社区防汛应急预案范文

导语：如何才能写好一篇社区防汛应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为了确保辖区防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防洪、防汛各项工作，确保辖区老旧居民小区、自行车库等防汛安全，最大限度地减少灾害损失，根据街道办事处要求，结合辖区实际，特制定本预案。

一、应急组织机构

1、社区成立应急领导小组，由社区书记主任担任第一组长、社区站长担任副组长，社区工作人员、社区各支部书记为领导小组组长，负责领导、组织、动员全社区的抗洪救灾工作。

2、领导小组办公室设在社区居委会,社区以党员志愿者成立防汛应急分队，负责各居民小区的抗洪救灾工作；社区以巡逻为主，成立社区紧急应急分队，社区书记、主任、城管主任、综治主任等社区工作人员为成员，负责社区防汛任务。

二、应急预案

1、在大雨来临之前，社区不断发出预警和报警；社区工作人员应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要；领导小组要第一时间对辖区内的重点户、重点部位发生警报，通知随时做好撤离准备。

2、领导小组成员应各就各位，手机24小时保持畅通，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入防汛安全工作

3、工作装备保障

社区必要的急救器材、药物，应急物资准备齐全。

组织机构

组长：

副组长：

组员：社区居干和社区各支部书记

篇2

一、防汛工作目标

2020年我街防汛工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力践行“两个坚持、三个转变”新时期防灾减灾救灾新理念，认真贯彻落实区委、区政府关于防汛工作决策部署，按照区防指全年工作安排部署和要求，针对关键领域和薄弱环节，坚持问题导向和改革创新，提前谋划工作，补强突出短板，狠抓措施落实，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，确保主要江河、城镇防洪安全，全力保障人民群众生命安全，最大程度减轻洪涝灾害损失。

二、通沟街道防汛指挥部电话：

三、认真开展防汛风险隐患排查和问题整改

（一）检查原则

各社区、各站（办、所）要高度重视防汛检查工作，按照行政首长负责制和分级分部门负责制落实好防汛各项责任制，做到职责明确，责任到人，并严格执行责任追究制。要牢固树立“以人为本、民生至上”的理念，做好防大汛、抗大灾、抢大险的各项准备工作，全面部署，周密安排，组织好辖区内防汛风险隐患排查和问题整改工作。

（二）检查方式

采取自查、抽查、督查相结合的方式进行。

1.自查（4月20日前完成）

各社区、各站（办、所）负责本区域隐患排查工作，自查明确排查范围、排查内容和工作要求，落实工作责任，按照相关排查内容进行自查和整改。检查要有检查记录，检查人与被检查人均要签字。对检查发现的各类影响安全度汛问题，要提出应急处理意见或整改方案，并限期解决。

2.抽查（4月25日前完成）

我街对自查整改工作进行抽查，主要抽查隐患排查整改情况和防汛准备工作情况。

（三）检查内容

各社区、各站（办、所）检查的内容：1.堤防工程；2.水毁工程；3.山洪灾害重点防治区；4.影响防洪安全的在建工程；5.城市易涝区；6.危旧房、危险路段；7.地质灾害危险点等防洪薄弱环节和重点部位；8.其他影响防洪安全的隐患问题。

（四）检查要求

1.各社区、各站（办、所）主要领导要亲自部署，亲自带队深入实地检查，做到责任、预案、措施、资金、队伍“五到位”。

2.防汛检查要全面细致，不留死角，实现“全覆盖”。

3.问题整改要突出重点，及时消险，实现“零容忍”。

三、全面做好防汛各项准备工作

（一）严格落实防汛责任。结合机构调整，各社区、各站（办、所）及时调整防汛抗旱指挥机构。

（二）修订完善防汛应急预案。结合机构调整，各社区、各站（办、所）要建立洪涝灾害应急指挥联动机制，及时修订完善防汛应急预案、山洪灾害防预案等相关预案，并报街道安监备案。以上备案工作均应在6月1日前完成。

（三）加强物资储备和调用管理。各社区、各站（办、所）对各险工险段、河道等地方，足额储备所需防汛物资，做好物资储备工作，确保汛期安全。

（四）确保应急通信畅通。加强防汛通信应急设施建设和维修养护，按照预案要求进行应急通信演练，确保汛期畅通无阻。

四、工作要求

（一）高度重视，周密安排部署。各社区要高度重视，迅速行动，周密制定切实可行的活动方案，明确工作职责，工作任务和工作要求，扎实推进工作开展。

（二）突出重点，彻底排查整治。深入、细致排查防汛安全隐患，做到不留死角，不留盲区，不走过场。对排查处的隐患和问题，提出整改措施，做到责任到人，限期整改。

篇3

一、加强领导，成立组织，明确目标

本次演练按照“安全第一，防汛为主、综合治理”的方针进行了防汛抗洪演练，以确保我镇区域内在遭遇暴雨时，能够在最短时间内充分发挥安全保障机制的作用，快速、高效、有序地实施救援工作，提高抵御洪水和应对紧急突发事件的能力。

在本次演练过程中我们提出了四点要求：1.加强组织领导，确保演练工作达到预期目的。2.各社区、各支部调整好工作，确保负责人、安全员等相关人员准时参加。3.完善规章制度，强化责任制的落实。4.任何单位和个人均不得破坏、侵占、损毁防汛抗洪工程、设施设备以及防汛备用的器材、物料等。

在此次演练中，镇政府机关全体人员首先进行了学习动员，在分管领导和安全员的组织指导下，认真学习和模拟我镇制定的应急预案，熟悉在突发事件中各自的职责和任务，基本的自救和逃生方法，如何保障群众和公共财产的安全；镇政府针对应急预案成立了演练领导组织机构，明确责任，严格组织实施演练活动，在此次演练救援中成立了预警组、抢险组、保卫组、通讯保障组、物资供应组和后勤保障组。

二、认真演练，全力应对，提高应变能力

假设乌云密布、雷电轰鸣、大雨倾盆、沟满河平，洪水已经到来。抢险小组成员按照所划分责任区，迅速到位，放挡水板，囤积沙袋，防止洪水进入场镇、乡村等人口聚居地和学校、医院、风景区等重要部位，不留死角盲点。并立即组织人员进行抢险救灾，抢救现场财物，采取一切办法排除现场积水，力争将损失减到最小程度。各组分工明确，演练活动有序开展，在演练前讲解防汛知识及演练过程中的注意事项，并在总指挥的指导下进行演练，力争把演练当实战，认真对待，最终达到了预期效果。

三、认真总结，客观评价，增强实战针对性

篇4

为了确保辖区防洪、防汛工作的正常开展，贯彻执行"安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险"的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防洪、防汛各项工作，确保辖区老旧居民小区等防洪、防汛安全，最大限度地减少灾害损失，根据街道办事处要求，结合辖区实际，特制定本预案。

一、指导思想及总体要求

以科学发展观为统领，紧紧围绕全区经济建设和社会发展的大局，以对党和人民群众生命高度负责的精神，认真贯彻落实关于防汛度汛的相关文件精神和工作要求，立足于防病救灾，加强领导，精心组织，统筹安排，从严、从细、从深、从实做好各项防汛准备工作，确保安全度汛和人民群众生命安全，把损失减小到最低限度。

二、防汛工作组织机构

1、社区成立防汛领导小组，由社区主任担任组长、社区副主任任副组长，小组成员有社区其他工作人员，负责领导、组织、动员全社区的抗洪救灾工作。领导小组办公室设在社区居委会办公室。

2、社区成立防汛救援队伍。救援队伍包括社区全部工作人员、居民小区物业工作人员、各楼长单元长，负责各居民小区的抗洪救灾工作。

二、应急预案

1、预防预警：在大雨来临之前，社区向居民群众发出预警和报警；社区工作人员应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要；领导小组要第一时间对辖区内的重点户、重点部位发生警报，通知随时做好撤离准备。

2、抗洪救灾：领导小组成员应各就各位，手机24小时保持畅通，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入抗洪救灾工作；救援分队负责组织受威胁的居民撤离到安全位置，先人后物，确保人员不伤亡，最大程度地减少损失。

三、装备保障

社区必要的急救器材、药物，救灾集中安置点，由街道办事处统一安排。

四、善后工作

篇5

××镇，位于××本岛东南部，是全县政治、经济、文化、教育中心。总面积××平方公里，其中陆域面积××平方公里。下辖××个村（社），包括××个城镇村、××个渔农村，××个城镇社区。现有户籍人口××人，××户。

××地处海岛，夏季台风灾害频发，这给防汛工作带来了严峻的考验。2007—2008年，完成水利建设投入××万元，建设加固了标准海塘、非标准海塘、水库、河道等基础水利设施，较大的提高了防汛抗灾能力。目前，全镇共有大小水库54座，总蓄水量463万立方米；有一线海塘17条，总长17.2公里，保护面积12438亩；水闸36座，主要排涝河道5条，总长8公里；还有大量的港口、码头、船坞等沿海一带的基础设施。

二、我镇防汛体系建设具体做法

近年来，我镇牢固树立“防大汛、抗大灾”的意识，根据实际情况，建立了党委领导、行政首长负责、部门企业协作、社区（村）配合、群众参与，横向到边、纵向到底的防汛工作体系。一手抓防台、一手抓抗旱，以防为主，切实保障人民群众安居乐业和全镇经济社会的发展进步。具体做法是：

（一）全面建立防汛组织体系，落实防汛责任制。

首先，成立了由镇长担任指挥、班子成员任副指挥、各办主任为成员的××镇三防指挥部。指挥部下设办公室，有单独办公场所，并配备了2名专职、3名兼职工作人员及必要的电话、电脑、传真机、打印机等办公设施。明确了工作职责、值班制度、防台风工作指挥程序等，并上墙公布。同时在各社区、村成立三防工作领导小组，落实专人实施巡查、监测、预警、人员转移、防汛抗台等应急救灾任务。

其次，加强防汛责任制建设，落实以行政首长负责制为核心的防汛责任体系。明确水库、山塘、海塘、闸口等水利设施安全巡查管理责任人，其中，配备小（二）型水库专职管理员7人，标准海塘专职管理员2人，重要排涝矸门专职管理员2人。并且层层签订了小（二）型水库管理责任状、防汛责任状，做到了每个防汛岗位的工作职责明确，人员落实到位。

（二）加强防汛水利工程管理，完善预警监测系统建设。

1、加强防汛水利工程管理，及时消除安全隐患。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢救”的方针，切实抓好防汛抗台工作。在汛前、汛中、汛后，三防指挥部组织人员对全镇的水库、海塘、矸闸、港口、码头、排涝河道等进行全面排查。针对排查中发现的安全隐患，及时制订修建方案和防范措施，并上报县三防办公室，做到早发现、早部署、早修复，确保安全度汛。

2、发挥预警监测系统作用，提高灾害预警能力。一方面依靠水利、气象等部门的雨、水情监测设施和防御山洪、地质灾害预警体系，结合农民信箱、移动e管家等信息群发平台，及时以短信形式向群众传达汛情。另一方面，发挥重要水利工程巡查员、预警员作用，根据汛情变化，以手机、电话、喇叭、对讲机等为通讯工具，第一时间将预警信息传递到村到户到人到船。

3、完善网络设备建设，提高防汛信息化水平。防汛抗台时，

由操作员到镇三楼会议室开启网络视频，通过政府内网通道，与县三防办指挥中心实现视频交流，及时掌握汛情变化，实现科学指挥、科学调度、科学防汛。同时，依靠渔业综合管理中心的北斗卫星定位系统，实时抓握全镇所有渔船的位置和动态，及时组织船只在规定时间内进港避风或“逃洋”。

（三）强化预案编制管理，建立抢险队伍及避灾场所。

1、修订完善各类预案，明确防汛职责。我镇于2006年编制防台工作预案，根据实际情况每年进行修订。防台预案明确镇、社区（村）二级指挥组织和防汛抢险工作人员职责，明确避险预警方式、转移路线、转移方式、转移责任人和安置地点。另外，编制完善了高亭镇山洪地质灾害应急预案、防汛防旱应急预案。同时，积极指导重点企业编制企业防台工作预案。

2、建立防汛抢险队伍，开展预案演练。我镇建立完善镇、社区（村）抢险队伍建设。镇级抢险队伍由43名机关干部、11名渔船老大、7名公安、3名医生组成，各社区（村）抢险队伍由社区（村）干部、党员代表、民兵组成。同时加强对这二级抢险队伍的培训和演练，提高防汛抢险救灾能力。根据预案编制情况，组织开展群众性的预案演练，让群众了解并掌握预案的内容和程序。另外，安排社区（村）、学校、老年活动中心等作为基层群众避险场所，确保安全避灾。

（四）加强基层防灾能力建设，提高群众防灾意识。

1．积极开展防汛知识培训与宣传。我镇每年邀请专业人员对水库巡查员、山洪灾害预警员等有关防汛人员进行培训，提高防汛工作综合素质，增强组织指挥能力、巡查预警技能和防灾减灾意识。同时充分利用广播、宣传册、宣传画、宣传栏等形式宣传防灾避灾知识，特别加强对外来务工人员、水库周边居住群众的宣传教育。

2．储备必要的防汛物资、设备。按照分级储备原则，储备必要的防汛抢险物质，有编织袋5000只、救生衣100套、铁锹100柄等，对这些防汛抢险物资实行即用即补制度。对区域内可调用的抢险机械、运输工具、救生器材等抢险救灾设备和施工队伍，建立登记预备制度，实行动态管理。根据我镇防台预案，抗台时，我镇将调配挖掘机3辆、铲车2辆、5吨大卡车3辆（大恒水利公司），抽水泵2套（岱南水厂、平地水库）、皮卡车3辆（吉泰船务有限公司、舟富水产公司、俘宏海运有限公司）、渔船11艘，上述这些设备均明确人员负责调配。

三、我镇防汛抗台工作存在的问题

“三防”工作是个动态管理工程，应常抓不懈。综观全镇三防工作实际，我们感到防汛抗灾任务仍然十分艰巨。主是表现在：

1、防汛抗灾资金不足。一方面乡镇财力有限，拿不出更多的资金用于防汛抗灾投入，仅能保证基本资金和物资。另一方面，由于投入不够，水利工程维修、建造资金缺乏，矸闸老化，病危水库分布较多。

2、悬水小岛防汛抗灾通讯不畅。××这些悬水小岛没有有线电话，且不能提供连续供电，仅靠无线电话无法保证通讯畅通。在台风期间，就多次出现联系中断现象。

3、水利基础设施还存在不少的安全隐患。全镇45座山塘存在不同程度的病险症状，其中11座病险现象比较严重，存在安全隐患。

四、我镇今后开展防汛抗台体系建设的打算

1、增加资金投入，为防汛抗台体系运作提供资金保障。一方面向上级部门申请水利工程立项，争取资金支持。另一方面，我镇将逐年增加对水利建设的资金投入，加大防汛体系建设力度。特别针对××通讯系统无法保证通畅的现状，增加通讯建设投入，确保灾害来临时，通讯网络的畅通。

篇6

7月以来，湖南大部分地区持续晴热少雨天气，局部出现38～40℃的高温，衡阳、株洲、邵阳、郴州等地已连续20多天无有效降水。缺水对当前正值生长期的水稻带来严重影响，据报道，部分地区农田减产预计超过三分之一。中央气象台日前预告，湖南大部分地区近期仍以晴热天气为主，抗旱减灾形势严峻。

长炼主动增产柴油，加快产品出厂速度，保障地方抗旱用油供应。目前，长炼原油加工量已提升至日均22000吨，主产柴油的催化、渣油加氢装置开足马力满负荷运行，渣油加氢装置加工量已提升至设计负荷的110%。高温酷暑中，装置员工加强巡检，精心调整，力保装置大负荷状态下安稳运行。技术部门则努力优化装置运行，消化加工高氯原油带来的影响，增加油品回炼降低中间罐库存，提升柴油产率。

长炼油品处在柴油罐区流程单一，产品交库出厂受制约的情况下，及时掌握馏出口分析数据，充分利用优质油品有效组分多调合格柴油，目前柴油日产量已达到9700吨的历史高峰。

与此同时，销售部门加强与华中分公司的协调联系，在确保新建的成品油首站罐区配套设施安稳运行的同时，充分发挥管道容量优势，向长株成品油首站输送柴油，保障长株潭周边地区柴油供应。负责槽车装卸、洗车的班组员工克服检洗车温度高、装车量多、槽车到站不均等困难，在自动装车力量不足时组织人工装车，按时按点完成抗旱油装车任务，全力保障油品及时出厂。

（谢小飞万锦兰）

石化企业全力防洪防汛确保安全平稳生产

[中国石化新闻网讯]中国石化新闻网讯进入汛期以来，全国很多地区接连遭遇暴雨袭击，石化企业积极采取有效措施，确保安全平稳生产。

连日来，四川省川西地区普降暴雨、大暴雨，造成多地受灾严重，西南油气田的川西气田也受到严重影响。西南油气田正把安全环保工作放在首位，密切关注灾情发展，全力组织抗洪救灾工作，落实防洪防汛工作责任和各项措施，确保油气生产安全平稳运行，同时推动地方抗洪救灾。

金陵石化组织编排防洪防汛应急预案，提前对区域内污水、雨水系统仔细排查，确保水路的畅通。公司防汛应急人员、应急队伍做好重要监护点的值班工作，暴雨时及时将现场水势、水位、水情汇报到防汛办公室，以便采取相应措施。各个运行部进一步明确了应急预案封堵点，确保在突发事件发生时能够迅速开展抢险工作。

7月7日，一场50年一遇的特大暴雨袭击武汉。武汉石化立即启动应急预案，关闭全厂所有临时电源，并成立临时抢险小组。该厂出动8台消防车40名消防队员，利用专用绳索成功救出7名被困人员。在渍水严重的聚丙烯装置电解氢配电间、新球罐渍水操作室、1号焦化装置等区域，抓紧排水，抢修恢复UPS电源和中断的网络。增开2台一氧化碳锅炉，供应蒸汽，防止浸泡水中的外供蒸汽线因故障导致全厂非计划停工。为确保工厂后路畅通，武汉石化还协调湖北石油大庄油库、华中销售等单位，抓紧恢复外送油品的管线，保证油品出厂，加快聚丙烯产品送库，确保生产后路畅通。

篇7

一、标准内洪水防洪预案

（一）暴雨蓝色预警信号:12小时内降雨量将达50毫米，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

1、启动Ⅳ级应急响应,办事处防汛负责人在防汛办公室负责指挥,向各驻地单位及相关部门部署任务。

2、各驻地单位及相关部门领导带班、人员到岗，24小时保持通讯畅通。

3、根据情况,分析汛情,实施防汛抢险指挥。

4、密切关注雨情、汛情和灾情的变化,及时掌握天气动态,研究工作对策。

5、出现各类防汛突发公共事件,及时报告办事处防汛办公室。

（二）暴雨黄色预警信号:6小时内降雨量将达50毫米,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

1、启动Ⅲ级应急响应:办事处防汛负责人负责指挥各驻地单位及居委会的防汛抢险工作，保证24小时值班。

2、办事处防汛办公室，保持24小时值班，防汛突击队员在大雨15分钟内到位，加强对重点防汛部位的巡查，确保河道、排水管网畅通，泵站正常运行及做好应急处置的各项准备工作。

3、办事处环卫所及其环卫工人，保证24小时值班，大雨15分钟内到位，确保辖区排水管网畅通。

4、各驻地单位及居委会的防汛指挥坚守岗位，轮流值班，驻地单位防汛突击队在大雨15分钟内到岗到位，防汛重点部位（西区低洼楼由西区负责、社区平房由社区负责、东社区由负责、标山中路由标山中路社区负责、西社区由负责、办事处自管房由负责、缤纷五洲地下银座由缤纷五洲有限公司负责、通讯城地下眼镜市场、地下停车场由通讯城同负责、二宫平房由二宫负责、齐鲁鞋城地下营业厅由鞋城负责、开发公司地下停车场由负责、四院家属院平房由四院负责）责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时与办事处防汛办公室联络。

（三）暴雨橙色预警信号:3小时内降雨量将达50毫米,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

1、启动Ⅱ级应急响应:办事处主要领导、防汛负责人在防汛办公室负责指挥。必要时,赶赴现场指挥处置。各驻地单位及居委会主要领导指挥，随时向办事处防汛办公室通报汛情。

2、在暴雨黄色预警响应（Ⅲ级应急响应）的基础上，各驻地单位、居委会、办事处抢险队伍全部在一线待命，并对各自辖区、单位内的低洼地区、危漏房、重点部位进行巡查，发现问题及时处理并上报。

3、办事处环卫所及其环卫工人巡视下水井箅，防止遇杂物堵水，并派专人值守。负责人：。

4、办事处防汛值班电话及时接听群众来电，掌握低洼地区积水和受灾情况，保证24小时值班，确保网络及通讯畅通。

5、办事处环卫所及其环卫工人雨后立即清除街道的淤泥、垃圾等杂物，保证道路清洁畅通，负责人：。

6、办事处绿化管理员对倒伏的树木及时进行砍伐清理，确保道路畅通。负责人：

（四）暴雨红色预警信号:3小时内降雨量将达100毫米,或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

1、应启动Ⅰ级应急响应:办事处主要领导、防汛负责人到达防汛办公室,统一领导指挥辖区内抢险救灾工作，根据雨情、险情、灾情，科学决策，处置突发事件的发生。

2、办事处防汛突击队、各驻地单位防汛突击队、居委会人员要昼夜值班，随时出动，在第一时间到达位置展开抗洪救灾工作。

3、办事处防汛办公室通过通信网络向上级和有关部门报告情况，各驻地单位及居委会每半小时向办事处防汛办公室报告一次情况。

（五）防御标准内洪水的后勤组织工作

1、抢险所需物资器材由办事处及各驻地单位负责储备。

2、防汛指挥领导小组由办事处主要领导，各驻地单位主要领导组成，指挥所有成员每隔一定时间（2-3小时）集中召开会议，通报汛情、灾情，研究对策，力争把洪水造成的损失降到最低限度。

二、超标准洪水防洪预案

（一）当遭特大暴雨时，即城区降雨量每小时达到60毫米以上，应采取以下措施：

1、街道办事处向各驻地单位、居委会发出灾情通报，发动全体干部、群众积极投入抗洪救灾，确保辖区内人民生命财产安全。

2、办事处、各驻地单位、居委会全体成员按照辖区负责范围发动组织人员抢险救灾，指挥低洼地区的群众疏散转移。务必随时向防汛办公室报告汛情。

3、医疗应急队由社区服务中心负责统一调动指挥，对受灾群众进行救护和灾后疫情防疫。负责人：。

4、在抢险救灾中，部门和单位的所有车辆由防汛办公室统一调动使用，做到调之能来、来之能用。

篇8

总结20*年安全迎汛工作，我们街道从总体上讲取得了较好的成效。但是，从落实科学发展观的高度看，从落实市、县防汛指挥部立足“防大汛、抢大险、救大灾”的严格要求看，我们的工作还存在着诸多不容忽视的问题：

一是由于多年干旱少雨，一些干部和群众存在侥幸心理，水患意识弱化。二是辖区内危旧房屋存在安全隐患，特别是一些外来人员居住的临时、违法建设的安全隐患问题更加突出。三是社区防汛抢险物资整体储备不够。四是部分小区排水设施需要完善。所有这些问本文来自题，必须引起我们高度重视，积极采取办法，认真加以解决。

二、县城区的安全迎汛工作

（一）安全迎汛指导思想

深入贯彻党的十七大精神，坚持以人为本的科学发展观，认真落实市、县防汛指挥部的指示精神，按照街道的总体部署，遵循“有雨无雨按有雨准备，小水大水按大水准备”的防汛原则，立足于迎大汛、救大灾，创新工作思路，深化各项管理，突出防汛重点，全面加强汛期应急管理，提高全社会安全迎汛应急保障能力，为确保人民群众生命财产安全，构建生态富裕和谐新密云提供强有力的安全保障。

(二)安全迎汛工作目标

采取一切有效措施，做到少塌房、不死人，最大程度减轻灾害损失，全街道上下团结协作、全力以赴确保度汛安全。不论发生任何极端天气都不能出现人员伤亡是我们安全迎汛的最终目标。

(三)安全迎汛工作要求

据气象专家预测，受“厄尔尼诺”现象影响，今年？地区夏季6--9月预计降雨量？毫米左右，较常年水平偏差，比近十年平均降雨量偏多，主要降雨集中在7、8月份，其中：7月份降雨？毫米左右，8月份降雨？毫米左右；发生极端灾害性天气的概率偏高，特别是局部暴雨和山区泥石流灾害发生的概率较大。我县地处山区，降水分布不均，近年来局部暴雨频发，各社区、各部门必须高度警惕，时刻注意天气变化，充分做好迎大汛准备。

今年街道安全迎汛工作的总要求是：在县委、县政府和街道党工委、办事处的坚强领导下，始终把保障人民群众生命安全放在首位，创新工作思路，突出工作重点，消除安全隐患，科学迎汛，狠抓落实。具体要求是：

1、认清形势，强化安全迎汛意识

确保人民群众生命财产安全，是我们安全迎汛工作的出发点，也是我们工作的落脚点。安全迎汛历来是防汛工作的重中之重，我们必须清醒认识到：自然灾害的发生不以人的意志为转移，具有难预测和不可抗拒性，绝不能心存侥幸，麻痹松懈。今年气候异常，年初南方发生几十年未见的雪凝气候，造成冰冻灾害，北方前期干旱严重，四、五月份降雨明显多于往年。现在已进入汛期，奥运会召开期间正值主汛期，今年的安全迎汛工作比往年更为重要。因此，街道和社区各级干部要牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”的意识，切实加强对安全迎汛工作的领导，建立防汛指挥机构、抢险队伍，落实责任和措施，必须做到“宁可有备无患，不可无备有患；宁可备而不用，不可一日不备”。只有我们重视了，思想统一了，责任落实了，措施到位了，遇到紧急情况时才能够从容应对。

2、落实防汛责任制，严格实行行政领导负责制

防汛责任制落实的好与坏，直接关系到安全迎汛的成与败，关系到街道辖区的安全稳定。街道办事处要与各社区居委会签定责任制，各社区居委会也要结合辖区实际情况，将辖区重点地段、重点部位、具体任务和具体责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实。这里需要明确的是各社区居委会主任是本辖区安全迎汛的第一责任人，凡因责任制不落实、人员不到位造成损失的，将依法依规追究有关领导和人员的责任。

3、完善应急预案，加强防汛抢险各环节的演练

按照应对极端天气的要求，街道在去年防汛预案的基础上进一步对其进行了细化、完善。各社区居委会，特别是存在隐患问题较多的社区都要认真制定和完善详尽的防、避、抢、救应急预案。要加强对各类预案操作环节的演练，使相关责任人熟悉各自分工，需要避险的群众知道怎么走、往哪里走。

4、强化管理和机制，进一步推进迎汛制度建设

街道防汛电话、电台和各社区居委会电话都要保证24小时有人执守。街道机关日常值班人员全部兼防汛值班，带班领导全权负责处理值班期间防汛抢险事务。

各社区居委会要做好值班制度、报告制度、巡查制度、责任追究制度、监督检查制度、抢险队伍管理等制度的制定和完善，要因地制宜，注重实效，不走形式，对制定的各项制度要广泛宣传，严格执行。做到不脱岗、不漏岗，在遇有中雨或持续小雨时，要适当增本文来自加值班抢险人员；遇大雨，值班人员和抢险队员要全部到岗。

5、扎实开展汛前大检查，突出重点，狠抓落实

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一、指导思想

以“三个代表”和科学发展观为指导，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循“团结协作和局部利益服从整体利益”的原则，突出重点，明确任务，落实责任，严明纪律，扎扎实实地抓好防汛抗旱工作，确保广大人民群众生命财产的安全和经济持续健康发展。

二、成立防汛抗旱领导小组

组长：

成员：

防洪抗旱领导小组负责组织、领导全镇的防洪抗旱工作，各防洪抢险小组在统一领导下，迅速高效的开展工作，保证防洪抗旱工作顺利开展。

三、防洪抢险物质及其领导小组职责分工

根据《中华人民共和国防洪法》的规定，在紧急汛期，防洪指挥机构根据防洪抗洪需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力等。结合我镇实际情况，现将防洪应急抢险物质及人员落实如下：

（一）抢险物资供应和灾民安置组成员及职责

组长：

副组长：

成员：

负责物资供应：

1.编制袋2000条、手电筒20把、雨鞋10双、雨衣10套、铲子60个、锄头30把、细绳10把、绳子6把、砍刀3把、救生圈20个、救生衣30件、高音喇叭3个，由党政办负责，负责人。

2.冲锋舟1艘，由武装部负责，负责人。

3.挖掘机1台，由建筑公司负责，负责人。

4.应急抢险车2辆，1号车川FTY166，驾驶员，负责运输抢险救灾设备。

5.抽水排灌机具，由经济办负责，责任人。

6.医疗器材、药品、救护车1辆，由卫生院负责，责任人。

7.灾民的生产生活及安置，由社会事务办负责，负责人。

（二）防洪抢险组及成员职责

第一组：负责沿岸的抗洪抢险工作

职责：负责现场勘探，选好撤离路线，并向群众宣传紧急撤离路线和防洪常识，做好防洪抢险日常监管。其他各村防洪抢险日常监管，由村书记或主任和联村干部负责。

五、工作职责

统筹协调处置辖区内各类水利工程防汛及抢险，地质灾害点防汛及抢险，场镇、学校等人员密集场所的防汛及抢险，以及其他暴雨灾害引起的防洪抢险等。

六、情况处理

（一）一般情况：灾情发生后，及时上报镇政府，镇防汛指挥部组织防洪抢险组和各村民兵应急分队赶到救灾现场，投入抢险。

（二）多处灾情：镇防汛指挥部成员，分头组织防洪抢险人员和村民兵应急分队进行抢险。

（三）牟公村防洪抢险按照牟公村防洪应急预案执行。

七、人员疏散

（一）一般情况：由各社区、村就近安排安全可靠地方

（二）特殊情况：由镇防洪指挥部统一安排到安全位置。

被疏散人员必须服从社区、村干部及工作人员的统一指挥，不得违背。

八、防洪值班电话：

九、汛期前检查（由应急办负责）

1、、小东河沿线提灌设备是否落实专人负责避洪转移、断电。

2、沿岸各洗砂场落实专人防洪疏流，确保安全度汛。

3、各塘堰的涵洞和沟渠疏通及取闭闸地是否正常。

4、农村住房前后的防洪通道及其他地址灾害易发地段的安全检查。

十、预防预警及信息报告

1.预警预防

防汛的预警，以上级通知为主，以广播、电视、报刊、网络的信息为辅，镇信息接收员及时传达到各村（社区），具体由村（社区）信息联络小分队队长负责接收，要求平时每天不少于1次，汛期随时接收和关注。

村（社区）信息联络小分队队长在接到相关预警信息后，报村（社区）应急协调小组组长，并经同意后，通知相关小分队和村（社区）居民做好防暴雨、防汛准备。村（社区）保安巡逻小分队要再次进行隐患排查，及时查漏补缺，确保万无一失。

2.信息报送

村（社区）信息联络小分队队长在获知相关预警信息后，必须在第一时间报告村（社区）应急协调小组组长，根据组长指示，将此信息迅速通报给辖区信息联络员，并在30分钟内将布置落实情况报镇值班人员。

十一、应急处置

1.灾前

（1）村（社区）应急协调小组组织应急救援力量进入应急工作状态。按照村（社区）应急管理责任分工，分区负责各户排除安全隐患。

（2）村（社区）后勤小分队负责对抢险物资、工具、用品（如雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等）进行详细检查，确保备足和性能良好；对生活物资进行购置和清点，确保村（社区）居民吃、穿、住等必要生活条件得到保障。

（3）村（社区）抢险救灾小分队负责检查和关闭所有门窗，疏通沟渠、地漏等排水设施，检查、消除各类建筑物、场所安全隐患，确保居民生命财产安全。对灾害可能威胁居民生活的，必须组织转移安置。

（4）村（社区）信息联络小分队负责公布并畅通紧急联系电话，随时关注电台、气象台站有关预报信息，及时向居民通报情况。

（5）村（社区）巡逻小分队进行警戒巡逻，维护村（社区）生活秩序。

（6）村（社区）应急协调小组立即研究部署救灾工作和应急措施，经确定后协调有关部门迅速实施。

2.灾中

村（社区）抢险救灾小分队和保安巡逻小分队在保证安全情况下进行巡查，随时救援危险境地人员。

3.灾后

（1）村（社区）各小分队立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报村（社区）应急协调小组组长。

（2）村（社区）信息联络小分队根据村（社区）应急协调小组要求，按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实向乡镇应急办报告灾情。

（3）村（社区）医疗服务小分队负责对伤亡人员进行初步抢救和处置，并做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

（4）村（社区）后勤保障小分队负责组织救灾款物，随时发放救灾物资，确保及时到位。

（5）村（社区）保安巡逻小分队负责设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。

（6）村（社区）抢险救灾小分队负责对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。

十二、后期处置

1.善后处理

接到上级防汛应急结束信息后，村（社区）应急行动响应结束。村（社区）应急协调小组及时组织村（社区）居民和有关群众恢复生产、生活秩序：对村（社区）环境卫生进行清理打扫；对受灾地域进行消毒防疫；组织疏散居民安全返回；对村（社区）树木、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情或隐患；逐户上门进行受灾情况登记，统计汇总，经村（社区）书记审核后上报镇政府。

2.调查评估

由村（社区）后勤保障小分队负责对暴雨、洪灾造成的人员伤亡和财产损失进行调查统计，交村（社区）信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村（社区）居委会负责对事故的预防预警、组织指挥、应急求援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。

十三、齐心协力搞好防洪抢险工作

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一、2013年总结评估

（一）基本情况

2013年我街道未发生自然灾害、公共卫生和社会安全事件，无安全生产伤亡事故，无突发性食品安全事故，无消防安全事故。

防汛工作：通过对辖区内河道、泵站的检查，检查中查出的问题采取了逐个逐个解决的办法，就目前还不能彻底解决的也有相应的对策，确保汛期到来不乱，处置有条不紊，为辖区各处安全度过下一个汛期打下良好的基础。

森林防火：比去年同期有较大幅度下降。共发生2起山林火灾，分别是：2012年4月2日勤新社区小山头发生的森林火灾；2012年4月4日勤新社区陈漕湾公墓发生的森林火灾。从2起事件的起因看都是清明节期间上坟烧纸所致，原因主要还是上山人员防火意识不强，清明期间林间枯枝残叶较多，天气干燥极易引发山火。所以在清明节重要期间需要加强山林防火的宣传力度，进一步提高全民防火意识。

（二）主要特点

1、强化领导，完善预案，应急管理机制进一步健全。

我们在应急管理体制建设过程中，始终坚持“三个结合”原则，即夯实基础工作与注重创新创特相结合，强化危机意识与提高处置能力相结合，加强日常管理与完善体制机制相结合的原则。一是健全机构。成立了街道应急管理工作领导小组，调整充实了街道突发事件处置指挥部和应急救援队伍，各社区、各单位均成立了相应的突发事件处置工作小组，并在民兵巡防队的基础上建立了应急救援小组。二是完善应急预案。目前街道制定了《市区荣巷街道突发事件总体应急预案》1个，专项应急预案10个，部门应急预案2个，社区总体应急预案8个。三是完善机制。建立社区、企业联动机制，形成沟通协作、密切配合、合作联动的工作合力。

2、强化投入，健全体系，应急管理基础进一步加强。

加大资金投入力度，为街道和社区配备必要的紧急救援避险物资和装备，是基层应急管理工作的物质基础。一是抓好应急救援队伍建设。不断充实完善各种应急救援队伍人员，配齐装备，目前，全街道应急管理和应急处置救援人员共129人，应急咨询专家4人。二是抓好应急物资储备体系建设。进一步优化储备布局和方式，合理确定储备品种和规模，实行动态管理，保证及时补充和更新。全面推进社区储备体系建设，加强指导，提高街道整体应急保障水平。三是抓好应急指挥平台建设。进一步整合现有资源，形成互联互通、覆盖辖区的突发事件信息系统。

3、强化培训，广泛宣传，应急管理意识进一步深化。

应急管理责任重大、涉及面广，街道从增强应急队伍素质入手，着力提升全员应急管理意识和水平。一是致力于建设一支过硬的应急管理和处置队伍，积极开展各类应急业务培训，不断提高队伍素质和水平，为应急预案的执行和应急处置打牢良好的基础。二是全面开展应急管理宣传，街道宣传科、妇联、团工委和各社区充分利用黑板报、宣传栏、宣传标语等形式进行全方位、多渠道的宣传，在街道上下营造氛围，普及应急管理法律法规和应急知识，着力提高居民避险自救意识。

4、强化创新，有效整合，民防应急能力进一步增强。

今年以来街道根据当前应急管理工作的新形式，在上级的指导下，将民防工作和应急管理工作创新整合，不断开拓应急管理工作新途径。一是健全民防组织。在荣巷社区建立了社区民防工作站，实行机构兼设、人员兼职，由社区党委书记兼民防工作站站长，社居委主任兼副站长，下设组织疏散组、宣传教育组、维护保障组、医疗救护组、消防救灾组等6个工作小组。二是细化工作职责。根据市、区下发的社区民防规范化建设工作标准，明确工作站主要职能是承担社区民防知识宣传和民防技能培训，制定民防应急救援方案，负责人防设施维护，建立应急救援分队，战时负责社区人员防空疏散工作。三是配置专用器材。根据上级要求，结合自身实际，建立器材室，添置了指挥通信、消防、卫生、供电、供水等应急器材，明确专人负责。同时，为部分居民配备民防应急包，组织志愿者对居民进行器材使用培训。四是完善工作制度。根据实际，制定了民防工作计划制度、宣传教育制度、训练演练制度、请示报告制度和装备管理使用制度，将社区民防工作与应急管理工作有机结合。

5、强化责任，突出重点，应急管理措施进一步落实。

应急管理工作千头万绪，街道立足自身特点，着力抓好责任落实、应急演练、信息预防等工作重点，扎实有效地开展应急管理工作。一是落实责任，确保应急管理各项措施落到实处，实行统一调度、责任分解的管理办法，充分调动各社区、各职能部门的积极性，在集中力量突出抓好重点隐患治理和突发事件应急处置的同时，将责任落实到单位、到人，做到既分工又协作。二是经常性开展应急救援演练，形成“统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效”的运作机制，通过开展演练，发现问题、总结经验、不断完善预案的内容和操作步骤。针对街道是森林火灾的多发区域，重点开展了《荣巷街道森林火灾应急专项预案》的演练，近年来街道范围内发生森林火警多起，但过火面积一般都在300平方米以下，可以说是预案的演练和完善起到了关键作用。三是注重预防，及时搜集和上报信息，扎实抓好值班备勤。各社区信息员充分发挥作用，及时发现各类突发事件苗头，定期组织隐患排查，严格按照值班巡查制度落实轮流值班和重点时期、重点部位巡查。

（三）应对工作总结评估

今年以来，街道应急工作总体形势平稳，无重大突发公共事件和重大事故发生。但也存在一定的问题和不足。

一是资金压力大。主要体现在各类设施到位和物资储备的资金压力越来越大。

二是护林防火任务繁重。火源管理难度大。起火原因主要是由游客吸烟、故意纵火、上坟祭扫、军队打靶、夜间用火等。而我街道森林面积大，开放景点多，客流量大，山间枯枝残叶清理不到位，一遇火种变如干柴烈火，难以控制。同时散坟、私坟周围杂草丛生也加大了火灾隐患。

三是人员配备不到位。护林员队伍年龄偏高。现在虽然有一支定编39人的护林员队伍，但是人员普遍年龄较高，最大的近65岁高龄，这些年老的同志在实际护林中很难起到主动、积极的作用。

四是要加强宣传。营造各方联动的应急管理工作机制，使得各部门进一步中式应急管理工作。

（四）主要对策建议

一是加强资金投入。建强硬件设施和加大物资储备。

二是加强队伍建设。配足应急队伍，提升管理水平和运作效率。

三是继续完善预案。进一步细化各项预案，完善各项政策机制。

四是加强责任考核。加强考核，调动各方工作积极性。

五是加强教育培训。充分利用安全生产月和食品安全宣传周活动契机，督促各社区、工业园区组织开展各种内容、各种形式的安全宣传教育活动，按计划开展企业法人和安全员的培训工作，进一步增强企业主体责任落实的自觉性、有效性。

六是加大检查力度。要利用十召开前夕，上级组织开展集中整治等时机，切实指导和督促企业搞好自查自改工作，街道、社区两级增大执法检查和抽查频次，重点抽查安全生产重点企业、场所和零隐患单位。

七是积极开展打非治违。以食品、消防、特种设备安全和危化品经营为重点，采取联合执法的形式，依法打击和取缔无证无照生产经营行为。