城市垃圾分类方法范文

导语：如何才能写好一篇城市垃圾分类方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】生活垃圾，分类回收，模式，探索，发展方向

一、城市生活垃圾处理工作的重要意义

自上个世纪末起，在深化改革开放和加入WTO的双重作用下，我国城镇化呈快速发展的态势。城镇化的发展是有利于国民经济的，但是由于公用配套设施的建设力度，远远跟不上城镇化和城市人口增加的速度。我国大部分城市，尤其是中心城市生活垃圾现有处理能力相对不足，对城市环境和社会稳定造成了一定影响。

城市生活垃圾处理是城市管理的重要内容，是社会文明程度的重要标志，国务院提出，要大力推进城市生活垃圾处理工作，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展。

二、我国城市生活垃圾处理工作的发展目标

我国城市生活垃圾处理工作在未来几年的发展目标主要有以下几个要求：1、提高无害化率：2015年达到80%以上。2、重点城市严格要求：2015年直辖市、省会、计划单列市全部达到无害化处理。3、资源化率达标：直辖市、省会、计划单列市50%，全国达到30%。

三、什么是生活垃圾分类回收

生活垃圾分类（Refuse sorting），是将生活垃圾按可回收再使用和不可回收再使用两种分类。

对于可回收再利用的垃圾，再进行细分后，由专业回收的机构运走进行再利用。对于不可回收的部分，则由专业负责垃圾处理的机构，进行填埋、焚烧等处理。

四、目前我国城市生活垃圾分类回收遇到的问题

垃圾分类回收是一个系统性工程，不单单涉及垃圾收集点的分类回收，还包括整个分类回收系统的垃圾中转站、转运系统等。在中国，生活垃圾的处理属于是市政公用类项目，具有服务公用性、自然垄断性、外部效果显著以及沉淀资本大、价格受管制的特点。生活垃圾处理项目的价格，一般是根据政府政策、消费者支付意愿和承受能力，遵循补偿成本、保本微利、节约能源、公平负担的原则确定的。在以往的建设中，主要还是政府直接投资，或者企业以BOT等方式投资的情况比较多。市场上的资金，进入该行业相对来说不够积极，所以铺开的速度和效果，都不尽如人意。

五、目前我国对垃圾分类回收模式发展方向的探索

目前我国一些经济发达地区如广东省，对垃圾分类回收进行了多种途径多种方式的探索，并取得了一定的成绩和经验，主要有几种目前模式可以借鉴。下面简述几种模式的优缺点供读者参考：

1、环卫二次分拣。环卫二次分拣模式，把垃圾分类放在环卫站进行，依托环卫站对垃圾精细分类后，其收益按一定比例分配到环卫、街道。这一模式被寄予最大希望之处正是其自身造血功能。分拣产生的收益，可以增加环卫部门工作人员和街道人员的收入，同时避开了在小区进行垃圾分类的工作，使得推行下去比较容易。

这种模式的缺点也比较明显，在不能规模化运作以前，收益和增加的人力不成正比，人员的加班费还在一个比较低的水平，要想增加利润，就要走规模化之路，比如两三个社区共用一个分拣点。但想在寸土寸金城区找块二次分拣的地是比较困难的，分拣点对周边环境有影响，也容易遭到居民的反对。

所以，二次分拣模式更适合城乡结合部，场地的问题容易解决，形成规模后，自我造血能力提升，不需要财政后续投入，运行会较为良好。

2、社区分拣。社区分拣，目前主要在成规模建设的房地产小区推广，主要工作有以下几部分：1）宣传生活垃圾的分类知识，通过传单、宣传栏、横幅、业主会议等方式，向业主宣传垃圾分类的必要性和优点。2）以单元为单位，摆放分类垃圾桶（有害垃圾、厨余垃圾、可回收物、其他垃圾、废旧电池回收）。3）以物业为主导，对垃圾进行分拣回收。

试点的某生活小区每月产生垃圾约在500公斤左右，通过分类，厨余垃圾占50%―51%，可回收垃圾占2%―3%，也就是说，实现减量约53%.这种模式，需要要有实力的开发公司才做得起，中小物业公司很难复制。每个小区要有固定物业经理对接。垃圾分类跟职工的考核机制挂钩。

资金来源上，垃圾桶配置都由开发商或合作企业支持，不动用物业管理费。使做垃圾分类成为一种广告效益，开发商付出了经济成本，实现了社会效益，也实现了很大的广告效应。“环保社区”的概念可以深入人心，在营销上也有卖点。这是一举多得的事，在大规模开发的住宅小区，试点效果相当不错。

但是该方法，对于小区开发商的要求很高，因为需要不小的资金投入和人力资源投入，但在经济效益上并不客观。此模式的推广，主要还是依赖于开发商对品牌效应、广告效应和环保意识的重视。从试点的城市如广州来说，还是有一定参考意义的。而且随着厨余垃圾的无害化处理日渐得到重视，政府对该项处理的补贴会慢慢跟上，此项模式的经济效益也会慢慢显现。

3、社区模式

社区模式是最早实施的一种模式。由街道办和垃圾分类公司联合开展。街道负责前端宣传，垃圾分类公司招募整编社区内的废旧回收人员，将收回来的垃圾资源化，部分利润反哺垃圾分类积极分子。该模式简单明了，实施的主体是街道办和垃圾分类公司，容易形成合力，在上传下达上有优势。

但是该模式的缺点也很明显，因为过度依赖于企业，企业在垃圾回收上的主观能动性极大地影响了该模式的效果。由于废品市场价格波动性很大，在价格低迷的时候，会一定程度上影响企业的积极性。这就不利于公共事业的长期开展，所以还应有一定的补贴机制，保护企业的积极性，仍需外部投入。

六、总结

我国处于城镇化快速发展的阶段，由于我国的市政公用工程多是政府投资，所以铺开的深度和广度都不尽如人意，跟不上城镇化发展的节奏。为此，在经济发达地区，开始尝试一些新的垃圾分类回收模式，并取得了一定的效果。

可以肯定，这些尝试是有意义的，并为以后垃圾回收市场的改革积累了重要的经验，我国仍将把垃圾分类回收作为城市生活垃圾处理的一个重要处理办法继续推进下去，促进资源的再利用。

参考文献：

[1]赵丽君，刘应宗.建立我国城市生活垃圾分类收集系统的探讨[ J].西安电子科技大学学报：社会科学版， 2008（11）.

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关键词：生活垃圾处理；垃圾分类；意愿；现状调研

中图分类号：X33文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）12-0221-02

1生活垃圾分类

1.1国外生活垃圾分类现状

（1）欧盟：欧盟所有的社区生活垃圾都由市政当局集中收集和处理。垃圾箱和垃圾收集处理的费用由地方政府征收的房地产税及其他税收支付。居民家中一般有两个不同颜色的垃圾箱，一个装有机垃圾，另一个装无机垃圾。收取垃圾时，工作人员如果发现没有按规则对垃圾进行分类，或把不适当的东西放到垃圾里，将会拒绝收集这些垃圾箱甚至罚款。

（2）美国：美国对垃圾分类收集问题，采取大类粗分与部分居民分类相结合的方式。目前，美国有 70%居民不分类混倒垃圾，约30%的居民垃圾只分两类收集，一类是资源垃圾（玻璃、金属、塑料、纸类），另一类是其他垃圾。另外，美国政府对办公和校园垃圾，对园林垃圾、餐厨垃圾等分别组织回收利用。

（3）日本：20世纪70年代日本制定了《推进形成循环型社会基本法》、《促进资源有效利用法》、《容器包装循环法》等等很多关于垃圾循环利用相关的法律。居民在丢弃大件垃圾（一般长度超过50 cm）或自行车等物品时，需要交纳一定数额的处理费，在法律上，日本对于非法丢弃垃圾者将按法律规定予以拘留或罚款的惩罚。因此，居民现在都已形成了良好的垃圾分类、定时定点投放的习惯，垃圾处理也已变成了良好的产业。

1.2国内生活垃圾分类现状

城市垃圾分类的提出，正式在我国进行试点工作是于2000～2004年，在北京、上海等8个主要城市实施垃圾分类投放和处理的试点工作，但现实情况依旧是“宣传意义”大于“实际效果”。

我国有关垃圾分类处理问题，其情况不容乐观。不仅是垃圾分类的实施不足，而且对于垃圾分类设施的合理化研究也不足。垃圾分类处理带来的好处显而易见，但是操作起来困难重重，以武汉市为例，据相关调查，目前仍有近半数的居民不能清楚地说出哪些垃圾属于可回收垃圾。武汉市中心城区垃圾收集点形式多样，而一般街镇的垃圾收集则相对落后，基本上是居民随意倾倒，没有固定的垃圾收集点，也没有设置专门的垃圾收集容器。

1.3生活垃圾分类方法

生活垃圾分类主要包括二分法和四分法。

二分法分为可回收物与不可回收物。可回收物指经过再加工可以成为生产原料或者经过整理可以再利用的物品，主要包括废纸类、塑料类、玻璃类、金属类、电子废弃物类、织物类等。其余均为不可回收物。

四分法分为可回收物（指宜于资源利用的垃圾，包括纸类、塑料类、橡胶、玻璃、金属和织物等）、厨余垃圾（指剩饭菜和瓜果等生物性垃圾，适于生化处理或堆肥）、有害垃圾（指含有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物）、其他垃圾（指除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物）。

本次调研，所用的生活垃圾分类方法为四分法。

2调研背景及方法

2.1背景

自20世纪90年末期，武汉市开始推行垃圾分类工作，其中有3次大规模的试点活动。

1996年，武汉市引进并投放了2 000余个垃圾分类箱。2000年，市环卫局前往我国其他垃圾分类试点地区学习，在洪山广场推行垃圾分类。但由于环卫部门后期分类垃圾处理设施不完善，市民垃圾分类认识度不高，推行效果不理想，于2001年取消。据2005年统计结果显示，武汉市全市主次干道垃圾分类箱2万个，垃圾分类回收率不足5%。

2005年底，武汉市城市管理局引进民营企业试行末端垃圾分类处理。全市首条垃圾分选线在二妃山垃圾场启用。当时曾预测，分选线每年可回收有用垃圾价值约160万元，使该垃圾场的寿命延长两到三年。但在垃圾转运的过程中，拾荒者已经挑走了其中的可回收物，投资方不愿继续投资，致使这条投资60万元的垃圾分选线仅运行1 d就停止了。

2008年，武汉城市圈获批“两型社会”试验区。武汉市决定在青山区试行垃圾分类收集处理，将钢都花园地区作为试点，整体推行。青山区钢都花园8个社区共放置了100组共300个垃圾桶，将生活垃圾分为可回收物、不可回收物和有毒垃圾三类进行收集处理。但后期，分类垃圾桶损坏后，小区的分类垃圾桶被普通垃圾桶代替，垃圾分类也未能施行下去。

2013年10月，武汉市东西湖区城管部门拟用4年时间，基本形成覆盖全区城乡的居民生活垃圾分类体系，2014年5月19日正式下达相关文件。博大城市星座小区作为第一个在东西湖区进行垃圾分类处理的小区，故我们对其居民意识，实施情况进行了一系列的调研。

2.2调研方法

2.2.1问卷调查法

本次问卷调查以常住人口数为分组，分为A（1～2人一户），B（3人一户），C（4人一户），D（五人及以上一户）四组。共发问卷535份，回收476份，有效回收率达89%。

2.2.2实地调查方法

本次调研采取了测验调查的方式，在居民都领到厨余垃圾桶，小区所有分类垃圾桶安置完毕的情况下，通过检查各分类垃圾桶内垃圾情况，对居民投放垃圾的情况进行评估；同时拜访东西湖垃圾处理站，对垃圾处理的过程做了解，找出存在的缺陷。

3问卷调查结果分析

3.1居民对于生活垃圾分类和处理的认知度低

在对生活垃圾分类和处理的认知上，问卷调查结果表明，有40.66%的居民选择了“较了解”这一项，但剩余的59.34%的居民选择了“了解模糊”和“不了解”的选项，特别的，有20.33%的居民选择了“不了解”这一选项，半数以上的居民缺乏对生活垃圾分类和处理的相关知识。

3.2居民对于垃圾分类施行的意愿强

在施行垃圾分类的态度上，问卷调查结果表明，A，B，C，D 四组选择“愿意”和“非常愿意”选项分别占98.79%，98.27%，98.21%和95.08%，基本完全支持推行垃圾分类；在对于单独将厨余垃圾分开的态度上，四组持支持的态度，选择“愿意”选项的居民分别占96.38%，94.80%，91.97%和93.44%，均超过了90%，同样的，在”取消之前垃圾投放点，改为集中投放”问题居民的态度上，四组都非常支持，选择“愿意”选项的分别占85.55%，90.48%，89.29%和88.52%，85%以上的居民都很赞同这种方式。从这些结果可以看出，超过85%的居民不仅内心支持，在行动上也能为其改变垃圾投放习惯，意愿很强。

3.3垃圾分类的实施需有相应的回馈措施

居民在“垃圾分类之后的回馈活动”这一问题上，四组均有70%以上的居民选择了“积分兑换奖品”选项，分别占79.52%，70.53%，71.43%和73.77%的比例，然而在“参加义务服务的志愿者”这一问题的选项分布来看，四组在“看情况”和“不愿意”的选项比例上占多数，分别为42.17%，41.99%，40.18%和45.90%，基本过半。相对于有偿的服务换取垃圾分类措施的实施，居民更愿意通过得到相应的物质回报这一方式来实施垃圾分类。

4实地考察结果分析

4.1居民的自觉性不高

在10 d的守点观察当中，平均1 d有45户的居民没有把厨余垃圾分开扔入分类垃圾桶，占到9.2%的比例。一部分居民仍然没有能够按照要求将垃圾分类。

4.2管理人员相关知识不完善

在与其他管理人员一起工作的10 d中，出现居民拿着未分类好的垃圾询问管理人员如何分类投掷，但管理人员回答不了的情况。相关管理人员和志愿者缺乏对垃圾分类的基本知识的了解。

4.3在垃圾处置环节有缺陷

环卫部门专门设置了处理厨余垃圾的装置，但装置上存在温度的控制，含水量的控制方面的问题，还缺乏对应的分类收集运输体系，同时因为一些原因，处理装置并没有完全开放，只对厨余垃圾进行了处理，并没有能够根据其他三类垃圾来进行针对性的处理。

5建议

5.1增大宣传力度，细化宣传内容

垃圾分类工程刚刚起步，居民还不了解具体情况，环卫部门应该加强宣传的力度和手段，对不同的年龄层的居民应采用不一样的宣传手段。如对幼龄层可以采取较生动活泼的方式如做游戏，小品，动画的形式来进行宣传；对初高中年龄层宜在学校采用宣讲的手段进行宣传；对于中老年人，则应该采用进户宣传的手段进行宣传。社区的专业人员也可以经常性的入户宣讲，这样可以让居民在潜移默化中渐渐培养起垃圾分类的认知度和意识，从而养成垃圾分类的习惯。

5.2强化管理形式，加强技术细节

居民在工程的开始需要一定的监督和管理，区环保部门应该对监督员进行岗前培训，这样监督的效率和准确性才能够得到提高，同时政府也应该出台相应的政策，对于处理厨余垃圾的生物降解装置，对于处理过程中的流程也应加快规范化，将相应的客观条件处理到位，避免出现“造了不能用”的情况。

5.3发挥非政府组织作用

非政府组织通过自身活动在社区居民之间架起了沟通桥梁，非政府组织为人们创造了新的交互空间和群体依托。如2011年9月，北京市朝阳区政府与“自然之

友”签订协议，成立了首个由政府购买社会组织服务的社区垃圾减量项目。“自然之友”通过新型社区绿色账户等新颖做法吸引了数百个家庭参与垃圾分类实践。通过公开张贴的“绿色账户”、对用户评分、每月优秀评比和奖品馈赠等活动有效地推动垃圾分类工作的开展。在社区内还可以组织定期进行多种形式的评比，以对社区的居民进行鼓励和监督。

致谢：感谢武汉市东西湖区城市管理委员会，重庆暄洁再生资源有限公司给予本次协助调研的机会，对江汉大学化学与环境工程学院冯源、方雨、朱颖、严钞露、陈显峰、黄子纯、李莹莹、李芷、刘佑对本次调研所给予的帮助表示感谢。

参考文献：

[1]赵海波，李飞.关于城市垃圾分类处理存在不足的调研报告[J].企业导报，2015（16）：58～59.

[2]陈少玲，王彤彤，洪斐佳，等.北京市垃圾分类回收现状调研及解决方案探讨[J].环境与可持续发展，2013（4）：101～102.

[3]曾文胜，吴蕃蕤.日本城市生活垃圾回收处理体系详解及启示[J].广东科技，2010，19（9）：22～25.

[4]陈必鸣.城市生活垃圾分类方法探讨[J].环境卫生工程，2014，22（5）：77～78.

[5]曹善新，冷丰收.美国、日本城市生活垃圾处理方式对我国的启示[J].华章，2011（31）.

[6]唐斌，程露.重庆市旅游环境保护与城市居民生活垃圾分类处理研究[J].重庆科技学院学报：社会科学版，2011（2）：23～26.

[7]程小文，赵华.我国城市生活垃圾分类收集处理模式的设想[C]//中国城市规划学会.城市规划和科学发展――2009中国城市规划年会论文集.天津：天津电子出版社，2009.

[8]谢红.城市垃圾源头分类及资源化利用[J].绿色科技，2014（2）：213～214.

[9]梁卫坤.垃圾分类的前景与我国的现状[J].城市建设理论研究（电子版），2012（19）.

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Abstract: For the growing problems of municipal solid waste, this article analyses the significance of its treatment, the main treatment methods as well as the current issues, and makes recommendations for management to fully implement the policy, advance the treatment of municipal solid waste, and promote the sustainable development of cities.

关键词： 城市生活垃圾；处理；建议；可持续发展

Key words: treatment of municipal solid waste；treatment；recommendations；sustainable development

中图分类号：X5文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）15-0310-01

0引言

随着我国经济社会的快速发展、城市化进程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾产生量增长迅速。城市生活圾垃堆存直接导致一系列问题：长期占用大量土地，严重污染空气、土壤和地下水，城乡结合区域生态环境恶化，居民生活质量下降，并且引起严重的社会问题和经济问题，这一系列问题已经制约着人类与自然环境的可持续发展。如何解决垃圾问题，还城乡居民一个健康、洁净的生存环境，已成为全社会关注的一个焦点问题。

1处理城市生活垃圾的意义

实现对城市生活垃圾的科学有效处理，具有十分重要的意义，具体可归纳为以下几个方面：①对城市生活垃圾进行资源化、无害化、减量化处理，可减少污染，保护环境，提高人们的生活质量；②对城市生活垃圾进行分类加工处理，可促进资源的充分利用；③发展城市生活垃圾处理产业可以增加社会的经济效益；④城市生活垃圾处理产业会带动相关行业的发展，还可提供大量的就业岗位。

2处理城市生活垃圾的主要方式

2.1 焚烧法焚烧法处理固体废物，具有减量化效果显著、无害化程度彻底等优点，焚烧处理早已成为城市生活垃圾和危险废物处理的基本方法，同时在对其他固体废物的处理中，也得到了越来越广泛的应用。目前我国主要城市均已建设了生活垃圾焚烧处理场，许多小城镇、医院等，也建有相应的固体废物焚烧处理装置。目前国内城市生活垃圾的处理技术已经相当成熟，回收体系也较为健全[1]。

2.2 卫生填埋法填埋是由传统的废物堆放和填地技术发展起来的一种城市固体废物处理技术,经过长期的改良，废物填埋已经演变成一种系统而成熟的科学工程方法，即卫生填埋法。该法是利用工程手段，采取有效技术措施，防止渗滤液及有害气体对水体、大气和土壤的污染，使整个填埋作业及废物稳定过程对公共卫生安全及环境均无危害的一种土地处置废物方法。与其他处理方法相比，卫生填埋法的主要优点是：①其一次性投资较低，运行也较为经济；②适应性广，对生活废物的种类、性质和数量均无苛刻的要求；③是一种相对完全、彻底的最终处置方法；④运行管理相对简单。

2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有机物，可通过微生物的氧化分解作用还原于大自然，堆肥法既是微生物在适宜的条件下，使生活垃圾中的有机物发生一系列放热分解反应，最终使有机物转化为简单而稳定的腐殖质过程，腐殖质中含有可被土壤接受的有机营养物，能够解决土壤板结问题，并维持了自然界物质的良好循环，该方法具有工艺简单、处理成本小、实现废弃物无害化与资源化的优点，但此方法需要前期做好垃圾分类，否则会增加后期处理难度大，且得到的腐殖质肥效不佳[2]。

3城市生活垃圾处理过程中存在的问题[3]

3.1 公众环保意识弱，垃圾分类收集难一直以来，由于人们环保意识薄弱，习惯于将生活垃圾混合收集，这种混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物质和一些危险废弃物，如废纸、塑料、易拉罐、废旧电池等，如果将这些物质同生活垃圾一并处理，不仅造成资源的极大浪费，而且增大了垃圾处理成本和后期处理难度。虽然我国在一些大中城市已试点了“垃圾分类收集”，但由于人们长期的生活习惯、思想意识及其他因素，都使得“垃圾分类收集”收效甚微。

3.2 垃圾处理投资单一且不足由于垃圾处理作为城市公共事业，注重的是社会效益，不能很好地带来可观的经济效益，因此投资渠道窄，其经费来源主要靠政府拨款，造成政府财政压力大，资金紧张，无法满足日益增长的垃圾产量的处理需求。由于资金投入不足，垃圾收运处理设施以及配套建设相对滞后，许多城市尤其是中小城镇普遍存在设施老化、数量不足等问题，垃圾渗滤液、焚烧废气等二次污染更得不到有效处理，甚至无人问津。

3.3 法律法规和管理体系不完善，执行力度不到位我国固体废物处理行业尚处于初级发展阶段，相关法律法规仍然存在一些不足，还有待进一步完善。而随着我国城市化进程的加快，城市生活垃圾处理已成为城市管理者的共同难题，现有的管理体系已无法满足新形势下的垃圾处理问题，因此，建立一套包括垃圾减量、填埋、焚烧和分类回收在内的合理有效的综合性管理体系也势在必行。另外，相关管理制度奖罚不分明，城市管理者和社会公众对现有的环保管理制度执行力度不强，“重形式，走过场”，使得相关法律法规和管理制度无法落实。

4城市生活垃圾的管理建议

针对以上问题，笔者提出以下建议：①加强环境宣传教育，提高公众环保意识；尽早推行垃圾分类收集管理制度，回收可利用资源和有害废弃物，减少二次污染，实现垃圾处理的减量化和资源化，从源头管理，控制并减少垃圾的产生量。②拓宽垃圾处理产业投资渠道，加大资金投入力度。为了增强企业在城市生活垃圾处理过程中的责任，投资者必须关注政府部门制定的相关法律法规及政策，积极出谋划策，不断改进企业的技术水平。对于企业投资者来说，要想得到更多的政策支持，就必须洁身自好，认真履行自身的责任和义务，并且应该积极引进国内外先进技术，认真执行，并且创新。③加紧完善有关城市生活垃圾处理的法律法规，出台相关管理制度。不管从法律监督的角度还是从工作监督的角度，都应该强化对环境保护方面法律法规的执行力度，推动这些法律法规的实施。

5结语

垃圾是放错地方的资源，只有通过科学合理的处理处置，才能实现垃圾的资源化、无害化和减量化。政府部门应制定相应政策，积极推进垃圾分类收集工作；建立完善的法律法规和管理体系，要求多部门全面加大城市生活垃圾处理力度，利好固废行业，实现城市资源的可持续发展。

参考文献：

[1]陈力.浅谈固体废物的焚烧处理[J].科技传播，2011，68.

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【关键词】垃圾围城；垃圾填埋；垃圾分类；

中图分类号：R124文献标识码： A

1、引言

随着我国城市化进程的加快，城市人口聚集度的不断提升，城市垃圾产量惊人。巨大的城市垃圾不仅污染了大气环境、降低了市容、市貌，而且也严重威胁到地下水质、危害农田土壤，为蚊蝇、老鼠和病原菌提供温床。因此，加快推进我国城市垃圾的综合处理和污染防治，就成为当前急需解决的问题。

2、我国城市垃圾现状

2.1 垃圾总量大

目前，我国城市生活垃圾年产生量过亿吨，占世界垃圾总产生量的26．5％，且每年以8％～9％的速度增长，2010年城市生活垃圾产生量约为3．52亿吨，居世界首位。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿m2，每年的经济损失高达300亿元。

2.2 回收率不高

中国生活垃圾总量上迅速增长，但所含成分较之以前也发生了很大变化，生活垃圾中有机物不断增加，可燃物增多，可利用价值亦日益增大。我国废品回收系统中，废纸回收率低于30％，废金属回收率低于45％，废玻璃及废塑料回收率均低于20％。世界上最富裕国家之一的瑞士，其城市垃圾总回收率已达40％以上，且每年消费三十几万吨玻璃瓶中96％得到了有效回收利用。

2.3 缺乏集中管理

当前，中国的城市生活垃圾收集还停留在混合收集阶段，绝大部分垃圾未经处理，堆积在城外，出现垃圾围城的局面。对于广大居民来说，生活垃圾的分类不仅繁琐占用时间，而且会增加开支，因此对垃圾分类都不是很积极。

3、我国城市垃圾综合处理现状

目前，我国城市垃圾处理的方式主要采取填埋、堆肥、焚烧三种方式，这几种传统垃圾处理方法，都存在其各自的缺陷和隐患。

3.1垃圾主要处理手段

（1）垃圾焚烧处理

焚烧处理技术的特点是处理量大，减容性好，无害化彻底，焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能源化，因此是世界各发达国家普遍采用的一种垃圾处理技术对垃圾进行焚烧处理减容!减量及无害化程度都很高，焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能源化，是一种较好的垃圾处理方法。但对焚烧条件控制不当会存在烟气污染问题，且设备投资巨大，我国的地方财政难以承受。

（2）卫生填埋处理

所谓卫生填埋，就是能对渗滤液和填埋气体进行控制的填埋方式 早期的垃圾填埋处理由于未控制其对环境的污染，造成了严重的后果 。由于垃圾产量大增加，而且含有有毒有害物质，因此造成环境污染的可能性也大增加。但在初期填埋的技术要求低，并且经济成本也低。对于很多技术与财力有限的社会，很多都采取此种方式。

（3）堆肥处理

堆肥处理是利用微生物分解垃圾有机成分的生物化学过程。在生物化学反应过程中，有机物、氧气和细菌相互作用，析出二氧化碳、水和热，同时生成腐殖质。就我国垃圾的具体情况来看，生活垃圾中的易腐有机物含量较高，采川堆肥技术可以达到比较好的处理效果。但堆肥技术也存在明显的缺点，不能处理不可腐烂的有机物和无机物，因此减容、减量及无害化程度低。因此仅仅依靠堆肥处理仍然不能彻底解决垃圾问题。

3.2 我国垃圾处理方式的问题

表1可以看出，我国最主要的垃圾处理方式是占地面积大的垃圾填埋，而发达国家一般选取占地少、效率高、成本低的焚烧技术。我国人口基数大，面临着繁重的发展的任务，城市中各种发展项目需求大量的建设用地，同时为了国家的粮食的安全，又必须确保18亿亩耕地的红线，所以土地资源十分紧缺。而垃圾填埋占用了大量城市周边宝贵的土地资源，产生了严重的“垃圾围城”。

表1 2007――2011年中国内垃圾处理方式统计表

4、外国经验对于我国的启示

根据国外的经验，我们了解到切实有效的垃圾分类是我们解决“垃圾围城”这个问题的必由之路。并且我国在很早以前便已经开始尝试了垃圾分类这个方法，但效果不尽如人意。垃圾从产生到最终处置是一个完整的系统。如果某部分的功能不能正常发挥，整体功能必受影响。垃圾分类投放属于前端环节，处置属于末端环节，如果没有合理的末端处置设施，垃圾分类处置就不可能真正实现。为此我们需要做好，整个链条上的每一个环节。

（1）国家应该重视垃圾分类处理方面的法律、法规的确立。首先应该以法律的强制性来要求居民进行垃圾分类、节约资源、保护环境。在制定完善的法律、法规体系方面，应制定更加具体配套的可操作性强的相关法律。

（2）对居民应进行系统详尽的循环经济知识的教育。首先应该加强宣传，改变民众对于“垃圾”的态度，使他们相信“垃圾是放错位置的资源”。政府环境部门或环保工作志愿者可深入社区，以宣传海报等各种方式宣传垃圾分类的益处。

（3）应加强理论研究和科技创新，以增强垃圾收集后的处理能力。首先，学术界应该就城市生活垃圾分类研究进行进一步的研究，以改变垃圾分类观念模糊不清的现状。其次，科学工作者应该加强技术创新，使垃圾能被无害地焚烧或被有效地转化成资源。对此，国家应给予相应的技术研发资金以支持垃圾循环利用及环境保护。

5、结语

我国的城镇化率已经突破50%，在可预期的将来，城镇化的速度也一定是保持着比较高的速度。由于前30年在城镇的发展中，城镇垃圾问题没有很好的解决，故在今后的发展中，如何处理好城市垃圾的问题至关重要。现今在众多地方已经上演了“垃圾围城”，再不想法设

法的解决这个问题，那么今后我们的生活将与各种垃圾为伴！

参考文献

[1]苏沛沛．浅析日本垃圾分类回收模式及对我国城市垃圾处理的启示[J]．中国外资，2011，04.

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关键词：城市垃圾处理长株潭垃圾分类垃圾收费制度

中图分类号： R124.3文献标识码： A

一、引言

2010年，美国耶鲁大学和哥伦比亚大学联合公布的“年底全球环境绩效指数（EPI）研究报告”中，中国排名位居第121位，即倒数第43位。水质和空气质量指标得分很低、能源利用率得分低是导致中国排名如此靠后的主要原因。

中国作为人口最多的国家，在经济迅猛发展和城市化进程不断加快的当代，每年产生的城市垃圾数量是非常庞大的。据《2011年中国城市建设统计年鉴》，2011年我国城市生活垃圾清运量已达到1.64亿吨，并呈现不断增长的趋势。堆积的垃圾会污染土壤、大气和水资源，对居民的生活和身体健康产生危害[1]。然而，垃圾中也蕴含着巨大的“财富”，美国环境专家内贝尔研究得出：90%的垃圾都是可以回收利用的[2]。由此可见，处理好这些垃圾不仅可以减少其对环境的污染，还能充分回收利用垃圾中含有的资源。这对我国环境的可持续发展有着重要意义，对提高我国EPI得分也有积极作用。[ 本文是2011年湖南省大学生研究性学习和创新性实验计划项目“长株潭两型社会构建中垃圾处理模式的ESG评估与改进方法研究”的阶段性研究成果之一。项目指导教师：邓学衷、袁江云。]

二、城市垃圾处理技术及管理

（一）城市垃圾处理技术

目前，国际上城市垃圾的处理方法主要是垃圾分类、卫生填埋、焚烧和堆肥。但随着科学技术的发展，也涌现出许多先进的垃圾处理技术，如厌氧发酵、热分解和蚯蚓分解等。

1.垃圾分类

垃圾分类就是将垃圾按相同或相近性质分类投放或装置，由垃圾车分类收集后将不同类别的垃圾分别投入不同的垃圾处理系统或回收系统中。垃圾分类能有效地实现资源的循环利用，减少资源消耗；能减少垃圾处理量，降低处理成本；还能防止某些有毒害垃圾对环境的污染。

2.卫生填埋

卫生填埋是将垃圾填埋在具备可靠的防水结构并铺设垃圾发酵沼气的排出管道，且有一定深度的土地中。具有技术比较成熟、操作管理简单、处理量大、投资和运行费用较低、适用于所有类型垃圾等优点。但由于垃圾填埋会占用大量土地资源，许多发达国家正逐渐降低垃圾填埋比例，或是将其作为终端处理方法。

3.焚烧法

垃圾焚烧焚烧法指是指将垃圾进行高温热化学处理，最后仅剩下高温的气和量少且性质稳定的残渣的处理方法。具有最大限度减容，防止生活垃圾污染，产生的热量可以被回收利用等优点。但是焚烧建厂投资高，操作运行费用高且技术复杂；会产生大量二噁英等有毒气体和灰尘，难以控制和净化；且并非所有垃圾均可焚烧。

4.堆肥法

堆肥法是利用自然界广泛存在的微生物的新陈代谢作用，在适宜的条件下，进行微生物的自我繁殖，从而将可生物降解的有机物转化为稳定的腐殖质。堆肥处理可以使其中的有机成分转化为可供施用的肥效物质，消除其对环境的污染，杀灭垃圾中的病菌，具有无害化和资源化特征。

5.厌氧发酵法

厌氧发酵法是指在特定的厌氧条件下，利用厌氧细菌将有机垃圾进行分解，产生大量的碳乙甲烷和二氧化碳的垃圾处理方式。厌氧发酵技术能较好地实现生活垃圾的资源化、无害化和减量化处理，但是其处理对象仅限于有机垃圾。

6.热解与气化

热解是指在无氧或厌氧的条件下将废物中有机物转化成可利用的能量形式，产生燃气、焦油或半焦的垃圾处理方式。由于其产生的能量可以根据不同需要回用，对环境污染的影响较小，且热解可以处理不适于焚烧的垃圾，比如说污泥，因此广受发达国家欢迎，成为国际上较为流行的垃圾处理方式。

表一：部分国家城市垃圾处理方法统计表

（二）发达国家的城市垃圾处理

1.瑞士

“花园城市”瑞士是一个没有垃圾，以干净世界闻名的国家。在瑞士，70%的废纸、95%的废玻璃、71%的塑料瓶和近90%的铝罐以及75%的锡罐都得到了回收，其垃圾处理和资源回收再利用堪称世界最彻底、最高效的国家之一[3]。

瑞士的垃圾处理如此成功离不开其细致完善的法律法规体系。瑞士颁布了与联邦环保法、饮料包装条例、电子产品回收及处置条例等一系列与城市垃圾处理有关的法律法规，从包装物的生产、使用到扔垃圾、垃圾分类回收和处理的每一个流程、每一个行为进行了规定。这些规定有：企业生产塑料包装瓶的产品，必须保证空瓶回收75%以上；食用油不能直接投入下水道；乱扔烟蒂罚款40瑞士法郎等[4]。

2.日本

日本是世界上人均垃圾生产量最少的国家，每年只有410公斤[5]。这归功于两点：一是日本可以称之严苛的垃圾分类。日本一般将垃圾分为四大类：一般垃圾、可燃性资源垃圾、不燃性资源垃圾以及可破碎处理的大件垃圾，每一大类又分为若干子项目，每个子项目又可以再细分。对垃圾的丢弃时间和丢弃地点，日本也做了规定，例如在东京都港区，每周三、六上午收可燃垃圾，周一上午收不可燃垃圾，周二上午收资源垃圾。

二是日本市民高度的垃圾分类意识。在日本，进入幼儿园的第一课就是垃圾分类，垃圾问题纳入小学课本，每年组织全民环保知识教育，每个居民每年都会收到一张关于垃圾处理的“年历”等。这些强有力的宣传教育措施使垃圾分类意识渗透到每个日本市民的意识之中，并将其体现在日常生活之中。

3.德国

在德国，垃圾关联被称作为垃圾经济，其是国民经济的主要组成部分，垃圾重新再利用比例为50%，年产值400亿欧元[6]。

行业协会在德国垃圾处理系统中是一个重要的责任主体。德国回收利用系统股份公司(DSD)由来自包装工业、消费品工业和商业的大约95家工商企业在德国工业联邦联合会和德国工商会的倡导下成立的。主要负责玻璃、塑料包装等材料的回收利用，其拥有一套完整的程序。向企业颁发“绿点”许可证是DSD一项重要而特殊的工作。在德国，没有“绿点”标志的商品几乎是无法销售的。“绿点”商标收费标准是按材料的重量和数量来计算的，并考虑到其实际处理费用。企业为降低费用就会不断优化包装，从而达到减少包装物垃圾的作用。同时，对“绿点”标志收费的收入可以用于DSD的经营活动中。DSD的所有经营支出均来自于“绿点”商标的许可证费，政府没有补贴[7]。

4.美国

美国不仅是一个经济大国，也是一个垃圾产量大国。2008年，美国城市固体垃圾产量达2.5亿吨，每天人均丢垃圾4.5磅[8]。

为解决大量垃圾带来的问题，美国形成了以减量化和资源化为中心的管理政策。认为源头减量是最优先的垃圾处理方法，颁布一系列政策从产品设计、生产、购买和使用环节入手，尽可能减少垃圾的产生及其毒害性。此外，对垃圾进行收费和征税。目前，美国对垃圾主要实行两种收费制度，即按垃圾丢弃量收费和按垃圾是否分类收费。美国新泽西和宾夕法尼亚州对企业征收填埋税和焚烧税。垃圾收费制度有效降低的垃圾产生量和垃圾处理费用。据统计，与没有实行垃圾收费制度的地区相比，实行了垃圾收费制度地区的垃圾产生量减少了56%，处理费用减少了24%[9]。

美国积极处理垃圾的举措有效的实现的资源的循环和再利用，垃圾再循环比例稳步增长，从1980到2011年，垃圾再循环比例上升了23%[10]。

5.瑞典

瑞典的垃圾处理体系被认为是世界上最为完善的垃圾处理体系，其垃圾处理分为四个层次：回收再利用生物降解焚烧填埋。在这个垃圾处理体系下，35.4%的垃圾被回收利用，62.2%的垃圾被生物降解和焚烧，产生的能量被用于交通工具动力消耗、发电和供热，只有1.4%的垃圾被填埋[11]。因此，瑞典人能很骄傲地宣称，瑞典99%的垃圾都得到了回收！

瑞典垃圾处理如此成功还与其先进的垃圾焚烧和处理技术分不开。瑞典在垃圾收集上采用密闭的真空自动垃圾收集系统，这很好的避免了垃圾收集的二次污染。其垃圾焚烧技术更是世界领先，具体体现在垃圾焚烧效能领先和废弃排放清洁领先。在瑞典，每吨垃圾燃烧产热3.25兆瓦，是德国平均热效的2.17倍；排放的废气经17道工序处理后，主要成分是水蒸汽等无害气体[12]。

三、长株潭垃圾处理现状及其存在的主要问题

（一）长株潭垃圾处理现状

长株潭城市群是湖南省经济最发达，城镇最密集的地区[13]。然而，在经济飞速发展、城市化进程不断加快的同时，长株潭城市生活垃圾产生量也在不断增长。2003年至2011年，长株潭垃圾清运量年平均增长9.38%；截止至2011年，生活垃圾清运量达到208.91万吨；长株潭日产生活垃圾5400多吨，夏季因果皮垃圾增多，最高可达6500吨。

目前，长株潭的生活垃圾主要采用填埋法进行处理，但政府正积极推行垃圾焚烧。长沙政府正准备将垃圾焚烧项目的计划提交上级部门，株洲的垃圾焚烧发电厂约在今年11月试运行。对于每日产生的垃圾,长株潭基本可以做到100%处理，对于处理的垃圾基本可以做到100%无害化处理。但是由于垃圾的露天堆放,严重影响周围居民生活。通过对垃圾中转处理场和填埋场周围居民进行问卷调查，发现有55%以上的居民反映堆放的垃圾会发出恶臭，严重影响了他们的生活。

长株潭垃圾主要成分为动植物易腐有机物、灰土、砖石、塑料、废纸、玻璃、金属及废橡胶制品等。垃圾总体表现为有机物含量比重较高，含水率高，热值较低。垃圾含水率为35~50%，热值范围为4300~6430 KJ/Kg。

图一：2003-2011年长株潭垃圾产生量增长趋势图

图2：长株潭垃圾成分构成图

（二）长株潭垃圾处理存在的主要问题

虽然长株潭政府在最近几年加大对长株潭垃圾处理项目的建设，并取得了一定成效。但是由于其起步较晚和政府的关注不够等原因，相对与发达国家或我国某些城市而言，长株潭的垃圾处理仍存在一些问题。

存在主要问题有：未建立完善的法律法规体系，缺乏具体的、有针对性的法律法规；管理体制落后，垃圾处理主要是环卫部门主导的事业部门负责，缺乏企业和群众的参与，制约垃圾处理的市场化和产业化发展；垃圾分类回收系统未建立，混合垃圾加大了垃圾处理成本和垃圾处理难度；单一的卫生填埋导致资源循环再利用率较低；垃圾在堆放和运输过程中对周围环境污染较大；垃圾处理项目资金不足，存在很大的资金缺口；城市生活垃圾处理收费制度仍未建立。

四、经验与启示

1.建立完善的法律法规体系

完善的法律法规是垃圾处理工作实施的法律依据和保障。长株潭缺乏具体的、有针对性的法律法规，使得垃圾处理的许多流程无法可依，垃圾处理流程得不到规范。长株潭应当针对垃圾处理的各流程制定出科学的、具体的法规政策。

2.实行政企分开的垃圾管理模式

对长株潭垃圾处理实行政企分开的管理模式，逐渐形成垃圾处理的产业链。政府负责城市垃圾的立法、总体规划和监督等工作，企业承担垃圾回收收集和处理工作。由企业承担垃圾处理工作，对提高员工工作的积极性、提高垃圾处理技术和效益有着积极作用。另外，长株潭还可以借鉴德国的“绿点”回收系统的某些做法，对企业授予某些特权以解决其资金不足的问题。

3.建立完善的垃圾分类回收体系

垃圾分类是垃圾处理实现减量化、资源化和无害化的基础。长株潭要建立完善的垃圾分类回收体系，应注意以下几点：

第一，制定合理的、详细的、能为居民所理解的垃圾分类标准。长株潭应根据具体情况，对垃圾进行科学分类，并统一制定每种垃圾的标识。对于每种垃圾包含的内容可以采用例举法对其进行枚举，以便民众理解。第二，制定严格的垃圾分类回收制度。对于居民未对垃圾进行分类进行处罚，变以前定点丢弃垃圾为上门收集，对居民丢弃垃圾时间进行严格规定等。第三，完善垃圾分类回收设施。按照垃圾所分类别将垃圾容器进行分类，并在容器上标注相应的标识。在各公众场合设置有不同标志的垃圾箱，居民使用不同颜色的垃圾袋分类装置垃圾。此外，环卫工人的垃圾收集车应当具有相应分类功能并且密封。第四，大力发展长株潭原有的旧货市场。采用经济手段激励其发展，如提高旧货回收价格，给予他们一定的优惠政策等。最后，加强相关知识的宣传教育力度，提高长株潭居民垃圾分类意识，帮助居民主动分类投放垃圾。

4.走综合处理技术路线

长株潭垃圾具有有机物含量大，含水率高，热值较低，垃圾未进行细分等特点。单一填埋会大量侵占土地资源。长株潭应重点发展焚烧发电技术和堆肥技术，提高资源循环再利用率。可以借鉴瑞典的垃圾处理模式：先分类回收再利用，无法回收利用的堆肥处理；无法堆肥处理的焚烧；最后是填埋。

5.建立垃圾处理收费制度

针对长株潭垃圾产生量不断增长以及垃圾处理项目存在巨大资金缺口的情况，对长株潭垃圾进行合理收费可有效遏制垃圾不断增长的状况，同时其收费收入可以弥补垃圾处理项目的资金缺口。

五、结语

在大力发展经济的同时，长株潭也不能忽视对环境的保护。面对长株潭垃圾不断增长、垃圾处理效率不高的现状，长株潭应当借鉴国际上先进的垃圾处理技术与管理模式，努力提高长株潭垃圾处理的效率和效益，走可持续发展的道路。

[参考文献]

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[2] 阎宪，马江雅，郑怀礼.完善我国城市生活垃圾分类回收标准的建议[J].环境保护，2010（15）：44-46

[3] 凌海.瑞士，一个没有垃圾污染的国家[J].金融经济，2009（9）:49-50

[4] 刘少才.瑞士垃圾处理走上法制化轨道[J].资源再生，2007（11）：46-47

[5] 西伟立．日本垃圾分类及处理现状[J]．环境卫生工程，2007(04):23-24

[6] 万望发.世界发达国家的循环经济[J].当代经济，2004（12）：64-64

[7] 卢英芳.瑞士、德国的垃圾管理[J].城乡建设，2007（2）：71-74

[8] Jianan.美国城市居民垃圾处理[J].资源与人居环境，2010（17）:52-54

[9]孙立明，黄凯兴，Zhou You.美国城市垃圾处理现状及思考[J].工业安全与环保，2004,30（2）：16-18

[10]文渊.垃圾处理的商业模式[J].中国商界，2011（10）：58-61

[11]向亨裕.瑞典生活垃圾的回收与处理及启示[J].节能与环保，2012(9):52-54

[12]刘仲华.瑞典“垃圾也是能源”[J].化工管理，2013（9）：52—53

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垃圾填埋处理技术是一种特殊形式的综合利用技术。因为垃圾填埋后的无害化过程实质上就是生化处理过程，由于垃圾填埋场主要存在占地面积大，选址困难，因此填埋场渗滤液的生产及其避免对环境造成危害，则是填埋场设计、设计和运行中必须加以重点的问题。在此，针对吴忠市城市生活废气物无害化综合垃圾处理场运行中有可能出现的以下问题加以重视。

1.渗滤液渗入地下问题

由于高浓度的渗滤液较难处理，加之渗滤液收集量不大，而我市的垃圾处理场与污水场有甚远，不能借用污水处理场进行处理，所以防止渗滤液渗入地下。由于填埋场添埋垃圾年限较长，加上填埋后垃圾在场内随着时间的推移逐步分解，所产生的渗滤液全部将流出场内，而且吴忠市垃圾填埋场因为投资受限而无法按要求建造渗滤液最终处理系统，所以渗滤液的处理上要自始至终进行监测，防止污染地下环境。

2.废气排不畅

填埋场内封闭后，气体的导出采取燃烧处理，随时监测，不能出现垃圾场内由于温度过高，场内产生的气体不能即时导出，有可能发生爆炸的事故。由于垃圾处理与市区较远，所生产的气体不能利用，即时导出是直接安全的方法。

3.修建排水问题

垃圾填埋场位于牛首山下，下雨时形成山上洪水冲下来，对填埋场造成毁坏，如果洪水不能及时排出，雨水渗入垃圾填埋场中对防渗成造成负担。所以必须在填埋场外修建排水沟，将洪水及时排出场外。

4.解决处理中的技术问题

由于吴忠市垃圾和技术选择受到垃圾成份、经济发展水平、自然条件及传统习惯因素的影响，垃圾填埋是吴中市垃圾处理未来8-10年的固定模式。目前吴忠市垃圾处理年限为8年，8年后，随着经济的发展，科学技术的提高，对其他填埋场提出更高的要求，这样才能造福吴忠人民，解决垃圾填埋技术中垃圾焚烧和生化处理带来得好处。

国外发达国家的城市生活垃圾从收集、运输到处理技术，经过几十年的发展和完善已非常成功，并积累了许多经验。在收集方面，国外发达国家已经全面采用垃圾分类收集方式，有效地实现废物的最大程度回收和再生利用。为卫生填埋、垃圾堆肥、焚烧发电、资源综合利用等垃圾处理方式应用奠定了基础，为实现垃圾“资源化、减量化、无害化”的处理目标，提供了有力保障，并且推动经济效益和社会效益。在处理方面，广泛采用的城市垃圾处理方式主要有卫生填埋、焚烧、堆肥和综合利用四种处理方式；在投资方面，国外发达国家对垃圾处理的投资力度很大，资金来源多样化，使得垃圾处理技术和垃圾处理设备的研究工作蓬勃发展。吴忠市城市垃圾处理的目标是实现城市生活垃圾“减量化、无害化、资源化”的统一，也就是说保证城市生活垃圾中的各类有用物质得到直接回收利用及转换利用。

二、吴忠市城市垃圾处理三种方法的运用

解决垃圾问题的目标是将垃圾减量化、资源化和无害化处理.目前主要有三种方法：卫生填埋、焚烧及高温堆肥,以下对这三种技术在吴忠市城市垃圾处理过程中的运用作一比较。

1.垃圾卫生填埋

垃圾卫生填埋是一种保护环境质量，防治垃圾二次污染的最终处理技术，处理垃圾的比重最大，被认为是必备的首选技术。其主要表现在：卫生填埋场的选址及工程设计日益严格和规范；基础防渗技术、衬层铺设、填埋作业、渗滤液疏导和循环利用及填埋气体回收后再利用技术日趋成熟，渗滤液和填埋气体的二次污染防治技术及资源开发的迅速发展以及填埋操作所使用的多种机械都带来了较大的发展，由于无论采用何种垃圾处理方法，最终都会产生一些残渣需要处理，所以垃圾卫生填埋场是垃圾处理方案中必不可少的，垃圾卫生填埋最大的优点是投资费用较低，对垃圾的产量变化适应能力加强，可选用非耕地作场址。缺点是大量占用土地，资源回收率低。目前，吴忠市选择垃圾卫生填埋就是基于上述考虑，并且吴忠城市大多垃圾混装，无机物含量高，收集方法落后，以及垃圾处理所需的大量资金难以落实。因此目前采用单一的垃圾填埋技术。相信随着城市的发展扩大，对填埋场的技术标准越来越高，垃圾填埋技术将逐步与其他垃圾处理技术方式综合利用，取长补短，使垃圾填埋技术上一个新的台阶。

2.垃圾焚烧

焚烧是一种城市垃圾的高温焚烧处理工艺。垃圾焚烧则有使垃圾高度减量化、无害化和可供热、发电等优点，但垃圾焚烧需要一次性投资，处理成本较高，同时焚烧处理工艺复杂。针对吴忠是经济不发达地区，而且垃圾的可燃物比较少，热值低，不适于目前的吴忠城市垃圾处理，在以后城市经济迅速增强，人民的生活水平大幅度提高，垃圾焚烧技术的应用和建设运营会得到普遍公认。

3.垃圾高温堆肥

垃圾高温堆肥是指在一定温度下，对垃圾进行发酵、生物分解，使垃圾达到无害化的方法。这种方法，比较简单，投资比焚烧法低，较卫生填埋高，并且可以做到垃圾资源化利用。但垃圾堆肥的进场成分需要控制，否则堆肥产品质量将非常难以把控。堆肥产品销售也需要有较好的市场机制配合。采取这种方法，最主要的是对进场垃圾成分进行控制。国内外的垃圾堆肥实践充分证明，混合垃圾堆肥处理技术复杂，成本高，产品质量差，缺乏生命力，没有分类收集、堆肥处理是没有出路的。由于吴忠经济落后，垃圾混装，无机物与有机物的成分难以控制，甚至无机物增多，并且目前的吴忠市场对堆肥产品的质量不能确定，产品销售是一大难题。最终产生的不可用物仍需要处理。针对这种情况，也不能采用这种方法。

我市的垃圾处理技术有较高的水平，但是垃圾填埋场是一种比较保守的方法，从国外资料来看，垃圾处理发展的形式是：（1）分类收集垃圾越来越受到重视。实行生活垃圾分类收集，提高生活垃圾中可利用物的利用率，潜力很大。同时通过分类收集，还可以减少垃圾处理量，节约能源和土地资源，避免危险废物对环境和人体健康造成严重危害，是一项利国利民的事业。（2）垃圾填埋的标准越来越高，填埋比例逐步下降。（3）垃圾焚烧将稳步发展。但是吴忠城市垃圾处理符合国家规定的“减量化、无害化、资源化”的原则。城市生活垃圾处理是一个复杂的系统工程，任何单一的处理措施都无法满足。这样，才能有效地改善城市垃圾对环境造成的污染，提高城市的人居环境质量，造福吴忠人民。

我国对垃圾处理方案选择提出了指导性原则：卫生填埋、焚烧、堆肥等垃圾处理技术及设备都有相应的适用条件，在坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的原则下，可以合理选择其中一种或适当组合。从吴忠市城市垃圾处理技术来看，随着城市经济发展水平、技术水平、社会环境的变化，城市垃圾处理技术应向多元化方向发展，向系统处理方向发展，走可持续发展的道路！

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关键词：城市垃圾；处理方法；资源化

中图分类号：X705 文献标识码：B

随着城市化进程的加快，城市人口越来越多，由此产生的垃圾也就会越来越多，不仅会使城市的环境受到影响，还会给人们的身心健康带来一定的危害，这就要求对城市垃圾进行有效的处理，如果处理不当还会造成二次污染，所以城市垃圾的处理问题是人们一直关注的问题。

1 城市垃圾的含义

城市垃圾是人们在生产生活过程中、或者建筑施工过程中产生的废弃物。大多数人们在处理这些垃圾时，是直接扔掉，使环境受到严重的污染，空气质量也受到影响。为了使垃圾处理得当，减少对空气的污染，目前极力倡导将垃圾分类处理，实现资源化，把垃圾变废为宝，重新使用，努力做到减少污染，甚至是无污染。

2 城市垃圾处理的方法

我国城市的垃圾处理有多种方法，下面主要介绍填埋法、焚烧法和堆肥法。

2.1填埋法

有些垃圾是装到袋子里，埋在地下，还有部分是直接排放到空气、水中，对垃圾进行填埋，要选择离居民生活、工作的比较偏远郊区进行处理，这种天买的方法可以使垃圾迅速消失，而且不用投入大量的资金和人力。虽然效果显著，但是这些被填埋了的垃圾，进入土壤后，会在地下进行腐烂分解，而分解出的有污染的物质会使地下的水、生物等遭到严重的破坏，而且用于装垃圾的塑料袋本身很难降解，填埋后由于降解困难，会严重土壤的结构，不利于植被的生长与吸收。久而久之，就会使填埋的土地变得荒芜。除此之外，填埋垃圾的方式，还会使大量土地被使用，造成土地资源的浪费，这种处理方法，不仅不能使垃圾得到妥善的处理，还会给人类带来更加严重的危害和后果。

2.2焚烧法

焚烧法是把可以燃烧的一类分离出来，单独进行燃烧处理，从而减少对土地的大面积使用和破坏，要把垃圾进行焚烧，同样要选则远离城市的郊区地区，但是由于位置偏远，路程较长，所以在工人运输垃圾时就会存在一定的困难，同时，垃圾在焚烧时，还会产生大量有害、有毒的气体，对于动植物甚至人类都会有严重的危害。

2.3堆肥法

堆肥法是把垃圾中的有机物与土壤中的细菌、真菌等进行化学反应，形成一种类似肥料的东西，人们可以当做肥料使用，堆肥法可以使部分垃圾实现资源化，能够重新利用，但是它所占用的面积同样很大，而且处理的时间也比较长，在使用过程中很容易出现再次污染，如果分解的肥料中存在重金属等物质，还会对人体造成严重的危害。

不论哪种处理方法，都会给环境和人类的健康带来严重的污染和损害，所以我们在处理城市垃圾时，要找出既不污染环境，又方便可靠的方法，实现垃圾的资源化，保护生态的可持续和良性循环。

3城市垃圾资源化

3.1从源头上，减少垃圾的产生

要想使垃圾得到有效的处理，最主要的是要减少垃圾的产生，人们在日常生活中多使用能够重复利用的东西，例如多使用布袋，不买一次性用品，减少废品的使用，就会减少垃圾的产生。

3.2对垃圾进行合理分类，实现资源化

随着经济的不断发展，由此产生的商品越久越来越多，使的垃圾的数量逐渐增加，并且种类不同，把所有垃圾放在一起处理，不利于垃圾的循环再利用，所以，人们要对垃圾进行分类处理，在废品中找出可以循环利用的宝物，并集中收集起来，不仅可以使垃圾处理工作减轻负担，而且还真正做到了垃圾的资源化处理。

3.3加强对垃回收的力度

对于城市的大量垃圾，仅靠少数的收废品的个体户是无法做到有效处理的，这就需要，国家投入资金，多建立大型的废品回收机构，回收人们无法回收的废品，对于普通民众，在日常生活中，要对垃圾进行分类处理，回收可以利用的垃圾，例如，矿泉水瓶、废纸等。使垃圾经过处理后能够重新应用到生活中。

3.4完善垃圾的相关处理制度

由于我国没有垃圾处理的相关法律规章制度，所以，在处理垃圾时，人们没有明确的标准和指导，使得我国的垃圾处理问题不规范。要使这些问题得到有效的处理，就需要国家完善相关的法律法规，把垃圾处理问题法律化，制度化，从而保证我国城市垃圾处理得到有效的管理和规范。

3.5对垃圾处理的相关人员进行有效监督

城市垃圾要得到有效的处理和资源化利用，不仅相关制度要完善，还要对垃圾处理的相关责任人进行有效的监督，使垃圾处理合乎规范，符合技术要求。还可以让广大群众参与其中，让群众知道垃圾处理工作的复杂性和困难，使自己在以后的生活中，尽量减少垃圾的产生，并且发挥群众的监督作用，监督好工作人员的垃圾处理工作。

4 结束语

经济的快速发展，带动了各个产业的兴起和发展，城市作为一个产业丰富的地区，经济发展更加迅速，人民的生活水平也就大大提高，所以使得大量人口来到城市打工、学习，促使城市的人口数量大幅度增加，人多了，产生的垃圾也会越多，如果不能做到及时处理、适当的处理，垃圾的清理工作不仅不能得到有效的落实，还会给环境中带来新一轮的污染，所以我们转变垃圾处理的方式，加大垃圾处理工作的力度，处理垃圾要有针对性，选用适当的方法，使垃圾实现资源化，促进我国生态的良性循环。

参考文献：

[1] 赵江，章颢.中国城市垃圾处理现状及产业化趋向[J].中国城市环境卫生，2010（5）.

[2] 孟昭满，杨全斌.垃圾填埋场的沼气提取与利用[J].燃料与化工，2010（4）.

篇8

现在的天津市，在政府的大力支持和关怀下，城市居民生活垃圾分类处理有了很大的改进。2016年，政府出台了最新的《生活垃圾管理条例》和《生活垃圾分类减量管理办法》，大力推动生活废弃物的循环再利用。按照现行规定，生活垃圾按不同成分、属性、回收利用价值及对环境的影响，分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四大类。为了推进城市居民生活垃圾分类工作的开展，天津市将创建1000个生活垃圾分类示范楼门，垃圾分类从家庭开始。2016年5月25日，“天津市生活垃圾源头分类宣传教育示范活动”在红桥区双环街佳园东里社区举办。“生活垃圾源头分类项目作为本市民心工程，将逐步在本市社区推广。”据天津市市妇联负责人介绍，该项目由市妇联、市市容园林委、市文明办、市民政局等多部门联手推广，目前，天津市各区正在逐步推广该项目。河东区在全市率先启动“美家美院”暨生活垃圾源头分类宣教示范楼门创建活动，把垃圾分类知识和“五美”标准贴到示范楼门各个楼层；河西区成立巾帼垃圾分类宣传队，向全区发出“垃圾分类我先行”的倡议；津南区示范楼门楼门长向区妇联递送创建工作责任书，承诺组建宣传队伍、建设宣教园地、开展宣讲活动、进行卫生清整；北辰区妇联在霞光里社区与新华里幼儿园联合举办儿童环保活动，小朋友在老师和家长帮助下，利用废弃生活用品制作成时装，并走秀展出。

在政府现行政策的支持和鼓励下，城市居民生活垃圾的分类情况有了很大的改进。垃圾围城的现象得到缓解，垃圾的处理成本有了很大的降低。当垃圾分类在一些城市推广收效甚微的时候，天津市在推行垃圾分类方面进行很多创新探索，取得显著成效，成果喜人。但是我们也应看到，市民不清楚垃圾的具体分类投放而错放垃圾，或是因为分类垃圾桶离自己的门楼有些距离而选择混放垃圾桶的情况时有发生。这些小瑕疵的存在使得政府的政策在落实上不能很好地被执行，构成了小小的遗憾。

针对这种现状，我们拾荒者团队提出了五色五类垃圾分类法。团队创造性地发明了一种以垃圾的组成成分为标准的垃圾分类方法，了现有的可回收与不可回收的垃圾分类方式。根据生活中人们经常接触到的垃圾，以颜色为标识将垃圾分成纸类（绿色）、塑料类（蓝色）、金属类（黄色）、有害垃圾（红色）、厨余垃圾（黑色）这五大类，并匹配作品设计的U型五色分类垃圾桶，方便人们投放垃圾。

在现行的生活垃圾理过程中，虽然实施了垃圾分类，但用的还是传统的垃圾桶。传统的垃圾桶只能把垃圾集中一处，功能较为单一，即便分类，也是简单采用不同颜色的垃圾桶加以区分；由于人们习惯就近投放垃圾，忽视分类规则，即便垃圾桶以颜色区分分类，仍有大多数人会采取就近投放，致使垃圾均倾倒在最近的垃圾桶中，分类垃圾桶形同虚设。这也是居民的住宅小区中垃圾分类与不分类混在一起的重要原因之一。而我们推出的这个U型垃圾桶将传统的垃圾桶五合一，实现了人们投放到垃圾时五个分色桶距离均等，不用去寻找不同类别的垃圾桶在哪里，便于人们的投放，有助于落实政府鼓励的垃圾分类政策。

除此之外，造成现阶段生活垃圾混放的原因还有人们对不同垃圾归类的认知混淆。像是塑料、灯泡这类东西很多人不知道该把它们归入哪一类。因而造成垃圾的错放、混放，降低了垃圾分类的效率。而我们提出的五色五类分类法则是以垃圾组成成分来分类的。居民不用去考虑一些材质的东西到底是可回收还是不可回收的了。这种分类方法帮居民规避了扔垃圾时遇到的一些麻烦，也能够让居民在家中更好地对垃圾直接归类，便于丢弃，在一定程度上有利于提高居民参与垃圾分类的积极性。总的来说，我们团队的五色五类分类法能帮助政府在天津市更好地落实城市居民的垃圾分类政策。

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关键词：城市；资源垃圾；回收物流

中图分类号：F259.27 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 10-0174-01

随着人们生活水平的不断提高，城市人口密度增大，生活节奏的不断加快，产品多样化趋势。被丢弃，被淘汰的物资越来越多。这些都加大了城市垃圾数量的急剧上升，对社会发展带来了严重的影响。很多城市的消化系统面临非常大的压力，该如何处理城市垃圾变成了一个有待解决的大问题。

海口市地处海南省北部，陆地面积2304.84平方公里，市区面积64.26平方公里。常住人口151.88万，户籍人口107.32万。海口于1926年12月9日建市，1950年4月23日解放。1988年，海南建省办经济特区，海口市成为海南省省会。《2012年海口市固体废物污染防治信息公告》显示，海口市区垃圾产生量为54万吨。因此，实施生活垃圾城市回收措施对国民经济的发展、城市生态环境的建设，具有重要意义。

为此，针对海口市回收城市生活垃圾的现状分析，提出了海口市城市生活垃圾回收物流的发展对策与建议。

一、生活垃圾对海口市环境的影响

城市生活垃圾的处理一直是城市管理者最为头痛的问题之一，垃圾无害化处理设施的缺乏已成为环境污染、制约社会发展的问题。如何遵循可持续发展的原则，生态文明建设通过安全卫生、技术可靠和经济适用的处理技术，实现城市生活垃圾减量化和资源化，是政府公共职能一项重要的履行任务。

二、海口市生活垃圾回收物流在发展过程中遇到的问题

（一）城市生活垃圾的回收物流

城市生活垃圾的回收物流的目标不同于一般的物流活动，一般的物流活动主要是为了实现物流企业的盈利、满足顾客需求和扩大市场占有率等。这些目标是为了实现某一经济主体物质利益；回收物流的目标，在上述经济利益目标之外还追求节约资源和保护环境这一既具经济属性又有社会属性的环境效益目标。

（二）城市生活垃圾回收过程中的问题

近年来，海口市的生活垃圾回收物流发展虽然有了较大的发展，但是现阶段海口市生活垃圾治理水平还较低，基本处于无序状态；缺乏统一的组织和管理，给资源回收带来了不利影响。存在许多问题和矛盾：（1）堆肥处置效率低、环境影响大

市区垃圾主要集中在城南填埋场处理，不利于市区垃圾物流组织，垃圾运输量大，运输成本高。（2）分类回收形势严峻：

目前海口市各城区回收的资源垃圾仍然还是混合收集这样便增大了资源化和无害化处理的难度。城市生活废弃物混合收集，大量有害物质：如干电池未经分类直接进入废物，增大了废弃物无害化处置的难度。造成严重的环境污染，同时降低了可用于堆肥的有机物资源化价值。还有生活废弃物分类后收集转运难、回收利用技术落后，也制约了生活废弃物分类回收工作的顺利推行。（3）环卫管理体制改革滞后，缺乏发展活力：目前，环卫管理体制集环卫管理和环卫作业为一体，环卫作业还没有形成市场化、企业化；作业主体和投资主体比较单一。市区环卫作业存在多头管理、条块分割、各自为政的情况，不利于实施统一的环境卫生政策与规划。

三、海口生活垃圾回收物流持续发展的趋势与对策

（一）海口市生活垃圾回收物流发展趋势

目前的回收物流体系将大量废旧品仅回收到掩埋或焚烧处理的终端，这样不但达不到重新利用的效果，也达不到无害化处理的要求，反而对环境形成了很大的破坏。没有处理的大量废旧品占用大面积的山谷、沟壑和土地，造成了土地资源的严重浪费。虽然也有一些城市按法规的要求，对废旧品进行了分类处理，但很难达到环保的要求。而在积极推行循环经济的西方发达国家里，城市生活垃圾的处理正朝着减量化、资源化和无害化方向发展，并取得了显著的成绩。海口市生活废弃物回收主要有两个渠道，即国有回收公司和个体回收。

（二）海口生活垃圾回收物流持续发展的对策

1.转变观念，树立全民参与意识

加强宣传工作，对居民进行绿色物流知识普及、提高居民的环境意识。使环保意识深入人心，提倡全民参与到相关绿色活动中来，进行全民动员，树立文明新风，倡导绿色消费，减少使用一次性塑料袋以及筷子，提高全民道德素养，治理生活垃圾，推进垃圾产业化，保护我们的家园，政府部门应该要建立与完善公众监督制度，建立社会评价体系，为全民参与生活垃圾管理提供方便、快捷的条件。

2.做好城市生活垃圾收集分类规划

城市生活垃圾分类收集的完善是一个循序渐进和不断完善的过程。推行城市生活垃圾分类收集应根据城市的具体条件采取不同的措施：要建立家庭有害垃圾如废旧电池和日光灯管等分类收集系统。对减少生活垃圾对环境污染有重要意义。要根据垃圾处理方式进行分类，如进行堆肥和焚烧相结合，则要将有机垃圾和其他垃圾分类。进行焚烧处理和填埋处理相结合，则要将可燃物和不可燃垃圾分类收集。

3.稳定再生资源市场的建立

国内外的实践表明：企业化和市场化能够大幅度提高垃圾的收集和处理效率。因为企业化运作，最能降低成本，同时提高效率。由于垃圾回用行业的收益率低、回收期长，需要相应的、透明的、完善的税收制度和法律法规，来促进垃圾回收利用的企业化和市场化。

参考文献：

[1]张锦瑞，牛福生.城市垃圾回收与资源化的研究及对策[J].资源节约与保护，2005.

[2]邱实，扬子.城市生活资源垃圾的回收物流[J].北京交通大学经济管理学院，2006.

[3]宋金鹏，魏立峰.我国回收物流发展关键问题分析[J].物流技术，2008.

[4]庞建峰.我国城市生活垃圾的处理与管理对策探讨[J].环境研究与监测，2007.

[5]杨凌，元方.我国城市垃圾管理现状和问题[J].再生资源研究，2007.

[6]赵由才.可持续生活垃圾处理与处置[M].北京：化学工业出版社，2007.

[7]肖文.产品回收再利用物流网络的特征及其分类[J].物流技术，2004.

[8]徐玉梅，郭笃发.济南市生活垃圾现状及治理决策[J].环境卫生工程，2005.

[9]林晓东.垃圾收运系统绩效评估模型及其应用研究[Z].重庆大学硕士学位论文，2009.

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收费制度应体现公平

作为管理城市生活垃圾的手段，收取垃圾处理费本无可厚非，但以什么为基础收取，收取的费用用到何处，就值得商榷了。

《意见》提出，“具体收费标准由城市人民政府根据城市生活垃圾处理成本和居民收入水平等因素合理确定”。作为一种环境政策工具，生活垃圾收费制度首要注意的应是公平性原则。而根据“居民收入水平”确定收费标准的做法，显然与公平性原则相悖离。并且，在常见的垃圾收费方式中，也不存在这一征收方法。

要体现公平，就应对不同垃圾量收取不同费用。大多数国家如美国、韩国、日本、瑞士、比利时等，均采用按实际排放量的方式收取垃圾费。目前，我国广泛采用的定额制收取办法，尽管成本低、管理难度小，但由于居民排放的垃圾数量与所缴费用无直接关系，居民很少有减少垃圾量的动机，甚至可能引起恶意多排垃圾的现象。这对垃圾减量化的作用十分有限。

防止重复收费

《意见》提出，将按照“谁产生、谁付费”的原则，推行城市生活垃圾处理收费制度。作为使用者，居民和企事业等单位享受由政府提供的垃圾收集、运输和最终无害化处理等服务，应为此支付费用。

但需要注意的是，目前，我国大多数城市已在按月收取垃圾处理费用，有的单列，有的含在卫生费、物业费、管理费等相关费用之中。在新的垃圾收费制度建立、完善之前，原有的垃圾收费方式还是应执行下去。但在新的垃圾收费制度建立之后，原有的垃圾收费方式就应自动转化为“制度性”垃圾收费方式，将原来的垃圾处理费扣除，以免重复收费。

生活垃圾处理是一项事关公共利益的公共事务，处理生活垃圾所产生的费用应当由财政承担主要部分，再按标准向居民适度收取，才能体现对纳税人权利应有的尊重。另外，收取城市生活垃圾处理费，必须以避免过度加重居民经济负担为前提。

收费制度与分类制度结合