工程竣工验收的意义范文

导语：如何才能写好一篇工程竣工验收的意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:竣工验收  程序  备案

        根据建设部的［2000］142号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》(以下简称《暂行规定》)及建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)已颁布执行一年了，建设工程竣工验收由核验制改革为备案制，沿用多年的由建设工程质量监督机构对竣工验收的工程进行质量等级核定改为由建设单位组织参建单位和有关专家组成验收组对竣工工程进行检查验收，通过办理备案手续得到确认。但在实际竣工验收过程中，有些现场工程师还不了解竣工验收的程序和内容，不熟悉《暂行规定》及《暂行办法》，不清楚施工单位要做的工作以及要求施工单位提供的质量评估报告的内容。

        1、竣工验收阶段施工单位的本职工作

        1.1组织和整理工程技术资料，并对工程质量进行竣工预验收。

        1.2要求监理对工程质量进行评估，并且要求监理提出工程质量评估报告。并在提交的工程竣工报告及工程竣工报验单上签署意见。

        1.3参加由建设单位组织的竣工验收。

        1.4在竣工验收会议上，汇报合同履约情况及工程质量情况。

        1.5接受有关方面对现场所有资料的审查。

        1.6在验收各方人员共同签署的竣工验收报告及竣工验收备案表上签字。

        2、竣工验收阶段协助建设单位的工作

        2.1就竣工验收的程序和内容向建设单位提出建议及咨询，协助建设单位制订竣工验收方案、确定验收组成员名单及竣工验收程序。

        2.2协助取得城乡规划、公安消防、环保等部门的认可文件或准用文件。

        2.3协助通知当地建设工程质量监督机构。

        2.4协助组织竣工验收。

        2.5记录、归纳建设、勘察、设计、施工、监理等参与各方的工程合同履约情况和执行法律、法规和标准等情况的汇总材料。

        2.6协助审阅上述各参与方的工程档案资料。

        2.7协助组织实地工程质量查验。

        2.8协助建设单位对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和管理环节等方面作出全面评价，协调各方意见，起草竣工验收意见。

        2.9协助建设单位向当地建设行政主管部门报送竣工验收备案文件。

        3、竣工验收程序

        3.1竣工预验收：（1）当单位工程达到竣工验收条件时，承包单位应在自审、自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工验收资料(质量保证资料、评定资料、施工技术资料、施工管理资料、竣工图)报送项目监理部，申请竣工验收；（2）总现场工程师组织各专业现场工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行全面检查，对检查出来的问题，应督促及时整改；（3）验收合格后，由总现场工程师签署工程竣工报验单，并要求监理单位向建设单位提出质量评估报告。

   3.2竣工验收

        我们施工单位参加，由建设单位组织的竣工验收。（1）建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、施工单位分别书面汇报工程建设项目质量状况、工程合同履约情况以及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。（2）检查工程建设参与各方提供的竣工资料。（3）检查工程实体质量。根据工程具体情况，对建筑工程的使用功能进行抽查检验。（4）对竣工验收情况进行汇总讨论，形成竣工验收意见，填写《建设工程竣工验收备案表》、《建设工程竣工验收报告》。

        3.3竣工验收备案

        建设工程竣工验收完毕以后，由建设单位负责，在15天范围内向备案部门办理竣工验收备案。

        4、质量评估报告的主要内容

        工程质量评估报告的主要内容有：

        4.1工程概况：（1）建设地点。（2）建筑面积。（3）层数。（4）建筑使用功能。（5）结构形式(地基处理方案，基础及主体结构形式)，抗震设防烈度，结构抗震等级。（6）建筑装饰特色。（7）水、暖、电、通风、空调等设备安装工程的特点。（8）建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工单位名称。

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[关键词]竣工验收 备案 工程质量 监督管理

笔者对政府工程质量监督制度和工程竣工验收备案制度的实施进行分析,浅议一下个人见解。

一、政府工程质量监督管理

1.制度建设方面。制定了一系列法律法规和规章,主要有:《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》等。

2.组织机构建设方面。从20世纪80年代开始抓质量监督工作,通过几十年的努力,在全国形成了可观的监督力量,地以上城市和90%县以上城市都建立了质量监督站,且绝大多数人员都具有工程技术专业职称。

3.政府质量监督现状。(1)政府质量监督的地位,在实际工作中,很难准确掌握。监督工作有时与施工、监理、建设单位的质量责任混淆。(2)政府质量监督重点监督什么,不够明确,计划检查和随机抽查很难有机结合。(3)现有质量监督人员的素质、人才结构有缺陷。监督人员的知识水平和业务能力参差不齐,给工程质量监督管理造成了潜在隐患。(4)工程质量监督机构人力资源配置不足。

二、认识与建议

如何有效地实现监督职能,保障和提高工程质量,完善备案管理工作,下面笔者谈谈个人的一些看法和建议。

1.必须深刻理解实行“工程竣工验收备案制”的意义,切实做好工程竣工验收备案工作。实行工程竣工验收备案管理制度的主要意义如下。

(1)建设工程竣工验收备案管理制度成为法规、规章的强制性规定后,强化了国家对建设工程质量结果的监督管理,使工程从立项到开工,从施工到竣工,从验收到交付使用的全过程始终在质量监督控制下,真正保证了国家对建设工程质量实行全过程的监督管理。

(2)实行建设工程竣工验收备案管理制度后,政府对建设工程由微观监督转变为宏观监督,由阶段性监督转变为全过程监督,由直接监督转变为间接监督,从而正确界定了政府对工程质量的监督管理责任。即政府对工程质量承担监督管理责任,质量监督机构对工程质量承担监督工作质量责任;参建各方承担自己的质量责任。真正做到“谁建设谁负责,谁监督谁负责,谁设计谁负责,谁施工谁负责”。

(3)实行建设工程竣工验收备案制度,使政府委托(授权)的质量监督机构将工程质量监督的工作重点转移到监督工程参建各方的质量行为、工程结构安全、使用功能的重要部位、工程竣工验收等主要工作上来。

(4)实行建设工程竣工验收备案制度后,将工程质量验收决定权交给工程参建各方,使得工程参建各方更好地履行质量责任。

(5)实行建设工程竣工验收备案制度后,由建设行政主管部门或委托的备案部门“最后把关”,促使政府各有关职能部门更好地履行各自的职责。

2.在深入理解“备案制”的基础上,质量监督机构应从哪些方面做好工作。

(1)从观念上深刻认识。质量监督机构应保证职权行使的独立性和公正性,更客观地行使监督职能。质量监督机构应变直接管理为重点监督,变具体指导为宏观把关,质量监督人员不再是建设市场的运动员、守门员,变成了裁判员和监督员。具体而言,质量问题的出现,不应视作是质量监督人员的过错,而发现质量问题应是质量监督人员的工作职责和工作业绩。

(2)尊重主体地位。工程建设质量的责任主体主要有:建设、勘察、设计、施工、监理、检测、施工图纸审查等七家单位,这七家单位依次对各自的质量责任负责,质量监督机构的职能是检查并督促各方主体承担他们各自的质量责任和义务,质量监督机构没有权力剥夺各方主体的权力,也不应该去限制各方主体的责任,否则质量保证体系就会削弱,质监站就会承担不属于本身的质量责任。

(3)立足结构安全。保障结构的安全是质量监督职能最基本的要求,是对人民负责的底线。明确质量监督的重点是结构安全的意义还在于:较长时期以来,我国建立了各个地区、各个级别的创优评优制度,由于客观上难以检查结构内在质量,创优评优只能主要地依靠工程外观质量和施工质保资料来评选,这样造成不少企业重工程外观质量、轻结构质量的本末倒置的局面,质量监督重点的明确有利于扭转这种局面,从根本上保障工程质量。

(4)规范质量行为。质量监督的职能要求不但监督工程的实体质量,而且应当监督各方主体的质量行为,其本质是监督各方主体责任到位,使整个工程建设过程的施工管理处于符合质量标准的受控状态,达到预期的质量目标。结合目前的具体情况,笔者认为监督站应当在这样一些方面加强监督:建设单位的程序是否符合要求,各方主体的资格是否与工程相适应,各类上岗人员是否持证上岗,监理人员是否到位,材料使用前是否试验,施工技术资料是否与工程同步,内容是否真实有效。

(5)改变监督方式。质量监督要建立与之相适应的工作方法和制度。

①严把重点环节。重点在结构,在每一个工程应有监督计划,确定具体的控制点。②随机检查应是监督检查的主要方式。加强巡回检查和随机检查,保证检查内容和部位以正常施工的真实状态受检。③强化处罚力度。对检查出来的质量问题必须处理,对有关责任单位应当严格按照《建设工程质量管理条例》作出处罚。④质量监督机构应提高自身素质,没有高素质的质监队伍,很难树立权威。

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1．1工程造价管控阶段存在的问题

工程造价管控阶段为工程项目的招投标阶段，这一阶段对工程项目进行造价管控是保证工程项目后期运营时，产生经济效益的根本条件。为此工程造价管控阶段对工程项目的社会经济效益有着非常重要的意义。当前我国工程造价管控存在以下几个方面的问题:

1)不合理的投标报价。

不合理的价格竞争是导致市场混乱的最主要原因。我国当前的工程项目的招投标价格不合理主要指的是施工方的投标价格与实际价格的偏差非常大。招投标价格过高时，往往会导致业主单位对工程的投入费用过高，而使得施工方难以中标;而过低的价格招标往往会导致施工方的利润空间被压缩，导致后续施工困难。当前我国招投标的价格不合理主要有以下几个方面的原因:首先，很多施工方进行招投标过程时，对工程项目本身缺乏实际的了解，仅仅只是想通过价格优势赢得投标;其次，很多施工单位进行招投标时，没有进行相应的市场调查，对相关的施工材料的价格把握不清;最后，招投标的编制人员素质较低，对招投标中的工程造价问题，没有将所有的因素进行充分的考虑。

2)招投标缺乏科学的策略性。

当前我国招投标策略不科学合理的本质原因在于领导的干扰与干预所致，很多领导对于相关项目的实际情况缺乏了解，却对招标书中的很多问题进行了相当多的干预，导致招标书中所确定的资金范围超出了科学的界定范围，这样导致中标金额超出了企业实际施工情况，让企业增加不必要的经济负担。

3)招投标合同的签订不规范。

合同是甲乙两方之间的根本约束条件，但是很多的招投标所签订的合同主要是对付款方式及付款期限进行了简单的规定，对于一些计价方式、竣工验收条件等都没有明确的规定，便会不可避免的造成双方在一些问题上产生不必要的争执与矛盾，这无疑会对工程后期的回款造成阻碍，使得相关企业的最终经济效益受损。

1．2工程竣工结算阶段所存在的问题分析

工程竣工验收过程中，主要是对工程的质量进行相应的评定，并对工程后期存在的一些问题进行相应的验收。当前我国工程竣工结算阶段主要存在以下几个方面的问题:

1)不够重视工程竣工结算等有关问题。

大多数施工单位对单位工程的竣工结算重视程度不够，以至于在很多工程竣工验收时，施工单位甚至于没有准备相应的较为详细的工程竣工结算的材料，仅仅只是针对合同所签订的付款方式来要求缴纳尾款。这种现象的存在无疑会使得工程的竣工验收结算阶段的过程遭受非常大的阻碍。最终导致整个工程项目的后期审计过程周期漫长，如此对工程尾款的顺利结算产生非常大的影响，很多时候会导致施工单位白白遭受损失。

2)工程造价人员的素质普遍较低。

当前我国素质教育模式的影响下，导致相当多的技术型人才的素质都难以达到相应的职业技术要求。作为工程造价的人员也不例外，普遍存在造价人员素质低下的情况。如此导致的直接后果便是工程造价人员所指定的竣工结算送审材料存在严重失真的情况，严重影响施工单位的造价控制。例如工程量的计算与实际工程量存在差异，往往会使得企业自身承担额外部分的建设成本。或者是工程材料的计价标准有所不当，则会直接缩减施工企业的自身利润空间。

3)部门之间互相不协调。

工程竣工验收过程中，涉及到的审核部门比较多，比如技术部门、材料部门、工程部门等，那么技术部门则需要准备相应的施工图纸等竣工资料，材料部门则需要对材料的计价方式进行审核，使其符合相应的国家标准;工程部门则需要对工程施工过程中的变更与技术交底问题进行收集与确认。如此工程的竣工验收阶段，涉及到多个部门与多种审核材料，需要众多部门的相互协调与支持。然而实际的工程项目竣工验收阶段，往往由于很多部门之间的工作难以相互协调，导致项目工程的验收周期变长，最终导致工程竣工阶段的造价变高。

2工程造价管控与竣工验收阶段的造价控制策略分析

2．1工程造价在管控阶段的造价控制措施

1)要选用有实力的招投标机构。

为了能够更好的保障招投标工作如期顺利的进行，施工单位应选择一个专职的招投标小组来完成相应的招投标工作，其中这个招投标小组主要负责招投标的所有事务，如市场调研、工程材料的调研与分析、招投标文本的制定等等工作。

2)制定科学合理的招投标策略。

进行招投标过程中，为了有效的防止定价过高或者定价过低的问题，必须制定相对应的招投标策略，即对投标方案中的资金范围进行不断缩小与量化，主要依据相关的工程经验与工程实践过程中相关综合因素的考虑，制定出科学合理的资金范围，如此才能有效确定出招投标方案的资金范围，便能够有效减小施工单位的招投标资金额度以确保招投标投资的合理性与准确性。

3)签订的合同文本要规范。

在进行合同签订之前，所确定的中标单位要根据工程的实际工程情况，对该工程项目提出一些疑义问题，并和业主进行协商解决，但是不能就实质性问题提出疑义。另外在签订施工合同时，要对相关的细节问题进行明确指出，如合同中所涉及的材料计价方式、各个款项的结算方式与期限等等。只有明确的在合同中做出相应的规定，才能最小化自身的经济利益损失。

2．2工程在竣工验收阶段的造价控制措施

工程竣工结算是在项目工程完工以后，依据合同的规定，由实际工程编制而成，结算书中指出施工单位自己本身所应得的一些款项，施工单位根据编制的合理的竣工结算文本，维护自身的合法利益。

1)要重视工程竣工验收。

这样才能更有效的处理和业主单位之间的关系，以避免业主单位在审计结算工作中设置的一些障碍。此外在单位内部，需要对各个部门进行严格要求，建立起相应的责任制度，可以有效提升各个部门对于结算部门的一种责任心理，实现部门之间工作积极性的提升，避免了部门之间的工作衔接不到位对工程竣工验收造成的负面影响。

2)加大对项目工程的自检力度。

项目工程的自检是保障工程项目在结算过程中处于一种优势地位的唯一方式。只有在工程项目施工过程中，严格控制相应的质量标准，才能最快通过工程竣工验收，实现自身的经济社会效益。为此施工方应在工程项目的质量检测中加大资金投入，引进更为先进的项目工程检测技术，进一步提高工程质量标准，为工程竣工结算奠定良好的基础。

3)做好相应的材料上报送审工作。

上文中可以看出，工程项目的竣工验收涉及到的材料繁多，需要多个部门的支持与相互合作才能够实现。为此，在施工过程中，应做好相应的工程验收材料，如此在竣工验收阶段才能够第一时间将所需要的材料送至相应的审核部门手中，从而有效的提升竣工验收审核的效率。此外应积极的将工程相应的送审资料递交到与该工程相应的审计部门，尽可能避免审计部门由于送审的资料缺失或错误导致审计工作的拖延，从根本上确保工程竣工阶段结算的正常运行。

3结语

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为加强和完善建设工程档案收集管理，切实解决档案流失问题，根据《关于进一步加强建设工程档案收集管理的通知》、《关于做好农村危房建设与房屋改造项目工程档案收集工程的通知》、《关于做好建筑节能工程档案收集整理的通知》、《关于调整申请房屋所有权初始登记应提交材料的通知》文件要求，现将建设工程档案收集管理工作有关事项通知如下：

一、充分认识加强建设工程档案收集管理的重要性

建设工程档案是城乡可持续发展的宝贵资源，是社会管理和公共服务的重要信息，是住房工作和城乡规划建设管理的重要基础资料，是建设系统各级主管部门依法履行职责、制定执行政策、实施行政管理、进行市场调控和行业管理的重要依据，也是工程建设运营养护、维修改建等工作的重要依据。做好住房和城乡建设档案工作，能够有效保证工程质量，保障城市秩序、维护公共安全、应对突出事件，对于实现建设事业又好又快发展，加快新型城镇化建设进程具有十分重要意义。

二、档案收集的范围及内容

工建、民用建筑工程；市政基础设施工程；城市地下管线工程；公用基础设施工程；住宅小区公用设施建设工程；园林绿化工程；风景名胜建设工程；房屋、产权登记；农村住房建设与危房改造项目工程；各类建筑节能工程；机关文书、城市防洪、抗震、人防工程等，在建设过程中具有归档保存价值的文字、图表、电子、声像，包括建设项目从提出立项、规划、征地、勘察、设计、招投标、施工、监理到竣工验收备案等工程建设全过程形成的各种文件和资料。

三、档案收集的步骤要求

从年1月1日起，全省统一使用省住房城乡建设厅印制的《省建设工程档案移交合同书》、《省建设工程档案预验收意见书》、《省建设工程档案合格证》。为更好落实“两书一证”制度，凡在城市规划区内所有新建、改建、扩建的房屋建筑和市政工程项目、村镇规划区内执行工程建设程序的建设项目，其工程档案收集按以下步骤要求办理。

（一）建管部门在核发建设工程施工许可证前，须有建设单位与档案管理部门签订的《省建设建设档案移交合同书》，未签订合同书的，不予办理施工许可手续。

（二）城建部门在核发城市道路工程及地下管线工程施工许可证前，除要求建设单位提供《省建设工程档案移交合同书》外，还应要求建设单位报送管线现状资料和电子文件，并提供城建档案管理机构出具的管线查询证明，同时还需要建设单位提交既有地下管线的安全监护方案。

在地下管线工程竣工验收前，城建部门还应责成建设单位委托具有相应资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术报告》进行竣工测量，管线测量成果作为工程档案预验收的必查资料，建设工程档案验收合格后，方可办理竣工验收备案等手续。

（三）质监、开发办、村镇处在办理建筑工程竣工验收备案手续时，必须把《省建设工程档案预验收意见书》作为必要条件，未出具预验收意见书的不预进行竣工验收，不予办理竣工验收备案手续。

（四）城建档案管理部门要配合质监部门在建设单位组织工程竣工验收前，对建设单位工程档案进行预验收。在接到建设单位申请档案预验收5个工作日内完成预验收，预验收合格的出具《省建设工程档案预验收意见书》，验收不合格的，必须将整改意见一次性明确告知建设单位，限期补充完善资料。督促建设单位在工程竣工后三个月内向城建档案管理部门移交一套完整的电子档案和纸质档案，并发放《省建设工程档案合格证》。

（五）园林、市政环卫、人防、供热、风景名胜局等部门，在各自承担建设工程竣工验收后三个月内向城建档案管理部门移交一套完整档案资料。

（六）房管部门在办理产权登记证时，必须把《省建设工程档案合格证》作为必要条件，建设单位未出具《省建设工程档案合格证》的，不予办理产权登记。

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关键词：建筑工程；施工；技术；资料；管理

中图分类号：TU198 文献标识码： A

引言

在建筑工程中，施工技术资料是工程施工全过程的反映，是评定工程质量等级的重要根据，是工程竣工验收的的重要要凭证，也是改（扩）建工程不可缺少的资料之一。所以，施工技术资料的形成与管理，对建筑工程而言是至关重要的，也是施工过程必不可少的构成部分。

一、工程施工技术资料管理的意义

工程施工技术资料，是对建筑工程全过程的记录文件。工程技术资料管理是衡量施工企业技术管理水平的指标之一，对工程施工资料实施有效的管理可提高工程施工效率，保证工程施工的质量。做好施工工程技术资料的管理显得格外关键，工程技术资料的最主要作用就是真实反映、准确记录工程施工的每一个分项工程、每一道工序的施工及质量情况，确保工程质量得以如实控制。它全面反映了建筑物从设计到施工的技术要求、质量情况，由一份一份资料的形成到最后组卷归档，它紧密地联系着与工程有关的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、材料生产单位和供应商、设备生产单位，联系着政府职能部门、监督机构和监测机构等，由此形成了建筑工程技术质量管理中庞大的信息交流和信息管理系统。

二、工程施工技术资料常见的问题

1、原材料试验取样缺乏代表性

在我国现行标准与试验规程中，对原材料试验的取样方法、取样代表数量、取样频率等均有明确的规定。但是，因为试验人员水平参差不齐，或施工单位为了整理资料方便，或施工单位为了经济利益的考虑，使得试验中取样缺乏代表性，取样频率不足，代表数量不确切的现象频繁出现，所以试验结果不能较全面的反映工程的实际情况，有可能使某些本不合格的材料因漏检而应用于工程中，给工程种下质量隐患。

2、资料不真实

有的工程单位只注重实际施工作业，对于工程技术材料没有给予重视，这造成收集到的技术资料严重失真，闭门造车“做资料”行为普及。单位为保证资料在时间部位上呈现出良好的秩序性，会私自把填写的日期提前，使得工程技术资料丧失真实性。若参考这类工程技术资料，难以体现出建筑工程的施工状况，不利于施工质量的控制。

真实性是施工资料最基本的要求，是施工资料的灵魂。失去了真实性，施工资料便失去了本来意义。但事实是，一些工程资料完美得不切实际。比如某单位工程的所有分项工程都验收合格且没有任何缺陷，出现了真正的“零缺陷工程”.又如土方工程质量评定中的基槽开挖后的长度、宽度误差实测值都为几毫米，明显不切实际。

3、资料不齐全、滞后

同样是因为工程建筑施工企业对施工技术资料的重视程度不足，导致在施工过程中，资料不及时或根本就没有资料，甚至施工过程中的施工记录都不完整，势必导致后期补资料困难，即便补齐资料，也丧失了资料的真实性。另外，先施工，后资料已经成为了不少施工企业的不良习惯，不但造成资料滞后，也对工程质量管理也造成一定困难。

4、资料填报人员水平差，资料错误多

许多工程建筑施工企业的施工资料填报人员水平不足，对资料认识性不强，做资料粗心大意，填写内容经常出现错误。

三、加强工程施工技术资料管理的措施

为了避免工程施工技术资料出现资料不真实、不齐全、滞后、错误多等情况，对工程施工质量等级评定及工程竣工验收造成影响，在施工过程中必须做好对施工技术资料的管理工作，主要可以分为以下几个方面：

1、建立健全施工资料管理体系

工程施工项目上的施工记录、试验检测、测量监测、检查验收等资料，均由不同的职能部门分别管理，但整个工程施工项目作为一个整体，必须要把各类工程施工技术资料进行统一的管理，离不开一个统一的组织，因此，势必要建立一个相对完善的技术资料管理体系。一般工程项目由总工程师或总质检师直接对工程施工技术资料负责。而在工程施工进展过程中，也需要不断完善施工技术资料管理体系，做好工程施工技术资料的管理工作。

2、加强沟通机制

从事工程施工技术资料管理工作离不开沟通，良好的沟通可以使资料管理体系中各方面互通信息，最大化的发挥团队作用，促使体系内部各方面环环相扣，相辅相成。比如，材料员每次购多少材料，要通知资料员，以便达到一定的批量取样，送检。且及时向经销商索要产品合格证与检验报告；质检员每个工序的检查结果，均要如实告诉资料员，以准确填写具体内容；技术员在施工组织、测量放线、工程变更等重要环节，要及时通知资料员，特别是工程竣工图的绘制，更需技术员与资料员一起就变更单一条一条的修改，为以后的改（扩）建工作提供有据可查，真实可信的资料。只有建设、施工及监理单位各级管理人员责任到位，各工种工作人员相互积极配合，真正认识工程技术资料在工程建设中的重要性，就不难杜绝资料和进度不相适应，资料滞后于进度的问题，确保了技术资料的及时性与完整性。

3、确保资料真实

真实性是做好工程技术资料的灵魂所在，不真实的资料会把人引入误区。必须坚决杜绝对工程资料采用后补造假的做法，尤其是混凝土、砂浆等强度检验，要以随机抽样方法进行抽取试块检验评定。因此，建设单位、监理单位、质量监督单位要加强对施工项目的监督检查，不仅要查质量、查安全，同时也要同步检查技术资料，按照质量验收标准在分项、分部（子分部）、单位工程竣工验收前先进行相关建筑工程资料的预验收。施工过程中工程资料的验收必须与工程质量验收同步进行。工程资料不符合有关规定和要求的，不得进行工程竣工验收。对技术资料核查时，如果发现有代签现象，要及时提出批评并要求技术资料返工重做。档案馆进行资料归档验收时发现有代签现象的，资料要退回重新整理，要保证各相关人员亲自签名，以保证资料的真实性。

当前我国许多工程项目的技术资料均是后整理而成。不但不能真实反映工程实况，而且极易造成工程技术资料混乱，失去其作为工程档案的意义。所以，工程检测单位要对试验负责，严格执行见证取样制度，不符合要求的坚决不出具试验报告。与此同时，监理单位、质量监督站要增强对施工项目的监督检查，不仅要查质量、查安全，同时也要检查技术资料。各级建设行政主管部门要增强管理，发现有做假资料、出具假试验报告、不履行监督职责的行为要及时制止，采取相应的处罚措施，以保证工程技术资料的真实性。

4、加强隐蔽工程资料管理

可以这样认为，凡是需要隐蔽工程检查记录的分项工程，是工程技术资料中非常重要的一个方面。隐蔽工程所处的部位、所用的材料以及规格型号和数量、依据规范和设计图纸要求施工以后的工程质量等等，必须如实记录，如实评价，如结构施工的钢筋绑扎分项工程、电气工程电线管敷设、暖气工程中的地热管敷设等记录。隐蔽工程检查记录如果不能真实反映施工情况和质量情况，在将来的质量评价和维修中将不能准确地进行查找、施工。但是，在实际隐蔽工程检查记录的检查意见一栏中，许多记录只填写“符合设计和施工规范要求”。这是不正确的，笔者认为应该根据不同的施工部位、结构形式、不同专业，执行不同的规范名称和相应条款进行评价，做到施工有依据、检查和评价有根据，不能够只用一句笼统的话记录工程质量，要体现科学施工、科学管理的管理思想和管理水平。技术管理人员必须要有一丝不苟的责任心。

5、竣工资料的收集、整理、归档及移交

一个施工项目前期资料、施工资料的收集很重要，但是竣工资料也至关重要，竣工资料整理：施工单位填写竣工验收报告，进行工程质量自评，经建设、监理、设计单位验收合格后进行竣工验收，工程验收合格后，将对工程资料按建筑工程资料管理规程的要求进行整理，组卷，编制完整的竣工图经监理单位签字认可后方可进行移交。工程竣工资料应按照工程所在地档案馆、业主的相关要求进行归档、装订，并交由相关单位保管。工程竣工资料必须为原件，不得复印。总之，工程资料必须真实、准确、完整，做到工程资料与施工同步，资料应符合设计及施工规范的要求，资料整洁、目录清晰、资料齐全，便于查找；纸质优良，排列有序，便于保存。

结束语

工程施工技术资料的管理是一项系统性很强的工作，涉及各专业部门的配合，资料员的素质要高，有一定的专业知识，懂得工程的施工工序，才能保证工程资料的准确，完整及可追溯性，施工资料反映施工的全过程，应加强业务水平，严格过程控制管理，充分发挥各级人员的监督作用，保证工程施工技术资料的质量。

参考文献

[1]王华洁.建筑工程技术资料管理探讨[J].江西建材，2014（13）.

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关键词：监督管理监督计划监督交底分阶段预控

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

近年来，随着国家基本建设体制改革的进一步深化，建设工程质量监督管理工作取得长足发展，工程质量监督领域基本实现了有法可依，依法监督的局面。但是在新形势下，工程质量监督管理人员还应进一步转变思想管理观念，充分发挥积极性和创造性，变被动为主动，以取得监督管理的更大实效。通过监督工作交底可以加强工程质量监督管理的事前控制，提高质量监督工作的预见性、服务性，是创新工程质量监督管理模式和管理方法之一。

1、监督工作交底的目的和意义

工程质量监督工作交底是指工程项目办理监督注册登记后,监督机构根据受监工程的规模和特点,依据工程设计文件、工程建设法律法规和强制性标准,制定工程质量监督工作计划,并在规定时间内向建设、监理及施工等单位进行交底的活动。通过监督工作交底，使各方责任主体进一步明确各自的质量责任和义务，有利于规范各方责任主体的质量行为，防止各类违法违规行为的发生，使质量监督管理工作进一步规范化、标准化、制度化。因此在工程项目开工准备工作就绪的情况下,对工程建设、施工、监理等单位主要项目负责人员进行监督工作交底,能起到未雨绸缪、事半功倍的效果。一方面,让各方了解在工程施工过程中必须遵循和执行的监督工作流程及制度,是保证工程质量极为重要的一项管理工作；另一方面,也是监督机构争取各责任主体对监督工作理解、信任和支持的重要手段，是实现监督管理工作顺利开展的关键一步,同时也是宣传国家法律、法规、强制性条文最为有效的手段。

2、充分做好监督工作交底的准备工作

想要做好质量监督工作交底这项工作，就要充分做好监督工作交底的准备工作，制定完整的监督工作交底记录。第一、熟悉设计图纸，编制详细的、可行性强的监督工作计划是做好监督工作交底工作的基础。首先，由监督科组织土建、安装等专业的监督人员，对建设单位提供的经审查合格的设计图纸进行全面的熟悉掌握，对其中的重点部位、重要工序、难点问题进行筛选、记录，通过讨论分析确定工程质量监管各环节中存在的危险源目标；其次，根据受监工程的规模、结构形式以及设计文件中的重点难点，结合工程建设的法律法规、强制性标准和国家、地方有关文件要求，确定监督重点，制定出详细可行的监督工作计划，作为监督工作交底记录的主要内容。第二，组织监督科全体监督人员，根据此类工程以往的监督工作经验，大家集思广益，深入分析监督工作中容易遇到或者经常发生的问题，总结归纳后作为监督工作交底的一项重要内容列入监督工作交底记录，向参建责任主体的有关人员进行警示，做到事前预控。第三、对于当前建筑市场中的热点、难点问题和本地建筑工程在建设过程中经常出现的质量问题，比如瘦身钢筋问题和混凝土砖砌体的裂缝问题，结合上级部门的有关文件要求和工程实例，对问题形成的原因和对工程质量造成的危害进行归纳、分析和总结，作为监督工作交底的一部分内容列入监督工作交底记录。

3、分阶段做好监督工作交底工作

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关键词：工程；质量监督；对策分析

建设工程质量关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益，工程质量危及国家和人民生命财产的安全，影响国民经济的发展和社会的安定。

1 加强工程质量监督的时代意义及职责责任

1. 1 提高工程质量的现实时代意义

如今人们普遍关注的话题就是工程质量。构建和谐社会，工程质量与其有着很密切的关系，也与全面建设小康社会有紧密的联系。公共利益和公共安全是建设工程所能够涉及到的，其安全问题对人民群众的生活质量有着直接的影响，也是人民群众最现实、最关心、最直接的利益。工程质量不仅关系到工程项目的投资效益，还关系到社会效益和环境效益。工程质量的好坏直接影响到国民经济的发展质量和资产质量，直接关系到全面建设小康社会目标的实现。

1. 2 明确工程质量监督的重大责任及重要原则

我们必须要与时俱进，对工程质量控制，要增强其紧迫感和责任感，对工程质量控制水平要有进一步的提高。对工程质量要加强其监督力度，要对质量监督工作成效的不断的提高有所促进，对建设工程沿着标准化、规范化、制度化的科学管理机制运行轨道要促使其发展，是工程质量质量监督机构，必须担负的重要职责。

2 我国建筑工程质量监督管理方面的不足

现在来讲讲我国建筑工程质量监督管理方面所存在的不足：以前，对于我国工程质量的稳定和提高，我们必须对现行的工程质量管理体制进行肯定才能对其发挥重大的积极的作用。但是因为工程质量的管理职能的交叉、法律法规以及管理制度的方式等很多方面因素的影响，还存在很多的问题是需要引起我们高度重视的，表现在以下的几个主要方面：

2.1 建筑工程管理体制不完善。在政府主管部门工程建设体制不完善主要体现为不作为和滥作为，不仅没有很高的功效，而且还进行分割管理，献礼工程等很多类型对法定建设程序不执行，不按科学规律和技术标准的突显，各自为政、封闭管理或者管理不严格，隐患重重都是现在工程监督站工作中的一些问题。

2.2 在责任主体行为的监督上对主体的实体质量有了一定的保证，但是同时也对施工单位的保证和纠错能力有所忽视，这是企业的实际能力，是质量行为的核心部分。

2.3 重处罚、轻纠错。因为建筑工程的工期较为长，也有很多较为不稳定的因素，有时候出现个别质量问题也是比较正常的，作为监督人员不应该在出现问题的时候只注重去罚款，而是要注重在出现问题的时候要找出其错误并且进行纠正错误，在技术上要给予指导更是不能少的，于是所以，报喜不报忧，对工程质量的实情有所隐瞒，也就成了施工单位的一个“特点”。

3 加强工程质量行为监督对策思考及工作要点

3. 1 对不规范质量行为的辨识和预控

(1) 建设责任主体方( 房地产开发商) 。对于经济效益和时间效益，很多时候只是在追求片面，抢市场、抢商机，但是办事却完全不按照建设程序进行规范、科学合理的进行。有一些开发商，在口头上对高质量、高标准的要求进行提倡，但是在实际的操作中就还是不够合理。

(2) 勘察、设计方。有的时候被建设主体控制，这是为了抢业务不得已的，为了完成勘察、设计项目工作任务，抢时间进行突击，这样的做法就会致使设计方案深度、精度不足、设计不周密、不完善，漏项、欠详。在施工的过程中，要对设计进行补充、变更修改和对相应手续进行完善，这些都是很有必要要做的，质量行为有时会不规范，会影响工程的施工进度和质量控制。

(3) 施工责任主体方。对于一些施工队伍的素质教育培训没有引起重视，“三级教育”形式化，走过场的现象是在技术交底中存在的，不能够使应有的效果达到，部分进入现场管理的人员和技术工人的素质比较低；施工质量管理不规范、不到位，施工组织设计不严密，缺乏针对性和操作性，工序质量验收标准控制不均衡。

3. 2 加强工程质量监督对策措施及工作要点

一个较为复杂的系统工程就是工程建设项目。系统监督的思想，对系统监督的工作思路及工作模式的确立，控制和监督要多层面、多层次、重点部位、关键环节、系统规范进行全方面的实施，这些都是工程质量监督要体现的内容。

结合上文所述的一些具体情况，针对工程质量行为的实际问题，抓好三个阶段的监督。

（1）加强工程项目施工前的监督

对工程项目施工前的监督，对建设工程项目质量监督注册的手续进行受理，建设单位必备的有关资料，要按照要求进行提供，并且对资料审查和质量保证体系的核对审查的进行，这些都是质量监督机构的主要工作的内容。

（2）加强工程项目施工过程中的监督

对工程项目施工中的监督，质量监督机构对建筑产品生产过程进行监管的就是其重点的任务，其中包括两个层次的工作内容：第一，监督管理参建个方责任主体质量行为；第二，监督、抽查、抽检工程的实体质量。监督工作在施工的过程中，应针对工程特点，通过预先制订监督方案、详细计划，并进行监督交底，明确监督的具体内容和监督方式，对地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的重要部位和关键工序，以及重要使用功能部位的关键工序环节等，具体实施监督。

（3）加强工程竣工验收的监督

对工程竣工验收的监督，质量监督机构主要是审查竣工验收文件；监督验收组织形式及验收程序、方案；对工程实体质量进行抽查、观感质量检查; 工程竣工验收监督记录存档。工程竣工验收合格后，在规定时间内，向备案机关提交工程质量监督报告。

参考文献：

[1]:刘文晋.小议建筑工程质量监督的新技术应用[J].四川建材2011，（04）.

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关键词:建筑工程;管理;质量控制

近年来，随着我国建筑业的高速发展，建筑工程的质量越来越受到人们的重视。建筑施工质量管理重点应从控制项目施工准备阶段、施工阶段和竣工阶段这三个环节的质量管理入手,全面策划,动态管理,精心组织施工,协调处理好与各专业施工单位之间的关系,重点控制过程质量,保证整个工程的施工质量达到预期的质量目标。本文就如何加强做好施工质量的控制,提出一些具体的管理措施和创新意见。

1施工前质量管理

1.1做好“施工方案或施工组织设计”

施工组织设计是指导工程施工的纲领性文件,即指导拟建工程从施工准备到竣工完成的组织、技术、经济的综合性文件,是现场施工活动实行科学施工管理的一个法规。

因此,施工组织设计必须按施工现场情况,工程特点,施工条件和施工要求进行研究。对人员、资金、材料、机械设备和施工方法进行科学地、合理地规划安排,编制切实可行的“施工组织设计”,以便更好地做好工程的施工工作。

2.2实施质量责任制

为实现工程质量目标,成立了由项目总经理统一领导部署的项目经理部,由总工程师协调工程施工质量工作,下设技术部和质检部,具体负责施工全过程的质量管理工作编制了《质量计划》、《质量质量保证措施及实施细则》和《质量管理制度》,将质量责任层层落实,以质量管理制度规范质量管理、规范人的行为,使施工质量管理措施有计划、有序和规范化地实施。

3.3严格进行图纸会审

图纸会审目的在于发现,更正图纸中的差错,对不明确的设计意图进行补充,对不便于施工的设计内容协商更正。会审的要点在于:设计是否符合施工技术装备条件,如需要采取特殊措施时,技术上有无困难,能否保证安全施工;设计计算的管线品种、规格是否符合实际情况;建筑、结构和设备安装各专业有无重大矛盾。审查出来的问题经建设(监理)、施工、设计三方洽商,由设计单位修改,建设(监理)单位向施工单位签发联系单才有效。

3.4材料采购环节的控制

国家《建筑法》明确指出:“用于建筑工程的材料、构配件、设备……,必须符合设计要求和产品质量标准”。因此,要把住“四关”,即采购关、检测关、运输保险关和使用关。建筑工程项目质量高低,很大程度上取决于原材料质量的优劣。假冒伪劣建材对工程质量可直接造成严重伤害。为此,应严格检查施工单位进场的材料、构配件及、设备的出厂证明、技术合格证及质量保证书及技术鉴定文件等,必要时还需要进行抽检或试验。钢筋、混凝土构件要送实验室进行检验;对砂石的料径、含水量、混凝土的配合比、坍落度都要严格把关。只有这样,才能保证钢筋混凝土的设计强度,从而保证建筑结构整体的安全性。

2施工中质量管理

施工中的质量管理涉及很多方面,本文重点探讨的是对工程有重大影响因素的隐蔽工程的管理和钢筋混凝土的管理,以及施工中的监督和检查管理。

2.1加强隐蔽工程的管理

隐蔽工程多为结构工程。隐蔽工程验收关系重大,如有差错将直接影响建筑物安全性。隐蔽工程验收记录同时又是工程竣工结算的重要依据,因此,它还关系到工程造价的准确性。相对建筑工程来说,在基础工程验槽时,先检验基槽土质、基槽深度、宽度,使之符合设计图纸和规范要求,经监理及有关人员签证认后才进行下一道工序施工;对工程钢筋隐蔽前验收,对照设计图纸详细检查,对钢筋作了抽样强度试验,不符合强度要求的不准使用;同时,核对了钢筋的品种、数量、规格、间距、下料长度及钢筋安放位置,使之符合设计图纸的规范和要求;浇捣混凝土前,对已布设好的钢筋是否走位进行检查,有变位及时进行了校正等。

2.2加强钢筋混凝土的施工管理

对钢筋混凝土结构的施工,尤其要把好几个要害环节的关。一是把好模板安装关。模板的安装应能保证各部位工程结构和构件的形状、尺寸及相互位置的准确,应具有足够的承载能力、刚度和稳定性,能可靠的承受新浇混凝土的自重和侧压力以及在施工过程中产生的荷载。

对此,我们组织专门人员逐层复查轴线位置、标高、梁、板、柱断面尺寸是否与设计相符,模板的拼制缝隙是否严密,封堵措施是否得当,支顶措施是否牢靠。在浇注混凝土时先将模板内侧冲水清洗,清除模内垃圾,严格规定了拆模时间。二是把好钢筋的下料长度,特别是锚固长度;箍筋要检查其末端弯钩后直段部分长度。三是把好混凝土浇捣时施工操作关。这个阶段必须检查监督的是:混凝土配合比要符合设计强度要求,搅拌时间根据混凝土坍落度、搅拌类型及出料量来决定,最短不少于60S。四是把好混凝土浇捣后的养护关。混凝土浇捣后要严格控制拆模时间;混凝土前三天的养护对其强度影响最大,一定要保持足够的湿润状态,总的养护时间应根据气温的高低决定,但不能小于7昼夜。

2.3对工程实施样板管理

必须抓好以下五项工作: (1)体现设计意图。满足设计要求是做好样板的前提。(2)选择合适的技术工人施工,这是样板成败的关键。在一般情况下选用技术水平中上的技术工人操作,这样容易把样板做好,推广时也容易做到。若用一般技术工人操作,做出的“样板”水平低,无推广价值;但是用技术水平上等的技术工人,虽能做出高水平的样板,但推广困难,无现实意义(3)在施工前向操作者进行技术、质量交底。样板施工前向操作者进行详细的技术、质量交底,是做好样板的重要环节,其内容包括样板的名称、部位、使用的材料、技术、质量标准、操作要领等,务必使操作者做到情况明,要求清。(4)组织质量专检人员评定质量等级。有些外饰面、油漆装饰工程或由设计方或甲方指定的项目应请设计方及甲方参加鉴定,特殊项目,还要聘请有关专业人员参加,样板一经鉴定通过,就应指导面上施工。

2.4加强资料管理

对质量管理资料,必须要按照施工进度进行收集整理。每完成一分项工程,就要做好工程检验批质量验收记录和该分项工程质量验收记录;每完成一分部工程,就要做好分部工程质量控制资料核查记录、分部工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录。只要能够按照工程的施工进度对工程质量管理资料进行收集,该工程的资料就能完善而不遗漏。

2.5加强施工过程中的技术创新

技术创新的实质是企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备,采用新的生产方式和经营管理模式,提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力,占据市场并最终实现市场价值。同时技术创新还为企业体制创新提供了支持和保障,是项目施工管理创新的根本基础。

2.6建立项目的质量管理体系

企业质量体系的建立和和体系文件的编制,这是GB/19001-2000标准的要求,也就是常说的企业贯标工作,它的作用是应该肯定的。但由于国外建筑企业范围有所不同,不同的企业应针对自己的特点,选择不同的体系要素。在此基础上,科研、设计、房地产开发、集团公司,可选择ISO9001,施工企业选择ISO9002,试验室、监理公司等单位可选择ISO9003,以不同的模式实施对外保证。项目经理要严格按照质量手册和程序文件要求,做好质量控制,并建立《质量奖惩条例》《质量分析制度》《质量检查制度》《用户回访制度》 《全面实行优质优价和分项工程质量控制》《消灭质量通病措施》等质量管理规章制度。

3施工后质量管理

按规定的质量评定标准和办法,对完成的分项、分部工程、单位工程进行检查验收。

确保工程竣工验收程序的合理性,单位工程竣工验收应按有关规定的程序及合同规定会同所有相关单位及部门进行。首先,单位工程竣工验收前,应提前进行单项验收,如规划验收,消防验收等;其次,一旦工程在自检合格的基础上,应由监理单位按工程竣工验收有关规定的程序组织工程预验收,并对存在的工程质量漏洞、质量缺陷等不足之处,填入《工程竣工预验收存在问题及整改意见记录表》中,并明确整改期限和复检时间,直至满足竣工验收条件;最后,在工程预验收合格的基础上,将《工程质量验收申请表》报呈监理单位申请工程竣工验收,再由各方组成的验收小组对工程实物质量、工程资料进行检查验收和确认。

工程竣工验收一般分为两步,第一步是初步验收,第二步是正式验收。初步验收一般安排在正式验收之前一星期左右,由建设单位和施工单位双方对整个工程逐项进行仔细检查,按照图纸和建设工程承包合同的要求,将遗留工程及其工程质量以及不符合规范要求的需返工处理部分,全部做好记录,列入收尾工程计划,责成施工单位在规定时间内完成。正式验收,有建设单位领导主持,施工单位负责人、施工管理人员、设计单位、质检单位等相关部门人员参加,对施工单位的情况进行全面的评定,并召开竣工验收总结会。对需要返工或继续完善的,限期由施工单位组织力量完成,以便尽快将建筑物移交给建设单位投入使用。

4建立科学的管理和监督机制

建立科学的管理和监督机制也是提高建筑工程管理及施工质量控制的有效策略。施工单位一方面要建立和完善工程质量领导责任制，要按照“谁主管，谁负责的”原则层层落实工程质量责任；一方面还要强化工程质量的监理工作，对施工的各个环节按照有关法律法规、技术规范及合同规定的要求进行全过程的监督与验收。将整个建筑工程的管理及施工质量控制组织成一个互相协调、互相促进的有机整体，推动其规范化、科学化的发展。

5结语

综上所述,事前介入、事中检查、事后验收这三个阶段对工程质量控制应该贯穿于整个工程施工的全过程。在工程实施过程中,监理还应该认真总结建设单位、设计单位以及施工单位等各参建方的质量管理经验,探讨更加科学有效的措施和创新方法,确保工程质量。实施项目工程施工质量监控应强化过程监理,抓住关键,依靠完善质保体系、质检制度和监理工作体系,实现创建优质工程项目的最终目标。

参考文献:

[1]石光明.建筑工程施工质量控制与验收[M].北京:中国环境科学出版社,2006.

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1做好黄河防洪工程建设项目档案管理的重要意义

黄河防洪工程在前期、施工、竣工验收等各建设阶段形成的具有保存价值的文字、图标、声像等不同形式的历史记录，构成了工程档案，是治黄档案管理的重要内容。每项防洪工程档案，不仅在静态上反映该项工程面貌，而且从动态上反映着工程的变化与发展，始终同它反映的工程对象的实际面貌保持一致，历史地、客观地反映和记录了工程建设的全过程。防洪工程档案管理作为黄河水利工程建设管理的重要组成部分，具有其它管理不可替代的作用，发挥着技术、经济和社会效益。黄河防洪工程具有项目多、投资大，且建设时间跨度长、资金来源多、参见单位多、工程类型多等特点．防洪工程档案不仅在建设过程的日常管理和工程质量评定、事故原因分析、索赔与反索赔、阶段与竣工验收工作中具有重要作用，而且也是落实工程质量终身责任制以及对已交付使用工程的管理、维护、签订的记录凭证。借助工程建设档案，能够更好地了解和认识过去，把握和服务现在。预见和指导未来。因此，各级工程建管单位在注重工程实体建设的同时，都高度重视工程建设档案管理工作。

2当前黄河舫洪工程建设项目档案管理的现状

2．1黄河防洪工程建设项目档案管理的主体发生变化

1998年以后，黄河防洪工程建设管理模式由计划经济下形成的集“修、防、建、管”于一体的“自营式的旧体制转变到以“三项制度”为主体的新的管理体制，使建设项目档案管理的主体由计划经济下单一的黄河部门过渡到“三制”管理下的施工、监理、设计、建设、质量监督等各工程参建单位，黄河防洪工程建设项目档案管理的主体发生了根本性变化。2005年11月1日水利部下发了《水利工程建设项目档案管理规定》(水办[2005]480号)，2008年9月9日下发了水利工程建设项目档案验收管理办法》水办[20081366号等一系列文件。黄河水利委员会也下发了《黄河河务科技档案分类及归档办法》(黄办档[2oo816-~-)等文件。客观地对工程项目建设中的档案管理，工程项目竣工时的资料归档范围、竣工资料编制以及整理、移交等方面都提出了新的要求。

2．2确保黄河防洪工程建设项目档案资料的真实性、正确性带来难度

档案资料的真实性是做好工程资料的核心，更是保证黄河防洪工程质量的技术灵魂。黄河防洪工程建设项目档案资料的整理应该实事求是，客观正确，但是，由于施工单位、监理单位的参与，有些工程资料为了“应付上级检查、联查”而脱离实际，导致了档案资料的真实性、正确性降低。工程档案资料必须真实，只有这样才能准确地处理工程建设过程中出现的一些问题，才能保证工程建设的顺利实施，也只有这样，才能正确的指导工程建设后的运行和管理工作，确保工程效益的真正实现。

2．3黄河防洪工程建设项目档案管理存在的问题

(1)合同条款对档案管理的要求不明确

由于合同条款中对工程参建各方的档案管理没有明确规定，造成业主在工程建设过程中对设计、监理、施工单位工程档案的形成和管理缺乏有效的约束，致使设计、监理，施工单位对工程档案管理的重视程度不够。在黄河防洪工程建设项目档案管理实践中我们发现，某些监理、施工企业对工程建设档案的管理不象对工程进度、施工质量的要求那样严格，不注意平时工程资料的收集、整理、归档，到了工程快竣工时，才被迫组织人员进行“突击”，由于不注意平时工程资料的收集、整理，结果一些该归档的原始依据因被忽视而没有归档。这种偏重工程建设施工，忽视工程建设原始档案资料的收集保存，对工程竣工后原始资料的归档造成了不良影响，降低了工程竣工资料的归档质量，给以后工程管理工作带来了一定的困难。

(2)工程建设项目档案移交不够及时

近几年，黄河防洪工程建设战线长、项目多，增加了工程建设过程中档案管理的难度。据滨州河务局统计自2005~2010年防洪工程项目竣工验收的就有25个，从工程参建各方的工程资料整理情况来看，不同程度存在诸多问题，由于施工单位、监理单位工程资料的整理、归档不及时，加之工程建设项目竣工验收滞后等原因，造成施工、监理单位在工程建设过程中形成的工程档案向建设单位移交不及时，工程建设档案资料损坏、丢失等现象时有发生，给工程资料归档保管工作造成了一定的难度。同时建设单位接受工程建设档案后也存在分类归档保管不及时，没有将应由上级档案管理部门和工程管理单位归档保管的工程档案及时进行移交，在一定程度上降低了工程档案的服务效能。

(3)施工企业档案管理人员配备不足，部分人员水平较低

像堤防帮宽、机淤固堤、堤防道路等一些黄河防洪工程建设中的大型施工项目，跨年度施工，施工工期长，其建设过程中形成的档案资料项目繁多，收集和管理难度较大。因此，其工程建设档案的管理应配备具有一定实际工作经验和技术水平的专职档案人员。但在工程建设由计划经济向市场经济过渡中，由于档案管理体制、管理制度不规范、不健全等原因，造成实际工作中的监理、施工企业对工程资料的收集、整理、归档缺乏足够的重视，忽视了工程建设过程中对档案资料管理人员的要求，使部分工程建设项目的档案管理人员技术水平较低，配置不足，甚至没有专职人员，结果使工程建设过程中形成的档案资料质量较差，给工程竣工后档案资料整理归档及利用造成了极大困难。

3强化黄河防洪工程建设档案管理的措旌

3．1加大宣传力度，提高对工程档案管理工作重要性的认识

工程资料档案是工程建设的重要组成部分，建设单位要加大对工程档案管理工作的宣传，提高参建各单位对其重要性的认识，使之严格按照国家和黄河档案管理部门对工程资料归档管理的规定，采取行之有效的管理措施，及时收集整理工程建设项目各个环节的文件资料，确保工程资料系统、全面、完整、真实可信。并在工程竣工后，及时整理、立卷、移交档案管理部门。

3．2加强领导．增强全员档案意识

工程建设项目档案涉及工程的各个方面遍布工程设计、管理、施工、监理等各部门，工程档案整理是一项贯穿整个项目的系统工程。所以需要领导高度重视，要增强全体参建人员的档案意识。要积极对档案管理人员进行宣传和培训，提高档案管理人员的业务能力和责任感。使全体人员从项目开始，就做到统筹规划。要有专门的人员负责各部门之间的协调，保证档案资料的完整、齐备和及时归档。

3．3建立符合黄河防洪工程建设实际的档案管理制度

目前黄河防洪工程建设项目的管理运行完全按照合同进行，合同中关于工程资料的收集、整理及工程竣工资料的归档，移交的条款从根本上制约着建设项目档案的管理，在工程建设档案管理中能制约监理、施工企业的行为的只有国家颁布的档案法和工程合同。因此，从档案法、合同法等法制的角度去研究、探索黄河招标投标工程建设中的档案管理办法，将工程档案的归档范围、归档程序、归档措施、工程竣工档案的整理、移交作为工程条款写进招标文件，在工程合同中明确业主和施工企业在工程档案管理方面的责任和义务，建立起符合黄河防洪工程建设实际的档案管理制度，弥补目前档案管理的缺陷，提高工程竣工档案归档质量，这是当前黄河防洪工程建设的客观需要。

3．4加强工程建设过程中对档案管理工作的检查、指导

针对目前黄河防洪工程建设中归档管理水平不高的现状，建设单位加强对档案管理工作的检查、指导非常必要。通过建设单位有目的的检查、指导，可以引起监理、施工企业对档案管理工作的重视，及时发现档案管理工作的薄弱环节，予以加强和纠正，预防档案管理不规范等行为的发生。同时建设单位可以将工程资料的归档范围、立卷原则、文件材料的排列顺序、案卷标题的编写、装订要求对施工企业提出要求和指导，使他们知道在工程建设中应形成和收集那些资料，有哪些具体要求，并依据工程档案管理的需要选配和明确工程档案管理的专(兼)职人员，至始至终做到定人、定岗、定责到位。

3．5把好工程档案的初步验收关

由工程部门会同档案管理部门对监理、施工企业初立卷的竣工档案进行检查验收，检查工程档案有无缺、漏项，是否齐全完整，签署手续是否完备，把好技术审核关，保证竣工档案形成的真实性、可靠性、准确性，为工程的竣工验收做好准备。

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关键词:建筑施工;资料保存;资料管理

建筑工程技术资料的形成与建筑工程质量有着不可分割的联系,在建筑工程的具体实践中,大部分建筑施工资料是与施工工序同步整理形成的,建筑施工资料的验收要与工程竣工验收同步进行,建筑施工资料不符合要求的,将导致无法进行工程竣工验收。因此,建筑工程资料的管理和保存工作就成为建筑工程质量的重要证据,对于工程质量责任和工程管理有着非同一般的重要意义。

一、建筑工程施工资料主要内容

建筑工程施工资料的数量众多,根据工程的规模与具体情况,以及施工企业管理的模式不同可能有较大区别。目前我国建筑工程施工资料管理主要是根据《建设工程文件归档整理规范》和《建筑工程质量验收统一标准》的规定进行的。工程质量控制资料是整个施工资料的核心。建筑工程施工资料管理程序是依照施工质量的验收程序逐步进行的。

施工文件档案管理的内容主要包括:工程施工技术管理资料、工程质量控制资料、工程施工质量验收资料、竣工图四大部分。

工程施工技术管理资料包括:图纸会审记录文件;工程开工报告相关资料,包括开工报审表和开工报告;技术、安全交底记录文件;施工组织设计文件;施工日志记录文件;设计变更文件;工程洽商记录文件;工程测量记录文件;施工记录文件;工程质量事故记录文件和工程竣工文件等。

工程质量控制资料包括:原材料、构配件、成品、半成品和设备的出厂合格证及进场检验报告,施工试验记录,隐蔽工程检查记录文件,交接检查记录文件等。

工程施工质量验收资料包括:施工现场质量管理检查记录;单位和子单位工程质量竣工验收记录;分部和子分部工程质量验收记录文件;分项工程质量验收记录文件和检验批质量验收记录文件。

竣工图是真实、准确、完整反映和记录各种地下和地上建筑物、构筑物等详细情况的技术文件,是工程竣工验收、投产或交付使用后进行维修、扩建、改建的依据,是生产(使用)单位必须长期妥善保存和进行备案的重要建筑施工资料。

二、建筑施工资料管理方法

建筑施工资料室对与建筑施工相关的重要建筑活动、记录建筑施工的主要工作过程和情况、并且有一定保存价值的各种形式的文件,这些资料都应当全部完整收集,整理后立卷归档保存。

(一)建筑施工资料文件的管理方法

归档保存的建筑施工资料应为原件。建筑施工资料的内容必须保证真实性、准确性,并与建筑工程的实际情况相符。建筑施工资料的内容和深入程度必须符合国家相关工程勘察、设计、施工、监理等多方面的建筑施工技术规范标准。建筑施工资料的书写必须使用较为耐久的书写材料,如碳素墨水、蓝黑墨水,不能用容易褪色的书写材料,如红色墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。建筑施工资料的内容应保证书写字迹清晰明白,图样布局合理结构清楚,图表整齐洁净,资料的签字盖章保证手续完整齐备。建筑施工资料中的文字材料纸张尺寸规格应为标准A4打印纸。建筑施工资料的纸张应具有可以长期保存的特点,还应当保证纸张有足够的韧性和耐久性。图纸应采用蓝晒图,而竣工图要采用新蓝图。计算机出图必须保证原图纸的清晰,不能使用复印件作为保存资料。

所有竣工图均应加盖竣工图章。竣工图章的基本内容应包括:“竣工图”字样、施工企业、竣工图编制者、审核者、技术负责者、图纸编制日期、监理单位图章、现场监理和总监图章。竣工图章尺寸规定为50mm×80mm.竣工图章应使用不易褪色的红印泥盖在图标栏上方空白处。如果是用施工图改绘成为竣工图,必须标明变更修改的依据;凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变,或变更部分超过图面1/3的应当重新绘制竣工图。不同幅面的工程图纸应按《技术制图复制图的折叠方法》统一折叠成A4标准尺寸,图标栏留在折叠后的图纸外面。

文件保管期限分为永久保存、长期保存和短期保存三种期限。永久保存是指建筑施工资料的保存时间无上限,如无意外要一直保留。长期保存是指建筑施工资料的保存时间与该建筑工程的使用寿命同等。短期保存是指建筑施工资料保存在20年以内。如在相同案卷内的文件分别有不一样的保管期限,则此案卷的保管期限要按照最长文件的保存期限为标准。文件的保密级别分为绝密、机密、秘密三种。如相同案卷内的文件有不同的保密级别,要以其中最高保密级别为此卷保密级别。

(二)建筑施工资料的立卷

建筑施工资料的立卷应符合建筑施工资料的自然形成规律,保证卷宗内各部分文件之间的联系,这样方便建筑施工资料档案的保存、管理和使用。在一个建设工程由多个不同单位工程组成时,建筑施工资料应按照不同的单位工程组卷。立卷可采用以下方法:建筑施工资料可按建设程序划分为工程准备阶段的文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件5部分;工程准备阶段文件可按建设程序、专业、形成单位等组卷;监理文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷;施工文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷;竣工图可按单位工程、专业等组卷;竣工验收文件按单位工程、专业等组卷。

立卷过程中宜遵循下列要求:案卷不宜过厚,一般不超过40mm;案卷内不应有重复文件;不同载体的文件一般应分别组卷。

三、建筑施工资料保存管理责任

(一)建筑施工资料各管理单位的职责

建筑施工资料的组成应当符合国家和地方相关法律和法规,还应符合建筑施工质量验收工程标准及规范,应与工程合同和设计文件相符合。建筑工程中参加的各个单位要将建筑施工资料的构成和组织,分解进入建筑施工管理的所有运行过程,并具体到相关人员的责权内容。建筑施工资料要与建筑工程的施工进度同步同时收集、整理资料后按相关规定移交下一个责任部门。建筑施工资料要实行分级别的管理制度,在建设单位、监理单位、施工单位的主管和技术负责人的组织和领导下,完成自身建筑施工资料整体过程的管理工作。建筑施工过程中资料的收集、整理和审核都要确定专门的人选负责全部工作,相关工作人员要按有关规定获得该岗位的资格认证。建筑工程的所有参加单位要保证自己整理的相关资料文件具有真实性、有效性和完整性。对建筑施工资料的涂改、伪造、违规整理或损毁或丢失的行为后果,要根据相关规定对事故责任人进行处罚,如果有情节较为严重的,要依据法律追究相关责任人的法律责任。

(二)监理单位职责

监理单位要负责建筑施工过程中的监理工作,并安排专门的工作人员对施工过程中的监理资料进行收集、整理和归档的管理工作。监理单位要根据合同约定,认真检查建筑施工资料是否真实、完整和可靠,还要按照相关规定中应由监理单位签认的建筑施工资料检查签认,做好监理单位的监理资料管理保存工作。

四、总结

从事建筑施工活动应依照法律、法规的规定,遵照建筑施工程序办理,按照前后顺序完成一个建设项目,要依次经过项目可行性研究、立项申批、建设用地和城市规划许可、工程勘察、工程设计、工程施工、工程竣工验收、交付使用等过程。工程基本建设资料也应在这样的过程中依次形成。

参考文献:

[1]陈俊.建筑施工组织与资料管理[M].北京理工大学出版社.2009

[2]王莉.建筑工程技术资料编制与归档[M].高等教育出版社.2010