［3］周怡彤．高校图书馆防火安全疏散设计研究［D］．哈尔滨工业大学，2018．
篇2
一、数字图书馆系统及网络的安全
系统安全包括设备安全、运行安全和网络安全。设备安全是指数字图书馆系统中的计算机、存储设备、网络设备、通信设备、安全设备等物理保证安全，防止人为和自然的损坏；运行安全是指服务器操作系统及数字图书馆软件运行的安全性，防止系统运行软件故障，减少因软件故障导致的系统运行不稳定；网络安全是指服务器之间的协同和信息交换的安全，防止信息泄露，抵御黑客攻击。
数字图书馆系统的运行在一定时间段具有不间断性，并且在部分时间内可能有高访问量，故此在构建系统时必须考虑到要留有一定的冗余。为保障服务器的正常运行，防止恶意攻击，使用防火墙、安装杀毒软件对服务器进行保护是必要的。如果在服务器上启用适当的身份验证并对数据进行必要的加密，则客户端与网站信息交换的安全性会大大提高。
需要特别注意的是：(1)在数字图书馆网络构架中，防火墙的位置和设置至关重要。最佳设置是在服务器边缘设置，设置不当会造成安全漏洞或对网络访问功能产生限制，影响数字图书馆运行效率，此外，关键是服务器的访问要受到防火墙的监控。(2)防病毒服务器要单独设立，安装网络版的反病毒软件，对系统中的各个工作站(终端)及服务器进行统一的监控、管理，可以在全网(段)内实施全网监控、全网查杀，杜绝网络病毒的发生。(3)设有专人对防火墙及网络防病毒服务器负责，对安全日志(访问日志)及运行日志要有专人
审核，发现问题要及时处理。
二、网页的安全
网页是数字图书馆的门面，是与读者交流的窗口，一旦发生非授权人员修改其信息的情况，不仅会造成信息混乱，还会影响图书馆的服务。现在，我国高校数字图书馆网站所使用的多为ASP或CGI、PHP等编程，多使用VB或JAVA等脚本语言，这些脚本中有一些在编制时不严谨或脚本语言先天不足，存在这样或那样的漏洞，使黑客有可乘之机。当前，国外的数字图书馆WEB系统在使用构架时，都把重点转向了C#语言，它一方面提高了脚本执行效率，另一方面还可增加网站的安全性。
三、访问的安全
数字图书馆系统的访问安全是指保证信息通过网络传输的安全性，用户登录认证的安全性。访问安全主要分为内部访问安全和外部访问安全两方面。内部访问是指，工作人员通过内部局域网或通过VPN或拨号连接到内部服务器，并进行相关的操作。外部访问是指读者浏览WEB网页信息、检索图书信息、下载相关资源及使用网站提供的论坛等。
1.工作人员的安全访问。为了保证工作人员通过互联网安全地连接服务器，首先要确保为其建立的是一个安全的信息通道，其次还要保证其身份的真实性。在工作人员通过VPN或远程拨号接入时，我们可使用 RSA RC4的微软点对点加密(Microsoft MPPE)和数据加密标准(DES)加密的 In-ternet协议安全(IPSec)，或者我们使用智能卡(IC)进行身份验证，通过拨号连接设置。如果启用基于 MPPE 的数据加密，必须选择MS-CHAP、MS-CHAP v2或EAP-TLS身份验证方法，这些身份验证方法生成在加密过程中使用的密钥。VPN需根据所连接的服务器类型使用不同的加密方法。如果VPN被配置为连接到PPTP服务器，则使用 MPPE 加密；如果VPN被配置为连接到L2TP服务器，则使用 IPSec 加密；如果VPN被配置为连接到“自动”服务器类型(默认选择)，则首先尝试L2TP及其关联的IPSec加密，然后尝试PPTP及其关联的MPPE加密。使用必要的加密等级，就可以保证员工操作服务器的安全，防止黑客的嗅探(即便获得数据包也很难解密)。在内部局域网(域)，工作人员可以通过存储在Active Directory中的单个登录凭据，使用密码或智能卡登录到网络。经授权的用户可以访问该域和任何信任域中的资源，一般情况下使用Kerberos V5进行身份验证，这样保证其身份的惟一性。工作人员对服务器的操作在其授权内执行，并受到系统的审核监控。
2.读者访问的安全性。作为一种新兴的服务手段，数字图书馆网站要保证读者的信息安全，防止读者信息的泄露。网站通过提供“网站数字证书”供读者验证其身份，以保证访问的真实性，杜绝“网络钓鱼”的发生；读者与网站服务器之间的信息交换通过IPSec或其他通信方法加密，以免信息泄露，保障读者的切身利益。
四、存储数据的安全
高校数字图书馆的数据安全是指数字图书馆中电子信息资源的存储安全和存储读者信息的数据库安全。当前数字图书馆系统大都使用数据库来存储数据，国内小型数字图书馆系统常用的有Access和My-SQL，有些大中型数字图书馆系统还使用Oracle、SQL Server、DB2和Sybase。目前许多数字图书馆系统网站存储着数以TB的电子资源，这些资源是数字图书馆的根本，如果丢失或损坏(被篡改)，将是难以弥补的损失。此外，数字图书馆还存储读者(客户)信息，这些个人信息对读者来说是极其重要且非常敏感的。如果这些信息泄露，会对读者(客户)造成物质和精神上的损害，数字图书馆系统网站难辞其咎。
因此在构建数字图书馆时，就要确保这些数据库系统的安全，合理设置用户及表格权限，在保障正常运行的同时，尽可能地阻止非授权用户对数据库中敏感数据的访问。要对数据库进行异地备份，有条件的话，让Web网站与数据库分开，使用NTFS分区，并启用EFS，并对数据库服务器IP地址加密，增加硬件防火墙，加强对数据的保护。对于基于ASP 的网站服务器，对ODBC的访问要有用户权限限制，并将Web服务器中的配置ODBC的工具进行删除，加密数据库访问配置文件。
现在数字图书馆系统大多都有客户的虚拟账号，存有余额。国内高校数字图书馆系统软件还提供读者账户在线查询的功能，对客户账目查询所提交的信息，几乎没有使用任何加密协议，也没有对查询数据加密。黑客嗅探并更改查询信息后，很容易获得账户信息，进而获得客户的详细资料，造成客户信息的外泄。目前几乎所有的高校图书馆都有用于与读者交流的论坛。这些论坛大多是在修改购得的商业软件后投入使用的，其源代码在互联网上多有流传，软件开发商编程的疏漏及软件存在的技术缺陷，都可能导致读者信息的泄露。
在这种情况下，读者注册后，其相关信息可能在论坛上出现；论坛调用数据库中读者信息的同时，数据泄漏的风险大大增加；数据库连接的透明性也使数据库服务器容易遭受网络黑客的攻击。笔者通过Sniffer软件对国内的多个软件厂商的数字图书馆系统提供的论坛进行嗅探，竟能获得包括用户名、密码、电子邮件在内的多组信息，通过登录账户，竟发现许多虚拟账户中有不少余额。通过嗅探还发现了个别网站数据库服务器的IP地址及数据库的名称，通过下载配置文件，竟得到数据库系统的ODBC用户名和密码，并在构建ODBC的基础上，连接了数据库。虽然没有写的权限，但是黑客能够连接到服务器，那么数据库的数据就有可能会被下载，信息就有可能泄露。
篇3
关键词：开放服务模式 ；高校图书馆 ；突发事件；应急预案
中图分类号：G250 文献标志码：A 文章编号：16720539（2012）0210604
高校图书馆是学校的文献信息中心和学生学习的重要场所，担负着保障学生学习对文献信息需求的重任，保证图书馆文献信息资源和学生的生命安全是高校图书馆的重大职责。当前各高校图书馆为了方便学生学习，纷纷推行“藏、借、阅、咨”一体化服务模式，读者人数大量增加，馆藏文献利用率大幅度提高，以成都理工大学图书馆为例，该校图书馆自2002年全面推行“藏、借、阅、咨”一体化服务以来，读者到馆人数成倍增加，每日接待读者稳定在10000人次以上[1]。在开放服务模式下，读者可以便捷地进出图书馆，在图书馆内自由阅览，图书馆已经具有众多公共场所的属性，建立这种具有高度动态性特征的安全防范措施和管理机制是当前各高校图书馆共同面临的问题和严峻挑战。各高校图书馆只有更加重视安全工作，面对新情况，分析可能出现的新问题，有针对性地采取更加科学、有效的措施，制定更加科学合理的预案，从容应对各类突发安全事件，才能有效保障图书馆及广大师生的安全。
一、图书馆突发安全事件的特征及
危害 图书馆突发安全事件是指突然发生的危害读者健康、造成或可能造成人员伤亡、损坏国家财产以及其他产生严重后果的事件。图书馆每日进出读者众多， 保管的各类文献集中而珍贵， 一旦发生灾害， 造成的人员伤亡和财产损失将不可估量。
突发安全事件具有高度紧迫性、不确定性和破坏性，事件在毫无预见的情况下发生，十分偶然，常常是“第一次”，几乎没有规律可循和经验可用，用常规性规则很难判断；事件进展迅速、瞬息万变，在各种诱因综合作用下，会出现次生、衍生、耦合、变异、扩大等变化，蔓延迅速，酿成危害，轻者造成秩序混乱，重者造成人员伤亡和重大财产损失。突发安全事件的破坏性不仅表现在直接造成的人员伤亡和财产损失，还可能对社会的稳定造成重大影响。
高校图书馆作为文献信息资源和读者密集场所，具有较高安全风险性，一旦发生安全事故，遭受的损失和不良影响将难以估计。2008 年3 月13 日南京东南大学火灾， 10 个实验室被烧毁， 师生积累多年的学术资料付之一炬， 老学者们十分痛心， 泪流满面， 遗憾终生。1994年吉林省吉林市图书馆发生的大火和2004年德国魏玛“安娜.阿玛丽娅公爵夫人图书馆”遭受灭顶之灾所引起的事故教训更需要各高校图书馆深刻汲取[2]。各高校图书馆应根据国家有关法律法规，认真分析所处地区发生地震、雷电、冰雹、飓风、暴雨等自然灾害可能性和疫情、传染病、恐怖袭击、骚乱等形势，进行科学地评价，采取严密的措施进行预防，并针对可能出现的突发安全事件，制定科学、有效的应急预案，将人员伤亡、财产损失和社会影响降到最低。
二、制定应急预案的原则
应急预案是针对要发生的安全事件而制定的应急计划，是为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动预先制定的工作方案。它是在分析、评估图书馆潜在的危险性、突发安全事件发生的可能性、造成后果的严重性的基础上，图书馆应急机构对突发安全事件在组织保障、技术保障、设备保障、物资保障、资金保障、人员配备、协调机制等方面做出的具体安排。
应急预案的制定坚持依法编制、科学系统、预防为主、以人为本、分类分级、统一指挥、迅速反应的原则[3]。
（一）依法编制
依据国家有关法律、法规制定的图书馆应急预案具有强制性和权威性，图书馆内各级组织、工作人员和读者必须严格遵守和服从。
（二）科学系统
应急预案是在对安全事件发生的可能性和严重程度进行科学评价的基础上制定的，其指导思想、方针、产生程序是科学的，应急预案的内容和目标是非常明确、具体的，对人员、物资、设备、技术、信息等进行的系统安排具有很强的操作性。
预防为主：应急预案本身就是一个预防计划，其根本目的是预防安全事件发生，或者减少事件造成的影响和损失。
（三）以人为本
要求应急预案把保障图书馆内人员生命安全放在首位，同时要求通过增强图书馆工作人员的安全意识、防范能力，依靠图书馆工作人员减少发生安全事件的可能性或降低事件造成的影响和损失。
（四）分类分级
制定应急预案时，要对可能造成图书馆人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的安全事件进行分类，并针对各类安全事件类型、影响范围、危害程度、表现形式等进行分级应对，制定具有很强针对性的分类分级应急预案。
（五）统一指挥
应急预案中明确统一的指挥权限，由于应急的关键在于快，往往不允许进行充分协商，因此应急行动的统一指挥和协调是有效开展应急救援的关键。
（六）迅速反应
应急救援不允许耽误时间，要求一切响应都要快，快能制止危害扩大，快能降低解决问题的难度，快能降低事件造成的人员伤亡和财产损失。
三、应急预案的内容
制定应急预案的前提是对潜在突发安全事件进行风险评价，风险评价包括风险识别、风险评价、风险控制三个环节，如图1所示。风险识别是根据高校所处地区、环境，对可能发生的自然灾害和自身安全事件进行分析认识的过程，只有认识到风险的存在，才会真正采取措施进行防范。风险评价是在对各类安全事件发生的原因、性质、发展过程、演变规律、发生概率等进行科学分析，对事件危害严重程度进行评价，制定风险控制级别标准。高校图书馆可以按照《中华人民共和国突发事件应对法》规定，根据突发安全事件可能造成人员伤亡、财产损失、影响程度和处置难易程度等情况采取四级风险控制机制[4]，一级为特别重大安全事件，二级为严重安全事件，三级为较重安全事件，四级为一般安全事件。风险控制就是采取措施对风险进行控制，避免或降低风险造成的人员伤亡和财产损失，制定应急预案就是控制风险的重要措施之一。预案行文如同应急操作手册，即按突发事件发生前、发生中、刚结束的几个阶段，规定每一步的操作内容和要求，突出事前预警、事件响应、应急处置和事件善后等各环节的应急工作措施。如应急救援行动的指挥与协调；各工作组的职责分配；应急救援中可用的设备、设施、物资、经费保障和其他资源；紧急情况下馆内人员的安全转移、撤离的安排；事故灾害发生时保护人员生命、图书馆财产、设施和环境安全的措施；现场恢复、善后处理等。
图1 风险评价程序示意图高校图书馆的应急预案应针对突发安全事件的类型和风险级别进行专项制定，制定应急预案时，要充分考虑高校图书馆所处的自然条件和空间环境、内部结构、设施情况、工作人员素质和读者安全意识等因素[5]。应急预案的主要内容包括预防程序、准备程序、应急程序和恢复程序。
（一）预防程序
就是对高校图书馆可能发生及衍生的安全事件进行分析，为防止安全事件发生或降低其危害程度所制定的办法和采取的措施。
（二）准备程序
就是做好应对突发安全事件的准备，包括对应急组织、人员队伍、物资器材、设备设施等作出安排，以及组织演练和开展安全知识培训等工作。
应急程序：是突发安全事件发生后的响应措施，是应急预案的核心内容，开放服务模式下的高校图书馆应坚持“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁当班、谁负责”的原则，在突发安全事件时对人员响应、信息传递以及物资、设备调度等方面作出部署和规定，包括警报与报警、指挥与控制、事态检测与评估、读者疏散与安置、贵重物品转移与管理、抢险与救灾、警戒与治安、医疗与卫生、公共关系处理等各种工作程序。
（三）恢复程序
是在突发安全事件的威胁和危害得到控制或者消除后，防止发生次生、衍生事件和恢复生产、生活、工作和社会秩序所采取或者继续实施的必要措施，包括对突发安全事件造成的损失进行统计评价；制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施；查明突发事件的原因，总结突发事件应急处置工作的经验教训，制定改进措施；以及对应急救援过程中表现突出、成绩显著的人员给予表彰或者奖励，对造成安全责任事故的人员进行处罚等作出规定。
以火灾应急预案为例，火灾是对图书馆安全威胁最大的一种灾害。图书馆被国家列为一级防火单位，其安全重要性非同一般。火灾应急预案应包括馆舍重点部位的布置和人员的位置，初期火灾灭火方案和疏散措施，火灾前、中、后阶段图书资料的抢救转移方案、火灾现场的医护抢救等。一个完善的预案能使馆员在火灾发生时冷静应对，并且按程序实施应急方案，不会造成惊慌失措、手忙脚乱、无所应对的局面。
四、实施应急预案的保障措施
（一）物质保障
高校图书馆应对突发安全事件，必须具有一定的物质基础。消防报警系统、消防灭火系统、应急供电系统、应急照明系统、应急通讯系统、应急指挥广播系统是必须建设的；灭火器、破门、破窗工具等器材根据图书馆规模和结构必须配备齐全；图书馆内部分布图、重点部位标识、疏散路线图、应急电话表等必需张贴在醒目位置；对讲机、手提喇叭等通讯设备、器材，安全带（绳）、安全楼梯、毛巾等逃生器材，以及担架、药物等救生物品，根据各高校图书馆的具体情况可以适当配备。
（二）机制保障
图书馆要建立健全监督保障机制，指派专人负责，必要时，还应设置急办公室。定期邀请自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全和综合管理等方面的专家，对图书馆的安全状况进行评价，为应急管理工作提供决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持，使应急管理军事化、措施科学化、指挥程序化。制定预警报告，发出风险警报，预警报告分为平时状态、警戒状态、战时状态，使常规应急物资与战时应急物资相补充，常规应急设备与战时应急设备相适应，从而构建具有全面性、层次性、集成性、操作性的应急管理体系。
（三）信息保障
应急响应突发事件的关键在于快和准，快能够保证突发事件得到及时处置，准能够保证突发事件得到正确处置。迅速了解突发事件状况、进展情况，准确把握突发事件本质特征的关键，就是建立突发事件通讯与信息系统。根据突发事件类型、性质、特点，在应急预案中预先对通讯与信息的人员、内容、范围、设备、设施做出安排，在突发事件处置和恢复阶段，必须保障通讯畅通，指派专人或部门进行信息，避免因信息失真耽误突发事件的处置，或因信息错误产生其它不必要的负面影响。
（四）宣传教育保障
定期在广大师生中深入开展宣传工作，提高读者的安全意识和应对突发事件能力，十分必要。在图书馆张贴告示，发放宣传单，让读者正确掌握避灾减灾知识；设立公告栏，各种通告，公示图书馆的布局图，指示逃生线路，让读者熟悉应急疏散路线等，都是重要的宣传教育措施。图书馆员还可以深入院系，以讲座形式逐一讲解图书馆应急预案要点，加大宣传教育力度。宣传教育工作要做到制度化、规范化、长期化。
（五）应急演练保障
加强应急预案的演练， 提高读者对应急预案的实施能力与实践能力，使读者一旦遭遇紧急情况，可以保持头脑清醒，做到临危不乱。高校图书馆可以利用每周有限的闭馆时间， 分期分批组织应急演练，指挥读者有序疏散，组织读者从各个楼层对应的应急出口逃生，以检验应急预案的有效性，不断完善应急预案。
五、结语
开放服务模式下的高校图书馆，读者阅览的自主性强、流动性大；馆内书籍、设施多属易燃物品，许多图书馆还珍藏了大量文物和古籍等。在社会各种安全事件频况下，各高校图书馆要结合自身情况，做好应对各种突发安全事件的准备，制定科学、合理、可靠的应急预案，从容应对各种突发安全事件，尽最大努力降低图书馆内人员伤亡和财产损失。
参考文献：
[1]李勇，叶艳鸣.高校图书馆“藏、借、阅、咨”一体化管理模式探索与实践[M].成都：四川科学技术出版社，2007：110.
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[3]张涛.地方公安机关应对预案建设研究[D].西北大学硕士论文，11.
篇4
关键词：无线射频识别；物联网；一卡通；智慧校园
中图分类号：TP18 文献标识码：A 文章编号：2095-1302（2016）03-00-03
0 引 言
随着各高校信息化建设的加速和升级，以及信息技术的发展与更新，学生和教师对无线网络通信、信息快速响应和智能管理的需求越来越大，为满足大学校园日益增长的生活和管理需求，可采用无线射频识别技术（Radio Frequency Identification，RFID）的校园一卡通系统来实现。目前很多高校使用普通磁卡作为学生生活的工具，在使用过程中经常会出现错误读卡、无法读卡、数据丢失等诸多安全问题，同时多个系统使用多种磁卡，导致运维成本增加，管理困难，这种技术和方式已无法满足现代生活和管理的需要。而在日益成熟的物联网技术下，无线射频识别的一卡通有着快速、安全和容量大的特点，不仅适合大型群体的集中消费、考勤和身份认证，还可方便校园管理和减少技术维护，是智慧校园建设方案的不二之选。
1 无线射频识别技术的使用现状
一卡通系统选用国内外技术成熟的无线射频识别系统作为底层信息传输载体，采用非接触自动识别通信技术，其原理是基于变压器耦合模型，实现能量与信号传递。高频段的RFID是基于雷达探测目标的空间耦合模型，即雷达发射电磁波信号碰到目标后携带目标信息返回雷达接收机，本系统以高频段工作的RFID系统为例进行深入研究，而信息采集终端以非接触、高可靠、稳定传输的电子标签为主，对于可读范围内的电子标签，可在100 ms内完成信号发送、时钟传递、数据发送和接收，以及安全加密、防碰撞检测等一系列高速处理过程。鉴于此类特性，RFID射频识别广泛应用于人员密集的消费场所、大型仓储物流管理、高速公路不停车收费、文档图书管理、特种装备制造等领域。实现了物品或人员的自动编号、跟踪、识别、信息交互，从而组成了一个物与物、人与物链接的网络，即当下主流的物联网。国际权威机构认为，RFID是继无线通信之后的又一次信息技术革命，由此产生的科学意义和应用价值将是巨大的。
无线射频识别技术目前已经得到比较广泛的应用，但在新技术不断成熟的背景下，RFID系统的应用范围仅用于单一系统，如学校食堂消费、公交刷卡，或出入大门，每个系统都有各自的电子读卡器，即使有互联互通，也是少数。不仅如此，在管理自己的业务时，只对数据进行了最初级的使用，由此产生的社会价值极其有限。这些问题极大地制约着RFID技术的发展和价值。而对于分布广泛的RFID数据节点，其产生的数据是海量的。RFID的技术原理图如图1所示，RFID的工作原理图如图2所示。
2 校园一卡通系统组成与功能分析
2.1 系统组成
校园一卡通系统的总体方案设计如图3所示。该方案利用“云服务”和“云计算”支持 “教育云平台”，构建开放式教学平台，支持教师的在线/离线式教学和学生的自主学习，促进学生发散思维能力的培养和智慧校园的发展，充分利用云计算带来的服务为教学提供共享资源，提高教育质量。
以数据驱动的业务支撑服务，辅以校园人工管理，推进宿舍公寓、生活服务、充值消费、图书借阅、教学与课堂、系统公共安全管理等领域的业务协同系统建设，推动高效、客观、精简、公开的教育运作模式，向校园提供全方位、高质量的管理服务。
2.2 各区功能分析
2.2.1 数据处理中心
数据处理中心是园区核心计算和业务运营的支撑，负责收集、处理和分析各个子系统传送过来的数据，主要功能包括存储、计算、分析和响应（二级响应）四个部分，可实现数据的集中管理与运营，提供持续可靠的服务。
2.2.2 充值消费子系统
通过学校后勤处设立的一卡通管理中心，实现学生的一卡通充值、消费和维护，管理学生、食堂商家、购物中心、零售店与一卡通管理中心消费结算和财务数据处理，实现消费者、商户与管理者的有机、良性结合。
学生只需持一张经过授权的电子白卡，即可完成充值和消费，而系统在后台强大的软件环境和完善的硬件基础上完成信息的加工处理。后台数据库统一进行RFID卡的发行、授权、取消、挂失、充值等工作，并可查询、统计、清算、打印消费相关信息。
2.2.3 生活区子系统
生活区包括食堂、超市、服务区和运动场所，其特点是人流量大，交易量大，重点在消费和支付方面，所产生的数据是巨大的，同时也存在诸多安全隐患，加密的RFID卡可绑定个人信息和消费数据，增强安全审查，避免盗刷，确保资金安全。
2.2.4 校舍区子系统
校舍安全一直是长期困扰管理者的症结，每学期都可能会发生多起偷盗、欺诈、非法闯入等恶性事件。配备了无线射频识别技术的电子系统，可对每个出入的行人做身份检测，若无卡则无法进入。对于校园公共场所，如教室、阅览室，亦可实行同样的技术管理作用，对出入身份认证加强了管理。
2.2.5 教学区子系统
对于涉及校园与班级的活动，如上下课点名、签到、机考认证、比赛过程记录等，不仅要求必要的身份认证，还可实现活动记录、上课监测、报警管理以及安全越界等行为检测，把教和学的过程数字化，活动网络化，以实现数字校园、数字班级、数字管理的目标。
2.2.6 图书馆子系统
大学图书馆是一个专门用于收集、整理、保存、传播文献并提供科学、文化、教育和科研的庞大机构。文献是图书馆开展一切学习和科研工作的物质基础，而图书馆子系统是由信息源、信息管理者、信息用户、信息处理器组成的综合系统，是一个能进行信息收集、加工、保存、传递、使用和维护的系统。利用信息监测手段，实现学生借阅管理，帮助学校图书馆实现文献信息化管理。
2.2.7 园区安全子系统
园区安全子系统以维护校园公共安全为目的，运用安全设备构成出入口检测系统、消防安全检测系统、紧急安全响应系统、图像监控系统；由这些子系统组合成完备的电子安全系统，集中分析和处理各种敏感数据、信息，为园区安全提供有力保障。
2.3 节点功能分析
2.3.1 数据采集节点
在每个节点安装RFID接收器，主要包括各个生活和学习场所、食堂、超市、寝室、教室和机房等，这些节点分布都是学生必经的路径点，在这些地方设立卡点，采集到个人行为在某时刻的数据，获取到关键链路的第一手数据。
2.3.2 数据处理节点
数据处理节点主要包括一卡通管理中心、图书阅览管理中心等，这些均由RFID读写器组成，负责对RFID获取到的数据进行读、写操作等数据交换工作，对频繁涉及到的场所设置自动响应装置。
2.3.3 校园云平台
负责所有的云计算、数据处理和功能实现，主要由数据服务器、应用服务器和Web服务器组成，数据服务器负责处理RFID的交换信息，应用服务器处理响应事件，Web服务器负责给对象反馈处理结果，形成三位一体的系统。
3 一卡通关键技术及数据处理流程
校园一卡通系统关键技术包括校园一卡通RFID的选型与规范、RFID数据加解密与安全传输、数据处理流程。
3.1 校园一卡通RFID的选型与规范
从技术成熟度与读写器成本来看，把高频段的13.56 MHz读写系统作为本系统首选，进而对电子标签的数据进行规范要求，对信息长度进行统一，避免冗余和出错，规范过滤和处理过程，RFID数据的读写过程如图4所示。
3.2 RFID数据的加解密与安全传输
数据加密和解密伴随着数据的全部传输过程，其常用的TEA算法（Tiny Encryption Algorithm，一种小型的对称加密解密算法）每次可操作64位数据，采用128位密钥，经过64次迭代的形式进行，图5所示为TEA算法的循环过程，其中“+”表示求和，“”表示异或，“y”表示右移y位。
首先采用半导体电子白卡读取控制密码的加密信息，对存入卡中的数据进行加密，其结果用Data_New表示为：
Data_New=BATEA（Key，n，Data）
式中，Key为密钥，n为数组元素的个数，Data是某个扇区的数据，而Key可动态的进行变化，BATEA为改进的TEA算法，整个传入路径如图6所示。
3.3 数据处理流程
RFID数据流与处理方式如图7所示。
4 结 语
系统从无线射频识别的技术原理和特点入手，结合大学校园综合分布的特点和人员流动性质，对RFID进行了选型和技术分析，选择符合系统的设备型号，并从智慧校园建设方向进行了研究和剖析，得出了一种基于RFID技术的设计方案，把学生的消费数据、生活数据和学习数据条理化、规范化、数字化，大大提高了数字化管理的效率，促进了正常的生活、教学和研究，同时也加强了校园安全建设。此举为建设智慧校园打下了坚实的基础，真正做到了网络校园、数字校园、平安校园和智慧校园。
参考文献
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篇5
党的*即将召开，为切实做好党的*召开期间消防安全工作，近日公安部办公厅下发了《关于印发＜以“防得住、打得赢、保安全”为目标的党的*期间消防安全保卫专项行动方案＞的通知》（公传发[*]325号）（以下简称《通知》）。为切实做好党的*和国庆节期间消防安全工作，坚决遏制重特大火灾事故和群死群伤恶性火灾事故的发生，确保我市火灾形势稳定，不发生群死群伤火灾事故，根据《通知》精神和有关要求，现就我市加强党的*和国庆节期间消防安全工作有关事项通知如下：
一、切实加强组织领导，全面落实消防安全责任制
做好*消防安全工作，是当前我市压倒一切的政治任务之一。各级政府和职能部门要高度重视此项工作，切实增强大局意识、政治意识，全力以赴，最大限度增强全社会防控火灾能力，最大限度减少火灾隐患和火灾危害，坚决预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故的发生，为党的*胜利召开创造良好的消防安全环境。各级政府应按照守土有责的原则，加强对所属辖区消防安全工作的调研分析，针对危及消防安全的重点问题及时作出决策，并督促本级政府各职能部门认真落实消防监管职责；各行政职能部门应各负其责，认真做好本系统、本行业的消防安全管理工作，坚决防止出现失控漏管的现象。
二、集中开展消防安全大检查，确保火灾形势稳定
各地各有关部门要在国庆节前和党的*召开前对本辖区、本部门、本系统、本行业及时开展一次消防安全大检查，督促各单位开展消防安全自查自改。各级政府和相关主管部门要认真抓好“三合一”、“多合一”单位、场所的消防安全整治工作，加强对所辖、所属企业的监管，对于“三合一”、“多合一”单位、场所发现一家，消除一家，决不手软。旅游部门要对各类接待游客的宾馆、酒店、饭店、旅社、招待所和旅游景区、景点及时开展消防安全检查，督促其加强消防设施，落实管理制度，完善消防预案；文化部门要对公开娱乐场所、网吧、酒吧、游艺场所、公共图书馆等单位开展消防安全检查，坚决消除各类火灾隐患；工商部门要对商场、商店、餐厅、茶座等人员密集场所加强消防安全巡查，坚决打击和制止各类消防违法行为；卫生部门要对全市医疗卫生机构开展一次全面的消防安全整治工作，对危及医护人员和患者安全的火灾隐患要采取坚决措施予以消除；教育部门要组织全市学校、幼儿园和各教育机构开展消防安全检查工作，并广泛开展消防安全教育活动；交通和港航等部门要认真组织做好车站、港口、机场的消防安全工作；经贸、安监、建设等部门要负起化学危险品的监管职责，防止发生化学危险品爆炸、火灾、泄漏等事故。各级公安消防部门也要加强消防安全监督执法工作，及时抽查各单位的消防安全工作开展情况，对于火灾隐患整改不力和拒不执行整改的单位和企业，要依法进行查处。
三、集中力量整治火灾隐患，确保不发生群死群伤火灾事故
结合今年公安部部署开展的火灾隐患排查整治工作和我市正在开展的深化消防安全“一畅两会”专项行动，坚决依法督促社会各单位整改火灾隐患。各地要采取强有力的措施加快既有建筑火灾隐患整改进度，目前整改进度较慢的区县，要立即行动起来，组织打好整改火灾隐患的攻坚战，确保在党的*召开前把火灾隐患存量降至最低限度。对去年尚未整改销案的第一、二批政府挂牌督办重大火灾隐患，当地政府要采取坚决措施排除火灾隐患，对无法保证消防安全的，要坚决予以停产停业；对今年来政府挂牌督办的重大火灾隐患，当地政府和有关部门要坚决督促其落实整改期间的安全保障措施，并尽快完成火灾隐患整改；对人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所存在的重大火灾隐患，在整改期间不能保障安全的，当地政府和有关部门要坚决依法责令停产停业、停止使用。同时各地和有关部门也要积极开展违法新建、在建建筑工程整治，凡未经消防验收或验收不合格违法投入使用的，要坚决依法责令停产停业，停止使用。
四、集中开展消防宣传攻势，确保营造良好消防安全氛围
党的*召开前和会议期间，各地要以消防宣传“五进”为载体，动员组织和充分利用各种媒体和宣传手段，集中力量掀起声势浩大的消防宣传教育，做到广播有声音、电视有节目、报纸有文章、网络有阵地、街上有标语、社区有专栏，全方位、多角度地向人民群众宣传防火、灭火和逃生自救常识，教育广大企业和群众遵守国家消防法律法规，依法履行消防安全职责，使各机关、团体、企业、事业单位均能正确认识自身的消防安全责任主体地位，主动落实消防安全责任制，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，完善消防设施，及时消除火灾隐患，加强消防宣传教育培训，提高员工的消防意识和自防自救能力。同时要教育广大干部职工和人民群众认识火灾的危害性，懂得在生产、生活、工作中自觉安全用火、用油、用电、用气，懂得如何预防火灾，起火后如何报警、如何扑救、如何逃生等等。各新闻媒体应主动策划、积极开展消防宣传工作，积极向社会宣传消防法制和防火、灭火常识及逃生自救技能。公安消防部门要认真开展自动消防设施操作人员上岗前的培训工作，进一步扩大教育培训范围。
五、加强执勤备战，充分做好处置各类突发事件的准备
篇6
学校火灾消防应急演练预案
为了提高保障我们的学校公共安全和处置突发火灾事件的能力，最大程度地预防和减少突发火灾事故及其损害，保障师生生命财产安全，维护学校教育教学秩序和校园稳定，促进学校全面、协调可持续发展，依据《中华*共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《市教育系统消防安全管理实施细则（试行）》等法律、法规、规章，制定本预案。
1．学校设立突发火灾事故消防处置应急指挥组
由校长、分管校长、部门主管组成。发生突发事故校长和事故所在部门负责人必须急速就位，并启动应急报告程序。如发生火灾指挥组指令有关工作部门组织初起火灾扑救，由指挥长命令各行动组就位参与紧急处置。
指挥组下设灭火行动组，通讯联络组、疏散引导组、安全防护网救护组。各组成员分别由总务处、校长办、教导处落实。具体职能人员必须迅速就位，参与相关工作。
灭火行动组由总务处组建的学校义务消防队组成，接获指令网后急速赶赴现场进行初起火灾扑救工作，在消防队到达现场后配合扑灭工作，服从消防队指挥。
通讯联络组由校长办组成，值班人员接到火*报告后负责向校长、分管校长汇报、请示，向市局汇报、请示，负责向各工作组下达指挥组命令。校长、分管校长发出指令各行动组必须执行。
疏散引导组由政教处负责组建和实施。根据火灾发生部位和程度，年级分管主任、分管生活指导主任到达现场组织师生疏散引导，办公楼、教学楼、图书馆和实验楼、公寓楼等各楼层现场工作人员，根据指挥组指令，迅速有序地疏散引导学生进入空旷安全地带。
安全防护救护组由政教处组织治保室、校医室人员就位。治保室组织导护人员、门卫到达现场维护秩序，校医室组织初起火灾受伤师生的救治，确诊需要转送医院就诊的与医院联系。
2．xx与接xx的处置程序。
如发生突发火灾事件，现场人员发现初起火灾后应急速组织扑灭并及时派员报告校长办，校长办接xx后迅速报告校长、分管校长，由校长、分管校长视情况决定是否启动应急预案。如遇地震事件，现场人员应即时疏散师生到安全区域，并派员及时清点人数报告校长或行政值班人员。
夜间门卫值班时发现初起火灾应立即报告治保室和分管校长并视情及时*。生活指导组值班人员发现或接到初起火灾报告应立即通过应急广播通知全体寄宿生保持冷静，并报告分管主任、分管校长，根据初起火灾情况确定*。
3．应急疏散的组织程序和措施。
初起火灾发生现场的教职工应及时组织学生有序疏散。应急指挥组运行后，应急指挥组指令应急疏散引导组人员到场组织疏散。其他非现场师生应根据应急指挥组要求，确定是否疏散。疏散时引导人员应明确疏散队伍走向，各疏散引导人员应相互配合，确保疏散有序，不发生拥挤踩踏等二次伤害事故。疏散地点应选择就近空旷安全区域。疏散结束应及时进行人员清点，发现人员缺少的应组织查找。疏散情况应及时做好书面记录，由在场人员签字。组长应在现场安抚在场师生，对有伤病学生应报安全防护组处置。
4．火灾扑救初起火灾的程序和措施。
初起火灾发生后现场人员应及时利用现场灭火设备对初起火灾进行扑灭，应急指挥组运行后，灭火行动组到达现场组织扑救工作，消防队到达现场后，现场人员要予以配合。扑灭初起火灾贵在及时、正确。要根据不同燃烧物选用有效灭火方法、设备。
5．通讯联络、安全防护的程序和措施。
地震或初起火灾现场人员应立即将现场情况报告通讯联络组。通讯联络组根据分工分别报告校长、分管校长并联络各部门工作人员做好应急准备。安全防护、救护组接到应急指挥组指令后急速就位。安全防护组维持现场秩序，配合指挥组做好与消防、公安部门到达现场人员协作。救护组及时检查受伤师生伤情，作出妥善处理。
应急工作中各班主任要主动发挥作用，各班主任必须到达现场，维护本班学生秩序，组织疏散引导，联系受伤学生家长。党团组织应发挥核心和突击队作用。在岗党团教师要身先士卒，协助组织应急处置工作。
对在应急处置工作中作出贡献的部门和人员，给予褒奖并报送上级部门表彰。对玩忽职守、推诿扯皮，造成事件和损失扩大的部门和人员给予相应处理。
学校火灾消防应急演练预案
为加强学校的安全管理，提高全校师生的安全意识，确保全校师生的生命安全，xx年3月29日上午课间校举行了紧急疏散演习。由于疏散预案制定周详，组织工作严密，对学生的动员、训练和布置工作落实到位，演练取得了成功。
一、领导重视，演练活动组织到位。
为了确保演练活动落到实处，学校召开了火灾紧急疏散演练会议，部署演练工作。会上，学校领导要求全体成员首先从思想上要引起重视，增强安全意识，在学生中进行安全意识教育，抓住这次演练机会，提高应对紧急突发事件的能力。学校领导还着重强调，对于这样的大规模的活动，一定要注意安全，保障措施一定要到位，各年级要层层落实，以确保这次演练活动顺利进行。
二、筹划缜密，演练安全可行。
在中就演练的时间、地点、内容、对象都作了具体的说明。要求班主任教育学生，听到校长的宣布后，全校师生必须服从指挥，听从命令，立即快速、安全进行疏散，不能再收拾物品;不得拥挤、不得重返教室，更不得喧哗;如发现有人摔倒，应将其扶起，帮助一起逃离危险地。要求各小组按照各自的职责，到达规定的位置，完成各自的任务。
三、师生参与，演练效果呈现良好。
当广播里响起火灾警报的警笛声后，在班主任等教师的指挥下，各楼层学生成两路纵队，按规划好的疏散线路下楼，迅速、有序、安全地撤离教学楼到指定地点集合。
九百四十名师生到达指定地点只用了两分四十秒的时间，无一人发生跌到摔伤事故。同时由教职工组成的通讯联络组、疏散组、安全防护组、灭火组及时到位，疏散演习井然有序未发生任何问题。演练结束后，演练总指挥寇校长对此次演练活动作了总结并对学生进行了相关的安全教育。整个演练过程井然有序，历时二分四十秒，达到了预期的效果。
这次演练活动是对我校《校园安全应急预案》的一次检验，增强了全体师生的安全意识，提高了同学们在紧急情况下的快速反应能力，明确了安全事故发生后的逃生路线。不仅再次落实了我校应付突发事件的防范措施，而且也提高了学校实际应对和处置实发安全事件的能力，更进一步增强师生防火、消防安全意识，真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救、的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力，整个演练活动达到了预期目标，为今后的应急处理演练积累宝贵的经验。
学校火灾消防应急演练预案
为了进一步贯彻落实上级消防宣传周活动精神，增强我园师幼的防火安全意识，普及安全知识，提高在防火安全方面的基本技能，从而保障幼儿人身财产安全，保证社会、幼儿园的一方平安，本着预防为主、防范结合的原则，我园于11月7号下午举行了“119消防日”逃生演练，此次演练非常成功，具体做法主要表现在以下三个方面
一、幼儿园重视，演练活动组织到位
为了确保演练活动落到实处，幼儿园专门成立了由园任总指挥，各班主任为组员的演练活动领导小组，在演练期间明确职责，制定详细的演练实施方案；召开全体老师集中学习演练方案，要求全体教师首先从思想上要引起重视，增强安全意识；各位班主任老师要以演练为契机，在幼儿中进行安全意识教育，提高应对紧急突发事件的能力。幼儿园领导反复强调两个“一定”，即活动中一定要注意安全，保障措施一定要到位。正是因为领导重视，演练活动组织到位，才确保了这次演练活动顺利进行。
二、筹划缜密，演练方案安全可行
在逃生实施方案中，就演练机构设置及人员职责、演练的时间、内容、地点、疏散路线、程序、要求都作了具体的说明。
为了确保演练活动按方案顺利进行，要求班主任叮嘱幼儿，听到警报后，立即快速、安全进行疏散，不得拥挤、推搡，抢先跑出教室，不得重返教室，更不得喧哗、开玩笑；如发现有人摔倒，应将其扶起，帮助一起逃离危险地。要求每位教师按照各自的分工职责，到达规定的位置，完成各自的任务。
三、井然有序，演练效果良好
今天的演练内容包括两项内容：一是火情报警；二是安全疏散；三是火场讲解和救护；四是灭火器灭火流程。在演练活动，每位教师尽职尽责，确保了演练活动井然有序，演练效果良好。
第一次警报响起，总指挥王园长通过广播下达开始自救演练的命令后，班主任立即组织幼儿进行自救演练，班主任立即组织幼儿进行疏散演练，组织本班幼儿排队，听从领导指挥，按疏散路线指导幼儿有秩序地迅速撤离；幼儿到达目的地后，各班主任马上清点人数，向园长汇报，整个演练活动井然有序。接着李雯老师对灭火器正确使用进行培训，杨园长对幼儿加强了火灾自救知识的教育
这次活动全园所有老师和幼儿参加，幼儿从教室撤离到操场只用了2分钟，整个演练过程严肃、认真、紧张、有序。这次演练活动是对我园《119逃生疏散演练实施方案》的一次检验，提高了师幼实际抵御和应对紧急突发事件的能力，更进一步增强了师幼的安全意识，初步掌握了在危险环境中迅速逃生、自救、互救的基本方法，为今后一旦发生火灾，能及时采取有效的措、安全疏散幼儿积累宝贵的经验。整个演练活动达到了预期目标。
演练活动结束后, 各班幼儿有秩序地回到教室，各位班主任及时做好总结，巩固提高幼儿地震逃生演练活动的效果。
篇7
深入贯彻落实、总理关于安全生产工作的重要指示和国家、省、州、县安全生产工作要求，进一步加强红线意识和底线思维，切实做好学校安全和周边环境治理工作，防止学校安全事故发生，确保师生生命财产安全,特制定本实施意见。
二、工作目标
严格落实主体责任与监管责任，进一步提升学校安全工作管理水平，优化校园及周边环境，做到学校饮食、饮水、食物中毒事故为零；交通安全事故为零；溺水死亡事故为零；学校重大消防安全责任事故为零；因校舍坍塌而造成师生伤亡事故为零；校园暴力死亡案件为零；因传染疾病导致校园混乱、伤残死亡事故为零；学校因教育管理不当造成学生人身伤害事故为零；师生涉黄涉赌涉毒行为为零；学校因集体活动组织不力、公共场所管理不当、化学危险品保管不当造成人身伤害事故为零；其他安全责任事故为零。
三、工作措施
(一)加强安全工作领导
成立由局长任组长，分管负责人任常务副组长，其他局班子成员任副组长，各股室负责人任成员的学校安全管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局应急管理股，应急管理股股长兼任办公室主任。各学校、幼儿园相应成立安全工作组织机构和工作机构，明确分管负责人和专抓人员。
(二)落实安全工作责任
局长是全县中小学安全工作的第一责任人，对中小学安全工作负总责，分管负责人是全县中小学安全工作的主要责任人，各股室站所及分管负责人对股室站所相关的安全工作负直接责任。校长是学校安全工作的第一责任人，分管负责人是学校安全工作的主要责任人，班主任、科任老师和各岗位工作人员是学校安全工作的直接责任人。学校安全工作根据教育部发《中小学校岗位安全工作指南》要求，做到岗位明确、职责明确、责任明确，并层层签订安全工作责任书，一级抓一级，做到横向到边，纵向到底，建立健全校园安全工作责任体系。
(三)召开安全工作会议
学校成立安全工作领导小组，领导小组每季度至少召开1次安全工作会议，讨论分析并解决安全工作中出现的新情况新问题，确定阶段安全工作重点，督促落实安全隐患整改。学校每月至少组织召开1次全体教职工安全工作会议，学习讨论布置安全工作。学校每周工作要安排体现安全工作。班级每天利用晨夕会、课堂等至少对学生进行一次安全教育。
(四)强化管理，健全制度，狠抓落实。
1.学校安全工作常规管理制度。学校应对教育教学工作的各个环节提出安全要求，并对校内安全防范重点环节和重点区域加强管理，预防和消除教育教学环境中存在的隐患。
2.学校安全巡查和安全隐患排查整改制度。对重点部位要建立每日巡查制度，巡查内容要建档登记，发现隐患立即采取措施。安全检查工作要做到有计划、有步骤地进行。安全隐患排查要认真填写检查记录，检查人员和被检查单位负责人要在记录上签名，并建立档案。隐患排查每月不少于1次，对排查中发现的安全隐患，能及时改正的及时改正，一时难以改正的，应书面报告有关部门，在安全隐患未消除之前，隐患单位应当落实防范措施，加大防范力度，确保不出事故。对不能保证安全的，应立即停止使用。鼓励师生对身边的安全隐患进行举报，一经查实，要对举报人进行表扬或奖励。主管部门定期对重大安全隐患进行公示，同时实行挂账督办。
安全检查的内容应包括：⑴各种安全防范措施、制度的落实情况，安全隐患的整改情况。⑵安全设施、器材是否完好、有效，安全疏散通道、出口是否畅通。⑶值班室、消防控制室设施运行、记录情况。⑷体育教学设施、试验设施、学校建筑、运动场地、供水用电设备、食品卫生、重大危险源等安全情况。⑸安全责任人、主管人、安全员的工作情况。⑹其他需要检查的内容。
3.学校安全应急预案制度。学校必须制定安全应急预案，包括教学楼紧急事故疏散预案、消防应急预案、学生大型集体活动安全预案、宿舍安全应急预案、教学和试验活动安全应急预案、食物中毒应急预案、礼堂及图书馆等建筑物倒塌应急预案、地震和汛期等自然灾害应急预案等，一旦发生事故能够有效应对、及时处置，把损失降到最低。
应急预案内容包括：⑴组织机构：包括指挥长、副指挥长，行动组、通讯联系组、疏散引导组、安全防护救护组；⑵报警和接警处理程序；⑶应急疏散的组织程序和措施；⑷通讯联络、安全防护救护的程序和措施；⑸学校建筑结构应急疏散图、重点部位分布图、各指挥长及小组长和成员通讯联系表等附件。
学校根据自身条件和实际情况，定期对应急预案进行必要的实战演练，并结合单位实际，不断完善预案。
4.学校安全信息反馈制度。每月23日前，各学校将当月开展的安全警示视频教育情况、安全隐患排查及整治情况(包括：抽查时间、人员、部位、排查出的问题，整治期限、责任人、措施、效果及意见建议等)认真总结、填写月报表，归档并逐级上报。
5.坚持事故事件及时上报制度。凡因各种原因造成人员重伤或者死亡的，学校必须立即上报县教育和体育局，并同时向当地党委政府、安监、公安、卫生部门等报告。凡因各种原因造成学生或教职工需要住院观察及以上严重程度的，凡发生涉校涉生参与人数在100人以上的非法集会、游行、静坐、罢课、绝食等事件，或参与人数在50人以上并有打、砸、抢、烧行为的事件，必须立即上报县教育和体育局，并同时向当地党委政府、公安部门报告。
信息报送采用书面形式，内容包括时间、地点、事件性质、影响范围、危害程度、事件发展趋势和已采取的应急处置措施等，紧急情况可先口头报告，再书面报告。
6.学校安全档案管理制度。安全档案的建立、完善和管理，是安全管理工作的重要组成部分。
安全基本情况应包括以下内容：⑴年度安全工作计划、部署，各种安全文件资料。⑵单位基本概况，重点部位情况。⑶安全责任人、管理人、安全员岗位职责。⑷各种安全制度。⑸各种安全设施、器材情况。⑹其他与安全有关的情况。
安全管理情况应包括以下内容：⑴安全设施、器材定期检查记录，维修保养的记录。⑵安全隐患及其整改情况的记录。⑶安全检查、巡查记录。⑷安全会议宣传教育培训记录。⑸安全情况、事件、事故及处理记录。⑹奖惩情况记录。⑺其他有关安全管理的情况。
7.学校安全工作考核与奖惩制度。学校应将安全工作纳入年终考核、评比内容，对安全工作中成绩突出的部门和个人予以表扬。对未依法履行安全职责或违反单位安全制度，造成责任事故的，依照上级有关规定执行。
8.门卫值班管理制度。中小学校要逐步实行专业保安负责制，暂时无力聘用专业保安的要选用60岁以下身强力壮的男同志担任门卫。学校保安人员应坚持昼夜值班巡逻。学校要加强门卫的思想道德教育和业务能力培训，配备必要防范器材，使其能防偷、防盗，并具备一定的防暴、抗暴能力。学校要严格执行领导带班教师值班制度，做到昼夜巡逻、联系畅通。特别是在节假日、重大活动时期学校领导要轮流值班，对重大滋扰校园治安的事件，学校应立即向当地公安部门报告，并积极配合予以制止和处理。
门卫对出入人员要严格询问和登记，上课期间学生无正当理由不准出校，携带学校物品出校的必须经有关部门批准。非本校学生和工作人员必须有完备的登记手续和正当的理由，且经学校主管负责人同意后方可进入，对不能说明情况的、行迹可疑的人员要严禁入校。
门卫对进入学校的车辆要严格审查登记，一般情况下禁止机动车辆进入校园。经同意进入校园的车辆必须要求其限速限道行驶，在指定的地点停放。
门卫要禁止任何人将非教学所需的易燃易爆物品、有毒物品、动物、管制刀具和其他可能危及学校安全的物品带入校园。如有发现，安全主管部门必须予以收缴。
学校下课或放学时应安排教师在楼梯口、校门口进行安全疏导，避免因过于拥挤引发事故。有条件的学校应与公安交通部门协作，在临近街道与公路的学校门口，设置明显的警示标志，建立“绿色通道”。
9.学生宿舍安全管理制度。学生宿舍是人员密集场所，属于重点要害部位，各寄宿制中小学校要建立严格的宿舍管理制度。学校不准将危房用作学生宿舍，不准随意改造宿舍建筑功能，堵塞、锁死门窗。学生宿舍必须要由专人负责，必须设值班室，24小时有人值班，值班人员要严格执行出入登记制度。各宿舍要设立安全员负责监督宿舍的安全情况。学生宿舍要符合消防要求，配齐消防器材，保持通道畅通。
宿舍内不准私接电线及使用电器、燃油炉、煤气罐、蜡烛等明火，不准带入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危险物品。对于违规使用、存放的上述物品，由宿舍管理部门会同保卫部门，予以代管、没收或上缴公安部门。学生宿舍一律不得留宿他人、不得饲养动物，不准将学生与社会闲杂人员混居，尤其对女生宿舍要严格管理。男、女宿舍不准留宿异性。教师不得将异性学生单独留在宿舍进行谈话、辅导或帮助料理其他事务。
寄宿制学校坚决取缔煤炉取暖，防止发生煤气中毒事故；非寄宿制学校，严禁招收住校生。
严禁学校租用或变相租用当地民房作为学生宿舍。如有租用当地民房住宿的学生，学校要加强管理和监督，保证不出现安全事故。
学生宿舍每间要严格控制人数。因条件限制，对宿舍超员不能及时整改的学校，要严防死守，加强管理，制定并落实各种预防措施和应急预案，确保不发生安全事故。
学校应加强对住校教职工宿舍特别是女教职工宿舍的安全管理。
10.消防安全管理制度。学校必须严格执行消防相关规定，建立健全各种消防安全管理工作制度，规范学校消防安全管理工作。
学校应按规定在教室、实验室、图书馆、食堂、锅炉房、学生宿舍等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材，保证灭火器械规格正确、功能有效，并确定专人负责，定期检修，保证正常运转。有关管理人员必须熟悉使用灭火器等消防设施。学校应在师生密集场所设置人员疏散指示标志，保持安全疏散通道畅通。集中在楼房教学或开展夜间活动（包括上晚自习等）的中小学校，要有完好的照明设施和停电应急措施，要合理安排学生疏散顺序和时间并教育学生有秩序疏散，学生下课疏散时要有老师值守，确保紧急情况下师生能安全撤离和疏散，防止发生拥挤踩踏伤害事故。
学校应加强电源、电器、电网等用电设备的检查，防止因漏电或线路老化等隐患引发事故。
11.食品卫生安全管理和疾病防控制度。学校要根据《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等法律法规，制定食品卫生安全管理制度。
学校要制定学校食堂管理人员和从业人员培训计划并定期组织培训，从业人员必须持有效的健康证，并经有关卫生部门培训合格。对从业人员实行全方位管理，对有不良行为及思想倾向、精神异常现象的，要立即调离工作岗位。
学生食堂要严格食品物资采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具卫生、保鲜留样、人员隔离等制度的落实。
学校要积极配合食品卫生监督部门和教体局定期、不定期对学校炊事人员身体状况和食品卫生状况进行检查，对检查发现的问题应及时处理。
学校的食品、饮用水及提供给学生的教学用具必须符合安全卫生标准。
学校应严格按卫生部门要求做好疾病防控工作，按国家统一要求，组织学生使用预防药品。
发生食物中毒事故，学校要及时上报并采取有效控制措施、组织抢救工作竭力遏制食物中毒事态扩大；同时要积极配合卫生行政部门进行食物中毒调查并保留现场。
学校应逐步实施对新生体检、定期体检制度，并建立学生健康档案，掌握学生身体情况。
12.交通安全管理制度。加强师生用车、校车管理，司机、车辆必须证照规范、齐全。接送师生的校车必须由专人负责，并经常进行安全检查；任何学校和幼儿园不得使用超期报废和有安全隐患的车辆接送学生。组织学生外出考试、比赛、汇演、勤工俭学、实验、实习、参观、旅游等乘坐的车辆必须经交通管理部门检查、许可，并按规定运行。驾驶人员必须证照齐全，经验丰富。学校要在外出前采取多种有效形式对师生进行交通安全教育、组织纪律教育、劳动安全教育等，并配备学校负责人和足够的教师带队，必要时应办理相关保险手续，保证外出活动安全顺利。严禁学校租用农用车、拖拉机等不符合规定的交通工具组织师生外出活动。严禁组织师生前往不安全或安全措施不落实的地方。
13.大型活动安全管理制度。学校组织郊游、社会实践、艺体节、考试等大型校内外集体活动，必须事先将活动方案、安全预案报上级审批。学校在教育计划内安排的年级、班级外出活动须报校长批准。未经审批的集体外出活动一律不得组织。主办单位应确定专人负责安全工作，事前对学生进行安全教育，对活动的场地、设施进行全面的安全检查并制定应急疏散预案，活动期间要有足够的安全保卫人员维护秩序，防止事故发生。举办较大型的群众性活动，要得到公安部门的支持。
学校不得组织学生参加商业性庆典、演出等其他活动，严禁组织学生参加超越其年龄、行为能力和自我保护能力范围以外的各类活动，如扑救各类火灾、防汛、防洪等。
14.重点部位安全管理制度。校内各安全重点部位(门卫、教室、食堂、宿舍、实验室、仪器室、财务室、微机室、多媒体教室、配电室、锅炉房、图书馆、阅览室、体育馆、礼堂、小卖部等)，应结合本单位情况，单独制定巡查、检查、消防等安全管理制度，明确安全责任人、安全管理人、岗位安全员，并报安全保卫部门备案。重点部位是安全管理的重中之重，在落实常规化管理制度和措施的同时必须要做到：每日巡查、每月检查、安全设施和器材必须在位完好、档案详细、有细致可操作的应急预案。对要害部门和重点部位，学校要落实人防、物防和技防措施，有条件的学校应配备技术先进、质量可靠的监控设备，防止因管理不善发生失火、失窃、中毒等事故。
15.易燃易爆剧毒等危险物品管理制度。除教学、生活、工作所需外，校区不准生产、储存、使用、经营和运输易燃易爆危险物品。
教学用危险品要有专用仓库或橱柜储存，实行双人双锁管理，并配备相应的消防等安全器材，制定防范措施落实专人负责，完备出入库手续。
学校不准将房屋、场地出租给他人从事影响教学秩序及师生安全的经营活动，尤其不准出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产储存及经营。
16.教学场地、设施、器材及体育运动安全管理制度。学校要对教室、运动场地、体育教学设施器材、教学实验用器材及教学场地和公共场地的桌椅、门窗、护栏、宣传橱窗、照明设施等进行经常性的检查，尤其是汛期要对教室、宿舍及其他建筑进行日巡视、周检查，及时发现隐患或隐情，果断采取应急措施，立即报告主管教育行政部门或当地政府，严防发生事故。凡未经质检部门验收合格的新校园舍一律不得使用。
体育器械、设备要牢固安全，危险的运动场地和器械要有警示标志、要有防护设施。体育运动教学、比赛必须向学生进行运动安全常识教育并加强安全保护，严防发生校园意外伤害事故。学校要根据学生健康档案，掌握有特异体质、心理疾患或其他异常情况的学生，对不适宜参加体育竞赛、军训以及其他剧烈运动的学生，应告知并予以劝阻；有特异体质或疾病的学生，视其身体状况可拒绝参加体育运动。对这些学生的情况要及时与其监护人沟通，并注意特别关照以防发生意外，需要休学的应予以休学。对于残疾、体弱学生，学校应予以关照，根据女学生生理特点，在体力活动、室外活动时，视具体情况应予以关照，以防发生意外。
17.校园周边治安环境综合治理工作制度。学校要积极主动配合各有关综合治理部门搞好学校周边治安综合治理工作，维护学校周边治安秩序。
教体局和学校要充分发挥综合协调作用，凝聚各职能部门的力量，共同搞好学校及周边治安秩序的维护和整治工作：⑴清理校园周边非法商业网点。取缔中小学周边200米以内所有网吧和经营性娱乐场所；取缔校园门前50米内的流动商贩；对出售非法出版物的音像、书刊店进行限期整改或查封；搬迁影响学生上下学通行的周边占道市场。⑵搬迁校园周边危险站点。协调城管、消防等部门，搬迁学校周边不符合防火、防爆间距的加油站、液化气站及其它存储、销售易燃易爆化学物品的站点。⑶严厉打击校园及周边违法犯罪行为。配合公安部门落实好“八条措施”，加大校园及周边刑事、治安案件侦破和查处力度，坚决铲除校园周边的黑恶势力。
(五)开展安全宣传教育
1.学校安全教育以学生为主，同时对教职员工开展教育。学校安全教育包括以下内容：交通安全教育；消防安全教育；饮食卫生安全教育；涉水安全教育；用电用气安全教育；实验、实习及社会实践安全教育；校内及户外运动安全教育；网络安全教育；劳动及日常生活安全教育；其他方面的安全教育。
2.学校应根据学生年龄特点、认知能力和法律行为能力，确定各年龄段安全教育目标，形成层次递进教育。
⑴小学安全教育应使学生初步树立安全观念，了解学校和日常生活中的基本安全知识，熟记常用的报警、援助电话，具备初步的分辨安全与危险的能力，掌握紧急状态下避险和自救的简便方法。加强交通法规教育，提倡步行上学，禁止未满12周岁的学生骑车上学。
⑵初中安全教育应使学生树立安全观念，自觉遵守安全法规，保护公共安全设施；熟悉学校、家庭、社会中须知的安全知识，掌握事故发生后请求救助的基本途径，具备一定的危险判断能力和防范事故的能力。
⑶高中及以上安全教育应使学生树立法制观念和社会公德意识，自觉维护公共安全，懂得运用法律法规保护自己的合法权益；掌握紧急状态下自救自护的基本方法，具备一定的抵御暴力侵害能力。
3.学校应按照教育部要求，根据安全工作实际全面推进安全知识进课堂，落实计划、教材、课时、师资。
4.学校应根据地域、环境、季节特点，利用活动类课程时间，每月定期对学生进行集中安全教育，并将安全教育渗透到教学、社会实践、日常生活及各类大型活动中。
5.学校必须根据有关法规和布局状况，制定各种安全应急预案，并在当地政府、公安、消防、防震救灾等部门的指导下，每月至少组织师生进行至少1次应急逃生、自救、互救演习，提高师生安全防范能力。事故发生时，根据应急预案迅速采取措施，保护师生的人身安全，防止盲目处理而造成人员伤亡和财产损失扩大，认真做好善后处理工作，确保学校稳定。
6.学校应抓住放假前、开学初、夏季来临、全国中小学生安全教育日、安全生产月、消防日、消防安全月等安全教育重要时段，充分利用校报、板报、橱窗、校园网、主题校会班会、讲座等各种宣传阵地，有针对性地开展防盗、防抢、防骗、防火、防病、防溺水、防洪、防欺凌、防害等安全教育，并传授发生意外事故的自救、自护知识和基本技能。
7.学校应加强对学生的心理健康教育，建立起学生心理健康档案，完善学生心理健康状况评定体系，帮助师生解决心理问题；学校应充分利用家长会、家长学校和家访等形式，加强家校联系，取得家长对学生安全教育和监督的密切配合，并共同关注学生心理健康教育和心理障碍疏导工作，帮助学生克服心理压力，防止和减少学生因心理疾病而发生的他伤、自伤、自残事故。
8.学校应加强师生法制与道德教育，开展预防未成年人犯罪工作。学校应与派出所、交警队等职能部门密切配合，加强对学生的法制教育，并以团队和少先队活动、班会、课堂等多种形式，教育学生遵纪守法，珍惜生命，尊重他人，培养爱心，互谅互让，互敬互爱，遇事不冲动，争做遵纪守法的好学生；学校应充分发挥法制副校长的作用，保证每学期到校至少作两次有针对性的法制报告。
9.学校应加强校园网络安全管理教育，开展“绿色通道”建设，纠正师生不良的上网习惯，强化教育和严密监控有“网瘾”的学生，培养健全人格。
10.学校应在每学期开学初组织教职工认真学习安全知识，观看安全教育片，对典型事例进行具体分析，从实际工作总结经验教训，强化安全意识，提高师德水平和道德修养，做到“警钟长鸣”，常抓不懈，防患于未然。
11.实行安全工作预警。在暑假、寒假、国庆节、劳动节等重大节假日放假前，汛期、常见病多发季节或传染病暴发期间安排对学生的安全教育，安全预警，增强师生安全防范意识。
(六)实行安全工作考核
1.学校安全工作列入学校年度目标管理考核内容，由局组织相关人员对学校安全工作进行考核。
2.学校安全工作按《县中小学安全工作管理评分细则》进行单独考核。
(七)实行安全工作奖罚
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（一）落实责任，夯实行政执法基础。一是明确任务。今年街道在调整依法行政工作领导班子及其办公室人员的基础上，结合实际，及时印发了《2009年度*街道依法行政工作考核标准》，从而明确了政府法制工作的内容和任务。二是建立例会制度，街道党工委、办事处将《纲要》和加强依法行政的决策内容解读列入党工委中心组学习计划。执法例会每季召开一次，重点就计生执法、土地管理、城市管理、安全生产等方面进行专题研究。街道班子召开三次联席会议研究依法行政和政务公开工作。三是层层落实责任。根据年初制订的依法行政和政务（政府信息）公开工作计划，结合市政府下达的依法行政责任考核要求，街道办事处以工作任务书的形式落实到相关部门、各办公室和管理区，做到与全年其他工作目标同时布置、同时检查、一同考核。
（二）加强领导，完善行政执法机构。今年上半年街道班子成员因工作需要人事作了较大调整，今年7月街道党工委、办事处对依法行政工作领导小组及其办公室人员和政务（政府信息）公开工作领导小组及办公室人员作了调整，调整后，依法行政工作领导小组成员24名，组长由办事处主任兼任，副组长由党工委副书记和街道常务副主任兼任，成员由相关的线、办、管理区负责人组成，办公室由6人组成，党政办主任兼法制办主任。
（三）科学决策，完善行政执法机制。一是严格把关。街道法制办对办事处出台的规范性文件、行政处罚决定书等行政行为，建立审核制度。全年共审核行政委托处罚案件31件，落实20*年1月1日至2009年5月31日行政处罚案卷评查案件64件；规范性文件的行文程序中有法制办的审核意见，行政处罚决定书报法制办备案。同时，由法制办牵头对行政执法项目进行全面清理，根据依法行政工作领导小组批复的行政许可、行政监管、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付和其他具体行政行为认真组织实施。二是民主决策。依据《*街道办事处工作规划》对涉及全局的决策开展合法性论证和公开听证，听取公众意见，确保决策的科学性。在村留地开发利用上，建立调研组，针对*实际，提出了拼盘选址、分项开发的建议上报市政府；在二级环卫管理上，采取集中管理，招投标承包的经营决策；在幼儿教育规划和中心幼儿园的项目建设上，采用规范程序灵活经营的决策机制，中心幼儿园由后应村集体开发。三是建立突发事件应急处理机制。街道办事处设立应急办公室，统一组织协调处置突发性应急事件。在此同时，街道先后建立了防汛、甲型H1N1流感、防治禽流感疫情、重特大生产安全事故、重大食品安全事故和群体性突发事件应急预案。各村、社区、企业和学校也相应建立了预案，应急预案数达115个。为检查预案效果，年初，街道办事处会同市安监局、消防大队在岙底杨村、西郊村进行了外来人员火灾逃生的演练，取得了较好的效果。
（四）规范执法，确保行政行为质量。一是建立工作流程。街道办事处设立行政事务受理中心，对事关民生的办事项目建立流程图。有最低生活保障金发放、困难家庭医疗救助、综治受理工作、再生育审批、社会养老保险、工伤保险、失业保险、新型农村合作医疗保险、受理、施工招投标等内容，上墙公示，方便群众办事。二是建立驻村（社区）干部下基层办事制度。结合学习实践科学发展观活动，要求每位驻村（社区）干部每周四全天在村（社区）办公，制订驻村（社区）干部名片发放到户，密切干群关系。同时还在村（社区）设立工作站，将关口前移，尽力将各类矛盾纠纷化解在基层。三是严格执法。在计划生育方面，共对26户违规生育对象，进行立案查处，逐户建立案卷，严格处罚标准不放码。在土地管理方面，街道办事处牵头，依据全市农民建房工作专项行动部署和要求，会同市城建、土管部门先后组织了近十次的集中拆除行动，共拆除违章建筑近10000平方米，有效遏制了违法用地高发势头。在安全生产管理方面，多次开展“联网地毯式”安全生产专项整治行动，对全街道3200多户出租私房户进行了检查登记，对歌舞厅、按摩院等公复场所进行了以消防安全为重点的集中整治。在环境综合整治方面，先后6次对学校周边的环境进行了集中整治，8—10月份，结合省级灭蟑先进城区复评，由街道办事处牵头，会同卫生、工商、城管等部门对城区内的医院、餐饮、市场、机关单位及学校食堂进行全面整治。今年11月18日顺利通过了*市检查组的验收考核。街道在“十小”行业质量安全整治方面，全街道在主要街道和主要场所悬挂“十小”整改宣传横幅25条，发放“十小”整改宣传资料3000多份，张贴宣传画35幅，发放其他各类宣传资料8000余份，有效地提高了广大群众的知晓率和参与度，辖区内“十小”行业生产经营单位1441户逐步从“要我改”转变为“我要改”，实现了自我整改、自我规范的目的。
（五）严格监督，提高行政行为效率。一是坚持持证上岗制度。街道89名行政执法人员组织二次进行执法交流，在依法行政工作中要求必须持证上岗，持证上岗率达100%，同时分别参加了市组织的法律法规培训，*安监中队全体人员通过了省安监局的集中培训。二是对行政处罚、行政许可案件质量进行检查。街道法制办于今年7—9月底，会同市计生局、安监局等职能部门对计生立案查处的案卷进行全面检查，案卷总体情况良好，均未发现错案现象。三是完善监督机制。街道办事处自觉接受人大工委的法律监督和政协工委的民主监督，及时向党代表、人大代表和政协委员通报政府工作，聘请10名*籍的党代表、人大代表、政协委员为行政执法和政务公开监督员，通过健全执法检查制度，完善整体监督。
二、政务（政府信息）公开工作
实施政务（政府信息）公开，是推进社会主义民主、完善社会主义法治的重大举措，是提高科学执政、民主执政、依法执政的必然要求，是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制的重要内容，这就需要各部门的密切配合，更需要公开、公正和公平。为此我们坚持做好“三个到位”、做到“三个公开”。
（一）坚持思想认识到位，做到全方位主动公开。自国务院信息公开条例实施以来，街道办事处作为最基层政府面对人民群众的最直接单位，其主要工作是办理群众事务，直接为群众服务，接受人民群众的监督。这就要求我们政务（政府信息）公开工作必须全透明。凡是涉及政府各项工作的相关决策、规定，除了有保密规定不能公开的都必须主动公开。这既是法律、法规对我们的要求，也是各级政府接受群众监督，让群众了解、理解和支持政府工作的要求。为此，我们在政务（政府信息）公开中，坚持做到三个全：一是对象全。从街道书记、主任到普通工作人员，全部上墙公布，亮相上岗，每个办公室都设立去向牌，公布联系方式，方便群众办事。同时，还与电信部门联合，设立特服咨询电话*，投诉监督电话*，将机关、部门、村、社区全体工作人员联系电话进行编组，通过专电随时与工作人员保持联系；二是范围全。从机关向部门、站所、村居延伸，做到上下一盘棋，通过街道行政事务受理中心、接待中心和综治工作中心，公开服务内容、办结时限、办理程序，使办事群众心中有数，一目了然。三是内容全。我们将计生、土地、民政、工程、征兵、社会保险、项目审批等44项行政许可行为全部列入公开项目，同时针对实际，将群众关心热点、难点问题的解决、处理结果及时公开，不留“暗箱”操作。
（二）坚持制度机制到位，做到无保留及时公开。街道办事处制订了*街道信息公开指南，确定了信息公开的内容、时限、范围、形式，规范了信息公开的程序。通过近三个月来的整理，将街道办事处2003年以来的相关信息、政策规定、重大事项等256项，全部以资料汇编形式进行公布，同时上报市档案局和图书馆，方便群众查阅，对06年以来相关信息还以电子文档形式上传到市政府网络中心，实行统一。此外，我们还利用政务公开栏，公开政务信息栏目，涉及内容有违法用地整治方案、工程招投标项目、超生子女费征收、街道财政收支情况、最低保发放对象、农医保支付状况、兵员落实及民政优扶等方面限时有序公开，全面提高政府工作的透明度。
