燃气安全检查方案范文

导语：如何才能写好一篇燃气安全检查方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、专项治理的意义

近年，一些餐饮场所燃气泄漏爆炸事故频发，给人民生命财产造成严重损失，造成这些事故的主要原因：一是部分餐饮场所对燃气泄漏爆炸危险性认识不足;二是安全投入不到位，作业现场防火防爆等安全设备设施不完善，隐患排查治理不及时;三是安全教育培训工作不力，从业人员缺乏燃气防爆安全知识和安全操作技能，违章指挥、违章作业现象严重;四是部分地区对餐饮场所燃气防爆安全工作重视不够，安全监管职责不清、存在薄弱环节和漏洞，打击和取缔非法违法生产经营行为措施不力等。

我场餐饮场所虽然不多，但多位于人员密集场所，一旦发生事故，后果不堪设想。因此，有必要对餐饮场所集中组织，燃气安全专项治理，从而建立长效机制，防范和遏制餐饮场所燃气事故的发生。

二、目标任务

本次治理的范围是使用液化石油气的餐饮场所，主要目标任务是对存在燃气安全隐患的餐饮场所责令整改，要求必须使用有充装资质的气瓶，从而消除隐患，提高餐饮企业的安全。

(一)有以下情形的餐饮场所，一律依法取缔：

1、在地下、半地下使用燃气的;

2、相关证照不全的。

(二)使用液化石油气的场所，应符合下列规定：

1、库存液化气总量超过100千克时，应当设置专用气瓶间。

2、正使用的液化气钢瓶和备用钢瓶应分开放置或用防火墙隔开。

3、放置钢瓶的房间不得堆放易燃易爆物品和使用明火。

4、钢瓶减压器正常使用年限为5年，密封圈使用年限为3年，到了期限应立即更换并记录。

5、钢瓶供应多台灶具的，应当采用硬管连接、固定。钢瓶与单台灶具连接使用软管的，应当用卡箍紧固，软管的长度控制在1.2米至2.0米之间，且没有接口，橡胶软管应当每2年更换一次，若软管出现老化、腐蚀等问题，应当立即更换;软管不得穿越墙壁、窗户和门。

6、应当使用取得燃气经营许可证的供应企业提供的燃气钢瓶和液化气。

三、时间及工作安排

1、调查摸底阶段(4月12日至4月17日)

场安监站摸清全场使用液化气的餐饮场所并建立基础台帐。

2、自查自改的阶段(4月18日至5月底)

各餐饮场所应对照本实施方案进行认真自查自改。

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一、高度重视、精心组织

针对此次燃气安全整治工作，成立了县城镇燃气专项整治工作领导小组，并协调相关职能部门对辖区内燃气企业、经销商进行全面安全隐患排查，特别强调燃气企业要严格落实好安全生产主体责任，必须持证上岗，增强燃气管理使用安全意识。

二、部门协同，严格执法

牵头，组织县公安局、县市场监督管理局、县应急管理局、县经信局、县消防大队，以“安全第一、预防为主、消除事故隐患”为目标，分别对燃气公司、经销商生产、运输、储存、消防、安保及各类制度的建立健全进行监督检查。重点检查库房是否存在混装、人员是否持证上岗，液化气瓶是否超出使用年限，减压阀是否坏损、是否按要求配置消防器材等。其次，对冷碛镇、泸桥镇串串店、火锅店进行抽查，主要询问查看瓶装液化气使用情况，是否存在燃气质量问题，有无大量库存瓶装液化气，燃气企业、经销商是否入店开展安全教育、安全检查。在此次检查工作中提出：企业负责人要提高安全意识，严格落实安全生产主体责任，建立完善燃气安全事故应急预案。加强消防应急演练，严格落实自查自纠，建立隐患排查台账。定期深入燃气用户家中进行安全生产检查，加强燃气用户安全意识宣传。专项检查出动人员15人次，车辆4辆。

三、发现隐患，限期整改

通过此次安全生产排查整治，燃气企业、经销商安全意识有了提高，但仍存在一定的安全问题，一是冷碛经销商库房存在重瓶与空瓶混装现象，库房较乱；二是未设置进出库清单，存货出货源不详，账目不清；三是经销商配送车辆未按照危化学品运输规范要求，配送车辆车辆标识标牌缺失；四是个别气瓶检验标识日期已超过安全技术规范要求，存在安全隐患；五是后山经销商将燃气重瓶置于三轮车上，在外，存在较大安全隐患。针对以上问题，对燃气公司下达整改通知，要求立刻进行整改，截止日前，已全面完成整改。

四、加大宣传，营造氛围

一是经销商按照此次整治要求，对县城区燃气用户进行安全检查并发放《液化石油气用户安全使用公约》宣传资料600份，发现隐患17家，整改17家；签订燃气用气户责任书600份；二是冷碛镇经销商对经销区域内燃气用户进行安全检查并发放《液化石油气用户安全使用公约》宣传资料218份；签订燃气用气户责任书218份，发现隐患9家。整改9家；三是通过联合执法检查，进一步强化企业安全责任意识，规范燃气市场经营秩序，达到预期目的，收到良好效果。

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一、建筑安全检查情况

（一）排查范围：全县121个建筑施工项目（含中小学危改工程项目81个，住宅等工程项目30个）,其中，中小学危改项目中，已有68个工程项目基本完工；住宅等工程项目中，有13个工程项目全面完工，有3个工程项目停建，在建项目14个。

（二）检查的重点：1、未办理安全报监、施工许可等建设手续，擅自开工建设的；2、企业“三类人员”无安全生的考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书从事施工活动的；3、对施工现场垂直运输设备、高大模板支撑体系、脚手架、深基坑、临时用电等危险性较大工程，不认真编制安全专项施工方案、不履行审批手续或不认真落实的；4、建设工程各方责任主体未按有关规定认真履行安全生产职责的，特别是施工企业安全生产保证体系不健全、未建立安全生产责任制或不按规定建立专职安全管理机构、配备人员的；5、施工现场生活、办公等临时设施选址不当或安全状况较差的，施工作业人员安全防护用品质量低劣的等其他安全隐患。

（三）检查方法：1、企业自检自查：9月初，将安全检查文件下发到各施工、监理企业，要求各施工、监理企业自检、自查、整改安全隐患，并将情况形成书面报告交我局。2、全面检查：在企业自检自查的基础上，我们对各在建工地于国庆节前进行拉网式的检查，现已检查部分工地，通过检查，各施工工地都存在不同程度的安全生产隐患，针对存在的安全隐患，发出限期整改指令书6份，经济处罚3家。自9月份以来，对所有在建工地进行了一次拉网式安全生产检查，共发出限期整改41份，并记录在案，跟踪整改，消除隐患。3、集中培训学习：2009年9月16日，我局组织了××县城的在建工程的所有施工企业的项目经理或技术负责人、专职安全员、专职质检员，监理企业的总监及监理工程师及房地产开发公司的负责人等200余人参与的施工现场质量安全现场观摩培训会，安全生产重点参观学习了施工现场临时用电的搭设。

（四）存在问题：一是贯标力度仍须加强。这次检查发现，《建筑施工安全检查标准》（jgj59-99）在少数施工企业贯彻落实的力度还不够，管理人员和操作人员对标准理解不深，没有完全按标准规范施工现场。二是文明施工水平不高。个别施工现场在建工程兼做宿舍，材料乱堆乱放，食堂和厕所卫生不符合标准要求、场地未硬化等。三是安全管理内部资料质量不高。四是建筑安全生产通病依然存在。五是部分企业监理单位尚未真正履行安全监理的责任，监理的安全意识及监理水平还须提高。

二、市政基础设施项目

（一）强化管理、定期检查。采取定期和不定期检查相结合的方式对城镇排水与污水处理设施进行检查。

（二）加强培训，提高能力。加强岗位职责学习,全面提高城镇排水与污水处理设施维护运行安全管理能力和操作技能，并适时开展安全生产法律法规、相关标准规范和管理措施的理论培训，并按照防汛应急预案要求，对相关科室工作人员进行相关知识的培训，并定期进行演练，保证一旦发生安全意外，就能够及时有效的组织科学施救。

（三）落实整改、消除隐患。共开展城镇排水与污水处理设施大小检查12次，经检查城镇排水和污水处理设施基本完好，运行正常。

（四）问题及处理措施：

1、丹凤路下酒厂低洼路段及文笔二号小区存在积水和排水不畅，下水管道堵塞等问题，立即采取疏通排水沟措施，确保城镇排水设施安全度汛。2、北门街、文华路等排水沟堵塞的，已实施清除沟内淤泥、改造排水设施并更换安装沟盖板9处，正常维修12处。3、文化路、漾月路、文笔二号小区实施管道维修养护时，要求施工单位严格遵守有限空间作业安全规定，进行有害气体浓度的检测，指定专门监护人员进行安全监护，确保安全了清除堵塞管道及沉井13处，更换井盖2个，雨篦子17个。4、文化路、漾月路、通源大街、丹凤路等修补路面13m2（共10余处）。5、对在建的污水处理厂，严格要求按照《施工安全生产技术规程》执行，并要求对污水处理厂运营后的管理人员、技术人员和实际操作人员进行上岗前培训；同时进行联合检查，对有令不止的行为，实施了处罚并处罚金3000元。6、对拟新建、扩建、改建城镇道路以及住宅小区的建设，严格按照城镇控制性详细规划和专项规划的要求，同步建设相应的收集、输送城镇雨污管网等设施，并配套建设城镇污水集中处理设施或者预留城镇污水集中处理设施，同步投入使用。

三、市政公用事业

结合我县燃气市场和安全管理工作实际情况，9月14日-29日对全县燃气市场、出租车、公交车及水厂进行全面安全检查，现将检查的基本情况如下：

（一）燃气市场：我县共有燃气销售点24家，其中县城11家、乡镇有13家。9月14日对全县24家燃气销售点进行安全检查，在这次检查中主要存在下列问题：一是店内安全警示标志乃不明显（彩云销售点）；二是销售燃气点存在燃气钢瓶并与杂物存放在一起；三是仓库贮存量过大并与人员密集居住区在一起；四是在这次检查中查处1家从事非法燃气储存、销售。

（二）气站检查情况：主要存在：一是消防池水源不足；二是消防栓内无水；三是堆放空瓶处有杂物；

（三）公交车、出租车的检查：全县共有公交车29辆、出租车120辆，有三个出租公司，经检查主要存在：一是公交车杜绝了不到站停靠、在站点范围外上下客、滞站揽客和乱停、乱放；二是出租车全部实行二级维护，按期进行营运证年审；三是出租车无服务资格证驾驶的有3人；

（三）自来水厂的检查：主要是值班人员和水源的管理，最主要的是技术人员在使用消毒剂时必须按照国家相关标准进行消毒，严格控制使用对人体有危害的或过量使用消毒剂，在检查中没有发现国家规定以外的消毒剂。

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【关键词】燃气工程；建设管理；施工管理；工程质量

燃气工程城市基础设施建设的重要影响因素之一，必须做好燃气工程建设管理的工作。全方位的管理措施能不断提高的燃气工程质量，真正意义上实现燃气工程的合理使用，这才可能保证人们使用高品质、安全、可靠的城市燃气。信息技术应用于燃气工程施工以及管理过程中，包括燃气开发管理、实施阶段成本管理。科学、合理的开发和信息资源运用对工作有着巨大促进作用，不仅仅可以减少资金的投入，同时还能促进工程进度、提高工程质量。

一、燃气工程建设全方位管理

1、加强燃气工程质量管理

燃气工程是一项复杂的工程，在工程建设过程中，工程设计、施工队伍、工程材料、工序控制、施工监督等均是影响燃气工程质量的重要因素。要提高燃气工程建设质量，必须强化对这些影响因素的控制，进而有效杜绝施工质量隐患。

（1）提高设计方案质量。设计质量是燃气工程质量管理的前提和基础，提高设计质量有助于从源头处强化工程质量控制。在设计之前，设计人员要深入工程所在地全面勘察地下管道，绘制出地形图，同时根据城市规划要求和地下管道资料，在地形图上确定管道和附件的位置。在此之后，结合现场勘察结果，进一步修正初步确定的管位。如果遇到地下管道或其他建筑物与图纸不符等意外情况，必须根据实际情况对设计方案进行变更。对于重大设计变更，要重新绘制设计图。

（2）加强施工队伍管理。在确定燃气工程施工队伍时，要选择具备相应施工资质、设备机具齐全的施工队伍，同时确保施工队伍中拥有专业的技术管理人员，以及持证上岗的施工操作人员。严厉杜绝施工单位将工程转包、分包，以确保施工质量责任落实到位。

（3）加强材料质量控制。在材料采购环节，要严格按照设计要求选材，对多家材料生产商进行比选，最终确定性价比较高的材料供应商；在材料验收环节，由于工程材料在运送过程中经历了装卸、运输、存储等环节，这些环节均有可能存在材料损坏的风险，所以在材料验收时不仅要检查材料规格型号是否与设计图纸相符，更要检验材料质量和完好程度，禁止燃气工程施工使用不合格材料；在材料保管环节，要配备专人负责保管材料，并对材料防护、搬运、堆放等措施的落实情况进行检查。

（4）加强重点施工工序的质量控制。在燃气工程施工中，要加强对重点施工工序的质量控制，以避免施工后出现窝工、返工的现象。尤其对于燃气管道施工而言，由于其涉及很多隐蔽部位，如果施工质量管理不到位，就会埋下燃气泄露甚至是燃气爆炸的隐患。

（5）加强施工监督管理。在燃气工程建设过程中，要充分发挥施工监理的重要作用，通过对建设各个环节进行检查监督，以确保工程建设质量。监理部门要监督检查图纸会审和技术交底工作，对施工单位制定的施工方案、技术措施、安全措施进行审核，并督促施工单位严格按照已审批的方案进行施工。

2、加强燃气工程进度管理

加强燃气工程进度管理可从以下几个方面着手：首先，确立进度管理目标。工程监理部门要根据燃气工程建设要求合理确定进度控制目标，包括总目标和各阶段、各部分的分目标，确保进度控制目标与质量控制目标相协调。其次，制定进度控制综合性措施，包括技术措施、组织措施、合同措施等，重点做好各施工专业的组织协调工作，保证燃气工程施工有条不紊地进行。再次，将工程进度控制总目标贯穿于工程建设的全过程中，科学预估工程完成时间，并确定各项分部工程的最早完工时间和最迟完工时间，根据预估时间和工程施工工序绘制进度网络图，找出关键施工部位的进度控制点。

3、加强燃气工程安全管理

安全管理是燃气工程建设管理的重要内容，是避免恶性安全事故、确保燃气工程按时保质完工的有效手段。加强燃气工程安全管理应从以下三个方面入手：

（1）落实安全技术措施。对燃气工程施工安全技术方案进行审查，确保其具备较强的可行性和指导性，在此基础之上，全面落实安全技术措施，主要包括：燃气工程建设中必须配备齐全的燃气检测设备和消防设备；在沟槽挖掘到达一定深度后，要在沟壁加设支撑物，并在其周围设置围栏、警示灯、警示带；在管道吹扫、射线探伤、试压的过程中，要划定充足的安全区域，配备安全管理人员对安全区域进行巡视；施工单位要针对燃气工程施工过程中的特殊部位和特殊时段加强巡查、监护，确保燃气工程施工安全。

（2）强化燃气工程现场安全检查。燃气工程安全管理部门要从多角度、多方位出发对施工现场进行隐患排查，重点抓好施工方案中安全技术措施的落实情况，具体内容如下：检查临时用电情况，查看电气设备、电焊机、配电箱是否落实了漏电保护、防雨措施；检查电缆、电线铺设是否与设计要求一致，是否存在线缆接线、铜丝代替保险丝、乱拉乱接电线等现象；检查施工人员是否按照安全操作规程进行作业，若发现违规操作行为，要及时予以纠正；严格按照安全检查表对安全事项进行逐一检查，避免出现检查漏项；汇总安全检查结果，对安全检查中发现的问题要责令立即整改，以便彻底排除事故隐患。

（3）提高施工队伍安全防范意识。燃气工程施工单位要对施工队伍进行安全教育培训，提高安全管理人员和施工人员的安全防范意识，使其掌握安全操作规程，并能够熟练应用安全防范技能，从而有效杜绝安全事故的发生。同时，施工单位还要不断提高自身的安全管理水平，建立完善的安全管理体系，全面落实安全管理责任，在确保燃气工程施工安全的前提下提高工程建设质量。

二、燃气工程管理现代化

1、燃气工程信息资源管理

（1）燃气工程开工前，必须将与该工程有关的一切信息收集和汇总，特别是与其密不可分的公共消息，如：城市的总设计、工作地点、周边的公共设施和管线、周围环境。铺设管道的时候这些就是工作的重中之重，这也会减少工程开工后出现的问题，确保消息及时有效。

（2）工程进展时期。其中最重要的是要完善管理方面、资金方面和技术成熟方面，这些和燃气工程建设实施管理密不可分。因为燃气易燃易爆的特性，并且它的输送方式是管道输送，所以，燃气工程在实施过程中对于它的管理就显得极其重要。燃气工程开展关系到从设计阶段到预算控制、施工管理等各个参与单位很多信息的处理，要依据实际情况以最合理的方式解决。需集中并将工程本身及与之相关的信息进行有效管理分类。

（3）使用时期管理。燃气工作全部完工后，正式开始使用时还应依据相关信息进行检测、对比，及时做好修正记录，有利于第一时间发现问题，解决问题，同时也为日后工作提供相关资料。

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一、指导思想

今年是我国建国六十周年，国庆期间，国家将举行盛大的庆祝活动，省和市也将开展丰富多彩的庆祝活动，确保国庆期间全市安全生产形势的稳定安全意义尤为重大。各区（经济功能区）政府（管委会）、各有关部门要从践行科学发展观、构建和谐社会的高度，把做好国庆节前安全生产大检查工作作为本辖区、本部门当前最重要的一项重点工作来抓。

二、节前检查的重点内容及工作分工

国庆节前安全生产大检查要紧紧围绕危险化学品、人员密集场所、“三合一”场所消防安全、道路交通、水上交通、民爆物品和烟花爆竹、建筑施工、渔业船舶、特种设备、旅游等重点领域和重点行业，以及涉及安全生产的重点部位和存在重大事故隐患的生产经营单位认真开展检查。

（一）危险化学品、烟花爆竹以及重大危险源安全生产检查由市安监局牵头组织。

（二）重点建设项目安全生产检查由市安委办牵头组织，各相关部门配合。重点检查在建重点项目建设各方安全生产主体责任的落实情况和施工现场安全技术措施的执行情况。

（三）人员密集场所、“三小”场所消防安全检查由市公安局牵头组织。重点检查消防通道、封闭逃生出口是否畅通，灭火器材配备是否规范等，及时消除事故隐患，严防群死群伤火灾事故发生。

（四）酒店、宾馆、旅游景区、景点安全生产检查由市旅游局牵头组织，重点检查游乐设施安全状况、人数限制措施和应急救援预案制定、落实情况。

（五）交通安全检查分别由市公安局、××海事局和渔政支队牵头组织。其中，道路交通安全检查由市公安局牵头组织，重点查处超载、超速、酒后驾驶以及无牌、无证、超载等严重交通违法行为；水上交通安全检查由××海事局牵头组织，重点要加强对水上交通重点部位、重点水域、重点船舶的检查；渔业船舶安全由市渔政支队牵头组织，严厉打击“三无”船舶等违法行为。

（六）教育和卫生系统安全检查分别由大学园区工作委员会、市教育局和市卫生局牵头组织。其中，大学园区高校安全检查由大学园区工作委员会牵头组织；中小学校、幼儿园、托儿所安全检查由市教育局牵头组织；卫生医疗机构安全检查由市卫生局牵头组织。

（七）建筑施工和燃气安全检查由市建设局牵头组织，尤其要加大建筑施工现场安全监督检查力度，严防坍塌、坠落、工地模板构件塌落、起重机械倒塌等生产安全事故的发生。

经贸、文化、工商、城管、交通、质监、国土、劳动、气象、食品药品监管、水利、农业、港口、国资委、公路、供电等部门也要按照职责分工，加强对重点场所、重点部位的安全检查，及时消除安全隐患，防范各类生产安全事故的发生。

三、时间安排

（一）全面分析形势。各区、经济功能区和各有关部门要召开一次形势分析会，结合本辖区、本部门实际，对安全生产形势进行认真分析，分析本辖区、本部门职能范围内的重点区域、重点企业、重点隐患以及易发生群死群伤事故的场所，要结合“打非治违”工作，参照《省安委会国庆节前安全生产督查方案》中五项督查内容和要求，查找安全生产工作的薄弱环节，采取切实可行的工作措施，确保生产安全，并于9月3日前将安全生产形势分析材料书面报市安委办。

（二）执法检查阶段。从8月26日起到9月5日，各区、经济功能区和各有关部门组织开展集中安全检查，并于9月5日前将国庆节前安全生产大检查总结书面报市安委办。

（三）督查阶段。从9月6日起到9月20日，市安委办组织督查组对国庆节前安全生产工作情况进行督查。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。国庆节前安全生产大检查是继省安委会6月底以来组织的集中开展安全生产大检查的延续和强化，各区、经济功能区和各有关部门要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，制定切实可行的安全生产检查方案，认真开展安全大检查。

（二）严格执法，加大隐患排查治理力度。各区、经济功能区和各有关单位要清醒认识到隐患排查治理工作的重要性，要全面、全方位开展隐患排查，对发现的隐患，要严格执法，督促隐患责任单位及时进行整治，切实做到排查不留死角，治理不留后患，把事故消灭在萌芽状态。特别是对发现的重大安全隐患要限定整改期限，并派专人跟踪督办；隐患整改期间不能保证安全生产的要责令停产停业整顿；对无法整改或整改后仍不能达到安全生产条件的，要坚决予以关闭。

（三）加大督查检查力度。9月6日开始，市安委办将组织督查组开展督查，9月10日至9月20日是，省安委办将组织督查组来我市督查，各区、经济功能区和各有关部门要按照省、市今年以来安全生产工作的部署，对照《省安委会国庆节前安全生产督查方案》中五项督查内容和要求，开展有针对性的督查检查工作，做好迎接督查工作的准备。

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关键词：燃气工程；质量控制；安全管理

前言

据悉，燃气本身属于一类没有污染的清洁能源，一方面可以方面我们的工作与生活，另一方面还可以降低对环境的污染与破坏，还能够推动城市化进程。但我们也要看到燃气也属于一类具有潜在危险性的气体，若是出现大量泄漏燃气的情况，有可能造成人体中毒，甚至会产生爆炸，将会对群众的生命财产安全造成极大的危害，这些问题影响了我国经济的总体发展。因此，我们一定要抓牢燃气工程施工中的质量控制与安全管理。

一、燃气工程施工中的质量控制影响因素

燃气工程具有复杂性特征，工序众多。现在，这类工程的质量会受到很多因素的影响。第一，工程施工缺乏足够的管理能力，没有及时对设备与技术进行更新，有的工程施工管理思想不适应时展；第二，工作人员的施工质量以及业务素质会对工程质量产生直接的影响，由于施工人员素质整体水平不是很高，有少数人出于牟取更大利润的目的而偷工减料，降低了工程质量。最后，有的工程缺乏施工材料管理，材料采购及使用出现很多影响质量的问题，这些因素都会对施工质量产生影响。

二、燃气工程施工中的安全管理影响因素

就目前而言，笔者认为对燃气工程施工中的安全管理产生最大影响的因素就是人的因素。如决策者决策失误，设计者的设计存在缺陷，有的燃气施工人员没有足够的专业素养，缺乏足够的专业技能水平，导致发生过错或者失误的概率较高。除了人为原因之外，还有一些外界的原因，如自然环境的影响，施工条件的限制等。这些都会对燃气工程施工中的安全管理造成影响。

三、提升燃气工程施工中的质量控制的建议

1.把好科学管理关卡

在施工阶段的科学管理，主要体现在施工现场管理上，应当对施工质量有足够的重视。另一方面，要开展施工现场全面质量管理，也就是每个项目经理要担当起不断增强施工人员到道德素质以及专业素质的责任。以专业施工作为一组单位划分，每一组的管理都不能松懈，不断增强各个施工人员之间的团结协作意识，不断提高他们的技术水平，让施工单位管理人员充分发挥自己的职业素养和技术指导作用，做好对施工人员的更全面的培训。

2.把好施工人员业务水平关卡

在燃气工程施工中，人员施工水平的高低直接影响着工程施工质量。所以要想做好施工质量管理就必须做好相关的人员管理。通过各种形式来提高施工人员的工作积极性，提高自身对施工质量的重视，做好相关的质量管理工作。另外还应该做好施工企业内部的人员组成工作，制定科学的安全管理体系。施工企业应该定期的对员工进行专业知识培训，使得施工人员能够提高对施工质量的重视。并实行奖惩措施，充分的调动员工的工作积极性和创新能力，进一步实现建立一支高素质、专业性的施工队伍，保证工程质量。

3.把好建筑材料质量关卡

建筑材料质量的好坏涉及到在建工程质量的优劣，建筑材料若不达标，工程质量就难以得到保证。在建筑材料控制中，涉及到施工时所需要的原材料、成品、半成品等的质量，因此必须严格把关，把紧材料的采购关，检验关以及使用关，从而确保工程的质量。

在材料的存放方面，我们要预先为材料的保管和使用创造良好的仓库或者场地等条件，用以确保它有一个良好的外界因素。对于进场的原材料和产品要严格按照规范标准进行分类存放，并做好防潮、防火等措施，对于已经损坏的原材料严禁使用。

4.把好监督机制关卡

建立科学、合理的管理监督机制也是提高建筑工程管理水平及施工质量管理的有效策略。为此，施工单位一方面要建立、健全工程质量领导责任制，要按照“谁主管，谁负责”的原则层层落实工程质量责任，在施工的各个环节都要严格按照相关法律法规、技术规范及合同规定的要求来进行全过程的监督与验收。将整个燃气工程的管理及施工质量控制组织成一个互相协调、互相促进的有机整体，从而推动其向规范化、科学化方向发展。

四、提升燃气工程施工中的安全管理建议

1.应做好安全防范，文明施工

为了切实保障燃气工程施工人员生命安全，需要燃气工程施工单位做好安全防范措施，为现场施工作业人员提供安全帽、安全带等安全防护工具和用品，同时还应加大安全意识和安全作业指示与技能的教育与培训，不断规范施工人员的施工工艺程序，极大增强作业人员的安全意识和安全隐患警示意识，尤其在施工人员进行高空作业时更应该做好脚手架、防护栏杆与安全网等安全保护措施，作业人员不仅要正确佩戴安全帽、安全带，而且不能在高空随意向下、外扔物件，避免高坠物因打击坠落而造成人员伤亡事故发生，同时在高空作业中要求作业人员必须持证上岗作业，技术人员要与施工人员进行技术交底，从而避免安全隐患。

2.定期进行安全检查

不管是什么工程，安全检查是必不可少的确保安全的重要措施。因此，施工方一定要对工程进行定期的安全检查。一方面是要对相应的施工设备开展安全检查，对于施工人员也要开展严格的安全检查。另一方面，知识储备之所以也是检查的重点，是为了在出现一些紧急事件的时候，施工人员能紧急应对，确保工程的质量与安全。

3.施工过程必须应急处理预案

在施工现场，很有可能出现一些应急事件，因此一定要做好应急准备工作。如果存在施工机械设备安全隐患，就很有可能会引发施工现场的突发紧急事件，比如施工人员的错误操作，或者是机械设备的损坏等。因此，要想防止产生这些事情的发生，我们的工程管理人员就必须要提前做好对机械的检查工作，还要开展相应的应急培训。另外，还要根据可能发生的应急事件制定出一套应急处置方案，这样一旦真的发生了紧急情况，燃气工程的应急处置重点为切断气源、扑灭初期火灾、防止蔓延以及保护周围重要设施，并能够在最短的时间里采取相关的措施开展救援和设备的维护，有效降低损失并保障安全。

4.重点注意施工过程的几个危险源

①临时用电的安全管理：燃气工程施工临时用电具有如下的一些特点，即地域环境多样性，暂时性、开放性以及可变性。临时用电条件若是太差，就会降低用电安全性。因此，为了增强燃气工程临时用电的安全性，一定要将临时用电工程特点以及施工现场实际相结合起来综合考虑，选择一些针对性较强的措施。首先是选择接零、接地保护系统。二是选择二级漏电保护系统。三是选择三级配电。四是对配电线路的敷设进行不断的规范。五是在使用和配置配电装置的电气上要严肃规范。六是确保电动建筑机械处于安全使用的状态下。

②挖掘作业的安全管理：燃气工程施工需要开展大量的挖掘作业。受多种因素的影响，很容易在开展挖管沟和沟内作业时出现塌方的情况。所以，我们要考虑以下几点。首先是先研究好相关的水文地质资料、气象情况和地下管道情况，然后再根据实际情况设计好挖掘作业方案，否则可能造成大事故。

结语

综上可知，燃气工程施工中的质量控制与安全管理是一件严肃的事情，必须要认真对待。我们只有提前做好检查工作，防患于未然，充分认识到工程存在哪些不安全的因素，选择相应的改进措施，才能确保这个工程的质量和安全。

参考文献：

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[关键词]燃气管道 安全设施 管理

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）10-0062-01

引言：近年来，我国的能源消耗现状表明，煤的使用在逐渐减少，而天然气所占比例在不断上升，天然气的使用规模增加的同时，地下燃气管道在城市的运行越来越广泛。鉴于天然气具有易燃、易爆等特点，如果发生意外事故，城市居民的财产甚至生命都会受到很大的威胁，也不利于社会的安定，因此城市地下燃气管道的安全问题研究显得非常有必要。由于城市地下燃气管道用户各自的需求不相同且复杂，处于不同时期的管道在施工设计时所遵循的标准不同，导致管道样式具有多样性。城市地下燃气管道在发生意外事故时，由于城市中心人口密度大，往往会造成巨大的财产损失和人员伤亡等严重后果，事故发生的突然性导致人们没有准备而措手不及，另外在爆炸、火灾等发生时还会造成高温灼伤、机械伤害等，医院对伤员的救助以及事故发生以后的善后工作都有很大的难度和复杂性。因此，充分了解影响燃气管道安全的影响因素，加大管道安全管理力度，对于保证燃气管道运行的安全可靠性和稳定性，保障居民的生命财产安全，维持社会稳定并构建和谐安定生活具有重要意义。

1 燃气管道设施的安全保护范围及相应禁止行为

安全保护范围：庭院架空管道管壁两侧2米内；低压、中压管道的管壁及设施外缘两侧5米范围内的区域；次高压管壁及设施外缘两侧6.5米范围内的区域；阀门室（井）、凝水井（缸）、调压箱（柜）、计量箱（柜）外壁各5米内；天然气门站、液化石油气瓶组气化站、燃气调压站、燃气汽车加气站等各类燃气场站的安全保护范围为场站安全警示线内的区域。

相应禁止行为：在低压、中压、次高压管道设施中心线两侧各0.7米以内和未采取有效安全保护措施在中心线两侧各0.7米～6.5米的安全保护范围内，取土、修渠、种植深根植物、排放腐蚀性物质，堆放大宗物资及危险化学品，修筑建筑物、构筑物，打桩或者顶进作业；在高压、超高压管道设施中心线两侧各6.5米以内种植深根植物以及在高压、超高压管道设施中心线两侧各6.5米以内和未采取有效安全保护措施在中心线两侧各6.5米～50米的安全保护范围内，取土、修渠、排放腐蚀性物质，堆放大宗物资及危险化学品，修建养殖场、码头或者其他建筑物、构筑物，打桩或者顶进作业，新建、改（扩）建铁路、公路、桥梁、河渠、架空电力线路，埋设地下电（光）缆，设置安全或者避雷接地体；在高压、超高压管道设施中心线两侧各50米以内和未采取安全保护措施在中心线两侧各50米～500米范围内实施爆破作业；未按国家和本市燃气工程设计规范及消防技术规范要求，在管道设施两侧规定的距离内敷设其它管道设施；其他危害管道设施安全的行为。

2 燃气管道设施保护安全管理

（一）在燃气管道设施的安全保护范围内，确需实施下列作业的，应当经燃气管理部门批准：新建、扩建、改建建筑物和构筑物；开挖沟渠、敷设管道、挖掘、钻探；打桩或者顶进作业。

并且应该符合以下条件：

（1）书面说明作业事项、无法避免安全保护范围的理由、施工范围及期限；（2）工程项目的设计方案符合燃气管道设施安全保护技术标准；（3）施工或者作业方案符合燃气管道设施安全保护要求，并有妥善的恢复措施；（4）有保障燃气管道设施安全的应急措施；（5）事先已征求燃气经营单位和个人意见；（6）法律、法规规定的其他条件。

（二）有下列情形的，有关单位应当与燃气经营单位共同制定燃气设施保护方案：

在燃气管道设施的安全保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气管道设施安全活动的，应当与燃气经营单位共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施，采取安全保护措施所需费用由建设单位或者施工单位承担。

建设工程施工范围内有地下燃气管道设施的，建设单位应当会同施工单位与燃气经营单位共同制定燃气设施保护方案。建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当书面向燃气经营单位或者城建档案管理机构查明地下燃气管道设施的有关情况。燃气经营单位或者城建档案管理机构应当在接到书面查询要求后3日内书面告知地下燃气管道设施情况。由于施工造成燃气设施损坏的，施工单位应当协助燃气经营单位和个人进行抢修，并依法承担相应赔偿责任。

定期对燃气管道免费安检：非居民用户和燃气计量表设置在住宅内的居民用户，燃气计量表和表前的燃气设施由燃气经营企业负责维护、更新，燃气计量表后的燃气设施和燃气器具由用户负责维护、更新。燃气计量表设置在居民住宅公共部位的，燃气管道进户墙内侧以外的燃气设施由燃气经营企业负责维护、更新；燃气管道进户墙内侧的燃气设施和燃气器具由用户负责维护、更新。燃气经营企业应当定期对燃气用户的燃气管道设施的使用情况免费进行安全检查，并对用户安全用气给予技术指导。燃气经营企业对居民用户实施安全检查前，应当事先告知用户安全检查的日期，并在约定的时间上门检查，检查人员应当主动出示有关证件，必要时可请用户所在地的村（居）民委员会或者物业服务企业协助。

此外，燃气经营单位改动市政燃气设施，应当制定改动方案，报县燃气管理部门批准。改动方案应当符合燃气发展规划，明确安全施工要求，有安全防护和保障正常用气的措施。物业服务企业应当加强对物业管理区域内共有燃气管道设施安全事项的巡查。

3 燃气管道设施安全事故预防与处理

燃气经营单位应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，并定期组织演练。

任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况，应当立即告知燃气经营单位，或者向燃气管理部门、公安机关消防机构等有关部门和单位报告。燃气安全事故发生后，燃气经营单位应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案，组织抢险、抢修。燃气设施抢修时，有关单位和个人应当给予配合，不得以任何理由阻挠或者干扰抢修作业。

由于，很多人对城市地下燃气管道安全的知识了解很少，一些无知人员可能对城市地下燃气管道造成破坏。因此，应该注意对城市进行整体、合理的规划，加强对管道施工时技术水平的监督，不断完善城市地下燃气管道的安全管理制度，普及管道安全知识让城市中的每个人都有责任安全意识，以保证城市地下燃气管道不被破坏。

结束语

燃气管道的应用范围极广，燃气的使用越来越普及，大、中城市几乎都使用了各类燃气。城市燃气管道设施是保证城市用气的基础工程，对其进行安全管理、精细管理是为了满足中国经济发展和政府对环境保护的要求，是为了为人们群众提供满意的服务。为了确保城市燃气的正常使用，相关管理部门应该加大管理力度，不断创新管理办法。

参考文献

[1] 吴正辉.燃气管道安全管理的探讨[J]；中国外资；2011年23期

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一、加强领导，提高能力

今年，我局始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“以人为本”和“安全是各项工作的生命线”的思想，不断加强对安全工作的组织领导，进一步做好安全生产工作，我局年初与下属5个企业、7个科室、6个下属单位签订了责任书，同时成立了由局长为组长，各分管局领导为副组长的安全生产领导小组，要求部门及下属企业要成立由专人负责的安全生产工作责任组，制定切合实际的安全事故应急预案、重大火灾应急预案，一岗双责制度、安全生产“一票否决”制度、安全生产举报制度、事故隐患整改和公示制度，层层落实责任，健全了“三级机构”“四级网络”，切实提高了我局安全生产工作的系统协调性。

二、强化措施，真抓实班干

（一）及时传达了上级安全生产精神，并根据我局各部门工作特点在“安全生产年”、“重点行业三项行动”期间及时下发了《安全生产年”活动实施方案》、《开展安全生产“三项行动” 的实施方案》、《安全生产月活动方案》等安全工作文件，并积极组织《安全生产法》的学习，有针对性的开展燃气、建筑工地各项专项治理活动，有效提高了相关单位的安全生产意识和安全管理水平。

（二）强化了安全生产工作宣传。根据安全生产月活动要求，认真做好宣传发动工作。利用会议、简报、宣传栏、标语、上门询问解释和观看警示片、做答卷等途径，提高了全体职工的创安自觉性和积极性。各部门也根据实际情况制定了不同的宣传策略，投入了11000元用于安全生产工作氛围的宣传并起到了较好效果。

（三）建立了安全工作例会制度，保证每月有安全生产工作会议，把安全生产及各种安全隐患的排查列入重要内容，并通过会议及时传达各项工作部署及各项安全生产规章制度，使我局对各单位安全生产工作能及时把握。

（四）抓好了重点单位和节日的安全整治工作。我们注重突出建筑、燃气企业安全生产的特殊性和时效性，抓好平时的安全生产整治，从细处做起，保证了各项安全生产措施的及时到位。

（五）多次召集了主要领导及相关人员会议安排布置了我局安全生产工作，对各建筑、燃气企业安全工作进行了拉网式彻底检查、摸底，现场对发现的问题及时指正、督导。同时，我局要求建筑、燃气企业抓好用电及生产环节的安全。

三、加强监管，保障安全

在安全生产监管方面，我们对本建设系统采取各单位自查和突出检查相结合的方式，以保障安全生产措施落实为目的，尽量减少各种安全生产的隐患。我局安全检查组，对各部门予以分类指导。对安全生产实行动态管理，建立了快速反应机制，加强了对突发事件的控制，堵塞安全隐患。按照"属地管理"的原则，我局坚决服从县委、县政府的统一领导，接受县安委会的指导、协调和监督，加强单位内部的安全教育及安全检查工作，防止安全生产事故的发生。

篇9

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，坚持以人为本，切实加强安全生产保障能力，以隐患治理行动为主线，进一步夯实安全生产基础管理工作，突出源头管理，着力标本兼治，坚持安全发展，切实推进各类重大事故隐患的有效治理。

二、总体目标

通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生，继续保持本市安全生产形势的稳定好转，为促进本市经济平稳较快发展、为营造世博会良好环境提供安全保障。

三、主要内容

（一）综合内容

各区县、各行业（领域）、各生产经营单位要对以下行为进行严格治理：

1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

3.受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不完善、整改不到位、安全投入不落实的；

5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

6.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；

7.重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；

8.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；

9.各级、各部门安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

10.市政府、各区县政府和行业主管部门根据安全生产实际，确定需要重点治理的重大事故隐患未按要求切实推进的。

（二）专项内容

1．生产安全。主要包括：强化生产经营单位安全主体责任的落实；积极开展安全生产标准化建设；严格执行建设项目安全设施“三同时”制度；加强各生产环节的安全风险辨识，落实控制重大危险源监控措施；完善各类应急预案的制定和演练；开展“治隐患、反三违”活动；落实安全投入，加大隐患治理力度；强化源头治理，建立隐患治理长效机制；加强石油、化工、冶金、有色、船舶、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、电力等重点行业的安全监管。特别是强化危险化学品企业和其他化工企业的安全监管，严格准入制度和安全管理，严厉打击超许可范围生产经营等违法行为；加大危险化学品企业布局调整力度，逐步淘汰落后工艺，改善安全生产条件；加强联合执法，推进苏浙沪危险化学品运输联控机制建设；加强危险化学品事故应急救援能力建设。

责任部门：市安全监管局、市经济信息化委、市交通港口局、市国资委、市消防局

2．建筑施工。主要包括：重点加强“世博”工程建设、虹桥枢纽建设、重大市政工程建设、轨道交通建设、隧道工程建设、水务建设等项目的安全监管，制定和落实高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施，并加强建筑施工重大危险隐患源的监控；强化预防坍塌、高处坠落、起重机械等以及预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒等措施的落实；加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。

责任部门：市建设交通委、**世博局、市水务局、市国资委

3．交通运输。

(1)道路交通。主要包括：查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格和客运站的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为；开展创建“平安畅通县区”活动，加强农村地区道路交通安全工作；开展道路运输企业安全评估；加大汽车行驶记录仪GPS安装使用和监控平台建设的力度；实施“安保工程”，排查治理危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估；加强对机动车生产企业的安全监管，提高机动车产品质量等。

责任部门：市公安局（市交警总队）、市交通港口局、市建设交通委、市农委、市质量技监局

(2)轨道交通。主要包括：加强轨道线路设施设备、供电设备、行车设备防灾报警设备等的安全检查，及时消除安全隐患；不断完善安全管理制度，加大运营安全投入，强化安全技术保障；细化各类应急预案，强化员工安全培训，积极开展预案演练；加强运营设施保障，确保运行状态良好；合理调整运营组织，确保运营安全有序；构建抢险救援中心，增强安全督查力量。

责任部门：市交通港口局

(3)水上交通。主要包括：加强老旧船舶、非标准化船舶安全监管；开展锚泊船舶安全专项检查，船员、船舶证书打假专项行动；继续开展砂石运输船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理专项整治活动；开展船舶驾驶台资源管理工作，有针对性地加强培训和船舶检查力度。加强渔业船舶的安全监管，实行进出港签证，严格“三证”（持船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证）作业要求，渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备齐全，运行正常；落实渔业船舶编队生产制度；加强蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产；加强渔业船员职业技能培训教育，渔业船员持证上岗；渔业船舶严格执行各项航行作业规则、规程等。

责任部门：**海事局、市交通港口局、市农委

(4)铁路。主要包括：深入开展营业线施工安全、路外安全、货物装载加固等专项整治；加大道口的拆、并、改力度，依法取缔非法通道，加快道口平改立进程；加强旅客列车“三品”（即易燃、易爆、危险品）检查，落实站车防火防爆制度；提高铁路行车关键设备的生产制造质量及维修水平。

责任部门：**铁路局

(5)民航。主要包括：落实空防安全措施和应急措施，提高机组飞行准备质量，及时妥善处理飞机故障，整顿机坪秩序，严格危险品运输管理。

责任部门：民航华东管理局、市交通港口局

4．人员密集场所及消防安全。主要包括：加强对商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所的消防安全监管；建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；开展以大型仓库（堆场）、大跨度厂房等为重点的火灾隐患普查；整改人员密集场所、高层建筑、地下空间、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患；落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备安全；消防控制室值班操作人员持证上岗；人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求；高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求，竖向防火分隔措施有效落实；新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用；使用领域的消防产品的质量符合要求。

责任部门：市消防局、市民防办、市旅游局、市教委、市卫生局

5．特种设备。主要包括：加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格特种设备登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；作业人员持有有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练；督促推进各气瓶充装、检验单位气瓶电子标签的应用工作。

责任部门：市质量技监局

6．农业机械。主要包括：严格拖拉机和联合收割机登记、年度检验，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为；积极开展“平安农机”创建活动。

责任部门：市农委

7．电力安全运营。主要包括：加强恶劣气候等自然灾害的预测预警；做好电力“迎峰度夏”工作；加强重要输变电设施和发电厂主机设备的安全管理；做好电力行业网络与信息安全管理，加强电力二次系统安全防护工作；加强电力建设工程的安全管理。

责任部门：华东电监局、市经济信息化委

8．民爆器材。开展“四超”（即超员、超量、超产、超时）、“三违”专项整治；推进民爆企业连续化、自动化等生产技术的本质安全措施落实；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营；开展民爆火工品安全生产专项整治，要求并监督所有民爆企业的所有涉爆场所都要依照民爆安全规范加装电子监控系统，实现24小时监控，并将相关数据保留三个月以上等。

责任部门：市经济信息化委

9．燃气安全。主要包括：加强燃气输配管网的安全检查，尤其是对有可能造成燃气在地下空间内积聚的建(构)筑物更要进行全面检查；加强对管线保护区范围内的施工安全管理，防止野蛮施工等行为；加强燃气管道运营设备及违章占压整治，严厉打击非法经营液化气等违法行为；督促燃气企业加强安全管理，防范一氧化碳中毒事故等。

责任部门：市建设交通委

10．市规划国土资源、工商、文广影视、环保等部门依照各自职责组织或配合有关部门开展治理行动。

四、总体安排

各区县、各有关部门要将安全生产治理行动贯穿“安全生产年”各项工作的始终，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查、同步总结。

（一）细化方案，自查自纠（5月15日前）

各区县、各有关部门按照方案要求，结合自身实际和**年安全生产“隐患治理年”发现的突出问题，制订本区县、本行业（领域）的安全生产治理行动实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施，并认真抓好组织发动工作，开展全员、全过程、全方位自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。

（二）督促检查，全面推进（5月至9月）

各区县、各有关部门要结合本区域（领域）安全生产治理行动确定的重点和雨季汛期安全检查、应急管理工作要求，加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况；对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。

（三）深化治理，巩固成果（10月至12月）

各区县、各部门要针对四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃处理超能力、超强度、超定员生产，以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

各区县政府对安全生产治理行动开展情况进行督查，开展隐患整改情况“回头看”，推广典型经验做法，建立长效机制，并对安全生产治理行动进行全面总结。

五、具体要求

（一）加强领导，精心组织。各区县政府、各有关部门要切实加强对安全生产治理行动工作的领导，迅速制订工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，迅速动员部署，贯彻落实到基层，要发动广大从业人员参与治理行动，发挥行业协会、学会和科研院所在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，做到深入发动，群防群治。各级安委会办公室要加强统筹协调和督促检查。

（二）突出重点，全面推进。各区县政府、各有关部门要在全面部署、全面推进的基础上，将安全生产治理行动重点放在危险化学品、烟花爆竹、道路交通、轨道交通、水上运输、建筑施工、人员密集场所、消防、冶金、有色等重点行业（领域）的重点企业，以及近年来事故多发的企业，同时，要结合“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段，加强重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位的安全检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制重特大事故发生。

（三）标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，努力把事故降下来，又要着力推进重点行业（领域）和企业的安全标准化建设，推动企业建立安全生产长效机制，落实各项治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。

（四）统筹协调，形成合力。各区县政府、各有关部门、各生产经营单位要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，及时组织联合执法、专项执法、隐患举报和舆论曝光督促解决；与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，推进建立安全生产长效机制；与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。

（五）掌握动态，强化监督。各区县政府、各有关部门要及时掌握治理行动进展情况，建立健全信息统计报送工作制度。逐月统计上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和安全生产投入情况等，同时，建立完善控制指标月通报、季和年度考核制度，确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。

9月底前，国务院安委会办公室将对全国安全生产治理行动进展情况进行专项督查。市安委会办公室将结合上半年度安全生产工作督查，在国务院安委办来沪专项督查前,对各区县、市各有关部门开展安全生产治理行动情况进行检查。

各区县政府、市各有关部门按照以下时间节点，向市安委会办公室报送相关材料:

1.4月底前，报送本区县、本部门安全生产治理行动实施方案;

2.每月月底前，报送本区县、本部门当月安全生产治理行动开展情况和治理统计表;

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【关键词】燃气施工；问题；措施

中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

随着我国城市化进程的加快，城市燃气的使用数量在不断上升的同时，其施工管理中所暴露的问题也在增多。如何解决这些问题，保证燃气工程的施工质量，防止安全事故发生，对于降低企业运行成本，保障居民的用气安全，是我们要解决的重要问题。

二、燃气管道施工管理现状和存在问题

1、施工单位的资质、能力不容乐观

城市燃气的快速发展,增加了大量的燃气管道建设工程,这些燃气管道工程的单项工程数量多而投资小,工程地点分散,施工的进度、工期要求紧,建设单位(燃气经营单位)供应主材,施工队伍只包清工,利润空间小,对资质高、实力雄厚、技术力量强的施工单位缺乏吸引力。这在一定程度上降低了对施工单位资质、能力的要求,降低了燃气管道施工的准入门槛,导致了部分资质低、能力差的施工队伍进来,甚至有些施工队伍就是一个包工头带几个农民工,挂靠相应单位的资质。他们人员素质差,技术水平低,机械设备旧且差,不能满足燃气管道工程建设的需求。还有一部分施工队伍是燃气经营单位的下属企业,这些企业一般管理松散,施工人员不思进取,管理水平较低。

2、建设单位对施工缺乏有效、系统、全面的管理

燃气企业作为城市公用事业的特许经营企业,在一定程度和一定区域上具有垄断性,市场竞争对手的缺乏和特许经营的特殊性导致了企业管理水平的低下和高素质人才的缺乏。特别是对于工程施工和技术管理,很多企业都是一个盲区,没有专业的施工管理队伍和专业的工程技术人员,有些企业即使有部分管理和技术人员,也因制度、机制不完善而使燃气管道施工的管理还处于粗放型管理阶段,没有形成一整套行之有效的管理办法和质量、安全等监督保障制度,在施工管理上有时甚至用行政管理的方式来进行,管理制度朝令夕改,导致施工管理混乱,工程质量难以保证。

3、第三方监管的缺失和监督不力

很多城市的燃气工程建设,特别是庭院管网的建设,由于建设规模大小不一,很多工程达不到国家和地方规定的强制监理规模,也不在建筑法规定的招投标范围之内,在建设部门也无工程备案,导致工程的施工过程无建设、监理、质监、安监等部门介入监督,而作为普通用户的居民、业主对燃气专业施工知识相对缺乏,更谈不上监管;即使有部分投资较大的燃气管道工程,经过了招投标的程序,实施了工程监理,但由于燃气工程实施监理的时间不长,燃气专业的监理工程师相对缺乏,监理人员在知识、专业素质、经验等方面还不够成熟,部分监理单位和建筑工程质量监督站在实际施工监理过程中常用其他专业的监理工程师代替燃气专业的监理,不能完全保证燃气管道的施工需要。所以说燃气工程的质量监控很多都处于真空或半真空状态,燃气工程的质量很大程度上取决于施工队伍自身实力水平和燃气企业的自控能力。

三、加强燃气管道施工质量管理措施

1、燃气工程施工的准备阶段的质量管理是保证工程质量的前提

（1）施工人员的管理和控制

在影响工程施工质量好坏的因素中，人员的素质高低直接影响到管理水平的优劣，导致施工质量出现明显的差异。质量控制也要以人为本，积极调动参与工程建设的每位施工人员的积极性和创造性，增强施工人员的责任感和使命感树立“百年大计、质量为本”的观念，提高施工人员的思想水平。要保证工程的质量要看施工单位项目经理的资质、质量管理体系人员的组成及资质、安全管理体系人员的组成及资质、特殊工种施工人员如焊工、电工、等人员的资质是否符合规范要求，是否适应本工程的需要。施工单位必须加强对工程参与者的质量意识的教育，使参加施工管理的员工都懂得质量管理工作的重要性。为了提高施工人员的业务水平，可送施工人员到有关单位进行学习培训，请专家对施工进行审查和指导；组织施工人员定期进行业务交流与学习。实施激励机制，优奖劣罚机制，优胜劣汰机制，充分调动施工人员的工作积极性和紧迫感。因此，构建一支业务能力强、政治素质高、专业技术优的工作队伍，工程质量的根本保证。

（2）施工机械的控制和管理

施工机械的控制主要是发电机、电焊机、PE 管热熔及电熔焊机及其它一些小型机具。检查这些设备的型号规格是否满足施工需要，是否处于良好状态。如不符合工程需要或不完好均不可以使用。

（3）施工材料的控制和管理

工程质量的保证不仅仅要靠施工人员，还要根据施工的材料、物质和工艺技术来作基础。材料的质量直接影响着工程质量的好坏，施工单位一定要严格控制材料的选用，检查进场管材、管件的规格型号是否符合设计图纸的要求，是否有质量说明书，管材、管件上的标识是否清晰，其所标注的生产标准是否和设计要求一致。对于补购的材料一定要严格检查，避免劣质材料入场，同时还要注意材料的合理使用和保管。

（4）施工现场和施工图纸的熟悉

在开工前，一定要检查施工现场是否具备开工条件并且熟悉施工图纸，阅读图纸的设计说明及材料表，了解工程总的概括及要求，再阅读平面图、断面图、系统图熟悉各部分的施工要求，最后将图纸中存在的问题和疑问以书面形式提交给建设单位。

（5）施工组织设计或施工方案的审核

主要审核质量管理体系和安全管理体系是否完善；审核各工序的施工方法及检查标准是否具有针对性；审核工程进度安排是否合理；审核对于工程中的突发事件是否有切实有效的应急预案。

2、燃气工程的施工过程的质量管理，是保证工程质量的关键

燃气工程的施工过程就是工程质量的形成过程，在施工过程中要应严格按照国家规定的规范和技术标准施工，搞好质量的管理和控制。施工单位要严格把握工程质量控制点，对重要的质量特性进行重点控制，对于重点工序和重点部位要严格把关，选择优秀的施工人员进行作业。一般来说，燃气管道工程中管沟的开挖和回填、管道的焊接和试压、钢管的防腐、通球等工艺环节作为质量控制的关键点，施工单位可以在这几个方面多加注意。

施工过程中，施工单位内部要建立质量监督体系，来进行对工程的重要部位的监督和检查。做到每道工序、每个焊口、每个管件的施工落实到人，形成质量跟踪检查制度。针对施工过程中常见的质量通病，采取有力的防治措施，减少因质量返工造成的损失。

四、加强施工安全

“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败决定企业的前途和命运, 良好的安全环境, 可以给企业带来社会信誉和经济效益, 使国家和集体财产免遭损失, 职工生命安全得到保障, 否则就会给企业带来巨大损失。我们有责任、有义务做好安全工作, 再不能让生命付出代价, 再不能让财产遭受损失。

1、安全教育与培训

职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课, 而且应该具有计划性、长期性和系统性。安全教育由企业的人力资源部门纳入职工育、培训计划, 由安全职能部门归口管理和组织实施, 目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识, 增强安全生产知识, 有效地防止人的不安全行为, 减少人为失误。安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样, 形成制度, 做到严肃、严格、严密、严谨, 讲求实效。

2、安全生产的检查与奖罚

有计划、有布置、有检查是工作的一般程序, 安全生产也不例外,在安全生产布置的同时, 制定相应的检查计划。检查形式是多样的, 施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产环境复杂、工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质穿插不齐, 因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节, 常规性同时也反映了长期性, 安全作业人员对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查, 督促、指导, 及时发现问题及时解决问题。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行, 参加人员层次多、检查范围广, 有时带有针对性。定期检查是施工企业在日常的生产活动中制定的一项检查制度, 有固定的时间, 属于例行检查范畴。不定期的检查虽不是制度化的检查, 但它的意义非同一般, 不定期检查带有突击性检查的性质, 也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所接受的安全检查, 它更有实际性, 这样反映的安全问题更真实更客观, 解决处理的安全问题更有效, 作为施工企业尤其是施工现场应该加强这方面的检查和指导, 其目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处。

五、结束语

燃气管道的施工是一项系统的、专业的负责工程。需要我们在实际的施工过程中不断总结经验，集众人智慧，取各家经验，加强监管，保证工程质量和安全，使燃气工程真正造福于人。

参考文献