安全运营建设范文

导语：如何才能写好一篇安全运营建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：高速公路　安全管理　安全文化　涉路安全体系

当前，随着我国高速公路事业得到蓬勃发展，特别是高速公路网的形成，其安全管理的广度、深度、难度都在日渐增大。安徽省高速公路控股集团池州管理处管辖G50沪渝高速池州段、S27安东高速和G35济广高速池州段，总里程162公里。路段内高边坡、特大桥、长大隧道众多，管养难度大，安全管理的任务也因此更重。管理处自2006年11月份组建运行以来，始络将安全管理工作视为头等大事，出实招、办实事、求实效，安全态势持续健康平稳；自2007年始，连续5年被池州市人民政府授予市级“安全生产先进单位”；2011年度成为安徽省首批“安全文化建设示范企业”命名单位。回顾多年来取得的安全绩效，值得总结和探讨的地方很多，笔者深有感触，应从以下几个方面着重加强：

1.建设安全文化，提高安全本质水平

安全文化是社会主义文化的重要组成部分，安全文化建设也是提升企业安全管理水平、实现企业本质安全的重要途径。结合营运安全管理实际，将企业发展愿景和安全管理的理念、取向渗透到营运管理的各个环节，以员工为本、以发展为基、以安全为重，通过培育理念文化、完善制度文化、打造视听文化、创新管理文化、丰富载体文化，使职工在耳濡目染中受到安全教育。通过多方位、多角度的系列活动，面向社会、面向员工、面向司乘、面向沿线群众，大力传播安全文化知识、安全法律法规，推进安全文化、安全理念、安全法律和安全知识的深植、固化，强夯本质安全。

2.加大安全设施的投入，提高安全管理绩效

为保障车辆安全行驶，加强对高速公路护栏、桥梁护栏、隔离设施、防眩设施、视线诱导设施、照明设施及交通标志、标线等安全附属设施的管理及维护，确保完好率；在长大隧道、长大纵坡、转弯路段、事故多发点增设减速震荡标线、安全行车标志牌、太阳能爆闪灯，隧道入口反光标牌，以警示驾驶人员安全行车。此外，还修建方便冬季司乘防滑自救的储料池，改造桥头跳车和桥面伸缩缝，完善隧道照明系统、扩建隧道消防蓄水池，新增隧道区上下行互通线，不断完善道路硬件设施建设，降低交通事故发生率。在冰雪等恶劣天气发生时，不计成本，利用科技力量、机械力量，快速进行道路抗雪除冰工作，全力改善不利路况，预防重特大事故发生，提高安全管理率。

3.重视特殊天气、特别路段的安全管理工作

大雨、大雾、大风、大雪、雷电、冰冻等恶劣气候对高速公路安全畅通影响巨大，极易发生恶性生产安全事故。因此，一要信息互通、报告及时。相邻经营单位要密切配合，共同防范；一旦出现恶劣天气，科学安排警力提供第一手资料。二要强化管控、多措并举。通过就近分流以及路况实时信息等方式及时疏散因雾雪等恶劣天气造成的大量车辆滞留；对恶劣天气下重点路段和危险区域进行巡查；三要根据天气对道路影响程度，适时采取间断放行、控制车速、分流车辆和封闭高速公路的交通管制措施，严管大型客车、“三超”车、运输危险化学品等车辆。四要强化协作、配合到位。通过各负其职，层层联动，做到调度有序、快速救援、及时处置，最大限度的减少人员的伤亡和财产损失。

4.进一步完善应急管理体系，健全应急处置机制

首先强化应急预案管理。对重大危险源和重点工作岗位都有专项应急预案或现场处置方案，应急预案的制定要有相关的专家参与，提高科学性和合理性；其次，落实应急预案演练。要建立应急演练制度，以演带练，做到快速响应、快速救援、快速处置；针对发现的问题及时修订预案、完善应急措施。三是加强应急救援保障体系建设。做好应急装备、物资的储备，并做好日常维护管理，并视需要购置相应的应急救援技术装备；加强人员应急培训，提高各级管理人员和全体员工的应急意识和应急能力。最后，进一步完善联动机制，对雾、冰、雪等自然灾害或安全事故，协调各方面的关系，充分发挥联动机制一体化的优越性，共同应对、共同防范。

5.做好事前防范工作，杜绝安全隐患

安全预防是管理上的最大效益。牢固树立预防为主、预防在先的意识，由注重事后查处向注重事前防范转变，由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变，由被动整改向主动抓管理、抓基层、抓基础转变，切实推动安全管理工作重点下移、关口前移，加强事前防范，提高工作的前瞻性。首先，抓源头防范，从落实责任、健全机制、强化措施入手，严把源头关，切实做好各项预防工作，从源头上消除事故隐患；其次，抓过程管控，将安全生产管理工作融入到日常营运管理工作当中，把握安全生产的进度，针对出现的安全管理问题开展全面的评估，并使其常态化、规范化和制度化，确保安全生产“可控、在控和能控”；最后，抓重大危险源控制，加强对关键环节、重点部位、重点设备及重大危险源等专项排查及整改工作，杜绝安全事故隐患。

6.积极探索实践，构建安全共管体系

针对高速公路营运安全管理中出现的新情况、新特点，要不断探索高速公路安全管理模式。建立路警、路地、路养安全共管和应急联动机制，充分发挥了交警、路政、消防、医疗、养护、施救、地方政府等各方合力，促进安全共管体系不断在探索中完善；聘请沿线乡镇分管负责人为路段长，建立“路地共管”安全网络，延伸高速公路安全监管网络，及时化解了高速公路营运管理和沿线群众生产生活之间的矛盾；拓展跨区域性管理协作渠道，与相邻高速经营单位签订了涉及运营管理、安全管控等合作协议，全面提高道路运营管控能力，确保相邻路段的安全有序；深化与高速交警、高速路政、路段养护、清障施救的“五方联动”应急工作机制，坚持信息资源共享，长期开展勤务联动，增强预警演练和培训，充分发挥各部门职能优势，打造“平安高速”。

7.运用信息技术，提升高速公路安全管理体系的信息化水平

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关键词：项目建设、隧道安全运营、ABAQUS软件、有限元法

1 工程概况

拟建某项目位于舟山市普陀区沈家门荷外里坑的山脊凹部，属低山丘陵地貌，场地黄海高程一般为39.37～46.33m，目前分布为一座旧变电站，尚未完成拆迁。本项目建设内容为二层、三层办公楼各一座，平面尺寸接近40m×50m，框架结构，设计荷载为12kPa/m2.层，拟采用浅基础。场地整平高程：三层楼位置约39m，二层楼位置约45m。在拟建场地东侧山脚分布有永兴隧道，近NE走向，平面上紧靠本项目外墙线，见图1.1所示；但高差至少有27m，见剖面图2.2和图2.3所示；隧道底板标高约12.4m，顶板标高约17.4m，隧道高5.0m，宽10m，隧道壁厚约45cm，见图1.2所示，隧道混凝土等级估算时取C30。由于拟建项目距离隧道较近，应规划部门要求，需对项目建设对永兴隧道运营安全影响情况进行评估。

图1.1 拟建灾害预警中心及永兴隧道平面位置图1.2 隧道横断面图（单位：m）

图1.3 剖面2-2岩土层分布（隧道纵断面）

图1.4 剖面3-3岩土层分布（隧道横断面）

2场地工程地质条件

根据我院于2011年5月提交的该项目岩土工程勘察报告，与本工程有关的岩土层主要有：

1）Z层杂填土：杂色，松散~稍密，成分杂，主要由碎块石、建筑垃圾及少量粘性土组成，碎块石含量约占60%。

2） 1层含砾砂粉质粘土：黄褐色，硬塑为主，局部可塑，厚层状，中压缩性，含铁锰质斑点，土质不甚均一，含少量砾砂，局部砾砂含量相对较高，总体干强度中等，韧性中等，无摇震反应。

3）2-1层全风化凝灰岩：浅黄～褐黄色，岩芯风化剧烈，原岩结构破坏，完全风化呈砾砂或粘性土状。

4）2-2层强风化凝灰岩：灰黄、褐黄色，凝灰质结构，块状构造，节理裂隙发育，铁钙质充填，岩芯呈碎块状，锤击声响、易碎。

5）2-3层中等风化凝灰岩：青灰色，凝灰质结构，块状构造，节理裂隙较发育，岩芯呈碎块状、短柱状，锤击声脆。

拟建项目设计荷载不大，可采用浅基础，根据设计底板标高将杂填土挖除，以1层或2层组合层作为浅基础持力层。当采用不同层位作浅基础持力层时，要加大基础进入持力层的深度，采取建筑和结构措施以避免不均匀沉降对建筑物的影响。必要时可可对地基进行褥垫处理，以调节地基刚度。

对于永兴隧道，由于建成于1989年，由于没有查阅到设计图纸和工程地质勘察报告，故本次计算所涉及岩土层及相应的物理力学性能参数主要来源于本项目岩土工程勘察报告和参考类似工程的资料以及经验值，见表2.1所示。

表2.1 岩土层材料模型参数 (括号内为经验值)

名称 含水量（%） 天然重度γ(kN/m3) 孔隙比

e 粘聚力（kPa） 内摩擦角

（°） 压缩模量（MPa） 弹性模量

（×104MPa） 泊松比

(μ)

1含砾砂粉质粘土 22.3 19.0 0.716 25.1 14.2 4.71 - 0.35

2-1全风化凝灰岩 16.2 - - - 26.0 6.15 - 0.27

2-2强风化凝灰岩 - - - - - - 3.5 0.22

2-3中等风化凝灰岩 - - - - - - 8.0 0.13

C30混凝土 - - - - - - 3.0 0.20

3 数值分析建模

本次数值分析采用达索SIMULIA公司（原ABAQUS公司）开发的大型通用有限元分析软件ABAQUS 6.10.1。作为一种功能强大的有限元分析软件，ABAQUS在商业有限元软件中占有了极其重要的角色，贯穿了简单的线弹性问题到复杂的几何非线性和材料非线性问题均获得了广泛应用。其有效性不论是工程应用还是科学研究方面均得到了验证，在设计、咨询、研究领域取得了巨大的成功。ABAQUS包含了丰富的单元库和材料库，能够模拟各种材料受力和变形行为。涵盖了现实世界中可能遇见的所有工程问题，具有较为完整的岩土工程分析过程和材料模型，提供了解决土力学和岩石力学、地下结构、基坑开挖、土结构相互作用等绝大多数岩土工程问题。为此本项目采用ABAQUS软件评估对永兴隧道运营安全的影响。

图1.2给出的2-2剖面靠近隧道，选取该断面进行空间拖拉建立三维几何模型，见图3.1所示。有限元模型见图2.1所示，模型尺寸为120m（长）×120m（宽）×63m（高），从计算区域向外延伸从而减小计算边界影响。单元类型包括六面体单元C3D8R（土体部分），板单元S4R（隧道部分），其中六面体实体单元为244573单元，板单元为 1467个。

模型底部的约束条件为水平、竖直方向都固定；模型四周约束条件为该相应面垂直约束条件，见图3.2和图3.3给出的有限元计算模型。

（a） （b）

图3.1 几何模型

图2.2 整体有限元计算模型 图2.3 永兴隧道有限元网格

4 计算结果及分析

采用kN和m单位制，计算得到的应力单位为kPa。计算模型所施加的荷载位于图2.1的中间区域，高度较低区域施工均布荷载集度为45kPa（图2.2（b）蓝色面），高度较高区域均布荷载集度为30kPa（图2.2（b）黄色面）。

图4.1和图4.2分别给出了整体及隧道在竖向荷载作用下的竖向位移分布，整体竖向位移沿深度衰减迅速，最大地面位移为1.90cm，而隧道处的竖向位移为6.186×10-3mm，隧道几乎不发生变形。

图4.3和图4.4分别给出了隧道内壁面和外壁面的最大主应力分布，在隧道中部产生一定的应力分布，这是由于上面的附加荷载向下传递，以及隧道结构的孔洞效应所致。内壁面最大主拉应力为12.49kPa，外壁面最大拉应力为5.085kPa。而C30砼抗拉强度设计值为1.43MPa，一般隧道建成时拱上部分受压，由地面附加荷载所产生的拉应力远小于混凝土的抗拉强度。

图4.1 整体竖向位移分布（放大系数为200，余同）

图4.2 隧道部分竖向位移分布

图4.3 隧道衬砌内侧最大主应力分布

图4.4 隧道衬砌外侧最大主应力分布

5 结语

根据上述计算和现场调查分析可知，在拟定场地建设本项目对正在运营的永兴隧道位移基本没有影响，隧道增加的附加应力也极为有限，因此拟建项目的建造不会对正在运营的永兴隧道安全使用产生不利影响。

但在场地基础施工时严禁大开大挖，也不能随意进出重车和增加重型设备，更加不能进行爆破作业，以免对远场隧道产生振动影响。

参考文献

[1]徐高照，陶敏. 普陀区气象灾害预警中心岩土工程勘察报告.浙江省华厦工程勘察院,2011.

[2]陶东新,王金昌,陶敏. 普陀区气象灾害预警中心项目建设对永兴隧道运营安全影响岩土工程咨询报告.浙江省华厦工程勘察院,2011.

[3]王金昌. ABAQUS在土木工程中的应用，浙江大学出版社，2006.11.

作者简介

陶东新,1973年生，男，汉，浙江省临海市，工商管理硕士，浙江省华厦工程勘察院宁波分院院长，研究方向岩土工程。通讯地址:宁波市公园路121号中山商务402室,浙江省华厦工程勘察院,联系电话13355995777

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[关键词]高铁；运营；策略

中图分类号：F530.86文献标识码：A文章编号：

高铁运营发展体现的战略意义

众所周知，区域经济交流离不开高效、安全的交通运输工具，高铁线路的开通为城际互通、信息交流、区域经济合作发挥了桥梁纽带作用。我国地大物博、幅员辽阔的现状决定区域经济发展必定存在不平衡现象。临海经济发达区集中了大量的优势资源、而中西部区域经济发展则相对滞后，为此应强化经济结构的优化调节，令产业结构趋于合理性。应构建我国区域经济的有效对接沟通渠道，才能真正加速经济的有效循环。高速铁路的出现，恰恰满足了我国经济沟通、平衡交流的全面需求，其可在人流、物流运输、沟通信息流层面发挥显著优势作用，提升区域融合性，确保中西部与沿海发达东部区域的全面对接，并推进产业优质转移。

同时，强烈的经济沟通交流需求势必引发人员的大量流动，为此，优质安全、畅通的出行工具成为人们翘首企盼的出行方式。高速铁路恰好契合人们快速出行需求，可有效缓解春运、节假日普通铁路运输的巨大压力，同时高铁票价较民航票价低出许多，因此人们更愿意选择该类性价比较高的出行方式。高铁的出现进一步促进了区域人才的融合交流，且受到自然环境、气候因素的影响较小，出行率较高，承载旅客能力较大，体现了较好的安全保障系数，正点运行率较高。

高铁发展运营阶段中存在的问题与科学实践策略

2、1高铁发展运营的经济难题

为推进我国经济产业结构的优化调整，实现自主创新发展，高铁逐步被确定为新兴建设发展产业，相关政府单位则在财力投资、用地规划建设、研发技术、创新成果、环境调节等层面给予了巨大支持。在良好的发展推动环境下，我国高速铁路实现了迅猛发展，并创设了显著的社会效益与经济效益[1]。然而巨额的经济投入，也令高铁产业发展面临着一定的经济难题。

短期盈利困难。

由国际发达国家的运营高铁实践经验来看，其在短期之内的盈利目标均较难实现，面临了一定压力与巨大挑战，这一点由日本新干线的运营实例可显而易见。盈利的困难性，令高铁运营面临了一系列问题。

债务问题显著。

目前我国高速铁路的运营建设存在一定的债务问题。基于高铁工程规模庞大，建设施工投入经费量惊人，需要通过举债形式运营，势必增加了用于负担债务利息的费用，令高铁运营面临了显著的债务经济压力[2]。

3.安全运输问题亟待解决。

高铁运行速度的显著提升，对其安全操控环境也提出了全新考验，温州动车组事故的产生，向人们敲响了警钟，如何有效降低高铁运营经济困难，解决安全运输问题，制定科学有效的应对策略，成为当前我们应主力探讨的重要问题。

2、2高铁发展运营科学策略

高铁建设与发展运营应实现区域等级调控。

我国高铁项目运营发展建设覆盖面不仅波及东部经济发达区域，一些中西部地区也将高铁建设纳入日程。京沪高铁的成功建设、规范运营，令其日上座率始终较高，可以说实现了成功运营目标。然而就人口分布程度与人均收入相对有限的中西部区域来讲，高铁运营产生的经济效益则包含显著的不确定性。倘若不科学审视不同区域呈现出的高铁客运需求层次分化状况，而是一味的扩充发展、大力建设、全面提速高铁运营，将较易引发需求不足、空驶率现象，并对安全运行环境的营造形成负面作用影响。对一些普快空调列车，在经济欠发达区域中，则由于其线路丰富、站点众多、票价相对较低，而体现出了较高铁运输的显著优势。为此，高铁发展运营应综合考量地域差异因素，做好高铁扩充建设的合理协调、宏观管控，令其在适宜的发展节奏中发挥核心功能价值。

高铁运营建设应科学实施前期论证，有效抑制三超问题。

高铁运营建设阶段中逐步显现了三超问题，即超出预算、概算与估算现象。进而令预设概算无法发挥良好的协调控制成本科学效用。该问题已逐步成为我国高铁运营发展、投资建设的重要问题之一。因此对三超现象应引起重视，有效降低铁道部运营风险，科学做好高铁运营建设前期的规划决策与论证投资，进而合理预防三超问题，令高铁各项成本投入符合预期目标，产生明显效益。

协调民航、公路以及铁路交通体系的平衡发展，创建和谐有序的交通竞争市场。

高铁的日益扩充发展，对我国民航、公路交通体系形成了强烈的冲击影响，并引发了行业间的恶性竞争现象。倘若无法对不当竞争问题有效治理，将会对我国的市场经济建设形成不良抑制作用。高铁对我国民航交通体系的冲击，随着其运行公里数的上升而有所下降，也就是说在五百公里之内，形成的冲击影响较为显著。由另一层面审视，则可映射出高铁运营发展对航空短途运营压力的有效减缓，可促进民航服务交通体系的有效优化与结构体系调整，令其探寻更契合的发展运营思路。为此，高铁发展运营应树立辩证思维，促进行业的有序合理竞争，致力于双赢目标的实现。应有效降低自身对水运、路运交通的不良影响，稳定行业秩序。政府单位则应出台相应调控策略，抑制不良冲击，针对市场需求分布差异，提升高铁运营缓和压力效能，促进产业结构的优化提升与完善调整，基于区域经济发展特征，创建适宜交通运营体系，进而真正实现统一、良好的全面发展。

提升安全运营效能，更新管理模式。

安全运营是确保高铁效益目标良好实现的重要基础，虽然高铁运营同民航、公路交通体系相比，其事故发生机率相对较小。然而由于其客运能力较大，一旦发生运输事故，将造成严重的不良后果，引发巨大的人身安全、生命、财产损失，并在社会范围内形成长远的负面影响。

温州列车追尾重大安全事故，至今令人们记忆犹新，并对我国整体高铁系统的运营形成了强烈的影响，动摇了人们对高铁运营安全、畅通出行的信心。为此，高铁运营在加快发展的同时，应全面更新管控思路，不应盲目的要求数量与速度指标，应符合实际能耗标准、环保要求，创设有效的安全配套体系，引入核心安全技术，精品设备设施，创建统一全面的安全事故应急预案。

同时对运行操控、调度人员实施严格培训管理，强化安全意识教育、责任意识培养，真正为高铁交通安全运营创设完善保障，进而赢得大众认可，提升高铁社会声誉并促进其实现持续全面的健康发展。

面对高铁运营承担的较大经济压力状况，应科学借鉴民航运输体系改革管理经验，不应单纯的依靠政府投入，而应引入共赢管理模式，强化地方部门管理职能，制定宏观发展方针战略，完善体系法规制度建设，提升安全监管运营能效。应引入独立法人模式，促进政企有效分离，提升自主发展权利，扩充经营服务模式。

另外高铁经济目标的科学实现，不应单纯依靠车票收益，通过提升票价仅能对大众接受度形成冲击影响。为此应扩充效益目标，深化高铁产业链发展，由技术、服务、运营生产中创设经济效益。通过释放铁路货运综合水平能力、延伸国外技术扩充出口等，丰富效益组成，实现全面的发展与提升。

3、结语

高铁运营发展的规模扩充，对我国各区域的平衡经济发展、优化交通环境、便利人们出行具有重要的现实意义。为此，我们只有发掘高铁运营不良问题，制定科学有效的应对策略，才能真正激发高铁运营价值能效，创设显著的经济效益与社会效益。

[参考文献]

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然而面对3G时代的信息大潮和电子商务的日趋成熟，无论是直销企业还是传统企业都面临着一个问题：如何利用互联网时代的优势更好地发展业务。这是多年来制约行业发展的软肋，究其关键原因，在于整个行业缺乏对信息化的重视，缺乏相应的人员培训机制，很多直销企业都缺少给力的技术研发团队。

顺应时代要求与行业所需

目前，无论是拿牌还是准拿牌直销企业，甚至传统转直销的企业，还是直销企业的国际化，它们除了需要一款功能强大、应用方便、扩展性强的直销软件之外，更亟需一个专家团队，一个中立的优质的第三方平台来帮助企业弥补以下短板：安全运营、企业自主研发、商业模式转型、制度测算、业务咨询以及优质行业资源引入与整合等。

对于拿牌企业来说，其信息化安全建设要求较高，业务发展快，变化迅速，要求软件能够快速应变和升级，而直销软件是直销企业的财物核心，企业当然希望能掌握在自己手上，因此要求能够做到自主开发和运维。

对于准拿牌企业来说，对信息化安全的要求之高不亚于拿牌企业，但其还要面临如何运作拿牌的各项事宜，它们更需要一些值得借鉴的经验。

对于传统转直销的企业来说，需要深刻理解直销模式的精髓，把直销当中优秀的营销方式、方法嫁接到传统模式，它们除了需要一款功能强大齐全，长久稳定的直销软件之外，迫切需要引入直销行业的优质资源，包括：高级经理人才、培训师、产品，以迅速布局，快速拓展市场。

面对这些问题，十多年来一直专注于为直销行业提供软件服务并取得瞩目成绩的中科北软在加强原有软件开发与服务的同时，开始转变思路，变软件开发方为技术服务方，不断为行业带来创新服务和增值服务。

创新服务与增值服务

对于直销企业来说，系统365天不间断运行，且在业务发展中不断地有其他公司的团队平移，所以与之相适应的直销软件要不断跟踪数据，随时进行核准结算，并保证365天×24小时的服务。这些因素给直销软件行业的服务造成很大困难。

“我们的文化是付出的文化，客户可以在我们身上获得更多的增值服务，客户不仅得到一个软件，更多的是一个战略合作伙伴。”一位中科北软市场部负责人谈到。

正是基于从客户角度考虑问题的出发点，中科北软从行业大势出发，面对不同的企业，中科北软为其提供了个性化的创新服务与增值服务：

首先，对于拿牌和准拿牌直销企业，为其提供业务咨询和安全运营建议，实现资源整合、制度精算。已经使用中科北软直销软件的企业，对其信息部和结算部进行技术能力培训，为该企业提供直销业务专业咨询、专业诊断和专业开发，既满足企业的个性化发展，同时保障企业正常运维。

对于首次合作的企业，既可以按企业需求为其提供专业开发和培训服务，也能够对其已有的软件进行优化升级、诊断维护，以及老数据分析和处理异常数据，甚至可以采用合作开发的方式，实现知识转移，让直销企业更好的掌握软件的开发权和使用权，实现软件自主运维，满足企业因安全度高而需要自己对软件进行二次开发的需要。

其次，对于传统转直销的企业，为其引荐优质直销资源，提供薪酬体系咨询和安全运营建议，实现复合营销模式创新。这些企业，主要以传统营销模式为基础，需要集成传统企业现有传统模式和直销精华理念及模式的复合营销软件。

第三，对于即将或正在进行国际化的模式直销企业，为其引荐优质海外直销资源，提供国际制度、金流、物流运营等咨询，并对其国际化结算部门和运维部门进行培训。直销企业的国际化，主要分国际直销、跨国直销和全球直销三个层次，无论哪个层次，都希望能够全面借鉴中科在这方面的优秀经验及全球领先的国际化直销软件。这些企业目前非常需要能够满足不同层次的国际直销业务的软件，且随着国际业务的发展，能够无缝升级。

此外，对于第三方资源整合(包括硬件、技术方面的整合)，中科北软根据客户的需求开发了POS＼视频、手机，U盾等。这些都是目前行业整合中的热点，也预示着未来行业信息化资源整合的方向。

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一、当前我县城区违章建房的基本状况

当前，县城市规划区域面积76平方公里，耕地上积685公顷，辖6个村、8个社区居委会，其中南门村、双利村违章建筑尤为突出。

近年来，虽然城管部分采取了多项办法，加大法律力度，竭力阻止村民违章建房，但因为历史等多方面的原因，城区违章建房依然存在。其首要特点：一是数目“多”。城区、城中村、城乡结合部新修的道路两旁呈现“蛋糕式”房屋，私自加层景象较多。二是结构“乱”。多数村民乱搭乱建，见缝插针。特别是南门村（解放路南端），有的房屋之间仅一米之隔，成为名副其实的“握手楼”、“连体楼”，有的甚至形象的称之为“碉堡”。有的房屋座向杂乱无章，全体良莠不齐，不只有碍观瞻，并且形成道路不畅，消防安全隐患。还，在房屋周边功能建设上，也存在无排水系统、垃圾集并房等缺陷，形成周边情况“脏乱差”严格。三是速度“快”。村民违章建房遍及采取“你来我停、你走我建，你拆我闹”的战术，应用晚上和节假期时间抢建，往往三四天就能建一层，建房速度快，让监管者防不堪防。特别是近期城东新区农民抢建房屋状况甚为严格。

二、城区违章建房存在的首要原因

一是历史原因。城区全体规划认识单薄，特别是南门村大多数是老门老户，拆旧新建时依照本来地基巨细，方位进行建房，形成农民房屋扑朔迷离，结构紊乱。

二是好处驱动。作为固定资产投资等候升值，尤其是规划区和城乡结合部的村民但愿在城市化、工业化的推进进程中等候县政府的拆迁赔偿取得实惠。其次，受房地产市场利润影响，一些近郊农民受好处差遣，违章建房进行运营活动。

三是政策原因。一是近两年城区农民个人建房审批冻住，形成很多因人口添加、分户、危旧房改建等原因有建房需求的农民无视司法法律，坚持违章建房。二是因征地拆迁激发的各类矛盾，使农户以此为建房理由。

四是法律顺序缺陷。对违法行为的法律顺序是奉告、责令停工、查询取证等，而每一个顺序，都有必然的时限，形成了法律顺序没有完成，违法建房曾经竣工，使违法苗头成为现实，添加了法律难度。

五是责恣意识不强。有的镇、村干部对违法违规建房视若无睹，有的对外来人员入户本村买地建房、购房把关不严。城管部分对违法建设进行查询时，有些村干部避而不见，甚至在背面纵容村民违章建房，悍然为违章户措辞撑腰，而没有积极协助给当事人做思想工作或供应有关当事人相关信息，给法律进程带来了必然坚苦。

三、管治城区违章建房的对策

违法建设的构成状况复杂，又触及当事人的亲身好处，查处阻力大。因而宜采用堵疏结合的方法，既要多管齐下，更要标本兼治。

（一）抓责任落实，增强规划法律治理力度

针对违法建设生成时间短、荫蔽性强、分布范围广的特点，经过层层落实责任、完善治理手段，施行全方位、无裂缝的规划监控来有用遏制违法建设的发生。首要是落实三个责任制：

一是落实法律治理巡查责任制。规划区内划分若干个巡查法律责任片区，日常治理执行分片包干、责任到人的动态治理，在责任片区发现违法建设时现场避免，并实时立案查处。节假期采取轮休制，保证三分之一队员上班，并对重点村、严重项目执行重点监控，避免抢建、抢修，把违法建设行为祛除在萌芽形态。

二是落实指导责任监督机制。村民建房治理工作事关城市发展，事关乡村不变，事关耕地维护。落实把违法建筑治理监察工作列入村（组）目的审核内容，执行一票否决制，促使村干部把好源头关，实时发现、避免、查处各类违法建筑、违法用地行为，做到早发现、早避免。

三是落实规划建设批后跟踪治理责任制。积极与住建、国土部分合作无懈，承当规划同意后的建设项目全程全时监管责任，施行“四个必查”（即放线验线必查，基本出土+0标高必查，分层验收必查，建筑结顶必查）。

（二）抓部分协作，构成规划法律治理合力

规划法律治理是一项法律性、政策性、社会性很强的工作，单靠城管部分一家的力量，难以构成强有力的法律治理气氛。要依照“属地治理、突出重点、依法行政、增强保证”准则，坚持起公安、住建、城管、国土等部分的联动法律协作机制，各司其职、各负其责，亲密协同、齐抓共管。

一是坚持信息共享协调机制。增强与住建、国土等本能机能部分的“联网”办公、信息共享工作，各类信息实时沟通与交流，以提高城市规划法律治理工作效率。

二是坚持结合法律机制。成立集中整治违章建筑指导小组，由县县政府指导任组长，法制、住建、国土、城管、公安等相关部分和鸣凤镇、各居（村）委会负责人成员，负责对集中整治违章建筑的组织指导和协调工作。

（三）抓宣传教育，营建规划法律治理气氛

一是事前普遍宣传。开展法制宣传月活动，将城市规划相关司法条则汇编成册，送发到市民手中。还，经过电视、播送、宣传栏等方法施行大范围、高密度的宣传发起，在全社会营建彻底管治、严管重罚的强壮气势和浓厚气氛，使村民初步认识规划治理的严格性，特别是各村的村干部，让他们起到带头效果。

二是事中查处震慑。对违法建设依法查处，按照有关司法法律规划进行查询、取证、向当事人送达司法文书、组织强行撤除等，并有相关部分构成的结合法律队伍，给违法当事人形成较大的心思震慑。

三是过后警示曝光。选择严格违背城市规划的典型案例实时曝光，营建强势气氛，做到查处一案、教育一片，然后到达优化法律情况的目标。

（四）抓政策方案，优化规划法律治理手段

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一、基本动因

乡位于县东北，人口16032人，城镇居民851人，间隔县城43公里，集镇人口稀少，基本设备前提掉队，招商引资难度大，第三产业基本单薄，集镇规划和环境已不能知足群众物质文明生活和经济、社会发展的需求。只要加速集镇建设措施，完善基本设备建设，落实优惠的投资政策，发明优越的人居、投资环境，切实发扬集镇辐射效应，加速乡村人口向集镇转移力度，拓宽生产要素流通渠道，促进二三产业发展，才干推进城乡经济社会又好又快跨越式发展。

1.增强集镇建设是转移乡村人口的实际需求。随着社会、经济的快速发展，农民生活程度的日益提高，社会资源城乡分派不均衡的态势逐步加剧，农民盼望跳出乡村搬家到城镇寓居的志愿愈增强烈。但是集镇现有规划小、基本设备前提掉队、功能不完善的毛病日渐凸显，已无法知足人民群众物质文明生活的需求，所以只要进一步拓宽集镇骨架、加大基本设备建设、发明优越的人居、贸易环境，吸引更多乡村人口到集镇寓居、就业。

2.增强集镇建设是提高当地消费程度的需要选择。我乡集镇人口较少、规划较小、第三产业基本单薄、市场消费程度不高，然则我乡拥有16家企业，企业员工2467人，其中外地人口2083人，携带家眷1677人，这类人群每月生活消费就达200万元之巨。但是现有集镇第三产业发展程度和市场供给量无法知足此类人群的消费所需，此项持久、不变、大额的物资消费就被逼分流到他处，这关于提高当地消费程度，推进集镇第三产业发展是项宏大的损掉。处理这一难题最直接有用的方法是加速集镇建设措施，拓展集镇骨架，发扬集镇辐射效应，积极发展第三产业，增加商铺、服务人员数目，带动影响更多的人投资和消费。

3、增强集镇建设是改善人居环境的先决前提。人居环境是构建和谐社会的基石，是权衡人民群众生活幸福指数的主要筹码，是改善民生的主要路子。只要完善集镇基本设备建设，加大环境综合管治力度，从衣食住行、医疗、教育、养老等各方面完善集镇服务功能，营建康居宜业、安全和谐的人居环境，才干使百姓安身立命。

4、增强集镇建设是加大招商引资的主要保证。一方面我村夫口稀少，区位劣势影响较大，交通前提较差，与其它兄弟乡镇比较，招商引资难度较大。另一方面我乡工业经济发展主要依靠开采煤矿资源，对周边生态环境毁坏较大，而煤矿亦属于不成再生的资源，招致我乡工业可继续发展前景堪忧。所以必需增强集镇建设、完善集镇服务功能、落实全民创业的优惠政策、发明宽松的投资环境，吸引更多的客商投资创业。

二、主要做法

1、科学规划结构。结实坚持“小集镇、大发展”的运营理念，坚持贯彻“有利生产，便利生活”的准则，立足高起点规划、高标准建设、高程度治理，统一规划，统一结构，量入为出，分步施行，使集镇各项建设协调发展，到达功能健全，交通安全，乡容整洁的全体结果。一是因地制宜，打造集镇框架。依照“绿化、美化、亮化、净化”的要求，标准街道通信、电力线路、自来水管道的架设与装置，大力施行旧房革新和道路硬化等工程。投资310万元完成531米集镇街道延长工程和新建二桥工程，投资90万元完生长190米防洪堤工程，投资163万元完成沿河公园、路灯装置、街道绿化及周边环境革新工程。构成以解放路、发展路、云台路和沿河路为主的“二纵、二横、四线”集镇发展框架。二是打造特征，提高集镇内在。为防止“千镇一面”，全力打造集镇光鲜的特性特征。依据集镇本身的天然环境、资源前提、历史沿革和产业特点，极力打造解放路贸易一条街，留念楚园春酒业有限公司而定名的云台路食品加工一条街，发展路休漫步行街，沿河路喷鼻菇加工一条街,有力地拉动了当地经济社会的发展。三是完善功能，提高集镇品尝。不断完善道路管网、给排水、供电、邮电通信以及农贸市场等基本配套设备，齐备卫生、电力、公安、邮政、电信、计生、文明等中心站所服务功能，加强集镇对产业、人口的吸纳才能。投资110万元在一桥和二桥间新建街心公园，为居民供应休闲文娱场地，进一步坚持“小而全、优而雅”的集镇形象，提高集镇品尝。

2、拓宽融资渠道。进一步解放思想，改变观念，坚持做到争夺上级资金扶持与招商引资并进、引进外资与激活内资并举、引资与引智偏重，逐渐坚持各类成本一起建设集镇的多元投资体制。一是县政府主导发掘资金。结实坚持“运营集镇”的理念，用市场经济的运营理念、运营机制和运营办法来建设集镇，不断提高土地应用率，保证土地增值，最大限制地皮活集镇用地，使之成为集镇建设最大的“财路”，做到以地生财。二是落实政策吸引资金。具体落实招商引资和全民创业的各项优惠政策办法，依照“谁投资、谁受益”的准则，鼓舞受益单位和个人筹资建设。切实增强观念指导、项目指导、政策指导，堆积民资、民智、民力，积极吸引有经济思想、成本雄厚的经济人士来集镇投资创业，培植新的经济增进点，鼓舞企业发展肉成品、农特产品加工业、仓储业、商贸业、旅行业，加大农业科技合用技能的推行力度，促进集镇二、三产业的较快发展。三是对接项目争夺资金。紧紧抓住中心扩展内需、国家产业构造调整、扶贫开发和社会主义新农村建设的有利机遇，立足当地实践，认真研讨政策、研讨乡情，想方设法将更多的项目挤进国家和省、市、县投资的“大盘子”，争夺更多的政策和资金的支持。我乡紧抓政策时机，09年投资新建文明站和计生站，共向上争夺资金30余万元。

3、综合管治环境。打造舒适合人、功能完全、便利快捷、安全和谐的集镇环境既是群众安身立命的前提也是客商投资创业的基本，必需要多管齐下加大对集镇周边环境的综合管治力度。一是加大生态环境管治力度。高度注重生态环境建设，以发明优越的人居环境为中心，绿化美化集镇环境，使经济、社会和环境协调发展，加强集镇天然环境优势和生态承载力，使居民、建筑物、集镇融入四时常青、桃红柳绿、山清水秀的生态气氛。二是加大卫生环境管治力度。增强对集镇周边卫生整治，新建1个公共茅厕，新建两处垃圾池，新增放6个垃圾桶，安排专人执行定点倾倒、准时清运垃圾，加大对河道垃圾、水草、淤泥的清算力度，经过门前三包（环境、绿化、次序），指导群众积极参加到集镇“脏、乱、差”整治中来，努力构成大家维护集镇卫生环境的优越风气。三是加大治安环境管治力度。成立集镇安保队执行24小时巡查排查准则，对中小学、信誉社、卫生院、变电站等重点单位进行特别维护，果断取缔黑网吧和带有赌钱、性质的文娱场合，大力打击地下“”，着力增强社会治安防控系统建设，营建和谐安全的社会环境。近两年来，乡集镇治安环境优越，无严重事故和恶劣刑事案件的发生。

三、主要成效

1、集镇相貌面目一新。经过加大资金投入力度，逐渐完善集镇基本设备建设，加大集镇卫生、治安环境综合管治力度，集镇相貌面目一新。集镇持久以来存在的“脏、乱、差”环境已获得基本处理，到达“绿化、亮化、美化、净化”要求，已消除一桥、街道人群拥堵、车辆梗塞景象，社会和谐不变，人民安身立命，集镇住房、人口逐步增加。近两年，集镇共新建住房46栋，新增住户46户213人，

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生产总监需要熟悉工艺部门的工作流程和工作职责，能够指导工艺部门的人员进行产品的工艺流程制作，下面是小编整合的2022年生产总监最新岗位职责，共同阅读吧，肯定对你有所帮助的。

2022年生产总监最新岗位职责11、参与制定企业发展战略规划，并完成与之匹配的人才规划、组织框架设计及优化、制度建设、生产运营计划、技术发展规划等一系列布局，以推动其落地开展工作，定期检讨、总结、纠偏。

2、系统梳理企业运营流程，并贴合企业现阶段需要，设计组织结构，厘清各部门、各岗位权责，结合岗位特点设计相关的绩效考核标准与制度，并监督落实。

3、制定全面详实的管理制度，推动企业文化落地，激发员工工作热情，推动运营活动正常开展，对招聘流程及定岗定薪、新产品研发及导入量产的流程、质量体系建设及异常改善、工厂扩建及设备管理规范、生产作业纪律等均建立了合理的制度，为企业规范运营建立坚实的制度基础。

4、关注行业动态，根据发展规划制定人才需求，建立内部晋升、社招、校招等人才渠道，指导人力资源部门进行招聘与人才引进，并建立完善的人才培训、选拔、任用、淘汰机制，搭建梯队，从技术线到管理线，为企业发展提供坚实的人才支撑。

5、统筹计划、供应链、人力、设备、工艺等部门，组织生产，解决过程中遇到的质量、制程、设备等异常，确保订单按既定目标完成交付。

2022年生产总监最新岗位职责21、负责品牌服装的整个生产管理，生产计划，面辅料采购的管理等;

2、围绕产品计划，制定各品牌的年度产品开发计划，并按计划完成打板、生产任务;

3、组织落实、监督调控生产过程各项工艺、质量、设备、成本、产量指标，对面辅料和成衣供应商进行合理布局，控制成本。

4、随时掌握生产过程中的质量状态，协调各部门之间的沟通与合作，及时解决生产中出现的问题。

5、持续开发新供应商，同时现有供应商进行评估和优化，不断提高产品质量。

6、建立安全库存管理体系，物料消耗管理系统，高效运作系统，有效节约成本;

2022年生产总监最新岗位职责31、负责策划、制定并组织实施生产战略规划，制定各类生产工作计划、生产预算、产能提升计划、提升生产能力和效率;

2、根据生产情况及时配置调整生产物质、场地、设备、人力等资源，解决生产现场问题;

3、配合组织审定技术管理标准，编制生产工艺流程;

4、推进精益生产、清洁生产、6S管理等先进生产模式:

2022年生产总监最新岗位职责4根据公司战略和业务发展方向，开展供应链生产运营工作，对生产、工艺、质量、计划管理及团队建设等进行整体部署及把控，不断提升公司的管理水平及交付能力;

根据公司生产规模和工艺要求，主导产线设计、建设和维护，统筹生产布局规划，指导精益生产管理，规划工艺路径和工序流程，不断改进生产工艺，不断提升生产效率，降低生产成本，不断提升公司产品竞争力;

开展质量管理工作，包括质量管理培训、过程监督、质量三检、质量风险防控、质量识别与解决等，不断降低公司经营质量管理风险，保障质量目标和指标的达成;

开展计划管理工作，包括计划制定、过程监督、资源协调、质量管理和交期管理等，不断提升客户满意度和体验度，保障交付目标和指标的达成;

开展成本管理工作，包括过程监督、资源协调、生成成本优化、成本异常问题识别与解决，不断降低公司生产成本，不断提升公司产品竞争力。

开展安全管理工作，包括安全教育、安全检查、安全演习、安全事故调研和安全预案制定与实施等，不断降低公司经营安全风险，保障安全生产目标达成。

负责部门的人才培养和团队建设，建立与优化部门流程、制度、标准、工具和方法，不断提高工作效率和团队业绩，保证公司经营目标的实现。

2022年生产总监最新岗位职责51.负责管理8个组长，2个主管，1个PE工程师，1个生产经理，指导分配好工作目标，提供具体的实现方法;

2.负责工厂的现场管理和5S管理，对每个区域每个人的范围提出具体明确的生产规范要求并进行监督改进;

3.负责生产计划的落实，带领团队合理分工，能够分解到具体项目并落实具体日期和具体人员，区域等;

4.负责生产质量改善方案和生产效率的提升。

对生产PE.IPQC的工作细节非常了解，监督指导他们的日常工作;

5.负责员工激励方案的提出和落实，让公司，员工，客户实现共赢;

2022年生产总监最新岗位职责61、制定生产制造部月度工作计划，确保工厂年度生产目标达成;

2、根据年度发展计划，全面负责部门的日常生产运营、组织协调生产任务，掌握生产数据，分析生产效率，做好成本管控及质量的控制，达到产品质量标准管理;

3、确保生产计划满足销售需求，并组织实施;

4、贯彻、执行公司的成本控制目标，有效提升生产效率，在保证安全和质量的前提下不断降低生产成本;

5、负责组织、建立部门生产运营体系、成本控制体系、考核体系以及各项制度流程，并监督、保证高效正常运行;

6、组织落实、监督调控生产过程各项工艺、质量、设备、成本、产量指标等;

7、按工作程序做好公司市场、财务、行政、人力资源部、生产管理、财务等部门的横向联系;

8、解决生产过程中发生的各类型事件;

9、培训并提升下属素质和工作能力，使其具备良好的管理和协调能力;

10、完成领导交办的其他工作。

2022年生产总监最新岗位职责71.负责品牌时装整个生产管理，生产计划，面辅料采购的管理等

2.有200家门店服装公司生产管理工作经验

3.有供应链渠道优先

4.计划并指导与生产、工厂管理、原材料供应及质量相关的工作，完成公司既定的工作目标;

5.组织落实、监督调控生产过程各项工艺、质量、设备、成本、产量指标，对面辅料和成衣供应商进行合理布局，控制成本。

6.随时掌握生产过程中的质量状态，协调各部门之间的沟通与合作，及时解决生产中出现的问题。

7.持续开发新供应商，同时现有供应商进行评估和优化，不断提高产品质量。

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摘 要 针对当前钢铁企业经营异常困难等现象，笔者从抓住深化学习型组织建设的关键点；全面筹划整体推进；更新理念激发活力；创新工作精细管理；对标学习实现超越；孕育企业发展后劲等几个方面，粗略地进行探讨阐述自己的应对观点。

关键词 学习型组织建设 浅析 应对当前 企业经营发展困局

国际金融危机以来，国内钢铁企业同样遇到了前所未有的挑战，钢铁市场持续低迷。企业经营管理进入了一个瓶颈期。针对于此，笔者结合山东钢铁莱芜分公司能源动力厂全面深化学习型组织建设以及基层工作中的点滴经验，对深化学习型组织建设，整合资源，应对当前企业经营发展困局有关问题进行了浅显的学习探讨。

抓住深化学习型组织建设的关键点。首先，要把握深化建设的核心。进一步明确学习型组织的建设核心就是通过学习创新解决问题，以“发现问题、解决问题、持续改进、螺旋提升”为核心，以问题为导向，对各项工作进行大剖析、大排查、大整改、大提升，要咬住发现的问题不放，通过深度汇谈研讨、团队创新攻关等形式，研究解决问题，并对改进绩效进行跟踪验证，不断完善问题解决方案，实现成果固化和共享。其次，要紧贴企业中心。学习型组织建设要紧密结合企业经营创效的工作实际，根植于企业生产运营、改革发展的全过程，服从、服务于企业发展。要把全面深化学习型组织建设与企业保生存、求发展，加快运营转型、全面实施精益管理，尽快摆脱企业生产经营困境等重点工作相结合，将工作的着力点放到促进职工素质提升、管理水平提升、组织绩效提升上，创造性地运用学习型组织理论解决制约企业发展的突出问题，推动企业走出困境，实现企业与员工的双元发展。

全面筹划整体推进。没有规矩不成方圆。学习型组织创建工作要在全体员工中达到内化于心、外化于形的目的，必须用有型的管理制度加以整合规划，形成员工共同遵守和执行的准则。需要坚持边创建、边建章立制，逐步建立起一套适合企业实际发展需要的创建模式，并做到逐年更新、逐步完善。每年初根据企业创建情况制定出年度工作要点和季度、月度推进计划，达到创建有计划、有措施、有落实，员工学习有计划、有目标、有记录、有检查、有考核，做到计划、机构、人员、责任、分工“五落实”，形成了人人抓创建，层层抓落实，确保了创建工作有条不紊、有序整体推进。

更新理念激发活力。学习理念是学习型组织的精髓，也是推动学习型组织建设的灵魂。要根据企业当前生产经营的实际，创建学习载体、学习平台，积极培养员工终身学习、全员学习、全程学习、学习工作化、工作学习化的学习理念，凝聚学习力。建立公司、车间、班组、岗位为主体的学习交流共享平台，创新学习思路、形式、内容，实现创新工作无极限、发展目标无失误、生产过程无故障、现场设备无泄漏、安全生产无事故、人力资源无浪费、财务运营无偏差、企业文化无落后的管理目标。莱钢集团能源动力厂结合生产经营、项目建设和人员素质等特点，开展了“精益管理，能效提升” “生产经营工艺技术分析会”安全生产“四个标准化”“能源绩效现场诊断会”等活动，通过在员工日常工作中植入各类活动和搭建学习竞争平台，有效地激发了员工的学习热情和岗位创新的积极性。

创新工作精细管理。把握学习型组织创建的本质内涵，针对公司生产经营建设的实际，贴近企业发展，整合各类优势资源。根据岗位的职责要求和业务需要，利用工作业余边际时间，组织好个人学习和团队学习，特别是团队学习，通过深度会谈、观念交流、论点碰撞、技艺切磋等形式，开拓创新思路，激发创新潜能。抓好理论学习与走进现场学习的有机结合，深入一线现场，落实管理无盲区、监督无死角、考核兑现无漏洞等工作措施，创造出低成本、高效率、高收益、快速满足用户、积极应对市场的经营绩效，实现企业管理方式由传统、经验式的粗放型向科学型、集约型、精细型、自觉型的重大转变。

助推企业运营转型发展。企业是一个经济组织，提高经营绩效是关系企业生存发展的重大问题。通过开展学习型组织建设，开拓企业改革发展思路，凝聚改革创新发展的动力，围绕企业的效益、质量、成本、安全等问题，找准制约企业发展的重点环节，通过团队学习创新，克服员工中存在的影响企业改革发展的智障，规范企业各部门管理行为和业务流程，使学习型组织建设真正成为提高企业经济运行质量和效益的助推器。

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【关键词】云计算 智能化城市体系 应用策略研究

近几年来我国的建筑行业得到了飞速发展，建筑智能化系统在城市建设中的应用范围越来越广泛。利用云计算技术可对城市中的海量数据进行综合管理，并充分满足人们的查询、智能化、网络化等需求，并构建完善的智能化城市体系。云计算技术具备的高效率、高扩展性的特点，只有将云计算技术合理引用在智能化城市体系构建中，才能促使智能化城市的建设水平大幅提升。

1 云计算技术内涵概述

1.1 云计算含义

云计算技术是基于互联网技术的计算方式，能发挥软硬件共享、信息共享的作用。云计算技术提供的服务通常提供各种通用浏览器的访问、在线商业业务，软件中的全部数据都可以存储在数据管理中心。云计算技术主要是将IT资源作为服务主要手段，并以云服务的方式提供全部的IT资源。

1.2 云计算类型

将云计算的服务功能作为基础，可以将云计算分为几种服务类型：基础设施服务、平台服务、软件服务。对于基础设施服务来说，其组要是为用户提供硬件设备等基础资源服务，例如亚马逊网络服务的弹性计算等。而云计算提供的平台服务便是为用户提供稳定的应用程序运行环境，例如谷歌的应用引擎，云计算操作系统等。而云计算提供的软件服务，相比于前两种服务方式来说，这种服务的针对性极强，且会将某种特定软件功能转换为服务，是提供具备专门用途的服务。

1.3 云计算特点

云计算技术的主要特点便是规模极大。其中主要包含广泛的网络连接，并可提供丰富的宽带资源以及各种应用程序的开发服务。基于云计算这种特点，才能为智能化城市体系的构建提供更好的技术支持。

2 云计算技术在临空智慧城市体系中的应用策略

临空新城位于武汉市临空经济区，区域面积22平方公里，距离天河机场5公里，着力打造武汉门户形象及机场配套功能，智慧城市项目包括综合运行中心、智慧监控、智慧交通、智慧城管、智慧环保、智慧管网、智慧信用、公众云服务、公共信息平台、公共信息化基础几个方面。

通过开展临空新城智慧城市建设，将临空新城打造成为具备“市民生活便捷化”、“产业发展高端化”、“城市运行一体化”、“行政管理高效化”特色的网上临空新城，使其成为国内智慧城市示范园区。即：大力发挥航空产业、旅游等核心优势产业的带动作用，打造综合运行中心、新城展示中心两大中心，建设市民服务、企业服务两大应用服务体系，建立公共信息平台和信息基础设施两大基础支撑体系，营建实施、运营及保障体系，将临空经济区打造成为安全新城、智慧新城、低碳新城和宜居新城，构建环境优美、尺度宜人、功能复合、绿色低碳的智慧新城。

同时，通过临空智慧城市建设，建设服务型园区，根本目的是进一步提高园区为经济社会发展服务、为企业服务的能力和水平，关键是完善原因管理和公共服务，保障和改善工作、生活环境。

临空新城建设统一云平台系统，用以支撑智慧交通、城管和其他业务系统的运行，以及未来智慧教育系统的建设运行。采用云平台架构，园区信息系统可以很好的进行资源利用，高效运行，其优势如下：

（1）统一管理全区信息资源。实现区内不同部门异构系统间的信息资源共享和信息，为政府部门、企业内部之间业务协同奠定技术基础，同时可减少各部门信息重复采集、存储和处理过程，减少信息化重复投资和资源浪费，完善信息安全保障体系，进而推动临空新城信息化建设。

（2）推进物联网、互联网融合，整合部门资源和数据，搭建信息共享平台，解决政府、单位、公众数据需求。结合当前信息化发展形式，坚持以产业经济、社会服务、社会管理为核心，打造具有临空新城特色的智慧信息化平台，从而实现基础设施智能化、政务服务网络化、公共服务智慧化、市民生活数字化和产业结构高级化的目标。

（3）建设和拓展应用，满足现代化城市管理需求。严格遵循国家和政府在智慧城市信息化建设方面的政策和相关规定，开展建设基于智慧城市的数据中心基础上，实现各级应用系统的建设，真正实现对城市的整体管理和对公众的服务，提升社会满意度，提高临空新城的管理效益，进而加快临空新城的发展与建设。

（4）为未来新建设系统提供运行基础，满足城市发展建设需求。按照云计算服务的部署方式和服务对象的范围可以将云计算分为三类，即公共云、私有云和混合云。而公共云是由云服务提供商运营，为最终用户提供从应用程序、软件运行环境，到物理基础设施等各种各样的IT资源。在该方式下，云服务提供商需要保证所提供资源的安全性和可能性等非功能性需求，而最终用户不关心具体资源由谁提供、如何实现等问题。因此，云平台的建设将利用公共云的这一特点，不仅只为智慧交通、城管和其他本次项目建设业务系统提供服务，长远打算还将为智慧教育等未来要建设的业务系统提供安全可靠的基础服务。本次云平台已为智慧教育提供了至少150T的数据容量，加上云平台提供的各种IT资源服务，未来智慧教育无论建设什么样的功能，都可以在此基础上进行实施。

3 结语

利用云计算基础可以使智能化城市体系更加完善。因此，技术人员应将云计算技术不断完善，才能利用这种先进的科技技术构建出完善的智能化城市系y，并为城市中的居民提供更加便捷、人性化的各种服务，从而促进我国智能化城市体系的发展。

参考文献

[1]刘石忠.云计算在智能化城市体系中的应用[J].无线互联科技，2012（11）：32+46.

[2]阮晓龙，赵振营.浅谈云计算在智慧化城市建设中的应用[J].电脑知识与技术，2014（32）：7783-7785+7793.

[3]杨飞飞.云计算在数字城市建设中的应用研究[J].黑龙江科技信息，2015（19）：173.

作者简介

王莹（1981-），女，湖北省武汉市人。硕士学历。武汉临空经济区建设投资开发有限公司。前期工作部，工程师。

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[关键词]项目管理模式；国内外；比较分析

1 国际项目管理模式

1.1 传统项目管理模式（DBB 模式）

传统项目管理模式是国际上最早被广泛普及和使用的项目承包管理模式之一，是最为通用的管理模式，按照设计、招标、建造的顺序实施工程项目，在招标之前图纸已经设计好了，业主可以自由选择咨询、设计和监理方，进行有效的控制设计要求，比较清楚项目的各项费用支出情况。但是项目周期长，前期投入准备和业主管理费较高，合同变更时索赔较多，对项目管理产生一定的影响。

1.2 建筑工程管理模式（CM模式）

建筑工程管理模式又称快速轨道管理模式、阶段发包管理模式，分为型CM和风险型CM。在项目初期就选择专业、有经验的工程管理单位，由业主委托专业的项目经理人对工程的可行性研究、设计和施工过程进行管理，将项目建设分阶段实施，加快项目施工进度，缩短工程周期，降低项目建设投资的风险，减少项目回收期，但是分项招标使得项目的承包费用提高。

1.3 建造―运营―移交管理模式（BOT模式）

BOT模式是20世纪80年代国外兴起的，是一种依靠私人资本的政府基础设施建设的融资、设计、建造和经营的项目管理模式，具有政府支持的基础设施建设和市场运营环境，项目优惠政策和融资渠道较多，由项目公司实施建设，并负责项目运营管理和贷款本息偿还，在协议特许期满之后再将工程项目无偿地移交给国家政府。该项目的资格预审和招投标程序都比较复杂，建造方需要具备很强的经济实力。

1.4 项目承包管理模式（PMC模式）

项目承包管理模式是由项目管理承包商对工程的整体规划和项目定义进行全方位的管理，对项目的试运行、设计、采购等工作不直接参与，将初步设计和施工图设计分开进行，有利于协调、监理项目的设计和施工管理工作，缩短项目施工工期，能够有效地节约业主的项目投资成本，积累专业化项目管理队伍，精简项目管理机构。

1.5 Partnering模式

Partnering模式是指项目参与方相互信任、资源共享，共同实现一种短期性或长期性的相互协定，获取各方利益最大资源效益，减弱项目参与各方的利益冲突，共同建立项目目标，组建项目管理小组，该模式注重良好的合作关系，共同解决问题、承担风险和成本。

2 国内外项目管理模式比较

我国对工程项目管理模式的研究与实践起步较晚，与国外先进、成熟的项目管理模式相比，仍存在许多不足之处，了解和掌握国际通用的项目管理模式，并结合我国实际国情探索有效的管理模式，提高我国建设行业的国际竞争力，向国际化项目管理模式发展。

2.1 国外项目管理模式现状

项目管理是一门新兴的科学研究对象，1965年成立第一个国际性、专业性的项目管理研究组织，迄今为止，国外项目管理模式已经十分完备、成熟。随着现代化信息技术的发展和国际性竞争趋势，国外项目管理模式具有全球化、多元化、科学化的发展方向，国际间建设工程项目的合作贸易情况日益增多，项目管理模式获得了高新技术产业的关注，并延伸到各行各业中，突显项目管理适应面之广泛。国外注重项目管理人才队伍的培养，开展各项项目管理的专业培训机构，对管理人员的专业能力和综合素质要求较高，计算机软件系统开发相对完善，提高了项目管理的水平和效率，实现现代化、科学化发展。

2.2 国内项目管理模式现状及存在的问题

通过近些年的不断摸索、研究、实践，国内项目管理模式已经取得了显著的成绩，化工、交通、能源等大型工程项目逐渐增多，带动了我国市场经济的长期可持续发展。但由于管理不规范、体制不完善等原因仍存在许多问题，如工程材料质量不过关、拖延项目施工工期、费用支付使用不合理等都严重影响了我国项目管理的发展，对社会、国家造成了一定的损失。

2.2.1 项目管理模式的法律法规不完善

我国项目管理模式的法律法规不健全，相关政策体制不完善，工程项目管理和工程总承包的相关法律法规不明确，管理过程中由于权责引起的问题无法得到准确、及时的解决，缺乏完善的工程项目监理制度，项目管理实施办法相关规范性文件缺乏可操作性，不够全面具体。

2.2.2 建筑企业自身管理原因

建筑企业的组织结构柔性较差，不能随着项目的变化而采取相应的变化，各相关部门之间的沟通不及时，缺乏灵活性，工作效率较低，企业现有的组织结构和服务水平无法满足全方位的项目管理模式需求；同时具备专业技能和实践经验的复合型项目管理人才较少，缺乏人才引进、培养机制，绩效激励制度不健全，人才流失严重；忽略项目质量成本管理，资源配置不合理，对工程质量监控重视程度不高，安全事故较多，对社会造成了影响，企业信誉下降。

2.2.3 小型企业无法与国际市场接轨

我国近年来兴起了一批私营建筑企业，与大型国有企业相比经营规模较小，商业人际往来较少，不具备市场化、国际化的竞争实力，综合经济实力水平和项目服务管理水平较低，无法与国际市场进行有效的接轨。

3 完善我国项目管理模式对策

3.1 适合我国推广的项目管理模式

推广BOT模式，加强我国基础设施建设，拓宽外资引进渠道，提高项目资本运作效率，有利于我国政府对重大工程项目的宏观调控管理；推广项目承包管理模式，PMC模式是一种相对成熟的工程承包模式，主要由承包商承担项目管理工作，业主只需对关键性问题进行决策，加强承包商设计统筹管理能力，规范分包、转包管理工作，该模式符合我国当前情况，应大力推广项目承包管理模式在我国项目管理中的应用；发展组合模式Partnering与项目承包管理模式的组合，充分利用两种管理模式的特点，实现业主与承包商之间的合作共赢关系，加强合同管理，建立健全的监管机制和违规清退机制，避免出现各方诚信问题，节约项目管理成本，缩短工期。

3.2 加强项目管理模式相关法律法规建设

我国项目管理模式应加强相关法律法规建设，结合我国实际经济发展情况，完善相关政策体制，明确工程项目管理和工程总承包的法律法规，将管理、事故责任落实到具体管理人员，使项目管理模式有法可依。加强工程项目监管工作，制定可操作性强的实施办法，并加强相关法律法规和政策的执行力度。

3.3 加强建筑企业自身管理建设

我国建筑企业的组织机构多数是直线职能制管理模式，应随着项目管理需求合理调整组织结构，要求具备弹性生产力、刚性产业结构，加强各部门之间的配合、协调能力，降低行政成本，提高全方位的服务管理水平；建立健全的项目管理复合型人才引进制度，加强人才专业技能培训管理，定期组织学术交流讲座活动，学习先进、成熟的国内外项目管理模式，加强绩效考核制度，并将考核结果与年终奖和晋升相挂钩，提高项目管理人员工作的积极性；加强项目质量成本管理，严格执行施工程序，加强质量和安全监控管理，降低项目安全事故发生频率。

3.4 加快与国际市场接轨速度

我国应扩大私营建筑企业的经营发展规模，国家要加大对中小型建筑企业的扶持力度，对其提供相关税收优惠政策和财政补贴政策，扩宽企业融资渠道，加强与国内外建筑行业贸易合作关系的建立，增强自身经济实力，加快与国际市场的接轨速度，提高国际建筑行业市场的竞争力。

4 总 结

通过对国内外项目管理模式的比较分析，了解我国项目管理存在的问题，参考国际成熟的项目管理模式案例，选择符合我国市场经济发展情况和国际惯例的管理模式，有效实现项目各参与方的经济利益，提升我国工程项目在国际上的竞争力，促进建筑行业健康、快速发展。

参考文献：

[1]张强.国内外工程项目管理模式对比分析研究[J].经营者管理，2013（7）：303.