微观经济管理范文

导语：如何才能写好一篇微观经济管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、微观经济学与企业管理的关系

随着现代科技的进步和信息技术的广泛运用，企业的管理思想也进人到一个新的阶段，“企业决策理论”开始成为微观经济学的重要内容。对于微观经济学和企业管理，两者是有共性的，并且呈现出一种相互融合和促进的关系。在很大程度上，微观经济学和企业管理有着相似的发展背景和共同进步的社会条件，两者都运用到了数量分析的工具和方法。因而，在现代企业管理中，将微观经济学作为支撑，运用“线性规划”“博弈论”等方式可以帮助企业得到更进一步的发展。在经济学当中，微观经济的意义之一就是选择，而企业管理的核心之一是决策，两者的统一性使得微观经济学能更好地在企业管理中发挥作用。

二、企业经济管理中存在的问题

1.资源不足的问题

企业的经济资源从管理角度上来划分，可以分为人力资源和物力资源两个方面，这两个方面都是与企业微观经济相关的，判断企业资源是否缺乏一般也从这两个方面来看。很多企业受到贷款困难、资金运用不到位等经济条件的限制，致使规模和物质条件得不到提升，企业设备更新困难，甚至影响到原材料和零部件的采购，难以满足生产要素最优组合的前提条件，并且在技术上缺乏资金支持又导致企业人才力量薄弱，发展速度与社会脱轨，产品设计局限及科技含量低下而落后于市场，这也造成了一个恶性循环，致使一些企业在市场竞争中处于劣势地位。所以，市场拓展与合作共赢是“开源”，合理分配有限资源降低成本是“节流”，都能够为企业生存和发展提供动力。

2.企业组织结构及管理模式问题

有些企业管理会出现环节断层的现象，各个部门、生产环节之间缺乏沟通联系，企业由于各种不必要的环节而增加了成本。管理不善可造成以下问题，如生产效率下降、内部组织运行成本增加、人际关系复杂化引起内耗增加、质量管理难度加大导致产品质量下降、营销机构设置繁复而使交易费用增加等现象，由于规模经济和规模不经济的因素在企业规模变化时会同时产生作用，因此其规律性在企业最优产出决定时要着重考虑。

还有些企业内部的组织架构过于简单，虽然经营初期管理的幅度小效率高，更容易出现资源集中、利于统筹分配资金以及对市场反应速度快等优势，但是随着企业发展规模的不断扩大会因为信息大量集中、数据繁多、需要解决的问题太过细碎而降低决策的效率，错过最佳投资时机，此时企业需要对管理结构进行调整划分，对内部资源进行更合理的分配，重新寻找一个管理效率与资源利用效率的平衡点。

另外，我国的很多企业是从家族式企业发展而来，其管理模式的直接表现就是决策层之间互为亲属关系，这种管理模式易导致决策的不民主、不科学性，难免出现运营不规范和内部资源分配能力降低等现象，不利于企业的良性运作。

三、利用微观经济学原理加强企业管理

1.运用微观经济学思路解决人才流失问题

微观经济学作为研究市场中个体行为的一门经济学，是从“资源是稀缺的”基本概念出发的，在个体行为准则上利用有限的资源获得最大的收益。因而，在微观经济学的概念中，人的作用是十分明显的，这就要求企业在日常的管理过程中应当遵循以人为本的基本思想，尊重人才、加强人才的归属感使其更好地为企业服务。

微观经济学中有一个词为“激励”，即引起一个人做出某种行为的某种东西，诸如惩罚或是奖励的预期。由于理性人通过比较成本与利益做出决策，所以他们会对激励做出反应。在微观经济学研究中激励起着中心作用，一位经济学家甚至提出，整个经济学的内容可以简单地概括为：“人们对激励做出反应，其余内容都是对此的解释。”可见，激励同样适用于企业管理中对于人的管理部分，依据微观经济学原理合理地运用激励手段促进管理者和员工的积极性是提高工作效率最直接而有效的手段。基于以上原理有些企业把净资产增值率、实现利润增长率、销售收人增长率、上交税利增长率和员工平均工资作为主体考核指标，并参考行业平均效益水平来综合考核评价员工的业绩，还有些企业将股权、股票期权等形式纳人激励机制，以动态的思考方式来确定员工的薪酬，由此建立一个能适应市场变化、突出效益的现代企业工资分配制度，同时也将竞争机制引人到企业管理过程当中，更充分地调动员工的积极性和创造性。运用得当的激励方式会使企业管理更趋于制度化和理性化。

2.运用微观经济学原加强企业资源的管理

企业想获得更好的发展，就要力争在有限的经济条件内最大限度地利用配置到的资源。企业管理目标应该是生存和发展而不只是追求短期的最大利润，现代企业行为目标由直接追求利润最大化转为企业在长期稳定发展中实现利润最大化。利润最大化和成本最小化有近似意义，而且在实际管理中成本控制比较清晰易管且便于操作和度量，因此企业也可以将利润最大化转为成本最小化进行成本管理与决策。日常管理中企业需要关注到生产要素的周转情况，如合理采购物料、降低成本、管理库存、最优化生产、销售渠道扩展、结算方式创新、简化配送流程等环节。公司除了注意内部的资金运行，还需要把握市场发展的方向，根据经济的先行指标及时调整生产和销售，尽量避免市场价格波动带来的商业影响。

为了解决资金不足等问题，企业除了从内部成本处“节流”还可以从“开源”处着手。当今世界正处于经济全球化趋势不断加剧和企业国际化经营迅猛发展的时期，企业管理者需要重新调整经营模式以适应发展的需要，缺少独特资源、要素会阻碍生产规模的扩大和长久的竞争优势。由于企业间存在资源的差异性和互补性，因此建立战略联盟既可以巩固原有资源又可以弥补各自资源的不足进而创造出新的竞争优势。这种企业间联盟要建立在诚信的基础之上，通过沟通处理好企业文化差异带来的影响，保持持久稳固、平等独立的共赢局面，使企业由合作创新向自主创新转型，通过增加竞争优势获得更大的市场份额，达到“开源”的目标。

另外，企业创新也是增加企业竞争力、获得更多长期可靠资源的有效方式。一些企业在壮大的过程中只是一味地扩大生产规模，引起资金周转困难的情况，如名噪一时的掉渣饼经营思路。企业要想做强做大长期发展就要时刻关注新产品的研究和开发，增加品牌价值，努力使产品在技术和质量层面保有一定的稀缺性，开发一些市场缺乏但是需求量相对较大的产品，但这并不意味着企业就要放弃原有的产品，而是可以将其作为发展的副线产品以适应市场需要。

很多企业销售不佳的原因并非是产品的质量问题，而是本应与之相配的服务得不到提高，使产品的附加价值大大降低。由于良好的声誉或一个历史悠久的品牌通常是市场经济中最有效的信号之一，可以解决由于信息不对称而引起的逆向选择问题。因此，产品服务虽然在短时间内会占用企业较大资源，但是从长远来看，通过舒适的消费、使用体验会引导消费者偏好，开拓潜在市场，扩大产品的需求量。

3.运用微观经济学改进企业管理模式

建立起一个合理、完善、适应自身和市场发展的管理模式可以使企业健康发展，打通内循环，轻松启动快速反应机制。比如，在一些企业中新兴的“网状扁平化管理”概念渐渐成为一种组织结构新趋势，它没有统一强制的中心，每个基本单元拥有高度自主权，单元之间彼此紧密相连，影响不断扩散成网状。这种组织结构便于对市场做出反应、消除冗杂层级、赋予员工一定自主性，因此在很大程度上比传统的“金字塔式垂直结构”更适应当今互联网时代。但同时企业也需要应对信息不对称带来的负面影响，不对称信息经济学是微观经济学前沿中的主题之一，在“网状扁平化管理”中同样存在，如一位员工被赋予一定的决策自主性，在不了解全局战略时对局部事件进行处理有时会偏离主体意愿。这就需要企业建立一套成熟细化的流程和制度以及监督体系，以避免由于这种信息不完全而产生的判断差异。

四、结语

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关键词:案例教学;微观经济学;探讨

一、问题的提出

对于经济管理类学科的学生来说，微观经济学是学习其他各门课程的基础，在经济学的学习中具有举足轻重的作用。因此，在教学过程中，老师非常重视这门课程的讲授，需要运用行之有效的方法，使学生能够融会贯通，为后续课程的学习夯实基础。由于微观经济学本身的抽象性，在教学过程中要不断探索使学生更容易理解和接受的教学方法，而案例教学法就是一种行之有效的方法，这种教学手段具有很强的实践性，有利于激发学生的学习兴趣，使学生主动参与到课堂中来，有利于知识的理解和吸收。案例教学法是指把现实生活中发生的事例或历史事件带到课堂之中，并利用与本课程相关的原理分析生活事例和历史事件，从而激发学生的学习兴趣。除此之外，也可以通过讲故事的形式将某一问题抛给学生，通过课堂讨论的形式达到教学目的，从而把枯燥单调的理论章节，变成解决真实问题的公开讨论［1］。案例教学一般分为三种类型:一是案例评审型，就是给出案例中的问题及问题评审的方案，让学生自己进行评价分析;二是讨论分析型，就是只提出问题而没有给出解决方案，需要学生进行分析讨论;三是发展理论型，就是通过案例发现新的理论生长点，发展并不断完善理论体系。案例教学法对老师有很高的技能要求，对学生也有很高的要求，学生应成为积极的参与者，而不是被动接受的聆听者。比如在案例讨论中，老师要尽可能让更多学生参与进来，鼓励学生独立思考，一起探讨解决问题的方法。案例教学有助于提高学生独立思考问题的能力，让学生参与到课堂中来，形成一种师生互动、学生为主的课堂教学环境。根据笔者自身在微观经济学教学中对于案例教学法的运用经验，总结了以下两种主要的微观经济学教学案例的形式。一种是现实性教学案例，即把现实生活中的经济学现象以及有关经济的时事热点进行总结归纳，和微观经济学理论中的知识点结合起来作为教学案例，让学生能够通过身边发生的事情及经济事件掌握经济学知识。另一种是历史性案例，即通过对历史上所发生过的经济学领域的事件进行学习和讨论，理解经济学原理，比如在讲完赋税的归宿问题之后，可以让学生讨论在1990年，美国国会针对游艇、私人飞机、皮衣、珠宝和豪华轿车这类物品通过了一项新的奢侈品税［2］。这两种教学案例应该相辅相成，才能更好地发挥案例教学在微观经济学中的作用。

二、案例式教学中存在的问题

经过多年微观经济学教学经验总结以及与其他经济学专业老师的交流探讨，发现微观经济学案例教学中主要存在以下问题。

1.案例教学法应用不当

将案例教学法混同于举例教学法，片面的认为在讲授理论知识的同时加入现实生活中的相关现象的讲解就是案例教学。然而案例教学不仅仅包括举例教学法，它有着更加丰富的内涵，还包括学生对某个知识点的深入思考和讨论，需要师生之间的互动以及学生对某个问题的独立思考，并非仅仅只是举例子的教学手段［3］。在教学过程中，没有做好案例教学法与其他教学法的平衡，也就是说教学过程中容易出现以下两种问题:一种是过分强调传统教学方法的重要性，没有充分发挥案例教学法的作用。微观经济学相对其他学科理论性较强，涉及到大量图表和公式的推导，这使得理论知识讲解占用了较长时间，压缩了案例教学的课时。另一种是在教学过程中过度依赖案例教学法，学生自主讨论占用的时间过多，使得整个微观经济学教学过程中理论学习的时间被压缩。教师把握不好案例教学的环节。在案例式教学环节将主动权都交给学生，使课堂处于“放羊”状态，这种脱离了教师指导的教学方法也有一定弊端，使学生不能认识到自己在思考问题时出现的偏差。这两种倾向都会影响到案例教学效果的发挥。

2.案例质量不高

主要表现在以下两个方面:一是从目前的教学情况来看，案例的选择、整理和分析等方面还存在着很大缺陷，例如案例的选择没有与最新经济动态和政策相结合，具有一定的时滞性，与当前的社会发展状况不能达到协调适应。案例的选取没有经过认真的筛选，直接采用报纸、杂志等的内容，缺乏专业性的审视和洞察。二是教师使用的案例过于陈旧。直接使用国外相关案例，比如在对边际效用递减规律进行讲解时，大多数老师都会引用吃馒头解饿程度的例子，随着吃馒头数量的增加，所获得的解饿程度也就逐渐减少，这样的案例比较陈旧，很难使学生参与到课堂的互动中来。

3.本土化的案例少

在我国案例教学的过程中，使用的教材以及教学案例几乎都是基于美国、欧洲等发达国家微观经济实践编写的，还没有形成与我国具体实践相结合的教学案例的教材，老师在课堂上使用的微观经济学案例大多都来自国外的一些经典教材，这些案例虽然都能很好的反映相应的经济学原理，但是由于文化底蕴以及生活习惯的不同，学生在理解相关知识点的时候还是存在一些难度，这就使得教学的效果大打折扣［4］。比如对经济资源稀缺性进行讲解时，多数教科书上直接引用大炮和黄油的案例，这两种商品虽然能够说明相关原理，但大炮和黄油不切合生活实际，这样的案例很难吸引学生的注意力。

4.案例教学中缺少师生互动

(1)在案例教学的过程中，教师仍然占有充分的主导地位，在案例的讲解、问题的提出以及分析的整个过程中都是教师在讲、学生在听的状态，虽然在讲解知识点的过程中运用了实际案例，但是并没有引导学生参与到整个案例的分析过程中来，从而没有完全发挥案例教学法的效果。(2)学生处于被动地位。首先，教学案例过于陈旧，或者完全引用国外案例，使得学生不能切实感受到该经济现象与相关理论的联系，不能充分调动学生的学习兴趣;其次，在教师主导的教学过程中，学生不善于独立思考，过分依赖老师的讲解，从而对学生思维能力的提升有一定的束缚性。案例教学法并不只是教师对于某个现实案例的讲解，而是需要学生参与进来，以学生为主体;最后，学生在参与讨论的过程中存在搭便车的现象，真正参与到案例讨论中来的总是固定的一部分学生，在小组讨论中，从案例的选取、分析和总结都由小组中某一个或几个同学完成，其他同学并没有完全参与进来。

三、案例教学产生上述问题的原因

1.学校对案例教学的重要性认识不够

没有认识到案例教学对于提高微观经济学课程讲解的重要性，因此对案例教学法的实施没有投入相应经费保障和网络服务，也没有出台相应的教学文件对案例教学予以支持，进而导致案例教学的相关设备投入不足。一般来说，在微观经济学案例教学过程中，除了多媒体的应用，更多的是需要老师在讲解相关知识点的时候运用经济学软件，也需要对相关网络资源的链接，但是由于学校对于案例教学法资金投入有限，导致相关设备的运用受到一定的限制，例如我校教师讲课用的电脑不能访问互联网，从而影响案例教学法的质量。与此同时，微观经济学案例教学法实施较其他教学方法而言，比较费时费力，加之学校没有相关的考核政策，因此教师在使用案例教学法进行讲授的积极性会受到限制。

2.经济学案例教学团队经验不足

微观经济学中案例教学法的应用，要求教师能够将专业知识与相应的现实案例完美结合起来，这对教师的学术水平和实践能力都提出了较高的要求。因此在经济学案例教学过程中，教师不仅需要具备过硬的专业知识，还需要能够充分发挥案例教学法效果的能力。但是对于教师来说，一个微观经济学讨论式案例的编排一般需要两三个月的时间，比较费时费力，这也是阻碍案例教学法发展的一个主要因素。

3.微观经济理论与现实案例的结合度不强

由于微观经济学本身具有很强的理论性，同时又面临着与现实中微观层面存在的问题进行对接，具有一定的实用性。面对大量的图表和公式，教师在授课方面有一定难度，既要让学生记住相关图表公式，又要通过一定的案例教学让学生理解其实际应用，在这两者的权衡过程中容易出现顾此失彼的现象［5］。并且在上课时所列举的微观经济学案例尚未结合我国目前的实际状况做出理论上的创新。经过三十多年的改革开放，我国在经济与社会生活的各个领域都出现了许多典型的经济学案例素材，但是这些案例都处于一种动态的发展过程之中。因此，要想收集到能够反映我国经济现象的相对稳定而又具有典型意义的经济学案例往往存在一定的困难。所以，应当加强关于中国本土化的微观经济学案例研究，使微观经济学课程的教学能够更好地与当前中国经济社会发展的实践紧密结合起来。

四、提高微观经济学案例教学效果的手段

1.案例教学方式的选择

(1)故事性案例。故事性案例是指以讲故事的形式让学生了解微观经济学某个知识点的案例教学方式。教师可以在某章的开始以讲故事的形式引入章节的讲解，也可以穿插在本章重点知识的讲解过程中，提高学生对于相关知识点的理解程度，强化学生运用相关经济理论解释现实问题的能力。比如在讲需求的价格弹性时，如果老师只是简单的说需求价格弹性表示在一定时期内一种商品的需求量变动对于该商品的价格变动的反应程度，而没有用我们生活中十分形象以及实实在在的例子即现实性案例来说明，学生就可能会理解不透彻，感觉生涩难懂。到底什么是需求的价格弹性呢?比如现在风靡全国的“双十一”购物狂欢节活动，这个活动想必大家都会在淘宝上购物，而在“双十一”这一天最大的消费人群是没有收入的大学生，这是为什么呢(抛出问题给学生，也可以让学生参与到这个案例的讨论中来)?大学生是没有收入又有很强的消费需求的人群，因此他们更加关心商品价格的变化，他们会在一种商品价格下降时增加购买量，而在价格上升时明显减少购买量，也就是说大学生有很高的需求价格弹性，因此在“双十一”商品价格相对优惠时，大学生就成了“双十一”购物狂欢节的主力军。另外，通过经典的经济学小故事和历史故事来讲解经济学相关原理也有非常好的效果。比如在讲到消费者行为理论时，可以通过为什么会产生“口红效应”来说明，“口红效应”是说在经济有下行压力时，口红的销量反而比正常年份增加，从而提升学生的学习兴趣，更好的掌握消费者行为理论;在讲解均衡价格形成时，可以引入黄牛票贩子的案例，由于需求大于供给，同时价格又受到管制，实际交易价格低于市场自发形成的价格，从而催生票贩子的产生。故事性案例能起到加强学生理解知识点的作用，但这种教学形式也有一定的局限性，故事性案例的引入虽然可以一定程度上增加学生学习微观经济学的兴趣，但是课堂以教师为主的现状依然没有改变，不利于学生独立思考能力的提高。(2)讨论式案例。讨论式案例是指教师在讲解了某个知识点之后，通过将现实中存在的与该知识点相关的问题引入到课堂中，并设置相应的问题，通过学生分组讨论的形式，给出最终的解释或解决方案。这种案例教学方式在实施过程中，可以先将案例材料及问题以书面的形式发给学生，通过学生课下的讨论和准备，将最终结果进行课堂展示。在讨论式案例的进行过程中，教师可以对整个过程进行相应的把控，将主导权交给学生的同时，也可以引导学生对相关知识点的理解。比如在讲述了价格弹性的相关概念之后，可以通过国家限电方案来讨论为什么国家在过年等节假日用电高峰期控制居民用电量时，不需要其他限制用电量的手段，只需要适当提高电价即可达到限电的目的，这是因为居民对于用电量的价格弹性加大，适当提高电价，会使居民在保证正常生活的用电情况下减少电量的使用。通过讨论式案例的教学形式，使学生加深对价格弹性的理解。在讲到税收问题时，可以让学生们讨论我国营改增给各行业带来的影响，从而使学生能够运用理论知识解决现实问题。(3)辩论式案例。要全面掌握所学的微观经济学知识，进一步拓展学生知识面，可以采取辩论式案例的教学方法。这种教学案例相对于故事型案例和讨论式案例来说，更加注重发挥学生的自主学习能力，更加有利于激发学生独立思考的潜力。首先，辩论式案例的开展需要建立在知识点较为综合的案例之上，选取合适的案例之后，学生需要在课下搜集相关资料充实自己的观点，最后持不同观点的学生在课堂上进行辩论，使学生们加深对相关知识点的理解，并能够增强用理论解释实际问题的能力。比如在讲到不同市场的类型时，可以让学生探讨2007年发生的兰州拉面涨价事件，拉面行业接近于完全竞争市场，但同时对于兰州人民来说拉面是每日不可或缺的主食，提价会带来重大的民生问题，不提价又会扰乱市场秩序，那么政府是否应该干预兰州拉面价格呢?通过抛出问题让同学在探讨过程中掌握相关知识。但是辩论式案例也有一定的缺点，一方面教师需要花费较大的精力去搜集和整理适合辩论的素材，还要合理的引导学生进行辩论;另一方面，辩论式案例教学对学生的要求较高，需要学生花较大精力做准备［6］。因此，辩论式案例教学可以在微观经济学的所有基础知识学习完成之后组织一次，加深学生对于重点知识的理解和把握。

2.案例的编排

(1)可以将故事型案例安排在每章的开始，用来引导学生进入本章正式内容的学习，由于是导入型的案例，因此在案例的选取过程中要注重案例是否具有吸引力，是否贯穿全文。要通过导入式的故事型案例，让学生直观地了解到本章要讲的内容与哪类经济现象有关，并且要涉及到本章的重点内容，增强学生的学习兴趣。(2)为了让学生巩固每节课所学的知识点，可以在每章内容的讲解过程中穿插一到两个故事型案例，一方面可以帮助学生巩固知识点，另一方面可以在枯燥的理论讲解之后，用与相关理论知识对应的小故事引起学生的兴趣。但是要注意主次，引入的故事性案例的数量要适当，太长或太多都会对理论教学时间造成影响。(3)在每章内容讲解完之后可以编排一个讨论式案例，增进学生对于整章内容的宏观把握和理解。讨论式案例要与本章的重点内容紧密联系，并且要有很强的可操作性，与生活中的经济现象要密切关联，目的是让学生培养运用本章知识点独立分析问题和解决问题的能力。在整个微观经济学教学完成之后，可以通过大作业的形式编排一个辩论式案例，将经济问题引入到课堂讨论中，老师也应该努力营造宽松开放的学习氛围，让学生积极的参与到问题的讨论中来。

五、案例教学法使用应注意的问题

(1)在案例素材的收集过程中，应该尽量贴近生活，并且要能够反映当前国内国外经济发展热点，让学生在理论学习的同时能够把握经济发展趋势，了解最新的经济动态［7］。在确定案例设计方向之后，教师应该根据案例所对应的教材内容，对案例进行设计，清楚案例分析的目的是为了让学生学习和掌握哪些方面的理论知识。(2)在案例教学过程中，要注重适量原则。也就是说要把握好理论教学时间和案例教学时间的度，要明白案例教学是为理论教学服务的，最终的目的是为了让学生更好地理解相关理论。因此在案例设置过程中，要注重案例的质量，而不是案例的数量［8］。(3)运用多媒体配合案例教学。教学过程中可以通过播放与相应教学内容相关的视频，并通过与学生互动增强学生用理论知识解释实际问题的能力。教师在讲完理论部分后，可以利用十到十五分钟的时间截取相关视频中的重点部分让学生观看，如央视《经济半小时》以及农产品价格波动等新闻。在播放前，先提出几个与本节课所讲相关的问题，看完视频后，让大家结合视频，运用所学的理论知识就视频中的问题进行分析。综上所述，目前在微观经济学案例教学过程中，仍然存在很多问题需要解决，在对案例教学的应用中应该针对不同的经济学原理选择不同的案例教学方式，并能够结合我国当前的经济发展状况深入浅出地讲解理论，提高学生的学习能力。只有在各个方面充分考虑，才能够有效地将案例教学法科学应用到《微观经济学》教学实践中去，真正发挥其作用，提高学生分析问题解决问题的能力。

参考文献

［1］史美兰．体会哈佛案例教学［J］．国家行政学院学报，2005(2):84－86．

［2］符晓燕．关于《微观经济学》案例教学法的思考［J］．全国商情:理论研究，2010(6):95－95．

［3］谭赛，罗登辉．“微观经济学”案例教学研究［J］．当代教育理论与实践，2015(12):55－56．

［4］谢琦．宏观经济学案例教学中存在的问题及对策研究［J］．中国劳动关系学院学报，2010，24(6):107－110．

［5］符晓燕．微观经济学案例教学效果的影响因素及对策［J］．时代金融旬刊，2016(5):332－342．

［6］王业雯．案例教学在微观经济学课程教学中的应用研究［J］．科教导刊旬刊，2012(8):104－104．

［7］徐小飞．基于创新创业教育的西方经济学案例教学研究［J］．牡丹江大学学报，2015(2):166－168．

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关键词：微观经济学 福利经济学 效用

《微观经济学》是教育部审定的经济、经济管理类专业核心课程之一，是经济、经济管理类学生的专业基础课，是学好后续专业基础课和专业课的基础。因而，教师如何引导学生学习好《微观经济学》尤其重要。作为西方学的一个分支，福利经济学不仅是重要的，而且是不可或缺的，它拥有自己独特的体现框架，在内容上还涉及到了伦理学、社会学等领域，所以，如何把福利经济学这个微观经济中的难点学好，就成了教师学工作中的重点和难点。本文正是在微观经济学与福利经济学的关系的基础上，来谈谈福利经济学教学中的几点注意事项。

一、福利经济学与微观经济学的联系

福利经济学作为西方经济学的分支体系，最早可以追溯到亚里士多德时期。亚当斯密的《道德情操论》也着重介绍了利己主义的个人如何操控他自私的情感和行为。首先出现于20世纪初期的英国。福利经济学是西方经济学家从福利观点或最大化原则出发，对经济体系的运行予以社会评价的经济学分支学科。边沁的功利主义原则是福利经济学的哲学基础。

1920年，A.C.庇古的《福利经济学》一书的出版是福利经济学产生的标志。西方经济学家承认，英国十分严重的贫富悬殊的社会问题由于第一次世界大战变得更为尖锐，因而出现以建立社会福利为目标的研究趋向，导致福利经济学的产生。1929～1933年资本主义世界经济危机以后，英美等国的一些资产阶级经济学家在新的历史条件下对福利经济学进行了许多修改和补充。庇古的福利经济学被称做旧福利经济学，庇古以后的福利经济学则被称为新福利经济学。第二次世界大战以来，福利经济学又提出了许多新的问题，正在经历着新的发展和变化。

西方经济学发展到一定阶段，必将需要福利经济学。福利经济学将西方经济学背后所隐含的伦理问题明确地图了出来进行研究，是政策建议和评价政策所必需的，因此福利经济学部分的教学，也沿用了很多微观经济学中的教学方法。

二、福利经济学教学中的难点

1.由生产可能性曲线向交换与生产的帕累托最优的过渡

在微观经济学中，生产的帕累托最优和交换的帕累托最优都可以通过埃奇渥斯盒直接推导出来，唯有交换与生产的帕累托最优需要借助生产可能曲线来获得。生产可能曲线用来描述在已知条件下，两种产品之间在用尽所有资源、技术的情况下所有生产组合的可能的点的轨迹。在一般教材的推导中，首先要借助生产的埃奇沃斯盒得到生产契约曲线，然后遍取生产契约曲线上的每一个点，得到相应的所有最优产出量，再通过两种商品的最优产出量变换到另一个坐标系当中，才能够得到生产可能曲线。

通常做法推导的生产可能曲线虽然步骤严谨，但在实际教学过程中，发现并不容易单独理解，尤其是对于生产可能曲线凹向原点这一特征，需要借助边际转化率（MRT）随着横轴产品数量的增加也在增加这一个知识点。这时候可以脱出福利经济学的框架，从学生理解更为深入的机会成本角度来解释。生产可能性曲线（生产可能性边界）凹向原点：因为机会成本是递增的，这就意味着生产一单位的某商品，必须要越来越多的减少另一种商品的产量，以获得生产地一种商品的足够资源，生产可能性曲线的每点的斜率就代表了该点的边际商品转换率，随着`机会成本的递增,边际转换率也越赖越大，所以在机会成本递增的条件下，生产可能行曲线是凹向原点的。在解释清楚生产可能曲线的特点以后，在生产可能曲线上任取一点引埃奇沃斯盒，就可以完成生产与交换帕累托最优结果的推导。

2.一般均衡理论的教学

一般均衡理论是1874年法国经济学家瓦尔拉斯在《纯粹经济学要义》一书中首先提出的。瓦尔拉斯认为，整个经济处于均衡状态时，所有消费品和生产要素的价格将有一个确定的均衡值，它们的产出和供给，将有一个确定的均衡量。瓦尔拉斯认为各种商品和劳务的供求数量和价格是相互联系的，一种商品价格和数量的变化可引起其它商品的数量和价格的变化。所以不能仅研究一种商品、一个市场上的供求变化，必须同时研究全部商品、全部市场供求的变化。只有当一切市场都处于均衡状态，个别市场才能处于均衡状态。推导一般均衡理论的过程并不是现阶段本科生能够理解的，所以关于一般均衡理论的假设以及后来经济学家对一般均衡理论的深入研究都尽量不要给学生讲的太过深入，只要把大的框架，即一般均衡理论的研究背景及研究意义讲解清楚即可。

一般均衡理论的存在性问题和试探过程要着重理清脉络，而理论的互动作用的推导则要借助简化的市场的经济情况。一般是设置四个市场，其中两个是产品市场，两个是要素市场，从四个市场都达到均衡的状态开始，假设某一个市场因变动难以维持均衡，从而影响其它三个市场，而三个市场转而又会引起该市场的变动，层层深入，让学生更好的理解一般均衡的含义，从而对福利经济学中完全竞争市场的特点有更好的理解。

3.福利经济学第一定理

福利经济学第一定理是指在经济主体的偏好被良好定义的条件下，带有再分配的价格均衡都是帕累托最优的。而作为其中的特例，任意的市场竞争均衡都是帕累托最优的。福利经济学第一定理告诉我们，不管初始资源配置怎样，分散化的竞争市场可以通过个人自利的交易行为达到瓦尔拉斯均衡，而这个均衡一定是帕累托有效的配置。介绍这个定理关键是要讲清楚该定理的前提条件：（1）充分竞争；（2）没有信息不对称；（3）没有外部性。第一条经济学家的方案比较简单，那就引入竞争在多数情况下都是遭到经济学家反对的。在这点上，经济学家与消费者是保持一致的。竞争对消费者是有利的，对厂商是不利的。信息不对称和外部性，都是市场失灵的经典原因。这大概也是我们需要政府的原因，政府是用来提供那些市场无法提供的东西的，而不是应该用来替代市场的，原因是因为刚才说的第一定理。完全达到三个前提是不可能的，所以福利经济学第一定理只是一种理想中的状态。

三、注意事项

1.关于基数效用论与序数效用论

旧福利主义者更青睐基数效用论，他们认为效用是可以计量并可以加总求和的。表示效用大小的计量单位被称为效用单位。因此，效用的大小可以用基数来表示，正如长度单位可以用米来表示一样，货币也必须服从边际效用递减规律。既然如此，由于富人持有的货币量大于穷人，所以前者的边际效用小于后者。如果把一元钱从富人那里转移到穷人那里，整个社会的效用就会增加。所以，边际效用递减规律可以成为收入平均化的理论依据。所以新福利主义者更倾向于序数效用论。但这并不是说基数效用论就不对，序数效用论就对。事实上当新福利经济由于阿罗不可能定理陷入窘境的时候，经济学家们发现更应该把基数效用论与序数效用论联合起来研究，这是应该让学生了解的。

2.关于市场经济万能

福利经济学第一定理肯定了完全竞争市场的本质在于可以最有效的分配资源、配置产品，可以到达帕累托最优，而福利经济学第一定理则保证了这种最优状态的存在。不过，福利经济学的两个定理都要求有严格的假设条件：如市场上所有人都是价格接受者，消费者追求效用最大化，生产者追求利润最大化；市场经济与理想化的完全竞争机制充分接近等。事实上，这两个定理的条件都是很难满足的，其“主要是一个信仰和意识形态的问题”。

参考文献：

[1]姚明霞.福利经济学[M].经济日报出版社，2005.

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关键词：微观经济企业管理中小企业

改革开放以来，我国中小企业迅猛发展，在活跃市场、增加就业、促进经济发展等方面发挥了重要的作用。但是长期以来，由于我国的特殊国情，中小企业得不到国家政策的扶持，甚至得不到与国有企业同等的地位。中小企业由于规模小，资金少，竞争力弱，但其在市场经济中占据着重要的地位，是现阶段我国经济的重要组成部门。目前，中小企业因其市场地位的不可替代性，倍受世人关注。然而近年来，中小企业改革进展缓慢，很多企业更是矛盾重重，停滞不前。我国加入WTO后，给中小企业带来机遇的同时，更多的是挑战。怎样使中小企业走出困境，是摆在我们面前的一大问题。

任何一个企业经营好与坏均有其内外两方面的原因，即微观、宏观方面的原因。企业要发展，宏观发展环境不可忽视，但突破自身局限是关键。目前中小企业存在的问题和面临的困难众多，文章仅从中小企业自身——微观方面来考虑中小企业走出困境的出路问题。

一、中小企业发展的现状

企业的微观环境是企业生产和发展的具体环境，与企业的生产、销售、人力、财力、物力、信息直接发生的客观环境。研究分析中小企业的微观环境，才能从根本上找出解决问题的方法。现阶段影响中小企业发展，主要有以下几方面的原因。

1、企业的资源不足

资源不足，包含人力物力两方面的资源不足。长期以来，由于多种原因，我国的中小企业一直得不到国家的扶持，甚至是受打击的对象。现阶段，中小企业一般流动资金缺乏，银行贷款难，贷款量小，贷款面窄。而技术与设备比较落后，主要原材料和零部件供应不足，造成生产的产品跟不上时代的要求，更有些产品是没有市场需求的过时产品。由于人力物力的不足，导致产品的开发和设计也长期落后，产品的科技含量低，生产质量不高，这就导致产品卖不出去，从而形成恶性循环。

2、核心竞争力缺失

核心竞争能力是一种扎根于企业组织内部的、能获得超额收益和能够不断使自己立于一种竞争优势地位的一种能力。有无核心竞争力是企业能否发展壮大的一个关键因素。现阶段的中小企业，有相当部分是从家族式企业发展起来的，相当一部分企业，在其发展壮大的过程中，只重视企业规模的扩大，把有限的资金全部用于扩大地盘和产品数量，却很少注重企业产品质量的提高和新产品的研究开发，只注重外延的发展，而忽视了内涵的发展。因此，企业管理者无品牌意识，企业没有竞争力，更无核心竞争力。

3、企业组织管理不善

我国中小企业普遍存在管理混乱、经营不善的问题。中小企业由于历史原因，在管理方面存在制度不健全，管理不科学等问题。具体表现：家族式管理方式普遍存在，决策不民主，运作不规范，经营素质较低；未建立现代企业管理制度，经验管理和个人冒险性很大。在中小企业内部任人唯亲的现象层出不穷，这也许并非管理者的本意，但一般难以避免。中小企业资金困难，管理者难免向亲戚朋友借款，这样，就不得以而要任人唯亲了。管理不善还有一方面，就是组织生产管理不善，现阶段的中小企业的领导者大多欠缺专业知识，其对企业战略的指定和对企业的管理便难以科学。

当然，中小企业也不是没有任何优势的问题企业，从不被国家政策扶持，甚至是受打压的环境一路走过来，中小企业拥有大中企业无法与之相比的优势。中小企业灵活，应变能力强，生存空间大。中小企业流动资金少，风险也较小。中小企业内部组织结构简单，管理幅度小，管理效率高。中小企业产品单一，则容易集中优势资源，取得行业最高生产水平。

二、中小企业的出路

综合以上分析，对中小企业而言，可谓缺点与优势均有，机遇与挑战共存。结合中小企业的特点和以上分析，中小企业的出路如下。

1、重新开发新产品，并建立完善的售后制度

中小企业有核心竞争力缺失的劣势，我们可以利用中小企业灵活，应变能力强的优势特点加以弥补，即开发一些市场稀缺而又需求量大的产品。然而并不是说放弃原有主打产品不生产而将企业全部转型，而是在经营原主打产品的基础上，拿出小部分资金用在经营稀缺而又需求量大的产品上。这样，企业有可能在经营这些“副产品”的同时，把企业搞活，从而带动主打产品甚至整个企业的发展，使企业摆脱困境。

中小企业的产品销售不好的一大原因不是其产品的质量不好，而是相配的售后服务不好。消费者对产品的信赖程度很大程度上取决于产品的售后服务好坏。这在短时间内可能要花不少人力物力，但从长远利益来看，却不失为建立市场诚信和品牌意见的好方法，大型名牌产品其成功诀窍之一正在如此。

2、建立科学的管理体系

中小企业虽然存在制度不健全，管理不科学的问题，但是也有管理幅度小，管理效率高的优势。人少则好管理，幅度小则管理效率高。在管理中，应建立科学的管理制度，从最高管理者开始，依企业制度办事。在用人上，也应做到任人唯贤，有能力者居上，无有能力者居下。这里所说的科学管理体系不仅包括人力资源管理，还包括生产管理、财物管理、企业战略管理等等。事实证明。科学的管理有提高工作效率、节约成本等一系列的收益，这一点在中小企业中尤为重要。没有科学的管理体系，就谈不上构建企业的竞争力，就谈不上企业壮大发展，更谈不上上企业的出路问题。

3、树立人本管理理念

“人本管理”就是以人为中心的管理，是在深刻认识人在社会经济活动中的作用把人作为组织管理的核心和组织最重要的资源，把组织全体员工作为管理的主体，围绕着如何充分利用和开发组织的人力资源，服务于组织内外的利益相关者，从而实现企业目标和员工目标。和大企业相比，中小企业在资金、技术、产品、市场等诸多方面都存在劣势。中小企业要想生存、发展，要在竞争中取胜，唯有靠人，唯有靠实施“人本管理”。所以，无论企业大小，要是能在“人本管理”上做得比他人更到位，比他人更好，也就能取得胜利，而使企业立于不败之地。所以，对于中小企业，一定要从关系自身生存与发展的战略高度，来重视和实行“人本管理”。

4、和相关企业联姻

各行各业均有中小企业，各种类型的中小企业均可能存在技术和原材料不足的问题，然而这些中小企业可以与相关企业联姻，实现优势互补。物力资源不足，技术不到位，可以和相关企业联姻加以解决。结合原材料不足和关键技术不到位的特点，和提供原材料的厂家或高科技企业建立联盟企业。加强企业的一方即为联盟者，联盟者与本企业具有厉害共同性或优势互补性，所以联盟者一定会倾其所有，支持其共同发展。例如，生产型中小企业最缺的是技术和设备，有的是生产产品的技术和能力，而科技型中小企业有的正是技术，但是其技术却一下子难以转换为生产力，此两种类型的中下企业进行联合，则正好可以解决中小企业技术、设备不足问题，一下可以搞活两家企业。

总之，结合中小企业自身特点，使中小企业摆脱困境，方法还有很多。在此仅从企业内部分析，从企业内部着手，得出以上几条解决办法。认清自身特点，中小企业一定会走出一条属于自己的健康之路。

【参考文献】

[1]袁蔚、方青云：现代企业经营管理概论[M].复旦大学出版社，2007.

[2]林汉川、邱红：中小企业管理教程[M].上海财经大学，2006.

[3]中国海南改革发展研究院：中小企业发展[M].中国经济出版社，2006.

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论文摘要：国际金融危机迅速蔓延全球，其影响也在一步步地扩大，从金融业到各行各业都不同程度地受到影响。在这场金融危机中，企业如何才能熬过这次危机的“寒冬”，人力资源管理策略将显得特别重要。

国际经济危机快速地席卷全球，美国华尔街五大公司顷刻之间崩盘，通用、福特、克莱斯勒等代表美国工业的汽车巨头也岌岌可危，包括中国在内的全世界投资者的信心受到了很大程度的影响。国际市场需求下降让中国企业深感冬天的寒意，也让中国经济的未来蒙上了一层阴影。裁员、减薪、民工潮回流……面对危机，人力资源部门应该采取哪些适宜的策略帮助企业顺利度过这次经济危机？以下为本人的一些浅见。

一、为适应企业战略调整做好准备

当前，世界经济形势严峻复杂，国际金融危机尚未见底，甚至有进一步加剧的可能。受国际金融危机蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国经济运行困难增加，经济下行压力加大。国际石油市场需求预期大幅下降，国际油价持续低迷，国内石油石化市场需求急剧萎缩。作为人力资源部门必须要随时关注外部经营环境变化，要做好长时间应对危机的准备，上上下下一起“过冬”，做到善于危中求机，变压力为动力，化挑战为机遇，为适应企业战略调整做好准备。

二、业务流程的优化与整合

大部分国内企业管理相对粗放，如岗位之间职责与任务交叉现象突出，责任缺乏明确，出现问题之后各部门或岗位之间相互推诿、扯皮的事情时有发生。这就增加了企业运营与管理成本，而且维持了工作的低效率。本人建议企业从客户导向或质量导向出发，对当前的业务流程进行分析梳理，尽可能减少信息流转的环节，以提升工作效率。

三、组织结构扁平化

面对快速变化的市场环境，很多企业存在机构重叠，人员偏多问题，有必要进行组织结构扁平化。组织结构扁平化的初衷也是减少决策与管理层次，提高信息流、资金流的运转效率，从而达到全面提升运营效率的目的，组织结构扁平化有助于增强企业快速反应能力。

四、构建基于高绩效的人才标准

无论任何时期的企业都会将利润最大化作为不懈追求的原始目标，人均利润是利润最大化的关键性指标，人均利润水平取决于岗位任职者的胜任水平，只有从胜任素质模型的角度来选聘、培育能够创造高绩效的人才，才能够提高企业的人均利润。只有构建基于高绩效的人才标准，企业才能具备提高人均利润的基本条件。

五、重视内部竞聘，加强继任管理与岗位轮换

选拔从来都是决定企业人才管理效率问题的关键，如果我们从开始就没有选出合适的人才，那么我们只能花很大的成本去培养他，只能花费很大的精力去管理他。若是我们从开始就前瞻性地选择了一个很有潜力的人才，则后续的培养成本与管理成本势必就会降低。

经济危机为很多企业在外部人才招聘方面创造了供给条件，但更多的企业则是暂时放弃了外部招聘的计划，更强调企业内部的人才选拔。本人认为如果企业对后市的判断不是特别明确，可以将目光主要放在企业内部。由于内部人才熟悉企业情况，所以进入新工作的过渡期很短。由于人才大多期望在企业获得更大的发展空间和职业成长，所以重视内部选拔有助于增强人才对企业的归属感和忠诚度。只有在公开、公平、公正的原则下，开展广泛的内部竞聘，才能挖掘企业内部人才潜力，构建出富有活力的人才管理机制。

六、“蓄势待发”加强培训工作

蓄势待发是指先聚集力量，等到机会成熟后再出击。大部分企业都认为现在似乎并不是出击的好机会，而他们选择了“蓄势”——加强人才培养工作。

提高员工胜任水平的培训项目和领导力开发项目构成了这些加强人才培养工作的具体表现。某些制造型企业每周只开工四天，另外的一天则为员工安排了技能培训，该企业规定员工在培训后接受公司统一考试，未能通过考试的员工，下年度则失去与公司签订《劳动合同》的机会。此项举措将持续提高员工的技能水平。目前发现部分高科技、房地产、能源、金融企业选择了领导力开发相关的项目，这些企业与大学等培训机构签约对他们的高管以及后备干部进行分期、分批地培训，以此提高管理人员的知识水平、能力水平和职业素养。综观这些企业的做法都是在为明天的腾飞储备展翅的能量。

七、调整薪酬策略，关注核心员工群体

经济危机来临之后，很多企业放弃了扩张计划，很多员工也暂时放弃了跳槽的打算，这全部是缺乏信心的体现。很多企业借此裁员、减薪，在这些企业中有的却是迫于成本压力，也有的是“趁火打劫”，本人的建议是通过业务流程的优化整合推动组织结构扁平化，实现“瘦身”的企业可以根据自身条件和对后市的判断重新调整薪酬策略，而不是一味地减薪。根据2/8原理，企业中20%的人创造了80%的利润。在这种非常时期，企业需要着重关注这20%的核心员工群体，特别防范直接竞争对手采取非常手段“挖墙脚”。因此企业可以考虑将通过“瘦身”释放的能量（降低的薪酬支出）适度补充给核心员工群体，同时考虑将薪酬结构与支付对象多元化等手段并用，以达到长期稳定核心员工队伍的目的。

八、强化员工压力疏导

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1.电力单位经济管理与市场营销之间的关系

市场营销作为电力单位发展的核心业务，营销质量直接影响供电单位的发展与生存，最后对供电企业竞争力构成影响。为了保障工作效率，电力单位必须根据市场营销相关要求进行工作，通过优化经济与管理理念，不断拓展市场；在满足用户需求的同时，尽量减小不必要的成本开支；通过注重员工绩效管理，从根本上增强各项工作的创新力度，同时这也是确保单位正常运转，提升经济效益的有效方式。从当前的电力单位工作形式来看，将客户作为一切工作的重点，提高服务意识与质量已经广受社会关注。因此，在电力单位经营时，必须根据实际情况，在顺应时代与市场变化的同时，将市场发展作为工作的方向，并且根据变化对营销策略进行创新与完善。

2.电力单位营销管理现状

在市场经济快速发展这一大的前提下，不仅市场意识提高了很多，管理能力也发生了很大的改善。从当前的管理过程来看，电力企业营销管理还存在很多不足。例如：以服务理念为重点的管理方式越来越普遍，从而让传统的营销理念只能停留在表层，具体有微笑服务、设备更新等，对于供电稳定、办电速度、停电损失等内容重视不够。一旦管理人员没有意识到服务的重要性，就将严重影响电力单位发展。随着物质生活水平不断上升，市场对电力单位也提出了更多的要求与挑战，而原来以产品质量为管理体系的形式已经不能胜任时代的需求。在管理体系不够健全、营销方式单一、对客户不太了解的情况下，对专业化、多样化的管理体系造成了很大的影响，甚至影响电力市场与营销成果。

二、提高电力企业市场营销与管理的策略

在科学技术日新月异、改革力度不断加大的今天，为了提高企业经营效益，相关单位必须根据实际情况以及市场需求，进行营销体系创新。这样不仅能保障市场营销策略与方法顺利实施，还能最大程度的提升经济效益。

1.优化电力单位经营活动和销售空间在电力单位经济管理中，为了确保工作进程以及使用效益，电力单位必须使用科学、合理的经营方式，并且以相关措施为基准，不断提升活动质量；通过完善自身活动，为用户提供更多的服务；同时，这也是有效设置社会模式，降低服务成本的有效途径。在市场环境分析中，为了明确市场进程，必须在经管的层次上，对未来市场进行挖掘和评估。在对市场潜力以及发展研究中，除了要及时完善售电、发电等经营目标，还必须适时修正营销策略，开拓市场经营范畴。另外，随着市场经济的快速发展，为了提升电力单位工作效益，必须推动管理人员与电力企业之间的创新理念，尤其是利润获取和评估，电力单位必须根据评估利益与层次获取，这样才能将销售活动整合成综合步骤实施。

2.增强营销策略，完善经营管理

电力企业作为基础性工作，具有很强的公益性。在日常生活中，不管是生活，还是生产都不能离开电力工作，目前已经渗透到各个生产领域，对国民经济与社会有序发展具有重要作用。因此，在实际工作中，为了推动企业长远发展，必须改变传统的用电方法，在广告宣传到一定程度后，塑造用电形象，为电力企业带来更多的客源。这样不仅能保障服务质量，还能帮助电力企业拓展经营市场，为电力企业提供更多的经营空间。另外，在经济全球化的今天，必须让企业经济面向市场，在正对市场的同时，不断开拓、创造更多有利的空间。随着精神文明提高，客户满意度逐渐成为各个服务行业发展的目标，为了提高用户对相关工作的满意度，除了要加强管理，还必须根据市场特征，设置专门的体系，这样就能形成以客户为中心的管理体系，不断打开市场，促进电力企业发展。

三、结语

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摘 要 医院的卫生经济管理工作是医院工作的重要部分。随着医疗市场竞争的日益激烈，医院的卫生体制的不断深入改革，加强医院的财务管理是医院发展的必然要求。

关键词 医院 卫生经济 管理 对策

卫生系统在拥有更多发展机遇的同时，与其他行业一样面临着着优胜劣汰的市场竞争。如何加强市场化的经营管理，已成为迫在眉睫的问题。这不仅是需要将有限的医疗经费用在刀刃上，更需要医院从内部管理体制方面进行深入而全面的改革。为了保证医疗卫生事业的稳健发展，保障高质量与高效益的医疗服务，对管理和规范医院的财务方面就需要投入更多的精力。

1、医院卫生经济管理的主要问题

卫生经济体系中由于还存在着以前计划经济的思想，所以医院的管理水平跟不上新时代的变化。

1.1卫生经济管理工作上的认识欠缺

部分医院都存在着“形而上学”的意识，院领导单单只抓紧财务管理，而忽略了提高卫生经济管理的效益，导致医院的资源没有得到合理的分配，也间接导致了经费严重的超支现象。于此同时，医院也缺少相关的卫生经济管理的人才。所以，医院要想快速而全面的发展，就须合理运用内部分配机制，让医院的资源分配的效益最大化。

1.2医疗体制存在着弊端

卫生经济管理虽然已经历多次改革发展，但仍存着使医院在市场竞争中明显受到制约的弊端。这些问题如：由政府指定的医院承担公费治疗的责任，其他不指定的医院就受到很大冲击，不仅病人的数量减少，而且这类医院的先进设施和优质医疗力量等都难以得到充分发挥，很大程度上就影响了整个医疗体系的长远发展。

1.3资产管理的混乱

大多医院在采购专项物资耗材的比例虽然在逐渐的增加，但是采购先进设备和药品材料等所占的比例还是不够哦，且在采购中存在手续不齐全等现象，有些招标机构并没有经过法定的招标步骤。资产管理的混乱，间接或直接的影响到了医疗服务的水平。

受从前的计划经济的深刻影响，医院在投资等重大的决策上，常常只是根据领导的意愿，而忽略了医院真正的需求，这表明医院的决策机制存在严重的漏洞。

2、医院卫生经济管理问题的解决办法

2.1加强医院的财务管理

首先是要掌握好经费的投向与投量。把好医院预算的平衡关，完善财务治理制度，结合医院的实际情况，修改《医院的财务治理规定》，在经费审批上严格执行相关的审批制度，严格划分审批的权限和范围。在经费使用上，严格执行预算方案，执行有效的监督控制机制，要求经费开支必须要符合医院当期的开支范围和预算计划，从而确保年度的经费收支平衡。

再次是严格执行当年的经费预算，强化预算的定期分析汇报制度。根据年初预算的科室设置，每月将会有预算的执行情况统计表，季度和半年及全年的预算执行情况分析表与财务的治理情况分析报告等，以确保各科室的收支平衡。严格实施经费的审批制度，及时向医院领导反馈经费的收支信息，在重大开支前必须取得到领导或财务科室的报批。

最后是要统筹规划全年经费，加强预算外的收入管理。每半年时间，财务科就要对医院的各个部门进行业务审计，严格实施国家的财经政策和医院的财务规章制度。通过定期的检查监督，以确保财务制度在工作中的贯彻落实，全面提高了医院的财务管理水平。在政策所允许的范围内，医院要充分利用有限的资金，采用一定的经营手段来适应市场经济，借以改善医院的经营管理，提高经济效益。

2.2合理利用技术性人才

医生是医院人力资源的重要组成部分，医务工作者的技术水平与患者对医院的信任程度是密不可分的，这就要求他们的技术要更娴熟、更有爱心和责任心。。可见，适当给医务工作者一定的激励，采取一系列措施来调动医务工作者的积极性，可以挖掘他们的潜力，使他们在医疗工作中能不断的精进技术，从而成为医院的价值源泉。

2.3完善医院的体制

要想在激烈的市场竞争中占有一席之地，医院必须要彰显自身的特色与优势。首先是完善自我形象。医院主动承担一定的社会责任，积极参与地方的经济建设，以优质的服务给民众良好的印象。再次是要合理透明的收费，对药品以及手术检查费用实行明码标价，合理控制贵重药品或仪器的使用范围。

医院的经济管理工作要做到精细，对每季度的收入情况要及时进行分析，对当季度增减的变化找出合理的原因，并向医院的领导进行反馈，提出有利于医院发展的建议。这样才能将医院的经营过程中的异常态势转为正常，使医院的收支呈的良好发展态势。另外，医院要把握好有利于发展的合作项目等，这也是医院卫生事业飞跃的有效途径之一。

2.4运用网络技术，实施实时监控，

医院的发展离不开计算机技术的支持，利用计算机系统的及时性对财务管理状况实施实时监控。医院可以分批次的对医护人员和后勤工作人员进行计算机培训，专业技术人员可以保障网络治理系统的正常运行。利用专业的计算机管理软件， 实施物价的质量监控，及时核查医院的收费标价的录入质量，对工作人员所犯的收费错误，进行及时的登记和分析处理，按照医院综合治理实施的方案等规章，对有关人员进行了通报或者记过处理。这一推行可使医院的收费的效率得到较大的提高。同时，计算机系统可以及时通报病人的费用状况，使漏费欠费等情况得到有效遏制，

总之，随着市场经济不断深入的发展，要求医院大力提高医疗技术的水准，在实践中不断改革创新，使医院的卫生经济管理体系的改革之路能逐步走上正轨。医院只有不断的完善卫生经济管理体系的建设，发挥人力、物力、财力在卫生经济管理方面的作用，大力提高医院的信誉，不断提升服务质量，才能实现卫生经济管理新的飞跃，才能适应现代化改革发展的需求，从而保证医院和谐稳定的发展。

参考文献

[1]吴明等.卫生经济学.北京医科大学出版社.2002.

[2]李俊卿.如何加强医院财务管理.中国卫生经济.2005（3）.

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长期以来，我国事业单位的经济管理是以国家公务员的管理制度为参照的，但随着市场经济体制的不断深化，事业单位经济管理也逐渐暴露出种种问题，因此，本文对事业单位经济管理方面的问题进行分析并提出相关措施和建议。

关键词：

事业单位；经济管理；问题；措施

我国事业单位经济管理的弱化是受到多重因素影响而导致的，其后果不仅是造成事业单位的财务状况不良，更会对其未来的发展与建设构成阻碍，不利于事业单位适应当前的市场经济体制下的社会发展，因此，欲提升经济管理水平，事业单位首先应认识到进行并加强经济管理的重要性和必要性。

一、加强事业单位经济管理的必要性

1.事业单位经济管理的意义。经济管理，即通过采取措施令事业单位实现既定的目标，并在此过程中为自身的未来发展提供指导和参考依据。作为国名经济发展的一项支柱产业以及国家政府机关同人民群众的沟通桥梁，事业单位在全国经济建设方面无疑承担着重要的责任。由于事业单位的资金来源主要是国家的财政部门，因此可认为其经济管理情况既受到国家经济状况和直接影响，也同时给我国带来些许财政压力。但随着市场经济体制的深化，现阶段事业单位的经济管理可从多渠道引进经费。综上，加强事业单位经济管理利于吸引运营经费，减小国家财政负担，同时更有为事业单位自身的可持续发展提供基础条件。

2.事业单位经济管理的重要性。我国事业单位是指由国家机关利用国有资产组建的，并以为社会提供公益为目标的非营利性组织机构。不以营利为目的并非表示事业单位具有充分理由忽视经济管理。经济管理主要是通过多种手段来实现经济资本运营的效益最大化，既包括经济效益，也包括社会效益。事业单位是为社会提供非营利的机构，因此实施高效的经济管理能够促使其创造出更高的社会效益。我国事业单位体制改革已经进入纵深阶段，市场机制已经被引入到事业单位管理体系中并发挥着越来越重要的作用，事业单位也因此具有了较强的双重属性，即既要坚持所提品的公益性又要充分考虑到所投入经济成本是否得到有效补偿。事业单位应当遵循市场经济规律，为优化机构内部经济结构．提升经济成本的收益率，提高经济管理的效能做出积极的努力。

二、我国事业单位经济管理的现存问题

1.缺乏先进经济管理意识或理念。由于长期以来我国的事业单位在很大程度上是处在受国家管控的状态，在经济管理方面的思想十分落后，主要表现在事业单位易将经济管理和财务管理混为一谈，认为做好财务工作就等同于进行经济管理，但财务管理实则仅从资金的应用方面实现经济管理的目的，而经济管理所面对的则是整个单位一切与经济活动有关的工作，即单纯的财务管理远不足以满足事业单位经济管理的全部要求，事业范围经济管理思想落后，直接导致了事业单位经济管理工作的片面性。再者，事业单位对自身面临的财务风险缺乏必要的认识，事业单位参照公务员标准的待遇管理体系而且由国家财政部门给予资金支持，导致其视事业单位为铁饭碗，风险意识差，因而忽视经济管理。

2.未建立、健全和落实经济管理制度。管理制度是事业单位实施经济管理的重要参考依据，因此经济管理制度的不健全是阻碍事业单位开展相关活动的不利因素。事实表明，我国事业单位的经济管理制度的建设较为落后：首先，事业单位缺乏系统性的完整的经济管理制度，因此直接导致事业单位的经济管理缺乏科学的指导，无据可依是导致其虽然有意加强经济管理却无从着手的重要原因；再者，事业单位即使有经济管理制度，但其内容相对陈旧，缺乏更新，因此未必完全实用于当前的发展状况；同时，事业单位在制度方面还存在落实不到位的问题，即监督管理不足所导致的经济管理水平低下。

3.缺乏专业的经济管理人才。上述提到，我国事业单位普遍不重视经济管理，因此，对相应人才的引进与培训必要也不到位。第一，事业单位一般没有专门的经济管理部门，而是交由财务部门负责相关工作，因此在财务预算、固定资产和无形资产管理、风险管理和成本费用管理方面均比较薄弱；第二，事业单位中负责经济管理工作的多为行政人员或是技术人员，因此没有像企业员工一样受过专业的理论知识和实践操作的培训，因此直接导致其经济管理水平不高。

三、事业单位经济管理的目标

1.事业单位筹资管理的目标。在新的时代背景下，事业单位的发展目标不再只是社会服务，而是基于社会服务，加强社会公益，降低财政压力。通常情况下，服务质量的提升与成本开支是呈正比的，提高服务水平，就会导致成本投入的增加。但是如果想要在一定的投资成本前提下，提升事业单位的服务质量，这就需要提升事业单位经济管理的效率，优化单位内部经济资源的配置，从而在既定的成本开支下提升服务的质量。不仅如此，事业单位应当从资金来源入手，不仅做到节流，也要学会开源。积极开拓更多的资金渠道，为事业单位公共服务提供更有力的资金保障。比如将科学研究转换为实际生产力，通过社会捐助获取更多的可用资金，从而在更大程度上提升服务质量。

2.事业单位投资管理的目标。在事业单位的投资管理活动当中，主要的目的在于实现对资金的有效配置和运作，例如办公室的办公用品的采用、人员的培训费用、技术研发投资等等。在社会主义市场经济不断发展的情况下，我国事业单位的整体服务质量也在不断提升，单位内年度的结余资金也有所增加，这就为事业单位的投资管理提供了更多的管理对象，为事业单位后续各类活动的开展提供了更多的资金支持。

3.事业单位成本管理的目标。在事业单位的成本管理活动当中，主要的管理目的在于以尽可能少的成本开支来支持更多的单位工作的开展，提高资金使用效率，减少资源浪费。也就是说，在最少的成本范围内达到最大限度的服务质量的提升。随着市场经济的不断壮大，我国事业单位的经济管理也在不断变化和调整。通过有效的经济管理措施的实施，能够显著提高事业单位的资金使用效率，降低事业单位的成本开支，同时有利提升事业单位的服务质量。不仅如此，事业单位还可以充分利用计算机设备，在提高工作效率的同时还能够保证工作的质量，减少成本开支。

四、加强事业单位经济管理的措施

1.加强培养经济管理理念。首先，事业单位进行经济管理应以成本效益的理念为指导思想，在确保事业单位实现自身社会效益的基础上，力求以较小的经济投入收获较大的经济效益。再者，事业单位应加强资源优化配置，进而提升服务质量。

2.强化经济管理制度。完善健全的经济管理体制，能够对事业单位各项工作与决策的制定提供作为科学的参考依据与正确的指导，也能够逐渐引导经济管理工作逐渐走向正规化与常态化，并且对提高事业单位建设的质量与水平也具有积极的作用。而要使事业单位的经济管理体制更加健全，就需要从事事业单位经济管理的人员从以下两方面入手：首先，要不断完善经济管理的制度与规定，为事业单位经济管理事物的有序进行提供参考的依据与标准，让经济管理人员更加明确自身的职责。第二，要加强对事业单位经济管理制度的监督，从而保证这一制度的公正、促进这一体制的不断完善与健全。

3.强化预算管理。进行预算管理是经济管理的重要内容也是强化经济管理的重要手段。具体而言，预算的编制、执行以及反馈环节，由此达到对事业单位的经济行为精心事前、事中和事后控制，优化资源配置，进而提升其经济管理水平和效率。

4.加强事业单位的自身审计工作。事业单位应加强自身的审计工作，对日常运作的收入和支出项目做到清楚地了解，同时做好随时接受监管部门的检察的准备。

5.提高事业单位员工的职业素质。事业单位经济管理工作的实际实施者是事业单位经济管理人员，事业单位经济管理制度的实际执行者是一切与经济活动行为有关的工作人员，因此，经济管理人员职业素质的提高和事业单位员工的职业素质提高，是加强事业单位经济管理的最终途径。事业单位可以选择将经济管理工作人员送入高级管理培训班进行系统的学习，也可以联合企业，将经济管理人员送入大型企业进行实际的观察和实践。除此之外，应大力加强事业单位职员的职业素质培养，在单位内部展开互帮互助培训活动，从整体上提高单位职员的职业素质，以使经济管理制度能够真正发挥作用，使经济管理的方法更加多样化。

五、结语

在市场单位的多项经济制度改革不断开展和推进的今天，以及在市场经济的进一步深化的大环境下，事业单位所面临的种种巨大变化促使其应认识到自身加强经济管理的必要性，因此事业单位应努力挖掘自身在经济管理工作方面存在的问题或不足，结合外界环境，强化经济管理，促进自身长远发展。

参考文献：

[1]陈业.关于加强事业单位经济管理的若干思考[J].中国集体经济,2013,(6):111-112.

[2]李春芝.关于加强事业单位经济管理的若干探讨[J].东方企业文化,2014,(21):270-270,271.

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关键词:高管激励;国企;经济危机;限薪

中图分类号:C93文献标识码:A

一、引言

面对经济危机,限制高管薪酬的做法不断升温。继瑞士最大的金融公司瑞银集团(USB)实行高管薪酬变革后,美国、德国、韩国纷纷对高管采取限薪措施。中国版的“限薪令”也随之登场。三一集团董事长梁稳根宣布2009年只领1元年薪,上汽集团等9家大型国有企业高层率先带头减薪。鉴于高层管理人员对企业总体经营管理水平和经济效益的重要影响,我们有必要分析在经济危机背景下国企高管限薪措施的可行性。

二、文献回顾

Grossman和Hart等人开创了高管激励理论的研究,Grossman and Hart(1988),Harris and Raviv(1988),Aghion and Bolton(1992)等明确的将企业收益分解为货币收益和高管激励两部分,指出高管激励是控制者通过对控制权的行使而占有的全部价值的总和。国内学者在对高管激励的界定上存在争议,张维迎(1999)认为,高管激励主要包括一些难以度量非货币形态的收益,如指挥他人带来的满足感,名片上印有“总经理”字样的荣誉感,当总经理可以享受到有形无形的在职消费,以及通过资源的转移而带来个人好处,等等。洪功翔(2001)认为,高管激励是指经理人员在经理岗位上所获得的货币收益和非货币收益。其中,货币收益包括显性货币收益和隐性货币收益,显性货币收益是指经理人员所获得的工资、奖金、津贴与股票、期权和保障基金等收入;隐性货币收益是经理人员获得的非透明的、非公开的、从会计账簿上查不到的收益。非货币收益包括职位升迁、社会地位、荣誉、个人成就感等不易察觉的非量化因素。童卫华(2005)从理论上分析了国有企业高管人员接受明显偏低的显性报酬(包括年薪、股权收入等)而不选择另谋高就的经济原因,结论是我国国企高管人员可以通过控制权来获得人力资本的价值。

三、国企高管激励现状

目前,我国上市公司在激励方面面临的主要问题不是激励过度,而是激励不足,或是因制度缺乏而导致的激励缺乏透明度,国有控股公司尤其如此。这一方面是与我国企业改革的进程有关;另一方面则是激励所对应的金融工具市场发展不完善。具体体现在以下三个方面:

1、多数国企高管显性收益水平与国外同行经理人相比差异悬殊,高管的贡献与报酬不对称,显性激励明显不足,隐性激励发挥着主要作用。

2、从约束方面看,一方面是内部的监督、控制机制不完善:缺乏有效的聘选机制、董事会的独立性不强、监事会的作用有限、股东大会还不足以成为股东行使权力和治理公司的场所;另一方面缺乏有效的外部治理机制:缺乏有效的经理人市场、新闻舆论和社会公众监督作用不强、缺乏良好的法律责任机制。

3、国企高管来自政府委派的特殊身份以及国有股一股独大的局面,产生了上市公司所有者缺位和经理层的内部人控制问题。

四、“限薪令”的可行性分析

1、限薪令会严重打击高管士气。根据诺贝尔经济学奖获得者卡尼曼的理论,人的心理是非常复杂的。人们并不像传统经济学认为的是出于自身利益的驱动而做出理性决策。他的理论认为,当所得超过预期时,人会感到满意,而当失去超过预期时就会感到痛苦;而且人在失去某物时的痛苦程度远超过得到某物时的满意程度,即人对所失比所得更敏感。

在经济危机发生后,面对整个宏观形势对企业经营效益的影响,高管本身就承担了很大的压力;而国企高管由于其特殊的社会身份(多为政府直接委任,对应相应的行政级别),承受的压力和风险更为显著。在这种情况下,限薪令的实行,无疑会对高管造成负面的影响,打击高管努力工作以帮助企业渡过难关的信心。

2、限薪令会鼓励国企高管追求隐性收益。在经济危机中,宏观形势是造成企业经营业绩低下的主要原因;而高管往往会付出比经济形势良好时更多的努力。在这种情况下,如果由于社会舆论的压力和政府政策的导向,高管人员不得不减薪甚至自动提出减薪,那么在没有其他因素来平衡的情况下(如行政级别的上升),国企高管很可能会利用手中的控制权谋取隐性收益,如通过高价买入低价卖出收受回扣或贿赂、增加在职消费、操纵账务以及通过企业各项经营的发包获得好处等等,从而导致腐败现象的产生。

即使国企高管得到了相应的精神激励,如行政级别的提高,但由于社会经济生活日益市场化,国企高管及其家庭生活必须具备一定的物质基础;国企高管还必须为子女教育、养老保险、医疗保险进行储蓄来面对市场的不确定性。在这种情况下,如果相应的货币激励不足,精神激励的作用是非常有限的;高管就会利用更大的控制权来谋取更多的隐性货币收益,产生更加不良的影响。

同时,由于这种隐性收益的取得与企业经济效益没有必然的联系,因此不但不能激励高管人员更加努力工作,反而会不断使其滋生投机主义思想,利用手中的控制权损害股东利益,进一步增加企业交易费用,使企业经营状况不断恶化,最终损害企业和国家的利益。

3、限薪令的实施会向市场传递不利信息。在我国经济发展的当前阶段,国有企业仍然是经济发展的中坚力量,是我国经济实力的重要体现,是未来经济发展前景的重要导向;国企的发展与国家的总体实力和人们生活水平密切相关。在众多中小企业纷纷倒闭的背景下,大型国企的表现更加受到民营企业和中小企业的关注。对国企高管实行限薪政策,在一定程度上体现了政府对于经济现状的担忧和对一定时期内经济前景的不良预期,因此会严重打击中小企业走出经济危机的信心,也会导致社会大众对经济状况不断恶化的判断。

4、从激励的目的来看,激励不应仅仅是对过去行为的奖惩,更重要的是对未来行为的鼓励。以平安总裁马明哲为例,2007年因“高薪门”陷入舆论漩涡的马明哲在2009年初决定,2008年的薪酬将分文不取。接近马明哲的平安方面人士称,挨了一年骂的马明哲,期望以“分文不取”的姿态显示自己与全体员工共度时艰,谋求业绩增长的决心。这一现象是值得我们深刻反思的。在2007年股市一片看好、平安经营业绩良好的情况下,马明哲作为平安的总裁应获得相应的高报酬激励。但是,由于其国企高管的特殊身份,马明哲受到了太多的舆论攻击。2008年平安虽然由于金融风暴和富通投资的巨额亏损使其业绩受到了一定的影响,但马明哲的薪资最多也只应缩水50%。然而,马明哲却做出零薪酬的决定,这其中当然包含马明哲个人不求回报、愿意承担责任的原因,但外界的种种压力和质疑也对他做出这一决定起到了重要的影响。

笔者认为,人们应该以公正的眼光看待国企高管的报酬,要肯定他们的贡献。同时,不能将当前经济效益的降低全部归咎到高管身上,即便高管应该承担一定的责任,也应该做到赏罚有度。更重要的是,应该以相应的激励措施使高管加倍努力工作,增加企业未来收益,帮助企业渡过危机。

5、在经济危机的背景下,高管激励的收益远大于其机会成本。在全球经济形势衰退的情况下,投资机会大大减少;企业经济效益的普遍降低造成人们的收入减少和需求不足,因此企业扩大再生产的可能性也大大降低。在这种情况下,将资本运用于投资和再生产所产生的边际收益可能会低于其边际成本;而鉴于高管对企业经营状况所起到的重要作用,在外部环境不利、投机机会缺乏的情况下,将一定量的资本运用于高管激励,可能会产生几倍于其机会成本的收益。

基于上述分析,笔者认为,“限薪令”在当前经济环境下是不可行的;相反,应该进一步加强对国企高管人员的激励。

五、对国企高管激励的建议

1、提高工资、奖金、津贴、股票、期权和保障基金等显性货币收益,从而使国企高管的自我隐性化激励转化为市场显性化激励。这种显性货币激励能带来两方面的好处,一是给高管人员直接的成就感和满足感,从而减少经理人员寻求隐性激励的欲望;二是这部分显性货币收益可以直接从会计账簿上查到,增加了高管收益的透明性和公开性,便于外界监督。

2、建立短期激励和长期激励相结合的激励机制,从而使国企高管平衡短期利益和长期发展。

3、在绩效评价中,不仅考虑经营业绩(如股价和盈利水平)的提升,也要注重高管行为对公司运营发展稳定性的影响;避免重蹈经济危机中美国一些企业的覆辙。

4、在薪酬设计中,要考虑到业务的可控性,减少宏观不可控因素的影响。

5、进一步发展产权市场和经理人市场,健全国有企业内部法人治理结构和治理机制,完善相应法律法规,从而对国企高管的权利和行为形成有效的约束和制衡。

6、慎重使用相应的金融工具进行激励,将业绩股和期权股相结合。

(作者单位:中山大学管理学院)

主要参考文献:

[1]洪功翔.不同体制下企业经理人员控制权收益比较[J].经济问题,2001.6.

[2]童卫华.我国国企高管人员报酬:控制权激励观[J].经济学家,2005.6.

篇10

第一条

为认真贯彻中央和省、市委要求，进一步加强和规范区级机关会议经费管理，精简会议、改进会风、节约经费，参照《X市机关会议经费管理办法》（X办发〔2014〕7号），结合我区实际，制定本办法。

第二条

区级机关会议分类、审批和会议经费管理等，适用本办法。

第三条

本办法适用于全区各镇（街道办事处），机关事业单位（以下简各单位）。

第四条

各单位召开会议要坚持厉行节约、规范简朴、务实高效的原则，严格控制会议数量，规范会议经费管理。

第五条

各单位要严格会议经费预算管理，控制会议经费预算规模。会议经费预算要细化到具体会议项目，执行中不能突破。会议经费纳入部门预算，并单独列示。

第六条

各单位召开的会议实行分类管理。

一类会议：区党代会、区委全委会、区人代会、区政府全体会议、区政协全委会、区纪委全委会。

二类会议：经批准以区委、区政府名义召开的全区性会议；区委各部门，区级国家机关各部门、各直属机构，区人民法院，各人民团体召开的全区性工作会议；各人民团体的换届会议。

三类会议：各镇（街道办事处）、区级各部门、区级国家机关各部门、各直属机构、区人民法院和区人民检察院，各人民团体召开的本系统业务性会议。

四类会议：除上述一、二、三类会议以外的其他业务性会议。包括小型研讨会、座谈会、评审会等。

第七条

各类会议严格按以下程序和要求报批、备案。

一类会议：报区委、区政府批准。

二类会议：以区委、区政府名义召开的全区性会议和人民团体的换届会议，需填写《区委、区政府会议审批表》（附件1），附在请示之后，提前3个工作日报区委办公室、区政府办公室审批；区级机关召开的全区性工作会议，需填写《部门会议备案表》（附件2），提前3个工作日报区委办公室、区政府办公室备案。此类会议建立区级机关年度会议计划编报制度（第十条所列部门除外），于11月底前报区委办公室、区政府办公室审核批准。

三、四类会议：本部门领导办公会或党组（党委）会审批。

第八条

各类会议会期：

一类会议：按照区委、区政府批准的天数执行。

二类会议：以区委、区政府名义召开的全区性会议不超过1天；区级机关召开的全区性工作会议为半天，特殊情况不超过1天；各人民团体换届会议按照批准的天数执行。

三类会议：不超过半天。

四类会议：不超过2天。

会议报到和离开时间合计不超过1天。

第九条

各单位要严格控制会议规模。

一类会议：参会人员按照区委、区政府批准的人数执行。根据会议性质和主要内容，严格限定工作人员数量。

二类会议：参会人员一般不超过280人。以区委、区政府名义召开的会议，一般只下开一级。区级机关召开的全区性工作会议每年不超过一次，只安排与会议内容直接有关的区级部门和分管领导参加。工作人员控制在会议代表人数的8%以内。

三类会议：参会人员一般不超过150人。工作人员控制在会议代表人数的5%以内。

四类会议：参会人员一般不超过50人。

第十条

区人大常委会办公室、区政协办公室、各派和工商联的会议分类、审批事项、会期及参会人员等，由上述部门依据有关法律法规和章程，参照第六条至第九条作出规定，并报区财政局备案。

第十一条

参会人员以区级单位为主的会议，原则上在城区召开。各单位召开全区性工作会议，有条件的一律在部门内部会议室召开，区内的参会人员一律实行走会。特殊情况安排住宿应实行审批。

第十二条

会议经费主要包括住宿费、伙食费和其他费用。

其他费用含会议室租金、设备租赁、交通费、文件印刷费、医药费、误工费补贴等。交通费是指用于会议代表接送站，以及会议统一组织的现场观摩、调研等发生的交通支出。会议代表参加会议发生的城市之间的交通费，按照差旅费管理办法规定由本部门发放。参加一类会议影响本人收入的非国家工作人员（村干部除外），每人每天发放误工补贴30元。

第十三条

会议经费开支实行综合定额控制，各项费用之间可以调剂使用。

会议经费综合定额标准如下：

（元/每人每天）

会议类别

住宿费

伙食费

其他费用

合计

一类

220

130

100

450

二类

180

120

90

390

三、四类

150

100

80

330

综合定额标准是会议经费开支的上限。实际会议费用结算应根据财政部门招标定点的酒店协议价格，在综合定额标准以内结算报销。

第十四条

会议经费由会议召开部门承担，不能向参会人员收取。不能以任何方式向下属机构、企事业单位转嫁或摊派。

一类会议经费在单位部门预算专项经费中列支；二、三、四类会议经费在单位部门预算公用经费或专项经费中列支。

严禁在会议经费中列支与会议无关的费用，严禁在会议经费中列支公务接待费，严禁套取会议经费设立“小金库”。

第十五条

会议结束后应及时办理报销手续。会议经费报销时需提供会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到表、定点饭店等会议服务单位提供的费用原始明细单据、电子结算单等凭证。

第十六条

下列违反规定或超支范围、超标准开支的经费不予报销。

1.未经批准或备案召开的会议；

2.会议安排高档套房，配发洗漱用品；

3.借会议名义组织会餐或安排宴请，提供高档菜肴、烟酒、水果；

4.会场摆放花草，制作背景板、墙；

5.组织会议代表旅游、与会议无关的参观，高消费娱乐、健身活动；

6.使用会议经费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产，发放纪念品。

第十七条

会议经费支付要严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行，以银行转账或公务卡方式结算，禁止以现金结算。区级机关在定点饭店召开的会议，按照协议价格结算。

第十八条

各单位非涉密会议的名称、主要内容、参会人数、经费开支等情况，在部门内部公示，具备条件的应向社会公示。

第十九条

区级机关年度决算报告要具体反映本级和下属预算单位本年度会议计划和执行情况，并进行分析说明。

第二十条

区纪委、区监察局、区财政局、区审计局等部门要对区级机关会议经费的使用和管理情况进行监督、检查。主要包括：

1.会议计划的编报、审批情况；

2.会议经费开支范围、标准情况；

3.会议经费报销、支付情况；

4.会期、规模等执行情况和会议场所安排情况；

5.向下属机构、企事业单位或地方转嫁、摊派会议经费情况；

6.年度决算报告反映本部门会议计划和执行情况；

7.会议经费管理和使用的其他情况。

第二十一条

违反本办法规定，有下列行为之一的，依法依规追究会议举办部门和相关人员责任：

1.未经批准或备案召开会议的；

2.以虚报、冒领手段骗取会议经费或增加会议人数、天数等进行报销的；

3.违规扩大会议经费开支范围，擅自提高会议经费开支标准的；

4.违规报销与会议无关费用的；

5.其他违反本办法行为的。

有上述行为之一的，由区财政局会同有关部门责令改正，追回资金，予以通报。对直接责任人和相关负责人，由其所在部门按规定处理。如涉嫌违纪违法的，移交区纪委、监察局或司法机关处理。

定点饭店工作人员违反规定的，按照定点饭店管理的有关规定处理。

第二十二条

各类会议经费综合定额标准，根据市场物价水平的变动进行适时调整。