消防检查方案范文

导语：如何才能写好一篇消防检查方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作目标

在县委县政府统一领导下，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，落实部门监管职责，提高单位自我管理水平，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，增强火灾防控能力，确保夏季文广新（旅游、体育）系统不发生火灾事故。

二、工作范围

县文广新局各直属单位，各文化市场、体育、旅游经营场所。重点检查全县经营性娱乐场所、网吧、影剧院、印刷企业、文物保护单位等人员密集公共场所、星级宾馆饭店、旅游景点。

三、工作重点

1．单位是否落实消防安全责任制，是否制定并落实消防安全制度和操作规程；是否制定灭火应急预案并组织演练；是否开展日常防火检查；是否组织消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、保安开展消防安全教育培训。

2．建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求，是否定期进行维护保养并完好有效。

3．单位疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；人员密集场所装修装饰材料是否符合消防技术标准，是否设置在聚氨酯夹心彩钢板建筑内。

4．单位用火用电管理是否符合消防技术标准；是否存在违规住人及违规设置住宿与公共文化场所合用。

5．重大火灾隐患单位的整改方案、整改责任、整改期限、整改措施和防范措施是否制定并落实。

四、检查分工

办公室负责局机关夏季消防检查工作。指导、督促局直属各单位和出租场所的消防隐患排查治理工作。

文化市场管理办公室负责全县经营性娱乐场所、网吧、印刷企业开展消防隐患排查治理工作。

旅游科负责全县星级宾馆、旅游景点、旅行社等场所的消防隐患排查工作。

体育科负责全县体育场馆、体育健身会所的消防检查工作。

县文化馆、图书馆、青少年业余体校要认真做好本单位消防隐患排查整治工作。

县文物所做好重点文物保护单位消防安全检查工作。

各镇文化站负责本单位开展消防检查工作。按照属地管理原则，负责做好属地文物保护单位、农家乐宾馆、旅游景点、农家书屋、体育健身场地的消防检查工作。

各文化市场经营场所、单位要全面落实企业消防安全生产主体责任，认真组织开展消防安全检查工作。

五、工作内容和步骤

1．动员部署阶段（6月15日前）。县文广新局成立由局长任组长，分管局领导为副组长，局各科室及二级机构负责人为成员的夏季消防安全检查领导小组，统筹指导工作开展，领导小组办公室设在局办公室。各镇文化站（旅游办）、二级机构、各科室要结合工作实际，明确专人负责，细化工作职责，迅速部署开展工作。

2．自查自纠阶段（6月15日-7月5日）。各单位要紧紧依托公安消防部门，组织检查人员对照相关标准逐一进行自查，对排查出的消防违法行为和火灾隐患，各单位要立即落实整改措施。能立即改正的隐患，要立即改正；不能立即改正的，要制定整改方案，明确整改时间，落实整改责任、整改措施，并做好整改期间的防范措施，确保消防安全。对不认真开展自查自纠，存在较大隐患被检查发现的，将从重查处。

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通过组织协调各级主流媒体，对夏季消防检查工作进行广泛、深入、持续的宣传报道，发动各地、各部门、各单位开展行之有效的社会化宣传教育活动，在全社会形成强大宣传攻势，建立齐抓共管、人人参与的消防宣传格局，推动夏季消防检查工作深入开展。

为切实加强组织领导，确保工作取得实效，支队成立夏季消防检查宣传工作领导小组：

__

领导小组下设办公室，设在防火处，负责处理夏季消防检查宣传工作领导小组日常工作，统筹协调有关事宜，指导、推动、督促全州夏季消防检查宣传工作的组织落实。

主 任：__　 支队副支队长

副主任：__ 防火处处长

成 员：__ 宣传参谋

各县市消防大队大队长、宣教中心

一是支队关于夏季消防检查工作的整体部署和阶段性要求；各地夏季消防检查工作动态和检查中发现的重大火灾隐患；二是夏季消防检查工作中火灾隐患排查治理、执勤备战的经验做法、工作成果和先进典型；消防部队参与灭火救援的生动事例；三是消防安全常识，重点是逃生自救知识和安全用火、用电、用油、用气知识以及火灾隐患举报电话96119的宣传。

（一）强化媒体宣传。支队在__日报、__消防信息（互联网）开设了夏季消防检查工作专栏，确保媒体每天有消防新闻、消防知识或消防提示，利用当地门户网站广泛开展“家庭消防安全自查”等宣传活动。各大队要积极向这些专栏投稿，通过这些专栏及时宣传本地在夏季消防检查工作中的经验做法、亮点工作和成功处置各类灭火救援的案例以及曝光存在的重大火灾隐患。

（二）加大消防宣传“七进”工作力度。各大队要结合夏季火灾频发的实际和各类场所火灾危险性，依托宣传车组建消防宣传队，全面开展消防宣传“七进”和消防监督员每周半天宣传教育培训工作，在社会单位广泛张贴部局下发的10类《行业单位消防安全管理规定》。9月前，30%的中小学校和大专院校将消防知识技能纳入教学与军训的教学大纲，100%的地方党校教育培训教学大纲纳入消防安全教育内容。消防安全知识与技能纳入大学、高中军训内容不少于4课时。6月中旬前，部署暑期消防安全教育和“开学第一课”活动，落实中小学暑期消防安全家庭作业，秋季开学组织消防安全教育培训和消防安全疏散演习活动。

（三）加强消防宣传固定阵地建设。各大队要联系当地科协，加强“消防科普教育基地”的创建，组织群众、学生到消防站、消防科普教育基地参观学习，零距离体验感受消防。各县、市每月组织群众到消防队站、消防科普教育基地体验学习不少于2（场）次。

（四）开展新兴媒体宣传。各大队要以支队微信、微博为主站，大队微信为辅站，建立微信集群，形成“裂变”式宣传的核心，各级官方微信、微博要坚持每日更新，推送夏季消防检查工作动态、亮点工作、消防部队参与灭火救援的生动事例以及消防安全常识，并且每周要推送一条原创信息。要广泛利用“沃讯119”、沿街LED电子屏、户外视频、出租车顶灯等滚动播出消防公益广告、消防安全提示。

（五）开展“安全生产月”活动宣传。6月份，__将组织开展“安全生产月”活动，各大队要围绕“加强安全法治、保障安全生产”的主题开展系列宣传活动。配合相关单位在矿山、危险化学品、道路交通、建设施工等高危行业领域以及大型商场、校园、社会福利机构、车站机场、集贸市场、宾馆饭店等人员密集场所，组织开展灭火救援和逃生自救实战演练。在6月16日全国安全生产宣传咨询日活动当天，要设立咨询台，发放消防知识宣传单，为群众普及消防安全常识。

（六）加大消防安全培训力度。各大队要加大重点单位消防安全责任人、管理人和自动消防设施操作人员的消防安全培训力度，督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度。组织消防安全重点单位消防安全责任人、管理人进行全员消防安全培训，提高单位的“四个能力”。

（一）提高认识，加强领导。做好夏季消防检查宣传工作，是提高全民消防安全意识，增强全社会防范火灾、扑救初起火灾和逃生自救能力，确保人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定最为紧迫的任务。各大队要高度重视，军政主官要亲自部署、亲自参与、亲自督导，采取扎实有效措施推进活动开展。

（二）精心组织，部门联合。各大队要按照《__全民消防安全教育宣传五年规划（2011—__）》要求，加强与当地教育、民政、文化、教育、

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按照市政府要求，决定自月日至月日，集中利用两个月的时间，在全区开展消防安全大检查。现制定实施方案如下：

一、组织领导

区政府成立领导小组，在公安消防大队设大检查办公室，对大检查活动进行具体指导和调度。各单位也要成立相应的机构，切实加强组织领导，确保大检查取得实效。

二、检查的范围

此次大检查的范围主要包括：

（一）区内的各大批发市场、商店、商场；

（二）宾馆、饭店、公共娱乐场所和医院、学校、网吧、劳动密集型企业和文物场所；

（三）招商引资企业；

（四）易燃易爆化学物品的生产、储存、经营场所；

（五）批发市场和人员密集场所清理影响窗子、楼梯等安全出口和疏散通道畅通的广告牌、铁栅栏等障碍物，违法占用消防通道，违法遮挡埋压、圈占消火栓等公共消防设施的行为。

三、检查的重点内容和主要整治措施

（一）单位、场所或工程项目是否依法通过了消防设计审核，消防验收和开业前的消防安全检查。未依法办理建审、验收和消防安全检查手续的，责令日内改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或停产停业并处罚款。责令停产停业对经济和社会生活影响较大的，要报经当地政府批准；

（二）单位是否按照规范要求安装了自动消防设施并正常运行，消防器材的配备是否符合国家标准。未安装自动消防设施的，责令限期改正，最长期限不得超过年；自动消防设施运行不正常或消防器材的配备不符合国家标准的，责令日内改正。逾期不改正的，给予责令停产停业、罚款等处罚；

（三）疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明是否符合规定。未达到要求而不需要改动建筑结构的，责令日内改正；需要改动建筑结构的，个月内改正。逾期不改的，依法给予责令停产停业、罚款、警告等处罚；

（四）消防车通道、防火防烟分区、防火间距是否符合规定。未达到要求而不需要改动建筑结构的，责令个月内改正；需要改动建筑结构的，视情责令个月至个月内改正。逾期不改正的，依法给予责令责令停产停业、罚款、警告等处罚；

（五）易燃易爆化学物品的生产、储存、经营场所是否符合城市消防安全布局要求、影响公共安全。易燃易爆场所内的安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施是否符合规定。不符合城市消防安全布局要求、影响公共安全的，向当地政府写出专题报告，提出明确的整改意见；易燃易爆场所内部存在问题的，责令限期改正；逾期不改正的，依法给予责令停产停业、停止使用、罚款、警告等处罚；

（六）在设有车间、仓库的建筑物内或具有火灾危险的娱乐场所内是否设置员工集体宿舍。违规设置员工集体宿舍的，限期日内迁出；逾期不搬迁的，责令停产停业并处罚款；

（七）重要建筑和场所，是否制定了灭火救援预案，并至少一次实战演练。未制定的，限期个月内制定并于年内组织一次演练；已经制定的，进一步修订、完善。

（八）在用火、用电、用油、用气等方面是否存在严重违法违章行为。一经检查发现，依法责令当场改正，并处罚款或拘留。

四、要求

（一）加强协调配合，确保检查顺利开展。各级要高度重视这次检查活动，结合当地实际，制定具体的实施方案，迅速有效地组织开展消防安全大检查。公安、消防、安监、教育、卫生、文体、工商、建设、电力等有关部门要加强协配合，各司其职，形成大检查和整治火灾隐患的合力。公安、消防部门及当地派出所的主负责同志要亲自过问、亲自部署、亲自带队进行检查，分管负责同志要靠上具体督促检查工作的实施，以“铁心肠、铁面孔、铁手段”治理火灾隐患，确保检查发现一处，彻底整改一处。

（二）认真履行消防监督职责，严格执法程序。各级要把这次大检查与当前正在开展的消防安全专项检查结合起来，公安、消防部门要严格依法履行消防监督职能，进一步加大工作力度，继续保持高压的工作态势，规范执法程序，严肃查处消防违法行为，督促彻底根治火灾隐患。检查发现的重大火灾隐患，要及时向当地政府和上一级公安消防部门写出专题报告。要加大复查力度，隐患到期必须进行复查；复查不合格的，必须进行处罚，不得擅自中断执法程序。需作出责令停产停业处罚，对经济和社会生活影响较大的，要报告当地政府依法决定，协调解决。

（三）加大检查责任倒查和内部监督力度，确保检查措施落实到位。要严格落实消防安全监督检查责任机制、火灾事故责任倒查机制，按照“谁检查、谁负责”的原则，明确检查标准和目标要求，分清检查责任。检查不到位、执法程序不完善、督促整改不力的，要严肃通报批评；造成火灾事故的，要实施责任倒查。一经查实有执法不作为，执法行为不规范、不完善，徇私枉法，放纵违法的，要严肃追究有关人员的党纪、政纪以至法律责任。

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一、基本概念

消防监督个人安全防护，是指消防监督人员在从事监督检查或与之相关的工作中，可以避免一些安全事故的举措，以及对监督人员人身安全和职业健康提供有效安全保障的装备和方式方法的总称。在消防监督检查过程中，检查人员应在履行监督职责的同时，注重自身安全防护，按被检查现场安全规定，规范做好安全防护措施，如对高层建筑屋面消防水箱进行检查时，如需攀爬水箱顶检查水量或补水设施，必须使用安全绳扣固定，防止不慎摔落；检查易燃易爆化工装置时，则必须按厂内安全操作规程规范着装，戴安全帽、着全套防静电服，对手机、执法记录仪等电子器件进行屏蔽处理等；检查施工现场时，则必须戴安全帽，穿防穿刺鞋等。在消防监督个人安全防护中，常规防护装备一般可分为身体防护，如头部戴安全帽防高空坠物，脚上穿防静电鞋或防穿刺鞋，戴绝缘、防穿刺手套，防护眼罩、口罩等；高空防护，如防坠落安全绳扣等；特种防护，如防辐射、防静电、防腐蚀工作服，防噪音耳塞等。

二、相关制度依据

关于消防监督检查中的个人安全防护要求，目前很多法规制度中均进行了明确。原国家安全生产监督管理总局于2010年出台《国家安全监管总局关于印发安全生产监管监察部门及支撑机构基础设施建设与装备配备相关标准的通知》（安监总规划〔2010〕84号），规定现场监督检测设备中包含个体防护装备，用于监督执法人员人体防护，包括安全帽、防护服、防爆手电筒等。原公安部消防局于2017年出台的《关于切实保障火灾调查人员职业健康安全的通知》（公消〔2017〕254号），对火灾调查人员处于火灾现场时应配备有针对性的防护装备及用具作出具体规定，并要求消防研究所加大防护用具等关键技术装备研发力度，为火灾调查人员的职业健康安全提供科技支撑。考虑到火灾调查所处的现场更接近应急救援工作环境，与正常状态下消防监督检查环境区别较大，故认为火灾调查人员实际也是参与应急救援工作的组成力量，配备的防护装备及用具不属于日常消防监督检查个人安全防护范围。《中华人民共和国安全生产法》虽然未对监督检查人员在生产现场履职过程中个人安全防护做出直接规定，但第五十四条规定从业人员在作业过程中应当正确佩戴和使用劳动防护用品。第六十二条规定监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。根据上述条款，安全生产监督人员在进行检查时，单位正常进行生产经营，身处作业环境进行检查的监督人员可以认为是从业人员的一种特例，应适用于上述“正确佩戴和使用劳动防护用品”规定。此外，一些地方性管理规定中也对此予以了明确，比如《山东省安全生产条例》第三十二条明确规定：从事安全生产监督管理工作的人员在执行监督检查任务时，应当佩戴安全防护用品。在法律法规和相关文件支撑下，我国安全生产领域下属部门及相关行业普遍为安全生产监督人员配备了个人安全防护装备，以确保在安全生产监督监察时保障人员生命安全。

三、消防监督检查中个人安全防护存在的问题

（一）相关制度体系建设有待提升。近期，应急管理部消防救援局印发方案，试点消防救援站指战员开展防火检查工作，消防文员协助开展消防监督管理工作，此举增加了参与消防监督检查的人员数量。但是在《消防救援站指战员开展防火工作规定（试行）》中，未提出开展防火工作时应配备安全防护装备；第十二条关于定期组织对消防救援站指战员进行防火业务培训，培训内容亦未明确在监督检查过程中的安全防护要求。由此可见，消防部门主要领导机构尚未认识到监督检查人员职业健康安全的重要性，也始终未将安全防护纳入防火业务培训内容。对于刚从事消防监督检查的人员，仅会开展防火检查，但在被查场所中不懂得个人安全防护，没有防护装备保障，这对于消防部门安全防事故工作是重大的隐患。（二）检查现场环境安全风险辨识水平不高。目前消防监督人员安全防护工作尚未纳入安全防事故整体工作部署中。各级部门，包括从事一线消防监督检查的监督员，普遍认为防火检查工作无需进行安全防护，一是监督人员在检查工作中受伤害的概率较小，危险环境占所有被检查环境的比重较小；二是某些监督检查项目有时因缺乏防护措施而被主动取消。当前，消防监督管理的对象量大面广，按行业可分为各类人员密集场所、石油化工（含易燃易爆）企业、生产加工企业等；按建（构）筑物可分为高层建筑、地下建筑、储罐、化工装置等。如部分地区设立的大型化工产业园区，在此类环境开展消防监督检查时，检查人员因无合适的个人防护装备，一般会临时借用被检查单位提供的安全头盔、专用防静电服等进行简易个人防护，防护效果和实体情况无法保证；或根本不采取防护措施，着消防救援制式服装、鞋帽直接进行检查。这种行为将导致检查工作仅能在特定区域进行，检查不到位、不全面。存在高风险、较易产生安全隐患的区域，要么不允许防护措施不到位者进入，要么冒险进入后承担极大的安全风险，如产生静电积累造成放电、人员吸入有毒气体、高空坠落等。监督检查中个人安全防护措施不到位，与检查人员环境危险辨识能力的欠缺密切相关。（三）监督检查防护装备保障不到位。在后勤经费保障项目中，消防员11项基本个人防护装备是重要采购项目，监督检查仪器设备、火灾调查仪器设备等也时有涉及。因消防监督检查环境普遍被认为是安全的民众生活环境，制定经费预算、使用计划等部门对实际消防监督检查情形了解不透彻，基层消防监督检查人员在履职过程中未注重个人安全防护装备佩戴、使用，上级领导部门因各类原因无法知晓基层消防监督检查过程中一些危险环境或高危检查项目，在决策经费保障项目中遗漏监督检查防护装备，导致监督员个人安全防护建设几乎从未起步。

四、实现消防监督人员个人安全防护建设的措施

（一）完善监督检查安全防护管理规制。安全规程是任何劳动生产操作中必须涉及、遵守的重要规定之一。消防监督检查因属于生产环节中安全检查的一项，故必须制定相对应的检查规程，重点就监督检查中可能存在的安全事故，应落实的防护措施和正确的操作方法进行明确。消防监督员不仅要开展监督业务培训，更要学习培养监督检查中的安全防范事故能力，做好个人安全防护，防止出现因检查时的不当操作而造成人员伤亡的事故发生。同时，学习安全防事故规程应纳入新任职消防监督员业务培训课程中。（二）强化对监督检查人员的安全防护意识。在监督检查过程中，监督人员是检查过程的主要实施者，监督员对所在环境危险性的认知能力和安全防范意识，对于做好个人安全防护工作极为重要。在危险场所消防监督检查过程中，监督员应当要正确辨识危险源，把监督检查过程与个人安全防护做到有机统一，采用完善有效的防护措施促进检查过程的全面化、专业化，且在遇到紧急情况时能够有效利用个人防护装备进行及时处置或安全撤离，最大限度地避免监督人员在检查过程中发生安全事故。（三）规范安全防护装备的使用和管理。安全防护装备是安全防护的重要组成部分。消防监督员要对防护装备进行规范的使用和管理，确保各个装备完整好用。开展监督检查前，应熟悉被查单位的危险源，如高层建筑涉及安全绳使用、化工单位涉及安全头盔、防静电服佩戴等。要建立装备档案，对安全防护装备使用情况进行登记保存，及时了解装备状态。给予消防监督安全防护工作预算，定期为监督员配备消耗性的防护用具。建立防护装备领用、清查、使用、维护、保养、报废等管理制度，确保防护装备管理体系顺畅，防护装备发挥正常作用。

五、结语

做好消防监督检查人员个人安全防护，对于消防监督工作综合水平的提升有着重要意义。但是长期依然并未得到应有的重视。随着监督检查环境的日益多样化、复杂化，消防监督检查将面临更加严峻的挑战。当前要牢固树立保障一线监督人员职业健康安全的意识，充分做好做全个人安全防护工作，使得监督人员能够免除后顾之忧，更好地完成复杂、危险场所的消防检查任务，提高消防监督检查工作成效。

参考文献

[1]吴志强,张玉升,杜春发.浅谈消防员个人安全防护系统建设[J].消防科学与技术,2010,029(005):423-425.

[2]赵毅婵.新时期有效开展消防监督检查工作的思考[J].化学工程与装备,2016(6)：253-254.

[3]李敬.关于加强人员密集场所消防监督检查工作的思考[J].中国新技术新产品,2016(14):167-168.

[4]段宏航.基层消防监督检查工作开展现状分析与对策探讨[J].消防技术与产品信息,2017(9):59-62.

[5]赵颖明.关于新时期消防监督检查工作的几点思考[J].科技经济市场,2018(7):133.

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一、认真组织，周密部署

重点单位的监督抽查是公安消防机构依据《中华人民共和国消防法》、公安部73号令、公安部107号令等法律法规的规定，履行消防监督检查职责的基本形式。为使消防安全重点单位监督抽查工作有条不紊地开展，根据辖区实际情况，大队制定了《关于浦江县年度消防监督抽查方案的报告》（浦公消〔〕3号），对抽查的范围、分工和数量、时间和步骤及有关要求等进行明确，并在政府网上做了公告。

二、开展检查，严格执法

在日常抽查过程中大队严格按照抽查方案的要求，对人员密集场所、劳动密集型生产企业、医院等重点单位进行仔细监督检查，检查事项严格对照消防监督检查记录表，及时发现被检查单位的各类火灾隐患和消防违法行为。对发现的火灾隐患和消防违法行为依法责令改正，逾期不改的，依法予以处罚。结合目前正在开展的“奋战40日夜，献礼90周年”消防安全排查整治专项活动及“三合一”整治工作，大队在县政府的带领下会同公安局、安监局等单位组成联合检查组，对全县人员密集场所、单位及合用场所进行了消防安全检查，并对辖区消防安全重点单位“四个能力”建设进行检查指导工作，取得了一定成效。

截至年6月30日，全县共抽查消防安全重点单位90家，抽查非消防安全重点单位123家，发出《责令改正通知书》33份，责令“三停”15家，处罚罚款金额59.3万元。

三、重点单位监督抽查存在的主要问题

（一）单位消防安全责任主体意识不强，制度不健全，措施不落实。

部分企业在落实消防安全责任制方面还不到位，责任主体意识不强，检查、巡查等记录不能及时到位，不能有效开展单位灭火疏散演练；企业内部安全管理薄弱，企业法人、员工的消防安全意识淡薄，对消防安全存在侥幸心理。在下步工作中，将进一步加大宣传教育力度，督促单位落实消防安全责任制。通过开展多形式、多层次、全方位的消防宣传活动，营造浓厚的消防安全氛围，切实提高单位员工的消防意识和自防自救能力。

（二）对消防安全重点单位监督检查不细致。在对消防安全重点单位进行消防监督抽查中，部分消防监督人员存在走过场现象，对单位检查不细致，很少发现消防安全重点单位存在的火灾隐患。

四、下步工作措施

下一步，大队全体消防监督人员要进一步增强消防监督抽查工作的责任感和紧迫感，切实把人民群众生命财产安全放在首位，坚决克服畏难和厌战情绪，强化监督，落实责任，并从以下三个方面入手，抓紧、抓实、抓好消防监督抽查工作。

（一）深入学习贯彻新《中华人民共和国消防法》，加大宣传教育力度，提升全民消防安全意识和自防自救能力。

（二）继续推进社会单位消防安全“四个能力”建设工作，做好合用场所排查整治工作，确保辖区内的消防安全。

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根据上级教育主管部门通知精神，本着对全校师生负责的态度，决定在全校范围内开展校园安全检查，制订实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持用科学发展观指导教育系统安全隐患排查治理工作，认真执行上级文件要求，结合我校实际情况，及时、全面、有效开展安全隐患排查治理专项行动，强化校园安全基础，提高安全管理水平，防止和减少一般事故，杜绝较大以上事故的发生，为实现2015年度我校安全工作目标提供有力保障。

二、建立安全工作检查领导小组

组 长：

副组长：

组 员：

三、检查时间

2020年12月至2021年7月。

四、检查内容

（一）综合内容：

1.开展隐患排查、登记、整改，特别是重大隐患、跟踪治理情况。

2.防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况。

3.加强各种突发紧急情况预报、预警、预防和应急救援体系建设情况。

4.安全教育和逃生演练落实情况。

5.消防隐患整改情况。

6.食品卫生监督情况。

7.安全事故查处和责任追究情况。

（二）专项检查内容：

1.卫生安全。

（1）食堂硬件设施和学校饮用水、厕所等公共卫生设施情况。

（2）对学校校食堂的采购工作、是否按照操作规范储存、加工，确保所售食品安全、卫生，确保食品留样和炊事用具、餐具的清洗消毒制度化。

（3）严格落实先培训、后上岗制度，学校食堂从业人员的健康证。

（4）加强对食堂、日常饮用水、自备水源、二次供水等设施的管理和安全保卫情况。

2.消防安全

（1）对建筑、电网线路、用电、电器，特别是对老旧损坏的电线、插座、开关等，及时检查维修，严防超负荷运行、电线短路等造成火灾事故的发生。

（2）应急灯、照明灯、消防栓、灭火器等消防设施在位、完好、有效，数量充足。

（3）疏散通道畅通无阻，疏散门无锁闭现象。

（4）是否进行消防逃生演练。

3.校园安全保卫和周边整治。

（1）坚持24小时有值班人员坚持值守在位，保持高度警惕。

（2）加强门卫和安保人员的管理，做好值班和巡逻、巡查工作，严防不法分子入校滋扰作案。

（3）加强技防设施安装建设，完善校园监控网络。

（4）强化治理校园周边环境，营造安全、文明、和谐、健康的教育教学氛围。

4.交通安全。

（1）学生上下学时段值班和疏导情况。

（2）师生交通安全教育情况。

5.校舍及附属设施安全。

（1）对存在重大安全隐患的要立即停止使用。

（2）要特别注意学校楼梯楼道使用中的安全问题，楼梯栏杆扶手要按规范有足够的高度和坚固程度，不符合规范要求的，要迅速维修。

（3）学生集中上下楼时段，在疏散出口等重要部位，要安排专人值班、巡逻、疏导学生，以有效防范楼梯楼道拥挤踩踏事故的发生。

（4）体育场地与器材等重要设施设备合乎规范和要求。

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一、指导思想

坚持安全发展、以人为本，全面贯彻落实国家、省、市关于学校幼儿园安全隐患排查治理的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念，围绕降事故、保平安、促和谐，进一步强化责任意识，明确工作任务，完善管理制度，狠抓措施落实，确保校园安全稳定。

二、工作目标

进一步落实镇政府、街道办及学校、幼儿园、培训机构的安全管理责任，全面检查学校安全隐患和安全管理工作的薄弱环节，掌握安全隐患底数，强化学校安全管理，建立起校园安全管理工作长效机制，确保师生生命财产安全，为广大师生创造安全和谐的学习、工作、生活环境，为创建和谐做出贡献。

三、检查范围

全区所辖中小学校、幼儿园、职业学校、特教中心、民办学校及各类培训机构，以下简称“学校”。

四、检点

（一）责任制度

1学校安全管理网络图上墙；层层签订安全责任书。

2学校安全工作计划及各项安全工作规章制度齐全。

3各种突发事件应急预案完善；定期举行应急演练。

（二）安全保卫

1人防建设：

（1）按要求配备专职保安、门卫及专职保卫干部。保安数量符合要求且纳入保安公司统一管理；门卫身体健康、责任心强；专职保卫干部熟悉业务、工作能力强。

（2）保安、值班领导及教师校内巡逻、上放学值班落实到位，记录详实。

（3）学校大门严格实行封闭管理，落实进校登记引领制度。

（4）保安值班时随身携带电警棍、防割手套、遥控报警按钮等器械。

2物防建设：

（1）电警棍、催泪喷射器、防割手套、警笛等防卫器械按要求配足配齐。

（2）器械存放、使用规范，保存完好，无丢失外借现象。

（3）学校围墙高度符合要求，按要求设置防攀爬设施。

（4）校门口设立警戒区域，学生上放学警戒线内无外来人员进入。

3技防建设：

（1）硬盘录像机符合技术标准，保存时间在15天以上且运转正常，严禁使用电脑主机代替。

（2）学校设立专门监控室且位置合理，做到24小时有人监控。

（3）监控实现全覆盖，无监控死角；摄像头无损坏现象。

（4）紧急报警按钮与110、学校领导手机联网；值班时紧急报警按钮使用规范。

（三）接送学生车安全

1接送学生车辆经过交警、教育部门审批，领取了学生车统一标识，建立了《学生车安全运行监督台》。

2按规定投保承运人责任保险。

3驾驶员具备驾驶资格，不存在随意更换驾驶员和变更行驶路线行为。

4不存在超员、私自改装、超速、副驾驶和发动机平台坐人等行为。

5学生车例会、教师跟车、学生监督小组制度完善，作用发挥好。

6定期协调交警部门对驾驶员进行培训，不断提高其责任意识。

7定期进行车况检查（重点是转向系统、制动系统、传动系统、灯光、轮胎等）和保养，性能良好。

（四）饮食安全

1食堂餐饮服务许可证有效，无超许可范围经营、证照不按时审验、无证经营现象。

2食堂经营、管理、从业人员持有有效健康证明，定期组织从业人员培训，上岗遵守卫生要求。

3食堂安全卫生设施配备齐全，正常使用，环境卫生整洁。

4食堂食品、原料定点定人采购及进货验收索证制度落实到位，离地、离墙、分类、分架贮存，无“三无”、过期、腐烂、变质原材料。

5饭菜加工、制作、供应符合安全卫生管理要求，用具、容器满足生熟分开要求，落实专业设备使用操作规程，无违禁食品供应。

6餐用具洗涤、消毒、保洁设施配备到位，落实一餐一消毒要求，洗消效果好，消毒台帐记录规范。

7饭菜留样设施配备到位，留样设备正常运转；留样台帐记录规范。

（五）公寓安全

1公寓楼内应急照明、疏散、消防、纳凉取暖、防蚊蝇等设施配备齐全。

2楼道门、疏散门、防盗窗、疏散通道、床上铺护拦长度高度等符合安全要求。

3用电管理规范，无线路老化、刀闸等隐患。

4建立领导带班、管理人员24小时值班、晚点名、夜间巡逻及外来人员登记制度。

5定期灭蚊蝇、驱虫、消毒、通风等。

6宿舍内不存在刀具、电炉子、蜡烛、打火机、火柴等物品。

（六）消防安全

1消防制度健全，岗位责任落实到位。

2消防器材配备齐全有效，位置摆放合理。

3疏散通道畅通，疏散标志、应急照明设备安装符合要求。

4规范用电、用火，插座、开关及线路状况良好。

5严格落实易燃易爆等危险品管理制度。

6定期进行消防检查，及时消除消防安全隐患。

（七）校舍安全

1房屋及避雷等附属设施符合安全标准要求；不存在使用杨木屋架、水泥檩条的平房校舍。

2校舍检查与设施维修制度健全、落实到位。

3定期对吊扇、灯具、教学仪器、橱窗、空调压缩机座等高空悬挂物进行检查，无安全隐患。

（八）安全教育

1按要求开设安全教育课程，定期开展形式多样的安全教育活动。

2发挥法制副校长作用，定期开展法制教育活动。

3重视学生的心理健康教育，宣传普及心理健康知识。

4设有安全宣传阵地，重点区域和部位设置安全标语和警示牌。

5定期组织防震、防拥挤踩踏、消防及紧急疏散演练，不断增强师生的安全意识和自救自护技能。

（九）特种设施安全

1锅炉、燃气、体育场地、器材等重要设备定期检查维护。

2锅炉工、电工等工作人员持证上岗。

3放射性物质、危险化学品存放、使用安全。

（十）周边安全

1学校周边无“黑网吧”、“游戏厅”等娱乐场所。

2定期排查学校周边存在的安全隐患，重点是危险建筑物、危险品生产企业、在建工程等，并协调有关部门积极整改。

3临近道路的学校门口设立交通安全警示标志。

五、检查方式及步骤

本次专项检查，将通过各学校自查、镇（街道）全面排查、区政府督导组检查的方式进行。检查过程中，要坚持自查与检查、督查相结合，自查与整改相结合的原则。

（一）学校自查阶段（3月25日至4月5日）

1学校自行排查

各学校要高度重视这次安全自查工作，制订详细的实施方案，成立专门的工作小组，主要领导负总责，在规定的时间内，聘请专业人员对学校各项安全工作进行一次全方位、拉网式的隐患排查。认真落实安全检查责任制和“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的要求，查细、查实、查全、查严，做到不留死角、不走过场、务求实效。

2上报排查结果

各学校根据自查情况，形成详细的书面自查报告。于4月1日以区属学校、镇（街道）中心校及各培训机构为单位将书面自查报告和《区校园安全隐患自查情况登记表》报区学校幼儿园安全管理办公室及所在地的镇政府、街道办，学校盖章、校长（园长）及培训机构负责人签字。未排查出安全隐患的，填写《校园无安全隐患承诺书》，并报区教育局备案。期间，各单位须继续做好全面日常监控，避免事故发生。

3整改治理

各单位要针对发现的安全隐患，及时制订整改措施，能整改的马上落实整改；对一时不能整改的，要落实专人、明确责任，限期整改到位；对排查出的重大隐患，要主动积极地协调有关部门统筹解决。4月5日以前，要求各镇政府、街道办结合各学校自查发现的隐患，监督整改完成。

（二）镇（街道）全面排查阶段（4月6日至4月10日）

各镇政府、街道办要成立由相关专业人员参加的安全隐患排查小组，对本辖区内所有学校幼儿园及培训机构存在的隐患开展全方位、拉网式排查。对于新排查出的安全隐患，由各镇政府、街道办迅速组织进行整改治理。

（三）区政府督导组检查阶段（4月11日至4月22日）

区政府成立相应数量的督导组，逐校全面检查各学校存在的安全隐患。检查结束后，当场下达安全隐患检查整改通知书，限期整改。在规定期限内，区政府督导组现场验收各学校隐患整改完成情况；未按要求整改完成的，区政府予以通报。同时，区政府教育督导室将根据年度督导方案进行考核，结果实行累计计分，纳入年终督导成绩。发现安全隐患未及时整改，导致发生安全事故的，依法严肃追究单位主要负责人的法律责任。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各镇政府、街道办和各单位要切实加强对学校安全专项检查工作的组织领导，特别要全面落实主要领导负责制，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。对检查走过场、要求不严格、管理不到位、措施不落实造成安全事故的，严肃追究相关人员责任。

（二）全面治理，确保实效。各镇政府、街道办和各单位要根据本通知精神，迅速制定具体实施方案，组织开展校园安全专项检查工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位。排查中要有排查记录，详细记录排查时间、参加排查人员、发现的安全隐患、采取的监控措施、整改的责任人和时限、整改资金的落实等。

篇8

第一条为了加强消防监督工作，规范消防监督检查行为，保障消防法律、法规的实施，依据《中华人民共和国消防法》制定本规定。

第二条本规定中的消防监督检查，是指公安消防机构依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规情况进行的监督检查；对违反消防法律、法规的行为，责令改正，并依法实施处罚。

第三条本规定由各级公安消防机构组织实施。上级公安消防机构对下级公安消防机构的消防监督检查工作负有监督、检查和指导职责；城市（直辖市、副省级市、地级市、县级市以及市辖区）、地（州、盟）、县（旗）公安消防机构具体实施消防监督检查。

公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。

第四条公安消防机构从事消防监督检查的人员应当具备相应的岗位资格，持证上岗。

第二章检查的形式和重点

第五条公安消防机构应当适时进行下列形式的消防监督检查：

（一）对消防安全重点单位的定期监督检查和对非消防安全重点单位的抽样性监督检查；

（二）对公众聚集场所使用或者开业前和具有火灾危险的大型群众性活动举办前的消防监督检查；

（三）对举报、投诉的违反消防法律、法规行为的监督检查；

（四）针对重大节日、重大活动和火灾多发季节的消防监督检查；

（五）其他根据需要进行的专项监督检查。

第六条县级以上公安消防机构应当依照《消防法》规定，结合当地实际情况，将发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的下列单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位：

（一）商场、市场，宾馆、饭店，体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所；

（二）车站、机场、码头，广播电台、电视台和邮电、通信枢纽等重要场所；

（三）政府首脑机关；

（四）重要的科研单位、大专院校、医院；

（五）高层办公楼、商住楼、综合楼等公共建筑；

（六）图书馆、档案馆、展览馆、博物馆以及重要的文物古建筑；

（七）地下铁道以及其他地下公共建筑；

（八）粮、棉、木材、百货等物资集中的大型仓库、堆场；

（九）发电厂（站）、地区供电系统变电站；

（十）城市燃气、燃油供应厂（站），大中型油库、危险品库、石油化工企业等易燃易爆物品生产、储存和销售单位；

（十一）国家和省级重点工程以及其他大型工程的施工现场；

（十二）其他重要场所和工业企业。

对于已经确定的消防安全重点单位，应当根据使用性质的变更情况，重新确定是否列入消防安全重点单位，对不再列入的，应上报本级人民政府和上一级公安消防机构备案。

第七条公安消防机构对于本辖区消防安全重点单位的监督检查，每季度不应少于一次；对每个消防监督检查人员实施监督检查的工作量，各地应当根据当地的实际情况制定具体的量化标准。

第八条公安消防机构应当将存在违反消防法律、法规行为，可能造成火灾危害的，确定为火灾隐患；将存在严重违反消防法律、法规行为，可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失的，确定为重大火灾隐患。

第三章检查的内容和方法

第九条消防监督检查的内容是：

（一）被检查单位的建筑物或者场所在施工、使用或者开业前，是否依法办理了有关审核、验收或者检查手续。

（二）已经通过消防设计审核和消防验收合格的下列项目使用、改变情况：

（1）总平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火间距、消防车通道、消防水源等；

（2）建筑物的火灾危险性类别和耐火等级；

（3）建筑防火防烟分区和建筑构造；

（4）安全疏散通道和安全出口；

（5）火灾自动报警和自动灭火系统；

（6）防烟、排烟设施和通风、空调系统的防火设备；

（7）建筑内部装修防火材料；

（8）其他经消防设计审核、验收的内容。

（三）消防安全管理的下列内容：

（1）消防安全管理制度、消防安全操作规程的制定和落实情况；

（2）防火安全责任制及消防安全责任人的落实情况；

（3）职工及重点工种人员消防安全教育和培训情况；

（4）防火检查制度的制定和落实情况以及火灾隐患的整改情况；

（5）消防控制室值班人员在岗情况和设备运行记录情况；

（6）消防安全重点部位的确定和管理情况；

（7）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况；

（8）防火档案的建立健全情况；

（9）每日防火巡查的实施情况和巡查记录情况；

（10）消防设施定期检查测试维修保养制度的建立和落实情况，消防器材配置及有效使用情况；

（11）消防安全重点单位灭火预案和应急疏散预案的制定和定期组织演练情况。

第十条公安消防机构在进行消防监督检查时，可以根据需要，要求被检查单位提供以下资料、文件：

（一）有关建筑工程消防设计审核和消防验收的文件、资料；

（二）各项防火安全管理制度；

（三）防火检查、培训教育记录；

（四）新增消防产品、防火材料的合格证明材料；

（五）消防设施定期检查记录和每12个月对建筑自动消防系统进行全面检查测试维修保养的报告；

（六）与消防安全有关的电气设备检测（包括防静电、防雷）等记录资料；

（七）燃油、燃气设备安全装置和容器检测的记录资料；

（八）其他与消防安全有关的文件、资料。

第十一条消防监督检查人员在实施监督检查时，可以采用以下方法：

（一）询问单位防火工作和员工消防知识掌握等情况；

（二）查阅有关消防安全的文件、资料；

（三）查看消防设施、设备的外观、运行情况；

（四）抽查测试消防设施功能；

（五）检查灭火、疏散预案等的操作情况。

第四章检查的程序

第十二条消防监督检查人员在进行消防监督检查时，应当着制式警服，并出示《公安消防监督检查证》。

《公安消防监督检查证》由公安部统一制作。

第十三条消防监督检查人员在对消防安全重点单位进行监督检查时，应当填写《消防监督检查记录表》中的相关内容，并将记录表存档备查。

第十四条公安消防机构依法受理下列场所使用、开业或者举办活动的申请；在收到《消防安全检查申报表》后3日内应当前往检查；检查后2日内应当发出《消防安全检查意见书》：

（一）歌舞厅、影剧院等公共娱乐场所；

（二）宾馆、饭店；

（三）商场、集贸市场；

（四）举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众活动；

（五）法律、法规规定的其他应当由公安消防机构检查合格后方可使用或者开业的场所。

上述场所属于新建、改建、扩建、建筑内部装修和用途变更工程项目，其使用或者开业检查内容与消防验收内容一致时，前款规定的消防安全检查可与建筑工程消防验收同时办理。

第十五条消防监督检查时发现有下列违反消防法律、法规行为之一的，消防监督检查人员应当责令其当场改正，填发《责令当场改正通知书》：

（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；

（二）违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟、使用明火的；

（三）公共场所在营业时将安全出口锁住，疏散通道不畅通的；

（四）消火栓、灭火器材被挪作它用的；

（五）常闭式防火门经常处于开启状态；防火卷帘下堆放物品，影响使用的；

（六）违章关闭消防设施的；

（七）消防设施管理值班人员和消防安全巡逻人员脱岗的；

（八）举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾隐患的；

（九）违法生产、使用、储存、销售、运输或者大量销毁易燃易爆危险物品的；

（十）其他应当当场改正的行为。

第十六条对于新建、扩建、改建、建筑内部装修和用途变更的工程项目，未经消防设计审核或者经审核不合格，擅自开工的；未经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的，一经发现，应当责令限期改正。逾期不改的，依法予以处罚。

对现行国家工程建筑消防技术标准实施以前的建筑物，发现其缺少消防设计或者消防设计不符合现行标准的，应当通知建筑物的产权或者管理单位限期改正。

第十七条消防监督检查时发现有下列违反消防法律、法规行为的，应当责令限期改正：

（一）本规定第十四条所列场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的；

（二）违反规定在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的；

（三）违章搭建临时建筑，影响安全布局，占用防火间距，阻塞消防车通道的；

（四）违章改变防火分区，防火门、防火卷帘、防火阀等防火分隔设施缺少、损坏或者故障的；

（五）建筑内安全出口、楼梯、疏散通道被封堵、占用的；

（六）疏散指示标志缺少、损坏或者标识错误，影响人员安全疏散的；

（七）消防水源、消火栓、灭火器材不足或者损坏的；

（八）火灾自动报警系统、自动灭火系统或者防烟排烟设施等自动消防系统发生故障、缺损，不能正常运行的；

（九）室外消防设施被埋压、圈占、损坏，影响使用的；

（十）消防安全责任人不明确，消防安全制度不健全，防火检查不落实的；

（十一）电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合安全技术规定，危及消防安全的；

（十二）电工、焊接工等具有火灾危险的作业人员和自动消防系统的操作人员未经培训考核持证上岗的；

（十三）单位职工缺乏消防安全基本知识，本岗位消防安全职责不落实的；

（十四）消防安全重点单位不履行法律规定的消防安全职责的；

（十五）其他应当责令限期改正的行为。

第十八条对于责令限期改正的行为，应当填发《责令限期改正通知书》，在检查后4日内发出；构成重大火灾隐患的，填发《重大火灾隐患限期整改通知书》，在检查后3日内送达被检查单位；限期改正时间届满时，应当进行复查，填发《复查意见书》。

公安消防机构在进行消防监督检查时，发现违反消防法律、法规的行为，除按本规定责令改正外，还应当依法予以相应的处罚。

第十九条公安消防机构督促整改火灾隐患或者依法实施处罚时，根据需要可以传唤有关人员。传唤时，应当使用《传唤证》；不接受传唤或者逃避传唤的，可以强制传唤。

第二十条公安消防机构实施警告、罚款、责令停止施工、停止使用、停产停业以及没收产品和违法所得等处罚时，应当依据《消防法》和《行政处罚法》的规定，依照法定程序，填发《公安行政处罚决定书》或者《当场处罚决定书》，加盖公安消防机构印章。

责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，应当在调查程序结束后，报请当地人民政府决定，由公安消防机构执行。

第二十一条违反规定举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险且当场不能改正，需要责令停止举办的，公安消防机构应当填发《责令停止举办通知书》，于2日内送达举办活动的单位，情况紧急的应当立即送达。

第二十二条对于停止施工、停止使用、停产停业或者停止举办后，单位经整改具备消防安全条件的，由单位提出恢复施工、使用、生产、营业或者举办的申请。公安消防机构在收到书面申请后3日内应当进行复查，填发《复查意见书》。当确认单位已经改正违反消防法律、法规行为，并具备消防安全条件的，同意恢复施工、使用、生产、营业或者举办。

第二十三条公安消防机构依照本规定制发的各类法律文书，其内容必须严格依照消防法律、法规填写，并按照规定程序签发，加盖公安消防机构印章。

第二十四条县（市、区、旗）公安消防机构需要作出责令停止施工、停止使用、停产停业处罚或者需要责令停止举办的，应当事先报上一级公安消防机构批准，地处偏远地区的县（市、区、旗）公安消防机构可上报主管公安机关批准。

第二十五条公安派出所履行消防监督检查职责时，依照本规定发出的各类消防监督检查法律文书和公安行政处罚决定书，应当以主管公安机关消防机构的名义作出。

第二十六条公民、法人和其他组织对公安消防机构依据本规定作出的具体行政行为不服的，可以依照有关法律、法规的规定申请复议。

对公安消防机构及人员违反本规定的行为，任何单位和个人都有权举报。

第二十七条公安消防机构及人员在消防工作中违反本规定，、、，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，应当依法给予直接责任人员和直接负责的主管人员行政处分：

（一）对依法应当进行检查、审批的项目，故意刁难，拖延不办，超过规定时限，经指出不改正的；

（二）对依法受理消防安全检查申请的场所，未经检查或者经过检查不具备消防安全条件，同意使用、开业或者举办，造成严重后果的；

（三）发现重大火灾隐患不按规定填发法律文书、不按时限送达或者到期不复查，造成严重后果的；

（四）没有法律依据、违反法定程序实施处罚和采取强制措施的；

（五）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌的；

（六）索要、接受和无偿占有被检查单位或者个人财物的；

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一、监察对象

本次效能监察对象是XX 单位（部门）“八项规定”贯彻落实情况相关的各项非直接生产经营的管理、服务业务流程。

二、效能监察目的

通过对X “八项规定”贯彻落实情况相关的各项非直接生产经营的管理、服务业务流程全过程效能监察，健全、完善与改进公司各项非直接生产经营的管理、服务业务流程制度；促进公司上下、各业务部门严格遵循制度，提高制度执行力；实现各项非直接生产经营支出管理目标和最终绩效管理目标，开源节流，降本增效，不断提升公司管理效能。

三、效能监察总体思路

本次效能监察在公司效能监察领导小组总体领导下，在效能监察工作小组具体实施中，深入XX 单位，上下密切配合，按效能监察工作流程、效能监察“四性检查与评价模型”方法，对各项非直接生产经营的管理、服务业务流程进行全面效能监察，对各项非直接生产经营的管理、服务水平提升起到良好的保证和促进作用，充分发挥效能监察对业务管理的再管理、再监督作用。

四、计划实施时间

立项时间：20** 年 5 月 25 日，终结时间：20** 年9 月 30 日。

五、监察抽样覆盖时间范围

六、监察依据

1、XXX 公司现行各项非直接生产经营的管理、服务管理制度规定、办法、工作实施细则。

2、XXXX 公司制定的考核非直接生产经营的管理、服务绩效的管理目标责任书。

3、效能监察体系文件，其中作业指导书按体系文件《非直接生产经营的管理、服务业务效能监察“四性检查与评价”作业指导书》

4、国家法律、法规、廉洁从业各项规定要求等

七、效能监察范围与内容

1、监察各项非直接生产经营的管理、服务现有管理制度建设的充分性，即根据中央“八项规定”，看制度措施、办法是否健全。检查内容包括：业务决策、执行、监督的岗位与职责设置、业务管理目标、业务过程标准、业务廉洁标准、业务过程相关岗位设置与岗位能力要求、业务风险评审与管理、业务执行制度规定、执行全过程的各环节、业务权限设置、业务复核、业务过程记录标准格式、业务检查监督、非相容岗位规定、业务记录档案管理要求、业务定期统计报告制度、公司对业务行为和业务制度的内部监督与纠偏、奖励、处罚标准等方面，分析是否在公司现有制度中均有以上方面的制度规定。

2、监察各项非直接生产经营的管理、服务活动管理过程的符合性，即抽取活动记录样本，看活动过程是否严格执行制度规定。检查内容是：抽取一定数量的非直接生产经营的管理、服务活动管理过程样本，检查实际执行过程是否符合企业非直接生产经营的管理、服务活动过程现有制度各项要求，分析判断活动过程按照制度要求执行的符合程度。

3、监察非直接生产经营的管理、服务管理结果有效性，即根据公司预算控制目标，看公司是否有效控制非直接生产经营的管理、服务支出，实现预算管理目标。检查内容为：非直接生产经营的管理、服务实际支出和工作效果是否有效实现企业预期的预算目标和管理目标，分析认证管理结果实际达到业务绩效管理目标的有效程度。

效能监察范围与内容清单具体详见《“八项规定”落实情况效能监察范围与内容清单》

八、监察人员要求及原则

1、效能监察领导小组成员由XXXXX 公司党政主要负责人、效能监察工作分管领导、监察对象——非直支出业务分管领导、该业务涉及部门和监察部门负责人组成。

2、效能监察工作小组成员由监察对象——非直支出业务涉及部门主管和监察部门人员共同组成。

3、监察对象——非直支出业务的直接经办人员回避。

4、坚持实事求是、证据支撑原则。

5、效能监察工作小组人员在进行工作前，必须经过效能监察“四性检查（测试）与评价模型”方法专门培训。

九、组织机构

1、效能监察领导小组

组 长：XXX

副组长：XXX XXX

成 员：（若干）

2、效能监察工作小组

组 长：XXX

副组长：XXX XXX

成 员：（若干）

十、小组分工

1、效能监察领导小组：负责效能监察领导工作、定期听取效能监察进展情况，并设你监察建议、决定与报告。

2、效能监察工作小组：编写和执行效能监察方案，编写建议、决定与监察报告。

十一、抽样与方法

本次效能监察样本获得均采用统计抽样方法，测试方法主要采用询问法与审阅法相结合，按照效能监察“四性检查与评价”方法进行。

十二、其他要求说明

十三、附件

1、中央“八项规定”落实情况效能监察范围与内容清单

2、效能监察文件依据采集清单表

3、效能监察实施节点控制计划

4、效能监察“四性检查与评价”日程安排计划

企业效能监察实施方案（二）

一、监察对象

围绕“三重一大”决策制度贯彻落实情况相关的“三重一大”决策流程。

二、效能监察目的

通过对公司 “三重一大”决策流程全过程效能监察，实现三个方面的管理目的：

1、健全、完善与改进公司 “三重一大”决策流程制度，推进决策流程化、标准化；

2、促进公司“三重一大”决策严格遵循集体决策原则，形成群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制；

3、提高科学决策水平，实现公司各项改革发展指标。

三、效能监察总体思路

在公司效能监察领导小组领导下，由效能监察工作小组具体实施，上下密切配合，按效能监察工作流程、效能监察“四性检查与评价模型”方法，对公司 “三重一大”决策流程进行全面效能监察，提高科学决策水平，实现公司各项改革发展指标，充分发挥效能监察对管理的再管理、再监督作用。

四、计划实施时间

立项时间：20**年 3月 25日，终结时间：20**年9月 30日，监察建议整改落实时间：20**年9月 30日——20**年10月 30日，

五、决策样本抽样覆盖时间范围

六、监察依据

2、公司“三重一大”决策制度贯彻实施办法、决策流程。

2、公司20**年、20**年生产经营与管理改革责任书。

3、公司效能监察体系文件。

4、国家法律、法规、廉洁从业各项规定要求等。

七、效能监察范围与内容

1、监察公司“三重一大”决策制度建设的充分性，即根据中央”三重一大”决策制度，看制度措施、办法是否健全。

2、监察公司“三重一大”决策活动管理过程的符合性，即抽取决策活动记录样本，看决策活动过程是否严格执行“三重一大”决策制度规定。检查内容是：抽取一定数量的公司“三重一大”决策活动管理过程样本，检查实际执行过程是否符合企业公司“三重一大”决策活动管理过程现有制度各项要求，分析判断“三重一大”决策活动过程按照制度要求执行的符合程度。

3、监察“三重一大”决策结果有效性，即根据公司年度生产经营与管理改革目标，看公司是否实现目标。

充分性、符合性、有效性和适宜性效能监察内容清单具体详见《“三重一大”决策 效能监察点清单》

八、监察人员要求及原则

1、效能监察领导小组成员由公司党政主要负责人、效能监察工作分管领导、专业业务部门和监察部门负责人组成。

2、效能监察工作小组成员由监察对象——“三重一大”决策业务涉及部门主管和监察部门人员共同组成。

3、监察对象——“三重一大”决策层人员回避直接检查。

4、坚持实事求是、证据支撑原则。

5、效能监察工作小组人员在进行工作前，必须经过效能监察“四性检查（测试）与评价模型”方法专门培训。

九、组织机构

1、各单位明确本单位的效能监察领导小组，设置组长、副组长和组员；

2、各单位成立专门的效能监察工作小组，设置组长、副组长和组员；

十、小组分工

1、效能监察领导小组：负责效能监察领导工作、定期听取效能监察进展情况，并核准监察建议、决定与报告。

2、效能监察工作小组：编写和执行效能监察方案，编写建议、决定与监察报告。

十一、抽样与方法

以20**年和20**年8月30日前的“三重一大”决策事件作为效能监察样本抽取来源，采用统计抽样方法获得决策样本，检查测试方法主要采用询问法与审阅法，按照效能监察“四性检查与评价”方法进行。

十二、附件

1、《公司“三重一大”决策制度落实情况效能监察内容清单》

2、效能监察文件依据采集清单表（各单位自行填写）

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1.消防安全评估的概念

消防安全评估就是对某一区域、场所、单位的消防安全状况进行评议估计，即对构成环境的各类消防安全因素参照现行的消防法律、法规、规范，运用火灾安全工程学原理进行的定性或定量的评价分析，得出一个较为全面的量化结果。这个结果可以直接反映该区域、场所、单位的消防安全现状和一旦发生火灾事故后果的预测。具有科学性、系统性和时效性。

1.1消防安全评估的范围和内容

确定评估对象是进行消防安全评估的前提。评估对象包含了区域、单位、场所等诸多的消防安全因素。对区域环境消防安全评估内容应至少包括三个方面：一是区域公共消防设施、消防装备的设置。区域内消防供水管网的覆盖范围、消防站数量、消防通讯、消防通道、消防装备配置的技术含量是决定区域火灾危险等级的基本指标；二是区域内生产、储存、经营场所、单位的消防安全等级及安全布局直接影响区域的火灾危险等级。很明显，存在于居民住宅区环境内的易燃易爆化学危险物品仓储、经营场所显然对该区域的消防安全构成直接威胁；三是区域内人员消防素质的高低、接受消防培训人员的比例、人员的文化层次、年龄构成比例等因素也是进行区域消防安全评估不可或缺的成分。对单位消防安全评估应包含单位的消防软件管理及硬件建设，可以参照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，对其消防安全管理责任、消防组织制度建设、消防巡查检查、消防宣传教育、火灾隐患整怡等诸多方面进行评估，评估可每半年或一年进行一次。而对单体建筑的火灾危险性评估则要充分考虑其所处区域的消防安全等级，同时又要考虑单体建筑内部构造布局、用途性质、可燃物分布和人员各种结构的组成比例，运用调查类比、理论分析、模拟实验和数值模拟等手段从以下几个方面进行评估：一是根据建筑结构特点、建筑内可燃物特性与分布及可能火灾场景进行危险源辨识。即在分析评估对象现场状况的基础上，确定建筑物重大火灾危险源，抓住可能出现的最大危险状况进行分析，以保证在任何情况下发生的灾害性结果都不会超过评估中考虑的结果； 二是针对建筑内烟气蔓延的流动特点和模拟火灾发展状况进行危害性评估。

1.2建立消防安全评估标准

消防安全评估就是对火灾危险性进行定量定性的分析，是性能和量化的有机结合。我们实施消防安全评估就是要确定一个有效的性能和量化标准。如对某一区域场所、单位建筑物需要达到何等消防标准我们即可认为其火灾危险性降到了我们预期的目标。毫无疑问，多增加消防设施和装备对减少火灾事故和降低火灾损失有重要的作用。但是，消防设施越多，资金投人也越大。为了防止不恰当的增大火灾防治的总投人，目前国际上是用火灾评价这一概念来描述。理想的状况应该是投入的消防费用不多，而火灾危险性又能控制在一个较低的水平。因而实施消防安全评估的主要任务也就是使火灾代价降低到最小的范围内。笔者认为，进行消防安全评估时应综合考虑各种因素，体现以人为本的消防理念。消防法规、规范是建立在大量的科学实验和实践基础上综合形成的，对我们防范火灾具有一定的指导意义。我们在实施消防评估时应该以法规和规范作为依据进行合理评估，对超出规范、标准之外的场所设施，我们可以利用火灾安全工程学原理，通过进行火场场景模拟试验、计算机模拟数据处理等方式进行火灾危险性量化分析，并认真考虑实现防火安全目标的诸多因素，进行性能化防火设计，将实施法规、规范与性能化防火监督有机结合，实现火灾代价的最低值。

2、消防安全评估在消防监督中的作用

2.1消防安全评估可以科学的预测区域、场所的消防安全等级，为实施性能化防火设计提供依据。

长期以来，我国的消防监督是建立在依据现有规范、法规条文的基础上，实施条框式的消防监督模式。无论场所、单位现状如何，消防干警所依从的均是以规范条文进行呆板的监督操作。诚然，我国现行的消防法规、规范及技术标准是建立在长期实践检验基础上总结而成，对确保社会消防安全发挥了重要的作用。但随着我国经济建设和城市化的快速发展，大型复杂的现代建筑、多功能区域性场所的不断涌现，建筑、场所、区域在使用功能、建筑材料、结构形式、空间大小、配套设施等方面有很大的差异，给消防安全带来诸多新问题。现有的处方式消防规范、技术标准不能满足要求。对此，国内外很多专家指出，有效的防灾减灾应当依靠科技进步，对那些超标准的建筑、场所的火灾防治应当以火灾安全工程学为理论依据，根据建筑、场所、区域等的实际情况，对可能发生的火灾危险性进行定性或定量的评估。确定其真实的消防安全等级，采用以火灾性能为基础的人性化防火措施，并逐步制定相应的性能化防火规范，使火灾安全目标、火灾损朱目标和设计目标良好结合，实现火灾防治的科学性、有效性和经济性的统一。譬如，我们确定一幢建筑物的可燃物质极少，容纳人员不多，这一因素决定了该建筑物不可能发生重特大火灾，甚至一般火灾的发生几率也比同类建筑低，对此消防安全评估的结论对该建筑其它消防因素的设置起着至关重要的作用。为了达到性能化防火消防安全最优化组合，我们可以扩大其防火分区面积或减少其消防设施的配置，也可以达到相对安全的目的，而不必拘泥于相应规范的要求。

2.2消防安全评估可以准确反映火灾发生的客观规律，为人们科学的确定消防监督模式，制定阶段性消防工作方案，提供重要的依据。

传统的消防监督机制是以规范条文进行监督，这就容易给人们造成误解，只要达到规范要求，检查合格了，就不会发生火灾。从而给检查合格的单位员工在思想意识上造成懈怠和麻痹。而实际上，即使检查合格的单位和场所仍有发生火灾的可能。“安全”是相对的，绝对的安全是不可能的。一幢建筑物、一个场所、单位在一段时间内没有发生火灾，但并不能说它以后不会发生火灾。火灾的发生是不以人的意志为转移的，并且经常是出乎人们意料的。因而，使用传统的定期、定单位的消防监督机制对预防火灾的作用收效不大。因为规范、标准毕竟只是过去经验的总结，有其局限性。并且，即使我们可以间隔一定时间适时对规范进行修改、完善，但期间的操作过程和复杂性很快又会使新的规范脱离实践的需要。而消防安全反映的则是当前的消防安全现状和当前状况下事故结果的预测，是一个动态的过程，能够反映相对安全与绝对危险的关系，这就为我们确定科学的监督机制提供了依据。例如，今年将要实施的《消防监督检查规定》规定了抽查的模式，而如何确定其抽查的范围、重点和抽查方式，则必须要建立在对当前消防状况进行评估的基础上，经过评估后现时期相对安全的场所、单位，即可减少其抽查的频率和数量，相对危险的场所和单位则应增加其抽查的频率和数量，将其作为重点抽查内容；再比如，由于火灾发生的不确定性，是偶然性和必然，睦的结合，不一定具有普遍性，因而在对专项治理工作的部署上，不能以一起或两起较大火灾的发生而随机决定，而应随消防安全评估的结果进行科学的预测和推理，有针对性的开展。