思想汇报制度范文

导语：如何才能写好一篇思想汇报制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、加强学习，认真贯彻执行

我单位召开专题会议，认真学习《干部选拔条例》和四项监督制度，并作广泛宣传，在领会、掌握精神的基础上，认真贯彻执行，把精神落实到工作实处，务必取得成效。

二、对照文件，规范选拔任用

我单位在干部选拔任用工作中严格按照《干部选拔条例》和四项监督制度规定确定干部应当具备的基本条件和任职资格，经过民主推荐确定考察对象，进行考察预告。考察工作严格按规定进行，考察材料的内容符合《干部选拔条例》要求，按规定酝酿、讨论决定干部。在干部任职前进行公示，虚心接受群众监督。

三、加强监督，严防不正之风

我单位十分重视干部选拔任用的监督工作，加强干部选拔任用工作的检查监督，加大工作力度，防止选人用人上的不正之风。主要采取2项措施，一是干部选拔任用工作的每道程序，都有纪检监察干部参加，加强程序监督；二是公开干部选拔任用情况，破除干部选拔任用神秘化观点，凡应当公开的，都公开，接受群众监督。由于加强监督，严防不正之风，我单位干部选拔任用工作取得较好成绩，群众反映良好。

四、认真做好“一报告两评议”工作

我单位十分重视“一报告两评议”工作，及时向本单位领导班子成员报告2014年本单位干部选拔任用工作“一报告两评议”结果，向中层干部通报“一报告两评议”结果。召开专题会议，对“一报告两评议”结果进行综合分析，广泛听取班子成员、中层干部和群众的意见与建议，把这些意见与建议采纳到实际工作中。我单位还就存在的不足问题召开专题会议进行分析，制定整改措施，彻底整改到位。

五、仔细自查，切实整改提高

我单位始终认为干部选拔任用是一项严肃认真的工作，要以对党、对人民负责的态度切实搞好，要用发展的眼光看待自身存在的不足与差距。为此，我单位对2012年度本单位执行《《干部选拔条例》情况进行自查。通过自查，发现了存在的问题，主要是听取班子成员、中层干部和群众的意见与建议时，记录不全，对意见与建议梳理、归纳欠仔细欠完整，影响了采纳与整改。这些情况作了认真整改，在2013年度本单位执行《《干部选拔条例》时作了加强，取得较好效果。

六、落实“四权”，提升认可程度

篇2

为确保签约项目早开工、早建立、早投产，国度区依照省、市的要求，履行指导包保、工期公示、挂钩绩效、“一周一对照”等四项办法强力推进央企项目落地。

一是执行指导包保准则。成立区沙文生态科技财产园建立项目效劳任务队，由工管委首要指导兰义彤、宗文任队长，亲身抓央企招商项目标推进任务。还，明白区党工委委员、管委会副主任、新区开拓建立批示部批示长、副批示长、白云区委副调研员等区、白云区相关指导为责任指导，白云区沙文镇及疆土、林绿等部分担任报酬责任人，依照项目建立需求推进征地、林木赔偿、拆迁等任务，区招商引资局明白项目专员做好项目各项对接任务。

二是执行工期公示准则。在工管委指导的亲身推进下，区招商引资局会同央企项目单元屡次商量，倒排项目建立工期，编制了项目进度时序推进表。首要包罗中航工业航空发起机财产基地一期四个项目（叶片制造中间、加力及喷口制造中间、凯阳公司101及106厂房、102试车台）、振华新资料锂离子电池正极资料一期、南车集团新财产基地等项目标进度时序推进表。项目进度时序推进表确定后，将在新区开拓建立批示部进行公示，让各部分调查项目进度及任务内容，提早作好布置，还也让广阔干部群众一起催促项目建立。

三是执行绩效挂钩准则。本年以来，区鼎力履行人事准则变革，执行全员聘用、企业化治理形式。为加速央企招商项目建立历程，对项目建立进程中触及的征地拆迁、手续处理、施工前提等方方面面的事项，悉数归入相关部分担任人及责任人的绩效审核局限，作为项目效劳的主要内容，与绩效审核挂钩，完成义务有绩效，时限局限内未完成义务扣分、扣绩效工资，形成严重掉误的还将按相关规则进行问责。

篇3

关键词 农民工 社会保障 对比分析

中图分类号：C913．7 文献标识码：A

一、一些代表性的观点

在建立农民工社会保障的基本思路上，当前理论界还存在着较大分歧和争论，没能形成相对一致的意见，更没有能为大家基本接受的成熟方案，主要有以下几种观点。

（一）将农民工纳入到现有的城镇社会保障体系。

对于大多数发展中国家而言，廉价的劳动力往往是其工业化初期的一个相对优势。为了充分利用这一优势，推进经济发展和工业化的进程，经常使用的手段是国家政策向现代工业部门倾斜，由此而致城乡二元经济结构几乎成为工业化过程中的普遍现象。我国就是这样一个发展中国家。建国初期所建立的劳动保险制度，实际上是在主要的现代工业部门（基本是“国营”的）建立终身就业和雇主（企业）全部负担费用的“小”社会保险制度。而对城镇非现代工业部门（或“非国营”企业）职工以及农村人口，则没有社会保险。而政府又将“社会救助”降到了最低限度，从而使中国最初建立起来的社会保障制度既同多数发展中国家相似，是与二元经济相适应的；同时又具有“中国特色”：极度向社会保险倾斜、极度向城市倾斜，而过度保护了城市中既得利益群体，同时剥夺了农村和非现代、非国营部门群体的利益。在经济体制改革的今天，大批农村富余劳动力涌入城市，形成一个新的庞大的“边缘”群体――农民工，而此时，社会保障制度就必须改革。在建立健全社会保险体系和完善社会保险制度时，应分步解决农民工的社会保险问题：首先，建立规范的用工制度；其次，解决与生产密切相关、与农民工的身心健康以及生命至关重要的工伤保险；最后，考虑农民工的养老保险问题。

（二）应对农民工实行相对独立的社会保障制度。

近年来，上海、成都等地以建立农民工综合保险为标志，在这方面进行了积极探索。这种办法比较适合农民工流动性强的特点，制度“门槛”低，政策可操作性也强。据此，有不少专家学者重点推荐这种办法，认为仍将农民工纳入农村社会保障体系既不现实也不可靠，但对农民工一开始即推出比较完善的社会保障制度也缺乏财源及其他资源，因此现阶段应推出相对独立的农民工社会保障制度，建构一种作为过渡形态的“三元社会保障模式”。另有人指出农民工身份的过渡性要求必须建立有利于城乡衔接的农民工社会保障制度，其勾勒了一种农民工社会保障的基本架构和中长期发展目标，并从该制度的保障对象、保障项目、基金筹集与管理等方面进行了较为系统的论述。

（三）将农民工纳入到农村社会保障体系。

将农民工纳入农村社会保障制度，加快改革、完善农村社会保障制度，并在适当时机，与城镇社会保障制度统一接轨。我国农村经济社会发展落后于城镇，建立和完善农村社会保障体系的原则是：低水平，广覆盖，逐步完善。农村社会保障体系的内容主要包括：最低生活保障、医疗保险、养老保障、教育救助，实现“生（存）有所靠、病有所医、老有所养、于有所学”。考虑到东、中、西部农村区域发展的不均衡现状，在进行农村社会保障制度再选择时采取的策略是梯度推进，即根据不同的经济类型地区选择不同的社会保障内容。在东部地区可选择社会保险型的社会保障体系，而中西部地区选择社会救助型的社会保障体系。最后建成正式保障与非正式保障相结合，涵括社会救助、社会保险、社会福利与社会互助等基本保障项目的、资源得到充分整合的农村社会保障体系。待其条件成就后，向统一的社会保障体系过渡，形成适应全面小康社会发展要求的具有中国特色的社会保障体系。

（四）统筹城乡，重新构建我国社会保障体系

农民工社会保障既不能强行把农民工纳入城镇社会保障体系，也不能简单地另外建立一套专门针对农民工的社会保障制度；而要从根本上打破城乡分立的二元社会保障结构，着力于建立制度模式全国统一、覆盖城乡居民、城乡和地区保障待遇有所差别的社会保障体系，以此一并解决农民工的社会保障问题。

二、建立独立的过度性社会保障体系

从以上可以看出，如果将农民工直接纳入城镇社会保障体系，那么较高的收费势必得不到农民工以及其所在的工作单位支持，而对本就薄弱社会保障基金更无疑是雪上加霜；如果将农民工纳入农村社会保障体系，继续使其亦工亦农、在甲地贡献，在乙地享受社会保障，就违背了工作地点与其享受社会保障的地点相统一的原则，产生的种种不公平、不合理现象也势必阻碍其向更好的方向发展；如果将现有的各种社会保障制度打破，重新建立起统筹城乡的社会保障体系，一方面这需要相当长的时间，另一方面新旧制度的交替必然引起更多、更大的问题；所以，目前，对于农民工应该建立独立的过度性社会保障体系。这种独立的过度性社会保障体系，并不是简单的将农民工社会保障另立出来，造成“三元”社会保障结构――那样只会使以后的改革越来越困难，而是在农民工现状和城镇社会保障中间找到一个平衡点，给农民工建立一条通向城镇社会保障的道路，使其逐渐过度并最终纳入到城镇社会保障体系中来。

首先，最迫切的是尽快确立农民工的工伤保险制度。从层出不穷的农民工工伤事故到规模惊人的农民工职业病群体，以及由此而导致的数不清的劳资纠纷，均决定了针对农民工的工伤保险制度应当作为最基本的社会保障项目优先得到确立。

其次，要建立农民工的医疗保险和养老保险。因为疾病尤其是重大疾病不仅会导致农民工失去工作，而且极易使其陷入贫困境地，这使得疾病保障成为农民工的现实需要。而养老保险方面，由于目前进城务工的农民工总体年龄不大，所以对养老保险诉求与工伤保险相比较而言并不是十分突出，但作为政府必须考虑到谁为农民工的未来“买单”的问题，让农民工在城市中贡献青春，然后回乡养老是行不通的，所以应及早建立农民工养老保险制度，为他们的将来作好打算。

再次，建立健全农民工社会保障体系，同时收回其在农村的土地使用权。

具体来说，可以将农民工的社会保障体系总结为“三步走”：

（一）改革和完善不合理制度，并建立起农民工的工伤保险。

这是“三步走”的第一步，所指的不合理制度主要是指户籍制度、劳动用工制度和土地使用制度。

城市的“二元用工制度”很难打破，劳动力市场存在着严重的扭曲。在国有企业，职工享受着全面的社会保障，而在非公有制企业，企业职工基本上没有养老、医疗等社会保险，而且用工也很不规范，劳动者的权益得不到有效保护，劳动力流动过于频繁。尤其是近几年来，出现了经济高速增长与高失业并存，大量国有企业职工下岗失业与大量农民工进城就业的特有现象。在此情况下，大多数城市政府采取了清退农民工，甚至规定了不准农民工进入的行业和岗位，从而将城市的就业岗位留给本地人特别是下岗职工的做法。在外来民工清而不退的情况下，城市政府又转而大大提高了对农民工及雇佣民工企业的收费标准。企业通过提高民工用工成本的办法来迫使民营企业接纳下岗职工。然而用工成本的提高只会导致企业愿意提供的就业减少，进一步造成了经济萎缩。可见，在目前的情况下，企业试图单靠行政手段清退和限制使用农民工行不通，只能导致城市“灰色劳动市场”和“打黑工”现象的盛行。这样更不利于农村非农产业的社会保障制度的建立。

完善户籍制度、劳动用工制度和土地使用制度，是农民工社会保障体系建设的基础和推动力量，许多问题在此之后都可以迎刃而解。

在改革和完善各种不合理制度的同时应初步建立起农民工的工伤保险，这种保障项目不存在账户积累与保险关系接转问题，成本亦不高，对农民工是一种职业风险的分散机制，对用人单位则是符合国际惯例和建立在《劳动法》基础之上的工伤赔偿机制，政府部门负责组织赔偿也比较容易操作，且无需政府付出特别的成本。因此，政府在农民工工伤保险中的责任主要是制度设计和依法强制推行。

（二）建立农民工医疗和养老保险，逐步向城镇养老体系迈进。

这是“三步走”的第二步。

上文中提到，农民工的平均工资水平远远低于城镇劳动者，由于工资水平低，农民工支付基本生活费用后，结余的工资收入再去支付建房、子女上学、赡养老人等急迫指出后，往往所剩无几，因而本人参加社会保险的能力十分有限。因此，农民工的医疗和养老保险基金的筹集应当从实际出发，坚持低标准准入。建立之初，对于养老保险，企业按照本企业工资总额10%左右缴纳，农民工本人按照工资的5%左右缴纳；对于医疗保险，企业按照本企业工资总额5%左右缴纳，农民工本人按照工资的2%左右缴纳；然后每隔2-3年，上升一个台阶，按实际情况将缴费比例上调一次，这样用7-12年的时间，将农民工完全纳入到城镇社会保障体系中。

制度模式方面，农民工医疗和养老保险应采取完全的个人帐户模式，因为其流动性极大，采取统帐结合的模式，势必会带来极大麻烦。待到其工作稳定，并有能力进入城镇社会保险体系后，再将其个人帐户分割，一部分划分到社会统筹中。

（三）土地换保障，使农民工真正成为城镇养老体系的覆盖者。

这是“三步走”的第三步，待到农民工进入城镇社会保障体系之后，要收回其农村土地的使用权，给予失业保险、生育保险和社会救助等，同时在医疗和养老保险方面给予适当补助。使农民工真正成为城镇养老体系的覆盖者。

最后需要指出，建立农民工独立的过渡性社会保障体系，特别是在“三步走”的第二步，要想顺利调高医疗和养老保险的缴费比例，就必须努力提高农民工收入、彻底解决欠薪问题、多渠道为农民工就业提供信息，否则制度的实施将困难重重，与此同时要加大宣传和教育力度，让农民工认识到参加社会保障的好处，为以后收回土地使用权做好准备。

（作者：侯凤石，内蒙古大学公共管理学院劳动与社会保障专业09级本科；侯莹石，内蒙古大学哲学学院哲学专业11级本科）

参考文献：

[1]张启春.谈谈进城务工人员的社会保障问题.江汉论坛，2003，（4）.

[2]李迎生.社会保障与社会结构转型――二元社会保障系研究.中国人民大学出版社，2001.

[3]罗遐，夏淑梅. 农民工社会保障现状分析与政策建议. 西安电子科技大学学报（社会科学版），2003，（13）.

[4]杨立雄.“进城”，还是“回乡”――农民工社会保障政策的路径选择.湖南师范大学学报，2004，（2）.

篇4

文章标题：思想汇报-坚持全心全意为人民服务

在新的历史条件下，坚持全心全意为人民服务的宗旨有着特别重要的意义。一是我们党处在执政地位上，虽然有了为人民服务的更好条件，但如果以加强全心全意为人民服务宗旨教育，也很容易滋生骄傲自满，脱离群众，贪图享受，不思进取，官僚主义，命令主义等种种背离党的为人民服务宗旨，甚至侵犯群众利益的思想和现象。二是我党正处在改革开放的环境中，伴随着国外发达资本主义国家先进科学管理和技术的引进以及对外交流的日益扩大，资产阶级的一些腐朽颓废的思想趁隙而入，一些封建主义的残渣也借机死灰复燃。个人主义、享乐主义、拜金主义都有所发展，并占有一定市场，有些人甚至公开宣扬“不要专门利人，只要专门利己”、“不爱讲为人民，只爱讲为人民币”、“人的本性是自私的”等等错误观点。这样复杂的社会环境对我们都是严峻的考验，我们要明确是非，要经得起来自各方面得各种各样得诱惑，也就是从根本上要坚持全心全意为人民服务的宗旨，对剥削阶级和其他非无产阶级思想保持高度的警惕，防止出现任何背离党的全心全意为人民服务宗旨的行为和现象。

坚持全心全意为人民服务的宗旨，要坚定不移地、全面正确地贯彻党地基本路线和各项方针政策。党的路线、方针、政策是工作阶级和最广大人民群众的基本利益的科学表现，维护和贯彻落实党的路线、方针、政策，就是维护工人阶级和广大人民群众的根本利益，就是为人民服务，对党的路线、方针、政策的维护和贯彻，并不能停留在口头上或形式主义的工作中，而是要取得实效，要使本地区、本单位的经济发展起来，人民生活富裕起来，否则，为人民服务就是一名空话。

坚持全心全意为人民服务，要处理好党和人民群众利益的关系，正确处理各种利益问题是全心全意为人民服务宗旨的核心问题。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益。在利益问题上，我们只能获得制度和规定范围内的个人利益。在个人利益和党和人民利益发生冲突时，要无条件地服从党和人民的利益，保护党和人民的利益，做到吃苦在前，克己奉公、无私奉献，不惜牺牲自己的一切。

坚持全心全意为人民服务的宗旨，要坚持反对假公济私，损公肥私，以权谋私等各种不正之风和违法乱纪行为和现象，与腐败分子作坚决的斗争，维护党和人民的利益。无论手中的权利大小，都是人民赋予的，而不是个人的资本，它只能用于为人民服务，而不是个人谋私的工具，要自觉接受群众的监督，为人民掌好权、用好权，更好地为人民服务。

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一、坚持一岗两职。

落实党风廉政建设责任制度要按一级抓一级、一级对一级负责的原则进行监督检查。科室责任人要以身作则、带头执行财税干部“五严禁、十五不准”和各项廉政规定保证自身清正廉洁的同时，对党风廉政建设负有以下责任：

1.局领导。要把党风廉政建设当作一件大事来抓，始终把它摆上议事日程，遵照上级指示精神，结合本局的实际，部署党风廉政建设工作，定期听取汇报，分析研究工作情况（每年不少于1次）。要对照《廉政准则》和廉洁自律的各项规定，组织开好民主生活会（每年1次）。要密切联系群众，善于听取群众意见，健全民主监督制度，把班子成员置于党的组织和广大群众的监督之中。要抓好分管处室的党风廉政建设，对照《廉政准则》和廉洁自律的各项规定，认真分析分管科室的党风廉政建设工作。

2.科室负责人。

各科室负责人要具体抓好本科室（基层单位）的党风廉政建设工作，对本科室（基层单位）执行党风廉政建设工作制度及其工作人员的廉洁自律负责。要结合科室（基层单位）实际，运用多种形式和方法加强廉政教育；针对可能发生的廉政薄弱环节，制订行之有效的管理制度和措施；要经常督促检查，认真落实各项廉政规定和制度；一旦发生违纪案件，要积极配合职能部门做好查处工作。按照《廉政准则》的要求，管好配偶、子女和本科室人员。

二、健全思想汇报制度。

各科室(基层单位)负责人每年至少向分管领导汇报一次思想和廉洁自律情况，每年对廉洁自律情况向局党组作一次书面汇报。

三、做到赏罚分明。

对认真执行党风廉政建设责任制度，廉洁自律好，廉政工作成绩显著的单位和个人，要给予表扬和奖励，在晋职晋级、评选先进、选拔任用干部中实行党风廉政“一票否决制”。对本部门党风廉政工作领导不力，发现问题和苗头，既不汇报，又不加以教育和制止，一旦发现违纪案件，根据《党风廉政建设责任追究制度》追究直接分管领导责任。党员、干部违反本制度的，要依照有关规定给予批评教育和组织处理。

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做社区矫正的工作将近半年，最初接触的社区矫正对象是一个94年出生的__某某，因犯故意伤害罪被__市__区人民法院判处有期徒刑两年十个月，缓刑3年。入矫宣告仪式时还不到19岁。

20__年12月底，父亲陪同其来到司法所接受月度考察和年度考察并填写思想汇报，全所工作人员与他们围坐在__司法所恳谈室里的小圆玻璃桌旁。一小阵的闲聊之后，我把话题带到谈话笔录的点上，我看着他问道：这段时间在哪里做什么，是否记得每周的电话报告等等，并在笔录上记着我们和他的一问一答，我发现他失去了许多他在这个年龄应有的阳光，看得出他不是紧张，或许那是对法律的敬畏。我目视着他们父子说道，我们做这份工作不针对任何人或任何事，不会添加任何个人褒贬情愫，只是尽力做好上级交给我们其中的一项工作。话音刚落，__父突然用含着感激的眼神看着我朴实的接过话说道这个老弟说的很对。我心里悠然一乐，这或许是对我做他儿子这项工作的认可、支持一类的。所长对他说道有什么事或什么问题可以问问我，不管是法律知识还是案例只要我知道就不保留的和你交流，我看着他回答。

谈话笔录结束之后，我把月度考察表、年度考察表、思想汇报表一起递给他填写，问了我两个他忘记写的字，随后笑着从他的衣兜里拿出一包红塔山向我递了一支，我说我们所的几个从不吸烟，告诫他也别吸了对肺不好，他父亲站在一旁的补充道本来自己没经济基础家里条件也不好，他说以后会少抽。没过多久，他把三张写好的表交给我，我看过后转交给所长审阅和写评议。他们走出司法所，__父友好的和我打了招呼，我说__叔，天冷路滑骑摩托车要慢点走。这天气想快也快不了，年边交警也查的严，__父回答道就回去了。

他们走后，我想不明白他当初为何有勇气手拿匕首对着人连刺两下。我总结为，不知畏惧便不懂得尊重生命，甚至健康。我连连问自己近几年来犯罪低龄化的原因，或许是他们不知道在法律面前的姿态亦或是像初生的牛犊真的无所畏惧？

我想法律是助人的，是社区矫正制度帮助像他这类人可以重获自由，帮助人改变、转变甚至知道感恩，这是我所理解的法律的正义。这种正义应该像阳光一样照耀大地的每一个角落，让世界充满阳光和爱，这是我所理解的法治和法治社会。

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关键词 附条件不 犯罪调查 社区矫正

中图分类号：D669 文献标识码：A

Research on Non-prosecution System in Minor Conditional

CHEN Minhua

(Chongqing Jiangbei People's Procuratorate, Chongqing 400025)

AbstractCompared tocriminal juvenile crime has its own characteristics, minors in peak physical and mental development, there is a strong plasticity, if rashly to prosecution to the court convicted and punished, criminals will never be the label affixed, this extremely conducive to the smooth return to society.

Key wordsconditional non-prosecution; criminal investigation; community corrections

1998 年，我国未成年刑事罪犯人数仅为 33612 人，占总犯罪人数的 6.36%，2008年，该数据已经上升到 88891 人，占总犯罪人数的8.81%。①未成年犯罪数逐年增长这一问题在我国日益凸显。未成年犯罪较之于成人犯罪有着自身特点，未成年人处在生理和心理的发展高峰，有着极强的可塑性，如果贸然将其至法院定罪处罚，就永远贴上了罪犯的标签，这极不利于使其顺利回归社会。近年来，随着宽严相济刑事政策的全面贯彻，刑罚个别化理论以及恢复性司法理论的深入人心，我国对如何预防和减少未成年犯罪作了多方探索。未成年附条件不制度就是在此背景下应运而生。

未成年附条件不是指，对于犯罪情节轻微的未成年犯罪嫌疑人，根据其认罪态度和悔罪表现，在考验期限内，设置一定的考查条件，如果考验期限届满，该犯罪嫌疑人达到设定的条件，就对其作出不的决定，反之，则将其至法院。

1 建立未成年附条件不之可行性分析

首先，建立该制度具有思想基础，我国儒家思想的“仁”，就是对犯错之人，要有宽恕的态度对待，而附条件不起的未成年犯罪嫌疑人本来就是实施了轻微犯罪的人，且具有悔过的表现，那么此时对其作附条件不，正契合了我国传统思想。其次，建立该制度具有实践经验。1992年上海市长宁区检察院就对该制度进行了最早的探索，之后不少的地方（如北京海淀区检察院、福建厦门市湖里区人民检察院等②）也相继进行了实践探索，在不断的摸索中，逐渐积累了丰富的司法经验，这为将来正式施行打下了坚实的基础。最后，现有的刑事政策也为建立该制度提供了政策支持。

2 对未成年附条件不在当前存在之问题

2.1 检察机关对未成年附条件不决定作出时间是否妥当

在目前实践探索中，检察机关作出附条件决定是在对未成年犯罪嫌疑人考察之前，而在考察期满之后则以微罪不的方式终结诉讼。按刑事诉讼法理论，附条件不系不制度之一，其效力等同于法定不、微罪不以及存疑不，具有终止整个诉讼进程的作用，非有新证据或新事实，不得再对被不人提起公诉。若检察机关在考察之前就对未成年犯罪嫌疑人作出附条件不，则意味着在对其附条件考察之前整个诉讼已终结，那么之后的考验期以及所附条件是否形同虚设？同理，若考察期设定之前作出附条件不决定，考察期满后作出微罪不决定，这是否也同样有悖于逻辑以及刑事诉讼法理？

2.2 对罪行轻微未成年犯罪嫌疑人，是适用附条件不？还是微罪不？

目前，适用附条件不的未成年犯罪嫌疑人须满足以下条件：（1）该未成年犯罪嫌疑人罪行轻微。（2）认罪态度好。（3）对被害人损失作出了赔偿或补偿。（4）取得了被害人的谅解。而根据我国刑事诉讼法第一百四十二条第二款的规定，对于犯罪轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，检察机关可以作出微罪不决定。那么在此情况下，检察机关是适用附条件不？还是微罪不？微罪不一经作出，勿须设定任何考察期限就可以终结诉讼进程，较之于附条件不，犯罪嫌疑人可更快地脱离诉讼程序，检察机关也相应节省了司法资源，但由于微罪不未对未成年犯罪进行帮教，其再犯可能性就相应增加。那么对这两种处理方式的适用范围应如何界定？

2.3 目前考察所附条件缺乏科学性以及帮教缺乏针对性

在当前司法实践中，由于未建立未成年犯罪调查制度，以致于检察机关对未成年犯如何走上犯罪道路缺乏详尽而科学的分析，对未成年犯的帮教制度也略显单一化。未成年犯罪诱因多种多样，有的是因为沉迷于网络，有的是因为沾染了社会不良习气等等，若未对未成年犯罪嫌疑人进行调查而盲目的设定几个呆板的考察条件，那考察期内的帮教就成了无源之水、无本之木，其效果亦不言而喻。

2.4 帮教机构的缺失

由于目前又缺乏专门针对未成年犯罪嫌疑人的帮教机构，因此，当前对未成年犯罪嫌疑人附条件不的考察检察机关仍起着主导作用，包括对其设定一定的考察条件，考察期间的回访监督，每月按时收受未成年犯罪嫌疑人的思想汇报等一系列活动都是由检察机关完成。检察官既要处理其它大量的刑事案件，又要对未成年犯进行帮教，帮教所取效果自然不够理想。

3 对未成年犯罪附条件不之构建

3.1程序方面之构建

3.1.1 办案流程之设想

对于未成年犯罪附条件不办案流程，结合实践情况，笔者认为按以下四个流程办理较妥当：（1）由承办人考察其是否满足：罪行轻微；认罪态度好；对被害人损失作出了赔偿或补偿；取得了被害人的谅解。若满足上述四个条件，则由承办人提交科室讨论。（2）若科室讨论同意适用附条件不后，则由承办人作出书面报告，并将该报告提交检委会讨论。（3）若检委会同意作出附条件不，那么此时由承办人向该未成年犯作出附条件考察，并根据具体情形作出6个月或者1年的考察期限，并附考察达标条件。（4）期限届满后，若未成年犯罪嫌疑人达到考察所附条件，那么经检察长批准，对其正式作出附条件不决定。笔者在这里需要说明，在检委会讨论同意后作出的是附条件考察，而在考察期限届满时，才作出附条件不。

3.1.2 适用范围

未成年附条件不适用于罪行轻微且主观恶性不大的案件，对于严重犯罪案件（如、抢劫、故意伤害致人重伤等）以及惯犯理所当然不宜适用附条件不。而按照刑诉不法相关规定，微罪不同样适用于罪行轻微的刑事案件。那么，检察机关对未成年轻微犯罪应如何处理？笔者认为，对于未成年轻微犯罪案件只要满足相关条件，皆应作出附条件不。因为未成年人处在心理发展时期，世界观与价值观尚未定形，可塑性强，可教育挽救性大，对该类犯罪一旦作微罪不处理，虽然从短期看，提高了诉讼效率，节省了司法资源，但其失去了教育的机会，以后再犯罪可能性大，故从长远角度看，这是不利的。

3.1.3 未成年犯罪调查制度之构建

犯罪调查制度在欧美国家及日本是发展较为成熟的一项制度，在对未成年宣告附条件考察前，应对该未成年犯罪嫌疑人犯罪成因进行调查，这有利于设定考察条件及帮教计划，有利于提高帮教成效。

（1）调查主体。笔者认为，未成年犯罪调查主体应以承办案件检察官为主，但由于未成年犯罪嫌疑人的犯罪成因具有复杂性和多样性，有些涉及犯罪学以及心理学方面的知识则可能超出检察官掌握的专业和经验，故对于该类案件调查分析，则需聘请相关专业人士（如心理学家）共同调查。

（2）调查内容。未成年犯罪调查，不仅要了解案件基本事实，也要了解其犯罪的动机和目的。笔者认为，应调查以下几方面情况：第一，未成年基本情况调查。包括年龄、家庭背景、健康方面的情况、受教育情况、犯罪前后的表现。第二，未成年人性格特点、兴趣爱好、智力能力、社会交往，有无吸毒史、网瘾等不良嗜好。第三，家庭情况，包括是否是单亲家庭、家庭生活是否和谐、父母是否存在吸毒、赌博等不良嗜好。第四，学习情况，包括学习成绩、师生关系、同学关系、是否跟社会青年有交往。包括犯罪动机、家庭情况、受教育程度等。

（3）调查方式。第一，会见犯罪嫌疑人。通过直接同其接触，可以获取更多直观的信息。根据实践经验，笔者认为对未成年犯罪嫌疑人的谈话，应以结构性访谈为主，非结构性访谈为辅。所谓结构性访谈是指，在会见犯罪嫌疑人之前，检察官应找准了解的重点内容，并罗列好谈话的提纲。而非结构性访谈是指，在同犯罪嫌疑人交谈时，为体现人文关怀，应使用一些柔和关怀性的语言同犯罪嫌疑人进行交谈。为了使会见的整个过程顺利进行，并且获取想了解的信息，这需要检察官高超娴熟的谈话技巧。笔者认为，谈话的检察官中最好有一名女性检察官，衣着便装为宜。此外，对于谈话内容，还应制作笔录，由该犯罪嫌疑人签字按印。第二，走访调查。承办未成年犯罪案件的检察官应深入家庭、学校以及居住的社区，与其父母、邻居、朋友、老师等人交谈，了解其成长经历、生活环境、家庭背景等因素。走访调查时应作好记录，以便更加详尽地了解其走上犯罪道路的成因。

（4）犯罪成因分析并作出帮教计划。在完成犯罪情况调查后，根据所作记录综合分析出犯罪成因，从而制定出相应的考察条件。当时司法实践中，所附的考察条件包括：不违法犯罪，积极参加学校活动及社会公益活动，考试成绩及格，每月按时交思想汇报、考上重点大学等等。笔者认为，当前的考察条件最大的问题是：检察人员在没有深入了解其成因的情况下，机械地适用上述几项条件，从而使得帮教缺乏针对性。如一名未成年因网瘾而犯罪，那么在帮教该名未成年犯罪嫌疑时，应侧重于如何帮助其戒除网瘾。若一名未成年因父母过于严厉而犯罪，那么在帮教该名未成年犯罪嫌疑时，应侧重于如何劝导其父母给予其更多的爱。

3.1.4 帮扶制度

可以引进社区矫正制度：（1）帮扶主体。帮扶主体应由检察官、社区组织、父母、学校老师等人组成，目前我国正在逐步建立和完善社区矫正机构，检察官在对未成年犯罪嫌疑人进行帮扶时，应加强与社区矫正机构人员的联系，社区矫正机构由于是基层组织，有更多的时间和精力同帮扶对象接触，故日常的监督管理应由该机构来完成。

（2）帮扶计划。第一，承办案件的检察官每月应要求未成年犯罪嫌疑人按时交思想汇报，思想汇报的主要内容为每个月其思想上和行动上有何进步，如参加了某项义工组织，应附有该月义务劳动的相关证明。第二，承办案件的检察官定期回访了进展情况，具体方式是每两个月应到其所在社区及学校，同其父母、社区矫正机构人员、老师及朋友了解其进展情况，并作出记录。第三，有的未成年犯罪嫌疑人可能有严重的心理问题，承办案件的检察官可以邀请心理医生疏导其心理。

注释

篇8

上半年，邮政银行工会团结和带领广大员工积极投身于邮政银行发展，不断完善职代会制度，推进厂务公开工作，进一步强化民主管理，以保护、调动、发挥广大员工的积极性和创造性为出发点，以建立完善工会组织维权机制为着力点，以建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和利益保障机制为途径，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，为全面完成邮政银行各项任务作出了积极贡献。

一是完善机制，着力构建职工民主管理之家。思想汇报专题其一，抓好工会换届选举工作。x月xx日，邮政银行召开工会换届选举大会，会议审议通过了xxx同志作的《第x届工会委员会工作报告》和xxx同志作的《第x届工会经费审查委员会工作报告》。按照选举办法，充分发扬民主，以无记名投票的方式选举产生了新一届工会委员

会和经审委员会，新一届当选的工会委员、经审委员表示将不辜负全所职工的殷切希望和重托，全面履行好工会各项职责。其二，抓好工会队伍建设。

篇9

时光飞逝日月如梭，转眼2012年已悄然过去，在这举国上下普天同庆的新年开端，我也满怀着喜悦的心情对过去一年的工作作个简单的总结和汇报，以求不断丰富自己、完善自己、充实自己，将自己置身于**银行改革和发展的最前沿。

自**银行**支行成立至今，我一直都在储蓄出纳岗位工作，始终本着对工作认真的态度和高度的责任心，刻苦钻研，认真提高政治思想觉悟，坚决执行国家有关的金融政策和法规，积极学习各项业务知识，熟悉正确及时地办理各项业务。

储蓄出纳岗位是银行尤为重要的一个岗位，也是银行第一线、思想汇报专题最基础的工作。因此，我深刻地体会到此岗位的重要性和责任性，就是要坚决按照岗位职责严格要求自己，照章办事，加强监督，保证资金和财产的安全，恪守信用，诚实服务，自觉遵守各种规章制度，对客户诚心、热心、细心、耐心，维护客户的正当利益，坚持“存款自愿、取款自由、存款有息、为储户保密“的原则，严格按照“**银行规范化服务标准“办事。当发生业务时，存款业务本着先收款后记帐的原则，取款业务本着先记帐后付款的原则，认真审查凭证、票据的各要素是否真实、准确、合法后才能输入电脑。保管好自己的磁卡、印章、重要空白凭证、密码等也是至关重要的，做到专人专卡、专人专章、重要凭证不空号跳号、密码不外泄并及时更换，日终做好轧帐工作。每天以高度的责任 心和敬业精神对待自己所从事的各项工作，严格按规章制度和操作程序办事。

在金融市场激烈竞争的今天，除了要加强自己的理论素质和专业水平外，作为储蓄出纳岗位的一线员工，我们更应该加强自己的业务技能水平，这样我们才能在工作中得心应手，更好的为广大客户提供方便、快捷、准确的服务。因此，我经常利用下班后和业余时间在支行里刻苦学习，勤练技能，终于功夫不负有心人，在支行的每次技能测试中都能名列前茅。

篇10

[文秘站--一站在手，写作无忧！]

二、谈心谈话内容。根据不同时期、不同对象的具体情况确定谈心谈话内

容，做到全面了解，突出重点。在通常情况下，（1）了解工作人员的思想、工作、生活等情况，听取工作人员各种问题、实际困难的反映。（2）听取工作人员对上级和领导班子建设的意见、要求和建议。（3）听取工作人员关于科室、单位工作特别是全局思想作风建设、业务建设、队伍建设等方面的意见、要求和建议。（4）谈心谈话中，肯定工作人员的成绩和存在的问题，提出努力的方面，在思想上帮助，工作上和生活上关心，充分调动工作人员的工作积极性，化消极因素为积极因素，鼓励工作人员努力学习，奋发工作，积极向上。

三、谈心谈话要求。谈心谈话，是一项经常性的思想政治工作，负责谈心谈话的干部，对分管范围内的谈心谈话对象，至少每半年谈心谈话一次。遇特殊情况，要及时开展谈心谈话工作：（1）发现工作人员思想作风上的问题，要及时谈心谈话提醒，防微杜渐。（2）工作人员之间，科室内部出现不团结苗头，要及时谈心谈话疏导，把矛盾消除在萌芽状态。（3）工作人员在工作中遇到困难和挫折时，要及时谈心谈话，以提高他们克服困难的信心和勇气。（4）工作人员在职务变动，或者岗位变动、退休时，要及时谈话谈心，做细致思想政治工作。

四、谈心谈话分工。局长负责副局长、分管科室的中层干部以及需要谈心谈话的工作人员；副局长负责分管科室的中层干部及需要谈心谈话的工作人员；中层干部负责本科室工作人员的谈心谈话，必要时，局党组可指定人员与干部职工谈心谈话。