规章制度征集意见范文

导语：如何才能写好一篇规章制度征集意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

机制管理属于教育管理的第二个梯度，它已经进入到理性管理的阶段。校长或者管理干部在经过人为管理的阶段后，会有一定的管理经验，对于教育管理中存在的问题能够进行总结，他们的思想不再是激进的。在这个阶段，校长或者管理干部会认识到学校的教育管理需要一定的量化机制，个人的主观意志不再占主导地位，管理趋向于理性化。这个阶段的管理分为三个步骤：第一，征集意见。学校不是校长一个人说的算，进行管理时需要集结全校师生的智慧。校长通过召开会议或者进行问卷调查，向全校师生公开征求意见，征求意见的工作结束以后，要进行汇总，并分析出重点，制定教育管理机制时要结合师生的意见。第二，对于各项管理制度，先拟好草稿，对于好的管理经验或者管理方式要积极传承。如果有一些规章制度阻碍学校的发展，不利于对师生的管理，校长或者干部要敢于抛弃这些管理制度，并采取科学的管理方法。第三，进行民主评议。在拟定好草稿后，要进行公布。教师在学校的管理中是很重要的一个环节，校长要注意听取教师的意见，发挥教师的作用。此外，校长要召开教职工以及科级的会议，让教师评议每一项规章制度，针对教师的意见，及时进行修改，使每一项规章制度都能让师生接受，这样也便于以后的管理。在学校的发展中，机制管理有它存在的意义。通过机制管理，设定规章制度，规范学校的日常行为，保证学校的正常运转。制度在建立以后，学校的工作就会有章程可以遵循，有制度可以遵守，有凭据可以依靠，这样可以让学校的管理变得更加科学、合理。学校在制定制度以后，还要严格执行，把制度落实到学校的日常工作中去。

二、文化管理

学校在进行文化管理时，主要是采取一些措施推进校园的文化建设，从而促进文化管理的实行。首先在精神层面上促进校园的文化建设。精神层面是校园文化的核心部分，也是学校生存、发展的强大推动力。学校在进行精神文化建设时，主要是在学校形成一定的价值观念，并让它成为全校师生共同遵守的文化。学校要拓宽渠道，鼓励教职员工积极发表意见，通过交流以及会议讨论，确定学校的精神文化，包括学校的办学理念、校训等。其次是物质层面的文化建设。校园的物质文化是学校向外展示学校价值观念的窗口。学校要注重教育设施的建设，展现文化的导向性。一般来说，学校可以在教学楼或者办公楼上进行一定的布置，例如教学楼黑板的设置。此外，在公共场合，例如学校的宣传栏，学校可以展示学校的优秀毕业生，介绍学校的专业特色，反映学校的最新动态，这些都是很好的表现手段。

三、结语

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近年来，市局根据自身职能特点和社会环境，在队伍政风行风建设中提出“四抓四促”工作法，紧紧围绕完善制度、强化监督、氛围教育、服务拓展四个方面，全力构建长效行风建设机制，有效地改善了监管服务环境，树立了良好的工商社会形象。该局从2002-2011年连续九年在地方政府部门行风评议中荣获第一，实现了行评工作“九连冠”的良好佳绩。

一是抓制度完善，促行风建设长效化。坚持以制度建设为主线，先后制定了《基层队伍行风工作制度》、《工作人员廉政风险管理办法》、《基层单位行风年度评比制度》等26项关于政风建设的规章制度，明确了基层工作人员行为规范572项，从监管执法行为管理到窗口服务工作等各个细节都进行了明确规定。同时，建立了定期学习制度，要求各单位定期开展行风政风制度学习活动，通过采取集中学习与个人自学相结合的方式，强化对规章制度的学习，并严格落实领导责任追究制、岗位责任考核制和向监管对象述职述廉制度，真正做到用制度管人、管事，营造人人抓落实、层层促推进的良好工作态势，构建行风建设长效机制。

二是抓外部监督，促行风建设广泛化。全面推行“定期外联检查制度”，由监察室牵头，每季度邀请市纪委、辖区监管对象等共同组成行风暗访小组，对基层窗口的着装风纪、工作效率、服务态度等多个方面进行暗访，召开行风意见建议征集座谈会，请他们集中“挑刺”，监察室设立《行风督察台帐》，对各单位的暗访结果进行登记备案，同时设立投诉电话、征求意见箱和电子信箱，征求群众意见，派专人负责接收、处理来电、来信，做到有电必回，有信必复，建立立体化的外部监督模式。

三是抓廉政教育，促行风建设日常化。以开展廉政风险点防范管理工作为契机，在局内网上开辟“行风建设”学习专栏6个，并每月开展一次《廉政准则》知识问卷考试活动，针对基层经验推广工作，创办了“每周一交流”的学习制度，每周五下午对工作中遇到的问题，通过交流进行有效解决，同时在醒目位置悬挂廉政警语、服务承诺、政务公开等图片，使之不断映入群众和工作人员的眼帘，随时警示工作人员，达到“入眼、入心”的良好效果，增强广大干部的奉公职守意识，促进行风建设步入日常化的良好发展模式。

四是抓服务拓展，促行风建设规范化。以“服务规范化、业务标准化、办事公开化”为标准，通过印制《办事须知》、《办事指南》等资料，免费供办事对象随时选取，方便群众办事，同时设计了廉政桌牌，明确记录该岗位工作人员的姓名、编号、廉政格言及工商岗位可能产生的岗位风险隐患，桌牌放置在工作桌面后上角，向监管和服务对象公示，接受群众监督，进一步规范管理和服务行为，真正树立了工商部门服良好社会形象。

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一、制度管理:规范化的保证

哈佛大学的管理理念是:“让校规看守哈佛,比用其它东西看守哈佛更安全有效。”校规看守下的哈佛已成为一所世界知名大学,实践证明了制度建设的重要性。一所学校的管理,无论是思想引领,还是文化立校,都必须建立在基本的制度之上,否则学校的管理就会成为无本之木、无源之水。

制度前进一小步,管理前进一大步。在一定程度上,制度决定学校的成败和兴衰,决定学校办学的高度和跨度。学校要建章立制,切实做到依法办学、按章治校,以优秀的制度建设带来优秀的管理水平。如:学校管理章程,质量管理制度,教师专业发展制度,教职工奖励制度,师生常规管理制度,教学研究制度,学生教育与评价制度,等等。学校一旦拥有科学合理的制度体系,就能实现学校管理有章可循,发挥其强有力的规范、引导、激励和保障功能,维持正常的教学秩序,保障师生的合法权益,激发教师的工作热情,促进学校工作的全面发展。

我校是新建学校,制度管理显得尤为重要。这是因为一方面学校的各项管理制度尚未健全,需要有一个逐步完善优化制度的过程,另一方面师生的思想和行为还没有统一到学校的要求上来,尚未达到自律的境界,群体良好风气尚未形成。这时通常要借助于制度管理,约束师生的行为,帮助他们逐步养成习惯,把遵守规章制度变为自觉行为,促进良好校风、教风、学风的形成。即使在学校管理的成熟阶段,制度管理也是学校管理的基本管理手段,随着教育改革的不断发展,制度管理也应被赋予新的内涵,以适应新形势,发挥新作用。由此可见,制度管理应是学校管理的永恒基石,有了它才能改变学校管理的无序状态,消除“头疼医头、脚疼医脚”的混乱局面,从而提高管理的效能。

二、人文管理:民主化的需求

在如今逐渐走向民主的时代,人文管理已越来越得到大家的认同。在整个管理过程中,我们要充分尊重师生的人格、价值和合理利益,提供他们展示个性的机会,促使他们实现自我价值,最终达到实现学校发展的目的。如果一味强调制度的强制力,就特别容易造成逆反心理,产生种种后遗症,给学校管理带来消极影响。在处理人与人之间的关系时,温暖胜于严寒,宽容比惩戒更有效。领导要体恤教师的疾苦,相信教师都有一颗向上、向善的心。例:我们制订了教师工作奖惩条例和月考核方案。最初,严格对照条例,有奖有罚。但教师们反映,大多数教师工作是认真的,有的教师被扣分的原因是复杂的,有主观原因,也有客观原因。条例有了罚的内容,教师的心理负担加重了;虽然罚得很少,“意思”而已,但教师是看重面子的,真的被罚,脸上挂不住,反而会影响教学积极性。我们听取教师意见,取消罚的内容,加大奖的力度,如果教师总是拿不到奖金,和被罚差不多,有的教师就被“无形”地罚了。受“无形”罚的启发,我们把条例的制订侧重于引导教师早日成材、多出成果,用奖励的方式引领教师的价值观。制度管理中多一点人文关怀,多一点引领教师实现自己的价值,“无形”的被罚变成了“无声”的教育。

实施人文管理,就要满足师生的合理需求,对他们政治上鼓励、工作上支持、生活上关心;实施人文管理,就要充分尊重和信任广大师生,尊重他们的人格和权利,发挥他们的才能和特长;实施人文管理,就要发挥管理者的榜样示范作用,严于律己、率先垂范,影响和带动教师,引起教师情感上的共鸣和行为上的同一;实施人文管理,就要引领教师的专业发展,整合教师个人与学校发展目标,采取“专家引领,同伴互助,自我反思”的策略,帮助教师加速专业发展步伐,努力让他们的教坛人生更加精彩。

三、刚柔并济:和谐化的走向

刚柔相济是管理的智慧法则。我们力求多理少管,既加强科学规范的制度化管理,也强调弹性化的人文精神。

1.让教师民主参与制度的形成。学校管理的最高境界是“让每个教职员工都感到自己重要”,从而使每个人的积极性最大限度地迸发出来。学校规章制度正式出台前,要充分征求广大师生的意见,只有“取之于师生,用之于师生”的规章制度才具有科学性、权威性,更易于为广大师生所接受,才能以制度来促进师生自我教育、自我管理。凡涉及全校教职员工利益,为重大规章制度或重大决策的,都要提交教代会商量决定。办公会只通过一些一般管理规章,或进行临时性、突发性事项和一般事项的决策。要让制订规章制度的过程成为统一思想、认识学校、发现学校的过程。

根据规定,我校每学期开展一次教师“金点子”征集评比活动,重点让教师对学校制度建设提出修改建议,对教师意见集中的一些制度,学校会启动修改程序,不断优化制度。

2.把“人文”写入制度。学校在设计相关制度时,要遵循教育规律,以保护人的自尊、激励人的情感和彰显人的价值为出发点,使制度成为激励教师工作积极性的载体,而不是扼制教师创造性的条条框框。如:怎样评价教师的工作?“过程数教案,结果比分数”的简单管理制度就是对教师劳动复杂性的漠视,是对应试思维的鼓励。而“过程写案例、赛设计、评优课,结果比教学实绩,更比教科研成果”的管理制度则是对教师进行教学研究的引导鼓励,也让学生的可持续发展成为可能。这样的考核制度严格,有竞争,而且促进着教师的学习成长,这是最大的人文。因此,从制度内容可以反映学校的管理思想,好的制度在执行中浸润着人文思想,慢慢也就转变为一种制度文明、学校文化。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关法律法规为依据，以公正、廉洁、高效为基本要求，切实推行政务、事务公开制度，进一步增强依法行政意识，提高办事效率。努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的交通运输管理体制，促进交通运输事业持续快速健康发展。

二、政务公开原则

政务工作以公开为原则，不公开为例外。政务公开应当依照国家法律法规和有关政策规定，坚持实事求是，准确及时、客观公正的原则；坚持突出重点，先易后难，稳步推进，不断完善的原则；坚持注重实效，方便基层，服务群众，有利于人民群众行使监督权。

三、主要目标要求

在前一阶段政务公开工作基础上，加大政务公开工作力度，并逐步把政务公开工作纳入规范化、制度化轨道，努力把交通运输部门建设成透明度和效率最高的部门之一。通过推行政务公开，实现交通运输部门机关作风明显转变，从政行为明显规范，办事效率明显提高，廉洁自律意识明显增强，社会公众和有关方面对交通运输工作的满意度明显提高。

四、政务公开形式

（一）根据信息的内容和特点，采用下列一种或几种方式予以公开：

1、交通运输局门户网站；

2、公开栏、公告栏、电子屏幕等；

3、广播、电视、报刊等新闻媒体；

4、新闻会、新闻通气会或者其它相关会议；

5、其它便于公众获取信息的方式。

公开的信息其内容发生变化的，信息单位应当在15个工作日内更新。

各部门、各单位要充分利用交通运输局门户网站、服务大厅和办事窗口，发展电子政务，促进政务公开；要进一步完善公开栏、公告栏和政务公开指南等公开的形式。

（二）属于重大决策的事项，决策过程中应当采用下列一种或者几种方式公开征求意见：

1、征集和听取管理和服务对象、相关单位以及社会公众的意见和建议；

2、组织有关方面的专家进行咨询论证；

3、邀请管理和服务对象、有关单位以及社会公众代表公开举行听证会；

4、进行专题调研；

5、其它适当的方式。

五、政务公开的内容

（一）社会公开方面：

1、机构设置、工作职责；

2、本局领导干部分工；

3、本局工作计划及总结；

4、行政执法主体、执法人员情况；

5、行政权力、行政执法执罚、行政审批事项和行政事业性收费类公开情况；

6、规章制度和承诺事项；

7、本局政务动态和应急管理；

8、政务信息公开工作报告；

9、行政执法过错责任追究制度；

10、其它政务信息。

（二）内部事务公开方面：

1、年度工作目标及执行情况，年初公开当年的工作目标和前一年的执行情况；

2、领导干部执行廉洁自律规定的情况；

3、其他需要公开的事项，随时公开。

六、政务公开工作的重点

（一）进一步建立健全工作机制

一是进一步加强对政务公开工作的领导，调整充实局政务公开工作领导小组组成人员。二是严格遵循信息公开保密审查制度，确保无失泄密事件发生。三是细化政府信息工作流程，优化受理、审查、征询、答复等环节，确保答复有据，准确及时。

（二）进一步加大办事公开力度

进一步完善政务公开各项规章制度，对办事公开的工作要求、制度建设、公开内容及形式等方面予以细化，实现政策法规公开、岗位职责公开、办事程序公开和规章制度公开。重点抓好与人民群众利益密切相关的交通行政许可、交通工程建设，交通民生工程建设等事项信息的公开工作。进一步加大交通系统法律、法规和政策、部门规范性文件、简报、工作动态的公开力度。

（三）进一步加强交通门户网站建设

改进网站窗口设置形式，丰富网站内容，加强与兄弟单位及有关单位门户网站相互链接，实现交通信息资源共享。

（四）进一步加强行政服务中心工作

致力于交通系统驻行政服务中心窗口建设，加大环境创优力度，着力行政增效。一是进一步加强进驻中心窗口单位规范化管理；二是加强对进驻行政服务中心窗口单位检查监督；三是进一步完善绩效评价体系建设。

（五）及时上报政务公开信息

按照区政务公开办公室的各项工作要求和部署，认真协调组织好局机关政务公开工作，完成各项工作任务的基础上，及时汇总相关工作情况，按照要求及时向区政务公开办公室上报有关情况。

七、工作机制

（一）加强组织领导明确职责分工

在区委、区政府的统一领导下，局政务公开工作领导小组负责推行政务公开工作。领导小组办公室负责日常工作，重点做好工作计划、组织实施、综合情况、总结经验、改进工作等，保障政务公开各项工作的落实。

（二）建立健全政务公开的监督保障机制

一是加强群众监督。对政务公开的内容和工作开展情况进行监督；设立意见箱，直接听取和受理群众意见；将办事承诺、办事结果等内容向社会公布，接受群众监督。二是建立健全并落实政务公开的配套制度。

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在营销部王经理的领导下，我主要完成任务有：协调营销公司确定项目的产品定位、客户定位、价格定位，包括牵头组织市场调研，总体规划、产品形式、户型及面积比例、商业配套和分期建议，制定项目的总体营销方案，包括总体营销策略、形象策略、媒介策略、销售策略、营销费用预算、营销创新，制订项目推广方案，及时评估营销推广效果，进行营销策划方案的优化与调整，参与项目开发各阶段的评审，保证产品定位方案在设计和工程施工中得到充分体现，负责市内接待中心的选址及包装工作，并直接参与到广州顺德市选购家具及装饰品。日常还要负责销售支持与推广相关工作;及时了解销售信息，对项目销售执行提供支持并进行监控，根据实际情况提出业务改进建议和意见*，编制市场推广方案、媒体推广计划，以促进销售目标的实现，主要负责媒介专题研究与媒介资源管理，资源整合管理，汇总策划报告，各类市场信息的搜集及分析，并根椐市场情况及时调整营销策略;参与建立和完善集团在营销方面的管理规章制度及相关流程，如编写市内接待中心人员管理制度，物料管理制度等;并配合其他部门工作，完成领导交办的其他任务。本年度主要的工作节点有三个：

一、××首次住宅产业博览会成功亮相

此次住博会是××房地产集团在××市场第一次亮相。如何成功亮相××，展示世界500强建筑专家的实力与风采，为第一阵营者形象奠定基础。如何在众多项目中脱颖而出，引起市场的高度关注，提升购房者对本地快的认同度，是我们的主要任务。通过精心的策划和准备，达到了预期目的，并成为此次住博会最大亮点，唯一主角。××市众多媒体进行跟踪报道和专题报道。

二、案名征集活动和市内展示中心盛大开放

利用事件营销，在××群众参通过案名征集活动和展示中心盛大开放,利用户外、报纸、电视、网络、短信等多种媒体的投放，引起市民的高度关注。本次案名征集活动，制造传播话题，提高参与度，需要对项目有深入了解才能起一个合适的名字，所以本次参与者会有较大比例转化为项目的潜在客户，达到了预期目的。并征集案名1278个。

三、现场售楼处开放

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编辑手记　在多年的幼教实践中，孙晶梅院长引进先进的幼教管理理念，以科学规范的管理体系和考核体系提升团队的潜质。在工作中倡导创造性、能动性、开拓性，讲究效率、效益、效能，形成了一支“开拓、团结、高效”的团队。西飞保育院先后荣获陕西国防科技工业系统模范幼儿园、陕西省教育科学研究会示范幼儿园、首批西安市教育科研先进幼儿园等荣誉称号，她本人也荣获模范园长、优秀干部等荣誉称号，还被特聘为区教育督学。

我院在多年的实践中总结出一套螺旋上升式的管理经验。

第一步的管理是最直接的管理。保育院把工作细化到每一分钟，每个时间段员工该干什么都有明确的规定，于是《一日工作细则》、《西飞保育院管理手册》也因此应运而生。这部根据管理实践和工作实际对原有规章制度进行全面梳理修订、补充汇辑而成的，包括了组织机构、部门职责、各类人员岗位职责、政策法规、规章制度等五个方面，细致全面地涵盖了保育院管理的各个环节，为我院所有岗位的人员提供了工作指导和依据，也为的绩效管理奠定了坚实的制度基础。

第二步过渡到参与式管理，此阶段要求员工能自觉主动地参与到单位的发展中。要求每一个员工工作职责明确、落实到位。只有每个人把自己的本职工作做好，才能确保整个工作链条高效有序运转，才不会给其他岗位和人员造成不必要的麻烦。在这个阶段，不会因为某一个岗位的缺失影响整个管理，每一个岗位、每一个人都一丝不苟，每一个步骤、每一个细节都井井有条，从而推进保育院各项工作高效持续运转。

第三步就上升到绩效管理。这一阶段，就是用目标来激励员工，把保育院的计划转化为员工日常的工作目标，充分调动员工的积极性。通过目标体系，使员工认识到自己的日常工作与保育院的命运和发展息息相关，使员工认识到自己工作的意义和价值，从而激发员工的成就感和使命感。我的领导班子的主要职责不是监督员工的行为而是创造一个催人奋进、和谐向上的工作环境，创造一种个人需要与保育院管理目标相互统一的环境。

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以“三个代表”的重要思想为指针，以学校工作计划为指导，认真学习全面贯彻上级有关教育工作的文件精神，进一步明确学校工作“落实精细管理，追求精致教育，彰显办学特色，打造精品学校”的办学目标。紧紧围绕学校工作中心，围绕后勤工作“为教育教学服务，为师生生活服务”的宗旨，不断研究新形势，谋求新发展，进一步强化后勤内部管理，全面提高后勤人员的思想素质和业务素质，努力增强服务意识，提高服务质量和服务水平，力求使后勤服务“勤快、务实、优质、高效”的工作作风落到实处，使后勤工作在规范化、制度化、社会化方面再有新突破，再上新台阶。

二、工作目标

通过全体后勤人员的共同努力，进一步巩固和发展近年来后勤服务规范化、后勤工作科学化、校产管理制度化取得的管理成果，进一步借助发挥竞争、激励的用人制度的驱动作用，不断健全和完善后勤工作方面各项规章制度，落实岗位责任制，落实精细化管理，强化各项服务的过程管理，同时加大检查力度，细化考核标准。积极探索后勤服务后勤管理工作的新路子，在试行中不断总结，逐渐完善和提高，努力做好，做优。继续强化后勤员工素质教育常规管理，不断提高服务意识、服务质量和服务水平，努力学习现代教育技术，逐步实现后勤服务工作电子管理。围绕学校工作中心，不断改善和美化环境，积极努力开源节流，为学校拓宽发展空间添砖加瓦。

三、工作措施

㈠强化后勤队伍建设和制度建设

组织后勤人员认真学习江总书记讲话精神，深刻领会，全面贯彻“三个代表”的重要思想，借鉴先进的后勤管理工作经验，统一思想认识，强化职业道德教育，增强干好本职工作的责任感，真正以主人翁的姿态投入自己的工作，凝心聚力，爱岗敬业，乐于奉献，进一步提高员工的业务素质和服务意识，加强理论和业务学习，努力提高专业水平和现代信息技术管理水平，以胜任形势的发展和工作的需要。进一步明确后勤为教学服务、为师生生活服务的宗旨，坚持管理育人、服务育人的方向，继续发扬“勤快、务实、高效、优质”的工作作风，勤奋踏实工作，关心爱护学生，努力争作奉献。

进一步完善后勤工作各项制度，认真制定落实岗位责任制。在上学年对后勤各项制度修定的基础上，进一步细化岗位职责、工作量考核。细化各环节的考核标准，完善考核评比条例。做到分工具体职责明确，考核对照有标准，以便相互监督，确保后勤服务工作，事事有人做，人人有事做，同时定期不定期广泛征集师生对后勤工作人员服务的态度、服务质量的意见和要求，设立意见箱，接受师生监督。

㈡切实抓好后勤常规管理

1、加强学校的财物管理。

进一步完善购物、保管、使用等财产管理制度，做到制度健全，职责明确，帐物相符，帐帐相符，完备购物申请。继续按惯例对各班级、各部门、各专用教室公物实行登记承包管理，兑现损坏赔偿制度。

2、抓好校园环境卫生管理。

本学期我们将在原基础上，切实加大校园保洁区的管理力度，加强督查，细化各部位保洁的任务和人员分配，确保教学区域全天候整洁，同时通过各种形式向师生员工进行爱护公物，保护环境的宣传教育，在师生中造成爱护公物，爱护校园一草一木的舆论氛围，积极开展美化校园，亮丽校园的活动，把创建文明校园活动和良好的卫生、生活习惯的养成结合起来。重视校园花草管理，适时抓好除草、施肥、治虫、修剪各环节的工作，确保环境净化、美化、绿化。

四、工作安排

二月份

1、制定后勤工诈计划和规章制度。

2、每月一次全校安全、卫生检查。

3、对所有教室、办公室进行一次检查，确保正常开学。

4、购齐并分发课本薄、文化办公用品及洒扫工具。

5、组织食堂人员参加体检。

6、办理食堂卫生许可证变更手续。

三月份

1、庆“三八”，做好后勤保障工作。

2、做餐厅屋顶防水。

3、完成学生宿舍空调安装。

4、3月12日植树节做好宣传工作以及我校的绿化工作。

5、召开食堂从业人员例会，强调食品卫生的重要性。

6、每月一次全校安全、卫生检查。

四月份

1、做好教学硬件与软件的维修工作。

2、每月一次全校安全、卫生检查。

3、每月一次食堂从业人员例会。

4、更换餐桌、课桌凳。

5、对门窗、玻璃进行一次检查维修。

6、安排五一假期的值班工作。

五月份

1、做好五一长假的值班工作。

2、每月一次全校安全、卫生检查。

3、每月一次食堂从业人员例会。

4、做好学校硬件与软件的维修工作。

5、清理下水道。

6、做好固定资产登记工作。

六月份

1、庆“六一”，做好后勤保障工作。

2、做好期末班级校产的核对工作。

3、重要资产入库保管。

4、完成总务后勤的工作总结。

5、安排好暑假值班表，确保学校安全保卫工作。

6、做好总务后勤的资料归类工作，并上交档案室。

7、拟订暑假大修计划。

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一、运作模式

发挥市分行资金优势和大足县政府的组织优势，在大足构建融资平台（专管机构），负责企业信用建设，受理并组织民主评议和管理项目；分行对中小企业的贷款项目进行审批；在我县担保公司未组建前暂由重庆市中小企业担保有限责任公司为企业提供担保。

（一）贷款对象

贷款对象指符合《中小企业标准暂行规定》(国经贸中小企业〔2003〕143号)的企业，重点是科技型、就业型、资源综合利用型、农副产品加工型、出口创汇型和社区服务型企业。企业所有制不限。

（二）贷款额度、规模、期限、利率

1、额度。单笔贷款金额最高不超过3000万元。

2、规模。按照中小企业担保机构担保资本金总额原则放大5倍，以后视运营和风险控制情况再动态调整，实行增量控制。

3、期限。贷款期限一般在3年内，最长不超过5年。

4、利率。中小企业贷款实行风险定价，同时体现政策性。

二、构建平台

（一）专管机构。县里成立大足县中小企业贷款试点工作领导小组及中小企业贷款管理办公室。

（二）担保机构。在县担保机构筹建期间，为确保工作顺利开展，争取由重庆市中小企业担保有限责任公司为企业贷款向银行提供担保，并落实担保资金；市分行按担保机构存入分行担保资金的5倍贷款，并视贷款运作情况动态调整。

（三）评议小组。评议小组成员为20—30名，由县计经委、企业发展局推荐。评议小组由管理办公室实施动态管理，负责贷款评议工作，通过投票方式表达评议意见。评议员主要由工商、税务等部门人员、行业技术专家、中小企业经理以及专管机构人员组成，实行聘用制。

（四）信用促进会。成立大足县中小企业信用促进会，营造诚实守信的信用环境。

（五）商业性金融机构。受托办理贷款相关业务。

（六）会计师事务所。邀请有资质的会计师事务所负责为贷款企业提供财务顾问服务。

三、业务流程

（一）中小企业贷款管理办公室受理项目。各企业向办公室申报项目并提供相关资料，办公室进行初审。

（二）担保公司审查。办公室初审后，提交担保公司审查，担保公司提出审查意见。

（三）评议小组审议。担保机构同意担保的项目，管理办公室组织评议小组按国家开发银行中小企业贷款相关规定进行审议，通过投票方式表达审议意见。

（四）分行审批。管理办公室汇总投票结果并综合担保公司意见后，分批报分行审批。

（五）合同签订。分行审批通过的项目，分行与借款企业签订借款合同，同时与担保公司签订担保合同。

（六）贷款发放。

（七）贷款本息回收。还款资金由办公室和结算经办行负责催收。

四、信用建设

（一）建立大足县中小企业信用促进会。由县企业发展局牵头建立，凡向分行申请贷款的企业应是信用促进会成员单位。

（二）县政府建立中小企业信用征集系统和信用评价评分系统。通过企业提报、政府有关部门征集、管理办公室调研、社会举报等方式收集企业有关信息，建立并动态维护企业信息数据库，定期对企业进行信用评价。

（三）县政府与分行共同建立激励与约束机制。根据企业信用评价结果，对诚实守信的企业，由分行、县政府、中小企业信用促进会联合向社会公示，对科技型中小企业，共同争取科技部门的贴息奖励；对不守信用的企业，视情节轻重，采取在一定范围内曝光、开除出信用促进会、各部门（银行、工商、税务等部门）联合制裁等措施予以警示或处罚。

五、风险控制

（一）通过政府主管部门及管理办公室，把握贷款投向，合理选择贷款项目，防止企业盲目发展。

（二）严格执行民主评议制度，通过民主评议决策贷款。

（三）严格实行贷款限额管理。对运作效果不好，不良贷款率高的企业，限制发放贷款，控制风险总量。当不良贷款率达到5％时，停止发放新项目贷款。

（四）落实担保措施。中小企业贷款以市场化运作为主、政府入股资金为辅的股份制商业性担保公司和企业互担保机构提供担保。中小企业反担保以企业担保能力为限，辅之以企业经营者个人信誉担保。

（五）切实落实信用建设措施。通过信用促进会形成“同业压力”，通过奖惩措施，鼓励恪守信用者，防范道德风险。

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市委十三届十二次全体（扩大）会议提出了今后五年全市经济社会的发展目标，对今年工作作了全面部署，对软环境工作提出了明确具体的要求。全市各级各部门要十分珍惜取得的成绩，进一步提高认识，坚定信心，始终保持软环境工作的热情不退，力度不减；要认真按照市委十三届十二次全体（扩大）会议部署，立足长远，谋划思路，统筹协调组织实施；要进一步弘扬“三创”精神，围绕又快又好发展的要求和软环境工作的实际，突出重点，狠抓落实，不断推进软环境工作的创新和深化；要立足部门职能，积极主动开展软环境建设活动，努力形成特色和亮点；要始终保持求真务实的作风，扎扎实实推进全市软环境建设工作再上新台阶。

20**年全市软环境工作的目标是：紧紧围绕全面实施“十一五”规划和全面完成年度目标任务，强化宣传引导、推进制度建设、提高监督水平、完善考评机制、加强责任追究，以新思路和新举措，促进行政审批再提速、服务质量再提高、行政收费更规范、机关作风更务实，保障和促进我市经济社会加快发展、科学发展、和谐发展。

二、突出重点，狠抓落实，努力提升软环境建设水平

1、强化宣传引导力度。充分利用市电视台、电台等媒体，认真办好“金坛软环境”专题栏目，对软环境建设的政策规定、创新举措、先进典型等进行宣传，同时组织开展创优发展环境征文活动，引导全市各界围绕软环境建设主要工作和重点内容，深入开展调查研究和讨论，建言献策，集思广益，营造氛围。充分发挥新闻媒体、工作简报的监督功能，对软环境建设过程中出现的反面典型、重大投诉事项等进行公开曝光和跟踪报道，接受社会的评价和监督。

2、认真制定落实各项制度。围绕落实市委、市政府《关于进一步优化经济发展软环境的决定》和《关于进一步优化经济发展软环境的补充规定》，进一步规范行政审批、行政收费、行政执法和中介服务。严格执行工业建设项目收费标准，实行统一扎口收费；全面落实集中审批制、告知承诺制、工业建设项目联审联办、“企业宁静生产（经营）日”等制度；各部门、各单位结合实际，针对薄弱环节，制定切实可行的便企利民的相关配套制度，为企业和群众提供规范、快捷、优质的服务。

3、全面推进政务公开。严格按照《行政许可法》、政务信息公开分类目录等的要求，积极推进政务公开工作。加快建设政府门户网站，建立全市统

一、先进可靠的电子政务网络平台，对明确要求公开的政策文件、审批服务事项等一律通过政府网站予以公开。部门、单位及中介服务机构建立相对独立又符合整体要求的电子政务应用系统，大力推行网上审批与服务，提高工作效率。4、全面实施标准化窗口建设。按照“严格、规范、优质、高效”的要求，以市行政服务中心为基地，全市设有窗口的部门、单位全面施行标准化窗口建设工作。由行政服务中心负责，从窗口工作标准、展示指标、服务指标、业务指标、执行规章制度指标5个方面细化标准化窗口的建设标准和申报评定工作。

5、继续深化行政审批制度改革。进一步做好行政许可、审批事项的清理规范，公布第二批行政许可项目和非行政许可、审批事项。凡法律、法规、规章或其他政策明确规定为行政审批前置条件的服务性流程，明确服务机构在市行政服务中心设立窗口，提供与行政审批相配套的服务，并做到服务内容、服务程序、申报材料、服务时限、收费标准及收费依据“六公开”，提供“一条龙”服务。

6、切实加大工作协作力度。建立健全软环境建设的协作机制和工作网络，加强部门协作与互动，对改进作风、服务创优、规范执法等重点工作进行责任分解，加强监督检查，强化工作考核，促进部门各司其职，充分发挥各部门的职能作用，形成工作合力。始终把便企利民作为全部工作的立足点和出发点，突出服务职能，更新服务理念，完善服务功能，创新服务手段，提高服务质量，想方设法为企业和群众提供高效优质的服务。

7、继续深化“政风热线”。完善和提高“政风热线”节目，进一步丰富直播形式，组织一些企业、群众走进直播室，与相关部门进行交流和沟通，实现互动。进一步完善问题受理方式，由单纯节目开播时现场受理咨询投诉向事前受理、事中受理转变，由直播室被动受理向电台、投诉中心工作人员走进企业、走进基层主动征集问题、了解情况转变。进一步拓宽监督渠道，在市电视台开辟热线追踪栏目，使“政风热线”节目的宣传、交流、投诉、监督等功能得到充分发挥。

8、积极推动政会分开。按照常办发[20**]50号文件《关于促进我市行业协会改革与发展的若干意见》和常组发[20**]86号文件《关于对全市行业协会实行政会分开的具体实施意见》的要求，对全市行业协会的情况进行全面梳理，理清各行业协会的机构设置、人员兼职、财务及物产等情况，按照稳步推进、力求实效的原则，认真开展行业协会与政府部门脱钩的各项工作，确保全市行业协会在机构、人员、财务、资产上脱钩到位，规范行业协会的组织与行为。

三、完善机制，强化监督，确保软环境建设取得实效

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[关键词]吉林省 社会信用体系 基本状况 建设

[中图分类号]F832 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）10-0139-01

一、吉林省社会信用体系建设基本状况

近几年，吉林省社会信用体系建设以打造“信用吉林”为基本目标，开展打基础、建市场、办服务等工作。

（一）省政府高度重视信用建设

早在2003年，省政府就明确提出“建设四大体系，完善保障措施，确保信息流通，打造信用吉林”的总体目标。几年来，省政府先后下发了《关于建立企业信用制度的意见》《关于开展社会诚信宣传教育的实施意见》《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》《吉林省金融生态环境建设意见》等指导性文件。这些文件的实施，为推动社会信用体系建设提供了政策支持和制度保障。

（二）地方性信用管理法规制度建设正在积极推进

目前，全国还没有统一的社会信用体系建设法律法规，但部分省市已经出台或正在制定相关规章制度。吉林省也已着手研究制定相关法规规章。2008年，省政府有关部门开始立项调研，起草了《吉林省企业信用信息管理暂行办法（送审稿）》，现已列入省法制办2012年立法计划。

（三）行业征信体系建设逐步拓展与完善

《吉林信用网》发挥信用信息采集、传递，信用行为褒扬、警示、惩戒等作用，开展信用服务，11700余家企业和100万个人信用记录入库，为社会查询和信息3.5万余条。工商系统初步建成行业征信体系，有18万户企业、75万个个体工商户信息入库。地税系统把纳税人信用分为A、B、C、D四个等级实施等级评定和监管。金融机构征信系统不断完善，有11.6万户企事业单位、1330万自然人信用信息入库，为改善信贷环境发挥了积极作用。

（四）以“增强信用意识，打造信用吉林”为主题的信用宣传教育逐步深入

与政府部门、研究机构、大专院校以及先进地区的有关领导和专家建立沟通联络，适时开展学术交流和课题研究。组织开展企业管理人员及机关有关人员培训，已有322名企业管理者获得信用管理师资格证书；组织推动同业配合和区域合作，开展“诚信宣传”“守合同、重信用”等活动，每年推荐公示一批诚信企业；2008年由吉林省发起，与辽宁、黑龙江、内蒙古开展区域信用建设合作交流，推选诚信示范企业，吉林省修正药业等25家企业被授予“东北四省区百家诚信示范企业”称号。

吉林省信用体系建设做了大量工作，但还存在一些亟待解决的问题：一是需要进一步加强组织领导；二是需要尽快建立全省统一征信平台；三是需要加快地方信用立法工作；四是需要大力开发信用产品和培育信用市场；五是需要进一步加强信用宣传教育，增强公民诚信意识。

二、加快推进吉林省社会信用体系建设的意见和建议

（一）需要进一步加强组织领导，高度重视，协同推进

各级政府要把“打造信用吉林”摆上重要位置，与经济社会发展和“民生工程”紧密结合，从法制基础、人才基础、平台设施基础做起，纳入政府重点工作，领导挂帅，高位操作，加强督导，推进落实。要建立强力推动信用体系建设工作的组织领导体系。借鉴全国其他省市做法，成立省社会信用体系建设领导小组，省政府主要领导担任组长，有关省级领导任副组长，省直有关部门负责人担任成员。职能部门要做好组织协调和管理工作，各有关部门要密切配合，协同推进。市（州）、县（市、区）要成立相应组织，负责本地区工作。全省形成上下对应、分工负责、协调配合、共同推进的组织领导体系和工作机制。

（二）需要加大投入，加快推进全省联合征信平台建设

一是按照“联合征信、统一管理、资源共享”的原则，尽快建立全省统一的信用信息数据库和交换平台，归集各部门、各地区以及金融机构、公共服务机构、行业协会等单位的企业和个人信用信息资源，通过交换平台实现信息共享，消除信用信息交换与共享壁垒。

二是要解决工作机构和人员编制，设立信用信息服务管理中心，负责联合征信平台建设和业务运行。人员编制可以新增新设，也可以从事业单位改革中划转。

三是要加大资金投入。政府要设立财政专项资金支持征信平台基础设施建设、运行维护和升级改造。

（三）需要加快推进地方征信立法步伐，建立信用配套制度规范

按照有关法律、法规规定，结合吉林省实际，加快制定地方性法规、政府规章和其他规范性文件。尽快出台《吉林省企业信用信息管理暂行办法》《吉林省个人信用信息征集披露管理暂行办法》等政府规章。相关部门和机构，要按照有关法律、法规、政府规章及其他规范性文件要求，制定信用信息标准规范，建立法规规范、行政管理、经济调节、舆论监督和道德约束相结合的守信激励与失信惩戒机制。