事业单位经济管理范文

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随着我国市场经济的不断发展、深化，事业单位的各项制度改革也在不断推进，事业单位的经济管理面临了新的环境与形势。在新形势下事业单位的经济管理暴露出了许多的弊端，这就要求事业单位要积极认清形势，把握经济发展的方向与趋势，及时更新经济管理的理念和模式，做到顺应经济的发展，同时实现自身的最大效益。

关键词：

新形势；事业单位；经济管理

一、引言

事业单位作为我国政府部门中一个带有较强公益服务性质的机构，是计划经济时代下的产物，具有服务社会、管理社会、维护社会秩序稳定的重要职能。由于事业单位本身的公益性质，其经济管理与企业等其他市场经济主体有很大的不同。事业单位的各项活动都需要优先考虑社会效益，因此，事业单位加强经济管理主要是为了更好的提供社会服务，优化社会资源配置。但当前，随着我国的经济发展和事业单位各项制度的改革推进，加之各项政策的开放与扶持，很多的事业单位开始参与了一些市场经济活动，开发了属于自己单位的产业。在这样一种复杂的背景之下事业单位必须进一步加强经济管理，实现成本最优，从而为自身创造出更大的经济价值，也可以更好的服务于社会。此外，由于事业单位的公益性与非盈利性，在传统的计划经济体制下，事业单位的经费都是来源于国家财政拨款，随着社会的发展，事业单位不断的改革与扩充，一系列的费用不断的加重了财政负担。因此，优化改善事业单位的经济管理也变得尤为重要，这一方面能够扩大事业单位的经济来源，另一方面也能够减轻国家的财政压力。

二、新形势下事业单位经济管理中存在的问题

1.事业单位经济管理人才的缺失。在计划经济体制下，我国事业单位的经费大多来源于国家财政拨款，事业单位的管理也是由政府相应行政部门和事业单位共同负责的，因此，在日常发展中，事业单位往往疏于经济管理，也不注重经济管理人才的引进。目前，我国大多数的事业单位并没有设立专门负责经济管理的部门，经济管理的工作一般都交由财务部门统一处理，而财务部门由于缺乏经济管理的专业人才，因此经济管理的工作往往就停留在了财务管理的层次，触及不到预算管理，成本费用控制、无形资产管理和固定资产管理等方面，这在很大程度上造成了事业单位经济管理水平的落后。此外，我国事业单位的领导多数是行政管理人员或技术工人出身，没有专业的经济管理方面的知识与意识，不能很好的运用经济管理方法来进行事业单位的管理，使得事业单位经济管理整体水平不高。

2.事业单位经济管理制度不健全。开展一项活动往往都需要以一个健全的制度作为保障，加强事业单位的经济管理也如此。事业单位的各项制度改革在近些年都取得了不小的成就，但在经济管理制度建设方面仍然比较落后，这严重制约了事业单位的整体改革。这一方面是由于事业单位没有建立起一套健全完善的经济管理制度体系作为保障，这使得其在制度建设时缺少相关的法律法规支持与引导，经济管理无据可依。这样的情况下，事业单位在开展经济管理活动时只能沿用以往的惯例或者办法，在面临新形势或新情况下，只能束手无策；另一方面，部分事业单位虽然建立了相关的制度政策，但由于制度不健全或监督机制的缺失，往往得不到有效落实，发挥不了作用。

3.事业单位固定资产管理不善。固定资产是事业单位行使其经济管理职能的重要保证，固定资产管理是单位经济管理的重要内容。随着我国市场经济的不断发展与深化，事业单位的固定资产管理出现了越来越多的问题，固定资产管理效率低下，这严重影响了事业单位经济管理制度的改革。事业单位固定资产管理的问题主要有两个方面，一个是很多事业单位的固定资产处于闲置状态，资金的利用率较低，造成了资源的浪费；第二是部分事业单位的固定资产存在流失现象，这是由于单位对固定资产的监管不严格，一些单位内部职员玩弄或恶意转移单位固定资产，这不仅严重影响了单位经济管理的效率，还给国家和事业单位的经济财产造成了巨大的损失。

4.事业单位财务风险意识较低。长久以来，国家财政拨款都是事业单位主要的经费来源渠道，由于经费来源途径的单一，事业单位面临的财务风险较小，因此事业单位管理人员的财务风险意识比较淡薄。但随着市场经济的深化发展，事业单位也开始参与到市场经济活动中，这使得事业单位的经费来源呈现出多样化，也加大了事业单位的财务风险。但是，很多事业单位的管理者对财务风险的意识还停留在过去，认为财务风险总有国家作为保障，这样的意识很容易使单位的财政陷入危机，更加降低资金的使用效率，从而又进一步加深事业单位的财务风险。

三、新形势下关于加强事业单位经济管理的建议和对策

1.增强经济管理意识，引进经济管理人才。一方面，事业单位要加强经济管理首先得增强经济管理意识，更新经济管理理念。事业单位在开展各项经济活动时要严格控制成本，在不影响社会效益的前提下，尽可能的降低成本，以最低的投入实现经济效益的最大化。当然，事业单位应该将提升经济效益的立足点放在优化资源配置上，以为社会提供更加优质的服务为目标。另一方面，事业单位要引进专业的经济管理人才，或不断提高已有的经济管理人员素质，为经济管理活动奠定人才基础。事业单位的管理人员也要加强对经济管理工作的重视，成立专门的经济管理部门，统筹领导事业单位的经济管理工作。

2.加强事业单位的预算管理。预算管理是事业单位开展经济管理的重要手段之一，通过预算编制、预算执行和预算反馈等环节，能够对经济活动进行一个全过程的监督与管理，从而提高事业单位的经济管理效率。事业单位进行预算编制，相当于在对各项资源进行优化分配，通过确定预算的方式，可以对成本进行很好的控制。此外，事业单位要通过预算的方式来提高固定资产的管理效率，在预算编制过程中，要根据固定资产的占用和使用情况，进行合理的计算和预测，要使预算编制能够准确的反应资产的价值和使用状况，以便为后续的资产管理提供依据，通过加强单位的预算管理，提高单位的经济管理效率和经济效益。

3.加强事业单位的内部管理改革。由于事业单位的公益性与服务性，事业单位往往是干部和就业困难毕业生的安置点，这造成了事业单位的人员膨胀，人力成本过高等问题。事业单位要想顺利的进行经济管理改革，就必须首先深化内部管理改革，尤其要加大人事制度改革力度，从而降低事业单位的人力成本。同时，在加入到市场经济行列后，事业单位要转变其服务管理理念，借鉴其他行业的服务管理经验，提高单位的服务管理水平，加大对服务人员的培训投入。事业单位要通过对内部管理的改革，尽快建立起适应市场经济发展的内部管理机制。

4.提高事业单位的财务风险意识，提升应对风险能力。随着市场经济的深化以及事业单位的制度改革推进，事业单位的经费来源渠道变得多样化，事业单位面临的财务风险越来越大，事业单位要改革经济管理，必须提高财务风险意识，提升风险应对能力。其中最主要的是事业单位要加强对贷款资金的管理，事业单位在贷款之前，要对自身的情况有个全面的分析与评估，根据自身的偿还能力来确定贷款的金额与年限。此外，事业单位要建立相应的财务风险预警系统，以便及时对财务风险进行识别，防范与管理。

5.建立信息化的经济管理模式。加强事业单位经济管理信息化建设是加强单位经济管理的要求之一，是改变事业单位经济管理模式的重要途径之一。目前，我国的大多数事业单位都缺乏统一的信息系统平台，单位信息资源无法共享，造成资源的闲置或重复浪费，致使经济管理效益低下。这样的情况下，建立相应的信息系统或信息化平台就显得尤为重要，它在实现信息共享的同时，能够实现资源的最优配置。

四、结语

随着市场经济的不断深化和事业单位经济体制的改革深入，事业单位的经济管理面临的环境也发生了很大的变化，事业单位要根据形势变化，及时发现自身的不足，并作出调整与改革，通过不断的发现问题与解决问题，提高事业单位经济管理的效益，更好是实现事业单位的经济效益与社会效益。

作者：崔鹏 单位： 宁夏回族自治区煤田地质局

参考文献：

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一、事业单位经济管理控制存在的问题

当前，我国市场经济正逐渐完善，并且也取得了一定的成绩，在这当中事业单位经济管理控制也发挥了相应的作用，但是目前我国事业单位经济管理控制还存在很多的不足之处，比如：事业单位资源分配不规范、资金利用率较低、管理制度不健全等等，下面就对这些问题进行分析。

1、事业单位资源分配不规范、人均资产存在较大的差距

在事业单位之中，资源的分配还不够科学合理，这就导致了人均资产有着较大的差距，并且使得苦乐不均的情况发生。因为历史原因，事业单位所配备的公务用车、用房、办公用品等等国有资产在不同级别、不同单位、不同地方之间有着一定的差距，有的事业单位没有相应的资源配置规范制度，这就使事业单位预算管理和资产配置之间出现了脱节的现象，导致有些事业单位的资源配置不能满足实际需要，不能发挥出每部分资金应有的作用，无法最大化地体现事业单位的职能，甚至有部分事业单位之间相互攀比，对于一些办公用具重复购入，一味的追求高配置、高标准，使得超编以及超标配置的情况频频发生，这就让单位资金的利用率严重降低。

2、事业单位的资产利用率较低

我国是从计划经济向市场经济转变的，虽然我国已经落实改革开放，但是由于一部分历史原因，有些事业单位还是属于“粗放型”运营。我国事业单位大多都较为重视分配，而不注重资源管理，这样就使得单位资金得不到最大程度的发挥，出现了资产闲置、无偿租借以及低价出租等等情况。另一方面，资源得不到有效的整合，部门之间共享水平还相对较低，资产的使用率普遍不高，并且资产浪费以及损失的情况普遍存在。由于管理水平不高，没有较为规范的制度对其进行约束，也没有相应的激励机制，事业单位资产在有偿使用的时候，效益不高，资产利用率偏低。

3、事业单位的管理制度还不够完善，管理水平较低

我国事业单位普遍存在“轻监管、重分配”的情况，有的事业单位资产没有很好的财政监管，并且没有被纳入财务管理系统当中。一部分事业单位资金管理情况较为混乱，并且管理基础较为薄弱，没有明确资产管理责任，其运行方式也不够标准，导致事业单位的收益不断流入部门或者个人手中。而事业单位的运行经费以及资产损失却全部是由国家来支付，这就让国有权益渐渐的被侵蚀，损害了国家以及纳税人的利益。另一方面，事业单位资产管理账目不够清晰，致使事物与产权管理出现混乱，让房屋、土地等等一些国有资产价值没有根据市场准则来进行计量，账目出现了“失实”以及“失真”等现象，且对于事业单位占有的国有资产没有一个精确的统计，账目混乱。同时，国有资产的使用以及处置审批程序与权限没有一个统一的规范，这就使得国有资产极其容易流失。

二、加强事业单位经济管理控制的重点

1、建立和市场经济需求相符合的宏观调控体系

在当下我们需要清晰地意识到我国还处于社会主义初级阶段，并且将长期处于社会主义初级阶段。我国的市场经济体系在一定程度上还存在不完善的地方，我国行政事业单位的经济管理与国外事业单位还存在一定的差距，而建立和市场经济需求相符合的宏观调控体系能够有效地解决这一问题。目前国内有一部分学者认为，我国事业单位想要有效地解决因为通货膨胀以及通货紧缩造成的市场经济发展不稳定等一系列问题，就必须要利用包含信贷、货币以及金融等各种各样的经济手段。另外，建立和市场经济需求相符合的宏观调控体系，还能够帮助我国有效处理抑制市场经济发展初期非常容易出现的生产性过剩问题，并且用多种多样的就业渠道和就业需求来保持我国整个市场经济的稳定与和谐，将经济管理作为基础，促进国民经济快速稳定的发展。但在建立和市场经济需求相符合的宏观调控体系的过程中还存在这样的问题，事业单位行政干预职能的发挥会影响到各种经济活动，市场经济对于资源的布局在很大程度上被事业单位所制约，导致市场经济发展状况和事业单位目前行政管理体系之间存在一定的矛盾，易使权力向市场化转型。

事业单位已经成为我国经济建设的主体，事业单位经济管理职能有效发挥需要建立和市场经济需求相符合的宏观调控体系。我们需要在满足市场经济需求的条件下不断进行创新和探索，找到符合我国社会主义初级阶段的发展道路。

2、打破垄断现状，加强市场监督

就目前的情况来看，我国的市场经济体制还存在很多的不足之处，体制构建还不健全，这也就是出现垄断现象最根本的原因。应将打破垄断这个问题当做是事业单位经济管理控制的重点，经由市场监督来实现打破经济市场当中所出现的垄断情况是一种切实可行的方法。当前，经济社会中存在的垄断现象会导致行业市场提供的一些成本价格没法准确地反映出市场供给关系的变化，这样的市场价格将直接或者间接导致消费者利益受损，进一步影响市场参与者对于市场竞争的积极性。通过调查研究也证明了这一观点：市场垄断没法经由市场自我调节来进行消解，但是有效的事业单位经济管理控制就可以将这个难题给解决掉。在国内一部分专家学者认为，事业单位在解决市场垄断现象，落实市场监管的时候，需要扮演仲裁人的角色，依靠法律的手段来处理不正当竞争行为以及地方保护主义。另外，事业单位需要和中央政府机构相互配合，将一些和国家有关法规有矛盾的行政管理条例进行改善，站在经济管理角度来保证市场竞争的公正性以及公平性，创建一个良好的市场环境。

3、从事业单位收支分配入手，优化社会资源

我国市场经济体制具有经济收支分配和增长不平衡发展共存的特点，随着经济的发展，传统的审批管理制度已经不能适应激烈的市场竞争，没法满足经济社会发展的需求，事业单位急切需要构建一种法治型经济管理体制，来强化企业和事业单位之间的联系，让经济发展来推动事业健全，将事业健全作为促进经济发展的重要手段。在实现这一目标的过程中，需要对社会资源进行优化整合，事业单位应该充分利用经济管理去优化整合社会资源。对此，事业单位就要加强审批授权制度的强化力度，在这一前提下促进事业单位的行政许可职能转变为行政服务职能。此外，事业单位需要扶持一些经济管理体系相对健全的机构与组织，明确事业单位经济管理控制方式。事业单位在执行行政决策的时候，务必要体现民主性以及透明性原则，让社会公众享有知情权和参与权，从而实现事业单位经济管理控制的规范化。

三、结束语

伴随经济的迅速腾飞，我国正在以惊人的速度和世界经济接轨，对此，政府职能的转变就显得尤为重要。而在当下加强事业单位经济管理控制是迫切需要解决的问题。这不仅是指中央政府职能要从本质上进行转变，还包括地方政府职能的转变，这已经成为我国社会主义市场经济必须要经历的一个阶段。在当前国际、国内大的市场环境下，事业单位经济管理需要尽快转变，为创造良好的市场发展环境打下基础，实现为市场主体服务的目标，让我国经济保持稳定与高速的发展。

【参考文献】

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首先，经济管理的制度存在一定程度上的问题。之所以有的事业单位经常感觉到自己的管理思路很混乱或者毫无思绪，原因其实就是事业单位自身的管理方案和制度还不够完整、不够健全，仍然存在一定程度上的缺漏。这些所谓的缺漏从根本上限制了事业单位经济的快速发展，使事业单位没有办法放开手脚，大胆一试。一旦事业单位经济发生了一些消极的变化，这时候该事业单位可能就陷入了困境，再加上自身的处理经验匮乏，所以想不出相应的处理方法也就成了理所当然的结果了。这样的后果还会在一定程度上导致腐败和贪污的丑陋的现象的形成。其次，我国的事业单位对于固定资产的管理方面也不够严格。因为相关的事业单位工作人员可能会想到首先利用国家的公共财产为自己的生活和工作以及家人提供一些方便。可是一旦事业单位的固定资产被工作人员进行了挪用就可能会导致整个事业单位运行停滞甚至出现更为恶劣的后果。也就是说只有任何一个工作人员挪用了单位的固定资产就很有可能最终导致该事业单位的崩溃和倒闭。而且目前社会上之所以会出现相当多的腐败和贪污现象也与固定资产被挪用有着千丝万缕的联系。因为，挪用固定资产的工作人员会不自觉的认为国家会设置固定资产就是为了方便他们的使用，所以在挪用固定资产的时候就会觉得理所当然，不会考虑更多的严重后果，一旦等到出现了严重后果再来反思和悔悟就已经为时已晚了。这样的行为会成为我国事业单位健康持续发展的绊脚石。最后，我国的事业单位在财务管理方面存在着一定程度的风险。作为我国事业单位经济管理和运行的核心，我国事业单位的财务管理可以说是风险频出，对于随时可能出现的随机情况，我国事业单位的财务管理基本上很难做出相应的回应和解决方法。所谓的财务风险其实就是因为国家没有按时定期的给相关的事业单位提供稳定的经济和财务补给，致使有的事业单位发展受阻甚至停滞不前。这也和许多的事业单位的上级都不积极进取而是固步自封，一心只想着政府的财务方面的支援和拨款，而没有自己真正好好想想该如何考自身力量解决目前出现的困难。所以，一旦国家的拨款和支援没有及时提供给事业单位，就会导致有的事业单位一筹莫展，没有任何应急措施来应对，相应的风险系数就会快速飙升。

2新形势下事业单位经济管理的目标

2.1我国事业单位在资金筹备方面的目标

我国的事业单位必须努力收集可能的资金渠道，只有这样做才能从根本上实现事业单位的健康有序发展和进步，制造出更大的财富和价值。我国的事业单位应该充分利用好自身已有的有利资源和人脉来获得尽可能多的帮助和支持，而不是一味的想着国家政府会给单位多少的财务支持。虽然每一种资金的来源和获得的途径可能不尽相同，但是其最终的表现形式是一样的，原理也是相同的，也就是说采用尽量小的付出获得尽量大的收获，只有这样才能保证事业单位的财务资金越来越充裕，事业单位的稳定性和安全性自然就会不断提升。

2.2我国事业单位在投资管理方面的目标

所谓的投资管理就是要对已有的固定资产以及单位的实在资产进行相应的投资和管理。随着投资的数量以及投资的频率越来越多，这就要求相关事业单位要对投资的能力进行有针对性的管理和控制。一般来说，投资的风险越高相应的投资收益也可能会随着提高；反之，投资的收益越高，投资的风险也会越高。因此，作为事业单位的负责人不能只单纯的看重自身所能取得的收益的多少，同时也要考虑好高收益所带来的不可避免的高风险，应该想尽一切办法尽量把风险系数降到最低。

2.3我国事业单位在分配管理方面的目标

作为一个合格的事业单位，不仅要将企业的经济管理的有条不紊，而且还要对单位内部的员工工资或资源进行有效以及合理的初次分配和管理。因为事业单位的工资制度直接影响到企业内部的稳定和发展，假如出现了某些员工的工资分配不合理或是不正确的现象，就很有可能导致员工与领导之间的矛盾和隔阂，最终影响到企业的正常有序发展。从目前的事业单位员工工资组成可以明显的看出，员工的工资主要是和自身的绩效直接相关的，一个员工自身的绩效提不上去，那他的工资也不会有很大幅度的提高了。当然，事业单位之所以这么做也是有原因的，这样能够从一定程度上提高工作人员的工作主动性和创新意识，最终促进整个事业单位的良性发展。

3实现新形势下事业单位经济管理目标的措施

3.1对事业单位的预算核算进行强化管理

只有加强了对事业单位的预算核算管理，才能从根本上解决事业单位服务成本、生产制造成本较高，利润较低的窘境。所以，我国的事业单位就必须要秉承认真负责的态度，积极参与到整个实践过程中来。对于每一项付出都要进行详细的记录，对于每一次的政府资助都有提前做好预算工作，争取做到不多话国家一分钱的目标。作为一个优秀的合格的事业单位，应该做到采用最少的付出，就能得到最大的收入，实现利益最大化的目标，从而促进企业的良性发展和进步。

3.2对事业单位的经济进行强化管理

目前，虽然我国的政治体制改革已经进入了比较成熟的阶段，但是对于我国的事业单位的管理和改革仍然任重而道远，所以这就要求我国的事业单位必须要逆流而上，不断与时俱进，开拓创新，形成一整套完善的经济体制管理规章，不断改进现有的经济管理方案和体制，这样就可以从根本上改善管理和资金使用。同时必须要做到违法必究、执法必严、有法必依以及有法可依，在法律的范畴内实行自己的权利和义务。

4结束语

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随着市场经济体制改革的不断加深，我国事业单位为紧跟时代的潮流，对各项制度也进行了改革。其中在改革中变化最大的是面对不同的环境问题我国事业单位要采用不同的方法进行治理。就在这内外交困的局势下，其经济管理体制的不足之处也随之凸显出来。就其问题可分为两方面，其一，单位管理体系不完善；其二，缺乏专业的经济管理人才。本文，笔者对其进行了剖析，从而探究问题的关键环节，并根据问题提出了一些解决方案。

关键词：

事业单位；经济管理；新型势

随着社会的发展，传统的经济管理体系已不能满足社会的需求，随之很多问题也逐渐凸显，我国事业单位怎样才能更好的发展成为亟待解决的问题。在本文，作者通过查阅相关文献，从经济管理的风险防范、经济管理体制等方面做出分析，以期对经济管理的发展有所帮助，进而推进社会快速发展。

一、新形势下事业单位经济管理中存在的问题

(一)事业单位经济管理体制不健全

随着市场经济体制改革的不断加深和市场经济的日益繁荣。事业单位要想在竞争激烈的社会中占有一席之地就必须进行改革并对管理方法进行调整，使其发展更合乎社会需要。就现阶段的事业单位的工作状态看，其管理人员还没有认到改革的重要性，依然用着传统的管理模式，忽略了社会的不断发展，其管理模式也应注入新的血液。其不足之处有很多方面，大致可归纳为三个方面。其一，没有完善的经济管理体系。随着社会的发展我国各项事业都有突飞猛进的发展，唯独事业单位的发展节节倒退。究其原因，在于管理体系没有跟紧时代的步伐，还滞留在传统的管理体系中，影响工作效率和企业效益。其二，事业单位的高层管理人员往往根据经验作出决策，从而使决策担负着一定的风险，从而引发不必要的经济风险。进而使其经济发展停滞不前。

(二)事业单位财务风险意识不强

所谓的事业单位是指人们所说的“铁饭碗”，事业单位的所有经费由国家财政拨款，致使工作人员的工作积极性大大降低，继而使工作效率低下。随着经济的发展和社会的进步，市场经济的发展不断深入，事业单位要想在竞争激烈的环境下不断发展壮大，就要紧跟时代的脚步，参与到改革的大潮中，而其改革的重心则是经济管理。只有把经济管理体系做好，事业单位才能在发展中从根本上解决资金周转，资金结构，资金使用率等问题。只有这样，事业单位才能在改革大潮中在做到在发展的同时也降低了其风险。

(三)事业单位与时俱进的经济管理人才较为欠缺

由于管理体制的不健全，各个部门的分工不明确，致使事业单位工作效率低下。例如，在经济管理人才引进工作中，由于人事部和其他部门的分工不明确，不能很好地合作将专业人才引进单位，由于经济管理人才的缺乏，其管理任务就有其财务部门，而财务部门对其管理仅仅局限于财政的管理，因此，其发展受到制约，其管理效果不理想。其次，在高层管理层中，没有专门经济管理层领导，在事业单位的领导层中，其出身一是行政，二是技术，而夹在技术和行政中的专业人才少之又少，平时单位又缺乏专业知识的培训，所以，致使经济管理的发展大大受到限制。

二、新形势下加强事业单位经济管理的对策建议

(一)深化事业单位内部管理改革

对事业单位进行彻底改革是发展经济管理水平的首要任务。对其改革内容包括两方面。其一，人事部负责人才引进工作，要想引进人才，必须加强人事部部门的完善工作，只有加大人事部部门的改革力度，人才引进才能得到保障，进而使整个企业的工作效率得到提高。其二，为了避免不良现象的发生，建立经济监管机构十分必要。经济监管机构的建立是以整个事业单位为基础，再结合各个部门的工作需求进而建立的，它的完善与否对整个事业单位都有很重要的意义，所以，经济监管机构的负责人在公司具有一定的影响力。

(二)提高财务风险意识,提升应对风险能力

要想改革，就要担负风险。怎样才能使改革顺利进行又将风险最大化的降低。这就要求单位通过对社会经济的洞察提高财务风险意识，提升应对风险的能力。要想改革，资金是第一大问题，事业单位可以通过贷款的形式解决。但是，在贷款的同时，要对其单位整体结构进行充分把握，再在其基础上确定贷款的金额及期限。另外，为了防止风险的发生，单位可以建立相应的体系，以确保资金有计划的应用在改革的各个方面。另外，单位可以根据整体规划对资金的应用有合理的安排，并设立相应的标准。资金一旦有大的变动，就可根据其变动找出原因所在。再者建立辅助部门来预防突发事件的发生。通过以上几个方面的改革事业单位预防风险能力将大大提升，近而提高事业单位的社会适应力。

(三)更新经济管理理念,提高管理人员素质

在竞争激烈现代社会，事业单位的核心竞争是科技竞争，科技的强弱将影响整个单位工作效率和发展前景的好坏。所以。在提高经济管理水平的同时，引进高科技人才是十分有必要的。与此同时，单位也要定期对公司员工进行专业培养，提高整体的素质水平。另外，单位的管理人员要时刻要关注市场经济的发展动态，使单位的经济管理理念不断更新，使其不脱离社会发展的轨道。

三、结束语

随着社会的发展，传统的经济管理已不能满足市场的需要，在市场经济改革不断加深的情况下，事业单位必须在改革的大潮中认清自身的不足之处，进而对其进行采取补救措施，使事业单位更加适合社会的发展。

作者：李慧 张强 赵蔚 单位：吉林省农业科学院财务管理处

参考文献：

[1]白美林.加强事业单位财务管理内部控制的有效策略分析[J].时代金融，2012(12).

[2]门红伟.浅谈事业单位财务管理存在的问题及完善对策[J].中国集体经济，2012(03).

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1、事业单位经济管理的目的

事业单位经济管理的目的与一般企业经济管理的目的有着十分明显的区别，那就是事业单位经济管理的目的更多的是为了让相应的资源得到最为优越的分配，从而让事业单位的利益达到最大化，以便更好的服务于社会。

2、事业单位经济管理的方法

2．1加强内部监督管理

要使事业单位经济管理发挥更加的作用，首先要完善事业单位经济管理机构的相关制度，一般来说大多实业集团经济管理上出现问题的根源都是因为相关的制度不完善，而限制了自身的发展，当经济管理制度不完善时，事业单位遇到新的问题相关的人员就不能对其进行有效的解决，从而阻碍了事业单位的发展。此外经济管理制度不完善还很容易导致权力腐败的情况出现，因此加强事业单位经济管理的内部监督就显得十分的必要。只有加强事业单位经济管理的内部监督管理，才能更好的结合人力、财力以及物力来对事业单位的资源进行合理的分配，进而提高事业单位经济管理的水平，最终促进事业单位的发展。

2．2促进事业单位投资策略的优化

众所周知事业单位是非盈利性质的机构，它更多的是促进社会整体福利的提升以及促进社会资源的优化，而不是为了追求自身的最大的利益。然而当事业单位更多的融入到市场经济活动当中时，不可避免的需要进行一些投资活动，这些投资活动再减少国家财政压力的同时，也会促进事业单位的经济发展，因此确保投资策略的科学性，让投资活动更加的提升社会的福利就需要事业单位相关的人员进行合理的决策。

2．3完善职员收入分配制度

在市场经济活动过程中，不管是哪个企业，都十分重视对于职员的收入分配制度，在事业单位也是一样。事业单位经济管理过程中，合理的职员收入分配制度能够有效提升工作人员对工作的积极性，因此事业单位经济管理需要根据相关的法律法规以及事业单位的具体情况来制定合理的收入分配制度，只有结合国家的相关政策，逐步的完善职员的收入分配制度，才能在促进工作人员的工作积极性的基础上让事业单位的工作目标得以完成。

3、如何提升事业单位经济管理的水平

3．1转变财务管理的理念

改革开放以来，我国的经济水平得到了全面的发展，这就使得事业单位经济管理当中传统的管理方法已经跟不上社会发展的需要，为了改变经济管理的模式，促进事业单位的发展，我们需要转变财务管理的观念来认清事业单位经济效益的重要性，不能因为事业单位是非营利的机构就忽略经济效益。而是要把经济管理的目的最大化的发挥出来，此外还需要提升事业单位经济管理人员的管理水平，以避免在具体的工作中出现不必要的问题。

3．2完善相应的管理制度

构建科学合理的经济管理制度需要充分的发挥事业单位相关人员的积极性，只有这样才能让经济管理的具体事务落实到具体的工作当中，在预算、执行以及核算的工作当中进行内部以及外部的监督管理，能够有效的促进事业单位经济管理整体水平的提升。

3．3确立风险意识

当事业单位更多的融入市场经济活动当中时，它就存在了一定的风险性，尤其是事业单位增加投资活动时，它的财务方面的风险性也就越大，只有事业单位的相关工作人员在投资活动中树立风险意识并结合其自身的实际情况，才能减少和杜绝项目运作的风险。此外事业单位相关工作人员还要严格控制资金的收入以及支出，国家或者地方政府要对事业单位的资金收入和支出进行严格的监控，只有这样才能让事业单位充分发挥其资源优化配置的作用，进而促进事业单位的发展。

结语

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1.新形势下的筹资管理目标

随着我国的社会主义市场经济体制改革深化，事业单位的目标规划提升为以社会公共服务为中心，公益性社会职能更加显著，这就使得国家财政负担加大，事业单位的资金来源受到局限，仅仅只依靠财政拨款已经很难维持。因此，在新的经济形势下，事业单位扩展公益规模，强化经济组织结构体系，加大力度扩展事业单位的资金渠道，使其实现多元化、效率化。充分的开扩市场筹资渠道，如：提倡团体或个人的捐赠，向群众收取某些服务性项目费用，把科研成果转化为收益等多种方法。

2.新形势下的投资管理目标

事业单位的投资管理目标是指对货币资金的管理和使用，其主要的资金使用范围有：事业单位购建的办公楼、办公用品及相关办公设备，对人才的引入聘用和专利技术的投入。近几年来，随着我国市场经济的快速发展，事业单位的可运用资金逐渐增多，余下资金被灵活的运用到投资管理目标当中，即不浪费资金资源，同时也为事业单位带来极其可观的资金收益。

3.新形势下的成本管理目标

事业单位的成本管理目标指以最少的成本费用做较多的工作。随着市场经济形势的革新，事业单位也与时俱进，参与其中。采用最合理的成本管理方法，降低成本费用支出。与此同时，社会网络化的普及，事业单位也要充分的利用计算机网络系统，在管理方面灵活运用计算机进行办公，降低人员成本，提高工作效率，进而为国家减轻财政负担，促进经济的快速发展。

二、完善新形势下事业单位经济管理目标的措施

1.制定明确合理的绩效考核目标

事业单位收入分配管理主要是为了，让收入的取得和在人员分配上显得更加具体化、明确化。对事业单位内部各个部门工作人员的收入进行分配、调整，通过制定明确合理的绩效考核制度，规划绩效考核目标，对单位各个部门人员的具体工作完成情况进行考核，并根据考核所得出的结果，参照绩效考核相关制度进行比较、评定。与此同时，制定绩效考核目标还要根据各个事业单位自身情况而定，考核的频率要进行适当调整，考核的制度要合理、明确，手续精简，也只有这样才能真正的充分发挥出经济管理的重要作用，进而调动起事业单位工作人员的工作积极性。

2.内部经济管理相通，实施有效管理

事业单位进行采购时应根据制定的规章制度和办法，建立健全内部采购管理制度，实行政府设立采购经销人、合同审核人和物资验收人之间的相互分离，专人做专事。在事业单位进行采购时，要依法实施编制有效的政府采购预算，严格按照政府采购计划执行。采购物品、工程及服务项目应当纳入到事业单位相关部门的预算中。控制采购管理，事业单位必须采用公开招标进行采购，采购单位不得徇私，参加投标的供应商应当多于三家以上，并且要具有一定的经营规模，有合法的经营条件。在招标前，事业单位须报经相关财政部门进行审批，批准后才可以进行公开采购。

3.严格控制“三公”经费的开支实行

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关键词：事业单位；经济管理问题；对策

在事业单位中，影响到经济效益的主要原因除了包括在客观上存在的问题之外，还有一些存在深层次中的矛盾，是各种因素集合而产生的问题。因此，如果要对这些问题进行有效地解决，促进事业单位的经济管理的发展，就需要采用综合性的治理方法，对管理中存在的薄弱环节进行改进和有效的管理，促进经管理的有效发展。

一、事业单位内部经济管理中存在的问题

1.缺乏有效的固定资产管理。在事业单位中存在的固定资产管理是指企业制定出符合自身特点的管理制度，对拥有的固定资产进行合理和有效的管理的方法。在当前我国的事业单位中，在进行固定资产的管理时缺乏严格的管理制度或已建立的管理制度不健全，管理条例缺乏可行性，监督实施管理不到位，使得固定资产的管理不能够切实得到落实和有效保障。相关的管理部门和管理人员对于管理的重视程度不够，在进行各种设备和器械的购买、使用、管理和维护时没有切实的参考依据，从而使得固定资产的管理缺乏有效性。

2.业务招待费用不合理。我国制定的《行政事业单位业务招待费劣质管理规定中》明确指出，在行政事业单位中自出的招待费用不能够超过全部使用费用的2%。在经费支出的项目设置中，应明确进行业务招待费用账目的记录并实行监督。在现实的事业单位中，由于管理的不到位，造成费用的支出超支，并且缺少相应的子项目的设置。

3.财务管理人员的水平有待提高。随着我国市场经济的逐步发展，我国的经济体制的改革逐渐深入。在这种形势下，事业单位对于财务管理人员的管理水平和综合素质有了更高的要求。由于在一些事业单位中对于管理人员的选拔不够重视，使得财务管理队伍中的人员素质总体呈现出不高的水平，再加上不能够对管理人员进行定期的专业培训和考核，其业务能力逐渐不能够适应新的经济管理要求，对单位的经济管理造成了严重的阻碍。在一些财务管理人员中，一些人对新的管理制度不能进行准确的理解和把握或对于经济管理的本质理解处在较模糊的状态中，严重缺乏创新意识，使得财务管理的效率大大降低。

4.缺乏有效的监督和考核机制。在一些事业单位中，由于缺少长期的监督和严格的考核机制，使得财务管理中存在较严重的漏洞。在事业单位中，要针对财务管理设置与之相对应的审计部门并由专门的管理人员进行领导。在现今的经济管理中，很少有事业单位能够设置专门的审理机构，甚至在经济管理部门进行的审计也只是按照相应的流程实施表面工作，严重缺乏严格性和权威性。在内部审理机构中不能得到其他部门的有效配合，审计工作不能够得到真正有效地展开，对于管理中存在的纰漏不能够有效指出。此外，财政管理工作不能和工作考核形成有效的联系也是使管理中存在诸多问题的重要原因之一。在进行内部控制的过程中不能够采用有效的激励机制，员工的积极性较低。

二、促进事业单位内部经济管理的对策

1.设置管理机构，明确管理责任。在事业单位中的经济活动较简单，因此在进行管理机构的设置时要保证其科学性、精简性高效性，结合单位自身的经济特点和管理的有关要求和相应的文化临安进行合理设置，将权利和责任切实落实到人，将不同的职务进行明确的分离，避免出现职务的交叉和缺失，促进权力和责任的一体化，实现其相互制约、相互促进的工作局面。财务管理部门是事业单位进行内部控制的关键所在，单位中产生的经济活动都会在财务管理部门中进行体现。会计法明确规定，单位的负责人要对单位中的财务管理工作进行重视，确保财务管理中的财务汇报具有真实性和完整性，同时要制定相应的管理制度，促进管理工作的有效进行。在进行内部经济管理的过程中，不仅需要财务管理部门进行负责，还需要单位领导的重视和全体员工的共同配合，实现人人有责，从我做起的管理模式。

2.建立完善的内部控制体系。事业单位的北部经济管理体系的建立，不仅要保证经济管理使用的方法能够满足现实的管理需要，而且还要能够满足其制度的建立能够为实际的管理提供有力的参考，能够减少在管理中相关的职能单位造成的限制。在事业单位中进行内部控制体系的建立时，要积极借鉴一些企业进行有效内部控制的经验，对其进行的有效成本控制和各部门之间的有效配合进行学习根据自身的特点，寻找到适合自身发展的管理方案。在管理方案的实施过程中，要进行及时的跟踪和反馈，积极采纳有利的意见并从实际的操作中发现不足，改正不足，从而不断完善管理制度，提高管理效果。

3.完善部门的预算机制。在以往的财政预算中采用的是功能预算的方法。随着技术的不断进步，逐渐开始采用部门预算，这种方法的采用进一步加强了对于预算的控制。在进行部门的预算机制的完善时，需要有效扩大预算部门的职能范围，对单位中的各个部门的收支事物进行严格的管理并实行相应的调整和追加制度，加强对于预算的责任规划，增加预算部门的法制观念，严格遵守预算制度开展预算工作，防止预算工作中产生的不合理行为。对专项资金的使用要进行严格的控制，摆正财政资金的使用效率，严禁挪用专项资金和未经允许下更改预算的现象产生。在进行财政性资金的使用时要严格申请审核制度，保证资金使用的合理性

4.加强投资管理。在事业单位中，投资是企业采用财务的分配手段，增加自身的利益的一种有效手段在进行资产让度的同时，能够获得另外的有效资产。进行投资对于企业的经营管理有着重要的控制作用，能够有效地促进企业结构的优化，减少企业在经营中存在的风险，推动企业经济的迅速发展，是企业进行经营管理和财务管理的的主要方法之一。在现阶段的经济活动中，投资已经成为了各企业进行管理的重要内容，因此就需要事业单位树立投资的观念，制定严格、合理的投资策略并准确分析市场动态，把握时机进行投资，促进科学的管理体制的形成。在进行管理人员的选择时要保证其能够对投资中存在的问题进行分析和解决，实现投资的效益性，从而提高对于财务的管理水平。

5.加强财政管理干部队伍的建设。事业单位内部的经济管理主要依赖于进行管理、监管人员的自身道德建设水平。管理人员的素质直接影响到内部经济管理的效果，进行高效的人力资源管理能够更好地实现内部控制。在事业单位中，要根据自身的业务需要进行岗位的设定并对各个岗位的职责和要求进行明确阐述，制定合理的人才政策，采用公开、公平的方式进行人才的选拔，提高财政管理干部队伍的整体水平。

参考文献：

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[4]张艳红.论如何加强事业单位财务管理[J].商业文化（下半月），2011（05）.

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关键词：企事业单位管理；人力资源；经济管理；绩效考核；措施

在现代化的市场竞争中，为了保证企事业单位内部的核心竞争能力以及可持续发展的道路，企事业单位要重视并充分利用人力资源经济管理工具，以便在市场经济中遇到有关于人力资源问题的时候能够得到有效的解决。企事业单位应该结合自身的发展情况，对企事业单位内部的员工实施一定的薪酬制度，由此提高员工的工作积极性和工作效率，并进一步的提高企事业单位在市场竞争中的地位。

一、企事业单位管理中的人力资源内部管理结构

1、企事业单位内部的人力现货市场。假设人力资源具备普遍性且可以对其产出进行定量的计算，那么我们可以说人力现货市场在企事业单位中存在。因此雇主与雇员在市场的运行当中会有进行更频繁的交换，但是却不需要用管理来实现这种合作关系，究其根本是因为一个具备一定技能的员工完全能够在其他公司谋求一份相当好的工作，这就会致使雇佣双方在雇佣关系方面难以保持积极的态度。尽管这种人力资源的内部管理构架在公司中并不是普遍的，但依旧是真实的。

2、具有约束的市场。在具备约束性的市场中，个体劳动是相对容易计量的，因此员工的技能只会在对应的公司才会发挥出完全的价值，对外在市场是不存在任何意义的。同时，公司和员工在雇佣关系的维护上都可以受益，所以，在某种意义上来说这种雇佣关系是公司和员工都愿意保持的长久性关系。

3、关联性的企事业单位团队。就整体而言，目前的关联性团队最显著的特点就是人力资源高度专业化的程度以及较低的科考人力资本产出。而且和市场的属性相似，由于有关技能只能在对应公司才能体现价值，所以员工和公司都更加愿意保持长期性的雇佣关系。因为团队工作是全体员工努力的结果，很难按照个人进行分配，所以不能对个体劳动的成本进行有效的计量，因此团队管理是众多企事业单位的首选，使员工间能够更好的合作并且对企事业单位拥有坚定的信仰，并且使用一种间接的管理方式有效的监督并管理员工。这种间接的管理主要是让员工认同企事业单位的文化，这样可以有效的增强员工对企事业单位的使命感和归属感。

二、企事业单位管理中不同结构下的人力资源经济管理分析

1、薪酬福利和约束机制。计量个体产出时，企事业单位需要制定一个科学合理的制度来针对人力资源的专业化程度，也就是所谓的多劳多得。企事业单位没必要在短期雇佣关系的员工身上投入太多的资本和精力。在初级团队当中，所取得的成果是由于合作产生的，因此计量个体劳动就比较困难，而建立合理的报酬标准也相对复杂，如果只通过工作经验制定标准就会显得比较片面，因为在合作中对个人的经验与技能的要求并不是很高，更注重的是员工间的合作能力，所以报酬标准在合作上。所以企事业单位只能在计算出团队产出的前提下才可以通过工作经验来制定报酬标准。

2、约束薪酬福利机制的建立。（1）在企事业单位的内部人力市场中，员工的薪酬一般以产出为标准。而在初级团队和关联团队中，报酬要通过团队的产出来制定标准，如果无法得出产出的总量，就按照工作经验和资历决定报酬的标准。（2）对短期的雇佣关系和初级团队只分配工资，无需设置奖金。而对长期工作或关联性的团队可以额外设立奖金。（3）企事业单位的现货市场和初级团队的薪酬不存在附加值，而约束市场和关联团队有附加值。总体来说，企事业单位在选择薪金标准的时候，既要重视对员工的激励，以增加薪金提高员工的积极性和工作效率；同时也要对拥有高专业性质的员工进行经济上的制约，通过考核增加薪金或淘汰不合格的员工。

3、在选拔招聘模式上的管理方式。在招聘人才的过程中，企事业单位必须要做好一份科学详尽的计划，因为在招聘后，企事业单位和与员工会保持一段时间的雇佣关系，对员工进行总体素质的科学评价会对企事业单位的发展有所促进。假如企事业单位所招聘的员工的能力和素质不够，那么就需要花费一定的时间和金钱去培养他们，因此必须要考虑企事业单位的长久发展之后结合企事业单位的发展实际以及经济状况来进行人才的选择。而人力资源部门一定要在招聘时对员工进行整体能力的测评。即使不进行能力测评，企事业单位也应该按照公司的需求，设立一个预测性的人事查询系统，不但能够给员工制定出一个发展计划也可以时刻对劳动市场进行监控及考察。通过这种方法可以招聘到合适的员工来为企事业单位做出贡献。当企事业单位对个人资产及雇佣关系做出评定时，必须要把评定的内容与规则落实到发展的实际当中，对员工的团结能力和精神面貌方面的评定也是十分重要的。

三、企事业单位人力资源经济管理中加强绩效管理的措施

以下以公路部门为例进行分析说明。

1、绩效考核形式的丰富。丰富公路部门的绩效考核形式，建立起多维度、多角度的考核机制。首先，要打破传统做试卷、谈话一类的考核方式，重视实地考察，要从其下属、直属主管、相关部门等方面，全方位、多角度地了解情况，灵活运用考核形式；其次，量化考核结果和考核内容，并做到考核的透明化，让被考核人拥有考核的知情权、选择权、监督权和选择权；最后，完善民主测评。科学地划分民主测评范围，并客观、全面地分析测评结果。

2、科学合理设置考核周期。突破当前的年终考核制度，不能将年终考核作为唯一的评价依据，要在平时多进行定期考核，最后综合分析定期考核与年终考核的结果，得出相对客观的考核结果。所谓定期考核，是指在日常工作中开展的一种考核形式，它通过记录、比对日常工作情况、建立考核日记，来实现日常工作的考核。依据各部门的具体情况，灵活确定考核周期，可以是每月、每季度，同时还要记录、保存考核结果。这样定期考核与年终考核相结合的方式能让考核结果的公平性、完整性和准确性得到有效提高。

3、明确绩效考核指标。由于公路部门性质有别于一般企业，其工作内容也与一般企业有所不同，因此，公路部门绩效考核指标的确定，要根据其实际情况，部门职责、组织架构来进行确定，具体来说，就是对细化德能勤绩四方面的考核内容，并尽量做到考核内容和考核指标的量化，从多角度、多层次、多方面进行考核指标的制定，使考核指标系统化、全面化、可操作化。

结束语：

综上所述，企事业单位若想要稳定并持续发展，就一定要重视对人力资源经济的管理。人力资源是企事业单位与职工配合程度的体现，主要体现在员工从企事业单位的内部或社会中得到的有关知识和技能以及合理的经济效益，同时员工能促使企事业单位的发展与成长。

参考文献：

[1]赵祥敏.企业人力资源管理存在的问题及发展趋势[J].经营管理者，2010（9）

[2]寇北辰.“育人”是人力资源管理的关键环节[J].人力资源，2011（8）

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【关键词】新形势；事业单位；经济管理；问题与措施

事业单位的经济管理工作在市场形势的变化下也进行了相应的调整，甚至部分的事业单位直接参与到市场经济活动中，并且有了自己的附属产业。由于我国经济改革开放的时间不长，所以事业单位的经济管理还存在着很多的问题，针对这些问题提出相应解决措施以保障市场经济又好又快的发展。

一、事业单位经济管理的重要性

事业单位是隶属于政府直接管辖的非营利性的组织机构，他的职能在于维护社会的稳定，保障经济的又好又快发展。在以往举办的活动中，事业单位的经济来源主要是国家的财政拨款，资金来源渠道单一，而在市场经济的改革下，我国事业单位的资金渠道也渐渐增多，并呈现出多元化的发展趋势。所以，对于事业单位来说，加强经济管理不仅能够减轻国家的财政负担，而且能够促进事业单位经济管理体系与市场机制相结合，为创造出更好的社会经济效益以及更高的社会价值奠定基础。

二、新形势下事业单位经济管理应遵循的原则

1.全方位的控制原则

事业单位所举办的活动都需要一定的成本，所以在经济管理中需要遵循全方位的控制原则，无论是对于活动的哪一个环节，都要具有强烈的成本控制意识。

2.责、权、利三者有效的结合

根据事业单位人员的职责进行成本责任的量化，具体的划分到每一个工作人员的身上。在实际实施中，可以将这些责任与他们的工资好和奖金进行挂钩，这样不仅能够激发他们工作的积极性，而且在一定程度上使得活动的成本得到了最大的节省，提高了资金的使用效率。但是在实际情况下，往往有一些意外的情况产生，这样就会造成活动的额外开销增多，所以在划分成本责任的时候，要给予他们一定的数量权限，以应对意外的产生。

3.节约原则

对于事业单位的经济管理工作来说，成本的控制是一切工作的核心，这里说的成本是多方面的，既有人力上的控制，也有物力、财力上的。对于这个问题，可以直接从以下3个方面进行解决：加强财政预算工作的质量，制定详实的成本使用方案；二是在成本的使用过程中，加强监督；三是在实践的过程中，对成本的使用方案进行不断的优化。

三、新形势下事业单位经济管理存在的问题

1.经济管理体制不完善

由于我国的经济改革时间较短，很多事业单位依然保留着传统的经济管理模式，对于事业单位的发展造成了阻碍。传统的经济管理模式已经不再适应于现代经济发展的规则。所以，一旦出现经济管理方面的问题，往往没有有效的措施方案用于问题的解决。还有一种情况是虽然事业单位的经济管理体系已经构建完善，但是在实际的工作中，并没有严格的按照流程进行工作，使得经济管理只是流于形式，真正的作用没有发挥出来。此外，经济管理工作的疏忽成为了的根源，一些领导利用体制的弊端假公济私，增加了事业单位经济管理的风险。

2.资金使用效率低下

资金的使用一直以来是事业单位的弊端，这不仅是因为经济改革下的市场对事业单位有着消极影响，更在于事业单位在市场中所处的特殊地位，造成事业单位的独立性受到损害。缺乏独立性的事业单位一般较注重形象工程，在没有对项目进行深入考察了解的情况下，就开始盲目的实践，尤其是在新任领导上任以后，往往为了业绩的需要，在短时间内开展多个项目，造成资金的分配的严重失衡，加剧了单位资金使用的窘迫困境，对事业单位的经济管理造成了不利的影响。

3.对自身财务风险认识不足

随着改革的深入，事业单位的管理也由原来的“行政管理”渐渐地向“行政指导、市场管理”的模式转变，存在的市场化因素导致我国行政事业单位不能够沿袭原来的公务员机构的管理方式，但是目前我国的部分事业单位依然无法调整自己的管理方式，认为国家的财政补贴是无穷的，产生的风险也与单位无关。在这种思想的指导下，资金的使用效率低下。所以，按照规定，事业单位在进行项目的开展时，可以向市场或者民间贷款，但是由于管理能力的制约，导致贷款的困难程度加大，而且在低效率和低绩效的影响下，项目的审批与贷款存在着很大的风险。

四、优化新形势下事业单位经济管理的对策

1.建立科学的经济管理体系

经济管理体系的完善对于事业单位来说具有重要的意义，能够提供方完善的规章程序，使得经济管理做到有法可依、有章可循，为实现经济管理的规范化、科学化奠定基础。完善的事业单位经济管理程序要包含以下两个方面：一是实现强有力的监督，革除的生存空间；二是加强责任意识，提高经济管理的实效性。

2.提升工作人员综合素质

事业单位的一切活动开展都需要人力的支持，所以工作人员的工作素质以及职业操守往往直接决定着活动或者项目的质量。对于人才的培养主要分为两个方面：一是对于基本工作人员的素质培养，在事业单位中，基本工作人员的人数在总人员人数中占有着绝对的优势，所以为了保障活动的质量或者项目的效益，就必须从人数最多而又最需要进行素质加强的底层开始实施，这样就可以提高事业单位整体的综合素质；二是加强领导的责任意识，领导的责任意识对于工作的开展以及下属职员工作的积极性具有着重要的影响，与下属职员同舟共济的领导往往更容易得到工作人员的信任与支持，所以加强领导的责任意识对于工作的开展具有着积极地作用。除此之外，要全方面的加强对于所有工作人员的经济管理意识，加强他们参与到事业单位经济管理的积极性。

3.提升预算管理效率

成本的控制是经济管理的工作核心，对于事业单位来说，资金的使用效率往往直接影响着项目的最终效益，所以这也体现出预算编制以及预算执行的重要性。预算编制是对于事业单位的资源进行优化配置的一个过程，根据项目或者活动的需要，拟定各项支出的金额，整体的提升各部门对于成本的控制意识。但是要进行有效以及高效率的预算编制就要对于事业单位的资产总量以及使用情况有一个清晰的认识。其次是在预算执行上，要严格的遵循预算方案，当实际情况发生改变时，要积极地向部门领导反映，对原方案进行调整，并根据新的预算方案来指导活动或者项目的开展。

4.提升财务风险意识

随着改革开放的深入，我国的市场经济发生了天翻覆地的变化，但是在带来丰富的物资的同时也加大了财务风险，尤其是对于事业单位来说，提升工作人员财务风险的意识成为当前亟待解决的问题。关于这个问题，应该严格按照以下几个方面进行措施的实施：一是对财务风险有一个正确的认识，加强他们对于风险的防范心。二是提高事业单位财务部门的风险抵抗力。三是进行财务指标的对比工作，做到有效识别与防范财务风险，并根据实际情况积极地构建完善的财务风险预警体系，极大程度减少事业单位的财务风险。

五、结语

对于事业单位来说，任何项目的实施首先要考虑的就是成本和效益，所以经济管理就处于很重要的地位。自改革开放以来，无论是中国的内部经济还是外部经济都发生了翻天覆地的变化，作为政府辅助机构的事业单位也发生了相应的变化，由原来的行政领导渐渐地向行政指导过渡，在市场因素的影响下，事业单位往往成为的集中场所，所以经济管理不仅能够保障中国经济的又好又快发展，而且还能够为中国政治营造一个清新的气氛。

参考文献：

[1]马丽颖.论事业单位内部经济管理的现状及其对策[J]. 时代经贸，2014（6）.

[2]刘文彬.新形势下事业单位经济管理目标及实现路径探析[J].现代经济信息，2016（08）.

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【关键词】财务报销；企事业单位；经济管理

一、前言

所谓财务报销，指的是企事业单位工作人员在开展业务活动过程中产生的支出费用，并依据原始凭证到财务部门进行核销的手段。一般来说财务报销会通过经手、验收及审批签字等程序实现，这在很大程度上保证了我国当下企事业单位财务报销的透明性，但报销凭证失真、财务支出预算效率低、财务报销制度存在缺陷等问题同样长期并广泛的存在于企事业单位经济管理当中，而为了解决这一问题保证企事业单位的健康发展，正是本文探讨和研究的目的。

二、财务报销在企事业单位经济管理中存在的问题

为了能够较好的总结我国当下企事业单位经济管理中存在的财务报销问题，笔者结合自身实际工作经验及相关文献资料，总结出了以下几方面较为明显的比较共性的问题，希望这一问题能够为我国企事业单位财会人员带来一定帮助。

1.报销凭证失真

在企事业单位经济管理的财务报销问题中，报销凭证失真是我国当下企事业单位中存在的较为普遍的问题，这一问题将导致单位财务报销报表不符合实际财务支出，对于企事业单位的经济管理将造成极为不利的负面影响。一般来说，报销凭证失真这一企事业单位的财务报销问题，主要源于相关员工为谋取个人私利，取得原始报销凭证时夸大金额，甚至造假，当然还有其他很多因素也会造成报销凭证失真问题的出现。值得注意的是，企事业单位财务部门的相关工作人员对待报销原始凭证的审核并不是很严格、仔细，这也是报销凭证失真问题出现的原因之一。

2.财务支出预算效率低

除了报销凭证失真外，财务支出预算效率低也是我国当下企事业单位经济管理中普遍存在的财务报销问题。在我国近些年经济与社会的快速发展中，我国当下很多企事业单位都对自身的财务支出预算工作进行了优化与完善，这就使得我国很多企事业的财务支出预算水平已经得到了不小的提高，但是这种提高并不能从根本上改变我国企事业单位的现状，财务支出预算仍属于其经济管理的薄弱环节，在笔者的调查中就能发现，该问题主要表现在预算编制手段亟待更新且编制粗糙、预算执行与落实情况较差等两个方面。具体来说，在预算编制手段亟待更新且编制粗糙这一方面的问题上，主要是由于企事业单位单纯采用基于上年收支基础与财政状况，简单的加减法就完成财务支出预算工作所引起的，从本质看该问题源自于企事业单位没有严格遵循国家推行的零基预算方法，或是零基预算方法运用的水平较低，这自然就使得其自身的财务支出预算效率较低，不能够较好的为企事业的长期可持续发展保驾护航；而在预算执行与落实情况较差的问题上，主要是由于企事业单位相关部门没有认识到财务支出预算的重要性所致，在这种思想的影响下，企事业各部门的员工自然会在申请与报销经费时存在较为随意的问题，这些问题最终就将导致企事业单位财务报销工作经常出现报销数额巨大且去向不明的问题，这些都必须引起我们企事业单位的高度重视。

3.财务报销制度的缺陷

除了上述两方面的问题外，我国当下企事业单位经济管理在财务报销方面还存在着报销制度方面的缺陷，这一缺陷主要表现在完善的财务报销审核机制与严格的财务报销监督机制的缺乏。具体来说，在完善的财务报销审核机制的缺乏中，主要是由于财务报销审核过程中出现的问题所致，据笔者调查我国当下企事业单位的财务报销模式一般通过单位领导与财务部门领导在原始票据上签字审批后就能够实现报销，这一模式乍一看较为合理，但签字后的原始票据没有办法保证其正确性、真实性及合法性，这也正是其漏洞所在，而这种漏洞就很容易造成企事业单位的经济损失。此外，领导签字审批后的原始票据如果被会计人员审验不合理后打回，还很容易引起单位内部的矛盾，这也需要引起我们的重视；而在财务报销监督机制的缺乏问题上，主要是企事业单位忽略了健全并且严格执行财务报销监督机制，以及它所能够发挥的积极作用，哪怕是设有该职位的企事业单位，这一职位的工作人员也大多对领导言听计从，这自然不能够有效的保证该职位职能的较好发挥，当然也谈不上有效避免企事业单位财务报销问题的出现。

三、解决企事业单位经济管理中财务报销问题的策略

我们对我国当下企事业单位经济管理中存在的财务报销问题进行了详细论述，而为了解决这一问题笔者结合自身实际工作经验及相关资料，提出了以下几方面针对性较强的解决方法及对策，希望这些方法及对策能够为我国企事业单位的长期可持续发展发挥一定的作用。

1.完善经费报销制度

为了能够较好的解决企事业单位经济管理中存在的财务报销问题，企事业单位就必须对自身的经费报销制度进行完善，这一制度的完善主要体现在计费报销凭证复审制度的实行。所谓计费报销凭证复审制度，指的是在报销各类经费之前财务报销助理先进行严格把关，这一把关需要对经费的使用去向与合法性进行验证，并以此通过各级领导、财务报销助理、财务主管人员的审核，这样才能够完成财务的具体报销。通过这种完善的报销流程，企事业单位就能够最大程度上避免以往较易出现的财务报销问题。值得注意的是，为了能够保证计费报销凭证复审制度的较好应用，企事业单位就必须设法提高自身会计人员的专业技能与职业道德素质，使其具备较强的责任感与使命感，并通过制度的约束实现会计人员的互相监督，这样对于企事业单位财务报销问题的解决与经济管理水平的提高都有着较好的辅助效用。

2.对假发票进行综合治理

我们提到了企事业单位较为常见的报销凭证失真问题，而这一问题的最主要表现形式就是假发票。在笔者的实际工作中发现，企事业单位财务报销中经常能够见到假发票的身影，但我们也需要认识到单纯依靠企事业单位并没有完全解决假发票问题的能力，这一问题需要我国整个社会及相关部门的配合才能够实现较好的治理。为此企事业单位需要对员工进行诚信意识教育，并加强单位财务报销方面的法律执行力度，以此提高使用假发票的成本，从而遏制假发票的出现，能够有效降低假发票财务报销问题的发生，同时也有效避免了假发票带给企事业单位的经济损失。

3.健全财务报销审核责任机制

为了保证企事业单位能够较好的完成自身的财务报销工作，企事业单位还需要健全财务报销审核责任机制，这样就能够通过责任落实的方式使每一名财务报销人员认识到自己的责任，能够较好的提高企事业单位财务报销质量。具体来说，企事业财务报销相关人员需要承担本部门全部经济事项的审核，并需要将财务报销出现的相关问题直接上报给企事业单位的领导。所以在健全财务报销审核责任机制下，企事业单位审核负责人则承担本部门审核通过的所有原始凭证的责任，在这种责任机制的约束性下，企事业单位经济管理的财务审核工作自然能够取得较为优秀的成果。

4.对财务报销监督机制予以健全

除了上述几方面内容外，为了能够彻底解决我国当下企事业单位经济管理中存在的财务报销问题，企事业单位还需要对财务报销监督机制予以健全，以保证财务报销监督人员自身职能的较好发挥，从而通过有效的制约与监督减少财务报销问题的发生。除了企事业单位层面，国家也需要对财政、税务以及金融等相关部门的经济监督工作予以有效处理并有机结合，这样才能够有效的保证财务监督工作功能的较好发挥，通过这种将企事业单位监督、国家监督有机结合的方式，就能够较好的提高企事业单位经济管理中财务报销的水平。

四、结论

在我国经济与社会快速发展的今天，我国很多企事业单位都开始认识到自身经济管理中财务报销所能够发挥的巨大效用，这就使得针对财务报销相关的改革在我国当下的企事业单位中屡见不鲜，但我国当下很多企事业单位的经济管理财务报销工作中仍旧存在一些问题，这些问题如果不能够得到较好的解决对于企事业单位的长期可持续发展将造成严重的影响。因此，企事业单位一定要重视财务报销工作，并强化预算管理、报销审核与监督管理，创新报销管理机制，以提升企事业单位的经济管理水平，从而提高经济效益。

参考文献：

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