建设工程验收制度范文

导语：如何才能写好一篇建设工程验收制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1建设工程消防审核验收的新特点

2009年5月1日起，我国开始正式实施修订后的《中华人民共和国消防法》，修订后的《消防法》对建设工程消防设计审核、验收的相关规定尤为引人注目。建设工程作为一项系统工程，涉及各学科、各领域。随着新技术的不断发展，新能源、新材料、新标准不断出现，一项建筑的涉及面更为宽泛、更加复杂。从全国近几年开展的火灾隐患排查整治工作中可以发现，大部分建设工程的火灾都是由建设之初就存在的先天性火灾隐患引起的。

2现行《消防法》消防设计审核验收备案抽查制度的新特点

首先，新规定符合政府职能转变的要求，体现了便民利民的理念。建设工程的消防设计审核和验收历来是消防监督行政执法的重要环节。现代社会建设工程的数量大大增加，建筑难度和技术性要求也越来越高。依照原来《消防法》的规定，建设工程设计和建设工程消防设计图纸分别由建设行政主管部门和公安消防机构审核。行政管理部门同时也是技术部门，公安消防机构承担了大量技术性行政事务。《消防法》将公安消防机构从技术性事务中解放出来，便于集中力量加强对公众聚集场所、消防安全重点单位的监督检查管理执法，提升重点项目的审批速度。新法坚持事中、事后监督检查的行政立法方向和以人为本、保障安全的原则，以确保政府履行职能时更为便民利民。

其次，新法多种措施并举，对建设工程消防设计、施工质量进行严格监管。主要表现为以下几个方面。

其一，明确消防设计质量的责任主体。新法规定建设工程的建设、设计、施工、工程监理单位分别承担消防设计和施工质量责任。各责任主体的确定，有助于从源头上确保建设工程的消防设计质量。

其二，公安机关消防机构履行对建设工程的监督执法职责。公安机关消防机构审核的大型人员密集场所和其他特殊建设工程往往是火灾易发的高危场所，容易造成人员大量死伤，必须对此类工程的消防设计严格审批，杜绝任何有先天消防隐患的工程投入使用。新法规定公安消防机构对审核结果负责，加重了该机构对此类工程的审核责任。另，公安消防机构须对各类建设工程的建设单位、施工单位、工程监理单位在施工过程中进行监督检查，防止在建工程不按照消防设计文件和消防技术标准施工，恶意串通，弄虚作假，降低消防施工质量。

其三，加重对不符合消防安全的建设工程处罚力度。《消防法》在法律责任一章中列举了新增的消防违法行为，其中很大部分针对建设工程消防验收中可能存在的问题提出，如：（1）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；（2）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；（3）建设单位未依法将消防设计文件报公安消防机构备案的；（4）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的； （5）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；（6）工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量等。对于上述几种情况，新法规定必须加重对建设工程消防违法的处罚，通过事中、事后监督，确保建设工程消防质量安全。

3现行《消防法》建设工程消防验收监管规定解析

新法对建设工程的消防监督进行了区分处理，根据不同的建筑类型，实行不同的监管方式。与修订前的《消防法》相比，新法一改公安机关消防机构对“按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程”全面审核、验收的规定，现只对“国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程”进行审核。而其他按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，则由以前的审批制改为备案抽查制。公安机关消防机构不再事先对消防设计进行审核，而是由建设单位依法取得施工许可后将消防设计文件报公安机关消防机构备案，再由公安机关消防机构进行抽查。

在与新《消防法》同时实施的《建设工程消防监督管理规定》中，用列举的方式明确了“人员密集场所”、“特殊建设工程”的具体范围和验收、备案抽查的内容、程序和具体要求。新法对建设工程做出区分，分情况采取不同的监管方式，将公安消防机构从技术性事务中解放出来，更有利于集中人力、精力加强消防安全监管。

4关于现行建设工程消防审核、验收制度的思考

《消防法》对建设工程的消防设计审核、工程验收的改革符合建立现代服务型政府的改革方向。然而，根据我国建筑市场的实际情况，设计单位目前尚不能完全承担起消防设计把关的责任，备案审查制或将引发一些新的问题。归结起来有以下几点：

第一，各责任主体消防意识、责任意识不强，可能导致消防监管流于形式。按照《消防法》的规定，建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。但建设、设计、施工、工程监理等单位的消防意识和责任意识并不可能随着新《消防法》的颁布实施而发生质的飞跃。如果消防部门不加大监督抽查力度，大多数新建设工程不会主动备案抽查。公安消防机构只能通过长期主动的宣传、督促来逐渐改变这种对建设工程消防不够重视的情况，同时加大对新建建设工程的监督抽查力度，尽可能做到最大量减少先天火灾隐患。而由于公安消防机构人员有限，在审查变为抽查的情况下，也容易使这一抽查监督方式流于形式。

第二，建设工程备案抽查制可能形成先天消防隐患，或将使消防监督工作陷于被动。按照《消防法》的规定，国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安消防机构审核；其他建设工程的消防设计文件，建设单位应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。在一些发展相对落后地区，人们消防意识普遍不高，经济效益和消防设计有冲突时，往往忽略消防隐患，减小消防成本投入，以获得更大利润。一些建设单位为降低开发成本，违规授意设计单位降低建筑火灾危险等级，或把公共娱乐场所改为普通公共建筑，以降低消防标准要求，减少投资，建设单位在装修或使用时再“擅自”改变使用功能。另外，由于备案是建设单位取得施工许可证之后，再去消防机构备案，这样造成的结果只能是大量建设工程根本不主动进行事前备案，从而导致天然隐患的形成。即使事中、事后监督加强，也很难整改一些诸如防火间距不足、建筑耐火等级不够、安全疏散设施不合格（如楼梯设置、疏散距离等问题）等隐患。消防监督部门虽然有责令停产、停业的权力，但在具体实施时，需要当地政府和其他行政部门支持，当得不到政府支持时，很多隐患只能在工作报告中进行“备案”，而得不到有效整改。

第三，建议适时引入建设工程消防设计文件中介机构审核制度。《消防法》修订草案第二次审议稿中曾规定：按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，建设单位应当将消防设计委托依法取得相应资质的机构审查，并将审查后的消防设计文件报公安消防机构备案，公安消防机构应当进行抽查。让具备资质的施工图审查机构承担起依照家质量标准审核工程设计图纸的职责是世界各国的一个通行做法。由建设工程消防设计审核中介机构审核将按照国家工程建设消防标准需要进行消防设计的建设工程消防设计图纸，由公安机关消防机构备案、抽查，可以发挥消防设计图纸审核人员的专业优势，提高审核质量。

参考文献：

[1]《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日施行）.

篇2

建设工程施工是一个动态过程,建设工程施工过程中的有效管理,能够有效的保证建设工程施工质量,避免相关施工问题的发生,减少施工企业及工程单位的经济损失。对于建设工程消防监督来说,应该制定良好的管理制度,实现建设工程的动态消防管理,保证消防工程的最终质量。目前,我国公安消防机构往往对建设工程施工过程开展不定期的抽查和封板前的检查工作,这样的过程管理模式,在检查次数方面存在很大的不足,监管深度和检查力度方面也存在很大的问题。对于施工监理企业来说,往往过于重视对土建工程的管理工作,疏于对消防施工环节的管理,使得建设消防施工过程中的监管工作出现严重的脱节现象,导致建设工程消防工程质量根本无法得到有效的保证。

消防工程质量管理人员素质问题建设工程消防监督工作,对于建设工程的整体施工质量和安全都有着非常重要的影响,建设工程消防监督工作的好坏,很大程度上受管理人员个人素质的影响,如果管理人员个人素质不达标,将会严重影响到消防管理水平,使建设工程施工质量和建设安全都无法得到有效保障。就目前我国建设工程消防监督工作来说,消防管理人员个人能力素质方面存在很大问题,工作经验不足,专业技术能力缺失,技术人员的稳定性也有待提高,加上人才流失现象较为严重,导致消防监督机构的技术水平和监管水平都无法适应现代建设施工工作的有效开展,使政府监督部门的权威性也受到一定的影响。

2建设工程消防监督的促进策略

2.1改变审查模式,保证监管效果对于建设工程消防监督工作,应该加强对审查模式的改革,完善审查流程,确保审查工作实际质量,并有效保证建设工程质量管理的统一性和完整性。消防机构需要负责对建设工程消防施工设计方案进行初步的审查,保证各设计环节的有效性和合理性,并对消防设计中的相关问题及时发现和提出,保证修改工作的顺利进行。同时,设计单位、施工图审查机构应该负责对建设工程整体施工设计方案进行二次审核,以保证建设工程整体施工设计方案的有效性和合理性,保证消防设计内容同其他环节的设计相协调,相一致,确保建设工程的整体质量。

2.2规范监督机构的工作责任和监管内容,保证管理工作的有序开展针对于建设工程质量管理工作中的相关问题,必须要合理规范和划分监督机构的责任和义务,保证管理工作的有序开展。对于消防机构来说,施工过程中的动态管理力度存在很大不足,对于建设工程消防监督存在很大的局限性,主要原因是由于消防机构的工作性质所决定,消防机构属于政府职能部门,主要负责宏观管理工作,因此,很难保证监管工作的全面性。因此,建设工程施工过程中的动态管理工作,应该由社会性较强的工程建设监理及其他技术服务组织承担,以第三方身份介入建设工程施工环节,严格遵循国家相关管理法律,对工程施工合同、施工设计、施工行为进行有效的控制和约束,从而提升工程项目的综合质量。在具体实施过程中,必须要明确消防机构和监理企业的区别和联系,做好管理行为方面的区别和定性,公安消防结构要加强定期抽查的次数和深度,监理企业则需要全程有效的监控和约束,把握工程项目进度,避免施工问题的发生。

2.3加强验收管理,提高技术含量工程验收工作,是对建设工程整体质量审核的重要环节,加强工程验收管理工作,提高验收工作的合理性和全面性,是证工程建设消防水平的重要手段。在实际验收过程中,必须要秉承严格的工作作风和工作态度,认真进行相关工程内容的审查,操作上必须严密,为建设工程质量把好最后一关。在建设工程验收过程中,一定要重视对施工档案的审查和管理工作,施工档案也称为施工记录,记录有关施工中的全部内容,是工程验收的重要依据。因此,在开展验收工作时,必须要做好档案的存档和备案,充分履行消防监督机构的义务和责任。

2.4加强监督人员引进工作,确保监督质量消防监督人员的个人能力和个人素质,是确保建设工程消防质量的关键因素,加强消防监督人员的引进和培训工作,是提高建设工程消防监督水平的重要措施。首先,消防机构应该加强对专业人才的引进工作,加强同专业院校的合作和联系,保证有效的人才获取途径。同时,消防机构应该向社会公开招聘经验丰富、技术能力较强的专业人才,从而有效提升消防技术团队的整体工作水平。

3结语

篇3

Huang Xinzhe

（Jiyuan City Transportation Bureau，Jiyuan 454000，China）

摘要：在工程项目建设过程中，施工阶段的项目管理至关重要，对工程各个方面的质量有着直接的影响，其重要地位不可估量，所以非常值得我们去思考和探究。本文就建设工程施工阶段项目管理进行了详细的阐述，以供读者参考。

Abstract: In the project construction process, project management of construction phase is essential to quality of construction, it is worth to think and explore. This paper describes the construction project management of construction phase for reference.

关键词：建设工程 施工阶段 项目管理

Key words: construction engineering；construction phase；project management

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）21-0051-02

0引言

随着我国经济和社会的发展，各行各业的竞争日益的激烈，提高自己的产品和服务质量是摆在企业面前的重大问题，作为建设企业，做好施工阶段项目管理，通过施工生产要素的优化配置和动态管理，以实现施工项目的质量、成本、工期和安全的管理目标，关系到人们财产和社会安全，更关系到国民经济建设的速度，所以抓好施工阶段的管理刻不容缓。

1施工准备管理

1.1 办理各项建设行政手续，包括办理建设用地规划许可证和办理建设工程规划许可证，同时做好环境保护专项审查、消防专项审查、 办理施工许可证以及办理报监手续。

1.2 现场准备首先要定位和标高，搭建临时通路等现场临时供电线路以及通讯设施也要做好准备，选择合适的材料物资堆场及仓库，最后就是做好各种宣传标牌和警示标牌。

1.3 图纸交底和会审一般由建设单位（或监理工程师）负责组织，设计单位交底，施工单位参加，进行集体会审，图纸会审的要点要体现以下几点：全部设计图纸及说明是否齐全、清楚、明确、有无矛盾；施工的新技术及特殊工程和复杂设备的技术可能性和必要性；重点工程和具有普遍性工程的推行方法是否妥当；设计文件中提出的概算是否合理等。

1.4 施工组织设计文件审批需要审批文件有施工方案、施工平面图、施工进度表、施工质量常见病的预防。审批要点是工程技术难点分析，工程安全及风险分析，施工进度计划审批，施工平面图的布置以及质量常见病的预防措施。

1.5 建立施工管理制度施工管理制度有许多，主要包括：项目经理责任制度、技术与质量管理制度、图纸与技术档案管理制度；计划、统计与进度报告制度、成本核算制度、材料物资与机械设备管理制度；文明施工、场容管理与安全生产制度、项目管理例会与组织协调制度、项目分包及劳务管理制度和项目公共关系与沟通管理制度等，做好以上这些制度才能为管理提供充分的保证依据。

2施工过程管理

2.1 图纸设计深化与变更管理图纸设计深化：设计变更管理，由于业主的需要或设计单位出于某种改善性的考虑，以及现场实际条件的变化等，都将导致施工图的设计变更，其流程如图1所示。这不仅关系到施工依据变化，而且涉及到工程量的增减变化。所以需要加强管理。

2.2 进度协调进度协调主要有业主方自己的工作进度与设计单位的设计进度协调、业主方自己的工作进度与承包商进度协调、总包与业主发包的独立或指定分包商进度协调等。

2.3 分部分项工程质量评定

2.3.1 建设工程质量验收程序和组织①检验批及分项工程应由监理工程师（建设单位项目技术负责人）组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。②分部工程应由总监理工程师（建设单位项目负责人）组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收；地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收。③单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告。④建设单位收到工程验收报告后，应由建设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位）、设计、监理等单位（项目）负责人进行单位（子单位）工程验收。⑤单位工程有分包单位施工时，分包单位对所承包的工程项目应按本标准规定的程序检查评定，总包单位应派人参加。分包工程完成后，应将工程有关资料交总包单位。⑥当参加验收各方对工程质量验收意见不一致时，可请当地建设行政主管部门或工程质量监督机构协调处理。⑦单位工程质量验收合格后，建设单位应在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。

2.3.2 检验批验收主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格。具有完整的施工操作依据、质量检查记录；在制定检验批的抽样方案时，对生产方风险（或错判概率α）和使用方风险（或漏判概率β）可按下列规定采取：①主控项目：对应于合格质量水平的α和β均不宜超过5%。②一般项目：对应于合格质量水平的α不宜超过5%，β不宜超过10%。分项工程所含的检验批均应符合合格质量的规定。分项工程所含的检验批的质量验收记录应完整。分部工程（子分部）工程所含分项工程的质量均应验收合格。质量控制资料应完整。地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定。观感质量验收应符合要求。

2.4 建设项目工程价款结算建设项目工程结算，是指对建设项目的承发包合同价款依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。工程价款结算是指承包人在工程实施过程中，依据合同中关于付款条款的规定和已完成的工程量，按照规定的程序向业主收取工程价款的一项经济活动。

2.4.1 工程预付款拨付时间：应不迟于约定的开工日期前7天 额度：

预付备料款额度=■ * 材料储备天

包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％。

2.4.2 工程预付款扣回从工程预付款起扣点开始，每月以未施工工程尚需的主要材料及构配件价值抵充工程款的方式陆续扣回。其计算公式为：工程预付款起扣点=工程承包总额-（预付备料款／主要材料及构配件所占比重）。

2.5 费用索赔与工期索赔实施程序索赔工作要按合同规定的程序进行，合同没有专门约定时，一般应按以下程序处理：①进行事态调查，对事件进行详细了解，掌握索赔证据；②对事件原因进行分析，并判断其责任应由谁承担，并分析对方承担责任的可能性；③对事件的损失进行调查和计算；④在合同规定的时间内，向对方发出要求索赔的通知和索赔报告，提出索赔要求和支持这个要求的有关证据，证据应当详细和全面；⑤通过双方谈判，或请专家调解裁决或提交仲裁，使索赔事件得到最终解决。

3工程竣工验收

3.1 工程竣工验收依据和条件验收的依据有批准的设计文件、施工图纸及说明书；双方签订的施工合同；设备技术说明书；设计变更通知书；施工验收规范及质量验收标准；外资工程应依据我国有关规定提交竣工验收文件。设计文件和合同约定的各项施工内容已经施工完毕；验收的需要以下条件:有完整并经核定的工程竣工资料，符合验收规定；有勘察、设计、施工、监理等单位签署确认的工程质量合格文件；有工程使用的主要建设材料、构配件和设备进场的证明及试验报告；建设单位已按合同约定支付工程款；有施工单位签署的工程质量保修书；有规划主管部门出具的认可文件。工程竣工的要求有：合同约定的工程质量标准；单位工程质量竣工验收的合格标准；单项工程达到使用条件或满足生产要求；建设项目能满足建成投入使用或生产的各项要求。

3.2 工程竣工验收程序工程竣工验收程序如图2所示。

3.3 工程价款的结算工程竣工结算指承包人按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包人进行的最终工程价款结算。

3.4 工程竣工与投入使用的衔接业主方应提前安排好并与工程试车、移交等工作相衔接，以保证工程移交后，能尽快进入正常运营状态。

4结语

总之，工程项目施工阶段的质量控制是一项系统的工作，是建设管理最为关键的环节，这不仅反映一个项目部的管理能力，更涉及到建设企业的生存与发展。我们只有对出现不利的工程施工阶段的质量管理因素采取多种措施一一进行克服，切实把施工质量控制管理理念运用到实际操作当中，保证投资目标的经济效益完全实现。使项目施工阶段的管理由经验型管理向系统化、规范化管理发生质的转变，我们的施工质量管理水平和工程质量真正上升到新的台阶。

参考文献：

[1]朱势军.浅谈建设单位对工程项目的质量控制[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2010，(05).

[2]高福涛.工程施工现场管理[J].黑龙江科技信息，2009，(11).

[3]玉苏甫江.工程建设项目管理的研究与探讨[J].甘肃科技，2006，(06).

[4]魏默然.对建设工程施工管理及质量控制的探讨[J].四川建材,2010,(1).

[5]邹亚芬.工程施工项目管理的浅析[J].中国新技术新产品，2010，(22).

篇4

摘要：当前建筑工程质量存在的问题是由于缺乏科学的、严格的、合乎实际而又有效的管理所造成的。工程质量过程中的工作效率、工作成果最终体现在工程质量和经济效益中，因此，工作质量是工程质量的基础和保证，工程质量的优劣不仅关系到企业的生存发展，而且关系到国家和人民群众的生命财产安全。为提高全面质量，必须推行全面工程质量管理方法。

一、当前工程质量管理突显的几个问题

（一）参建各方未能真正认识或履行建设工程质量的责任主体职责，参建各方在履行《建设工程质量管理条例》所规定的各方质量责任和义务上存在有意规避各自责任现象。各方只管自己，对他人违反《建设工程质量管理条例》的行为不制止、不举报，未能形成参建各方相互监督制约机制。《建设工程质量管理条例》第三条规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。此规定不但未得到很好地理解，有的甚至还错误地认为建设工程质量是由建设工程质量监督站负责。

（二）在工程质量验收工作中，参建各方履行质量验收责任不到位，参建各方在参与建设单位组织的单位工程验收时，没有清楚地认识到自己是质量验收的责任主体，没有很好地按照相应的验收标准要求参与和进行验收，而是等待建设工程质量监督站派出的质量监督人员来发现问题。

（三）受地方保护影响，质量状况信息不畅通，违法行为难查处，各地建设行政主管部门或其他有关部门委托的建设工程质量监督管理机构均建立了工程质量定期监督检查制度，并按时组织了监督检查，也确实发现和解决了一些问题。但事实上，有的地方为了本地区的政绩和荣誉，有意隐瞒质量状况，使检查难以获得垒面、客观、真实的质量状况信息。有的地方甚至出于本地区的发展需要，对出现的各种各样的违法行为视而不见，或出台地方政策给予保护，使问题无法得到查处和解决。

二、建筑工程质量管理与控制的原则

对项目施工而言，质量管理与控制，就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，所采取的一系列检测、监控措施、手段和方法。在质量管理与控制过程中，应遵循以下几点原则：一是坚持“质量第一”的市场经济经营的原则；二是“用户至上”的基本原则；三是“以人为核心”的原则，充分调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立“质量第一”观念，通过提高人的素质来避免人的失误，要以人的工作质量保证各工序的质量，促进工程质量；四是以预防、预控为主的原则，这是确保施工质量的前提，预防为主，防患于未然。五是坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话，遵守国家的规范、设计文件、合法的合同规定要求，贯彻科学、公正、守法的职业道德规范。

三、提高建筑工程质量管理的途径与方法

（一）加强对设计单位和设计者的审查。设计是工程建设的重要阶段，设计合理与否直接影响着建设产品的最终质量。据人们对有关工程事故的调查分析，约有近4成的工程质量事故源于设计。所以，加强对设计单位及设计者的资格审查十分重要，还有要加强对设计方案的审核，确保设计方案满足安全性、防火性的要求。要严格实行设计质量内审制、专业之间会审、会签制，改变目前设计审核走过场，工种之间相互撞车、打架，设计粗略不详等状况；严禁非法设计和出让图章，限制业余设计，强化设计现场服务制度，实行设计质量事故经济赔偿责任制，特别是设计单位对指定的工程设备和工程材料的质量负全责，把质量隐患消除在设计阶段。

（二）工程质量管理的基础工作。在建筑工程中推行工程质量管理方法，必须具备自身的条件、手段及完备的制度，它是由大量基础工作有机结合而成的。具体如下：职工的普及教育：须对全体职工人员进行工程质量管理知识教育及有关数理统计方法的学习培训。标准化：这项工作始于标准，终于标准，是质量管理的评判依据和基础，据此指挥实施方案，应始终放在应用的高度上。要根据有关设计文件和施工规范，结合工程特点，拟定施工管理细则（如材料、钻孔灌注桩、混凝土结构、屋面防漏、装饰及电路等）报监理工程师认可后，组织各施工队的承包人、技术负责人、质检人员和工班长分别进行学习和考试，以达到标准化的目的。

（三）加快推行建设监理制的步伐，完善监理制的各项配套措施

监理制的推出能够保证从第三方的角度、工程质量进行客观公正的监督，能够加强对质量形成过程的监督和管理。政府在对工程领域实行宏观调控时，应加快推行监理制，提高建设工程监理地位。同时要完善监理制的各项配套措施，要以法制加强对监理的考核约束，实行质量追偿制度。质量监理人员签字的项目，如出了质量问题，应对造成的损失进行赔偿，并记入监理工程师的个人工作档案，作为对本人工作考评的依据。同时要加强监理人员资质的审查，对、、受贿、严重失职的监理人员，要及时取消其监理资格，追究责任。

（四）对施工单位市场行为的监管、约束

监理人员必须经常巡查工地，检验工程质量，及时在施工现场验收签证。否则，将影响下道工序施工，以此来层层把关，步步设防，确保全面质量管理的顺利实施。另外，建设单位在进行建筑工程验收时，除了总体外观和几何尺寸要在现场检验外，绝大部分的工作应有原始记录，以统计数据对照评分标准来反映建筑结构宏观及内在质量，切实做到全面质量管理在施工活动中的应用。

结论：工程质量是工程建设的核心，是一切工程项目的生命线。工程质量的优劣，直接关系到人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定的发展大局。确保建筑工程质量，不仅是建设问题、经济问题，也是民生问题。要切实增强做好工程质量的责任感和紧迫感，全面提升建筑工程质量水平，努力把建筑工程质量水平提升到一个新高度，建立健全管理制度、责任制度，推动建筑工程质量不断提高。

参考文献：

[1]陆庆 我国建筑工程质量监督现状与对策[J].山西建筑，2007（7）。

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为为有效落实中央、省市各级政府的惠农支农政策，建好养好乡村致富之路，提高我镇乡村道路建养水平，推进新农村建设步伐，经政府研究，现就进一步做好全镇乡村道路建设及养护工作有关问题通知如下：

一、明确乡村道路建设任务

根据市政府及交通道路管理部门关于十二五农村公路建设的规划意见，我镇已上报2015年前的规划方案，拟定硬化乡村道路连接工程45条，122公里，自然村通村公路73条，107公里，乡道改造2条，5公里，共计234公里，五年平均建设任务为46.8公里，预计总投资约3500万元。

根据各村实际情况及养护工作质量考评情况，我镇2011年乡村道路硬化方案已上报市通村办审核批准，总里程为31.88公里，涉及15个村，18条道路。计划投资765万元。

二、明确乡村道路建设工作程序

十二五期间，我镇乡村道路建设以通村通组为重点，列入国家补助计划的建设工程，享受省市专项补助12万元/公里，差额部分仍由各村通过一事一议及其他募集方式解决，未被列入国家计划的，由村全额自筹。为进一步规范道路建设程序，推进阳光操作，不论是否列入国家计划的乡村道路建设工程，都必须遵循下列程序：1、以村委会为业主单位，填报项目采购及工程建设审批报告表，报镇政府主管领导及主要领导审批立项。2、以镇政府项目审批表为依据，召开村民代表会，明确工程任务、资金来源，并签署意见。3、经村民代表会通过后，邀请道路建设业内人士制定招标文书，同时上报镇招投标中心办公室（财政所），由招投标中心办公室公告，审核资质，明确投标单位（不得少于三家），组织招标。各村或业主单位不得自行招标。4、中标公示到期后，由业主与中标单位签订建设施工合同，中标单位不得擅自转包。5、施工前，由业主聘请村民代表、镇通村公路建设办公室专业人员组成质量监理小组，负责施工全程质量把关。6、工程验收。施工结束后，由施工方向业主提出申请，由镇通村办及业主单位共同组建验收小组。依照合同及实际工程量组织验收，出具工程验收报告。其中工程质量鉴定实行随即抽样，凡被检测强度、厚度、宽度低于标准10%的，同比例扣除工程质量缺陷维修金，由镇通村办公室负责收取或扣取，用于相关道路维修养护。7、资金拨付。验收结束后，有计划的建设村，由镇通村办按国家补助标准及计划以及工程验收质量鉴定书（扣除相关质量缺陷维修金后）将资金拨付到村级财政专户，由村支付给施工方。无计划的村以合同签订的内容为准。

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【关键词】质量控制；实时监督；严格管理

On the construction of the Project Quality Management

Li Ying

（Xi'an Electric logistics asset management center Xi'an Shanxi 710000）

【Abstract】Construction Quality Management is good or bad， not only to the investment efficiency of construction projects， and directly related to the safety of people's lives and property， strengthen construction project quality management， prevention and proper treatment project quality accident may occur， to ensure project quality to achieve the desired objectives.

【Key words】Quality control；Real time supervision；Strict management

1. 前言

（1）建设工程施工管理给我们很好的诠释了施工质量管理的概念以及它的重要性，建设工程质量不仅关系到建设工程的适用性、可靠性、耐久性和建设项目的投资效益，而且直接关系到人民群众生命和财产的安全，切实加强建设工程施工质量管理，预防和正确处理可能发生的工程质量事故，保证工程质量达到预期目标，是建设工程施工管理的主要任务之一。

（2）建筑工程质量可分为狭义和广义。狭义――主要是指从使用功能上说，强调的是实体质量，如基础是否坚固耐久、主体结构是否安全可靠、采光和通风等效果是否达到预定要求等，各项分部是否合理。广义――主要指的不仅包括建筑工程的实体质量而且还包括形成建筑工程的实体质量的工作质量。工作质量是指参与建筑工程的建设者在整个建设过程中，为了保证建筑工程实体质量所从事工作的水平和完善程度，包括社会工作质量、生产过程工作质量。现就广义的建筑工程质量控制做初探性的探讨。

2. 谈质量管理首先要对质量有个概念

2.1 质量的概念。

在国际标准ISO9000：2000中对质量作了比较全面和准确的定义：“一组固有特性满足要求的程度。”这里“要求”是指“明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望”。要求不仅是指顾客的要求，还应包括社会的需求，应符合国家的法律、法规和现行的相关政策。质量具有动态性、时效性和相对性。就建筑工程而言，质量应具有安全、适用、经济、美观。

2.2 质量管理的概念。

（1）质量管理就是指导和控制某组织与质量有关的彼此协调的活动。它通常包括质量方针和质量目标的建立、质量策划、质量保证和质量改进。因此，质量管理可进一步解释为确定和建立质量方针、目标和职责，并在质量体系中通过诸如质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等手段来实施的全部管理职能的所有活动。

（2）而且工程行业质量管理的好坏完全可以影响到工程所产生的效益，首先就是，建筑施工是把设计蓝图转变成工程实体的过程，也是最终形成建筑产品质量的重要阶段。因而，施工阶段的质量控制自然就成为提高工程质量的关键。

2.3 施工质量控制的原则。

（1）坚持“质量第一，用户至上”原则。建筑产品是一种特殊商品，使用年限长，相对来说购买费用较大，直接关系到人民生命财产的安全。所以，工程项目施工阶段，必须始终把“质量第一，用户至上”作为质量控制首要原则。

（2）坚持“以人为核心”原则。人是质量的创造者，质量控制必须把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，提高人的质量意识，减少甚至避免人为的失误，以人的工作质量来保证工序质量、促进工程质量的提高。

（3）坚持“以预防为主”原则。以预防为主，就是要从对工程质量的事后检查转向事前控制、事中控制；从对产品质量的检查转向对工作过程质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品（工序或半成品、构配件）的检查。这是确保施工项目质量的有效措施。

（4）坚持“用质量标准严格检查，一切用数据说话”原则。质量标准是评价建筑产品质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据。产品质量是否符合质量标准，必须通过严格检查，用实测数据说话。

3. 各参与单位对工程质量的控制与管理

只有做到了对工程质量三步战略性的控制，才能达到最合理的投入获得最大的利益，既保证了施工质量又做到了利益最大化，对于业主和施工方还有整个社会都是再好不过的事情。具体对工程项目质量管理的方法如下：

3.1 施工单位必须建立工程质量管理网络组织机构，推行全面质量管理，实行工程目标管理。

（1）建立以项目经理为主，由项目施工经理、总工程师、施工员、质量员、技术员等参加的现场质量管理小组，树立质量第一的观念，定期进行质量检查评比工作，树立每个职工的质量意识。

（2）认真审阅和熟悉图纸，对各分部分项工程进行技术交底，严格按国家现行技术规范、质量标准及省质监部门的有关规定进行施工。

（3）加强技术复核工作，完善复核制度，对各分项工程均必须进行细部的技术复核，以免发生任何差错。

（4）加强隐蔽工程验收工作，对隐蔽工程验收必须在自检符合要求的基础上，经现场施工员、质检员会同监理共同验收合格并签字以后，方可进行下道工序施工。基础工程全部完成后回填土前及主体结构封顶后，均须由质监站及有关单位进行中间验收，并做好质量核定签字工作。

（5）加强对原物资、成品、半成品质量控制和管理工作，所有建筑物资均须有质量保证单或出厂合格证，按规定必须进行复试的物资，逐一进行复试，合格以后才能使用于本工程上，杜绝劣质物资进入此工地。

（6）项目负责人、技术负责人、施工员、技术员、质检员、安全员、资料员等必须明确分工，建立并健全生产岗位责任制，做到上下层层把关，抓好施工前、施工中、施工后的三个环节，达到施工进度快、工程质量优、施工安全无事故的最终目标。

3.2 监理单位在项目施工中对工程质量控制与监督

监理方进入工程施工阶段的监理，主要工作内容为“三控、三管、一协调”，三控内容包括：质量控制、进度控制、安全控制，其中的质量控制尤为重要。首先审查施工现场质量管理是否有相应的技术标准，健全的施工质量管理体系，施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促检查施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。

3.2.1 对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制。

首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”（既要有质保书、合格证，还要有材料复试报告），未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时请退出场，做到事前控制。

3.2.2 加强质量意识，实行“三检”。

在工程施工前，监理方召开由施工单位技术负责人、质检员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有公司质监部门专职质检员签字验收。然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质检员签字，监理人员拒绝验收。

3.2.3 严格把好隐蔽工程的签字验收关，发现质量隐患及时向施工单位提出整改。

在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，再由公司专职质检员核定并签字，并填写好验收表单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，各层标高、轴线也要层层检查，严格验收并做好过程纪录，以便日后查找有关工程资料，及时对整个工程的质量做出综合评定，做到过程控制。

3.3 政府部门对建设工程的质量监督管理。

（1）政府监督工程质量是一种国际惯例。建设工程质量关系到社会公众的利益和公共安全。因此无论是在发达国家，还是在发展中国家，政府均对工程质量进行监督管理。大多数发达国家政府的建设行政主管部门都把制定并执行住宅、城市、交通、环境建设等建设工程质量管理的法规作为主要任务，同时把大型项目和政府投资项目作为监督管理的重点。政府对建设工程项目的质量监督，主要侧重于宏观的社会利益，贯穿于建设的全过程，其作用是强制性的，其目的是保证工程项目的建设符合社会公共利益，保证国家的有关法规、标准及规范的执行。

（2）建设工程质量监督管理制度具有以下特点：第一，具有权威性。建设工程质量体现的是国家意志，任何单位和个人从事工程建设活动都应服从这种监督管理。第二，具有强制性。这种监督是由国家的强制力来保证实施的，任何单位和个人不服从这种监督管理都将受到法律的制裁。第三，具有综合性。这种监督管理并不局限于某一个阶段或某一个方面，而是贯穿于建设活动的全过程，并适用于建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程建设监理单位，从而确保工程的质量、进度、安全。

4. 结束语

综上所述，都是本人在多年的工程项目管理实际中总结出来的，综合多年的经验和知识对工程施工中的工程质量管理的看法。“百年大计，质量第一”，以经济飞速发展的今天，尤其应抓好工程质量工作，消除事故隐患，给工程营造一个良好的内外环境，利用专业的技术技能提高工程质量管理水平，搞好工程质量，多创精品工程、样板工程，创造出令业主令社会满意的建筑产品。

参考文献

[1] 全国二级建造师执业资格考试用书编委会，建设工程施工管理，中国建筑工业出版社。2013.12.

篇7

关键词：高层住宅；分户验收；质量控制

Abstract: the quality of the individual countries to residential project acceptance is the quality management standard, technical standards in the implementation process further perfect the acceptance of the new method. In this paper, according to the new garden in five period project construction project quality acceptance of the whole process of the individual experience, for high-rise residential project quality acceptance of the individual the implementation method and operation process is discussed and the research, we want to strengthen and improve the quality of the individual housing project acceptance of the quality control.

Keywords: high-rise residential; Acceptance of the individual; Quality control

中图分类号： TV523 文献标识码：A 文章编号：

引言

2007年前后，住宅工程质量试行分户验收制度，在全国多地试点推行。江苏从2006年起开展住宅工程质量分户验收调研、试点和准备工作，从2007年1月1日起在全国率先推出《江苏省住宅工程质量分户验收规则》，正式推行分户验收制度。分户验收制度经过3年多的执行和总结后，江苏省《住宅工程质量分户验收规程》于2010年5月14日批准，2010年7月1日起在全省正式实施。质量分户验收是国家对住宅工程质量管理规范、技术标准在实施的过程中进一步完善验收的新办法。目的是为了加强过程控制，消除质量通病。不断提高用户对住宅工程质量的满意度，最大限度降低了用户与建设开发单位之间的矛盾和纠纷。对整个房地产市场工程质量管理起到规范作用，能够更好地维护用户的利益，对构建和谐社会、平安社区的意义深远。江苏省推行的《住宅工程质量分户验收规程》，具有六个突出特点。一是突出住宅“一户一验”，使每一户住宅的质量都能得到验收和保证。二是突出使用功能和观感质量，解决了住户投诉热点难题。三是突出实用性和可操作性，使验收者和住户能懂会用。四是突出采用简便易行的验收方法。五是突出室内空间尺寸，解决施工过程控制难题。六是突出设置强制性条文，保证住户入住使用安全。本文根据参加的周新苑五期二工程项目建设工程质量分户验收全过程的体会，对于高层住宅工程质量分户验收中的实施方法和操作步骤进行了探讨及其研究，希望能对今后加强和提高住宅工程质量分户验收的实际成果，使之更进一步全面有效地开展质量分户验收工作起到作用。

工程概况

周新苑五期工程，地上18层地下2层，建筑面积：150750；本工程基础形式为桩筏基础；桩基有先张法预应力砼管桩，有钻孔灌注桩，上部结构采用为18/27/33层框架－剪力墙结构体系。本工程为为三类建筑，设计使用年限50年，抗震设防烈度六度，耐火等级为一级，屋面防水等级为Ⅱ级。地下室±0.000于2008年12月1日完成，主体分部地上于2009年8月2日主体封顶，2009年11月13日通过滨湖区质监站主体验收，屋面于2010年3月10日完成。于2011年1月15日通过分户验收。在各项施工基本完成的情况下，2011年1月监理对各分部分项（土建、水电、消防、铝合金等）工程质量先后组织了初验，对施工质量缺陷及质量通病进行整改。在监理督促下，各施工单位逐项进行整改。竣工预验收监理结论：工程总体观感质量良，地基与基础工程、主体工程、建筑节能保温、分户验收等均通过验收合格，并经当地质量监督主管部门的监督认可。屋面、装饰、给排水、电气、通风、电梯等各分部分项工程，施工符合设计和施工质量验收规范要求，单位工程质量评定合格。

质量分户验收方案的编制和准备

住宅工程质量分户验收是一项新的规定和质量管理模式，没有一套现成的具体实施方案, 我们依据江苏省《住宅工程质量分户验收规程》的内容和要求，明确了“统一标准、完善方案、分工明确、责任到人、逐项验收”的指导思想，组织工程技术人员详细制定了质量分户验收具体的实施方案。

3. 1 质量分户验收的组织机构与流程

根据质量分户验收的基本要求，将由建设单位、施工单位、监理单位和物业公司的工程管理、技术人员和其它相关人员，成立质量分户验收领导小组。验收组长由建设单位项目负责人担任, 组员由建设单位专业技术人员，施工单位的项目经理、质量检查员、施工员，监理单位总监理工程师、专业监理工程师等组成。并分成以下几个小组分别验收：（1）室内地面、墙面、顶棚抹灰工程验收小组；（2）空间尺寸测量及门窗、护栏、护手、玻璃安装工程验收小组；（3）防水工程验收小组；（4）安装工程验收小组。

验收流程为: 防渗漏蓄水和淋水――感观的检查――空间尺寸检测――水、电、门窗的检查―栏杆、扶手――墙门、地面、天棚、屋面――资料的整理――维修整改――复验再维修――竣工验收及移交。

3.2 质量分户验收前的准备工作

1、根据工程特点制定验收方案并对验收组人员进行培训交底；

2、配备好验收所需的检测仪器和工具，做好屋面蓄（淋）水、卫生间等有防水要求房间的蓄水、外室淋水试验的准备工作；

3、确定检查单元；

4、施工单位应在室内地面上标识好暗埋水、电线管的走向和室内空间尺寸测量的控制点、线及配电控制箱内电气回路等标识。

3. 3 质量分户验收内容要求和标准培训

根据住宅工程质量分户验收管理办法的内容及要求，组织编制相关的验收内容、相关数据、检查方法和应填写的各项检查验收表格资料。进行理论学习和现场样板房模拟验收相结合方式，分析以往交房中最常见的质量通病，如开间尺寸偏差大、空鼓现象多、渗漏水、门窗启闭不畅等问题，统一内容、标准、时间和验收流程，将参检每个人的责任和检查内容方法和要求逐一明确, 使之对掌握的内容、标准和检查方法做到心中有数。为确保验收质量，在时间控制上每户验收时间不少于1h，每组每天验收不超过六户。

3. 4 分户验收的资料分工和仪器准备

我们在准备分户验收有关资料中，首先遵守国家建设工程文件归档整理规范的基本做法，同时根据分户验收的新特点、新规定的具体做法，每套房屋的验收表格一式3份，又制定了四份现场验收、登记和整改的表格, 满足建设单位、施工单位、物业公司和向业主移交的需求。准备了完好的检查工具和仪器，主要有钢卷尺、塞尺、水平尺、直角检测尺、靠尺、对讲机、水桶、移动人字梯、小锤、兆欧表、激光测距仪、漏电保护相位检测器、楼板测厚仪等。

质量分户验收的基本操作步骤

4. 1 复核竣工资料

验收人员根据施工单位、监理单位提供符合工程档案管理规范的全套竣工验收技术档案资料, 建设单位、设计单位、监理和施工单位对工程的图纸会审记录的资料开始全面进行技术性、规范性的逐一复核, 其中包括施工过程中的隐蔽工程、分部分项工程验收情况的清查，找出漏项和需补救的工作项目，查验每项设备材料的进场验收记录和复验报告及合格证和技术文件等。

4. 2 通水、通电试验

在每栋的顶层装一个水压表，观察其压力指数，并提前24h将屋面天沟、管道根部进行蓄水, 每个卫生间、厨房和阳台蓄入不低于2cm的水，做到无一渗漏。排水主管及水平干管均做通球试验，为确保管路的大排量畅通，我们还在每个单元每隔一层安排一人用对讲机联络,同时在卫生间排污口倒入约10L净水，在室外排水口观察排水系统是否有溢水、堵塞的情况，确保各户和排水系统畅通。电气试验时提前照明通电不少于2h，观察通电情况并逐回路检测绝缘电阻, 同时将每个插座均进行漏电、接零、接地、相线、零线的全面核对。为确保空气开关的灵敏度，我们用一2.5kW电阻器为负荷进行通电试验，每个开关连续启闭检查不少于10 次，观察其基本功能，每个回路对照图纸进行现场复核。

4. 3 室内感观检查

各专业对房屋的感观进行细致查看与测量：配电箱、插座、开关的安装牢度及光面整洁等。套间的层高等尺寸偏差是否符合设计规范，是否起砂、平整、墙面粉刷起皮、插座、开关面板、配电箱、强弱电、进排水安装的垂直水平度，栏杆、门窗扶手的平整度、光泽度等逐一落实。重要部位有无渗漏情况，对容易忽视光线不足的卫生间垂直管道和夹角处用携带式手电筒近距离认真观察，确保无渗漏以及感观度达到标准。对入户防盗门、各樘窗的安装平整度、光洁度和启闭等进行检查。

4. 4 楼地面、墙面和天棚面检查

该项检查是工作量较大的一项检查，每组均有两人专项负责，对每户房屋首先认真实测套间的各项尺寸合格与否。对六面采取网格式全面锤击检查，当发现起皮、空鼓、脱落和各类裂缝，立即用红笔现场标记，并用文字记录在案。对空鼓、裂缝的尺寸在规范允许范围内的, 现场由小组长组织讨论确定整改与否, 原则上是发现的问题，只要感观上有可能影响业主交房，我们就坚持给予及时整改。

结论

住宅工程质量分户验收是一项利国利民、事在必行的住宅工程质量管理的创新办法。因此， 应尽快在更大范围内加强和推广在住宅工程质量分户验收，使之既符合客观实际，又便于操作和监控，确保工程质量管理水平不断提高。本文结合周新苑五期工程项目建设工程质量分户验收全过程的体会，对于高层住宅工程质量分户验收中的实施方法和操作步骤进行了探讨及其研究，以便以后具有借鉴之意义。

参考文献：

[1]赵健，孙振忠．谈房屋建筑工程竣工验收备案制度与施工质量的监督管理[J]．建筑与预算，2001，02（01）36-37．

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【关键词】建筑工程档案管理存在问题管理对策

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

一．引言。

加强建筑工程档案管理工作,建立完善的档案管理制度是做好工程档案工作的重要保证。随着建筑工程规划、设计、施工等过程的进行，建设工程档案就要实时记录，在建设工程档案的整理过程中涉及到了众多部门和人员，对日后工程维修、改建、扩建起着十分重要的作用，所以说做好建筑工程竣工档案管理工作是十分重要的。

二. 工程档案资料的主要作用。

1. 反映工程质量和工作质量的重要表现；

2. 工程施工过程的真实记录；

3. 日后工程维修、扩建、改造、更新的重要基础资料；

4. 合理使用、保证结构安全的重要依据；

5. 评定工程质量等级，竣工验收的技术文件；

6. 工程决算、结帐的重要根据之一；

7. 是申报科技示范工程、优质工程必不可缺少的资料。

针对资料形成单位规定了“ 各负其责” 的原则， 即： 由一方单独形成的资料， 由形成单位自己负责； 由两方以上形成的资料， 按照“ 谁形成谁负责” 的原则， 由各方对自己签署内容的真实性、完整性、有效性负责。

三.建筑工程档案资料的主要内容。

1. 土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料。主要包括开/竣工报告；图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料；项目的施工组织设计；监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等；原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料；混凝土、砂浆等配合比及试验报告；隐蔽工程验收记录；沉降拉移、变形等观测记录；工程质量检验及评定文件材料；工程质量事故记录及处理的文件材料；施工技术总结等。

2. 竣工图等。主要包括总平面布置竣工图；室外各种管线竣工图；建筑工程竣工图；装饰工程竣工图；结构工程竣工图；给水、排水工程竣工图；强电弱电工程竣工图；通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。

3. 综合性文件资料。主要包括上级批准文件；计划任务书；工程地质、水文、气象、地震等文件资料；征地、拆迁安置等文件资料；项目的方案及初步设计文件资料；规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料；工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书；工程竣工验收及质量鉴定文件资料；工程竣工结算及其审计报告等文件资料；工程有关的照片、录像、录音、光盘等。

四．当前档案管理存在的问题。

1. 近年来，随着建筑市场的不断规范化，国务院、建设部分别颁发《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，旨在增强建设单位和施工单位对工程竣工档案管理的重要性，但是由于我国建筑企业的水平参差不齐，部分单位的管理人员档案管理意识比较淡薄，致使工程竣工时不能整理出完整的竣工档案，造成了工程竣工档案不能及时的向城建档案馆报送，如一些建设单位注重工程进度、重资金管理，忽视编制工程竣工档案管理体系，在工程验收完成时，工程竣工档案都无法正常完成，造成建设工程档案移交滞后。

2. 档案材料填写不真实。

建设工程档案由于其本身的复杂性、特殊性与多样性，决定了在收集整理的过程中难度大，容易出现失误等问题，加上有些建设单位未建立工程竣工档案管理体系，很容易造成管理不严，或对工程施工现场不了解，根据建设单位提供不完整的资料编写竣工档案，这样的档案只是为了应付交档而做的，不能做到与工程同步进行，所以往往采用虚假数据，导致建筑工程竣工档案与事实不符，竣工图产生误差，由于不能与工程进度同步，造成了各种建材的质保书和合格证不全，不能全面的反映工程的建设和质量。

3. 竣工档案移交不及时。

由于施工到了后期，大多的技术人员都撤离到了别的地方，加上很多施工单位没有按照竣工档案管理的要求在施工中整理必要的资料，造成工程竣工后不能按时完成工程竣工档案，造成工程竣工档案移交不及时；有些建设单位、施工单位及建材供应单位之间存在工程款拖欠的情况，致使工期延长，造成档案归档停滞，材料残缺不全，严重影响了工程竣工档案的编制；有些施工单位在施工期间进行部门重组，档案管理人员更换，致使材料分散、缺失，在工程验收后无法收齐，这些原因都会造成了施工档案移交不及时。

五.措施。

1. 建立健全档案管理制度是做好建筑工程档案管理的基础。

为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目建设初期（从工程立项开始）就应按照国家档案管理的有关规定，结合建筑实际情况，制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范档案资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要，在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。

2. 严格把好竣工验收档案资料质量关,使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用。

工程竣工验收时,建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员,按照建筑工程档案归档范围的要求,对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现问题,及时解决,补缺补漏,务必使得竣工材料做到真实、完备、及时,归档范围符合要求,认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文,把好竣工验收关,把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容,做到工程竣工验收与档案验收同步。

3. 加强施工管理，强化档案材料编制工作。按照标准编制工程档案材料，是施工单位最基本的业务条件。一个施工队不会编制工程内业材料，就不具备承包工程的资格。工程档案材料的质量，关键在于编制形成过程。施工单位应明确自己的责任，加强对施工技术人员编制档案材料的训练，不断提高编制工程档案材料的业务水平。开发公司要加强对施工的监督和管理，检查工程档案材料编制情况，按照标准形成档案材料，给后人留下宝贵的财富。

4. 及时做好传递和变更记录。在管理过程中，频繁传递和变更，容易使档案的完整性、有效性发生变化，各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录（如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等），才可能有效地了解档案的来龙去脉，防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性，确保各部门获取及时，有效档案资料或信息。

5. 充分利用现代化手段,多角度、多层次开发建筑工程档案信息资源,做好档案信息统计工作。

六．结束语。

我们应以积极学习和借鉴国外先进建筑工程档案管理经验的态度，充分发扬我们已有的优势，重视加强建筑工程档案人才的培养和激励机制的完善，不断总结建筑工程档案管理的经验，使建筑工程档案更好地为我们的经济建设和构建和谐社会服务。

参考文献：

【1】区慧萍 新形势下建筑工程档案管理之我见[期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年25期

【2】李苑 建筑工程档案管理问题研究[期刊论文] 《科技资讯》 -2012年18期

【3】何慧 建筑工程档案管理存在问题及处理措施[期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年17期

【4】吕艳 浅析如何做好建筑工程档案管理[期刊论文] 《商品与质量・建筑与发展》 -2011年5期

【5】田萍 田娥 建筑工程档案管理存在的问题和对策研究[期刊论文] 《办公室业务》 -2012年21期

篇9

关键词 淤地坝；加固维修；建设；运行；管理

中图分类号 TU7 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）122-0210-01

1 工程现状

西吉县病险淤地坝加固维修工程加固维修的淤地坝有26座，控制面积237.05 km2，总库容3533.29万m3，已淤库容1255.81万m3，已淤地180.28 hm2。26座淤地坝中，现具有拦沙能力的淤地坝有16座，年拦沙能力652万t。在未达到淤积库容前，具有一定拦蓄地表径流的能力，其蓄水库容一般为未淤满的拦泥库容，经调查分析，目前具有蓄水能力的16座淤地坝年蓄水能力391.2万m3。其中有10座淤地坝防洪能力不足，需要加固加高，16座淤地坝需要建筑物维修及坝体回填处理。

西吉县病险淤地坝加固维修工程加固维修的26座淤地坝中，其中土坝配套加固10座，加固及维修建筑物16座，这些淤地坝的建设，在一定程度上疏通了区域内的交通，解决当地群众的吃水难问题，发展水浇地，为当地群众脱贫致富奠定了坚实的基础。

2 工程建设管理

2.1 项目建设管理的组织体系和机构设置

西吉县病险淤地坝加固维修工程的项目主管单位是宁夏回族自治区水保局、固原市水利局，西吉县水土保持工作站（以下简称西吉县水保站）作为项目建设单位，严格按照基建程序进行建设管理，履行项目建设法人职责，完成项目建设实施。

西吉县水保站作为项目的建设单位，对项目的工程质量、工程进度负总责，并对项目主管单位负责。在项目建设过程中，西吉县水保站设立项目建设办公室，对项目建设组织实施协调与管理。项目建设过程中西吉县水保站及工程所在乡（镇）政府给予全面配合与协助，建后签订《工程运行管理协议》，明确各方在建设过程中及建后运行管理的责任，确保工程建设与管护顺利进行和工程效益的正常发挥。

西吉县水保站与设计单位、施工单位和监理单位均为合同关系，全面实行合同化管理。其中设计和监理单位，由西吉县水保站通过招标或直接委托等方式，选定具有相应资质的单位承担，并签订委托合同；淤地坝统一由西吉县水保站组织施工，择优选定施工单位并签订施工承包合同。

2.2 质量管理

西吉县病险淤地坝加固维修工程建设实行“政府（主管单位）监督、建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证”的质量管理体系。

1）项目的建设、设计、施工和监理单位要对工程质量负终身责任。参建各方必须严格按照水利部、黄委会有关质量管理规定，制定质量管理规章制度，明确质量责任，并接受质量监督单位的监督和抽检。

2）西吉县水保站作为项目建设单位，对工程质量全面负责，要建立健全工程质量保障体系。在与设计、施工、监理单位签订的合同中，必须要有工程质量条款，明确质量标准和责任，以及每座工程的质量责任人。西吉县水保站派驻现场的管理人员（或机构）负责在施工现场对施工单位进行技术指导与质量检查。

3）监理单位要建立健全质量控制体系，按照水利部《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》（水建管[2003]79号）等有关规定，对项目建设进行进度、质量与投资控制。对工程量进行签证；对隐蔽工程和关键部位要实行旁站监理，并负责组织进行隐蔽工程的验收，凡隐蔽工程和关键部位未经监理单位验收签证的，不得进行下一步工序的施工。

4）施工单位必须严格按照承包合同的约定进行施工，严禁转包和违法分包。施工单位应建立健全质量保证体系，制订内部质量管理制度和控制措施，明确质量责任人，配备专职质检员，做好施工质量自检记录，严把施工质量关。

2.3 验收与移交

工程建设验收分为单元（隐蔽）工程验收、单项工程验收和项目整体竣工验收。工程验收的依据是已批准的设计文件、签订的合同文件以及国家部颁现行规程、规范。

1）单元（隐蔽）工程验收由监理单位负责，并按照施工单位自验、监理单位验收签证、现场管理人员（或机构）审核的程序进行。

2）单项工程验收分为初验和终验。初验由西吉县水保站负责组织，设计单位、监理单位和施工单位参加；终验由主管单位负责组织。

3）项目整体竣工验收由项目主管单位组织。单项工程验收后，西吉县水保站与工程所在乡（镇）政府签订的《工程建设与建后运行管理协议》即刻办理移交手续，移交地方管理。

3 加固维修工程运行管理

西吉县病险淤地坝加固维修工程作为公益性水土保持生态环境建设项目，能极大地改善当地生产生活条件和生态环境，其运行安全及效益发挥与当地群众生产生活密切相关。因此，按照“谁受益、谁管护”的原则，工程竣工验收后，统一移交当地政府负责工程的运行管理，并由其负责将工程防汛纳入当地水利部门防汛管理体系，实行行政首长负责制，分级管理，落实责任。对此，西吉县人民政府已专门发文作出了相应的承诺。同时，西吉县水保站将在单座淤地坝设计时，与西吉县工程所在乡（镇）政府签定《工程建设与建后运行管理协议》，明确并落实该淤地坝运行管理责任。

西吉县水保站负责病险淤地坝加固维修工程的行业管理与技术指导，工程所在乡（镇）政府作为工程管护的责任主体，制定管护制度，明确管护任务及责、权、利，并负责将各项工程的管

护责任落实到所在地村民小组集体和受益人，由受益的村民小组或土地承包人具体负责工程的日常运行维护与管理。

西吉县病险淤地坝加固维修工程运行期间，按照行政隶属，在县政府指挥领导和乡政府协调监督下，淤地坝各坝由受益村组织调配并维修管护，汛期及时巡查、上报汛情并积极全力组织抢险，汛后对坝体和放水工程全面维修加固，期间西吉县水保站给予维修管护技术的强有力支持，从而保证坝系工程年年安全运行并最大程度地发挥效益。

西吉县水保站根据工程运行特点与效益情况，结合当地实际，按照“以坝养坝”的原则，通过淤地坝产权制度改革，采取拍卖、承包、租赁、股份合作等形式，明晰所有权，放开、搞活工程使用权和经营权，积极探索坝系各类坝运行管护机制。转让及经营收益可用于工程维护管理支出补偿，形成良性的工程运行管护机制，确保工程安全运行并长期发挥效益。

篇10

关键词：工程档案管理；现状；对策

一、工程档案管理的现状

建设工程档案是建设工程的重要组成部分,是建设工程内在质量和工程验收的重要依据,是检验工程建设质量问题的法律凭证。工程档案的质量如何,对整个工程的管理水平和质量意识是一个见证,因此,必须充分保证建设工程档案的质量。工程档案与工程质量之间有着密切的关系,工程档案是工程质量的依据,工程质量离不开工程档案,二者相互依存。工程档案管理包含于工程质量管理之中,工程质量是对包含工程档案在内的监督管理。要把工程档案的质量视为工程质量管理同等重要来抓。而当前我市一些建设单位、施工单位不重视档案工作，造成工程竣工档案普遍质量不高。工程档案是档案的一种，但又有它的特殊性。建设工程的复杂性决定了工程档案必须具备真实性、完整性和原始性。这就要求工程档案管理员既要懂工程建设，又要精通档案管理。由于施工单位对工程档案的重要性认识不足，很多单位不设专人收集、整理难以提高。

二、改进档案工作的对策

1、严谨细致，提高档案工作质量

首先是严把“制度关”。一方面，工程档案管理人员严格按照工程档案管理相关制度对公司各种门类和载体的工程档案进行接收、整理和管理，并积极督促、检查、指导各项目公司工程档案的收集、整理和立卷；另一方面，组织各项目公司兼职档案员学习档案法、《档案法实施办法》和档案馆档案工作各项规章制度以及公司制定的相关规章制度，严格档案保管、保密、借阅、鉴定、销毁等制度的落实。其次是严把“质量关”。为确保工程档案达到完整、真实、条理、精练、规范、实用的要求，公司专职档案员对各类原始材料进行了检查、规范、复核把关，促使档案工作规范化。第三是严把“程序关”。在工程档案整理过程中， 公司专、兼职工程档案人员抱着严谨科学的工作态度，本着对单位、对历史负责的精神，认真对待每一份档案。从建立工程档案前的准备、收集、立卷，到对工程资料的复核把关，再到工程档案管理员检查装订，每一步骤、每一环节都严格有序，整齐规范。

2.加强制度建设是做好档案工作的载体

俗话说：没有规矩，不成方圆。制度是检验各项工作成效的标准，没有制度约束的工作，只能是任人所为，难以达到统一规范的管理要求。有些工程资料难收集，而且还夹杂着一些人与人之间不够协作的关系问题，给档案资料收集工作带来诸多的不便。解决此类问题的关键在于加强制度建设，强化制度对人们行为的约束。对此，我们应结合实际，制定相关工程档案验收管理制度，并在签订的建设工程合同中注明档案资料管理的相关条款。明确规定：凡是工程竣工时，档案资料移交不齐全的，一律不能进行工程结算。通过加强档案管理的制度建设，保证了档案资料的完整、安全，为工程验收及档案的开发利用提供了真实的历史资料。

3.从业人员要加强岗位培训，不断提高业务水平。

现在市档案局和城建档案馆均实行了上岗证制度。这一制度的实行对提高档案员的整体素质、保证案卷质量起到了决定性作用，但也存在着一些问题。比如，城建档案员上岗培训参加人员一般为各施工单位的档案员，而工程档案涉及到土建、结构、水、电各个专业，光靠档案员一个人要想做好工程档案是不可能的，所以城建档案主管部门是否今后可以明确发文要求各施工单位各个专业均派人参加，从整体上提高竣工档案的案卷质量。

4.科学发展，推进档案信息化建设

要进一步深化馆库基础、档案资源体系、档案信息化建设，打造服务新亮点，以期实现工程档案事业新跨越。加大档案基础设施投入以使其日趋完善，引入先进的科技产品,构建“工程档案信息服务港”，使工程档案管理逐步走上网络化、现代化的轨道，以实现档案保管和开发利用的数字化、网络化。要将建设以来的各类保管期限的工程档案、审计档案进行全部扫描，并与工程档案网络管理系统正式挂接，构建“工程档案信息服务港”，实现档案网上查询、借阅、审批功能和信息共享，使档案管理工作的层次和水平再上一个新台阶。

三、结语

工程档案管理持续时间长，涉及环节多，各个工程具体情况又不一致，存在费用减免、程序提前、要素变更、特事特办等特殊情形，为动态管理工作增加了难度。针对这些问题，我们档案管理工作者要加强专业学习，以更高效的工作质量来应对管理中的复杂情况，定期进行清理档案中的冗余信息，同时避免管理中的疏漏，全力做好工程档案管理工作，为工程的顺利完工保驾护航。

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