建筑工程消防安全责任制度范文

导语：如何才能写好一篇建筑工程消防安全责任制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：消防；建筑；安全；管理；

中图分类号：TU998.1 文献标识码：A

1建筑工程施工现场的消防安全管理存在的问题分析

1.1消防安全管理责任制不落实

当前，很多建设单位的领导认为对工程实行承包后，施工安全消防管理等就会随工程转包而转嫁到施工单位。由于施工单位消防安全责任人自身对消防安全的认识不足、不重视，造成对消防安全责任制构架不理解、不掌握，缺乏按规章制度管理的消防安全理念，并对安全工作撒手不管，疏于督促。同时，有的建设单位对建筑工程进行层层分包，但消防安全责任制却没有逐级落实，有的分包单位甚至无施工资质。没有制定施工现场的消防安全管理制度和灭火疏散应急预案，没有定期对施工人员进行消防安全教育和消防安全培训。施工单位为了缩短工期，只求施工进度，消防管理流于形式。对于消防安全的要求凭领导口头说说，不能形成规范化的制度。因此，企业消防安全工作不能落实人力的保障、制度的保障和财力的保障。

1.2施工现场工作人员消防安全责任意识淡薄

企业消防安全责任人没有消防安全意识，只顾生产、不顾消防安全，甚至没有建立健全消防安全管理制度已经缺乏消防组织机构，在企业内见不到消防安全管理的痕迹。还有的单位领导持"重经济、轻安全"、"早施工、早完工、早开业、早获利"的观点，没有制订灭火应急疏散预案，也没有对员工进行岗前培训以及消防安全教育和宣传，对火灾的发生抱有侥幸心理。对具体消防安全工作持应付态度、过关思想，在处理涉及消防安全的事务中，凡事都找关系，依法办事观念不强。没有认真落实消防安全责任制，也没有订立消防安全责任合同，大多数员工消防意识较差，缺乏最基本的消防常识。

1.3建筑施工现场存在各种火灾隐患

一些建筑工地上随意堆放建筑材料，堵塞了消防车道，占用了建筑物之间的防火间距，更有甚者将民工宿舍、明火作业区、易燃可燃材料堆放场地以及危险物品库房混用，劳累后的施工人员多有吸烟或乱丢烟头的不良习惯，一旦失火，势必造成严重后果。建筑工程施工现场本身具有其自身的局限性，例如施工现场多数与办公室、宿舍，休息室，仓库等相邻，如突发火灾事故则很难疏散。同时，很多施工现场内部装饰装修工程的施工现场未经公安消防机构审核属擅自施工，导致火灾危险性极大。

1.4施工现场没有配备相应的消防设施

很多施工现场消防通道不畅，一些施工人员为图方便，把一些易燃、可燃材料及杂物随处堆放，导致消防通道不畅。由于施工队伍大多只重经济效益、求速度，而忽视安全，一般施工现场均未配备必要的消防器材。甚至建筑施工现场， 多数建筑物处于已经开始建设但仍未竣工的阶段，消防设施不够完善，因此一旦发生火灾，建筑设计中的消防设施通常不能发挥作用。有的即使配备了消防器材，大都是个摆设，灭火器材也大都失效、过期，根本无法使用。许多建筑工地都没有落实临时水源，最多就是利用周围道路的市政消火栓，一旦发生火灾，不能及时取水扑救，对于火灾扑救就更为困难。

2坚决落实消防安全管理机制策略分析

2.1要立即组织现场人员进行扑救，救火方法要得当

油料起火不宜用水扑灭，可用泡沫灭火器或隔离法压灭火源。电气设备起火时，应尽快切断电源，用二氧化碳灭火器灭火，千万不要向电气设备上泼水，这样容易造成触电、断路爆炸等迸发事故。如果化学材料起火，更要慎重，要根据起火物性质选择灭火方法，同时注意救火人员的安全，防止中毒。现场出现火险时，工长要判断准确，当即不能救的要及时报警，请消防部门协助灭火。在消防队到达现场以后，工长要及时、准确地向消防人员提供电器、易燃、易爆物的情况。火灾区内如有人时，要尽快组织力量，设法先将人救出，然后再全面组织灭火。

2.2要建立健全安全防火责任制和规章制度

要责任到人。项目经理为施工现场安全防火第一责任人，对施工现场消防安全工作全面负责。制定施工现场安全事故应急救援预案，成立义务消防安全应急抢救队，负责日常防火巡查工作和对突发性火灾事件的处理。同时指定专人负责停工前后的安全巡查，及时发现和排除各种安全隐患，杜绝安全事故的发生。同时，科学、合理地规划施工现场消防安全布局，最大限度减少火灾隐患。根据现场实际情况划分作业区。特别是明火作业区、可燃材料堆放区、危险物品仓库等，并设置明显的防火警示标志。

2.3要落实防火检查，对火灾隐患进行排查和消除

对于施工单位的消防安全管理主要有以下几个方面：第一，疏散通道；第二，重点工种人员及施工人员必须掌握足够的消防安全知识，而且对消防安全的重点环节进行加强管理；第三，消防水源情况；第四，灭火器材的使用情况；第五，施工现场有无违法用火行为；第六，消防车通道；七，易燃易爆危险物品以及场所防火防爆措施的落实情况，按时巡查并落实火灾隐患的整改以及纠正，减少火灾隐患。施工单位应该纠正规章操作，对已经发现的火灾隐患进行及时的制止，并采取有效措施进行整改。国家、省级等重点工程的施工现场必须每天进行防火检查，而其余施工现场就根据其具体情况而定。

2.4加强消防审核和对建筑施工现场的动态检查

限制可燃复合材料的使用量，特别是建筑物内部装修材料，在审核中一定要准确适用规范对各类建筑物内部不同部位应采用的装修材料。二是内部装修是否遮挡消防设施、疏散指示标志及安全出口，又无妨碍消防设施和疏散走道的正常使用。三是把好建筑装修电气审核关。主要是防止由于电气设备和线路敷设在有可燃物的闷顶和可燃隔断夹层内而未穿防火阻燃管保护。四是依法加强建筑施工现场的动态消防检查。在施工过程中，要针对薄弱环节，重点检查施工现场消防安全责任制落实情况、用火用电和危险品的储存情况、职工宿舍的消防安全、消防器材配备情况。

2.5坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产基本方针。加强施工现场用火管理

通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，有效地消除安全事故隐患，防止和减少安全事故的发生。同时，要严格落实易燃易爆场所动火审批制度，氧气、乙炔两者不能混放，焊接作业时要设专人监护，配备必要的消防器材，并在焊接点附件采用非燃材料做遮挡隔离板，防止焊珠四处迸溅而造成火灾隐患；施工现场应设吸烟室，不得在库房、宿舍和床上等易燃易爆场所吸烟。

2.6增强消防安全意识， 落实安全责任

消防部门应不定期召集施工各级负责人员开展消防安全管理会议，保持与施工单位协调工作，并对施工设计、施工、监工、竣工验收等方面进行监督，逐渐提高施工单位的消防意识，并且增强他们的消防技术水平。建筑工程公司以及施工单位对消防管理工作方面也应达成一致共识，根据"谁主管、谁负责"的原则，明确消防安全的责任，总承包单位对整个工程的消防安全负总责，单项转包工程的施工单位对本次施工项目的负消防责任，安排专人对施工现场进行不定期管理，严防火灾事故的发生。

结语

总之，建筑工程施工现场的消防管理任重道远，只有不断加强消防宣传工作，提高消防安全意识，才能真正做好施工现场的消防安全管理。

参考文献

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关键词：消防；建筑消防；问题；对策。

一、消防的内涵

“消防”是指预防和扑灭火灾。“消防”一词最早是二十世纪从日本引进的，在我国已有两千多年的历史。消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。 国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。

二、建筑消防施工中存在的问题

（一）消防安全责任意识相对淡薄

建筑工地的防火安全工作主要由施工单位负责。但是在实际工作中，许多施工单位把注意力都放在了施工进度、施工质量上，对消防安全不够重视，消防安全责任制没有得到落实，而且缺乏各项消防安全管理制度，有的施工单位将消防设施施工工作多层转包或转包给多个施工队伍去做，造成工地消防安全管理脱节，致使无法贯彻落实好已制定的消防安全措施。

（二）消防给水管网存在的弊端

消防施工中很多消防给水管网试压不按照施工方案和规范要求进行。一些工程的消防给水管道使用塑料给水管道来充当，或者将塑料给水管道与消防给水管道相连使用。由于塑料管道的强度在受热的状态下容易降低，所以火灾发生会导致管道的损坏，并由此产生泄漏，则导致消防流量和水压的供应变得不足。将无法将消防用水进行输送，从而致使火灾得不到及时控制和扑灭。

（三）室内外消火栓系统存在严重问题

很多室内消火栓安装及压力不符合规定要求。首先有些在砖墙内设置的消火栓箱洞口上部缺乏过梁设置，因此箱体在荷载的作用下容易变形，以致箱门开启失灵。其次消火栓箱底预留孔位置经常被用气焊割孔随意更改，导致栓口出水方向与设置消火栓的墙面不能垂直，或者与周围距离不够宽敞，空间狭小，致使消防水带未能与消火栓安装在一起，甚至造成水带上有弯折出现，从而使出水量受到严重影响。最后有的建筑物建筑面积大、结构功能复杂，虽然最不利点消火栓水压要求得到了满足，但很多次不利点消火栓水压要求却被忽视。

（四） 施工队伍人员素质相对不高

大多数施工单位将经济效益放在首要位置，对于建筑工程施工缺乏足够的重视，除了基础、结构等大方面得到保证以外，随意降低其他建筑安装工程的标准。此外，消防设施工程施工方面的人才相对比较缺乏，缺乏良好的政治和技术素质，不能很好地熟悉试验方法和试验设备，这些施工人员无法运用科学的试验方法和试验设备对消防设施监测，所以对此类工程只停留在表面上进行施工，专业技术推敲和科学、统一的检测试验方法相对缺乏。

（五）消防管理工作相对比较薄弱

任何消防设施应该经常对系统各组件进行维护管理，使其保持正常的工作状态，以使火灾发生的时候能及时的地得到控制和扑灭。但在实际工作中很多管理单位对每日检查、季度试验和检查、年度检查试验和对火灾自动报警装置中的探头、自动喷水灭火系统中的喷等消防设施的专门清洗、消防给水管道冲沙等工作根本就没有做到位，从而致使建筑消防设施一直处于闲置的状态。

三、建议性的解决对策

（一）加强资格认证与监督

首先要实行严格的资格审批制度，并加强对施工单位的资格认证管理，通过认证可以有效地限制那些无场所、无技术、无资金的单位和个人通过不正当手段获取消防设施施工资格，对于无证从事消防设施施工的单位和个人要严肃查处。对于具备资格的单位要明确他们的责任与义务。此外，对消防工程施工现场要加强监督检查，及时督促整改施工中所存在的问题，加强培训现场施工技术人员，使他们熟练掌握国家的规范标准，杜绝施工过程中问题的出现，更好地防范火灾隐患，从而提高建筑消防设施安装质量。

（二）检查好本地建筑消防工程施工现场工作

要对建筑消防施工现场加强检查与管理，有关部门要落实好建筑安全生产责任制，进一步健全建筑安全管理体制，明确建筑安全监督机构和监督人员权利和义务，建筑施工安装要严格按照国家规定进行。要加大执法力度，对建筑工程施工现场定期进行检查，对违反消防施工规定和消防安全规定的单位及个人要给以高额罚款，从而维护消防法律的严肃性。消防监督部门验收通过的建筑工程要做好日常的消防监督检查，及时发现并汇报消防设施、器材损坏的情况，而且要督促单位抓紧整改，从而确保建筑消防设施作用的发挥。

（三）建立健全消防设施管理制度

一套完整的消防设施在通过检测、验收合格后，建设单位必须制定一套完善的维护管理制度，使每一位领导和维护管理人员都要专职负责，明确个人责任与义务，使消防设施得到很好的维护管理，从而使其能正常投入使用。维护管理人员应具有一定的专业消防维护知识，对消防系统的性能、操作方法及一般故障的处理等知识要熟练掌握，工作责任心要强，而且他们必须接受专业培训，获得合格证之后再上岗。

（四）对施工从业人员开展安全培训

应该对消防施工从业人员及时开展消防法规、施工现场的安全操作等业务培训。建筑工地要大力实施安全生产责任制，并明确每个从业人员的责任，使安全生产的监督管理工作更加规范，同时还要对安全防护加大投入，从而使施工从业人员从思想意识真正重视消防安全防护工作。此外，要使施工作业不断规范，使从业人员严格按照安全操作规程进行作业，杜绝随意动火与用电现象的出现。所以，必须全力加大对施工单位技术人员与工程监理人员消防安全素质进行培训，从而提高人们的安全意识和消防素质。

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关键词：消防安全；管理；施工现场；火灾

1建筑施工现场存在的消防安全问题

1.1施工单位消防安全意识淡薄

对建筑施工企业来说，在建筑施工管理中，首要的任务是保进度、保质量，其他的管理事项，如消防安全、环境保护等往往处于次要地位，尤其是那些层层转包的项目，消防安全意识更是淡薄，平时处于“走过场”状态。在一些资质较低的施工单位，由于大量招收的农民工或临时工文化水平普遍较低，消防安全知识匮乏，上岗前施工单位也未进行消防安全培训，故导致施工现场违反消防安全规定、违章进行操作的事件时有发生，甚至引发重大安全事故。

1.2组织管理混乱以及消防安全管理不到位

①对施工现场没有合理划分。有些建筑施工现

场随意堆放建筑材料，堵塞了消防通道；未划分明火作业区，不采取相应保护措施，擅自在易燃、可燃材料堆放场地以及危险品库房等区域实施明火作业，导致火灾发生的概率增大。

②违章进行明火作业。部分电焊、气割等作业人员无证上岗，频繁使用电锯、切割机、电焊等，且缺少防火措施。施工单位对于管理人员和农民工用火用电管理不严，在宿舍内违章使用电磁炉、液化石油气、电热水器等生活用火用电设施较多，存在极大的火灾隐患。

③忽视烟头等火源管理。建筑施工现场作业人员多，易燃、可燃物多，如果在工地随便吸烟，极易引燃其他物品造成火灾。

④工地用电量大，电气线路敷设不规范。随着目前施工机械化水平的提高，施工现场机械化操作和用电量大幅度增加，临时性用电机械设备较多，但是施工机械设备安装不规范，电线私拉乱接现象严重，特别是在工人宿舍和食堂，电线接头随处可见。由于电线移动频繁，致使绝缘层破损较严重，容易发生短路而引起火灾。

1.3建筑物密集、耐火等级低

由于受施工现场场地大小的限制，许多施工现场内的办公室、职工宿舍、农民工宿舍、食堂、仓库等建筑相互毗邻，并且这些建筑大多为临时性建筑，结构简易，耐火等级多为三、四级。另外，有些农民工宿舍与危险品库房相互毗邻，甚至临时建筑物相互间隔仅用三合板等易燃材料进行分隔，加之只设置一个安全出口，一旦失火，人员难以疏散，极易造成火烧连营的局面。

1.4随意降低防火技术标准

有些建筑工程未经消防部门审批，擅自施工；有些虽然经过消防部门审批，但施工单位按照建设单位的意图擅自更改施工图纸和消防设施；还有一些单位为节省成本，选用低价位的可燃材料，严重降低了建筑工程的耐火等级。有些施工单位偷工减料现象严重，选用的电线、吊顶、龙骨、地面铺设材料、墙面、柱子等根本不采取防火措施或者防火等级达不到相关规范要求；有的在进行装修时遮挡消防设施，擅自减少消防安全出口、疏散出口和疏散走道的数量和设计宽度，从而遗留下了火灾隐患。

1.5施工现场消防器材配备不足

有些施工现场不能按照GB50720-2011《建筑工程施工现场消防安全技术规范》的要求配备足够的消防器材，一些中、小型工地根本无任何消防器材。施工现场大多采用临时水源，水压严重不足，且未设置消防水池，灭火器压力不足或者已经失效。有些施工单位将一些易燃、可燃材料及杂物随处堆放，造成消防通道不畅[1]。

2预防和消除建筑施工现场消防安全隐患的措施

2.1严格实行消防安全管理规章制度

①施工单位认真贯彻落实相关消防安全管理规定，确定法人代表或主要负责人为本单位的消防安全责任人，全面负责本单位的消防安全工作。同时对施工现场的消防安全工作全面负责，成立义务消防安全组织，负责日常防火巡查工作和对突发事件的处理。

②施工单位必须制定灭火和应急疏散预案。

③必须对农民工进行消防安全教育培训，使其熟知基本的消防常识，会报火警，会使用灭火器材，会扑救初期火灾。特别是要加强对电焊、气割作业人员的消防安全培训，使其持证上岗。并且确保施工单位层层落实消防安全责任制，形成纵向到底，横向到边的严密消防工作网络。

2.2严格按照“谁主管、谁负责”的原则层层落实责任制

根据相关消防安全规定，建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。消防等职能部门要按照各自法定职责，加强督察。

2.3加强消防审核和对建筑施工现场的动态检查

①限制可燃复合材料的使用量，特别是建筑工程内部的装修材料，在审核中一定要按照相关规范对各类建筑工程内部不同部位应采用不同的装修材料。

②建筑工程内部装修是否遮挡消防设施、疏散指示标志及安全出口，又无妨碍消防设施和疏散走道的正常使用。

③把好建筑装修电气审核关。主要是防止由于电气设备和线路敷设在有可燃物的闷顶和可燃隔断夹层内而未穿防火阻燃管保护。

④依法加强建筑施工现场的动态消防检查。在施工过程中，要针对薄弱环节，重点检查施工现场消防安全责任制落实情况，用火用电和危险品的储存情况，职工宿舍的消防安全、消防器材配备情况。

2.4合理规划施工现场的消防安全布局

①要针对施工现场总平面布置的实际情况，合理划分各个作业区，特别是明火作业区，易燃、可燃材料堆场，危险物品库房等区域，设立明显的标志。并且将火灾危险性较大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风侧或侧风向。工人生活区的设置必须符合消防安全管理规定，宿舍不得设置在正在建设工程内。

②尽量采用难燃性建筑材料，减低施工现场的火灾荷载，提高临时建筑的耐火等级且相互间留有足够的防火间距，宿舍严禁使用可燃材料搭设。

③确保施工现场的消防车道不得少于两处，且宽度不小于3.5m。同时不得堆放建筑材料堵塞消防通道，更不得占用消防通道作业。

2.5加强施工现场的用火管理

①严格落实危险场地动用明火审批制度，氧气瓶、乙炔瓶不能混放，焊接作业时要派一监护人，配齐必要的消防器材，并在焊接作业区域采用非燃材料板遮挡，防止焊珠四处喷溅，同时清理干净其周围可燃物。

②在工人宿舍、员工休息室、危险物品库房等火灾危险处设立醒目的严禁吸烟等消防安全标志，必要时设置吸烟室或指定安全的吸烟地点。

2.6加强施工现场的用电及易燃、易爆物品管理

①施工单位要确定一名经过消防安全培训并且

合格的电工，正确合理地安装及维修电气设备，经常检查电气线路、电气设备的运行情况。重点检查线路接头是否良好、有无保险装置、是否存在短路发热、绝缘损坏等现象。电气设备周围是否有可燃物，尤其是危险物品库房内电气设备、灯具是否符合防爆要求。

②加强储存氧气、乙炔等易燃易爆物品的管理。

储存氧气、乙炔等易燃易爆物品时要设立专用仓库，要求与其它建筑物保持至少15m的间距，不得超量储存，同时派专人负责收发登记。

3结束语

消防安全管理是建筑工程施工管理的重要方面。建筑工程施工的消防管理在行业内已逐步形成一个特殊的专业，并要求由施工人员严格掌握，严格执行根据建筑工程需要制定出的合理、有效的施工消防管理制度和措施。通过对当前建筑工程施工中消防管理存在的问题进行分析，制定出具体的对策、措施，以提高建筑工地的消防安全水平，防止火灾发生。

参考文献：

[1]孙睿.浅谈建筑工程消防安全的管理[J].科协论坛，2011（1）（下）：117-118.

[2]成朝晖.关于建筑施工现场火灾隐患及防范措施[J].科技创新导报，2008（2）：65-66.

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贯彻落实贵州省消防总队与**地区消防支队打造公安消防铁军工作会议精神，更好地履行《消防法》赋予的职责，提升消防部队攻坚作战能力，切实打造出一支“攻无不克、战无不胜、英勇顽强”的消防铁军，笔者通过对**市的消防监督执法环境进行细致分析，提出几点粗浅的认识。

抓部门执法联动，创联合执法新机制。按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。广泛开展联合执法，建立全方位、立体式的协调联动工作机制，强化各单位对消防安全的重视程度，切实落实消防安全主体责任；协同社会力量，整合社会资源，进一步健全消防工作联席会议制度，形成各司其职、齐抓共管的消防工作机制，共同查处各类消防违法行为，整治火灾隐患。同时，积极向市人民政府请示汇报，出台了《**市人民政府关于建立和实施消防执法联动机制的意见》，通过行政手段，真正将消防工作内容与各级政府、各部门的工作内容紧密结合起来，确实把消防工作考评当成政府政绩考评的重要内容。

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抓人员密集场所标准化管理，创零火灾隐患单位。使单位消防安全管理向标准化、标识化、规范化发展，对于推动消防工作整体持续健康发展，强化社会消防安全管理机制，有效预防火灾发生，具有十分重大的意义。建立健全逐级和岗位消防安全责任制，完善并落实防火检查和巡查、隐患整改、设施维护保养、灭火应急疏散预案演练、消防安全教育培训等制度，逐步建立消防安全标准化管理体系。

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关键词:高层建筑;消防安全;管理

我国城市建设发展迅速,现在高层建筑与日俱增.虽然高层建筑各项消防设施配置不断强化,但是由于各方面因素的制约和影响,高层建筑消防安全面临的形势依然严峻,存在着众多方面的问题.因此,加强高层建筑的消防安全工作显得十分重要.

1高层建筑消防安全方面存在的主要问题

(1)消防防范措施不到位.由于高层建筑从设计到施工,不但要求高,而且环节多.由于众多因素影响,导致工程竣工时留下先天性火灾隐患.主要表现在:一是在实际施工过程中,个别单位为了赶时间,省资金,抢工期,未能严格依据相关规范施工,致使消防设施达不到规定要求,留下了很多隐患.二是在防火分区、分隔设施,隐蔽工程和材料使用上不符合规范要求.如有的使用大量可燃、易燃材料,有的防火分区过大,有的电缆井、管道井、空调系统穿过各楼层未封堵等.三是有的高层建筑工程在消防审核后的建筑施工、设备安装、室内装潢、项目监理过程中,由于经济利益驱动或进货、监理等制约措施不严,往往出现偷工减料、使用伪劣产品的现象.个别单位未经消防部门审核验收而擅自改建项目并投入使用,导致了高层建筑在整体布局、防火分区、消防设施、消防通道等方面造成了难以整改的火灾隐患.

(2)消防设施配备不到位.依据《高层建筑防火设计规范》,高层建筑在建设时,应设有较完善的消防设施,以便为火灾预防和火灾扑救工作提供有利条件.但是,公安消防监督执法人员在工程竣工验收或日常监督检查中会经常发现,高层建筑普遍存在着消防设施“短斤缺两”、质量性能差和功能不全等先天性火灾隐患.此外,一些单位由于缺少对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、室内消火栓等消防设施的经常维修保养工作,导致了大部分消防设施长期处于故障或瘫痪状态而不能正常使用.一是个别单位建筑消防设施损坏、故障.例如火灾自动报警系统的部分探测器失效、防排烟系统某个送风口打不开或风量不足、报警系统主机故障、消防水泵不能启动,一旦发生火灾,消防设施形同虚设;二是设施停用.一种是故意停用的,如火灾报警系统因经常误报而被业主嫌烦关掉的,娱乐场所为降底照明度而关闭出口灯、指示灯,为使用方便而常开防火门、常闭排烟窗的,另一种则是无意停用的,如消防水泵出水口阀门关闭,气体灭火系统、风机、水泵被停电的;三是设施缺少.一种是历史遗留的大问题,如缺少自动喷水灭火系统,室内消防栓系统,因此整改难度相当大,另一种是被拆除的表层设施,如防火门、应急灯等;四是消防设施质量不过硬.一种是隐蔽工程类,如某高层建筑装修改造时发现,吊顶内自动喷水系统支管通过横梁时,需绕梁弯曲,施工人员为安装方便,把支管断开,横梁两边支管相互不通,导致每层有一半区域的喷水头无水.第二种是消防产品的质量问题,如应急灯的照明时间、防火门的耐火极限与实际不符.

(3)消防安全责任制不落实.一是目前的高层建筑多为合用建筑,产权单位多,使用单位更多,因此造成了各单位在消防安全管理上各自为政、多头管理现象的出现,也在一定程度上导致了高层建筑的消防安全管理责任主体不明确,消防安全制度不落实.二是部分高层建筑产权单位和使用单位思想上认识不够,缺乏消防安全意识.主要表现在:有的单位任意封堵室内消防通道,对消防设施的维护保养制度不落实;有的没有消防应急预案;有的消防安全责任制不落实,消防安全管理人员配备不到位.

(4)安全管理人员整体素质还有待进一步提高.高层建筑消防安全管理人员和消防设施维护保养人员的培训率仍不高.另一方面这些人员的消防安全知识水平也普遍不高.通过检查发现,现在很多高层建筑的管理人员都在很大程度上存在着业务不规范、操作不熟练、责任心不强、值班期间擅离职守等现象.

2高层建筑消防安全问题整改

高层建筑的增多是时展的必然,绝不可能因其火灾的严重性而停止建设,关键在于如何预防火灾的发生、降低火灾的损失.因此,本人认为,加强高层建筑消防工作必须把重点放在高层建筑防范措施的落实上.

(1)高层建筑单位制度要健全、管理要跟上,做到软件不软.1)内部建立责任制,落实责任人,按“谁主管、谁负责”原则来管消防设施.一是明确责任人,落实责任人.单位法人代表是第一责任人,分管领导是具体责任人,管理使用者是直接责任人.二是签订责任状.主管部门同所属单位签订,法人代表与分管领导签订,分管领导与具体责任人签订,一级管一级,一层抓一层,级级负责、层层落实.三是赋予责和利,每个管理者既要承担责任又要有相应权利,尤其要明确奖惩措施,做到奖优罚劣,赏罚分明.2)建立一档二薄三查制.一档,即是防火档案,按照重点单位管理做法,建立消防设施防火档案.二薄,即设立日查登记薄、月查登记薄,每个单位每日都应进行检查,并认真填写登记,也作为值班记录.月查登记薄一式两份,一份送当地消防监督部门备查,一份送本单位领导审查.三查,即实行日查、周查、月查.针对不同规模和不同类型的消防设施,由单位消防负责人制定相应的日查、周查、月查的内容和方法,并组织实施.

(2)消防监督部门要加强对高层建筑监督检查的力度和监督手段.切实有效的消防监督也是保证高层建筑消防安全的一个重要因素.作为消防监督部门的一个监督重点,消防部门必须花较大精力监督各高层建筑单位消防设施的管理情况.消防监督部门对消防安全有效监督,必须注重提高业务水平、宣传指导、依法处理三个环节.1)提高业务水平.高层建筑消防设施拥有较高的技术含量,要加强对消防设施的监督,就必须首先提高消防监督人员的自身业务素质.消防监督人员要通过各种渠道,积极主动地不断学习新知识,掌握新技术,努力提高自己的业务技术水平.不能想象,面对蕴含消防技术的消防设施,一个知之甚少、甚至一无所知的人是如何去监督指导的.事实上,当前消防部门还不可否认地存在着整体监督水平欠高的不足,因此,尤其有必要强调提高业务技术,提高监督能力,为加强对消防设施的监督打下扎实的基础.2)宣传指导.不懂消防设施的先进技术,是导致维护保养差的一个主要方面.为此,消防监督部门在对高层建筑消防设施实施监督的同时,还必须对相应的管理队伍加强培训,实现建筑消防设施操作管理持证上岗.3)依法监督.在监督单位自查自改的同时,公安消防机构也应加强检查,加大执法力度.每次消防设施监督检查要尽可能全面,特别是联动、启动风机,水力警铃和双电源切换等单位消防员日常不敢自查的设施,更应认真检查.严格落实专业检测制度,每年按期上交检测报告.对建筑消防设施有重大缺陷的单位,应建立专档,跟踪督查,做到不消除隐患不销档.对那些消防，如需转载，请注明出处。

设施方面存在隐患又拒不整改的单位和个人,要充分履行监督职能,坚持以事实为依据,按照消防法规和有关规定坚决惩办.

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关键词:高层建筑;消防安全;现状对策

随着经济建设的快速发展,城市人口的持续增长,城市土地

资源曰趋紧张,城市构造逐步向高空延伸,使得我国城市高层建筑不断地增多。高层建筑结构功能复杂,建筑面积大、高度高、人员众多、用火用电量大,因而其存在的火灾隐患是不容忽视的。目前,高层建筑的消防安全所存在的诸多问题以及对火灾的预防和扑救措施是消防领域所关注的重点问题。

1　高屠建筑消防安全方面存在的主要问题

1.1消防防范措施不到位。由于高层建筑从设计到施工,不但要求高,而且环节多,由于众多因素影响,导致工程竣工时留下先天性火灾隐患,主要表现在:一是在实际施工过程中,个别单位为了赶时间,省资金,抢工期,未能严格依据相关规范施工,致使消防设施达不到规定要求,留下了很多隐患,二是在防火分区、分隔设施,隐蔽工程和材料使用上不符合规范要求。如有的使用大量可燃、易燃材料,有的防火分区过大,有的电缆井、管道井、空调系统穿过各楼层未封堵等,三是有的高层建筑工程在消防审核后的建筑施工、设备安装、室内装满、项目监理过程中,由于经济利益驱动或进货、监理等制约措施不严,往往出现偷工减料、使用伪劣产品的现象。个别单位未经消防部门审核验收而擅自改建项目并投入使用,导致了高层建筑在整体布局、防火分区、消防设施、消防通道等方面造成了难以整改的火灾隐患。

1.2建筑施工质量要求不高。现在不少高层建筑是由私人建筑队承包施工的,人员流动性大,素质差,业务水平低,与高层建筑结构复杂、施工要求高不相适应。特别是建筑消防工程的施工,有些中标单位因自己没有消防资质,便挂靠其它有资质的单位,而施工仍旧是原班人马,造成工程施工质量粗劣。一些消火栓、消防水带、消防水喉、防火门、防火帘,以劣质次品充当合格品,给工程带来重大火灾隐患。

1.3消防设施配备不到位。通常,最基本的消防设施应包括:设有火灾报警控制设备和消防控制设备的消防控制室、室内泊火栓、自动喷淋装置、安全疏散系统、排烟系统、自动防火卷帘系统等。目前,我国高层建筑的消防系统存在着设施配备不齐全、设施质量不过硬、消防系统缺乏维护保养以及不同程度地停用等诸多问题。

1.4消防安全责任制不落实。一是目前的高层建筑多为合用建筑,产权单位多,使用单位更多,因此造成了各单位在消防安全管理上各自为政、多头管理现象的出现,也在一定程度上导致了高层建筑的消防安全管理责任主体不明确,消防安全制度不落实,二是部分高层建筑产权单位和使用单位思想上认识不够,缺乏消防安全意识主要表现在:有的单位任意封堵室内消防通道,对消防设施的维护保养制度不落实;有的没有消防应急预案;有的消防安全责任制不落实,消防安全管理人员配备不到位。

2　高层建筑消防安全措施

2.1严把消防检查,强化源头管理。公安消防部门要把好消防设计审核关、工程施工监督关、消防验收关,杜绝高层建筑的先天性消防安全隐患。设计是否按照国家规范进行设计,施工单位是否按照设计图

纸进行施工。严格按规范要求设计疏散楼梯、疏散通道。封闭楼梯和防烟楼梯的设置除了在避难层和首层与地下一层之间外,应上下直通,避免错位,在底层直通室外,楼梯间及其前室、疏散走道等还要考虑防排烟措施,疏散走道、安全出口、疏散距离和宽度均应满足规范要求。最后,严格控制可燃易燃的建筑装修材料,是预防火灾扩大蔓延的有效措施,在高层建筑的楼梯间及其前室、安全疏散通道、避难层和厨房间等使用明火场所的墙面、吊顶、地面均应采用非燃材料装修,会议厅等公众聚集的场所。尽量选用难燃材料或非燃材料,装饰织物应采用经过阻燃处理的织物。

2.2消防设计合理,消防设施齐全。高层建筑的消防设计需严格按照国家相关的防火设计规范进行,合理布置建筑总体布局和防火分区,并加强排烟设计和安全疏散系统设置,配备各种类型及功用的消防设施,并试图开发智能化的火灾报警和自动灭火系统以形成一种智能火灾监控与消防系统,该系统可根据保护对象的特点和要求,综合考虑建筑物的规模、火灾载荷、危险性、事故后果以及疏散和扑救的难易程度,确定相应的消防设计及设施配套方案。

2.3落实责任主体,明确管理责任。目前来看,高层建筑往往涉及多家产权单位,承包、出租或委托经营管理时,又涉及多家使用单位。因此洛产权单位、租赁单位在与房地产商签订购买租赁合同时,必须与房地产商签定相应的消防安全。责任书,确定防火负责人朋确各自责任,共同维护高层建筑的消防安全,房地产商应当提供符合消防安全要求的建筑物产权单位与使用单位应当在订立合同中明确各方消防安全责任,特别是各产权单位应当在消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施方面明确管理责任。同时,针对高层建筑的管理特点,产权单位、使用单位和物业管理单位要尽可能地细化消防安全管理。落实自主管理,严格日常检查制度,及时消除火灾隐患,确保高层建筑安全。

3　结束语:

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关键词：工程建筑消防管理分工职责

中图分类号： D631.6文献标识码：A 文章编号：

建筑工程的消防管理，目前还没有绝对统一的定义，但从一般意义上，可以从该定义的客体、主体和内容等方面理解。从客体定位，包含针对建筑物（广义上还包含构筑物）的消防管理和建筑物（构筑物）的建设过程的消防管理；从主体定位，随着近年我国相关法律、法规、规章的建立、健全，已经可以明确为社会单位对相关建筑物及其建设过程的管理；从内容定位，包括①建筑建设单位在建筑建设过程中应当履行的确保消防安全和与其相关的法律责任和义务；②建筑设计单位在建筑建设过程中应当履行的确保消防安全和与其相关的法律责任和义务；③建筑各施工单位在建筑建设过程中应当履行的确保消防安全和与其相关的法律责任和义务；④建筑监理单位在建筑建设过程中应当履行的确保消防安全和与其相关的法律责任和义务和其他单位与个人在建筑建设过程中应当履行的确保消防安全和与其相关的法律责任和义务。

此外，在建筑工程的消防管理工作中，还有一个不可或缺的环节，就是政府及社会监督，政府监督依照《中华人民共和国消防法》由“国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理，县级以上地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。军事设施、矿井地下部分、核电厂的消防工作，由其主管单位监督管理。”；而社会监督主要指全体社会单位、群众对消防违法行为通过各种形式进行监督的过程，这些形式可以是直接向违法单位或个人提醒，要求其改正，如要求单位打开不应上锁的安全出口，要求在因危险而禁烟的场所吸烟的个人停止吸烟等等，也可以是向有关部门投诉、举报，向媒体反映，通过媒体暴光等形式。依照法律，公安消防机构应对举报、投诉的消防违法行为进行查处。通过政府及社会监督，建筑工程的消防管理工作，可以更好地弥补一些疏漏，使消防管理更严谨、更有效。建筑工程的消防管理流程进度不同可以分为竣工前阶段和竣工验收阶段，其竣工前阶段流程可以简述为设计、审核、修改设计、施工等；竣工阶段简述为施工单位自验、监理监督、四方合验、中介机构抽验和监督部门监督验收。

因此，说一个建筑的消防安全是否得到保障，是一个长期的过程，也需要多方面共同努力完成，绝不是一个部门可以完全掌控的。在强调设计等单位职责后，施工单位也履行着最直接的责任，尤其是一些具体的施工质量，都是由施工单位直接负责的，施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料[1]，而且施工单位在施工过程中发现设计文件或者图纸有差错，还应当及时提出意见和建议[1]，对建设单位以任何理由提出要求违法、违规降低工程质量的要求，应当予以拒绝。[2]。因此，施工单位在整个工程质量控制过程中，应严格依法保证建筑工程的质量，当然，也包括建筑消防工程的质量。

为了能保证建筑所有涉及消防内容的质量，应按照各个施工承包单位所负责的施工内容，分别提出相应要求。作为建筑消防质量，涉及建筑的许多方面，如：建筑构造、耐火等级和防火分区是否合格与完整、防火间距、消防车道、疏散距离与宽度和其他疏散要求、消防水源、电源等内容以及各个消防专用的火灾报警、自动灭火、防排烟等系统的内容，其中以消防专业承包单位负责施工的系统和内容，其质量应由相应专业承包单位负责，其他的消防质量责任应由相应的总承包单位或者其他承包单位负责。举例来说，建筑原设计某部分墙体为某种墙体，除了美观、自重、是否承重等功能外，可能还因为是防火墙或者有一定耐火极限要求的隔墙，而施工单位因不了解其全部要求，擅自将其改变施工方法或者走向，虽满足了美观、自重、承重等要求，但却降低了其耐火极限，低于规范要求，或者造成防火分区不完整，这些都是不合法的，应由建筑总承包（同时负责土建工程）单位负责。再举例说明，一些空调系统的管道保温材料，装修材料的耐火性能等施工内容应由这些分项工程的直接施工单位对其消防质量负直接责任，由总承包单位负质量连带责任[3]。当然，社会普遍认知的消防专项系统施工质量也应由消防施工单位负负直接责任，由总承包单位负质量连带责任。因此，各个施工单位应依照规范及标准要求分别从不同角度对工程消防质量把关，最终再由总承包单位汇总检验，从而确保建筑消防质量，保障建筑未来的验收合格和使用安全。在这一过程中，各施工单位应吃透图纸和规范要求，对所施工部分哪些内容涉及消防安全要了解，并在施工中随时注意其质量，必要时也可以订出计划和检查表，逐项检查、确认质量合格。

施工单位在建筑工程消防管理中的责任除了负责建筑工程的消防质量外，与其他几方单位不同的是，施工单位还负责建筑施工现场的消防安全责任，确保施工现场安全。这在《中华人民共和国建筑法》中有要求：施工现场安全由建筑施工企业负责 [4]，当然，消防安全也属于安全生产的一部分，依照法律由施工单位负责。这在各地都以不同形式有所要求，如：北京市通过地方规章要求施工现场的消防安全由施工单位负责[5]，并应建立相应安全管理制度，设置必要临时消防设施和车道等。

对施工现场的消防安全管理，在明确了法律责任后，各施工单位应了解如何去履行这一法定职责。首先，施工单位应当落实防火安全责任制，确定一名施工现场负责人，具体负责施工现场的防火工作[6]。只有明确了责任才能将工作落到实处，否则就可能出现大家都负责，大家都负责不到位的情况，而且这名施工现场负责人应当在施工单位中职务较高，在发现消防安全问题时可以承担责任，才有利于推动施工现场安全工作。其次，要配备或者指定防火工作人员，负责日常防火安全管理工作 [6] 。此外，施工单位在现场施工过程中还要注意减轻火灾荷载、健全并落实防火制度、建造相应临时消防设施及组织员工学习、演练上做好功课，施工现场的消防安全才基本得以保障。施工单位还要在抓落实上狠下工夫，避免为了抢工期、施工方便等原因违反上述原则而引发火灾。

参考文献：

[1] 《建设工程质量管理条例》．第28条

[2] 《中华人民共和国建筑法》．第54条

[3] 《中华人民共和国建筑法》．第55条

[4] 《中华人民共和国建筑法》．第45条

[5] 《北京市建设工程施工现场消防安全管理规定》（北京市人民政府第84号令）．第4条

[6] 《北京市建设工程施工现场消防安全管理规定》（北京市人民政府第84号令）．第5条

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【关键词】民用建筑；火灾特点；原因；建议

随着我国社会经济的迅猛发展，人们物质、精神生活水平不断的提高，建筑业也跟随进入了新的阶段，然而又因新设计、新材料、新工艺、新建筑功能产品的应用，以及城市人口的不断增长、城市化的不断发展，各类功能的建筑物也大量的竣工、投产使用，这也大大的增加了火灾的危险性。近年来，民用建筑火灾事故屡见不鲜，给人员伤亡和财产损失带来了重大的影响，2011年，8月23日佛山陶瓷厂火灾造成15人死亡，1人重伤，其中12人在火灾中死亡，2人跳楼死亡，1人医治无效身亡，而造成该事故发生的原因为起火厂房内的装修材料为易燃材料。这样的事故更是给人们敲响了警钟，因此对民用建筑物整改火灾隐患，减少和预防火灾发生，已成为一项迫切的任务。

1.民用建筑火灾的特征

（1）发生频率高。由于民用建筑功能设计结构的复杂多样，使用单位多，人员密集，流动性大，各种可燃物质品种存在、引火源极为复杂，诱发火灾的因素多，一旦人员意识薄弱、操作不当火灾隐患和漏洞就容易出现。

（2）破坏性大。民用建筑是提供人们生活居住和进行公共活动的建筑，火灾的发生不仅给国家财产和公民财产带来巨大的损失，还会残害人们的生命，严重时还会导致社会经济正常秩序的混乱。因此可以看出火灾的破坏性及其大。

（3）场面混乱。建筑内居住的人员比较多而且人员结构复杂，楼层高，楼群密集、防火间距小，特别是高层建筑的垂直疏散距离长，电梯不能作为逃生之选，唯一的疏散设施就只有楼梯，因此，火灾一旦发生，很难在短时间内将人员全部撤离危险区，在慌乱中还难免会出现踩踏、摔死、摔伤、跳楼等惨剧。

（4）灾害复杂。由于民用建筑的多样性、人员复杂性、消防条件和气候不同，使得灾害发生的过程极为复杂。如高层民用建筑，由于烟囱效应使火灾蔓延速度非常快；砖木结构、砖混结构的民用建筑，由于其自身材料的耐火极限低，一旦出现火源同可燃物助燃物的作用就可以引发火灾；此外，人员的消防安全意识及逃生自救能力、场所的消防设施和扑救条件等对火灾的发生、发展和扑救工作过程都有不同程度的影响。

（5）灾后事故处理艰巨。火灾发生后，对于事故的调查处理、人员责任追究、人员伤亡处理、生产生活恢复等许多工作的处理都有很大的难度。

2.民用建筑火灾隐患存在的原因

（1）人员消防安全意识淡薄。不管是领导角度还是居民角度对消防意识都说比较薄弱的。家用电器、电线的乱摆放，消防通道常年关闭，装修及建造时没有按要求使用相应的防火等级的材料，没有专职消防员或未经过培训上岗、素质低，消防设备的老化或者过期仍在使用等对防火工作存在麻痹和侥幸心理，这是最大的隐患。

（2）施工质量差。一些施工单位隐瞒工程量、采用低价投标，换用建筑材料、采用耐火极限较差的防火材料以降低造价从而降低了建筑物的耐火等级；未按规范设计图纸施工；还有一些施工单位只注重经济效益，对于建筑工程施工认为只要基础、结构主体等重要部位不出问题就可以了，而忽略了其他建筑安装工程的标准，故在安装方面未按照防火规范进行施工，或因对标准、规范不熟悉，甚至完全不了解，不按规程、规范施工，造成安装的技术性错误。比如建筑内应急照明灯亮度不够，疏散指示标志标识方向错误；防排烟系统线路安装错接，造成排风阀送风，送风阀排风；防火卷帘无联动功能和应急操作装置，不能远程控制和应急操作；未按要求设置防火间距，热辐射大、热对流强、处于风口地带等的民用建筑物相距太近等这些施工质量问题都会给消防扑救工作带来严重问题。

（3）消防安全管理空白。随着我国社会主义市场经济的不断发展，出现了一些新的经营模式，一些单位或者个人对民用建筑里的商业建筑实行了承包制或租赁经营，产生了使用权和产权分离的形式，这样就会造成了因消防安全职责不明确、而相互推诿，出现消防安全管理工作的空白。其次，近几年来，个体、私营、家庭作坊式企业以及个人租赁经营的歌厅、舞厅、游戏厅、网吧等大量涌现，特别是城乡交接处及校园周边的网吧、娱乐场所，不少都是非常简陋甚至未配备相应的消防设施。以及部分经营户仓储、经营和住宿三位一体的经营、生活方式，不但易导致火灾发生，而且在火灾发生后会迅速蔓延扩大并导致救援困难重重。还有一些冒险非法生产经营，增加了火灾危险性，加大了火灾荷载。

（4）监督不力，源头把关不严。一些消防监督人员责任心较差或因相关专业知识较短缺、业务素质较低而未按要求严格把好建设审批、检查、竣工验收关口。如在施工检查中，有的消防监督人员业务不熟悉，对被检查的场所束手无策、无从下手，甚至对一些明显的、常出现的问题查不出来；有的消防监督人员未能及时地发现设计图纸存在的问题，不能全面、准确地提出审核意见，甚至对比较简单的诸如设计图纸中建筑之间的防火间距、消防通道严重不足，内部防火分区过大，安全疏散楼梯设计宽度不够，消防水源供给不到位、灭火器的摆放间距、疏散门的开启方向、室内消火栓安装位置等出现问题也未发现，对缺乏主要的消防设施设计图的设计图纸，也草率地下发同意设计的审核意见书；而随着科技的发展，对自动消防设施的相关知识和应用技能，业务不熟练，造成检查中发现不了要害问题；还有的消防监督人员对消防产品、消防设施不熟悉，不会使用。还有个别消防监督人员政治素质不高，经不住各种利益的诱惑，出现执法不严、处罚不力，甚至袒护隐患单位，使火灾隐患迟迟得不到整改。这些都会直接影响了建筑消防监督的力度和作用，进而加大的火灾出现的危险。

3.民用建筑火灾隐患整改建议

（1）提高全民消防意识。人人参与消防，共创平安和谐。对家用电器、消防出口、装饰装修材料等日常生活出现的问题及时发现、及时解决，防患于未然。提高广大民众的消防意识，大力加强消防宣传，提高全社会特别是广大住户和业主的消防安全意识。加强物业管理，落实消防设施日常维护保养措施。设置专职消防员，并需持证上岗。定期检查消防设备，对老化、损坏、过期的设备及时更换。建立完善的消防安全责任体系，全面提高单位、个人消防安全责任意识，完善有效的消防安全责任体系。

（2）重视施工质量，加强施工阶段的消防监督检查。建筑设计单位必须严格执行《消防法》及各项技术标准和有关设计规范，不得随意降低防火设计标准，特别是高层建筑的防火设计必须按照公安部的有关规定，有建筑、结构、电气、暖通、给排水等方面的消防专编。建筑施工单位，对建筑工程的防火构造、技术措施和消防措施等，必须严格按照经消防设计审核合格的设计图纸进行施工，不得擅自更改。加大对施工单位技术人员、工程监理人员、建设单位消防安全责任人、管理人等人员的消防培训，提高消防素质，把消防意思融入工作业务当中，让施工从业人员从思想意识上得到重视。在日常施工工作中对防火结构的保护层、设置于吊顶或管井内防火分隔物、以及暗敷的消防电源线路等，认真做好施工和监督检查记录。严格按照各项安全操作规程作业，禁止随意动火、动电。

（3）落实消防安全管理。严查消防漏洞、空白。落实消防安全责任制，贯彻“谁主管、谁负责”的原则，遵循企业单位内部“安全自查、隐患自除、责任自负”的思想，彻底清剿火患，并实行重大火灾隐患和整改工作由有关法人代表负责的责任制度。组织公安消防机构对各单位进行定期检查，发现隐患及时整改。对于没有按期整改，（下转第92页）（上接第94页）造成严重后果的单位，依法追究有关人员的刑事责任。对拒不接受处罚的应申请人民法院强制执行。依法履行火灾隐患整改职责，落实整改责任。

（4）加大消防监督力度，把好源头关。提高消防监督人员的业务素质、定期进行业务培训和交流，避免在检查中出现问题未能及时发现、及时处理。从申报、设计、施工审核阶段就要严格把关，按照国家的规范、标准及相关法规进行设计阶段、施工阶段的审核。对于审核通过的建筑工程项目，应加强施工现场监督和工程的验收工作，定期对在建的大、中型工程进行消防安全检查，及时消除火灾隐患，凡不符合消防安全条件的，不得通过验收。检查过程中一旦发现火灾隐患及违章行为，应当场或责令限期改正，经复查后仍未改正的火灾隐患，对施工单位及其负责人，按消防、安全生产法律法规有关条款处理。建立健全监督整改工作档案，为彻底整改火灾隐患作好基础工作，把好消防安全源头关。

4.结语

建筑功能、设计的不断发展，社会经济的不断进步，对民用建筑的消防安全工作还在继续。“预防为主、防消结合”，加大民用建筑的消防设计、消防施工、消防管理工作，以保障社会经济的不断发展、人民生活的安定繁荣。　[科]

【参考文献】

［1］建筑设计防火规范（GB50016-2006）.

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阻碍消防社会化发展的主要矛盾和问题

适合全面建设小康社会的消防监督管理机制还尚未完全形成。现行的消防监督机制，是在有计划的商品经济向市场经济过渡时期形成的，有着很深的计划经济烙印，严重滞后于经济建设，已经不能适应市场经济的需要，在很大程度上已经制约着、阻碍着消防工作的社会化发展。消防行政审批是在计划经济条件下政府对企业事务包办的产物，实际上是政企不分的一种表现形式。消防监督机构重审批、轻管理、监督不到位的问题依然存在。如建筑工程的消防监督管理，从可行性研究开始到立项、建筑设计、建筑施工、装修设计、装修施工，施工中管理直至工程验收，都要经过层层的消防审批，事实上消防部门已经直接全面参与了企业基本建设和日常管理活动，承担了不应承担的管理责任，包办了应当由企业自己做主的事项，甚至有的图纸设计直接提出，“消防设计以消防部门意见为准”，“消防产品必须消防部门指定才行”等等不负责任的文字说明。这就制约了企业的自主意识和创造欲望，没有人再愿意浪费时间和精力，探讨如何才能将消防工作做得更好。另一方面，由于体制的原因，消防监督机构将大量的人力、物力、财力投入到职责范围外的事务性工作中去，不能从深深介入的微观消防监督领域中撤退出来，做到“有所为，有所不为”，监督职能不能得到有效体现，越俎代庖的现象突出。因此，消防社会化成了一句空洞的口号。

监督执法的法律依据存在较大缺陷。应该说，以《消防法》为主的消防法规体系日趋完善，但目前还存在不少立法的“空白点”，一些必须与《消防法》配套的规章有待制定。对于消防行政处置程序、社会消防安全培训、消防设施施工企业资质管理、消防设施检测维护等问题，目前只有地方规章或规范性文件作为执法的依据，因此在实际消防工作中遇到许多具体问题由于没有规定政府及有关主管部门负责人的相应法律责任，造成部分地区的消防规划、公共消防设施、消防装备建设不落实。公安部61号令的颁布实施对于强化企事业单位消防安全责任主体意识和推动消防社会化进程起到了一定的作用，但是在目前我国始终没有将消防教育作为国民素质教育来抓，公民的消防意识极其淡薄，对消防工作的认识仅限于生产生活中的积累的一点极其有限的经验而已。61号令属于部门规章，没有强有力的法律保障措施。消防法仅仅对不履行消防安全职责的行为给予行政处分或者处警告，行政处分并不是消防监督的权限，警告处罚无关痛痒，实施了也不能起什么作用。这些问题都极大地阻碍了消防工作社会化的发展。

单位消防安全责任主体意识不强，消防安全组织尚不健全。不少重点单位对消防安全责任主体已逐渐明确，自我负责的主体意识逐渐养成，但仍有少数单位消防安全责任主体意识不强，仍存在“消防安全工作是公安消防部门或其主管部门的事情”的错误想法，存在消防安全制度不完善，消防档案建设不规范等问题。还有一些单位没有真正建立起消防安全组织，没有明确消防安全责任人和消防安全管理人，没有明确消防安全归口管理部门，没有明确对消防安全管理工作的具体程序、内容、职责和奖惩措施。有的单位虽然明确了，但过于笼统、缺乏操作性，生搬硬套其它单位的规章制度，完全不顾及自身的实际情况，导致消防工作职责不明，各项消防安全管理措施无法落到实处。

如何实现消防工作社会化，为全面建设小康社会营造良好消防安全环境

按照“适应社会主义市场经济发展，社会全面进步和加入世贸组织的新形式！，加强立法工作，提高立法质量”的战略部署，根据形势任务的发展变化和我国入世后的实际，对现行的消

防法律、法规、规章和技术规范认真进行清理，该制定的制定，该完善的完善，该废除的废除，尽快完善与社会主义市场经济体制相适应的消防法律体系，使其更具操作性。消防工作直接关系到经济建设和社会稳定，是实现建设小康社会目标的有力保障，涉及到各行各业、千家万户，是各级政府的一项重要工作，既不可忽视也不能懈怠。《消防法》第三条规定：“消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。”因此，要做好消防工作首先要求各级政府应认真履行《消防法》赋予的各项职责，把确保消防安全作为维护社会稳定，促进改革开放，改善投资环境，保障经济发展的一项重要举措，列入政府工作的重要议程。同时充分发动和依靠群众，大力推进消防工作社会化、走群防群治之路。

强化消防安全责任制，实现消防安全责任的社会化。实行消防安全责任制，是我国《消防法》确立的一项基本制度。全面推行消防工作责任制，应当是单位承担的责任，消防部门就不要替其承担。消防部门重点是给党委、政府当好参谋，将自己从具体的消防检查事务中解脱出来，使消防工作逐步走上转变工作职能、工作方式、转变工作作风，提高把握全局能力，建立“科学、公正、廉洁、高效”的新的消防监督机制。 1、紧抓重点单位这个龙头，带动整体消防工作社会化进程。单位是社会大家庭的重要一员，要实现消防工作的社会化，必须先树立单位消防安全主体意识。公安部61号令进一步明确了单位的消防安全主体地位，贯彻落实61号令是实现消防工作社会化的一个重要环节。因此，必须狠抓公安部61号令的贯彻落实，建立单位自身的消防安全评估体系，明确、细化和规范具体责任，将单位消防管理制度纳入日常管理和经营制度之中，提高自防自救能力，做到“安全自查、隐患自改、责任自负、”，最终建成“政府统一领导，消防依法监督，群众积极参与，各单位自主负责消防安全”的社会化消防安全机制。 2、大力加强社区消防建设工作，提高居民群众的消防素质。消防监督机构应当抓住契机，充分发挥街道办事处，居委会等基层政权组织的作用，建立完善的社区消防工作协调机制，加强社区消防硬件设施建设，优化居民的消防安全环境，达到社区居民“自我管理、自我教育、自我监督”的要求，最终建立一种新型的社区消防网络管理、消防保障和服务体系。 3、借助社会特殊力量促进消防工作社会化。在消防工作中，可以引入保险行业对消防安全的本能关注这一积极因素，使之为我所用，为我服务，建立安全和效益互动机制。可以设想：一个单位如果不整改火灾隐患，不落实消防制度，保险公司则拒绝承保；对于存在重大火灾隐患，拒不整改而发生的火灾，保险公司拒绝赔付。保险业的强力介入，将发挥较大的建设性作用，有利于推动广大企事业单位尽快树立自主安全意识。

扎实开展消防宣传，努力开创消防宣传新局面。 1、以发展的理念指导消防宣传。首先，宣传主题要突出时代特征，紧跟时展的步伐，不断注入新鲜的血液。当前消防工作的重点是社区消防、农村消防、61号令宣贯、公众聚集场所治理、建筑消防设施治理等工作。因此，消防宣传应紧紧围绕住消防工作的重点，开展系统性的宣传，大造声势，在耳濡目染中使群众形成消防的意识，同时也为各项工作的顺利开展打下良好的基础。其次，宣传内容要紧扣客观实际，充分利用重特大恶性火灾所造成的严重后果给人的触动最大，更具有教育意义这一特点，以火灾案例和消防常识为教育内容，提高全民的消防意识，达到消防知识的全面推广。再次，消防宣传要有超前意识，要站在时展的高度，着眼于从社会发展的全局，根据消防发展的未来趋势，创造性地开展消防宣传。 2、以创新的理念贯穿消防宣传。一是宣传形式要求新求奇，不断推陈出新，借助当今社会盛行的广告、电信服务、电子图书、多媒体技术、互联网等潜力巨大、具有跨世纪优势的传播技术，创造出百姓喜闻乐见的宣传形式，扩大宣传的影响范围和深度。二是宣传要化被动为主动，充分发挥群众的力量，不断强化群众的“三种意识”，即主体意识、参与意识、自我保护意识。三是消防部门要积极联合教育、劳动、新闻、出版、广播、电影等主管部门，督促落实《消防法》赋予的消防宣传教育责任，督促各单位主动开展消防宣传工作。 3、以务实的理念深化消防宣传。一是消防宣传要讲求实效，通过宣传取得的实际效果，切实通过宣传推动消防社会化进度，逐步提高全民的消防意识。二是消防宣传须深入群众，通过建立消防展馆、开放消防站、设立消防网页等宣传方式，使消防宣传深入到群众中去。三是宣传要建立长效机制，利用规范化的社会各行业在职教育，老人、妇女、儿童、学生的经常性教育等多种教育形式，实现消防教育的连续性、系统性、长期性运作。

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【关键词】消防工程；监督管理；消防事故预防

1引言

建筑消防工程质量直接关系到人们日常的生产生活及生命财产安全，即按照国家现行的法律法规、设计文件和技术标准等对工程质量进行把关，坚持以“安全适用、节能环保”的原则打造合格的建筑产品。对于建筑消防工程来说，落实建筑消防工程质量监督管理工作，一方面可以确保建筑所使用的各项设备系统处于稳定、安全的状态，预防火灾的发生；另一方面在火灾发生时，可确保人们能够有序、安全的离开火灾现象，最大程度的减少人民群众财产损失。因此，强化建筑消防工程质量监督管理已成为相关部门研究的一项重要课题，需予以充足的重视。

2建筑消防工程质量监督管理的意义

消防监督管理的内容包括消火栓、消防给水、消防排烟系统等，这直接关系到建筑工程建设质量及使用者的生产生活。因建筑工程结构形式的不同，使得建筑消防设计形式、技术水平等面临着不同的要求，建筑消防工程监督管理所涉及的内容包括消防给水系统最大供给量、火场供水量计算、消防水枪喷水压力估算、消防机械设备保养和管理等，故加强对这些内容的管理和规范，可有效提高建筑消防工程监督管理水平，促使其逐步实现技术层面的要求。在落实建筑消防工程监督管理的过程中，一方面应严格按照国家法律规范、技术标准等选择性能良好、价格低廉的消防产品；另一方面要注重建筑消防工程的质量问题，使工程具备火灾预防和处理的能力，一旦出现火灾事故后，能够确保室内人员安全、有序的撤离现场，以保障人民群众的生命财产安全。

3建筑消防工程的隐患风险分析

《全国建筑施工安全生产形势分析报告》这一文件中指出，消防隐患风险是造成我国人员伤亡、财产受损等最严重的一种安全风险。建筑消防工程安全事故的发生多会受到人、环境、物等因素的影响，故结合风险评价体系，对这三个因素进行评价单元的划分：①与人相关的消防隐患风险包括消防宣传、消防教育、消防组织和消防演练等；②与物相关的消防隐患风险包括消防设施、消防通道、避雷设备、项目用水等；③与环境相关的消防隐患风险包括项目所处的地质、水文条件以及建筑周边的交通环境等。根据上述建筑消防工程各项隐患风险指标，可列出如表1所示的建筑消防工程隐患风险评价体系，以据此对工程各项风险进行准确判断。

4加强建筑消防工程的监督管理工作

4.1强化消防意识，完善应急设施

①建筑消防工程建设人员应具备高度的消防安全意识，在项目建设中能够落实有关预防工作，只有这样才能确保消防工作更完善、更具意义；②加强施工作业消防行政的审批力度，在审批过程中，要求社会性机构对建筑消防工程施工场地的情况、建筑施工特点及防火规划等进行监督审核；③建立符合建筑消防要求的应急管理体系，以便在面对突发事故时，能尽可能减少事故对现场人员及建筑所造成的损失；④加强对消防监督工作人员的业务培训和管理，确保每一名消防人员能够接受培训的过程中逐步树立起监督管理意识，提升其应对各种消防事故的技巧；⑤定期维护施工场地的基础消防设施，建立定期维护管理制度，争取将消防应急设施的有关工作落实到位。

4.2完善消防咨询，提升专业素质

在建筑消防工程建设中，消防监督管理工作因涉及的内容繁多，需要多个部门的协调合作方可实现，为了不影响消防监督工作的实施进度，应做好以下几点工作：①成立专门负责消防咨询的机构，充分发挥政府的主体引导作用，在工程建设中明确工作重点、抓住工作重心，通过加强消防咨询机构与企业部门的有效沟通，确保施工现场消防工作的顺利进行；②避免一些重复的消防建设，明确规定各部门所需负责的消防范围，确保建筑消防工程监督管理工作的落实效果；③在建筑消防工程设计中，设计方案的确定应先由设计单位内部审核，再交送消防管理部门进行复核。在这一过程中消防咨询机构主要起到协调作用，确保消防质量监督管理工作的有效性；④从事建筑消防工程监督的工作人员和主要负责人，应提升自身的综合水平和专业素质，包括专业的消防知识、工程技术标准、消防安全法律法规、相关操作规定等，同时还应加强对每个工作岗位的资格审查，尽可能减少建设单位和消防部门之间因技术问题而存在的矛盾；⑤在公安消防机构开展相关工作时，可以适当的帮助和指导施工单位进行消防工程设计和监督，以提升建筑消防工程的施工水平。

4.3加强企业审查，落实责任制度

建筑消防工程的监督管理是监督者和施工者双方的责任，因此，在施工中施工单位应依据自我审查制度进行自我消防审查，以进一步掌握建筑消防工程设计和建设的有效性。①进一步完善自我审查制度，要求监管人员对施工单位的工作者进行专业指导，以增强其专业知识能力和消防技术水平，进而确保自我审查的有效性。比如在机电设备维护管理工作中，相关工作人员并未严格按照规范要求将各个机械用油品进行放置，增加了消防工程隐患风险，针对这一问题应从施工单位的审查入手，明确消防隐患风险，加强对灭火器等设备及相关用品的配置；②落实建筑消防工程责任制度。责任制度在完善和执行的过程中，需要多个部门相互配合、相互协调才能完成工作，故政府应从宏观角度出发，指导建筑消防工程的施工工作和监督管理工作，并监督责任制度的落实情况；③消防中介可将消防机构的有偿工作作为重点，在获得地区政府允许的情况下，对建筑消防工程中的相关工作进行监督和管理，工作内容包括建筑施工现场消防设施的检查、工作管理制度落实情况的监督等，上述工作应严格按照现行规定进行，以确保建筑消防工程的建设质量和安全管理质量；④按照自上而下的顺序，对建筑消防工程的消防监督责任进行细化，确保各岗位的工作人员均能做好本职工作，提升消防工程安全生产系数。

4.4落实消防安全检查，创造可靠的消防环境

①公安消防部门要落实好建筑日常消防安全检查工作。对于无物业管理的建筑，通过协商确认主要负责单位，并成立专项消防安全工作领导小组，将消防安全责任落实到各单位；②消防部门要定期对建筑消防系统进行整治，一旦发现问题，根据相关法律法规（图1）要求涉事单位及时整改；③要充分落实消防器材、设施日常检查工作，保证排烟设备、灭火系统、消防水泵及消火栓等能够正常运行。

5结语

总而言之，为了更好的确保人民群众生命财产安全，降低建筑火灾事故的发生率，应强化建筑消防工程的质量监督和安全管理。对于建筑消防工程来说，只有保证安全和质量落实到位，才能真正发挥消防工程在火灾事故中的作用，为此应加强建筑消防工程的监督管理工作，包括强化消防意识，完善应急设施、完善消防咨询，提升专业素质、加强企业审查，落实责任制度等，以提高建筑消防工程的安全生产系数，进而为人民群众的工作、生活和生产提供良好的消防安全环境。

参考文献

[1]刘明，冷帅.建筑消防工程施工中易发生的问题及对策[J].施工技术，2013，42（12）：104~106.

[2]何文辉.云南省消防工程安全管理综合信息系统[J].消防科学与技术，2013，32（7）：801~804.