建筑施工企业安全生产制度范文

导语：如何才能写好一篇建筑施工企业安全生产制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第一章

总

则

第一条

为认真落实建筑工程安全生产事故隐患排查治理制度，进一步深化和规范安全生产隐患排查治理工作，根据住房和城乡建设部《房屋建筑工程施工领域生产安全事故隐患排查治理工作指导意见》有关规定，结合本公司实际，制定本制度。

第二条

企业负责人、项目负责人和班组长作为企业、项目部和班组安全生产隐患排查治理工作的第一责任人，应分别组织企业安全生产管理机构、项目部专职安全管理人员和班组成员做好隐患排查工作，并督促和协调相关单位、人员做好隐患治理工作。

第三条

安全生产事故隐患排查治理制度实行三级制度，即公司级检查、项目自查、班组长和个人安全生产检查。

第四条

公司级检查是指由公司总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理或总工程师等企业领导带队，质安部、生产部有关技术人员参加的安全生产事故隐患大检查。

除此之外，质安部还组织专业性、季节性、验收性、节前性、经常性检查。节假日重点查岗位、查值班、查节前教育、查现场。对查出的隐患，必须立即开具施工现场安全违章单，落实“三定”措施，质安部负责复查。

第五条

项目部自查是指由项目负责人（项目经理）组织项目技术、安全、各分包单位负责人（或班组长）等管理人员，对施工现场进行安全生产事故隐患排查专项检查，并对重要生产设施和重点作业部位加大巡检周期密度。

项目部还应根据施工期间季节气候变化，及时增加防洪、防风、防冻、防煤气中毒等季节性安全检查，还应特别注意做好重大节假日前后的安全检查。

项目部专职安全管理人员必须实行全日巡检制度，对于高危险性的作业应实行旁站监督。

第六条

班组长（或分包单位负责人）每天上下班前应检查各自作业区域安全，制止三违，对涉及到自己工人的一切危险源要及时反馈给施工负责人。项目部做好纪录、组织协调、并排除隐患。

第七条

本制度所指的项目负责人是指与公司签订项目承包合同的实际承包人，项目经理是指根据招投标文件所确定的专业管理人员，项目执行经理是指受项目负责人或者项目经理委托协同管理的技术人员，项目负责人、项目经理、项目执行经理不得随意变更。

第二章

职

责

第八条

企业负责人职责:

1、企业负责人应按照《企业负责人安全生产事故隐患排查治理排班表》的安排，带队深入公司所属各施工现场，重点检查工程项目的安全生产状况，以及项目负责人的带班生产情况，检查记录应分别在公司质安部和施工现场存档备查。

2、协调解决基层单位安全生产疑难问题。

第九条

公司质安部职责:

1、协助企业负责人制定企业安全生产事故隐患排查治理计划，并督促实施。

2、检查各级安全生产事故隐患排查治理制度落实情况，发现问题及时采取应对措施，并实施考核。

第十条

公司生产部职责

1、及时对项目部隐患排查治理展开工作监督管理，要求项目部建立实时检查、班检查、日排查等隐患排查治理制度，明确排查地点、项目、标准、责任，将隐患排查治理日常化。

2、协助项目部及时实施治理消除安全生产事故隐患。

第十一条

项目经理、项目负责人、项目执行经理职责:

1、项目部作为事故隐患排查、治理和防控的责任主体，项目负责人（项目经理）应当将安全生产作为首要责任，全面掌握当班安全生产状况，加强对重点部位、关键环节、危险源点的检查，并指导现场人员安全作业。

2、及时发现并组织消除事故隐患和险情，制止违章违规行为，严禁违章指挥，当现场出现重大安全隐患或遇险情时，及时采取紧急处置措施，并立即下达停工令，组织人员及时有序撤至安全地带。

3、项目负责人(项目经理)接到上级部门下达的责令停产整改指令，必须立即停止生产，组织工程技术人员和项目安全生产管理人员组织制订整改方案，并及时报送上级部门。

停产整改方案应确定整改项目、整改目标、整改时限、整改作业范围、从事整改的作业人员，落实整改责任人、资金，还应包括安全技术措施和应急预案，以及职工安全教育和培训等内容。

4、项目负责人需对项目经理、项目执行经理的带班情况监督落实。

5、履行安全生产职责制规定的其它职责。

第三章

工作流程

第十二条

参照《房屋建筑工程施工现场安全生产事故隐患排查治理表》，结合公司实际和项目的进度、周边环境、重点时段以及存在的危险性较大分部分项工程的情况，分别从安全行为、现场实体、安全生产违章行为等三方面确定隐患排查的内容和重点。同时，针对现场存在的深基坑、高支模等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的情况，加强对重大危险源的预控，一旦出现重大事故隐患，应及时实施治理消除，并将相关情况进行登记存档和报告。

第十三条

安全生产事故隐患排查治理采取定期检查、专项检查和岗位检查相结合的方式开展事故隐患排查治理。定期检查次数公司每月不应少于一次，项目部每周不应少于一次，并应分别由企业负责人（或企业安全管理机构负责人）和项目负责人带班检查；专项检查应根据上级有关部门的统一部署和在重点施工环节及时段、生产安全事故发生后、企业或项目部内部机构人员调整后等事故易发时段适时组织开展；岗位检查应由项目部专职安全生产管理人员、班组长每天进行巡查，施工人员在上岗前也应对作业环境、自身劳动防护状况等进行自查。

第十四条

公司和项目部均应各自做好安全生产事故隐患排查记录，其中公司负责人带班检查记录还应分别在公司质安部和项目存档备查。对检查中发现的事故隐患均应报项目负责人，应按照公司隐患排查治理制度规定的程序、要求，切实做到整改措施、责任、资金、时限和应急预案“五到位”，整改完毕后应组织复查。对一时难以整改并对邻近作业面的施工安全造成严重影响的重大安全生产事故隐患，应暂停施工或局部停工，同时将该隐患的排查治理情况按照重大事故隐患的要求落实整改，并填写重大事故隐患情况表，及时上报。岗位检查中发现的需报项目负责人落实专人、材料、设备方能整改的隐患，也应做好事故隐患排查治理记录。

第十五条

质安部应及时向公司总经理报告事故隐患排查治理工作情况。每季度末月的15日前对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，针对存在的问题制定相应的对策措施，向公司总经理报告本部门隐患排查治理情况。

第四章

考核奖惩

第十六条

安全生产部于每季度初对上季度各级带班情况进行考核，并结合考核情况进行奖惩。

第十七条

奖励细则：

1、对认真贯彻执行国家安全生产方针和安全生产有关法律法规、条例及办法，并使本单位长期保持安全生产或扭转安全生产被动局面成绩显著的有关领导，结合年度考核对其进行奖励。

2、对检查过程中能及时发现或报告事故隐患，避免重大伤亡事故发生者，由本级单位一次性奖励2000元。

3、对防止事故扩大、抢险有功者，由本级单位一次性奖励2000元。

第十八条

处罚细则：

1、企业负责人、项目负责人和班组长不按要求组织检查、履行职责，忽视安全生产造成事故者，应承担安全责任，并接受上级部门的追查和处罚。

2、企业领导带队检查时间不符合规定的，每少一天处罚2000元；年度累计3个月未按要求落实安全生产事故隐患排查制度的，处罚5000元以上，并取消个人评奖资格。

3、项目负责人未落实安全生产事故隐患排查制度，给予5000元以上处罚。

4、项目经理或项目执行经理因其他事务离开施工现场，但未向项目建设单位或公司请假擅自离开者，处以2000元以上罚款。

5、因安全生产事故问题引发相关方投诉、上级警告、处罚及不良行为公示的，责任单位除承担损失外，将被处以10000元以上罚款。同时，对责任人予以通报批评。

6、伪造安全生产事故隐患情况记录者，每发现一起，对责任单位处以每人每天1000元以上罚款。不及时上报事故隐患情况及公司要求上报的其他相关信息的，视情况处以1000元以上罚款。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程无检查的给予2000元以上处罚。

7、项目负责人、项目经理、项目执行经理未执行安全生产事故隐患排查制度，而发生安全生产事故的，依法从重追究项目负责人的责任。

8、对违反本制度规定，经公司指正不改的，加倍处罚并继续整改。视情节严重予以相关行政处分。

第五章

附则

第十九条

本制度自下发之日起正式实施。

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建筑施工安全生产专项整治工作总结

县安委会：

根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续好转的意见》和《广西壮族自治区进一步加强企业安全生产工作的实施意见》文件精神，今年我局积极开展建筑施工安全生产专项整治工作，现将2013年建筑施工安全生产专项整治工作情况总结汇报如下：

一、基本情况

2013年度，全县在建房屋建筑工地47个，总投资23500万元。本年度工程竣工验收12个。重点整治工作内容：1、施工现场外脚手架和“三宝”“四口”“五临边”的安全防护情况；2、模板支撑系统的专项施工方案及实施情况；3、钢管扣件的检验情况；4、深基坑、高切坡的施工方案和支护情况；5、施工机械尤其是塔吊，物料提升和施工吊篮装拆和安全使用情况；6、安全教育培训和特种作业人员持证上岗情况；7、安全生产管理制度的贯彻落实情况；8、企业承包、劳务分包行为和分包合同的签订情况。全年年累计开展建筑施工安全专项整治检查4次，涉及到建筑工地25个，施工企业13家，监理企业6家，检查工程单项目 180个，共签发补充材料通知单10份，责成限期整改通知书17份，签发停工限期整改通知书5份。召开例会4次，全县通报批评违章施工企业2家，监理企业1家，处罚施工企业0家。

二、2013年专项整治工作取得主要成绩

 全年通过强化监管，狠抓落实，严格把关。使得我县建筑工地安全生产文明施工形势逐步转好。全县监管内的建筑工地质量安全生产管理水平进一步提高。施工现场基本做到：一、建筑工程封闭施工率95%以上，材料推放整齐，建筑拉圾搬运、处理井然有序，场地环境卫生进一步好转；二、“三宝、四口”防护方面到位，工人进入施工场地安全帽配带率为100%，高空作业系好安全带率100%，绝大部建筑外脚手架都设置好密目式安全网，通道口、楼梯口、电梯口、预留口的安全防护比上年度有了进一步提高；三是建筑工地深基坑开挖、施工电用管理也基本上按建筑施工安全检查标准执行；四是所有在建工程均有模板支撑系统的专项施工方案，基本上能按施工方案进行施工；五是施工机械尤其是塔吊，物料提升和施工吊篮装拆均有方案且有备案。全年通过认真贯彻执行本局年度安全生产专项工作方案和上级有关安全生产法规文件要求，全年本系统安全生产专项整治工作领导重视、责任明确、任务清楚。全年建设系统发生安全生产事故1例，安全投诉案件0例。全县大部分工程已不用木质外脚手架而逐步按规定使用钢管脚手架，外脚手架安全管理得到明显提高。

三、工作中主要存在不足

（一）建筑企业安全生产管理水平落后。从全县看，当前我县建筑施工企业安全生产管理水平还比较低，文明施工水平不高，许多建筑工地、施工企业安全生产管理不到位，责任不落实，安全生产制度不健全，执行法规标准不到位。目前我县建筑工地大部分施工单位仍使用不符合规范要求的竹外脚手架、物料提升机、井架系统、模板支掌的拆装仍未经过严格的验收程序。施工一线人员岗前培训工作尚不到位。这些工作是下步专项整治的对象。

（二）部分监理企业的工程质量安全管理不到位，仍有重质量、轻安全的监管方式，没有认真实行监理职责，机构不健全，人员到位率低等。

（三）部分业主依法建设意识差。有些工程无基础勘察就进行设计，未经审图就进行施工，使得工程质量安全生产难保证。竣工验收不依法依规进行，或验收后不及时备案等现象仍有发生。

（四）建筑工程质量安全监管工作仍有待提高。今年由于我县新建工程较多，覆盖面广，涉及全县多个乡镇。加上质安站监督人员少，力度弱、措施少。建筑工地的质量安全生产管理较被动，没有有效的监督建设各方责任主体的行为，使得个别责任主体没有认真履行其应有的职责。

四、下步工作

（一）严格建设基本程序，严把建筑市场准入关。加强项目工程报建报监的审查工作，对不符合条件的项目坚决不发放施工许可证。一是抓好施工图文件的审查监督工作，从源头把好工程质量关。二是严格把好建筑市场准入关，政府工程，私人投资涉及公共利益的工程，新建、扩建、改建的主体工程和装修工程属监管范围都要依法进行监管，坚决查处违法施工行为。

（二）强化施工过程的监督力度，抓好工程质量、安全生产两道关。一是切实加强对工程质量监管。落实建设各方主体质量安全责任。把监管的重点放在与“安全”有关的质量方面。采取有效措施，提高企业施工生产人员和监管人员的素质及工程质量水平，进一步规范工程质量检测机构和检测工作，确保工程质量检测结果的科学性和可靠性。二是切实加强建筑施工安全生产的监管。进一步明确建筑施工安全生产责任，严格目标管理。落实在建工程施工安全生产目标管理责任状，进一步规范各方责任主体的安全行为，建立我县建筑施工安全监督长效机制。三是继续开展建筑工地安全生产专项治理工作，创建安全文明工地活动。实施《建筑工程施工现场安全防护检查要点》，控制事故多发的源头。重点抓好高处坠落、施工坍塌、外脚手架、物料提升机、施工用电、现场环境卫生等专项治理。针对存薄弱环节和危及安全的突出问题，采取切实有效措施加以解决。坚持按照“四个放过”的原则，依法严肃查处安全生产事故，一定要把安全事故控制在目标管理范围内。

（三）加强建筑业从业人员的培训教育。特别是农民工的各项培训工作要落实到位。一是切实维护农民工的合法权益，继续督促建筑施工企业切实实施意外伤害保险的同时，逐步将建筑农民工纳入社会工伤保险范围，进一步建立和完善农民工程保障制度，坚决制止和查处拖欠农民工资行为。二是坚决推行持证上岗制度，要高度重视农民工培训工作，加强组织协调，落实资金，因地制宜搞好农民工培训，实施万名农民工培训计划，切实提高农民工的素质和企业的整体素质。

 

***县住房和城乡规划建设局

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关键词：建筑施工 安全生产 管理

中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号：

一、现代建筑工程施工安全管理的基本原理

现代建筑工程施工安全管理的基本原理是基于传统管理理论，并结合实际工作的研究得出，该基本原理通过运用现代先进的科学理论知识及工程实践技术，进一步分析建筑工程施工系统和各个操作环节及作业过程中隐含的一些不安全的因素，然后合理定性这些因素，评价其定量的安全性和可靠性，按照评价结果采取有效的管理措施来全程控制建筑工程施工的各个工序，并最终减少危险及隐患，避免事故发生。另外还要科学预测和预报安全状况，营造出安全的施工操作环境，使施工生产效果最大化。人、机与环境是建筑工程施工安全管理的三个重要组成部分。所以，有人也将建筑工程施工的安全管理系统划为三个子系统。这三个系统之间具有一定的关联性，但又相对独立，协调好这三个子系统才能使整体功能达到最优水平。

建筑工程施工工作非常复杂，其中也包括很多因素，管理起来比较难，导致安全事故频繁发生。施工安全管理非常关键，它能够降低事故发生概率，促进生产。安全事故发生的原因有很多种：包括技术上的、管理上的；有直接因素，也有间接影响；人的不安全状态可能引起；物的不安全状态同样有可能引起；这些原因既有偶然的，也有必然的。且这些原因还是变化着的。所以，施工安全管理处于整体的动态模式中，该项系统工程非常复杂。

二、现代建筑施工的特点

建筑产品性质的特点决定了建筑施工的特点。与其他工业产品相比,建筑产品的体积更为庞大、种类更加多、整体分开较难、分量重不易搬移等，这些都是建筑产品集中表现出来的特点。建筑安全技术还包含高处作业、起重、机械加工以及防火、防尘、防毒等多专业的安全技术。除此以外，还具有下面的一些特点：

产品稳定性，人员的流动性;b.产品的种类丰富;c. 施工技术复杂性;d. 施工场地多为露天和高处作业;e 机械化水平低。从以上特点我们可以发现：我国的建筑业还处于不成熟状态下, 管理不规范，利益的驱动以及建筑施工的特点使得建筑业成为一个危险大、事故发生率大的行业。正因如此，建筑施工的五大伤害如高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌等受到更多人的关注。

三、建筑工程施工安全管理现状

3.1施工企业管理水平亟待提高

建筑市场的开放程度越来越高,很多农民工进城参与建筑施工,虽然充实了施工队伍，但施工队伍整体素质相差很大,很多国有企业施工现场，通常也只有一般管理人员和少数工种属于正式工,操作工人大多以农民为主,农民工是建筑业劳动力的主体。然而他们当中很多人都未经过应有的岗前培训对于安全生产科学知识这一块了解不多,安全操作水平较低,安全意识缺乏,不懂得自我防护。如今建筑市场上很多一、二级资质的施工企业都变成了纯管理型企业,尽管其具备一些管理能力及素质,但部分公司里的劳务施工队伍并不合格。一些公司工程中标后,将整个工程分包给其他专业队伍,公司内部委派几个技术人员去监理施工现场即可,人员配备资源达不到要求,分管安全的专业人员寥寥无几;有的公司任命的项目经理只是个挂牌的,可以说是虚有其表的那种，基本不会去现场,或者很少去现场,他们只是走下这个管理程序而已,而工地的现场监理主管，自己也要参与施工，同时还要管技术,监管施工安全,一个人担负多个人的责任。安全生产制度未能有效实施,施工管理杂乱无章,安全生产得不到切实保障。在这种情形下,要按要求做好施工现场的安全管理，进行文明施工，难度就会增加。

3.2施工安全应对措施不完善

建筑施工现场管理者对相关建筑施工安全规范缺乏深入了解,无法认真落实下去。建筑施工现场的安全技术管理和措施仍出现一些问题:①施工安全资料失真,施工过程没有按照规范标准及要求进行建档;②脚手架搭设不合理;③忽略了模板工程及基坑支护，管理工作做的不到位;④“三宝四口五临边”，忽略了防护管理工作;⑤现场施工用电不合理;⑥施工机具防护不科学。施工机械使用不恰当,没有按要求配置漏电保护器;⑦门吊搭设不合理;⑧塔吊和外用电梯操作不合理;⑨施工现场文明施工的意识不高,施工单位对之缺乏足够的重视。

3.3缺乏先进的管理技术和信息技术

现在建筑行业涉及到的管理技术水平还不高,且在工作中还出现了很多问题。伴随社会经济的不断发展,对建筑施工行业也提出了更高的要求。新的管理及信息技术的出现,给建筑施工行业的发展搭建了平台,这是适应社会和经济发展的必然需求，同时也能够提高广大建筑施工从业人员更高的工作效率，促进建筑行业健康发展。现代建筑施工行业管理技术和信息技术主要有:①以神经网络理论为基础的建筑施工安全等级评定;②在建筑施工过程中运用虚拟现实技术(VR);③建筑施工安全管理信息系统;④建筑施工安全状况的模糊评判方法;⑤其他先进的管理技术及信息技术。以上提到的这些管理和信息技术在国外有了较快的发展,西方发达国家拥有自身强大的经济实力及科研能力，在新技术方面有了骄人的成绩,而中国很多地方几乎没有引进这些先进的技术，对技术的研发程度也不够,无法普及运用,不过伴随国际间的交流、合作以及广大建筑施工从业人员的支持, 普及和运用新技术新方法对施工单位而言还是有前瞻性的。

四、加强建筑施工企业安全生产管理的对策与建议

4.1搞好安全生产意识教育及宣传工作。

“安全第一，预防为主，综合治理”是我国安全生产的基本方针。安全教育工作要做好，注重加强各种安全教育培训学习，如管理人员的安全教育培训和重要安全设施、特殊安全技术措施、安全生产重难点部位安全技术措施等的培训是必须，另外还包括现场作业人员的安全教育培训，要注意提高他们的安全意识，使其掌握必要的安全操作技能。农民工的文化程度普遍较低、安全防范能力低，这是建筑施工企业安全管理的特点，也是容易忽略的地方。培训时，注重结合多媒体等教育手段，在图画中让施工人员获取资讯，能够提高其感知认知能力，以及自身的安全防护意识。同时还要加大安全生产宣传，将安全生产宣传的思想灌输到施工人员心中，提高其防范意识及安全生产管理人员和作业人员的安全意识。

4.2建立健全安全生产责任制并认真贯彻执行

安全生产责任制是做好安全工作的必要步骤。建筑施工企业必须完善全员安全生产责任制，逐步推行主要负责人安全生产责任制。施工企业要实行严格的安全生产责任考核和奖惩制度来管理，定期考核生产经营单位主要负责人是否有效落实了安全生产责任制。要贯彻落实好安全生产责任制，第一步就必须明确界定各级部门在安全生产工作中的职权及利益范围，要与各级各类人员、各单位纷纷签订《安全生产责任书》，每一个环节中都确保安全生产责任有效运行，对于违反责任及要求的人员要追究其事故责任。施工企业主要负责人的安全生产责任能否落实好关系到安全生产工作的有序开展。

4.3做好施工现场和施工班组的安全工作

建筑施工企业在施工现场要把安全生产工作放在第一位，只有保证了施工人员的安全，施工工作才能有效开展。安全防护和管理工作要做到：施工现场布置安排妥当、大门、现场材料放置整齐有序，做好材料设备标识及清晰的安全标志。施工现场要按照安全交底制度严格进行，施工班组上岗前要根据当天的生产安排，依据不同的作业环境及天气，对可能出现的安全事故做出更为详细要求，尽量避免，从而保证施工人员的人身安全。

4.4增加经费的投入

建筑安全要做好，经费投入也是其中的一个重点。建设主管部门要进一步调查研究，预算出工程造价计价，确保其一定的科学性，将安全生产专项费用独立开来，做到专款专用。现在施工企业缴纳安全生产风险抵押金这一做法正在试用中，这种做法较为妥帖，对减少安全事故的发生频率确实有不小的作用。

4.5 加大施工组织设计的安全管理力度

一个合理的安全事故专项方案对于建筑工程施工能否有序开展至关重要。在方案中，必须要明确一切指导工程施工安全管理的具体要求。如工程施工的前期阶段，要以建筑工程的规模和结构为基础，确定和分析施工过程中可能遇到的危险因素，并对比之前的调查资料，定制一套合理的安全管理实施方案。最终设计出与实际相符合、行之有效的工程施工安全管理制度，同时，有些较为专业的操作程序和施工项目还必须以实际情况为基础，制定出一份专项安全施工管理方案，方案中要明确体现技术负责人和主要责任人的职权。

结语

建筑施工单位必须重视起安全生产管理工作，通过安全培训及宣传，健全和落实安全生产责任制，做好施工现场和施工班组的安全工作等措施来确保施工安全，推动建筑施工行业健康有序发展。

参考文献：

[1] 叶刚.《建筑施工安全手册》［M］，金盾出版社，2005年

[2] 中国建筑工业出版社. 《建筑施工安全规范》[M］，中国建筑工业出版社，2008年

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关键词：建筑施工；质量控制；安全管理

中图分类号：TU7文献标识码： A

引言

建筑工程质量与安全是与人民生产、生活，生命与财产安全息息相关的事。是这个行业永恒的主题。工程质量的控制与管理是一个多系统整合的过程，牵涉到工程发包、工程监理、项目管理、工程验收、物业管理等多个方面，这多方面的管理法规都还有许多处于完善的阶段或试行推广的阶段，而全面提高工程的质量就必须堵塞多方面的漏洞，进行综合治理与整合，才能处于有效控制状态。

一、建筑施工质量与安全管理现状

1、建筑施工质量现状

我国的房屋建筑施工在逐步完善的项目施工组织管理体系下，质量水平正在不断稳步提高。但是，我们不得不正视，有些项目仍然存在这样那样一些质量问题，许多房屋建筑施工企业质量管理仍存在较大差距，工程质量事故仍然频频曝光。质量控制不到位的问题集中表现在，对规范标准的执行不严格；盲目赶进度，抢工期；不按图纸、施工规范规程、操作标准组织施工；使用不合格材料；偷工减料、简化作业程序；过程控制流于形势；验收把关不到位等等，同时，许多项目管理人员对项目疏于管理，检查验收部门疏于监督，施工作业人员标准不高、作业水平有限等也会造成项目质量方面缺陷和问题频发。其主要原因我认为主要还是项目管理各方质量意识不高，各种质量标准、规范、规程的执行不到位，项目管理程序缺乏有效严格的执行，有些项目施工中其设备、技术、人才、监管手段的不具备或缺失，作业人员缺乏系统的培训以至于对作业标准的一知半解，建材市场的产品质量良莠不齐，“三无产品”仍然充斥市场，建筑质量检测检验手段缺乏或落后，分部分项工程验收把关不严等等。甚至我们可以看到，在许许多多的房屋建筑施工项目中，一些常见的质量通病也没能得到很好的解决，依然屡见不鲜。

2、建筑施工安全管理现状

在安全生产管理制度中，可以看到有一条制度归定企业法定代表人是安全生产第一责任人。企业法人在整个项目运营中全面负责安全生产。企业生产经营的目的就是赚钱赢利，赚钱赢利的前提就是保证本项目能够安全生产。如果项目出现了安全事故，肯定会受到处罚，更谈不上赢利了。建筑施工企业要做到安全生产。就必需在企业内建立健全安全管理机构。安全管理机构不仅负责企业生产运营所有环节的安全，同时也是企业规章制度执行者，对建筑施工安全生产负全责。就目前我国一些建筑企业安全管理现状来看，一些个体私营企业并没有设立安全管理组织机构，有得甚至都没有专职安全员，安全员也是在别的企业借来的挂名，平时在现场根本看不到安全员的身影，有时上级检查紧了，企业会从别处掉过来应付一下检查，检查过后就离开了。我们在一些工地可以看到，工地现场的主管充当多种角色，既是技术员、又是安全员、同时还是管理者。一个人兼了很多职。导致企业安全生产制度无法落实，工地施工现场混乱无章，安全生产没有切实的保障。

二、建筑工程施工质量控制办法

1、建筑工程施工前施工质量控制方法

在建筑施工前，进行全面、严密的施工勘探，对建筑地点的地形和地貌进行勘探，了解和把握该地的岩层和水文情况，尽量避免和修正特殊的地质问题，同时，还要对建筑工程的施工图纸和进程进行规划、管理，保证房屋建筑工程的严密性，保证建筑施工有条不紊的进行，为建筑工程在施工过程中顺利进行打下坚实的基础。在施工前进行地质勘探，有利于房屋施工的顺利进行，对我国房屋建筑工程施工质量的提高也有一定的帮助。

2、建筑工程施工过程中的施工质量控制手段

在建筑工程施工过程中，要把握好混凝土施工工艺。混凝土建筑工艺是保证建筑工程质量的基础，熟练运用混凝土施工工艺有利于建筑工程施工质量的优化，能够有效解决各种建筑问题。在进行建筑的混凝土浇筑中，将石灰粉与混凝土进行混合、调剂，这样做有利于提高混凝土的稳固性，能够大大加强建筑的牢固性，同时，还要注意在建筑完成后对混凝土进行浇水养护。在建筑施工过程中，要注重对建筑设计图纸的履行和利用。在我国的建筑工程施工图纸中，对建筑施工的技术标准和水平有严格的规定，更清楚标明了施工的期限和时间。这样做不仅能够严格监督施工质量和进度，还能切实保证建筑工程的施工质量。

3、施工环节与质量控制

要加强施工合同管理，减少返工现象的发生。优秀的合同管理可以对建筑工程施工工作的改良起到关键性的作用。施工合同在签订成功后就带有合同的法律效力，工程承包企业必须按照所签订的合同款项来执行，所以说，通过加强合同管理手段来进行建筑工程施工质量控制是很有效的办法。建筑工程建设期的时间很长，有时甚至会达到几年，对工期如此之久的建筑工程来说，保证合同管理的准确性和可靠性是非常重要的工作。合同管理是保证建筑工程施工工作准确性的重要手段，所以，要完善合同管理工作人员的队伍建设，要注意，在建筑施工期间，一定要严格监督合同管理的执行，一定要及时控制建筑合同管理工作中出现的问题，避免因合同管理而造成的失误。

三、建筑施工安全管理

1、提高安全管理人员的安全意识

建筑行业的施工中是以人为主体的行为，因此在施工的安全管理中，人的安全意识也起到非常重要的作用，因此在建设施工中，要不断的提高全体人员的安全意识，从而培养施工人员和管理人员的安全生产自觉性。要定期组织全体员工进行安全生产的培训，强化其安全意识，同时针对不同的岗位的特点，组织人员学习在发生安全事故时的应对技巧，提高企业员工的安全意识，从而有效的减少或避免安全事故的发生。

2、积极落实安全生产责任制

在建筑施工中，要把安全生产责任制落实到位，使企业安全生产的目标逐级落实到每一个负责人，并明确负责人的相关职责，同时建立严格的奖惩机制，对于表现好的予以奖励，达不到安全生产的进行处罚，从而积极调动其安全生产的积极性，从而全面的保证企业的安全生产活动。

3、建筑施工企业要坚持进行定期和不定期的安全生产大检查

施工企业在定期或是不定期的进行安全生产检查，完成企业的自查，对于易发生安全问题的项目进行重点检查，对于检查中发现的问题要要求限期同进行整改，对不能及时整改或是整改不合格的要坚决予以处置。

4、建立完善的施工安全管理制度

在目前建筑工程施工中，很多施工企业都没有一套科学合理的安全管理制度对工程施工进行管理，使得在施工中没有可以依照的条文，施工人员的行为得不到有效的约束，往往会导致安全事故的产生。所以在建筑工程施工中要针对工程建设的具体特点和情况，制定完善的安全管理制度，要对施工人员的行为进行明确的规定，使他们现在施工中可以采用正确的施工方法，按照相关的施工工序进行，保证整个施工活动的安全性，有效避免施工人员在施工中随意施工行为的发生。

5、加强施工安全应急救援措施

在建筑施工中，安全事故的发生具有突发性和偶然性，很多安全事故会给建筑工程施工单位造成很大的损失。所以在安全管理中不仅要加强实现的预防措施，而且要加强事后应急措施，在日常的工程施工中要制定严格的应急预案，并且进行有效的演练。在施工安全事故发生之后，积极采取有效的措施，不仅能减少安全事故中的人员伤亡，而且能减低施工企业的经济损失。

结束语

一个企业的建筑施工工程质量才是市场上所向披靡的核心竞争力。建筑物本身需要使用几十年甚至上半年，安全工作和质量控制才是企业首要应该把握的方向，而不能一味的考虑盈利。只有不断加强和完善施工质量控制和安全管理方面的规章制度，并且进行科学有效的执行和贯彻，才能保证工程的整体质量。施工单位也要具备高度的生命财产安全责任感，完善对于执行层面的监督工作，尽最大努力保障施工质量和安全工作的顺利进行。

参考文献

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一、建筑工程安全事故和隐患发生的主要原因

（一）安全管理不到位，安全生产制度没有落到实处

安全管理不到位，安全生产制度没有落到实处，具体在建筑工程施工中表现在：“四口、五临边”防护不到位；安全通道、作业棚搭设不规范，防护不严；安全防护用品(尤其是安全密目网)合格率较低；脚手架搭设不规范，特别是悬挑脚手架存在的问题较为明显，如剪刀撑、小横杆、连墙件、钢丝绳卡数量不足和钢梁搭设不规范等；模板支撑体系仍有使用杨木杆；施工机械设备管理混乱，起重机械(特别是塔吊、物料提升机)缺乏安全限位装置，多数塔吊未办理产权备案登记或使用备案登记。施工机械、特别是特种设备安全防范措施不到位，安全生产工作中对高空坠落、物体打击、机械伤害、触电等防范措施不到位。

（二）施工现场管理问题

施工现场管理混乱，工程技术资料整理不规范，存在混乱、缺项、滞后现象，专项方案编制、落实情况较差，可操作性不强，审批不到位或审批不规范；五大员岗位证书、作业人员技能岗位证书、三类人员考核证书短缺，农民工培训教育工作不落实；施工现场不按照规定留置同条件试件，普遍没有现场养护温度记录；高层建筑工程未按照规范要求进行建筑物沉降观测或沉降观测记录真实性较差；施工现场材料堆放、施工设备安装存在安全隐患，施工人员、特别是建筑农民工安全防范意识较差，对现场、人员的管理不到位。

（三）工程监理问题

监理企业不能履行职责，工程监理行为保证不了工程施工质量和安全的要求。一些工地看不到设立项目监理部的文件和有关监理人员组成及委托文件，无法证明其合法性。监理人员无证上岗、项目总监缺岗现象尤为突出，监理单位编制的监理规划、监理实施细则中质量安全措施和控制重点无针对性，更无可操作性；对施工组织设计、专项施工方案技术审查不到位，监理资料管理混乱；大多数监理人员的施工质量和安全知识不足，对施工现场的质量和安全隐患不能及时发现，监理工作不到位，监理人员不能履行职责。

二、加强建筑工程安全管理

（一）提高安全生产意识，落实安全生产责任制

建筑工程相关部门要充分认识到加强建筑工程安全管理得重要性，提高安全生产意识，将建筑安全管理列为建设行政主管部门领导干部全市建设系统的重要工作内容，同时要落实主管部门行政首长负责制，将安全管理工作列为政绩考核的主要内容，认真学习《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《建筑工程安全生产监督管理工作导则》，明确政府建筑管理职能部门在安全生产管理中的权力和责任，加快政府职能的转变，全面履行政府安全生产监管职责。建筑工程相关部门要帮助和督促企业落实安全生产主体责任，强化《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规的学习、宣传和培训工作，建立健全以法定代表人为核心的责任体系。制定建筑施工安全生产考核指标，明确安全生产目标和责任，对建筑工程相关单位进行考核，防止安全事故的发生。

（二）推进建筑施工安全质量标准化工作，提高标准化水平

安全质量标准化包括施工现场设施设备标准化、相关人员行为标准化和施工安全生产管理标准化。施工现场设施设备标准化主要包括临时设施、防护设施和各种机械设备三个方面。相关人员行为标准化包括执行标准规范、岗位职责、安全绩效和操作规程。安全生产管理标准化包括工程项目部、施工企业和主管部门主管部门，涉及体系运行情况、安全管理制度和安全管理体制三个要素。在具体的建筑施工中安全质量标准化应关注关注各个岗位人员行为的标准化和安全生产管理模式。组织施工企业安全管理人员参加安全质量标准化学习研讨班和观摩学习示范工地，使安全监管人员及施工企业掌握安全质量标准化的科学内涵，明确实施标准化工作的方法、途径与要求，激励企业及安全生产工作者切实加强安全生产，保障人民生命财产安全。

（三）加强安全生产许可证动态管理

建筑施工企业安全生产许可制度是从事前、事中和事后加强安全生产管理的有力手段，安监机构要充分发挥监管作用，及时掌握各施工企业和各工程项目部的有关情况，一旦发现企业降低安全生产条件的要及时下达限期整改通知，严重的暂扣其安全生产许可证，保证处罚的时效性，发挥其对违规违章企业的惩戒作用。完善安全生产监理制度，促使工程监理企业明确其工作内容、程序和责任，重点抓好监理工程师的安全知识培训工作，加强对监理企业安全行为的检查。完善安全生产预警制度、安全生产形势分析制度、安全生产联络员会议制度、安全生产约谈制度、安全生产督察制度、事故快报及通报制度。同时充分发挥媒体监督作用，对存在的重大违法、违规和隐患的单位及责任人进行曝光和处理，提高相关部门对安全生产的关注。

（四）加大对安全生产的经济技术投入，做好施工现场管理

大力推进建筑安全生产技术进步，限制和淘汰危及安全的落后工艺、设备、技术。推广应用先进适用的技术和产品，实现安全防护措施。认真贯彻落实《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》和《建设工程安全生产费用管理规定》，确保施工企业安全生产经费投入。同时要做好施工现场管理。如脚手架搭设要符合要求，设护身拦杆，脚手板铺满，不得有探头板，三米高以上脚手架要设马道，不得在钢木门窗、阳台板等处搭排木，非架子工不得挪动或搭设脚手架；各种施工机械要完好，不准“带病”运行，不准超负荷使用，机械设备的危险部位，要有安全防护装置，并定期检修；施工现场坑、洞、井、沟等危险处要有围栏或盖板，夜间设红灯警示。交通要道要设交通安全标志，各类标志不得擅自移动和拆除；施工用电的配电室、线路架设、电器设备安装，必须经验收合格后，方可使用。现场的低压架空线路和分支线必须按规定架设，不得出现把子线。机械设备电源闸箱必须合格，保持一机一闸箱(一箱多闸要有明显标志)，指定专人负责加锁等。通过做好施工现场管理来确保施工安全。

（五）进行安全生产专项整治

一是要抓住重点企业和重点环节不放松。把安全事故频发的施工企业列为重点监控企业，把易引发群死群伤事故的重大危险源列为重点监控部位，把易引发高处坠落事故的“四口五临边”列为重点监控环节。二是加强重大危险源管理和安全专项施工方案编制。建立重大危险源登记制度、专家论证审查制度、危险源施工前验收检查制度。三是实行重大危险源公示制度。各工程项目部必须在施工现场醒目处将本工地的重大危险源及防治措施进行公示，告知工地全体操作人员，增强安全防范意识。四是进一步加强对建筑起重机械设备的安全监管。建立起重机械设备使用登记制度，强化对起重机械设备的安全性能检验检测，淘汰落后的设备，消除重大机械设备事故隐患。

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【关键词】房屋建筑；施工安全；安全管理；工程质量；施工管理

1.加强房屋建筑施工安全管理的意义

加强房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。共建和谐社会的核心内容就是依法治国，加强房屋建筑施工安全管理的法律依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据，同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件，其中，对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定，要求总承包企业承担起安全管理的责任，把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中，明确分包单位应服从总包单位的安全管理。

2.当前建筑施工安全生产存在的主要问题

2.1安全观念淡薄，重视程度不足

当前，部分建筑企业没有真正树立“安全第一”的生产理念，没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系，没有确立安全管理是企业生产、经营重要组成部分的思想，没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。有的企业领导只是在口头上讲“安全第一”，实际工作中往往把经济效益摆在第一，认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了，对安全生产不重视、不检查，或是对检查出的问题不解决，对安全生产存有侥幸心理，重视程度不够，这是造成安全隐患的原因之一。

2.2经费投入不足，管理工作滞后

按照规定，施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用，目前，仍有部分企业没有执行到位：一是未提取或提取不足；二是对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出，把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品，漠视生产工人合法的劳动保障权益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业将必要的安全管理机构、人员精简、合并，专职安全人员配置不足。有的虽配备了安全员，但有的安全员责任心不强，自身素质差，监管水平低，不能很好地履行安全员的巡查纠错等职能。

2.3岗前培训不到位，安全教育不够

近年来，越来越多的农村富余劳动力进入建筑施工企业，由于企业三级安全教育不落实，安全技术交底不到位，大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对施工现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识，缺乏规范作业的基本常识，安全技能差，自我保护意识不强，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。

2.4建筑市场不规范，安检措施难落实

建筑施工存在的安全问题，从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物，许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制，给安全生产留下隐患，导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务，安全意识更差。一些施工企业低价中标工程后，削减安全投入，导致安全生产设施、设备严重不足，措施落实也得不到保证。甚至有一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工，任意压缩合理工期现象，也给安全生产带来了隐患。

2.5审批把关不严，安全监管不力

部分地区建设主管部门和质量安全监督机构，对本地建筑施工安全生产管理的薄弱环节和存在的主要问题了解不多，把关不严，责任不落实，监管力度不够，在机构设置、工作体制机制方面还不能适应当前建筑工程质量安全工作的需要。

3.安全事故的对策和建议

3.1对施工人员的房屋建筑施工安全培训的加强

要想搞好房屋建筑施工的安全生产首要前提就是要提高建筑施工人员的安全防患素质，而这又依赖于企业开展的安全教育培训，使工作人员能够了解最基本的安全知识，提高他们进行安全施工的技能，并且增强了自我保护的能力，减少了工程和人身伤亡的事故比例。

3.2完善房屋建筑施工的安全监督体系

（1）针对承包施工的单位来说，对其房屋建筑施工的有关安全保证体系进行监督，检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用，另外，还可以结合着对工地进行抽查。

（2）根据房屋建筑施工的现场环境和施工工程的发展进行有效的预防控制监督工作，可以利用计算机网络进行建筑施工的管理工作，将房屋建筑施工工程项目的进展情况传到网上获取有价值的反馈，使得监督机关可以及时的根据具体情况作适时的施工工程调整。

（3）均衡施工。均衡安排各个施工单位内部之间以及各个项目之间的安全生产，提高整体房屋建筑施工的安全水平。

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关键词：建筑安全；安全管理现状；安全管理创新

中图分类号： C29文献标识码：A 文章编号：

长期以来，建筑业一直是职业安全事故发生率较高的产业部门。建筑安全生产事故除了造成大量的人员伤亡以外，还导致了巨大的直接和间接的经济损失。目前，建筑施工企业安全生产管理存在一系列的问题，严重影响了国民经济和社会发展的进程。

一、我国建筑行业安全管理现状

近年来随着国家经济的迅速发展，基本建设投入的不断增大，建筑队伍不断扩大，特别是建筑企业承建的项目越来越多，许多企业自有职工难以满足现场施工需要，各企业纷纷引进分包队伍，大量未正规培训，尚无生产技能和安全防护意识的进城务工人员成为建筑企业生产一线主力军。在充实、补充各用工单位劳动力不足的同时，伴随而来的是建筑施工企业施工伤亡事故也在迅速增长。当前建筑安全管理方面仍然存在着许多不足，总结起来，主要有以下几点：

1.企业对安全重视不够，安全投入不足

近年来不断发生的群死群伤类重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生产资金投入不足导致安全防护措施不到位而引起的。在安全上少投入成为企业利润挖潜的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化。分配到一线的安全管理人员数量不足，甚至有些企业质安科少的仅几个人或有的连安全科长都身兼数职，现场项目部安全员一般都只有一人或是挂名的。

2.从业人员素质低，安全培训不到位

安全教育培训不严格，特别是对进城务工人员、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄弱环节。有些施工单位不是缺少必须的安全认证、安全培训，就是应付差事走形式，甚至花钱买证的现象也在一定范围内存在，安全教育培训不严格是导致“人失误”等各种不安全行为的主要原因。另外，一些单位对进城务工民工、临时工的安全教育与管理几乎是空白，加之建筑业从业人员80%为进城务工民工，占农村进城务工人员的三分之一。这些进城务工人员文化程度偏低，在安全方面自我保护意识差，法律意识淡薄，违章作业严重。

3.安全专业人才严重缺乏

安全专业人才严重缺乏，待遇也相对较低。这种情况严重阻碍了安全工作科学有序的开展，同时没有高素质的专业队伍，安全管理工作只能在低水平管理上徘徊，这将不仅不利于我国安全事业的发展，更重要的是这也是对遏制安全事故发生，降低安全事故出现缺少重要保障。

4.建筑安全法律法规体系还不完善

近年来，国家相继出台了一系列安全生产的法律法规和地方上配套规章制度，但已有的法规还不同程度地存在贯彻不力、有法不依、执法不严、违法不究的现象；另外，现有的配套法规、规范制定相对滞后、更新不及时；安全生产责任制度落实不到位，管理不规范，缺乏有效的安全运行机制；对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强；法律法规还不完善之处，存在着重复和交叉管理的问题；安全规章制度职责不清，管理目标不明确等问题。

5.建筑安全生产监管体制机制还不健全

我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成。安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模，难以深入地开展建筑安全监督工作。有些建设工程（如化工、冶金及开发区、工业园区等建设项目）政府行业安全管理职责不明，行政监管主体缺失，建筑施工安全处于失控状态，存在管理盲区。

6.事故处理不够及时，不够得力，落实效果差

每年，各级职能部门组织的各项安全检查不少，发现的事故隐患挺多，会上强调了，通报上提到了，就是谁也没有真正去整改、去落实。出现事故，首先想到的是处理直接责任人，四不放过原则落实不力，达不到把事故反面教材的作用与目的。

7.应急救援预案不落实

现在各个项目部资料柜里，均可查到有安全事故应急救援预案，但真正发生安全事故时，在进行救援时，却显得很苍白，追其根本原因就是纸上谈兵，在实际工作中并没有进行各项应急救援预案演练。或者说平时演练少，效果差。并没有将应急救援预案演练当作重要事情看待。

二、建筑施工企业安全管理体系的建立

1.建立健全企业安全组织机构与规章制度

安全规章制度是安全管理的一项重要内容。俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，企业的安全生产制度应该更体现出实效性和可操作性，反映企业性质，面向生产一线，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的企业安全管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作。施工企业必须设立安全职能部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》和《建筑施工安全检查标准》的规定，也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人，负责企业安全工作重大问题的组织研究和决策。工程项目部应建立以项目经理为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制。安全机构不能仅是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。安全组织机构人员要熟知国家法律、法规知识，并贯穿运用到企业生产实践中去。

2.强化建筑施工项目管理中的协调管理

无论是民用住宅、工业厂房,还是公共建筑,一栋高质量、高标准的建筑工程,从工程技术、施工管理的角度,各专业之间的协调与配合,是至关重要和不容忽视的,即使是一个普通的工程,施工中各专业协调的好坏,也直接关系到安全生产和工程的质量与品质。很多建筑物,就其各专业本身,如建筑的外形、使用功能、结构型式、安全合理性等,不论在设计,还是在施工方面都要得到很好地控制和保证。各专业工程施工中的交叉配合与协调工作,经常处理得不尽人意。特别到了工程施工的后期,工种多，各类人员混杂，无形中增大了安全生产管理的难度，这就要求项目管理人员要强化各部门、各专业的协调管理，加大安全管理力度，杜绝各类安全隐患的发生。

3.增强企业的安全教育与培训

职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性。安全教育由企业的人力资源部门纳入职工育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，强化安全生产知识，有效地防止不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地，内容合理、方式多样、形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。对核心队伍成员进行培训，包括法律法规、标准规范、体系知识、施工项目管理及企业文化知识等。对员工的教育培训包括法律法规、标准规范、安全管理知识、一般操作规程知识、市场形势等的教育。对于危险源专项培训，应确定培训的对象和时间，一般来说，培训对象方面主要分为管理人员、特殊工种人员、一般性操作工人。培训的时间可分为定期和不定期培训。培训的内容、对象和时间确定后，安全教育和培训计划还应对培训的经费做出概算，这也是确保安全教育和培训计划实施的物质保障。然后是确定培训所需的师资，最后确定培训的形式。

三、结束语

总之，安全工作是一切工作的基础。是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要。搞好安全生产也是各级政府的重要职责。完善各项生产管理制度,建立生产长效管理机制,增加施工安全系数。这样才能将整个建筑企业及建筑项目管理提到科学化、规范化、标准化的平台上。

参考文献：

[1]甘志辉.建筑工程施工管理及问题对策[J].工程管理,2011,(15):304.

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论文摘要： 本文从三个方面探讨了建筑企业的安全生产的常见问题以及管理措施。只有有效地计划、组织、指挥、控制、协调、激励等管理手段，以人为本，以责任制度为约束，加强安全监管，加大行政执法力度，才能做到安全和文明的施工生产。 

 

建筑施工企业是以生产建筑产品、提供劳务服务为主的生产经营企业，其生产一般都具有周期长、露天作业、高空作业等特点，并且在生产过程中，存在许多不可控的影响因素，这一切都为安全生产提出了更高的要求，可以说，生产的安全性直接影响着施工生产的进度控制与成本控制，是企业顺利完成施工任务、实现经济效益的重要保证。安全生产“责任重于泰山”，关系到社会稳定和改革开放的大局，关系到人民群众的生命财产安全和家庭的幸福。因此，建筑企业必须抓好施工项目的安全生产管理。 

 

1 工程项目安全生产常见问题 

 

1.1 建筑市场不规范 

建筑市场行为不规范，无证和越级施工，挂靠、层层转包等问题屡禁不止；一些施工单位靠低价中标，揽到工程任务后便以剋扣安全投入、削减安全设施等方式来赚取利润；有的建设单位将工程肢解后分包给多个施工企业承建，在安全生产等问题上互相推诿，致使安全生产制度难以施行。 

1.2 安全生产管理水平差 

只重效益，不重安全。在市场经济意识的作用下，片面追求短期效益。企业缺少进行安全生产的基本条件和技术力量，安全管理人员缺乏基本的安全意识，施工生产中缺少基本的安全设施。建筑行业内流行的一种说法“:安全问题，说起来重要，做起来次要，忙起来不要”正是这一现状的真实反映。施工企业在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引发施工安全事故的主要原因之一。 

1.3 建筑工人安全素质低 

在我国，建筑生产仍旧属于劳动密集型生产，而在施工过程中所使用的大量劳动力，基本上都是来自于较贫困的山区、农村。这些建筑工人，文化素质低、安全意识淡薄，把进场前的安全教育仅仅看作是一个程序化的过程。因而，在施工生产过程中，会经常出现诸如:不戴安全帽、不系安全带、随意出入安全防护区，甚至是无证操作、跨专业操作等一些违规现象，给施工生产造成了极大的安全隐患。 

1.4 缺乏安全救援措施 

由于缺乏安全知识和意识，针对施工过程中存在的安全隐患，不能加以识别并及时进行处理；对已经发生的安全事故，不能及时采取相应的救援措施，致使事态进一步扩大，使小事故变成大事故。目前大部分建筑施工生产现场，均无临时医务室，项目部办公室内也没有悬挂紧急救援的呼叫电话，在出现异常现象或发生事故后，不能及时请求救援，使本来可以防止的事故和人员伤亡，变成现实。 

 

2 加强安全生产的管理措施 

 

2.1 加强安全意识，建立健全制度 

 根据建设系统安全生产事故发生的特点，确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标，制定建筑施工现场的安全防范措施，把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层，一层抓一层，层层抓落实。与此同时，建立建设工程竣工验收备案制度、监督反馈制度，施工图审查制度、建筑安全隐患、险情及事故社会举报制度，通过一系列有效的制度，确保安全生产落到实处，确保全市建设工程质量保持“稳中有升”的发展态势。 

2.2 责任到位，狠抓落实 

 在日常安全监督管理中，一方面我们根据安全生产目标考核规定，把安全监督申报与建筑施工许可证的颁发紧密地联系起来，对未建立各项规章制度、未建立现场安全保证体系、未根据现场特点制定有效安全防护措施、未对现场安全生产文明施工进行承诺的施工企业，不予办理安全监督。对已办理安全监督的建设项目，根据《建筑施工安全检查标准》，采取定期（每季度、半年检、年检）以及不定期的安全生产、文明施工达标检查，督促施工企业建立健全施工安全管理保证体系，完善各项安全生产规章制度，落实安全生产岗位职责，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，使企业做到领导到位、意识到位、措施到位、责任到位，努力降低工伤事故率。 

2.3 加强安全教育，提高建筑施人员安全防护能力 

以贯彻落实《安全生产法》、《建筑业安全卫生公约》为契机，充分利用现代媒体、宣传车、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识，并在报纸、电视开辟安全生产专栏，宣传安全生产法法律法规。通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训，提高人员素质。在全面培训的基础上，我们重点抓事故单位、安全检查不合格单位、安全管理薄弱单位有关责任人和各安全监督管理机构执法人员、建筑业企业管理人员的培训教育工作，强化安全意识，提高安全管理人员素质。按照建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》以及国家关于特种作业人员安全技术教育培训的规定要求，认真学习有关安全生产的方针、政策、法规，及时传输新的安全技术标准、规范，增强职工安全责任意识和安全防护能力。 

2.4 开展创建文明工地活动，改变施工现场“脏、乱、差”的现象 

及时发现创文明工地的典型，认真总结经验，并经常组织各企业到文明施工样板工地参观交流，发挥典型示范带动作用，以点带面，使全市建筑工地逐步走上了规范化、标准化管理轨道。彻底改变施工现场“脏、乱、差”的现象 

2.5 建立安全防护临时设施费用专款专用制度 

必须建立为安全生产提供费用的保障机制，在工程施工招投标时，安全费用不得进入竞价，不得压缩。在施工中，监理、建设等单位及有关建筑安全监管部门必须加强监管，做到安全费用及时到位，专款专用，不得挪作他用。 

2.6 改进建筑安全监督管理办法 

一是采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法。在办理安监手续时，为该工地指定一名安监员，负责对该工地的安全监督交底、平时技术指导及监督现场安全教育与防护措施的实施。对该工地文明施工、安全防护水平的评定，则由站领导带队进行动态跟踪抽查。这种一人定点服务，集体动态打分评定的方法，既解决了工地现场安全员技术水平低下的问题，指导培养了企业、项目部的安全员，又确保了安全检查的公正公平，廉洁执法。 

2.7 加强后期安全监督管理 

工程建设进入后期，项目管理人员、作业工人思想的放松，分包施工队伍的进入，预留洞口和临边的防护、脚手架拉结点被拆除，脚手片被抽掉等等，人的不安全思想和物的不安全因素的重合，事故发生几率自然就高了。有些拟创省、市文明标化的工地，在初期管理严格，安全生产文明施工水平较高，但到了后期，特别是检查验收以后，疏于管理，同样存在较大的安全隐患。所以要经常回过头去看看，对建筑施工安全实行前、中、后期全程监督管理。 

 

3 加大安全生产的行政处罚力度 

 

以整顿和规范建筑市场秩序为契机，强化安全生产专项整治力度。针对各个时期安全生产整治重点，制定专项整治任务目标，适时地提出整治工作要求。如在防止“五大伤害”事故为重点的专项整治工作中，以安全防护产品、设施的整治为突破口，因地制宜、推广先进、科学、符合国标、行业标准的安全防护用品、设施取得了很好效果。根据安全生产专项整治重点，在组织开展日常安全巡检的基础上不定期地对专项整治薄弱部位进行重点检查和跟踪督查，并努力做到“四个结合”，即检查与自查、检查与专项整治、检查与整改、检查与追究相结合，切实消除事故隐患。加大行政处罚力度，做到有法必依，执法必严。根据有关法律、法规，我们对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度，依法对它们进行行政处罚，真正做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。敢碰硬。真正行使“安全生产一票否决权”。 

 

参考文献: 

[1]方雄.浅谈建筑施工企业安全生产管理[j].. 科技资讯, 2007,(13) . 

[2]周永青等.建筑安全生产和管理工作中的问题及对策[j].科技资讯, 2007,(28) . 

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关键词：事故；建筑施工；安全管理

中图分类号：TU7 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）03-（页码）-页数

1.引言

建筑施工事故造的发生会产生不可估量的负面作用，也会对企业造成不可避免的经济损失，从而增加成本。因此，保证施工的安全或控制事故的发生对提高工程项目的经济效益和保障从业人员的人身安全具有重要意义。

2.建筑业安全管理的存在问题的理性反思

2.1安全管理体系不健全

建筑施工企业安全管理体系从机构设置、人员配备到人员素质等方面都存在问题。安全管理机构设置方面，根据对企业的访谈和实际观察，总承包单位总部基本上按照住房和城乡建设部的规定设置，但一般的专业分包、劳务分包单位设置单独的安全管理机构的较少，普遍都是设置工程管理部，安全只是工程管理的一部分内容，且主要侧重于工程进度与质量的管理。即便是总承包单位，较大部分分公司、项目经理部安全管理机构的设置也不能到位，不能配备齐全各类安全管理人员。甚至有的企业和项目部根本没有配备安全生产管理人员或一人身兼数职，起不到应有的安全监督检查的作用，更无从谈起开展安全教育培训、隐患排查及安全大检查等活动了，安全管理成了一句空话。企业基本都只由专职或兼职的安全人员负责安全工作，其他人员既不了解安全管理，也不参与安全管理工作。

2.2安全责任不落实

安全生产责任制不落实，管理责任脱节，是安全工作落实不下去的主要原因。虽然企业建立了安全生产的责任制，但主要领导和部门安全生产责任不落实，“开会时说起来重要，工作时做起来次要”的现象较普遍，安全没有真正引起广大员工的高度重视。[16]发生事故后，虽然对责任单位的处罚力度不断加大，但是对相关责任人、与事故密切相关的生产、技术、器材、经营等相关责任部门的处罚力度不够，也直接导致责任制落实不下去。安全管理手段单一，多数企业未建立职业安全健康管理体系，管理还是停留在过去的经验做法上。有些企业为了取得《安全生产许可证》也建立了一些规章制度，但建立的安全生产制度是从其它企业抄袭来的，不是用来管理，而是用来应付检查的，谈不上管理和责任落实。施工过程中的安全会议是项目安全管理的一个非常重要的组成部分。

2.3安全教育培训严重不足

现场从业人员整体素质偏低，缺乏系统培训，是安全隐患产生的最大根源。现场作业人员90%以上是农民工，[20]他们安全意识淡薄，缺乏应有的安全知识，自我保护能力低下，侥幸心理严重，易出现群体违章或习惯性违章现象，是安全生产中最大隐患。根据对三个省份的调研发现，目前绝大部分项目的新工人在进行之前的安全培训时间一般不会超过两小时，一般是边干边学，而且一般是以老师傅带的形式来进行，不组织专门的安全培训；再如根据（清华一津门）建筑安全研究中心对杭州市20多个工程进行调研表明，有56.5%的农民工没有接受过正规的安全培训。调研中发现企业的培训资料还是比较齐全的，但对班组长和工人进行的访谈发现，接受过正规的培训非常少，企业在培训方面多数倾向于做表面文章。另一方面，现场工人来源于劳务分包企业，总包企业和劳务分包企业直接签订分包合同，总包只进行入场安全教育，不直接负责工人的安全培训。直接用工单位劳务分包企业应负责对工人进行系统安全培训，但大多数劳务分包企业对工人根本不进行培训，从农村招工过来直接到工地，“昨天拿起锄头干农活，今天扛起钢管建高楼”，导致作业人员对安全生产认识不足，缺乏应有的安全技能，盲目操作，违章作业，冒险作业，自我防护意识较差，事故频频发生。

3. 基于事故理论的建筑业安全管理的对策

3.1加强安全组织机构与规章制度建设

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

3.2建立有效的安全生产责任考核机制

企业和下层分公司、项目部，项目部与作业班组，作业班组与作业人员必须层层签订安全责任状，对责任目标执行情况实行平时抽查、季度考核、年终认定。实行安全生产工作业绩考核与管理人员日常工资挂钩，实行安全事故一票否决制，对发生事故或安全管理不善，按照《岗位绩效考核办法》和《安全生产管理目标责任制考核表》的内容，给予工资浮动。

3.3 加强现场施工工人的教育和培训

以提高建筑工人的质量，安全生产管理的重要保证安全。各级企业的行业管理部门必须严格的专业从事施工安全和依法管理人员的培训，工人实施三级安全教育的。包括性能和施工安全，机械及设备，安全设施，每年进行年度培训，考核，建筑施工安全检查标准，安全和技术规范为主要学习内容和实施证书知识的作用，必须对员工，一个独有的安全培训，开展多层次，多种形式的安全教育，全面提高职工的安全意识和自我防卫能力，共同提高，提高安全生产意识，积极性和创造性，使所有安全规则和规章更好地落实。

4.结论

综上所述，安全工作是个系统工程，是建筑施工企业管理的重要组成部分，是对施工现场人、机、料、法、环的综合管理，安全管理的水平高低直接关系到企业的社会信誉和经济效益。因此，建筑施工企业必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安康高于一切，责任重于泰山”的安全理念，不断强化企业安全生产主体责任，建立健全安全生产长效机制，稳步推进安全生产管理体系建设，积极借鉴国内外先进的安全生产管理方法，努力提高安全技术装备水平，下大力推进安全宣传和教育培训工作，不断提高全员的安全生产意识和能力，切实提高安全生产管理水平，减少各类安全生产事故的发生。

参考文献

[1] 国家统计局.中国统计年鉴[R].北京：中国统计出版社，2006.

[2] 建设部政策研究中心. 建筑业改革与发展报告[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.

篇10

【关键词】建筑施工；安全管理；施工安全；问题；方法建议

一、建筑施工安全生产中存在的问题

1.1安全意识薄弱，缺乏重视力度

现如今建筑施工中，仍有一些单位未能采用“安全第一”的生产理念，未能将经营、效益、质量及安全生产之间的关系处理完善，未将企业生产及经营作为安全管理中的重要组成部分，安全生产工作未能放在首位。只会在口头上注重安全生产，在实际运作中，却较多的将经济效益摆在首位，盲目的对进度及经济效益进行管理，忽略了安全生产，并抱有侥幸心理，缺乏对安全生产的重视程度，造成安全隐患存在。

1.2经费投入不足，造成管理工作落后

根据规定，施工企业的安全生产费用应做到专款专用，现如今，有些企业的执行上仍未到位，出现未提出或提取不足的现象，以及未能对提取的费用做到专款专用。施工企业领导甚至还将提取的安全生产作为额外支出，在安全生产上以降低投入的方式对企业利润进行获取。未能对必要的安全生产设施及保护用品进行配备，对施工人员的合法劳动保障权利不够重视，对建筑施工的安全检查及自我控制等工作的实施过于形式化，往往只是为了应付上级的检查而采取的。有些建筑单位将必要的安全管理机构中的人员进行精简及合并，对专业安全人员的配备有限，虽然有的施工企业配备了安全检查员，但其并未发挥安全员的责任，缺乏责任意识，监管水平落后，未能使安全员的巡查纠错职能进行履行。

1.3岗前培训力度不足，安全教育不到位

随着农村越来越多的富余劳动力向建筑施工企业涌入，企业若未能对其进行严格的三级安全教育及不到位的安全技术交底工作，许多未进行岗前劳动技能培训且缺乏施工现场安全教育的人员在上岗之后，未能对施工现场的不安全因素进行了解，缺乏安全生产的重要性的及施工规范的基本常识的掌握，安全技能相对较差，导致越来越多的违章指挥、违章操作及违反劳动纪律的问题产生。

1.4建筑施工的不规范化，难以对安全检查进行落实

建筑施工中存在的安全问题从根本上看来是市场秩序混乱而造成的，不规范的市场行为是促使安全事故产生的潜在原因。通常表现在施工企业安全生产制度及管理措施无法在施工现场得到普及。在施工现场的管理中，总承包企业和分承包企业缺乏有效的配合机制，给安全生产埋下隐患，最终形成安全事故。在现如今的建筑市场中，有大量垫资、拖欠工程款、工程肢解、非法挂靠及违法分包等现象存在。特别是选用不具备施工资质的队伍或缺乏施工条件的队伍进行施工作业。施工企业在工程中标之后，对安全投入进行削减，促使安全生产设施及设备出现严重不足，无法对相关措施进行落实。甚至还有一些建筑项目未办理施工许可、质量安全监督等手续就盲目施工，避开政府部门的监管。在工程项目建设过程中还会有抢工及赶工的现象出现，对工期进行任意压缩，促使安全隐患产生。

1.5建筑施工安全监督不到位

当前的建筑施工安全管理中存在着安全监督不到位的现象，主要原因在于监督执法人员的思想业务素质不高，没有正确地履行监督职责，甚至在工作岗位上，而建筑行政主管部门和监督机构没有将安全监督管理的责任下放，没有强化责任监督人员对施工工程的日常巡查工作，使得规避监管行为没有及时被遏制，安全监督效率很难得到发挥。此外，在已经纳入的监督工程项目中，还存在着安全事故隐患检查不到位，防范措施不坚决和整改不彻底的现象

二、建筑中解决安全事故的方法和建议

（1）加强对施工人员的建筑施工安全的培训。做好建筑施工安全生产的首要前提则是对建筑施工人员的安全意识的提升，则又取决于企业安全教育的培训力度。安全教育培训的展开能够促使施工人员对安全知识进行掌握，有效的使其自身的安全施工技能得到提升，增强自身的保护能力，尽可能将工程及人员伤亡事故的现象得到减少。

（2）促使建筑施工的安全监督体系得到不断完善。1）对于承包施工企业，应加大对建筑施工队伍安全保障体系进行监督；2）在进行监督控制时，应按照建筑施工现场的具体情况及工程发展来进行，运用计算机网络来对建筑施工进行合理的管理；3）施工平衡。平衡施工单位之间及施工项目之间的安全生产，从而有效的促使建筑施工的安全水平得到整体改善；应经常性的对建筑施工进行安全检查；4）建筑安全生产规范的分析。按照我国建筑安全生产中存在的现状与发达国家相比进行分析，对全国统一的建筑安全生产法规的制订及建筑工程安全管理的应用进行详细分析；5）分析建筑单位内部的安全管理体系。使用单位应加大对建筑安全管理体系的普及，在条件允许的条件下，针对工程规范标准来对相关软件进行开发研究。

（3）完善建筑施工安全监督管理机制

建筑施工安全监督管理是促进安全管理效率提高的催化剂，也是防范安全事故发生的有利武器通过建筑施工的安全监督管理，能够促进施工依法安全讲行，并及时地发现安全生产隐患，从而有效地消除隐患。首先，要完善建筑安全监督管理体制，积极设立相应的监督管理机构，并建立一支综合素质较高的安全监督管理执法队伍，通过制定安全教育计划、特殊工种等，选拔具备一定条件的安全管理人员，并在接受上级部门培训之后走入工作岗位，确保监督工作顺利开展。其次，执法监察机构除了对施工单位讲行监督管理之外，还应该对设计单位、建设单位、监理单位进行管理，对有问题和地方要加强检查和处罚，依法规范好建筑市场主体中的行为，将安全责任落实到位，促进施工安全管理在其他工作的配合下强化功效。最后，建筑施工企业本身要落实好安全生产责任制度，通过定期和不定期的安全生产大检查强化安全管理的作用根据本企业的项目讲行自查自纠，找到薄弱环节，提出防范措施，落实安全管理，特别是针对薄弱的环节进行安全监察，一旦发现违规行为和事故隐患都要加以整改，做出果断的处理，而在检查之后要加强总结，要及时表扬安全生产做得好的项目，要及时批评和处罚安全生产做得差的项目，以在企业内部形成一个安全管理的良好氛围。

三、结语

综上所述，从施工安全监督的角度来看，建筑施工安全逐渐由现场监督开始向行为监督进行转化。在不久的将来，通过共同努力，在施工生产中做到尽职尽责，能够有效的对生产事故进行预防，进一步加快我国建筑安全管理工作逐渐向科学化、规范化及健康化的道路发展。

参考文献

[1]李立波 ■ Li Libo. 关于加强建筑施工安全管理的探讨[J]. 城市建筑，2013，16：97+122.

[2]安云. 建筑工程施工安全管理探析[J]. 建材发展导向，2013，14：156.

[3]李飞. 浅谈建筑施工安全管理[J]. 河南建材，2013，04：76-77.

[4]罗映文. 浅谈建筑施工安全管理若干问题[J]. 中国新技术新产品，2013，17：188.