县域商业体系建设情况汇报范文

导语：如何才能写好一篇县域商业体系建设情况汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、创新个人考核机制的做法

（一）划定个人工作责任区域

工商部门要全面履行市场准入、商标广告管理、食品安全监管、市场监管等基本职能，为市场输送合法主体，引导企业实施品牌、信用战略，要拓宽服务领域、延伸服务的层次，创新服务的手段，为地方经济发展提供形式新、层次深、水平高的服务，就要进一步量化个人工作区域。

_、将_个分局按管辖范围划分为__个片管区。片管区的设置由分局根据辖区实际情况和人员状况合理设置，每个片管区设片长_人,片管员若干人。各基层分局为量化个人监管服务责任，将各片管区进一步划分为若干个监管责任区，全县共划分__个个人监管责任区。

_、明确机关人员包片挂点区域。将全县分为南山片、城区片、东河片、北区片四个片，××县工商局班子成员和机关股室工作人员分成四个区域性包片工作组，协助包片分局解决工作中的疑点难点问题和其他困难、对包片分局工作开展情况和制度执行情况进行检查、组织协调包片分局每季度开展一次区域性联合执法。

（二）明确个人工作职责

虽然基层工商分局和内设股室都履行市场监管和服务地方经济发展的职责，但工作重点不同，为了更好地落实工作责任，××县工商局在原有基础上进一步明确了个人工作职责。

_、针对基层分局监管范围广的特点，××县工商局从____年初开始，探索了片区综合管理模式、区组结合片管巡查联动监管模式，外勤将分局辖区划分为若干个片管区，内勤按各项业务管理划分成二组一室，即基层分局设置登记信息管理组、巡查监管办案组和综合管理室，采取“业务对口专管”与“片区责任管理”相结合的双重工作模式，片管员既是片管区的责任人，又是二组一室成员，双重身份集于一身。

_、针对机关股室工作以指导服务为主的特点，将工作职责量化到人，细化了机关工作人员包片挂点联系责任、服务指导责任。如企业注册局负责对各类经济主体的登记注册服务，为量化工作职责，××县工商局要求注册员在受理咨询和办理业务时做到“一口清”，实行首办责任制，如果对来办事群众属于职责范围内的事宜不受理，不做负责的解答的，不属于自己职责范围内事项不说明、不转送，而被服务对象投诉的，经核实后直接追究责任人的责任。

_、××县工商局班子成员负责分管业务和包片分局工作的组织协调，承担考核连带责任，如分管股室、包片分局在个人绩效考核中被扣分，包片领导按分管股室负责人、包片分局负责人的平均扣分值扣分。同时，将每个干部职工的工作职责和监管范围在内部办公系统进行公示。

（三）创新了个人绩效考核方法

今年，××县工商局改革以往按工商业务设定考核目标的方式，确定履行工作职责、执行工作制度、遵守工作纪律、行政执法、行政许可、文明服务、廉洁自律、工作目标落实完成情况等八个为考核内容，并细化内容设定了___分考核分值，对每个工作人员均建立了个人绩效考核电子档案和书式档案，采用月考核、季考核、督查考核、年终考核相结合的办法，对个人进行绩效考核。

_、每月实行分局内部交叉考核。由分局长组织各片区人员，对照工作职责、目标、任务、制度执行、廉政守纪、食品安全监管等内容，对各片区工作情况进行交叉检查，发现问题及时改正，并就检查情况做好记录，分清责任，与个人工作实绩挂钩，记入个人月绩效考核情况表，重大责任问题及时上报县局处理。

_、每季由机关业务股室进行专项考核。即机关业务股室每季度对分局单项工作进展情况、工作规范落实情况和各项工作目标任务完成情况、根据工作要求布置的临时（阶段）性工作进行检查，做好记录，并通报相关情况。分局按照通报进行整改落实，同时记入当月个人绩效考核情况表。

_、县局开展不定期督查。县局根据工作需要和工作进展情况，成立督查组通过“不打招呼、不定时、不听汇报、不反馈”的四不督查方式对基层分局、机关股室制度执行情况和工作落实情况进行全面督查，及时通报。

_、每年进行一次综合考核。县局于__月初制定考核方案，由机关部门负责人（或机关部门、基层分局负责人）组成考评组，由县局领导带队，对各分局制度执行情况和工作目标完成情况进行综合考核；由基层分局负责人组成考核组，对机关部门制度执行情况和工作目标完成情况进行综合考核。

_、将省、市工商局和县以上效能办、纠风办的明查暗访情况列入重点考核内容。机关股室和基层分局工作人员在工作中出现违规违纪行为或在重点行业、重点区域和重点商品监管不到位，被上级和有关部门批评的，每次按考核分值加倍扣分；被追究责任的，每次按考核分值三倍扣分。如某位干部未按规定执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知等制度，按分值是扣_._分，但如果被省、市工商局和县以上效能办、纠风办明查暗访发现并通报批评，责任人就要扣_._分。

为落实考核责任，××县工商局实行个人绩效考核扣分与个人年度考核挂钩，即年度汇总__分以下的，年度考核为不称职，如果连续两年被确定为不称职的按公务员法的相关规定予以辞退；年度汇总__分以下的，年度考核为基本称职；年度汇总__分至__分的，年度考核为称职；年度汇总__分以上的，方可评定为优秀。

篇2

尊敬的各位领导：

按照工作安排，现将我县工程建设招投标领域突出问题系统治理工作汇报如下。

一、系统治理工作开展及成效

遵照中共省纪委、省监察委员会《关于印发<重点行业领域突出问题系统治理工作方案>的通知》（纪发〔2020〕5号）、市八部门《关于印发<市工程招投标领域突出问题系统治理实施方案>的通知》（市发改招标〔2020〕235号）等工作要求，我局高度重视，结合我县实际，汇同县级相关部门扎实开展了工程建设招投标领域突出问题系统治理工作。

（一）制定方案，明确职责。由县政府分管领导挂帅进行安排部署。我局统筹住建局、综合执法局、交运局、水务局、自然资源和规划局、公安局等行业部门，会商制定了《县工程建设招投标领域突出问题系统治理工作方案》，并以县政府办公室名义印发到各乡镇、各部门、各企事业单位。同时在县人民政府公众信息网、县融媒体等网络媒体进行了公示公告。方案按照各自职能职责，细化分工，明确工作任务，制定工作措施，确保及时完成系统治理工作。

（二）健全机制，扎实推进。建立了县工程建设招投标领域突出问题系统治理联席会议制度，加强系统治理的组织领导和统筹协调，及时发现并处理工作中的重大事项、重大问题。联席会议由发展改革局负责人担任召集人，住建局、综合执法局、交运输局、水务局、自然资源和规划局、公安局等部门负责人作为成员。系统治理工作开展以来，县发改局多次会同住建、交通、水务等部门会商，研究部署系统治理工作，查处违规违纪事宜，效果明显，达到了系统治理的目的。

（三）宣传到位，不留死角。由各乡镇、各部门在加强宣传力度的同时，在显眼的地方张贴投诉举报、线索征集电话和电子邮箱，同时通过县融媒体等宣传媒介进行公示，让更多的单位和个人了解系统治理工作，提供更多问题线索。组织学习招标投标法律法规3次，印发《招标投标法律法规规范性文件汇编》等宣传资料200多份，加大各乡镇、各部门和企事业单位的政策法规宣传，进一步明确项目业主主体责任，强化项目业主的业务水平和法律意识。

（四）治理彻底、监管到位。联合住建、综合执法、交运、水务等部门，对我县2019年1月1日以来公开招投标的政府投资项目进行核查。截至11月，共核查项目46个，发现违规问题8个，整改问题8个，通报曝光项目1个，移交问题线索1个。同时，按照《省发展和改革委员会关于开展发展改革系统工程招投标廉洁从政专项行动的通知》要求改变监管方式的同时，转变由不再对招标文件进行事前备案，由招标人对招标文件的合法性负责同时，加强事中事后的监管工作。

二、存在的问题

（一）政策修改导致部分项目监管存在问题。《必须招标的工程项目规定》修订，400万元以下的项目全部实行政府采购，导致监管及治理不全面，不利于核查治理。近两年我县政府投资项目个数不多，就施工项目而言，2019年仅实施31个项目，2020年截止目前仅实施18个项目，因此，排查项目数量不多。

（二）个别招标人主体责任意识加强。招标文件编制过程中，依然存在有排斥潜在投标人情况，在此次系统治理过程中发现并整改的8个问题，均存在招标文件排斥潜在投标人的现象。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，加强统筹协调。从增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”的整治高度，提高思想认识，强化责任担当，确保治理效果。加强各部门沟通协调，形成部门合力，确保按时保质完成系统治理工作。完善巩固县工程招投标领域突出问题系统治理联席会议制度，加强系统治理的组织领导和统筹协调，及时研究处理工作中的重大事项、重大问题。

（二）强化政策宣传，落实治理措施。全面落实招投标法律法规，加强招投标活动的监督管理，为我县招投标市场营造一个公平公正的良好环境。按照国家、省、市各级关于工程建设招投标领域突出问题系统治理工作的各项要求，严格落实责任，核查招投标活动中存在的突出问题，及时对系统治理工作开展情况和主要做法、发现的问题及处理情况等系统治理工作进行全面梳理总结，形成长期治理机制。

四、请求指导和解决事项

（一）代理机构比选问题。目前代理机构比选的相关业务需项目业主亲自到省城办理证书和密钥，部分业主属边远乡镇，距离成都较远，办理很不方便，请求市级部门与省级部门对接，争取能能够在市辖区就近办理。

（二）监管方式的问题。因省固定价比选办法废除，我县估算投资在400万元以下的项目由发改部门审批立项，但全部实行政府采购，不利于监管。请求市级部门统筹制定监管措施，方便县区执行。

篇3

实施方案

 

为深入贯彻落实县委十四届十一次全会精神，根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省“项目大会战”（2021-2023年）实施方案的通知》（赣府厅字〔2021〕7号）、《赣州市人民政府办公室关于印发赣州市“项目大会战”（2021-2023年）实施方案的通知》（赣市府办字〔2021〕14号），结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持“项目为王”理念，扎实开展工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域“项目大会战”，以大项目引领大投资，以大投资带动大发展。2021-2023年，“项目大会战”每年力争完成投资100亿元以上，其中工业项目完成50亿元以上，农业项目完成4亿元以上，服务业项目完成13亿元以上，重大基础设施项目完成16亿元以上，新基建项目完成6亿元以上，公共服务项目完成11亿元以上，全县固定资产投资年均增速达到9.5%左右，以项目建设新成效支撑经济社会高质量跨越式发展。

二、重点任务

（一）打好工业“项目大会战”。实施工业倍增升级计划，加快推进重点产业及战略性新兴产业、重大创新平台及科技攻关项目建设。推进实施开发区创新发展三年倍增行动计划，进一步加快产业功能性平台、园区基础设施、标准厂房等项目建设，推动工业智能化改造。〔县工信局牵头，县工业园管委会等有关部门（单位）负责〕

（二）打好农业“项目大会战”。推进农业现代化，大力实施蔬菜生产、粮食生产、脐橙果品品质提升、生猪复产增养、畜禽屠宰加工转型升级、高标准农田建设、富硒产业基地、一二三产业融合发展、休闲农业、现代农业产业园、现代林业产业示范区等项目。推动乡村振兴，建设新时代“五美”乡村，加大乡村公共基础设施、农村人居环境整治、农村基本公共服务、农产品冷链物流等项目建设力度。〔县农业农村局牵头，各有关部门（单位）和各乡（镇）负责〕

（三）打好服务业“项目大会战”。加快建设研发设计和专业服务基地、现代物流体系工程、区域性金融中心等。推进“旅游+”融合、全域旅游示范区创建、幸福产业发展示范区工程，开发一批重点红色项目、重大文旅项目和高端康养项目，布局一批城市综合体、大型商超、特色商业街区。〔县文广新旅局、县商务局牵头，各有关部门（单位）和各乡（镇）负责〕

（四）打好重大基础设施“项目大会战”。以交通强国试点建设为契机，重点实施一批铁路、高速等重大工程，推进轨道交通建设规划研究，抓好国省道升级改造和“四好农村路”建设。完善能源基础设施，推进新一轮城市输配电网和农村电网升级。推进实施水利建设三年行动计划，大力实施防洪能力提升工程、城乡供水安全工程、水利灌溉设施工程，全面加强水生态建设和现代智慧水利建设。深入实施城市功能与品质提升行动，加快县城道路网络系统、海绵城市等项目建设。〔县发改委牵头，县交运局、县水利局、县供电公司等有关部门（单位）和各乡（镇）负责〕

（五）打好新基建“项目大会战”。提升信息基础设施水平，加快实施5G网络工程、物联网感知设施工程、“5G+工业互联网”工程、“云计算大数据中心”工程。推进融合基础设施发展，建设智慧交通、智慧旅游、智慧能源、智慧公共服务、智慧社会治理等工程，加快充电换电网络建设。统筹布局创新基础设施，加快推进北斗、区块链、人工智能等公共创新平台项目建设。〔县发改委牵头，县工信局等有关部门（单位）负责〕

（六）打好公共服务“项目大会战”。抓好教育、卫生、社会服务、体育、养老托育、旅游基础设施等项目建设，加快实施文化保护传承利用工程、公共文化建设工程等。〔县发改委牵头，县教科体局、县卫健委、县民政局、县文广新旅局等有关部门（单位）和各乡（镇）负责〕

三、工作机制

（一）建立“1+6”工作推进体系。成立县“项目大会战”指挥部，由县长任总指挥，县政府常务副县长任常务副总指挥，县政府分管副县长任副总指挥，办公室设在县发改委，人员从相关单位抽调。指挥部下设工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务等“项目大会战”领导小组（另行发文），分别由县政府分管副县长任组长，办公室设在各领域“项目大会战”牵头单位。各领域“项目大会战”要抓紧研究制定具体工作方案和年度项目实施计划。〔县发改委、县工信局、县农业农村局、县文广新旅局、县商务局牵头，各有关部门（单位）负责〕

（二）实施“四大行动”。开展项目集中开（竣）工行动，积极参加省市县三级联动推进项目开工活动，县级层面自行组织不少于2次项目开工〔县发改委牵头，各有关部门（单位）负责〕。开展项目建设现场观摩行动，积极申请承办市级层面现场观摩行动，县级层面每年组织1-2次现场观摩会，对重大项目建设进行现场点评〔县发改委牵头，各有关部门（单位）负责〕。开展项目前期攻坚行动，聚焦“三大战略”，突出“六大主攻方向”，建立项目储备库，推动一批重大项目前期工作取得突破〔县发改委牵头，各有关部门（单位）负责〕。开展“5020”项目招引攻坚行动，持续推进“粤企入赣”系列招商活动,力争在引进行业龙头企业、20亿元项目上实现新突破〔县商务局牵头，各有关部门（单位）、各乡（镇）负责〕。

（三）健全“六大机制”。健全项目定期调度机制,由“项目大会战”牵头部门按月调度通报项目推进情况，县“项目大会战”指挥部办公室每季汇总相关情况专报县委、县政府领导。加快建设重大项目指挥调度云平台，提升项目精细化管理水平〔县发改委、县工信局、县农业农村局、县文广新旅局、县商务局按职责分工负责〕。健全项目协调推进机制，坚持以问题为导向，建立重大项目综合协调会议制度，实行县领导、县有关部门协调联动，分类别、分权限、分层级及时解决影响项目实施的突出问题〔县发改委牵头，各有关部门（单位）负责〕。健全项目挂点联系机制，实施县领导挂点联系重大项目“双挂制”，每季开展“进现场、解难题、促进度”活动〔县发改委牵头，各有关部门（单位）负责〕。健全项目服务专员机制，明确重大项目服务受理专员、对接专员，以“店小二”式服务保障项目建设〔县发改委牵头，各有关部门（单位）负责〕。健全项目督查约谈机制，每月对进展滞后的项目下发预警提示函，每季开展项目专项督查，重点督查1亿元以上项目，对项目推进不力的部门(单位)由县政府开展约谈〔县发改委、县工信局、县农业农村局、县文广新旅局、县商务局等按职责分工负责〕。健全项目考评奖惩机制，将“项目大会战”纳入高质量发展考评、部门（单位）绩效考核范围，建立及时奖励制度，对虚报项目进度、弄虚作假的实行“一票否决”〔县发改委牵头，县工信局、县农业农村局、县文广新旅局、县商务局、县统计局、县人社局等按职责分工负责〕。

四、保障措施

（一）强化责任落实。县“项目大会战”指挥部办公室要加强统筹协调，各牵头部门要抓好各自领域“项目大会战”推进工作。各有关部门（单位）要加大支持力度，保障项目顺利实施。各牵头部门是“项目大会战”的责任主体，要采取有力措施，确保工作落实到位、责任落实到人。〔县发改委、县工信局、县农业农村局、县文广新旅局、县商务局等按职责分工负责〕

（二）强化要素保障。加大财政资金投入，积极争取中央预算内资金、专项债、企业债、国外优惠贷款、境外发债等资金支持。有序推进PPP模式，积极开展基础设施REITs试点，鼓励引导社会资本参与“两新一重”建设。加强政银企社项目合作对接，加大项目用地、用能、用材、市政配套等保障力度，全面推广投资项目“容缺审批+承诺制”“六多合一”集成式审批改革。〔县发改委、县财政局、县金融工作局、人民银行上犹县支行、县自然资源局、县住建局、县商务局、县林业局、县行政审批局等按职责分工负责〕

（三）强化风险防控。切实防范化解政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量。严格项目可行性论证和资金筹措方案审核，严禁违法违规融资和变相举债。科学规划新兴产业发展，防止盲目投资和产能过剩。布局建设一批强链补链延链项目，保持产业链供应链稳定性和竞争力。严格落实生态环保政策，严禁违规占用耕地、生态保护红线。把安全生产摆在突出位置，严禁盲目抢工期、赶进度，守住不发生重特大安全事故的底线。〔县发改委、县财政局、县工信局、县农业农村局、县文广新旅局、县商务局、县生态环境局、县自然资源局、县应急管理局、县金融工作局、人民银行上犹县支行等按职责分工负责〕

（四）强化氛围营造。各部门（单位）要加大“项目大会战”宣传力度，充分发挥新闻媒体正面报道、典型示范宣传作用。加大新闻舆论监督力度，组织媒体记者走进项目一线采访报道，推动形成“项目大会战”争先创优的浓厚氛围。〔县委宣传部、县融媒体中心牵头，各有关部门按职责分工负责〕

 

 

附件：1.县“项目大会战”指挥部成员名单

      2.县重大项目综合协调会议制度（试行）

      3.县领导挂点联系重大项目制度（试行）

      4.重大项目服务专员制度（试行）

 

 

附件1

 

县“项目大会战”指挥部成员名单

 

总   指   挥：余业伟   县委副书记、县长

常务副总指挥：周光仁   县委常委、常务副县长

副 总  指 挥：卢丽君   县委副书记、副县长

胡正福   县委常委、副县长

刘道军   县政府副县长

卢杜林   县政府副县长

李高华   县政府副县长

刘  干   县政府副县长

成员：县政府办、县发改委、县教科体局、县工信局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文广新旅局、县卫健委、县应急管理局、县林业局、县金融工作局、县市监局、县统计局、县城管局、县民政局、 县工业园区管委会、县扶贫办、县供销社、县行政审批局、人民银行上犹县支行、县城投公司、县犹江实业公司、县供电公司、县自来水公司等部门（单位）以及各乡（镇）政府主要负责同志。

指挥部办公室设在县发改委，由县发改委主要负责同志兼任办公室主任。

附件2

 

县重大项目综合协调会议制度（试行）

 

一、会议形式

（一）全县“项目大会战”调度推进会议（以下简称“‘项目大会战’调度推进会”）。会议由县“项目大会战”指挥部总指挥或常务副总指挥主持召开，指挥部副总指挥、成员单位主要负责同志、涉及协调事项的部门（单位）主要负责同志参加，原则上每季度召开1次，或适时召开工作会议。

（二）各领域“项目大会战”领导小组会议（以下简称“领导小组会”）。会议由各领域领导小组组长或副组长主持召开，领导小组成员单位负责同志参加，原则上每月召开1次，或适时召开工作会议。

（三）重大项目建设协调推进部门联席会议（以下简称“部门联席会”）。会议由县“项目大会战”指挥部办公室组织召开，成员单位分管负责同志、涉及协调事项的部门（单位）分管负责同志参加，原则上每月召开1次，或适时召开工作会议。

二、议事范围

（一）“项目大会战”调度推进会议事范围。包括：研究部署、调度推进全县重大项目策划、储备、前期、建设工作，审议支持重大项目建设的重要政策措施，听取重大项目建设情况汇报，研究协调重大项目建设过程中的重大问题和疑难问题。

（二）领导小组会议事范围。包括：研究本领域“项目大会战”工作方案、项目策划和储备、年度实施计划等，听取重大项目建设情况汇报，协调解决影响重大项目实施的突出问题，落实“项目大会战”调度推进会审议事项。

（三）部门联席会议事范围。包括：协调解决影响项目实施的一般性问题，督促“项目大会战”调度推进会审议事项的落实。

（四）“项目大会战”调度推进会、领导小组会、部门联席会议事协调的项目范围。包括：

1.跨县（市、区）的重大项目；

2.列入国家、省、市、县发展规划的重大项目；

3.当年度省大中型建设项目、省重点工程项目、市重点工程项目、县重点工程项目和中央预算内项目、专项债项目等；

4.省、市、县领导挂点联系的重大项目；

5.“项目大会战”县级统筹调度推进的重大项目；

6.“5020”招商项目，世界500强、国内200强等企业在我县投资建设的重大项目；

7.县委、县政府确定的其他重大项目。

三、重大项目综合协调会议运行流程

（一）收集汇总事项。符合上述条件的重大项目，如存在困难和问题需要县级层面协调解决的，由相关单位于每月3日、18日前报送县“项目大会战”指挥部办公室（以下简称“指挥部办公室”）或各领域“项目大会战”领导小组办公室。其中：县领导挂点联系的项目由县服务联络部门提报，国家、省、市、县本级项目由县行业主管部门、县直项目单位提报，“项目大会战”县级统筹调度推进的项目由县各牵头单位提报。

（二）梳理会审意见。指挥部办公室、领导小组办公室收到各部门（单位）提请协调解决的事项后，先期会商相关部门提出协调解决意见。

（三）报审会议方案。指挥部办公室、领导小组办公室提出“项目大会战”调度推进会、领导小组会、部门联席会建议方案，报会议主持人或召集人审定。

四、督查落实

（一）形成会议纪要。“项目大会战”调度推进会、领导小组会、部门联席会会议结束后，指挥部办公室、领导小组办公室要将会议议定事项形成纪要，印发各有关部门（单位）执行。各领域领导小组会会议纪要抄送指挥部办公室。

（二）建立管理台账。指挥部办公室、领导小组办公室要建立重大项目综合协调解决事项管理台账，实行销号式动态管理，定期通报各事项落实情况。

（三）实行跟踪问效。指挥部办公室、领导小组办公室要对议定事项进行跟踪督查，对落实不力，影响工作目标如期实现的，相关部门（单位）要在下一次会上说明原因；经过两次会议仍未落实的，予以通报批评。

附件3

 

县领导挂点联系重大项目制度（试行）

 

第一条  县领导挂点联系重大项目采取“双挂制”。县委、县人大常委会、县政府、县政协四套班子领导同志为重大项目“一对一”挂点领导，每位领导每年分别挂点联系1-3个重大项目。县政府副县长为分管领域重大项目包干挂点领导。

第二条  每个县领导挂点联系项目明确一个县直部门（单位）作为服务联络部门（单位），负责项目服务联络，推动各项工作落实到位。

第三条  各领域“项目大会战”牵头部门（单位）承担项目推进主体责任，负责做好政策扶持、跟踪服务、要素保障等工作，确保挂点联系项目顺利实施。

第四条  县“项目大会战”指挥部办公室（以下简称“指挥部办公室”）负责县领导挂点联系项目的遴选工作。

第五条  县领导挂点联系项目由指挥部办公室从当年度县重大项目投资计划中，按照好中选优、优中选强原则和以下标准进行遴选。

1.主要选择投资规模大、引领带动作用强，为我县经济社会高质量跨越式发展提供有力支撑的项目；

2.重点选择工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务、重大城建、生态环保等项目；

3.优先选择需要国家、省、市、县级层面协调推进，或列入国家、省、市、县发展规划的项目。

第六条  指挥部办公室于每年1月底前向县委、县政府报送县领导挂点联系重大项目建议方案。

第七条  县领导挂点联系项目实行“动态管理”，每半年可调整一次。项目已建成投产或投用的，或因特殊原因不再继续实施的，原则上不再安排县领导挂点联系。

第八条  “一对一”挂点领导对挂点联系项目，原则上每月听取一次项目推进情况汇报，每季度不少于一次深入项目现场调研。

第九条  包干挂点领导对分管领域的项目要“一竿子插到底”，建立项目调度例会制度，每月至少召开1次项目协调会，帮助解决各类节点难点问题。

第十条  县服务联络部门（单位）要定期了解项目建设进度，及时掌握项目存在的困难问题，建立工作台账，提出解决落实方案，报挂点领导协调解决。

第十一条  指挥部办公室每年末会同县服务联络部门（单位），对上年度县领导挂点联系项目进度目标完成情况、困难问题解决情况进行总结分析。

第十二条  本办法由指挥部办公室负责解释。

第十三条  本办法自印发之日起实施。

附件4

 

重大项目服务专员制度（试行）

 

一、服务专员类别

（一）重大项目服务受理专员。各行政审批、涉企涉项工作部门（单位）要明确一名或若干名在编在岗干部职工担任重大项目服务受理专员，作为本部门（单位）涉企涉项事项的第一受理人，指导、协调、帮助项目单位做好相关事项的申报、办理工作。服务受理专员由各部门(单位)报县“项目大会战”指挥部办公室汇总，统一向社会发布。服务受理专员实行“首问负责制”。

（二）重大项目服务对接专员。各部门(单位)要对1亿元以上社会投资的重大产业项目，指定一个内设股室作为重大项目对接服务单位，明确一名业务骨干担任服务对接专员，全程服务和代办重大项目涉企涉项事项。原则上，社会投资5亿元以上的重大项目要“一对一”明确一名服务对接专员。

二、服务专员主要职责

（一）重大项目服务受理专员职责。全面熟悉了解本部门（单位）涉企涉项事项的办理条件、办理流程、办理要求，全程指导、协调、帮助项目单位做好材料审核、申报工作，并将办理结果第一时间反馈项目单位。

（二）重大项目服务对接专员职责。每周至少1次电话联络项目单位，每月至少1次走访项目现场，收集项目单位诉求和意见建议，全程代办项目核准备案、审批报建等手续，指导帮助企业申报相关惠企政策。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各部门（单位）主要负责同志要定期了解掌握服务专员工作情况，及时对服务专员工作方式进行指导，支持服务专员开展工作。

（二）建立奖惩机制。对工作成绩突出、项目单位满意的服务专员，按程序报请县政府给予“重大项目建设”及时奖励；对工作不力、给项目单位造成恶劣影响的服务专员将予以通报批评，并在重大项目建设工作考核中对其所在单位酌情扣分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇4

为建立健全再生资源回收利用体系，进一步提高资源综合利用效率，促进节约型社会建设和循环经济发展，根据《浙江省再生资源回收利用体系建设专项资金使用管理暂行办法》（浙财企字〔**〕74号）精神，现就申报2008年浙江省再生资源回收利用体系建设专项资金补助项目有关事项通知如下：

一、项目申报的基本条件

（一）注册地在浙江省境内，专业从事再生资源回收、加工和利用的企业和相关单位。

（二）申报单位应遵守有关法律法规，近几年没有发生违规使用财政资金等破坏市场经济秩序等行为。

（三）申报项目的实施期为**年7月1日—2008年6月30日。

二、资金支持的范围及方式

（一）支持再生资源回收利用网络建设。重点支持采用连锁经营等现代流通方式，在城市社区和农村乡镇居民区设立管理规范的再生资源收购网点；支持围绕产业集群设立固定或流动的生产性再生资源回收网点。

（二）支持再生资源回收利用龙头企业设施改造。重点支持再生资源回收利用企业回收加工设施改造和信息化建设等项目。

（三）支持再生资源集散市场改造提升。重点支持符合商业网点布局规划、有产业依托的再生资源集散市场，进行硬件设施改造提升和信息化建设项目。

（四）支持再生资源回收利用人员培训及相关研究工作。重点支持行业协会、龙头企业开展再生资源回收相关业务培训工作，以及再生资源回收利用领域共性技术和理论的研究开发。

对符合以上要求的项目，根据项目的投入情况给予一定数量的专项资金补助。

三、申报有关要求

（一）项目数量

根据2008年资金规模，本次项目申报由市一级统一汇总，上报的项目数量分别为：所辖县（市、区）数量9个以上（含）的市，报6个项目，其中市本级不超过2个；所辖县、（市、区）少于9个的市，报4个项目，其中市本级1个。义乌市单独上报1个项目。各市汇总上报的项目中，属于供销系统的项目不少于一半。

（二）申报材料

1.专项资金申请文件、申请表（附件一）、企业概况表（附件二），申请文件内容包括申报补助项目的基本情况、实施进度和预计绩效等内容；

2.会计师事务所出具的网点建设、项目实施、投资额度等情况专项审计报告书；

3.企业（单位）法人营业执照复印件、商务主管部门出具的专业从事再生资源回收利用的备案证明复印件；

4.经过审计的上一年度企业财务会计报告；

5.属于培训或科研项目的，应出具项目实施费用开支情况证明材料。

以上材料一律以电脑打字的形式填报，并装订成册。申报表格可在省经贸委网站（）“委发文件”栏目下载。

（三）申报程序

篇5

建国以来，侨汇资金一直是我国经济建设重要的海外资金来源，为推动我国经济建设做出了重大贡献。近几年，我国侨汇项下跨境流入资金增长很快。仅以我国重要侨乡广东省为例，2002～2005年期间全省通过银行办理和申报的侨汇资金年均增幅就达到53.05%，到2005年广东省全年侨汇收入已达到50.92亿美元。我国侨汇流入资金快速增长的同时，对非侨汇性质和用途的资金“乔装”成侨汇资金汇入境内的现象应引起关注。

外资“乔装”变侨汇

形式多样的“乔装”。一是境外企业直接汇给境内居民个人。大多表现为汇款人明显都是境外公司而非个人，资金用途实为支付个体企业的出口贸易货款，用于从事个人出口贸易活动。二是境内外关联人相互汇款。境内外关联人分别在境外开立了个人账户，收取境外进口商货款后，再由境外账户汇款给境内关联人，其侨汇款项用于该企业日常生产营运所需资金。三是以“化整为零”方式分散汇款。由于结汇金额低于1万美元，银行无需审核其真实身份证明和合法外汇来源证明。因此，境外公司以多笔小额的方式，将汇款全部申报为“侨汇”，而申报为“侨汇”资金结汇后主要用作该公司在内地相关企业日常生产经营所需的货款。

“乔装”现象活跃于民营经济发达地区。以中国三大鞋业生产基地之一的广东惠东县为例，该县以民营经济为主，民营企业出口额占全县一般贸易出口的78.7%，其中大岭、平山、吉隆、黄埠4个鞋业主产乡镇的侨汇收入占全县侨汇收入的90%以上。通过对2005年惠东县侨汇收入10笔以上的部分收款人情况进行调查，发现所调查的13个收款人均在上述4个鞋业主产乡镇，收款人均为制鞋企业的法人代表或财务人员及其亲属，侨汇资金最终用于支付企业职员报酬、购买生产资料等企业营运以及贸易活动。

“乔装”入境资金逐利性趋强。调查表明，“乔装”侨汇入境后的资金不再只用于生活所需，大量资金结算成人民币流入企业，主要用于企业生产经营和涉外贸易活动，并逐步向投资等领域渗透，显现较为强烈的逐利性。

费心“装扮”为哪般

诸多案例表明，目前境外一些非侨汇性质和用途的资金，通过银行申报为“侨汇”汇款而最终流入我国境内进出口贸易、企业生产经营和投资等领域。这反映了当前部分境外非个人性质和用途资金通过个人途径流入我国境内的现象。非个人性质和用途的境外资金为何要“乔装”成个人项下资金流入境内？这与当前我国个人贸易发展现状、个人外汇收支管理政策环境以及近年来宏观经济金融形势等诸多因素密切相关。

国内个人贸易管理政策未显实效

长期以来，我国个人对外贸易的结算大都通过银行以个人跨境收支或者其他非银行途径进行。2004年7月1日《中华人民共和国对外贸易法》修订后全面放开个人从事外贸限制，但政策实施一年多来仍未显现实效，个人申办对外贸易较少，主要原因在于以下几点。

开办个人外贸企业门槛过高。新办小型商贸企业必须自税务登记之日起一年内实际销售额达到180万元方可申请认定一般纳税人资格。即使只从事出口贸易申请一般纳税人资格也需实行半年辅导期，个人成立外贸企业或公司取得一般纳税人资格比较困难，也就无权享受出口退税政策，这既限制了个人外贸企业的申办和发展，也影响了民营生产企业产品的有序出口。以广东惠东县为例，该县支柱产业是鞋业，现有在册企业2566家，其中取得一般贸易纳税人资格的企业有250家，占制鞋企业总数的9.7%，取得进出口经营权的企业只有52家，仅占2%。据调查，该县35%的鞋业出口因无法取得出口退税，而另谋避税的出口渠道，同时也改变了出口收汇的方式和性质。

个人贸易企业生存环境先天不足。国内个体工商户注册资本偏低、资金信贷规模相对较小，个人征信还处于数据采集建设阶段，银行对个人外贸企业或公司授信额度评估困难，个人从事外贸经营正常融资困难或需要提供100%担保，信用和融资环境不容乐观。个人外贸经营范围有限，纺织品、粮食、石油、国家专卖品及纳入国家配额和许可证管制的商品目前均不允许个人经营，外贸专营权放开后规模生产企业（年销售额500万元以上）即可申请外贸自营权，也压制了个人外贸的生存空间。由于多年以来受国有外贸公司占据主体的传统外贸体制制约，个人外贸企业或公司获得境外客商的认同度较低，拓展境外市场较为困难。

申办个人外贸手续繁琐费用高昂。个人申办外贸企业或公司需经过工商局、技术监督局、外经贸委、海关、外汇局、商检局以及消防、公安、卫生等其他政府部门审批，审批程序复杂且周期较长。申办相关费用如海关IC卡领取及年审费、商检局培训费、企业代码和商检条码证年审费、工商年检等费用相对较高，个体生产经营者负担起来有一定困难。

政策操作性和宣传力度不够。外贸法规新增的个人贸易条款主要体现在部分原则性规定，当前还未能结合国内实际情况制订各项具体实施程序和操作细则，政府各相关部门对新出台政策开展统一协调宣传的力度还不够，国内个体外贸经营者目前多持观望态度。

企业规避税收是根本原因

一种情况是，民营生产企业为逃避增值税、所得税，压低出口价格，减少产品增值额和账面利润，达到少交增值税、所得税的目的。

还有一种情况是，小型民营企业不具备一般纳税人资格，无法向出口加工商提供增值税进项税票，出口加工商另谋避税出口渠道，导致无法以货物出口名义收汇而以侨汇收取货款。据对广东省惠东县的实地调查，由于该县鞋材经销商大多数不是一般纳税人，制鞋企业35%的原材料不能取得进项增值税票，也就不能获取出口退税，如果企业自行出口，就要负担17%的增值税，无法享受出口退税的政策。该县制鞋企业便将这部分无法获得进项增值税票的成品出口委托异地外贸公司办理，不缴增值税也不退税，货物出口后，出于资金结算安全考虑不委托外贸公司收汇，制鞋企业主自行以侨汇或其他渠道收取货款。

个人外汇收支管理政策环境相对宽松

目前，我国境内个人外汇收支管理政策相对宽松，经常项目管理与资本项目管理不对称，个人资本项目外汇管理规定近乎空白，居民个人赴境外投资、非居民个人在境内投资经营等均没有相关规定。而开立个人外汇账户的条件很低，银行往往凭一封汇款人来信及身份证件的复印件办理非居民个人外汇开户，个人多头开户的现象较为普遍。即使实行个人结汇限额管理，部分居民和非居民个人也能有针对性地采取化整为零分散汇入、分次汇入、分银行汇入等方式逃避跨境监管。2004年国家外汇管理局先后出台《关于规范非居民个人外汇管理有关问题的通知》（汇发[2004]6号）、和《国家外汇管理局关于规范居民个人外汇结汇管理有关问题的通知》（汇发[2004]18号），实施之初对个人结汇的非正常增长起到一定的抑制作用。但随着上述两个通知的内容逐渐被公众所熟悉，汇入大额资金拆散成几笔小额资金分散结汇的现象即大幅增加，如东南沿海一些地区出现大量的77000～77800港币汇款和结汇，其金额恰好接近但又不超过等值1万美元（按当时汇率计算）因而无需进行真实性审核。在现有的外汇收支管理政策环境下，个人外汇账户及个人跨境汇款具有的资金到账时间短、解付手续简单、能化整为零逃避跨境监管等特点，为境内外个体和企业生产经营等性质资金提供了便捷的渠道。

人民币升值预期吸引境外资金流入

2002年上半年以来，美国经济出现增长停滞，强势美元开始遭受美国经济减速、资本流向调整、贸易逆差居高不下等因素的挑战，美国政府逐渐放弃强势美元政策，执行健全美元政策，任由美元在国际市场上连续贬值。近几年我国大陆地区一直保持巨额的贸易和资本项目双顺差，外汇储备持续快速攀升，外界将其简单归结为我国目前实行的单一的、有管理的浮动汇率制度导致了人民币实际盯住美元而随之持续贬值，国际社会处于各种目的要求人民币升值的呼声越来越高。即使2005年7月21日我国调整银行间外汇市场美元对人民币交易中间价、人民币升值2%，目前外界对人民币继续升值的预期依然较为强烈。与此同时，我国跨境资金流入连年快速增长，跨境收支连年顺差呈现强劲的净流入态势，以侨汇为主要内容的个人项下资金流入尤为突出。2002～2005年期间全国通过银行办理和申报的侨汇收入年均增幅29.18%，2005年全国侨汇收入达到172.10亿美元，其中不排除境外部分套利资金寻求各种便捷途径，如通过银行申报为侨汇等管理相对宽松的个人收支途径，短期流入境内投资、生产经营和进出口贸易等领域谋求人民币汇率升值套利。

卸去伪装还真容

我国政府一贯实行“便利侨汇、服务侨胞”的政策，侨汇资金以及其他个人项下资金的流入需要因势利导进行规范和监管。

完善个人贸易管理政策

根据目前实际情况切实降低个人申办外贸企业门槛，降低个人外贸企业和个人外贸公司取得一般纳税人资格标准，简化申办手续、降低申办费用、缩短审批周期。逐步完善个人征信制度的同时，多方努力着力改善个人外贸企业或公司融资环境。随着个人外贸经营规模和经营实力的扩展，逐步放宽个人生产经营领域和外贸专营权。鼓励和支持成立个人外贸互助组织，积极拓展境外市场。加快外贸法规新增个人贸易条款具体实施程序和操作细则的修订，政府各相关部门统一协调加大新出台外贸法规宣传力度，加深公众对个人贸易条款的认知程度。

规范银行代客跨境收支统计申报业务操作

继续督促银行认真履行外汇管理代位监管职责，严格要求银行贯彻执行《关于规范非居民个人外汇管理有关问题的通知》、《国家外汇管理局关于规范居民个人外汇结汇管理有关问题的通知》、《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理部分》、《国际收支统计申报办法实施细则》等法规制度。规范侨汇等个人项下跨境收支统计申报业务操作，确保个人项下汇款申报信息的及时性、全面性和准确性。重点监测个人项下大额外汇收入，督促银行严格按照外汇局公布的大额和可疑外汇资金交易数据采集方案、标准，及时准确向当地外汇局报告个人项下汇入资金中的大额和可疑外汇资金交易。外汇局各分支局及时跟踪大额个人资金结汇后人民币的流向和真实用途，协同政府其他有关部门打击违规跨境收支活动。

完善个人跨境收支和结售汇监管体系

目前外汇局涉及个人跨境收支的统计报表和统计系统较多，包括银行结售汇报表、国际收支统计监测系统、居民个人因私购汇管理信息系统、外汇账户管理信息系统和外汇反洗钱信息系统等，但各个系统相互隔离缺乏有效整合，个人跨境收支统计监测信息很不完整。例如目前个人跨境资金流入及其后续结汇环节在信息统计监测方面相互脱离，全面实时反映资金跨境流入的国际收支统计监测系统与反映资金后续用途及去向的银行结售汇统计系统未能实现数据的有效对比和监测，外汇局其他统计系统也未能实现对个人跨境收支进行全面系统监测和分析。建议有针对性地整合外汇局有关个人跨境收支的统计系统和报表，建立全面反映个人跨境收支及其结售汇情况的电子化监管体系。

开展个人跨境收支和资金后续运用的调研

个人跨境资金具有笔数多、金额小的特征，银行和外汇局相应的统计申报业务量大、申报金额占比低，但其中隐含资金对政策和市场调节快速反应的信息不容忽视。特别是近几年我国跨境收支较长时期呈现强劲净流入态势下，应注重和加强侨汇等个人跨境资金流入情况调研。同时应拓宽调研范围，随着个人跨境收支快速增长，调研范围应扩展到个人跨境资金在境内的后续流向和运用领域等方面，也应包括分析和预测个人资金跨境流出的时机和途径，通过资金流入流出对比分析预测和掌握资金跨境流动的整体趋势。

拓宽国内外汇资金投资领域

随着人民币汇率制度逐步改革和人民币汇率形成机制更趋合理，外汇局应加大宣传力度合理引导社会公众预期，缓解和消除社会公众对外汇管理政策盲目的、不合理的预期。继续完善合格境外机构投资者制度（QFII）；不断设计推出更丰富的外汇市场投资品种；拓宽境外个人和机构投资者投资境内金融市场、外汇市场的空间；放宽海外侨胞个人外汇资金在境内的投资限制；正确引导海外侨胞个人在境内合法的投资、生产经营和进出口贸易活动；鼓励和促进个人项下资金跨境收支申报名目的正常化、银行操作的规范化、外汇资金运用的合理化发展。

篇6

国际油价推动国内油价创新高：还有多少上涨空间？据新华网报道，8月11日，纽约商品交易市场，原油期货价格屡创新高，最终在收盘前每桶报65．84美元，成为1983年有交易以来历史最高点。7月23日，国家发改委也再次调高汽油、柴油出厂价格，每吨分别提高300元和250元，再次创出历史新高。未来一段时间内，国内油价到底会上涨多少？

国际油价走势是国内油价调整的“参照系”。国际货币基金组织预测，今年全球原油供求关系依然比较紧张。初步预计，2005年，纽约市场原油期货价格将在每桶55美元左右，同比上涨30％左右。

国家信息中心经济预测部高级经济师陈强认为，下半年国际油价将保持高位运行，国内成品油供求依然比较紧张，国内油价仍然存在上涨的可能性和上调的空间。国家信息中心经济预测部负责国际油价的经济师牛犁认为，国际油价已属高位运行，国内油价也多次上调，国内油价虽有上涨的可能，但空间有限。

据了解，由于中国考虑到普通百姓的承受能力，油价并没有完全实现与国际市场的对接，而是对国内油价采取了相对的限价措施。虽然国内成品油涨价次数增多，但与国际油价相比，差价仍在拉大。这造成了炼油厂销售的成品油价格反而比购进的原油价格便宜的“倒挂现象”，严重挫伤了国内石油企业的生产和销售积极性。今年以来，炼油行业已经出现了60．86亿元的巨额亏损。

（摘自中国新闻网）

中美纺织品再磋商，经贸摩擦演变为政治博弈。胶着中的中美纺织品贸易将迎来一大契机。中美将举行新一轮纺织品贸易磋商，僵局能否打破再度成为焦点。据悉，美业界希望美中至少在19类中国纺织品上达成7．5％的年增幅；而中国纺织业界也普遍认为，中美谈判显然比中欧谈判更为艰难。

据称，布什政府已起草了一份有关2008年前中美纺织品双边协议的提议，计划在本次中美谈判时提交给中方。美国制造业贸易行动联盟（AMTAC）12日发表声明称，美国纺织产业界希望政府在2008年前，同中国政府就19类以上的中国产品达成一揽子协议，将这些产品的年进口增幅设定在7．5％。

同美方相比，中方则对此次谈判显得颇为低调。商务部方面在证实新一轮磋商的消息时，称中方已对此做好准备，但未在具体磋商内容上透露一字。就连和商务部关系甚密的中国纺织品进出口商会，也对谈判全然不知，“中美双方近期一直就此保持接触，但具体进展我们也无从知晓。”商会副会长曹新宇告诉记者。

美国公布其6月贸易数据，中国对美纺织品服装出口同比增长39．2％，上半年的对美出口则同比增长57．8％。对此，AMTAC当天敦促政府尽快同中国达成有效的一揽子协议。AMTAC同时对人民币汇率再度发难，称中国应进一步放开汇率。

一位业内资深人士告诉记者，美方把对中国男式毛裤的“特保”裁决延期，就是期望在这一个月内破解难题。“本不复杂的经贸摩擦正逐渐演变为政治博弈，其背后更深层的交锋是在人民币汇率上。”该人士指出，中美贸易依存度很高，这意味着贸易战中任何一方都不会是赢家。（摘自《东方早报》）

建设银行张贴收费公示，客户需尽快清理不用账户。从今年9月21日起，建设银行将对日均存款余额低于500元的人民币个人活期存款小额账户收取管理费。

建行解释说，收费将促进客户清理睡眠账户和低效账户，提升客户理财意识，合理管理个人资产。

建行此次将小额账户的标准定为日均存款余额低于500元。日均存款余额是指收费统计期内同一账户每日存款余额之和除以统计期内天数所得的金额，即统计期内每天存款余额的平均数。建行首次收费的统计期为今年8月1日至9月20日，收费标准为2元；此后按季度收费，统计期为上一季度末月21日至当季度末月20日，每季度末月21日为固定扣款日，收费标准为每季度3元。扣款时，如账户余额不足，建行将按账户实际余额扣收。对于未能全额扣款的账户，如该账户自首次欠费日起半年内没有发生业务，建行系统将统一作清户处理。

此次收费仅针对活期一本通、储蓄卡和生肖卡，不包括准贷记卡、贷记卡和证券卡。（摘自《北京晨报》）

人民币汇改后三周升值0．15％。与7月21日8．11的初始汇率相比，汇改3周以来人民币实际升值约0．15％。若以汇改前8．27的汇率为基准，升值幅度约2．08％。

汇改后，企业和个人升值预期不减。8月12日央行公布的7月金融运行情况显示，7月份居民和单位外汇存款比6月份分别下降8亿美元和35亿美元。央行表示，这一变化主要与当月人民币汇率形成机制改革措施出台后，居民和企业的行为调整有关。工行国际业务部一位人士指出，外汇存款下降的主要原因，是汇改后人民币升值预期导致各大银行结汇量上升。

分析人士指出，央行一直在审慎调控汇率。从汇改后人民币兑美元的20多个交易日交易情况中可以看出：前一天的收盘价往往就是后一天的开盘价，中间没有缺口，在境内停止交易的这十几个小时里，国际市场的交易情况对本地交易市场的影响不大。“这表明背后有央行参与的成分。”（摘自新浪网）

同业视点

上海2004年审计报告出炉，20个项目多计成本3．39亿。据《上海青年报》报道，在昨天召开的市十二届人大常委会第21次会议上，市审计局局长葛爱玲受市政府委托，作了关于上海市2004年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。针对20个财政性基本建设项目多计建设成本3．39亿元等问题，葛爱玲表示，将于年底前向市人大常委会主任会议报告整改情况。

据了解，这次预算执行审计结束后，市政府对审计结果十分重视，已责成有关部门和单位认真整改。有关被审计单位已积极采取措施，认真抓好审计整改工作，并举一反三，完善制度，改进管理，不断提高财政财务管理水平。市审计局将受市政府委托，于年底前向市人大常委会主任会议报告审计查出问题的全面整改情况。

（摘自《上海青年报》）

四川审计报告曝光小金库，凉山反贪局上黑名单。四川省2004年度预算和财政审计报告披露一些单位设立小金库的做法。其中，凉山彝族自治州检察院反贪局、雅安市天全县国土资源局上了“黑名单”。

凉山州检察院反贪局在1993年至2003年间，在单位财务账之外，以“范曾”、“范谭路”等化名开设5个账户、存折，大量存取追缴款、暂扣款和赞助款等，其中700多万元已用于弥补州检察院和自身的经费开支。

雅安市天全县国土资源局，从2000年起，将企业上缴的土地出让金等收入不入账，而以个人名义存入储蓄所，私存私放公款219万元，从中用于发放奖金115万元。

四川省机关事业单位社保基金管理中心严重违反财经纪律，截留养老保险金和单位其他收入372万元私设“小金库”，除用作其他支出254．5万元外，从2002年2月至2004年6月间，以各种名目发给职工113万元，其中3名负责人人均分得12．7万元。该中心主要负责人已涉嫌经济犯罪。（摘自《中国青年报》）

村干部要接受年度审计，审计结果向村民公开。村干部离任进行审计、村干部上任后每年都要接受年度经济责任审计，有挪用占用集体财产、变卖土地等行为的村干部将难过审计关。农业部、监察部、国务院纠风办联合下发通知，要求各地有关部门做好村干部在任、离职经济责任审计。

审计的重点为：农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况以及农民群众关注的热点问题。具体包括：各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。在村集体企业改制、“撤村建居”和并村过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等；村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；土地补偿费管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况。（摘自《天津时报》）

政府领导重视整改，人大代表关注实效。江苏“审计清单”赢来好评如潮。近日，新华社、江苏电视台、新华日报等十余家新闻媒体争相报道了江苏省本级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告的有关内容，赢得社会各界普遍好评。

在江苏省十届人大常委会第十七次会议上，省审计厅厅长朱尧平受省政府的委托，向省人大常委会作了关于2004年省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。在这份“审计清单”中，有59个地区、部门和单位因在财政资金使用和管理中存在违法违规行为而被“指名道姓”，其对问题的纠正和整改情况也被一并反映，省人大常委在讨论中对此予以充分肯定。

在分组讨论时，省人大常委们普遍对今年的审计工作报告给予高度评价，对审计机关认真负责抓好整改工作表示满意。不少委员反映，从今年审计工作报告所反映的问题看，审计工作的重点更加突出，执法力度有了很大的提高，整改的效果也比较好。省人大副主任说，审计工作报告非常务实?熏敢于讲真话?熏体现了江苏审计的风采，体现了经济卫士的风采。委员们普遍认为，目前审计部门在加强财政监督中承担着十分重大的责任，也面临着许多其自身难以解决的困难和问题，人大要做审计的坚强后盾，全社会要在舆论上、道义上和行动上支持审计，促使有关部门和单位加大整改力度，使预算执行审计工作的成效更加显著。（摘自中国新闻网）

学习宣传

江西省审计厅召开了上半年审计情况统计结果汇审会，各设区市审计局负责统计的同志参加了会议。会议传达学习了审计署在杭州召开的汇审会精神，交叉汇审了各设区市审计局今年上半年审计情况统计结果报表，对报表指标解释进行调整，统一了填报口径，着重强调审计统计分析报告要注重素材的时效性和典型性。会议还对今后的审计统计工作提出新的要求。

（江西省审计厅）

抚州市审计局狠抓审计业务培训，抽调了29名审计业务骨干在市局举办了为期三天的业务培训。省厅法规处处长王洁亲临现场，对《审计署关于贯彻执行6号令若干问题的意见》等审计法规进行了授课，黄德宪局长就如何加强审计质量，提高执法水平提出了具体的要求。总审计师吴晓兰详细解读了《财政违法行为处罚处分条例》，组织大家学习了审计署5号令的操作和运用。

（抚州市审计局）

新余市审计局机关党支部“七一”受表彰。中共新余市直机关工委决定：授予新余市审计局机关党支部“2005年度先进基层党组织”的光荣称号，至此新余市审计局连续六年被授予“先进基层党组织”称号。（王 璐）

信州区审计局为挂点村带来光明路。信州区沙溪镇龙头村是审计局、人武部和供电公司联合共建文明村镇的挂点村。该村的新生街虽然路不很长，但是村里通往外界的主干道，过去这条路的路况不太好，又没有路灯，村民晚上进出很不方便。审计局了解这一情况后，立即联系另两家共建单位，每家出资三千元，共筹集九千元买回优质架线装灯材料，仅用两天半时间在这条路上装好14盏路灯。“七一”前夕，龙头村的新生街夜晚一片光明，村民们称赞审计情系农民，给他们带来了光明大道。（邓义道）

“七一”期间，会昌县审计局党支部被赣州市委授予“先进基层党组织”，这是该局成立以来首次获此殊荣。同时，该局有5名党员分别被县委、县直工委表彰为“优秀党员”和“优秀党务工作者”。（梁福荣）

“七一”前夕，大余县审计局党支部又一次被县委评为先进党支部，这是该局连续七年被县委评为先进党支部。（郭远路）

近几年来，南丰县审计局在做好审计工作的同时，激情参与经济建设，积极开展招商引资工作，把招商引资工作作为份内之事。他们谋先善后，准确把握招商定位，按照县域经济发展思路，用心招商、用情招商，寻找资本与资源的结合，寻找先进技术、先进管理经验与资源、资产的结合，共牵头引进大型项目4个，外资项目2个，实际进资5 000多万元，为县域经济发展增加了新的亮点。（彭德泉）

江西省审计厅十分关心老干部的身心健康，使他们老有所乐。组织离退休老干部一行21人，前往青岛、威海、蓬莱和大连等地参观考察。老干部们饱览了充满勃勃生机的青岛湾和青岛的自然景观。参观了中国甲午海战博物馆、游览了在国内享有盛名的蓬莱阁、参观了军港、胜利塔、友谊塔等。

（江西省审计厅）

审计业务

日前，江西省审计厅向省政府提交的《全省各设区市中级法院和11个县级法院的诉讼费管理有关情况的审计调查报告》受到省政府领导的高度重视，黄智权省长对审计调查报告作出批示：“此审计报告发现了诉讼费管理中存在的问题，采取了相应的纠正措施，并对今后加强管理提出了很好的建议。请省财政厅和省法院据以改进工作，加强管理”。（邹 阳）

西湖区审计局针对被审计单位存在的普遍性、倾向性的违规违纪现象所提出的审计意见和建议引起了区委、区政府的高度重视，日前，在制定全区关于落实2005年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表中，对审计部门查出的突出性问题进行分项单列，并责成由有关部门牵头、审计部门共同参与，对审计查出的问题尽快落实、整改到位，从管理上加大了对领导干部经济责任审计成果的转化与利用。（黄体云）

瑞金市审计局在财政同级审预算执行单位的延伸审计中，查出国土局存在严重违规违纪问题：一是设置账外账核算委托造地费258．46万元，且未按市政府规定纳入会计集中核算；二是基建账户资金300．42万元未在会计账中予以反映；三是出让房地产取得收入200万元未申报缴纳税金；四是下属土地储备交易中心收取交易手续费46万元，未开具收费票据，列往来科目。该局根据国家有关法律法规，对设置账外账、隐瞒收入等问题进行了严肃处理，同时对漏缴税金责令其向税务部门补缴。（丁晓金）

高安市审计局狠抓固定资产投资审计，不断拓宽审计项目。今年上半年完成审计项目16个，审计金额2 026．2万元，查出违规金额644．71万元，核减工程造价905．4万元，追回多付工程价款13．51万元。（黄陆儒）

吉安市吉州区审计局对吉州工业园一、二期部分工程项目及吉州大道三期续建工程进行了审计。三项工程送审总造价3 452万元，审计后工程总造价2 809万元，核减643万元，核减率达18．63％，为政府节约了大量资金。

该局针对区政府投资建设项目规模大，建设单位管理制度尚不完善的现状，以及部分施工企业受利益的驱动，虚增工程量，多计材料用量，高套重套错套定额、提高费率，工程造价高估冒算的现象，切实加大了政府投资建设项目工程结算审计力度，遏制建设项目高估冒算，保证政府建设资金的安全、高效使用，促进规范了政府投资建设项目管理。（吉州区审计局）

安远县审计局完成了对县地税局2003年至2004年税收征管和税收政策执行情况的审计。审计发现，4家房地产开发企业欠缴税款31．32万元和预收认购房款、收取房价款以及支付建房款时，违反规定均未全部使用税收专用发票和收据的问题。针对上述存在的问题，该局向县地税局提出了“强化房地产开发企业销前、销中、销后的税收监管力度，对建筑和销售两个环节实行专用税务发票和收据的全程跟踪服务与监督，以增强税收征管的预见性、及时性、准确性，防止税收的跑、冒、滴、漏”的建议，得到了县地税局的诚意采纳，并表示及时抓好整改。（李敏杰）

九江县审计局对县委、县政府办公大楼竣工决算进行了认真审计。审计查出施工单位报送的工程决算中存在多计工程量、高套定额、提高取费标准、提高建筑材料价格等问题。施工单位送审金额1 799．98万元，审计核定为1 462．68万元，审计核减337．3万元，核减率达到18．7％，审计过程中，审计人员秉公执法，廉洁从审，多次拒收施工单位人员送来的钱物，深受社会各界的好评。（陈世辉）

人法技

江西省政府法制办到江西省审计厅就审计机关贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》工作进行了检查。该厅从组织领导、宣传发动、学习培训、制度建设、层级监督、机制创新、队伍建设和督查报告等八个方面进行了汇报。检查组对审计机关实行审计通告制度、进一步加强检察机关与审计机关在反腐败工作中的协作配合和建立健全审计执法责任制、执法过错责任追究制等方面的工作给予了充分肯定。（叶 敏）

通过计算机辅助审计使得江西省审计厅政法处今年的审计工作较之以往有更大的突破和创新。在对省交警总队的审计中，审计深入到车管所业务流程和其数据计算机处理系统，将其整个业务数据全部导入计算机，对2004年驾驶员档案3 325份进行审计，利用审计软件的筛选、统计和汇总的功能，发现其减免规费办理驾驶执照380份，减免金额总计29．30万元。在对车辆管理档案的审计中，面对大型数据库Oracle备份数据，通过上网查阅相关资料集体攻关终于成功将该数据库打开，解决了如何取得全面、准确的车管数据这一多年的难题，通过计算机提供的全面、准确的审计数据，审计查核赣OM牌照上牌情况，发现违规超范围办理赣OM牌照87份。占总数的15％，涉及36个单位。（政法处）

根据江西省财政厅、省监察厅关于进一步做好党政领导干部拖欠公款清缴工作的要求，江西省审计厅积极组织认真部署，对领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友情况进行了集中清理。经各单位彻底清查和认真检查，省厅尚未发现领导干部存在拖欠公款现象。为严肃财经纪律，进一步严格财务收支管理和财务审批手续，省厅将此次清欠工作与保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，把“进一步规范财务管理，健全财务制度”列入先进性教育活动整改措施之一。

（监察室）

南康市审计局重视审计资源信息的利用和审计工作质量的提升，树立审计工作权威和巩固审计工作成果，坚持审计工作“五个到位”：一是拓展资源信息，重视群众来信来访，确保群众举报和反映的情况事事有回音，件件有着落，调查处理结果到位；二是提升审计质量，防范审计风险，确保审计复核，违纪问题处理所运用的法律法规把关到位；三是树立审计权威，巩固审计成果，确保审计决定的执行和审计建议的整改跟踪落实到位；四是落实审计工作计划项目安排的执行，发挥审计项目利用的时效性，确保审计项目在规定的时间内审计到位；五是促进审计人员勤政廉政，了解工作人员在被审计单位执行审计纪律情况，确保审计回访和《审计工作人员勤政廉政反馈表制度》落实到位。

（李世明）

全南县审计局在大门醒目处设置了“全南县审计局办事程序公开栏”。向社会公开了审计执法依据、审计机关基本职责、审计程序、审计权限、审计服务承诺及审计纪律，并公布了监督举报电话，接受被审计单位和社会各界的监督，努力实行“阳光作业”。（贺志民）

围绕“金审工程”建设要求，宁都县审计局大力推进审计信息化建设工作进程。一是加大硬件投资。从紧张的经费拨出专款，为业务股室配备手提电脑，完成局域网建设，并接通因特网，拓宽审计人员的信息渠道。二是提升审计软件应用层次。引进神机妙算软件，极大提高了工程预决算审计效率。通过开展计算机辅助审计，仅上半年完成固定资产项目审计36个，比去年同期提高300％，为全面推行计算机辅助审计奠定了基础。三是强化计算机技能培训。聘请专业讲师授课，传授审计软件、Excel等在审计中的应用等知识，提高审计队伍计算机操作技能。通过加大计算机软、硬件的投入，不仅提高了审计队伍的综合素质，更为提升审计工作质量和效率，规避审计风险起到了积极的促进作用。

（宁都县审计局）

永修县人大常委会近日委托县审计局对县教育局、县水利局等4个单位2003年至2005年5月财务收支及部门主要负责人廉洁从政的情况进行审计。审计报告将作为县人大常委会对上述4个单位的领导述职评议的参考依据。（付立红）

篇7

根据县委、县政府的总体安排，由县委牵头，召集有关部门，就招商引资工作进行了广泛深入的考察调研，现将有关情况汇报如下。

一、我县招商引资工作主要成效 2002 年以来，县委、县政府明确提出招商引资是经济工作的重中之重，是加快发展的现实选择和唯一出路。经过近三年的努力，招商引资工作取得了显著成效。三年来，全县共引进各类项目 405 个，实际到位资金 12 .74 亿元。招商引资的显著作用已经体现在经济建设的方方面面，渗透到县域发展的各个领域。

具体表现在：

一是招商引资成为即期增长的加速器。

从 2002 年开始，我县平均每三天就有一个项目落户，平均每月就有 3860 万元资金到位。在招商引资的强力拉动下，县域经济走出了多年徘徊的低迷状态， GDP 和财政收入在 2003 年实现两位数增长的基础上， 2004 年分别预计同比增长 18% 和 25% 。主要经济指标实现了五个增长，即全面的增长、两位数的增长、在年初计划基础上的增长、有效益的增长、没有水分的增长。快速发展的态势已开始显现。

二是招商引资成为长远发展的动力源。

通过招商引资，全县近三年的固定资产投入达 21.5 亿元。从项目上看，全县引进投资 500 万元以上的项目 43 个， 1000 万元以上的项目 41 个，累计建成 285 个项目。今年新引进的 108 个项目中，已有 93 个项目开工。全县新引进各类项目中，工业项目占总数的 57.3% 。这些工业项目的落户和建成，使我县黄金、建材、化工、煤炭等传统产业不断壮大，机械、服装、电子等接续产业迅速崛起，县域规模企业由 2002 年的 19 家发展到目前的 33 家。特别是随着上峰水泥、金蟾矿业、鑫达钛业、广信化工、卓威医药等规模项目的开工和投产，将为县域经济长远发展提供有力支撑。

三是招商引资成为环境建设的催化剂。

在硬环境上，通过引资建城，全面实施旧城改造，城关路网、广场等市政设施和一批中高档住宅投付使用，市容市貌明显改善;通过大力争取基础设施建设项目和资金，县内交通状况、水利设施显著改善。在软环境上，通过开展招商引资年、优质服务年、项目建设年等活动，实行重点项目领导联系制度，外来投资客商座谈会制度，行风评议制度等，在全县范围内营造了亲商、和商、容商、富商的良好氛围，机关工作作风明显改善，服务质量有所提高，办事效率不断改善，政府诚信稳步提升。

四是招商引资成为社会稳定的减压阀。

一方面，用招商引资的办法推进企业改制，盘活资产、化解矛盾。以企业现有资产为基础，通过市场运作，筹措改制成本，促进国退民进。近三年来，先后完成 62 家企业改制，盘活存量资产 2 亿余元，与 5400 余名职工解除了劳动关系。改制后企业发展活力更足，财政包袱相应减轻，影响稳定的因素明显减少。另一方面，用招商引资的办法增加就业岗位，提高收入、减少矛盾。坚持在加快发展中扩大就业，通过招商引资，大力引进劳动密集型企业。预计 2002 年以来新增就业岗位近 6000 个。其中今年新增就业岗位 2800 个，同比增长 23% ;城镇登记失业率 4.3% ，同比下降 4.4% ;在岗职工年均工资 1.1 万元，同比增长 19% 。

五是招商引资成为体现干部能力的主战场。

在招商引资工作的过程中，由于实行了目标管理、督查考核、奖惩挂钩，从激励和约束两个方面推动责任的强化和工作的落实，重点解决了干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，引导和鼓励各乡镇各部门解放思想、真抓实干。

在招商引资工作的实践中，全县各级干部抓招商的方式越来越有效，学会了综合运用行政的、市场的、法律的手段来解决问题、推进工作;学会了综合利用本地的、外地的、政策的资源来推动招商、加快引资，促进招商引资向更大范围和更深领域拓展。在招商引资工作的推进中，全县各级各部门抓经济工作的思路越来越开阔，中心意识和大局观念进一步强化，有所为，有所不为、干则有，不干则无成为普遍共识。通过招商引资这个牵动全局的突破口，把全县上下的主要精力引导到抓经济、议招商、谋发展上来，进而形成经济发展、人人有责的氛围。

一是我县招商引资工作存在的问题 总体上看，我县招商引资工作起步阶段进展良好，但在这一过程中，一些矛盾和问题必须引起高度重视。

二是体现在认识上，存在参差不齐、时有反复的问题。全县大多数部门和乡镇都能坚持发展是第一要务，坚持招商引资、加快发展不动摇，但是少数单位和部门仍然有坐等观望、消极怠慢的思想。特别是今年以来，大环境日益趋紧、小环境波动不断，县域经济和招商引资原有的发展节奏受到一定影响。

在这种情况下，少数部门工作欠主动，招商引资上项目的热情不够高。我们所担心的招商引资工作热在上面，冷在下面、热在职能部门，冷在其它部门的现象再次出现;我们所期盼的全县上下普遍关心招商、普遍参与招商、普遍服务招商的全民招商氛围不浓。

三是体现在工作上，存在基础不牢、招数不多的问题。

首先，招商方式单一。多以印发招商项目册、召开信息会和参加经贸洽谈会等传统方式招商，专业招商、委托招商、定点招商等新型招商方式运用明显不够。少数部门捕捉招商信息的意识较差，一味坐等上门，招商成功率不高。部分单位缺少必要的经费、人力投入，主动性和针对性不足，很难取得实效。

其次，政策牵动不力。关于招商引资的一系列政策措施，虽然较为完备，但是未能充分调动招商主体的积极性。特别是新引入的项目和企业受惠期都在三五年之后，少数乡镇对不能即期受益的事积极性不高。再次，载体建设滞后。工业园区起步较晚，受投入不足、经验缺乏及规划受控等因素影响，园区基础设施建设滞后，尚未形成集聚效应。特别是由于征地补偿等引发的园区周边群众阻碍项目施工、扰乱企业生产等现象时有发生。

四是体现在成效上，存在项目不大、质量不高的问题。

三年来，引进的项目平均投资仅为 300 万元，其中，工业项目比重不及六成，产业关联度不强，高附加值、高新技术项目更少。竣工投产的 500 万元以上工业项目只有 12 个，千万元以上项目只有 7 个，分别只占引进项目总数的 2.96% 和 1.73% ，经省级以上部门确认的高新技术项目和国内 500 强投资项目仍属空白。 三、下步工作建议 基于以上分析，我们认为，我县招商引资工作仍然处在全面推进的初级阶段。

为进一步在更大范围、更高层次、更宽领域内更好地做好招商引资工作，推动县域经济持续健康发展，结合我县实际，现就下一步招商引资工作提出如下建议：

第一、继续保持高压态势。坚持把招商引资工作作为扩大经济总量、提升县域实力、积累发展后劲的重中之重来抓。招商引资的力度只能加大，不能减弱;行政推动的态势只能持续，不能中断。

一是定任务。

建议县委、县政府确定 2005 年全县招商引资任务 10 亿元，固定资产投入 10 亿元，由县招商局按照突出重点、兼顾一般的原则，具体分解到各乡镇各部门。各单位也要根据下达的任务，认真分解落实，明确职责，责任到人。

二是造氛围。

继续加大招商引资的宣传引导力度，每季度召开一次县委常委现场办公会议，分层次听取乡镇、部门、园区招商引资工作汇报，研究解决各单位在招商引资工作中存在的问题。

三是严督查。

由县委督查室、县政府督办室牵头，建立完善招商引资每月通报制度，对各单位招商引资工作进展情况定期在新闻媒体上予以公布，并排定位次，扬先督后。

第二、完善激励约束机制。

一是健全即期奖励制度。

建议县财政设立项目奖励基金专户，专项用于对引进工业项目和高新技术项目方面成绩突出的单位或个人实行奖励。其中引进项目固定资产资金 500 万元至 2000 万元， 2000 万元至 5000 万元， 5000 万元至 1 亿元和 1 亿元以上的分别奖励 2 万元，5万元， 10 万元和 20 万元。对各乡镇、部门引进的项目奖励资金原则上 60% 奖给引进人， 40 %奖给单位作为招商经费。二是完善项目优惠政策。

建议重新修订《铜陵县鼓励投资暂行规定》(铜发 [2001]14 号)，

主要修订内容是：

①对来我县投资新办符合国家产业政策的矿产资源型项目，不享受优惠政策;

②对来我县投资新办高新技术产业和农业综合开发项目，实行三免五减半;③对规模小、污染严重或不符合产业政策的各类项目，不予引入落户;

④县财政设立企业发展奖励基金专户，每年预算专户资金不得少于 100 万元。兑现的奖励资金 50% 做为企业的流动资金， 50% 用于企业技术改造和扩大再生产;在兑现办法上，由项目投资者申报，县招商局进行资格认定，县财政、税务、审计部门审核，每半年办理一次，自申报之日起， 1 个月内办结。

三是采取组团式办法。

建议从明年起，实行组团式招商，建立保证金制度。组团式办法是指，依据《县六大班子领导和县直部门联系乡镇制度》的有关规定，所联系的乡镇和有关部门的招商引资任务即为联系领导的任务。保证金额分县级领导 1000 元，乡镇、部门党政主要责任人 800 元两个等次，年初从本人工资中直接扣除，列入县财政设立的招商引资奖励基金。年终考核时，县级领导所在团队，总任务完成数未达到 60% 的，不予返还保证金。对未完成任务的单位，主要负责人保证金不予返还，并转入奖励基金滚动。

第三、优化招商引资环境。

在软环境建设上，首先是制定出台《铜陵县创新发展环境投诉责任追究暂行办法》。从行政执法、行政审批、行政收费等方面，对损害经济发展环境的单位或个人，予以不同的责任追究。在企业试生产过程中出现的违规行为，行政执法部门要实行提前告之制、首次不罚制，并落实措施，跟踪整改。其次是强化行政服务中心的建设与管理。在项目推荐上，计委、招商等经济综合部门要结合县域产业实际，通过借助外力等形式，加大项目包装更新，每年凝炼推介项目不少于 30 个。

第四、健全招商保障体系。

一是健全组织领导体系。

成立县招商引资工作领导小组，由县长任组长，分管书记、县长任副组长，成员由县综合经济职能部门和执法部门组成。其主要职责是领导和管理全县招商引资工作，制定相关政策，对重大项目相关事宜进行决策等。领导小组下设协调组、综合组、督查组、办公室。协调组，分管副书记任组长，主要职责是协调招商引资和项目建设全过程中遇到的问题和困难;综合组，分管副县长任组长，主要职责是全面负责日常招商引资工作;督查组，县纪委副书记任组长，主要职责是负责对项目引进、建设、考核、奖惩、兑现等过程的全程督促检查;办公室，设在招商局，局长兼任办公室主任，主要职责是负责对全县招商引资工作进行具体指导和考核。

二是健全财政支持体系。

篇8

按照巴服务组办[xx]9号《关于开展服务业重点目标任务督查的通知》要求，我局高度重视，对照目标任务，落实专人，逐项进行了梳理、自查。现将自查情况汇报如下：关于开展服务业重点目标任务督查的通知》要求，我局高度重视，对照目标任务，落实专人，逐项进行了梳理、自查。现将自查情况汇报如下》编制要求，引导服务业规范、有序发展。

（二）加快培育市场主体。

一是放宽行业准入，引导民间资本进入电信、金融、健康养老及市政公用事业等领域，促进资源和要素自由流动，推进形成多元化市场主体发展格局。

二是保障要素供给，在财政投入、税费减免、金融支持、用地保障、人才支撑等方面进一步加大对服务业发展扶持力度，加强对专利、商标、品牌等无形资产保护开发，引导服务业加快创建一批享誉国内外、省外的知名品牌。

三是抓企业主体培育，积极储备项目，加大现代服务业重大设施建设，组织实施重点流通建设项目，以农村市场体系、现代物流业、旅游业、农村服务业、文化服务业、信息科技服务业、电子商务、健康养老服务业等11个行业为重点，做大做强服务业企业，努力培育现代服务业大企业，重点抓好家居商贸城、高明新区星级酒店、农产品批发市场、文化商业综合体、特色农产品商业综合体、再生资源回收及产品开发利用、现代农业服务中心和蔬菜园区、高明物流中心、秦家岭物流园、水产品中心、乡镇农贸市场、商贸中心、特色商贸镇、新居便民店等20个项目。

四是加大财政投入，认真落实兑现《市商贸流通业发展鼓励扶持办法》，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，创新贷款贴息、补助和奖励等财政支持方式，重点支持现代服务业的关键领域、薄弱环节，每年将预算一定数额的服务业发展专项资金。

（三）推进标准体系建设。

一是完善服务业统计指标体系，全省服务业发展电视电话会议后，县统计局和县商务局已对我县交通运输、仓储和邮政业、批发零售业、餐饮住宿业、金融业、房地产业、旅游业，以及营利性和非营利性服务业等重点行业目标进行了分解，会后将进一步落实专人搞好服务业运行监测。

二是引导和推进服务业标准化建设，提升服务业质量。

三是加快培育和健全社会信用体系建设，解决企业融资难的问题。

四是鼓励和引导服务业组建行业协会，进一步加强行业自律。

五是加大国际市场开拓力度，“借船出海、借鸡下蛋”，增强企业出口创汇能力。

（四）优化服务业发展环境。

一是优化促销环境。

按照省市要求，充分发挥市场带动生产、流通促进销费的重要作用，积极组织服务业企业参与“惠民购物全川行动”、“川货全国行”和“万企出国门”“三大”活动，着力提高我县服务业国内外市场占有率。

二是优化政务环境。

切实转变职能，提高行政效能，大力推进“一站式”办公、“一条龙”服务和逐步实现网上审批，尽快设立“绿色通道”，严禁“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比”行为，切实减轻企业负担。对破坏环境的单位和个人，将按“三问”要求严格问责追究。

三是优化市场环境。

整顿和规范服务业市场秩序，坚决打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，严厉查处不正当竞争行为。

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第一条为提升我县企业自主创新能力和区域创新发展能力，构建区域创新体系，搭建区域创新平台，激发创新动力，走内生增长、创新驱动发展道路，推动县域经济社会发展转型升级，加快发展方式转变，加快“建设特色经济强县、构建和谐幸福”进程，特制定本管理办法。

第二条本管理办法旨在支持和引导企业成为技术研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、科技成果转化的主体、知识产权保护的主体，支持和引导全社会广泛营造尊重知识、服务创新、敢于创新的发展环境，加快建立“政府引导、企业主体、产学研结合、市场需求为方向、全社会共同参与”的技术创新体系，推动我县经济社会跨越式发展。

第三条本管理办法适用于县行政区域。

第二章管理机构与职责

第四条设立县科技创新奖励管理委员会，由县委、县政府主要领导人，县白管委、县总工会、县三产办、县工商联、县科知局、县发改局、县经信局、县财政局、县教育局、县卫生局、县工商局、县文化旅游（版权）局、县质监局、县农牧局、县环保局、县安监局等部门主要负责人及行业专家组成。

县科技创新奖励管理委员会设主任委员1人、副主任委员4人、委员若干名。

第五条县科技创新奖励管理委员会负责本行政区域内科技创新奖奖项设置的审定、科技创新奖评审、批复和授予工作，受理涉及科技创新奖的申诉与调解工作。

第六条县科技创新奖励管理委员会办公室为常设机构，设在县科学技术和知识产权局，处理县科技创新奖励管理委员会日常事务，科技创新奖励办法的制定、修改和解释说明，组织各奖项的推荐和评审工作，获奖者的档案材料归档管理等工作。

第三章申报与奖励管理

第七条每年10月10日至12月31日为科技创新奖申报期。

第八条科技创新奖申报人限于县属机关、企业、事业单位、社会团体和住所在辖区内的自然人。

第九条申请奖励的单位、团体、个人须在县科技创新奖励管理委员会办公室领取填写《县科技创新奖励项目申请表》，并将项目实施情况报告（包括项目的技术概况、经济效益和社会效益情况等）、项目受上级财政资助情况的文件和凭证等电子文档和纸质资料报县科技创新奖励管理委员会办公室汇审。

第十条县科技创新奖励管理委员会办公室对申请奖励项目进行汇总后，组织与项目相关的行业专家进行初审并形成初审意见。

第十一条县科技创新奖励管理委员会召开专题会议对科技创新奖励项目初审意见进行审定。

第十二条按照公平、公正、公开的原则，于科技创新奖励项目审定后的第3日开始，在有线电视台和公众信息网上进行为期5个工作日的公示。

第十三条县科技创新奖励管理委员会办公室受理有异议的科技创新奖励项目的申诉和调解，情况严重或调解不成时，报请县科技创新奖励管理委员会处理。

第十四条经审定和公示无异议的科技创新奖励项目，在报请县政府常务会议、县委常委会议审定后，由县委、县政府行文表彰，县财政局按照县委、县政府科技创新奖励表彰文件拨付奖金，在全县科技大会上颁奖。

第十五条县属机关、企业、事业单位、社会团体等科技创新奖励项目，由多人或课题组完成的，奖金按贡献大小合理分配，主要完成人员和参加人员奖励金额不得低于80%，各级管理人员和后勤人员不得超过20%。奖励分配方案须经申报单位主管部门同意并盖章后，报县科技创新奖励管理委员会办公室备案，并在县监察局监督下领取奖励资金。

第十六条县科技创新奖励管理委员会办公室将科技创新奖励项目申报资料和授奖资料归档处理后，将贡献突出的单位和个人资料送县委组织部、县人力资源和社会保障局备案。

第四章附则

篇10

为保障全市商务系统“七打七治”打非治违安全专项整治工作顺利开展，我局采取扎实有效的措施强力推进专项整治工作。（一）我局确定市商务稽查支队牵头，各相关科室参与配合的工作格局，并落实了专门人员、成立了相关工作领导组和机构。（二）制定了市商务局《关于印发开展安全生产大检查和重大火灾隐患集中整治专项行动方案的通知》（商稽〔2014〕36号），要求各区县商务主管部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，制定了专项整治实施意见，细化责任分工，确保工作措施落实。3、坚持以《安全生产法》、《消防法》、《省安全生产管理条例》为依据，建立了《重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理指导性意见》、《商贸系统安全生产排查要求》、《安全生产监查工作制度》等各项安全工作意见、措施、制度来落实“七打七治”打非治违专项行动和落实隐患排查治理监督管理责任，真正做到“行业监管不交叉、企业监管无盲区”。

二、强化宣传，营造氛围

我局高度重视专项整治行动的宣传和氛围营造工作，通过召开会议、开展安全学习班、等活动形式，大力宣传“七打七治”打非治违安全专项整治工作，增强广大人民群众自我安全意识，营造良好的安全宣传氛围，让商务系统“七打七治”专项行动内容和目标深入宣传到广大企业、群众中，号召全社会参与到“七打七治”行动中来，为行动的开展获得了社会各界的支持和响应。

三、突出重点，扎实工作

（一）各区县商务主管部门认真深入到商贸企业开展安全生产大检查，对检查出的问题分类整理形成工作台账，落实整改责任人和整改措施，能够及时整改的马上整改，不能及时整改的立即制定整改方案、应急预案，商务部门做好跟踪督促。

（二）市商务稽查支队及时收集汇总全市商务系统安全生产隐患台帐，并开展有针对性的安全隐患整治督促工。

（三）对全市各区县商务主管部门安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系建立情况和“七打七治”打非治违专项行动、安全生产大检查、粉尘企业安全生产专项整治等开展综合督查。

1、2014年9月25-30日，市商务系统安全生产第四督查组组长金忠全副局长率稽查支队、外经科、酒发科、物流办、监察室等科室人员督导县、节前商务系统安全生产工作，督查组重点检查了县原野综合市场、县超市、县好多美超市、酿酒有限公司、酒业有限公司商场合江店等企业。督导组重点检查两县商务主管部门安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系建立情况和“七打七治”打非治违专项行动、安全生产大检查和安全生产隐患治理的情况，听取了各企业开展安全生产专项整治和安全生产挂牌督办企业的隐患整治情况汇报，重点查看了各企业的安全制度、安全生产经营责任制的建立和落实情况；应急预案和应急演练情况；员工安全培训情况；安全隐患整改落实情况；消防通道和疏散通道、灭火器和安全标示等设置情况等情况，检查中发现酒企酒罐区无专人值守，灭火器未规范存放；农贸市场消防通道占用；超市应急灯未通电，安全出口标志不明显等问题。督导检查组要求两县商务主管部门督促企业限时整改，并上报整改情况，确保全市商务系统国庆节和十八届四中全会期间生产安全。

2、9月29日，市商务系统安全生产第一督查组组长副局长率商务稽查支队、市场体系建设科、外资科、局监察室等相关科室人员到纳溪区督导节前商务系统安全生产工作。针对检查中发现的问题，检查组要求：一是各企业要加强自身管理，加强对重点区域、重点岗位、重点设备的安全监管力度，确保安全生产、平安生产；二是对酒业企业目前存在的安全间距不够的问题，建议尽快重新规划，科学设计，合理布局；三是对纳溪商城存在的消防设施未完善、电线线路乱牵乱拉等问题，能立行立改的立行立改，不能立行立改的，由区经商局督促限期整改，彻底消除安全隐患。