社区地质灾害应急预案范文

导语：如何才能写好一篇社区地质灾害应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、适用范围

镇行政区域范围内危岩、滑坡等国家规定的地质灾害。

二、应急组织机构及职责分工

（一）镇人民政府成立镇地质灾害应急指挥部，由党委书记任指挥长，镇长、分管领导为副指挥长，成员单位由国土资源所、民政所、安办、经发办、农技站、卫生院、水保站、派出所、党政办、各社区居委会组成。指挥部下设办公室于镇党政办，办公室主任由同志担任。

指挥部主要职责：根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作；执行县地质灾害抢险救灾指挥部和县委、县政府下达的其他关于地质灾害防灾救灾任务；发生中型及以上的地质灾害后，应立即向县有关部门报告，并配合县应急工作组工作。

指挥部办公室主要职责：

（1）根据指挥部的各项指示、命令，督促、检查各部门地质灾害应急准备工作落实情况。

（2）组织地质灾害灾情、险情调查和评估，提出启动地质灾害应急预案的建议。

（3）协调各应急工作组开展工作。

（4）负责各救援队伍的接待、生活安排，慰问群众等工作。

（5）掌握灾情动态，及时代指挥部向县国土资源主管部门报告情况，向社会通告。

（6）及时收集、汇总灾情并草拟灾情报告，处理有关救灾工作的新闻报道事宜，统一宣传口径，采取相应措施防止地质灾害谣传。

指挥部下设若干应急工作组，其组成成员及职责主要有：

（1）紧急抢险组

由镇国土资源所牵头，安办、派出所、经发办、党政办等部门组成。

主要职责：调集抢险救灾队伍和必要设备抢救被压埋人员；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质大量泄漏等“次生灾害”进行抢险，消除隐患；组织人员将受到地质灾害威胁的群众和财产转移到安全地带，情况紧急时强行组织避灾疏散。

（2）调查宣传组

由国土资源所牵头，经发办、水保站、派出所、党政办组成。

主要职责：调查、核实险情或灾情的类型、成因、诱发因素、影响范围，组织监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施；将实情调查汇总，经审核后向外。

（3）医疗卫生组

由卫生院牵头，党政办、水保站、民政所、村卫生所等部门组成。

主要职责：组织药品、器械，设置急救站、抢救伤员，发放药品、加强防疫等；检查、监测灾区的饮用水源、食品卫生等状况，采取无安全问题发生的有效措施，防止和控制有关疾病的暴发流行。

（4）治安保卫组

由镇派出所牵头，安办、综治办、各社区村委会等单位组成。

主要职责：设立警示标志、划定地质灾害危险区和抢险救灾管制区，加强执勤巡逻，维护灾区社会治安和道路交通秩序，负责救灾物资和灾区人员、财产及政府机关安全，保证抢险救灾工作顺利进行。

（5）生活保障组

由镇民政所牵头，财政所、水保站、党政办等部门及保险公司组成。

主要职责：指导灾区社区、村、组做好灾民和救援队伍的基本生活保障工作，包括急需救济物资的供应、调配和管理；做好灾民的转移、临时安置、心理疏导及死难者的善后、保险理赔等工作。

（6）灾后重建组

由经发办牵头，党政办及各社区居委会等组成。

主要职责：衔接有关单位做好灾区受损的通讯、电力、供水、交通、农房等设施的抢险工作，指导灾区尽快恢复正常的生产生活秩序。

三、临灾应急

（一）镇地质灾害应急指挥部办公室接到一般级地质灾害临灾险情报告后，应立即向县有关部门报告并迅速组织应急调查组赶赴现场，调查、核实险情，提出应急抢险措施建议，并向镇政府提出是否启动临灾应急预案的建议。

（二）镇政府接到启动临灾应急预案的建议后，应立即召开地质灾害应急指挥部紧急会议，进行险情会商，研究部署抢险避灾各项工作，并视险情需要，启动本预案。

（三）启动本预案后，镇指挥部办公室根据需要调整有关工作组有序地组织抢险避灾工作。

1、调查险情，组织专业技术人员会商，提出应急抢险避灾措施建议，确定抢险避灾方案。

2、根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定地质灾害危险区，设置危险区警示标志；确定预警信号和撤离路线；组织危险区内人员和重要财产撤离，情况危急时，强制组织避灾疏散。各重点隐患点的人员财产撤离方向、预警信号等详见下表：

3、对灾害隐患进行动态监测，分析、预测其发展趋势，根据险情变化及时提出应急对策，并做好灾害突发的报警工作。

4、组织施工力量，实施必要的应急避险工程，减缓和排除灾害险情发展。

5、各站所室及社区居委会根据险情状况，做好相关应急工作。

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一、工作机构和职责

1、应急工作组：在乡镇政府防灾抢险指挥部的领导下，村成立应急工作组，组长由×××（村主任或村书记）担任，成员有×××…（村两委、各村民小组组长和国土资源协管员）。应急工作小组的职责是：向村民宣传地质灾害防治的基本知识，公布本预案；基本落实地质灾害群测群防工作的各项措施；做好突发性地质灾害应急处置和抢险救灾工作。

职责分工：

（1）组长：负责组织、指挥、协调本村地质灾害群测群防和突发性地质灾害各项应急处置工作；负责地质灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”；负责向村民公布本预案。

（2）民兵营长：负责组织抢险小分队及其人员分工；组织地质灾害临灾抢险、排险。抢险小分队由×××…组成。

（3）村国土资源协管员：负责本村地质灾害气象预警信息；监督监测点监测人和地质灾害易发地段巡查人做好监测和巡查工作；负责地质灾害点监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）村民小组组长：负责组织本村民小组范围地质灾害点监测和地质灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告地质灾害灾情。

（5）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作各村根据实际进行分工。

2、村（组）两级巡查小组：村两委、村民小组长、基于民兵和受影响的村民分别组成村（组）级巡查小组。巡查范围见村（组）地质灾害应急预案表。

二、防灾抢险

1、汛期值班人员表

值班人姓名

电 话

注：值班采取一人一班制，具体以当时安排为准。

2、地质灾害点监测、易发地段巡查防灾避险[见附表一、二]。

3、预警及抢险救灾措施

当本村遇大雨以上强降雨和接上级地质灾害预警预报，立即加密地质灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。特别是要加强房前屋后高陡边坡、房前屋后大于25°以上的土质斜坡、沟口及沟边低洼地带的巡查、排查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据地质灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

4、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期4月1日?10月15日每15天量测、巡查一次，若发现监测地质灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应加密观测次数，每日观测次数不少于3次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响村民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。

5、灾后处理

灾情发生后，村应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

三、保障措施

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把村地质灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急工作组成员、抢险小分队成员、村（组）两级巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向村民公布。

2、宣传到位。向村民宣传地质灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御地质灾害工作的艰巨性、重要性，提高村民的自我防范意识。

3、措施到位。地质灾害点“防灾明白卡”、“避险明白卡”发放到位；地质灾害点监测到位、易发地质灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并向村民公布。

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1.1编制目的

高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。

1．2编制依据

依据《地质灾害防治条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》，制定本预案。

1．3适用范围

本预案适用于处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。

1．4工作原则

预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

统一领导、分工负责。在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。

分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以地方人民政府为主的管理体制。

二、组织体系和职责

国务院国土资源行政主管部门负责全国地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。

出现超出事发地省级人民政府处置能力，需要由国务院负责处置的特大型地质灾害时，根据国务院国土资源行政主管部门的建议，国务院可以成立临时性的地质灾害应急防治总指挥部，负责特大型地质灾害应急防治工作的指挥和部署。

省级人民政府可以参照国务院地质灾害应急防治总指挥部的组成和职责，结合本地实际情况成立相应的地质灾害应急防治指挥部。

发生地质灾害或者出现地质灾害险情时，相关市、县人民政府可以根据地质灾害抢险救灾的需要，成立地质灾害抢险救灾指挥机构。

三、预防和预警机制

3．1预防预报预警信息

3．1.1监测预报预警体系建设

各级人民政府要加快建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系建设，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全国的地质灾害监测网络。国务院国土资源、水利、气象、地震部门要密切合作，逐步建成与全国防汛监测网络、气象监测网络、地震监测网络互联，连接国务院有关部门、省（区、市）、市（地、州）、县（市）的地质灾害信息系统，及时传送地质灾害险情灾情、汛情和气象信息。

3．1．2信息收集与分析

负责地质灾害监测的单位，要广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门间的共享。

3．2预防预警行动

3．2．1编制年度地质灾害防治方案

县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同本级地质灾害应急防治指挥部成员单位，依据地质灾害防治规划，每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案要标明辖区内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。

3．2．2地质灾害险情巡查

地方各级人民政府国土资源主管部门要充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向当地人民政府和上一级国土资源主管部门报告。当地县级人民政府要及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。

3．2．3“防灾明白卡”发放

为提高群众的防灾意识和能力，地方各级人民政府要根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体单位，落实到乡（镇）长和村委会主任以及受灾害隐患点威胁的村民，要将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到村民手中。

3．2．4建立地质灾害预报预警制度

地方各级人民政府国土资源主管部门和气象主管机构要加强合作，联合开展地质灾害气象预报预警工作，并将预报预警结果及时报告本级人民政府，同时通过媒体向社会。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，当地人民政府要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众；各单位和当地群众要对照“防灾明白卡”的要求，做好防灾的各项准备工作。

3．3地质灾害速报制度

3．3．1速报时限要求

县级人民政府国土资源主管部门接到当地出现特大型、大型地质灾害报告后，应在4小时内速报县级人民政府和市级人民政府国土资源主管部门，同时可直接速报省级人民政府国土资源主管部门和国务院国土资源主管部门。国土资源部接到特大型、大型地质灾害险情和灾情报告后，应立即向国务院报告。

县级人民政府国土资源主管部门接到当地出现中、小型地质灾害报告后，应在12小时内速报县级人民政府和市级人民政府国土资源主管部门，同时可直接速报省级人民政府国土资源主管部门。

3．3．2速报的内容

灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

四、地质灾害险情和灾情分级

地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级：

（1）特大型地质灾害险情和灾情（Ⅰ级）。

受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。

因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。

（2）大型地质灾害险情和灾情（Ⅱ级）。

受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。

因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。（3）中型地质灾害险情和灾情（Ⅲ级）。受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以。因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。

（3）中型地质灾害险情和灾情（Ⅲ级）。

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。

因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。

（4）小型地质灾害险情和灾情（Ⅳ级）。

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。

五、应急响应

地质灾害应急工作遵循分级响应程序，根据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构。

5．1特大型地质灾害险情和灾情应急响应（Ⅰ级）

出现特大型地质灾害险情和特大型地质灾害灾情的县（市）、市（地、州）、省（区、市）人民政府立即启动相关的应急防治预案和应急指挥系统，部署本行政区域内的地质灾害应急防治与救灾工作。

地质灾害发生地的县级人民政府应当依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。特大型地质灾害险情和灾情的应急防治工作，在本省（区、市）人民政府的领导下，由本省（区、市）地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调、组织财政、建设、交通、水利、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

国土资源部组织协调有关部门赴灾区现场指导应急防治工作，派出专家组调查地质灾害成因，分析其发展趋势，指导地方制订应急防治措施。

5．2大型地质灾害险情和灾情应急响应（Ⅱ级）

出现大型地质灾害险情和大型地质灾害灾情的县（市）、市（地、州）、省（区、市）人民政府立即启动相关的应急预案和应急指挥系统。

地质灾害发生地的县级人民政府应当依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

大型地质灾害险情和大型地质灾害灾情的应急工作，在本省（区、市）人民政府的领导下，由本省（区、市）地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调、组织财政、建设、交通、水利、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。必要时，国土资源部派出工作组协助地方政府做好地质灾害的应急防治工作。

5．3中型地质灾害险情和灾情应急响应（Ⅲ级）

出现中型地质灾害险情和中型地质灾害灾情的县（市）、市（地、州）人民政府立即启动相关的应急预案和应急指挥系统。

地质灾害发生地的县级人民政府应当依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

中型地质灾害险情和中型地质灾害灾情的应急工作，在本市（地、州）人民政府的领导下，由本市（地、州）地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调、组织建设、交通、水利、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。必要时，灾害出现地的省（区、市）人民政府派出工作组赶赴灾害现场，协助市（地、州）人民政府做好地质灾害应急工作。

5．4小型地质灾害险情和灾情应急响应（Ⅳ级）

出现小型地质灾害险情和小型地质灾害灾情的县（市）人民政府立即启动相关的应急预案和应急指挥系统，依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施作出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

小型地质灾害险情和小型地质灾害灾情的应急工作，在本县（市）人民政府的领导下，由本县（市）地质灾害应急指挥部具体指挥、协调、组织建设、交通、水利、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。必要时，灾害出现地的市（地、州）人民政府派出工作组赶赴灾害现场，协助县（市）人民政府做好地质灾害应急工作。

5．5应急响应结束

经专家组鉴定地质灾害险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，当地县级人民政府撤消划定的地质灾害危险区，应急响应结束。

六、应急保障

6．1应急队伍、资金、物资、装备保障

加强地质灾害专业应急防治与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。专业应急防治与救灾队伍、武警部队、乡镇（村庄、社区）应急救援志愿者组织等，平时要有针对性地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。

地质灾害应急防治与救灾费用按《财政应急保障预案》规定执行。地方各级人民政府要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资。保证抢险救灾物资的供应。6．2通信与信息传递加强地质灾害地质灾害应急防治与救灾费用按《财政应急保障预案》规定执行。

地方各级人民政府要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资。保证抢险救灾物资的供应。

6．2通信与信息传递

加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，建立覆盖全国的地质灾害应急防治信息网，并实现各部门间的信息共享。

6．3应急技术保障

6．3．1地质灾害应急防治专家组

国土资源部和省（区、市）国土资源行政主管部门分别成立地质灾害应急防治专家组，为地质灾害应急防治和应急工作提供技术咨询服务。

6．3．2地质灾害应急防治科学研究

国土资源部及有关单位要开展地质灾害应急防治与救灾方法、技术的研究，开展应急调查、应急评估、地质灾害趋势预测、地质灾害气象预报预警技术的研究和开发，各级政府要加大对地质灾害预报预警科学研究技术开发的工作力度和投资，同时开展有针对性的应急防治与救灾演习和培训工作。

6．4宣传与培训

加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力。

6．5信息

地质灾害灾情和险情的按《国家突发公共事件新闻应急预案》执行。

6．6监督检查

国土资源部会同有关部门对上述各项地质灾害应急防治保障工作进行有效的督导和检查，及时总结地质灾害应急防治实践的经验和教训。

地方各级人民政府应组织各部门、各单位负责落实相关责任。

七、预案管理与更新

7．1预案管理

可能发生地质灾害地区的县级以上地方人民政府负责管理地质灾害防治工作的部门或者机构，应当会同有关部门参照国家突发地质灾害应急预案，制定本行政区域内的突发地质灾害应急预案，报本级人民政府批准后实施。各省（区、市）的应急预案应当报国务院国土资源主管部门备案。

7．2预案更新

本预案由国土资源部负责每年评审一次，并根据评审结果进行修订或更新后报国务院批准。

突发地质灾害应急预案的更新期限最长为5年。

八、责任与奖惩

8．1奖励

对在地质灾害应急工作中贡献突出需表彰奖励的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》相关规定执行。

8．2责任追究

对引发地质灾害的单位和个人的责任追究，按照《地质灾害防治条例》相关规定处理；对地质灾害应急防治中失职、渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究责任。

九、附则

9．1名词术语的定义与说明

地质灾害易发区：指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件，容易发生地质灾害的区域。

地质灾害危险区：指已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且将可能造成人员伤亡和经济损失的区域或者地段。:

次生灾害：指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害，如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等。

生命线设施：指供水、供电、粮油、排水、燃料、热力系统及通信、交通等城市公用设施。

直接经济损失：指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

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一．指导思想和工作原则

坚持以人为本，把人民群众生命安全放在首位，建立健全处置突发地质灾害的长效机制，掌握应对突发地质灾害的主动权。预防为主，完善地质灾害预报预警、应急处置机制，在镇党委、政府统一领导下，各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急处置工作。

二．工作机构和职责分工

镇地质灾害抢险救灾工作实行统一指挥和管理协调，成立以镇长为指挥长、分管领导为副指挥长的地质灾害抢险救灾应急指挥部，指挥部成员包括党政综合办、民政办、财政办、综治办等部门负责人，指挥部下设办公室、应急分队等，另设立防治监督组、灾民安置组、财物保障组和治安维护组四个工作小组，其职责分工如下：

1．救灾应急指挥部主要职责：负责对本行政区域内地质灾害应急处置的指挥、协调和组织；根据地质灾害应急处置的需要，紧急调集抢险人员，协调用各种救灾物资和设备，并根据灾情组织灾民安置和应急抢险工程。

2．应急指挥部办公室主要职责：指挥部办公室设乡党政综合办，其主要职责为贯彻执行县、镇指挥部有关地质灾害应急工作的指令和工作部署，协调处理地质灾害应急日常事务，负责提出应急处置与救灾的方案和对策建议，及时收集、汇总灾情上报，做好抢险救灾的宣传报道等工作。

3．抢险应急分队：由镇人武部负责组织15人以上的抢险救灾队伍，在汛期临灾应急状态时处于待命期，当出现异常情况时迅速投入抢险救灾、转移疏散受威胁的居民及财产等救助工作。

4．四个工作小组职责：防治监督组由镇党政综合办负责，主要职责为督促监测人和责任人落实防治措施，督促防灾“两卡”的发放，及时传*临灾预警信息等；灾民安置组由乡民政办负责，主要职责为及时安置受灾群众，解决衣、食、住问题，协助做好灾情调查和损失评估；财物保障组由乡财政所负责，主要职责为向上申请救灾经费及筹集救灾奖金，做好救灾资金和物资的使用管理工作；治安维护组由乡综治办负责，主要职责为维护灾区治安秩序，打击不法行为，调处矛盾纠纷。

三．监测预警和险情报告

1．值班制度

建立健全值班制度。在汛期实行24小时值班，凡逢大雨时，实行双人值班及领导带班，当发生地质灾害时，应进一步加强值班，认真接听各地雨情、汛情、险情和灾情报告，并按规定报告、转*、处理。

2．险情巡查

在汛期要组织人员加强对地质灾害重点地区、地质灾害隐患点和易发地质灾害区域的巡查、监测和防范，发现灾情和险情要及时处理和报告，对已划定的地质灾害危险区，要予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置警示标志，确定预警信号和撤离路线。情况紧急时，应强行组织避灾疏散。

3．防灾“两卡”的发放

及时将涉及地质灾害防治内容的地质灾害防灾工作明白卡和防灾避险明白卡发放到灾害点居民手中，以提高群众的防灾意识和能力，应对所待定的避险场所和避险路线进行安全性评价，确保万无一失。

四．保障措施

1．救灾队伍保障。加强地质灾害应急防治与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位，应急抢险救灾分队应针对地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。

2．救灾资金及物资保障。根据防灾工作的需要，将地质灾害防治与救灾经费纳入计划与预算，同时，认真储备用于灾民安置、医疗卫生、生活急需等必要的抢险救灾物资。

3．宣传与培训。采取多种形式加强公众防灾、减灾科普知识的宣传与培训救灾知识的普及，不断提高公众的防灾意识和自救互救的能力。

4．监督检查。督促各单位、各部门及有关人员落实地质灾害应急防治的相关责任，确保责任和措施落实到位。

5．预案管理与更新。各村、社区应参照本预案，制定本辖区的突发地质灾害应急预案，并认真组织实施。本预案根据实际情况及时更新。

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根据自治区自然资源厅、桂林市委、市政府关于提高防灾减灾能力部署，为全力做好我区2021年地质灾害防治工作，确保人民群众的生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)和《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)等有关规定和要求，结合我区实际，制定本方案。

一、我区地质灾害主要特点

秀峰区地处桂林市区西部，辖区地质条件复杂，地质环境脆弱，山区岩石裸露，裂隙发育，陡壁悬崖，岩溶孤峰、峰林等石山上常有危岩分布，容易形成岩石崩塌;受强降雨影响，地表土层薄、地下水位埋藏浅且水位变幅大、人口密集且工程活动较频繁的孤峰平原等地区容易引发地面塌陷;同时，我辖区春夏季节雨量充沛，连续阴雨和暴雨是诱发地质灾害的重要因素;多年来，随着经济的发展，修路、建房、采石等人类活动日益频繁，人为诱发地质灾害事件不断发生，这也是引发辖区地质灾害的一个重要原因。

二、我区2021年地质灾害重点防范期

(一)2021年汛期降水趋势预测

预计2021年桂林市年总降雨量1500-2000毫米，与常年相比，偏少1-2成。预计2021年前汛期(4-6月)雨量600-1200毫米，偏多1-2成，局部出现暴雨洪涝的可能性较大。后汛期(7-9月)雨量300-500毫米，偏少1-3成。

(二)地质灾害重点防范期

根据2021年汛期降水趋势预测，预计雨量较多的前汛期(4-6月)是滑坡、崩塌、泥石流高发的重要时段;其次由于降雨时空分布极不均匀，尤其台风带来的持续降雨及强降雨的阶段性、局部性，洪涝和地质灾害发生的可能性大。因此，我区2021年地质灾害重点防范期主要在4～9月。

三、2021年地质灾害隐患点分布情况和重点防护区域

(一)地质灾害隐患点分布情况

我辖区目前有26个隐患点，地质灾害隐患分布明显集中于山峰陡峭、岩石裸露的地区，目前重要隐患点有:观音峰、大巴山、独秀峰、西山公园、芦笛岩、长海后山、刘三姐景观园、芙蓉山、阳家山等隐患点的危岩威胁着大量居民。

(二)地质灾害重点防护区域

1.地质灾害隐患点涉及区域有:矮山村委、新立村委、桥头村委、甲山村委、唐家村委、官桥村委、飞凤社区、骝马山社区、中隐社区、阳江社区、东华社区。

2.高度监控区域。一是观音峰附近一带，二是西山公园一带，三是机场路大巴山一带，四是长海后山一带，以上区域人口密集、山高坡陡，山体岩石风化严重，岩石破碎，当遇到长时间降雨或者强降雨时，易发生地质灾害，山下人口密度较大，因此危害严重，危险性大，为高度监控区域。

3.重点关注区域。独秀峰、芦笛岩景区、西山西峰、刘三姐景观园、桃花山、芙蓉山、掌山、红庙山、巾山、光明山、老庙山、巫山脚山、狮子岩山、阳家山、神山、狮子山、桃竹山、燕山、白面山、扁担山、牯牛山、骝马山由于山体陡峭，岩体风化严重，危害规模(体积)大，对游客、居民人身安全构成重大威胁，当遇到强降雨或者长时间降雨，易发生崩塌，为重点关注区域。

4.对已治理过的危岩也要密切关注。

四、2021年地质灾害防治职责分解

(一)健全组织机构

为了保障防灾减灾工作的顺利开展，区政府进一步健全区地质灾害防治领导小组，负责全区地质灾害防治工作的组织领导、决策、协调和指挥。由区长任组长、副区长任副组长，区政府办公室、区教育局、区财政局、区住房城乡建设局、区农业农村局、区文化体育和旅游局、区卫生健康局、区应急局、市公安局秀峰分局、市自然资源局秀峰分局、各街道办事处等部门负责人任成员，疏散命令人由组长负责担任。领导小组下设办公室，办公室设在市自然资源局秀峰分局，办公室主任由市自然资源局秀峰分局局长担任，各街道办事处、各地质灾害防范区的村组也要成立相应机构，将责任落实到人，制度落实到位。

(二)各部门职责

1.区教育局:负责督促各学校对危及学校安全的地质灾害隐患及险情的巡查、检查和监测。制定地质灾害易发区的中小学校及幼儿园(含教学楼、运动场地、教职工和学生宿舍楼)地质灾害防灾方案并组织实施。

2.区财政局:负责地质灾害防治资金的安排、拨付和监督管理;及时筹集调度资金，确保救灾资金及时足额到位。

3.区住房城乡建设局:负责公园和风景名胜区的地质灾害防治工作;负责在建项目地质灾害监督和监管工作;负责辖区道路公路沿线边坡的地质灾害防治工作，制定城镇建设、建筑设施及农村公路的滑坡、崩塌、塌陷等地质灾害防灾方案，并组织实施。

4.区农业农村局:负责生态林区的地质灾害防治工作;负责帮助灾民恢复生产等工作;负责制定设计植被保护、水土保持以及水利设施(含小水电)的崩岸、崩塌、堤坝下沉、渠道垮塌等有关内容的地质灾害防灾方案并组织实施。

5.区文化体育和旅游局:负责督促辖区内旅游景区对危及旅游安全和景区内旅游设施安全的地质灾害隐患进行排查、巡查和监测、治理，当旅游景区发生地质灾害时，及时组织、协调做好人员转移、救助和安置工作。

6.区卫生健康局:发生地质灾害时，负责组织医护、防疫人员、医疗设备及药品等进入灾区，帮助指导灾区防疫消毒和救治伤员，制定地质灾害伤员医疗救护方案并组织实施。

7.区应急局:负责灾情发生后的综合协调，组织指导地质灾害应急救援工作;指导协调相关部门开展工矿商贸行业等生产活动可能诱发地质灾害的防治工作;负责合法经营矿山安全生产监督管理，防止因矿业生产活动诱发滑坡、崩塌、采空区塌陷等地质灾害;组织协调因地质灾害需紧急转移灾民的临时安置及灾害期间应急救助工作，配合有关部门做好受灾群众倒损房屋恢复重建工作，组织指导各街道办事处灾情核查、损失评估工作;管理、分配上级下拨和区本级救灾款物并监督使用。

8.市公安局秀峰分局:负责灾区治安管理和安全保卫工作，制定灾区治安管理方案并组织实施。

9.市自然资源局秀峰分局:负责组织辖区地质灾害调查、评价和规划工作，组织编制秀峰区年度汛期地质灾害防治方案，严格落实汛期值班制度、地质灾害巡查制度和灾情速报、月报、日报制度，切实做好汛期地质灾害防治管理工作;负责地质灾害应急救援的技术支撑工作，及时组织专家和技术人员迅速赶赴现场开展突发地质灾害调查并进行科学评估和研判，为抢险救灾、处置地质灾害提供科学依据，避免二次灾害事故的发生;与水文、地质环境监测部门联合开展汛期地质灾害气象预报预警工作。

10.各街道办事处事处:负责组织协调地质灾害防治工作，落实组织机构，成立领导小组，制定办事处地质灾害防灾工作方案并报至市自然资源局秀峰分局备案，开展隐患点巡查排查工作，定期组织地质灾害防治宣传、演练活动。发生地质灾害时，应准确上报灾情，及时疏散群众，接受、管理、登记、分配、发放救灾款物，指导灾区开展生产自救活动。

五、地质灾害防治措施

(一)落实制度

1.落实汛期值班制度。汛期是地质灾害发生的主要时段，各级要坚持汛期24小时值班制度，及时、准确掌握、上报相关信息、妥善处理各种情况，加强上下联络和协调，确保不出现责任事故。

2.落实汛前排查、汛期巡回检查制度。各级地质灾害防治机构要加强汛前排查、汛期地质灾害险情巡回检查，检查的主要内容包括组织机构及其责任的落实，防治方案、物资、经费、通讯、措施、预防办法等方面的准备及落实情况，制止人为诱发灾害活动，对检查出的问题，要提出处理意见，及时纠正。对检查出的灾情和险情，要按照突发地质灾害应急预案中的有关规定采取必要的措施和行动。对直接受重要隐患点威胁的人员，要采取切实可行的措施有计划地进行搬迁避让，确实无法搬迁的，遇强降雨时应组织人员撤离，确保人员生命安全。

3.落实灾情速报制度。严格灾情速报、日报、月报制度，灾情发生后及时按要求上报。

(二)积极宣传，提高防灾避险意识

加强地质灾害防治知识宣传力度，做到户户清楚、人人明白。地质灾害防灾工作明白卡及避险明白卡发放到位，地质灾害警示标牌安放到位，特别是在汛期，要进村入户广泛开展宣传工作，提高群众防灾意识。

(三)全力以赴做好抢险救灾工作

一旦出现灾情，各级应急机构和有关部门的领导必须立即奔赴现场，按照各自的职责分工，组织抢险救灾;按照全区突发地质灾害应急预案、全区年度地质灾害防治方案、街道办事处地质灾害防治方案及灾害点“防、抢、撤”预案的要求抓好落实，抢险救工作要做到指挥统一、协调有方、措施得力、行动迅速，把灾害造成的损失减到最低程度，妥善安置好灾民生活。

(四)做好地质灾害的监测、预防工作

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一、基本情况

我镇国土面积144.43平方公里，山高坡陡，土质松散，素有“八分半山一分田半分水面和家园”之称。自然条件差，特别是三峡库区蓄水退水以来，地质灾害频繁发生。2011年“8.22”强降雨滑坡曾造成41家房屋倒塌。

我镇境内流域主要有香溪河、耿家河、大礼溪、五童小河四大水系，流经我镇9村、两个社区，涉及24000多人。这些河流都与三峡水库相连，每年库水涨落之间，最容易出现滑坡险情。全镇现有大型水库1座，堰塘56口，涉及人畜饮水和1万余亩农田灌溉。

二、主要工作及成效

（一）建立防治网络，实现地质灾害群测群防。

我镇为了扎实做好地质灾害防治工作，从领导抓起，健全防治机构；从预警抓起，开展全民共防。

1、建起防治机构网。为了保护人民群众的生命财产，我镇成立了地质灾害防治领导小组，镇长任组长，镇党委副书记，党委委员、副镇长任副组长，由国土资源所、人武部、派出所、水利水保中心、财政所、民政办、院、供电所等部门负责人和村委会主任为成员，领导或指导全镇地质灾害防治工作。建有地质灾害防治办公室，办公室设在政府农业办，由农办主任兼任，国土资源所长任副主任，负责地质灾害防治具体工作。村成立了防治小组，由村四名干部组成，包干到组，到地质灾害点，负责检查和督促每个灾害点监测员的工作和防治、抗灾赈灾协调工作。102个地质灾害点聘有监测员75人，水库、堰塘落实监管员57人，负责监测，做好记录，及时汇报情况，协助镇村及时处理地质灾害点的隐患。卫生

2、建起预警信息网。镇建起到村、村建起到户地质灾害防治电话信息中心，规定24小时畅通。镇将防灾气象预报、防灾安排、灾情通报、赈灾援助等及时传递到村到户。与县国土资源局地质灾害气象预报平台密切联系，保证在地质灾害天气出现前第一时间预报到位。提前预报，做好防治准备工作，保证关键时刻临危不乱，保障社会秩序井然。同时做到一方有灾，八方知晓；一方有难，全镇支援。组织专班送明白卡上门，做到农村一户一份，全镇发放明白卡7000余份。组织监测员给群众讲清楚发生灾害的诱因、预警信号、撤离方向、撤离路线、避灾地点等内容，普及防灾知识，培养防灾技能。根据各地灾点实际情况，配备了警报器、铜锣、口哨、电喇叭等预警信号工具。让群众熟练地掌握了每个信号工具发出的预警信号。

（二）落实规章制度，实现地质灾害预防为主。

制度是地质灾害防治的根本保障，落实制度是地质灾害防治的关键所在，我镇依据地质灾害防治制度做好“四坚持”，保证了制度落实，突出了预防为主。

1、坚持排查监测制度。镇组织专班对村和镇直单位、企业辖区内的地质灾害点和地质构造复杂的建筑物、交通线路、不稳定斜坡体等摸底排查，重点检查地灾隐患点有无新的变化迹象、并针对检查中发现的问题及时进行处置。扣住监测关键，对一般地质灾害点实行定期监测，每周不少于3次，对重点地灾点，实行天天监测，做好监测记载，做到早发现、早报告、早避让。为了保障受威胁群众顺利转移避让，选择在安全地带建立镇避灾中心，或在重点隐患点附近发放救灾帐篷就近避险。

2、坚持地质灾害巡查制。严格执行地质灾害巡查制度，一周一巡查坚持不懈。村和社区负责人主要巡查本辖区内一般地质灾害点变化情况，镇地质灾害防治领导小组主要巡查全镇重点地质灾害点，不放过一个细节、不忽视一个小小的裂缝，若有蛛丝马迹，立即组织应急处置，及时消除隐患，并分级上报。严格执行地质灾害防治值班、速报制，镇政府设有地质灾害防治值班室，安排一名工作人员24小时坚守，保证政令畅通、信息快捷，防灾、避灾、救灾、治灾措施及时有效。

3、坚持群测群防工作制。建立和完善了地质灾害群测群防工作制度，按照“预防为主、治与避相结合”的原则，建立“统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应灵敏”的应急反应机制，同村签订了地质灾害防治目标责任书11份，同监测员签订了监测合同102份。实行一式四份，国土资源局地监防治中心、镇国土资源所、镇地灾防治领导小组各备案一份，责任人本人持一份。实行责任追究制，对于造成人民生命财产受到损失的人，按照党纪政纪和法律追究责任，不姑息迁就。签订责任书和追究责任有效地增强了所有人员的责任感和应急处置能力，有效预防突发事件，保障了人民群众生命财产安全，维护了社会稳定。

发动群众力量，共同防治地质灾害。为了防控突发的地质灾害，动员不会受到现有地质灾害点影响的农户开展居住环境地质情况调查，掌握山体结构和特征，分析可能出现的危险地点，提早预备一条应急撤离路线，选择一个避让地点。小问题能自己防治的尽早治理，人户多的，联合治理，并要求他们经常和村防治小组保持联系。动员可能受到现有地质灾害点影响的农户，提高警惕，协助监测员搞好监测，经常观察，发现问题及时报告。若有灾情，服从安排，听从指挥，严格按照明白卡上的要求做。

4坚持重点监测点防治制.根据我镇地质环境条件、工程建设活动的强度，我们把宜巴高速修建地带，宜兴公路、209国道、香溪河流沿线，大礼村大坪、昭君小学背后山坡作为极易诱发堆积层滑坡、松土滑坡和公路高切坡滑坡及施工现场的崩塌重点监测防治点，同企事业单位和村委会、滑坡监测员建起三级同防同治体系。在重点监测的同时，开展了省道、国道、宜巴高速接线路、香溪河流、昭君小学背后山坡的滑坡治理。开展排洪渠、堰塘整修，到目前为止，为群众挖好13口堰塘，修缮排洪渠4条，整修灌溉渠6条，11.5公里。增强了抗滑坡、坍塌和防洪能力。

（三）强化应急措施，实现人民生命财产长防久安。

1、应急预案实效。结合我镇实际制定出地质灾害防治应急预案，分析了地质灾害特征，详细划分了地质灾害区域，确定了应急措施，做到最大限度地保护好人民生命财产。

2、物资准备充分。我镇购买了警报器2个，铜锣20面，口哨100多个，铁锹110把，发放到地质灾害点。购买锄头50把，胶靴60双以及照明工具，配备应急专用车等，作为应急所用。筹备了20顶帐篷，作为重灾点避让之用。成立了地质灾害急救医疗队，急救药品、器械配备齐全。

3、应急队伍落实。在镇直各单位选拔30名骨干青年组建成地质灾害应急分队，队长由人武部部长担任，开展了为期一周的实战演练，队员们掌握了应急技术，随时可以投入应急战斗。村和社区成立20人应急小队，支部书记任小队长，全镇应急骨干力量发展到250人。

4、应急经费到位。凡是地质灾害防治所用经费，党委政府在财力十分紧张的情况下设立专户专帐，专款专用。对地质防治经费从不挂欠。全镇地灾点102个，每个监测点300元监测经费发放到位，共发放了30600元。制定了奖励措施，筹资10000元，对村地质灾害防治负责人实行年度考核和奖励。

5、技术培训到位。请县国土资源局对地质灾害监测点的75名监测员和11名责任人进行监测技术培训。让他们掌握地质结构、易滑坡、易坍塌的认知技术；掌握险情出现处置技术等，力争培养一支技术过得硬的地质灾害防治队伍。

三、存在的问题

在基层的地质灾害防治实际工作中，我们目前还存在一些困难和问题：

1、地质灾害治理难度大。由于我镇地质灾害需要治理的点多，所需资金累计过亿元，国家每年下拨的治理经费很难解决现实治理大难题。

2、群测群防人力小。由于我镇属县城郊镇，年轻人出门打工人多，农村家中大多是老年人、妇女和留守儿童，真正出现灾情，这些人属于保护对象，能抢险救灾的劳力甚少。

3、缺乏科技支撑。有效的地质灾害防治技能是防治地质灾害不可缺少的条件，现在农村人多数凭常识判断，存在很大的随意性和盲目性。加强全民地质灾害防治技术培训，提高群测群防人员的素质势在必行。

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为做好5月12日全国“防灾减灾日”各项活动，进一步强化应急知识科普宣传和应急预案实战演练，根据年度工作安排，各社区、各单位要结合工作实际，深入广泛地组织开展好应急知识宣传和应急演练活动，进一步提高公众灾害防范意识和应急自救互救能力。现将活动有关事宜通知如下：

活动时间：5月9日—5月15日

活动内容：

（一）开展应急教育活动。各社区、各单位要结合《防震减灾法》的宣传和“5•12”纪念日，认真布置防灾减灾科普活动宣传周活动；各学校要开展形式多样的学生防灾减灾意识和避灾自救技能专题教育活动，进一步做好学校防灾减灾教育的普及工作；各企业要开展广泛深入的安全隐患事故警示教育，提高预防和整治安全隐患的自觉性。

（二）开展集中宣传日活动。由各社区、各单位自行组织，在5月12日当天组织人员到广场、车站、商场、农贸市场等人流密集场所进行集中宣传《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国森林法》、《地质灾害防御条例》等法律、法规。通过发放应急宣传资料、悬挂横幅标语、张贴宣传挂图、开展科普咨询等形式，向公众宣传应急常识和自救、互救技能。

（三）积极开展应急演练活动。在5月12日前后，各社区、各单位要结合“防灾减灾日”活动，积极组织开展应急演练。各社区、各单位要结合本单位应急预案，科学制定应急疏散演练方案，明确演练路线和场所，确保参加演练人员安全。

有关要求

1、各社区、各单位要把此次活动作为提升全社会防灾减灾能力，确保社会安全稳定的一项重要举措，高度重视，加强领导，科学安排，精心组织，确保演练活动安全、有序、有效。

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本次排查鉴定范围为全县各乡镇、各开发园区。排点是城镇、村民居住区、学校、企事业单位、公路、旅游景区（点）、重要工程设施等的地质灾害隐患，工程、居民住宅切坡建设形成的高陡边坡隐患。排查鉴定工作于2009年5月12日前结束。

二、排查鉴定工作主要内容

排查主要内容包括地质灾害和高陡边坡隐患的自然地理及地质环境现状、成因、威胁情况，已经造成的危害情况，破坏迹象等。排查工作的技术要求参照国土资源部《县（市）地质灾害调查与区划基本要求》和《县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则》执行。

县政府组织县国土资源、建设、水务、交通、教育、旅游、林业等相关部门，聘请地质灾害防治专业队伍，对县域内已查出的地质灾害隐患点逐点进行排查。各乡镇人民政府、开发园区管委会负责组织当地相关单位、村（居、社区）对辖区内的地质灾害隐患进行排查，逐点填报排查表（见附件1）；对高陡边坡隐患进行排查，逐点填报排查表（见附件2）。对排查中发现的地质灾害和高陡边坡隐患，报县地质灾害防治工作领导小组认定。

三、有关要求

（一）加强组织领导。本次地质灾害隐患排查鉴定工作在县地质灾害防治工作领导小组领导下进行。有关单位要高度重视此次地质灾害隐患排查鉴定工作，抓紧制定工作方案，落实排查鉴定工作责任人员。县国土资源局要做好工作指导，并适时组织开展督查。

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为强化防汛防台风工作责任，扎实落实各项防汛防台风工作措施，防范化解风险隐患，确保我辖区安全度汛，街道防指决定全面开展防汛防台风检查。结合实际抓紧组织开展防汛防台风检查工作。现将有关事项通知如下：

一、今年防汛防台风检查分单位自查、重点行业检查和迎接区防指综合检查三个方面开展。

各单位要结合实际，全面排查薄弱环节和风险隐患，务求提高检查实效。

（一）单位自查。

按照属地管理的原则，组织部署有安全度汛任务的各类企事业单位都要开展防汛防台风检查。检查内容主要包括责任制落实、值班值守制度、防汛防台风预案、培训演练、工程设施、队伍物资准备、应急抢险准备等各个方面和环节。各单位要于4月底前完成自查工作，对检查中发现的问题与隐患，要建立整改台账，明确整改措施，确保汛前整改到位。

（二）重点行业检查。

按照“谁主管、谁负责”的原则，各部门要在部署单位自查的基础上，组织行业防汛防台风检查。行业检查除对责任制落实、值班值守制度、防汛防台风预案、培训演练、工程设施、队伍物资准备、应急抢险准备等单位自查内容进行督导检查外，各单位还要结合本部门行业特点和安全度汛需要，开展有针对性的重点检查。综合行政执法XX中队重点检查城市防洪除涝设施运行情况，城市道路、桥梁设施、市政公用设施、地下管廊和城市公园等人员密集场所安全度汛措施，以及应急预案和应急抢险方案修编情况；乡村规划建设监督管理办公室重点检查燃气、建筑工地等安全度汛措施，应急预案和应急抢险方案修编情况，落实汛期危旧房屋安全治理措施情况等；宣传和文化科技（旅游）办公室重点检查各类学校、幼儿园、体育场馆防汛安全和应急管理措施落实情况，校舍安全风险隐患排查情况，师生防汛防台风应急知识宣传教育情况等；检查景区景点安全度汛措施的落实情况，督促旅行社做好汛期旅游安全工作情况；经济发展办公室重点检查国家矿山地质公园山体等地质灾害易发区监测预报预警和安全防范措施落实情况，重大地质灾害等突发事件应急预案建设情况；检查油气管道等领域安全度汛准备情况；综合治理服务中心重点检查交通设施的安全度汛和应急抢险保障措施等；应急管理办公室要重点检查危险化学品、非煤矿山、金属冶炼等重点监管领域安全度汛准备情况等。

（三）迎接区防指综合检查。

4月底区防指将组织成立综合检查组到街道开展综合检查。综合检查的主要内容，包括《关于市中区防汛抗旱指挥部成员包抓镇（街）、重点区域防汛防台风工作的通知》（市中汛旱字〔2020〕3号）落实、防汛防台风责任制落实、防汛防台风体制机制建设、各类预案修订情况、防汛检查开展情况、防汛防台风准备情况、抢险物资队伍情况、培训演练情况等，重点关注防洪工程、工矿企业、学校、城市低洼易涝区、山洪灾害易发区以及易受暴雨洪水威胁的人员密集场所的防汛防台风工作措施落实情况，要把人员转移安置措施作为检点内容。综合检查采取召开座谈会、现场检查和查阅文档资料相结合的方式。各相关部门按照以上检查内容的规定认真落实，做好迎检准备。

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一、加强领导，分级负责，建立高效快捷运转机制

为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任，成立了应急管理工作领导小组。按照立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，进一步强化组织领导，建立健全机制，切实转变职能，把加强应急管理摆上重要位置，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。同时建立了分级负责、条块结合和属地管理为主的应急管理快捷、高效的运转机制。

二、认真研究，充分论证，加强应急预案体系建设

在完善和修订预案过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借鉴兄弟街、镇、乡的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底，横向到边”的要求，我镇先后制定了《突发公共事件总体应急预案》、《镇重大食品安全事故应急预案》、《镇重大、特大安全生产事故应急预案》、《镇自然灾害救助应急预案》等一系列应急预案。

三、加强督导，强化培训，提高应急反应处置能力

应急管理的具体工作在基层，落实也在基层，我镇充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对应急管理工作的督查和指导，在重点地区、重点领域组织开展有针对性的综合应急演练。年，进一步加强了对社区、企业、学校、河堤等重要部位的应急管理工作，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。

四、加强应急管理机构和应急队伍建设

加强对应急工作的组织领导，进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。重点建立和完善了村（社区）基层的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。

五、切实加强应急管理宣传教育

结合实际情况制订具体工作方案，有计划、有步骤、有重点地组织实施。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用广播、宣传栏、传单、明白纸等多种载体，主动开展应急管理宣传教育工作，积极动员社会各界参与。月日，利用我镇赶集日举行了“防灾减灾和应急科普知识”宣传活动。民政、卫生、安监、公安、水利、国土、林业、电业、交通、建设、教育、食品药品监督等相关部门参加了活动，活动现场气氛热烈，相关职能部门安排专业人员为群众开展咨询宣传服务。共张贴宣传海报50多张，出动宣传车6台，为群众讲解了防灾减灾的重要性，免费发放各类宣传资料4万余份，前来参观咨询和索取宣传资料的群众络绎不绝。农口系统各相关单位以森林防火、动物防疫、防汛、农产品质量安全、防雷减灾等为重点，出动宣传车50多台次，下乡发放宣传资料2万余份。国土、安监、科技等以地质灾害防治、矿山事矿、地震灾害为重点进行宣传，发放宣传资料1万余份。民政、教育、卫生等部门以社区、村组、学校、乡镇为依托，重点宣传了防灾减灾、常见疾病防疫及公众关注的甲型H1N1流感预防知识宣传。公安、交通等部门围绕社会治安、消防安全、交通安全开展宣传。

明年应急管理工作计划：

一、继续完善各类应急预案体系

按照国家、省、市有关要求，充分发挥预案在预防和应对突发公共事件中的重要作用，切实加强应急预案的编制、修订和完善工作，逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。一是继续加快预案编制进度，建立“纵向到底，横向到边”的应急预案体系。切实做到各村（社区）都有预案，所有种类的突发公共事件都制订相应预案，相关预案间互相衔接，不留空档，确保预案层级分明、规定具体、科学规范。二是认真研究，充分论证，注重预案的可操作性。在完善和修订预案过程中，要围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家和管理部门同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性，推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。

二、认真做好突发公共事件的信息报告

坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、省、市、区关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。

三、加快推进应急制度建设

抓好应急管理的制度建设，推进应急管理工作规范化、程序化、法制化。在应急预案的基础上，逐步建立完善各项应急工作制度。确定工作重点，制定工作措施，为突发公共事件的预防和处置打下良好基础。

四、认真做好应急管理科普宣教工作

多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，深入宣传应急体系建设规划和政策措施，宣传应急预案和应急知识，营造良好的社会舆论氛围。提高公众应急综合素质。按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识，使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，增强公众的忧患意识、法制意识。推动全镇开展面向村（社区）和企业的宣传教育工作，大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。