环保执法总结范文

导语：如何才能写好一篇环保执法总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、2005年主要工作和成效

（一）认识到位，加强对执法责任制工作的领导

在新的历史条件下，局党组一班人深刻认识到：实行执法责任制，对于贯彻“依法治国”的基本方略，加强社会主义民主法制建设，维护法律尊严，促进改革发展和社会长治久安，发挥着越来越重要的作用。环境保护部门担负着贯彻执行国家环保法律法规，保护生态环境，维护人民群众环境权益的重任。建立健全执法责任制，全面履行法律赋予环保部门的职责，对于实施可持续发展战略，不断提高全社会的环保意识和法律意识，保持并发展全县的生态环境优势，具有十分重要的意义。为确保执法责任制落到实处，成立了由局长任组长、副局长任副组长，办公室、监测站、监理站负责人为成员的执法责任制领导小组，明确办公室负责日常工作，建立和完善了一系列规章制度，将行政执法责任层层分解，责任到人，并对行政执法实行错案追究制度，使人人有担子、有压力，为公平、公正、准确执法奠定了基础。

（二）强化环境保护行政执法规范化建设，规范执法行为

为了更好地实行执法责任制，规范执法行为，近年来，全面开展了环境保护行政执法规范化建设活动。该活动的主要内容包括：规范了县乡（镇）环保行政执法主体资格和执法行政行为合法化；环保行政执法人员的学法和法律培训；建立并完善执法工作程序和制度；加大对违法行为的查处力度；建立完善环保行政执法统计制度等。根据规范化建设的要求，不断完善了各类执法文书和执法档案，对环境管理、行政处罚、排污申报、排污收费、查处等方面的法律文书进行改进，对各类文件、材料和文书进行系统整理、建档，努力做到规范化、系统化、科学化，为环保执法提供了有力的支持和保障。通过规范化建设，对环境违法案件的查处，做到了事实清楚、依据充分、程序合法、手续完备、量罚适当，避免了行政复议、行政诉讼案件的发生。

（三）严肃查处环境违法行为，提高依法行政能力

在县委、县政府的领导和有关部门的配合下，连续三年开展了打击企业违法排污行为保障群众身体健康等一系列环境保护执法检查活动，成立了领导小组，规定了查处的重点方面和重点问题，明确了工作步骤和措施。行动采取暗查、夜查、突击检查等方式，我局先后出动执法人员余人次，对各类环境违法行为从严从快进行了集中查处，并在新闻媒体曝光，有力地震慑了环境违法行为。仅今年，此项行动对全县所有企业进行了一次梳理式检查，共出动检查人员人次，检查企事业企业单位家，查处家单位，其中责令限期治理企业家，责令停止违法排污行为企业家，处理群众举报投诉和上级交办的件起。

二、存在的问题和今后打算

1、执法环境不宽松。少数领导和企业法人仍然存在重经济、轻环保的现象，甚至以牺牲环境为代价换取经济效益的增长速度，从而增加了环保工作的难度。

2、环保经费严重不足。环保人员的工资、办公经费难以保证，所欠外债偿还困难，机关运转仍然困难。

3、环保基础建设不够，特别是环境监测、监察设备缺乏，难以开展正常的常规监测和环境监察工作，应急事故处理更是困难。

4、少数单位不认真执行环保政策，不按规定进行排污申报；不执行建设项目“环评”、“三同时”和排污收费制度。

5、环保部门参与重点建设项目综合决策有待进一步加强。

针对存在的问题，我们将从以下三方面努力：一是边学法，边实践、考核、边规范行政执法责任制。二是以环境监察为中心环节，理顺、规范局机关与基层环保执法的程序和责任。三是加强指导。坚持以点带面，点面结合，实行分类指导，重点突破，全面推进执法责任制落到实处。

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一、继续深入开展环保专项行动

全国打击环境违法行为保障群众健康环保专项行动电视电话动员会后，县政府十分重视，印发了《*县人民政府办公室关于印发*县整治违法排污企业保证群众健康环保专项行动实施方案的通知》（〔20*〕78号），成立以政府副县长张晓中为组长的环保专项行动领导小组，县环保、发展、监察、电力、水利、国土、工商、安监、司法、公安等部门为成员单位。下发了《关于对二硫化碳企业和土法熬制硫磺加工点依法进行取缔的决定》及《关于对县域内所有土法炼油企业依法进行取缔的决定》等文件。为把这项工作抓出成效，县政府对各有关部门进行了明确分工，压死了责任，将使我县的整治工作取得了事半功倍的效果。几个月来，共出动人员200余人次，取缔土法炼油企业19家，取缔二硫化碳企业和土法熬制硫磺加工点13家，有效改善了县域环境质量。

此外，我县对2005年以来的挂牌督办案件*县双井镇造纸厂和王营村小酸油污染案进行了细致排查、整改，顺利通过市环保部门验收摘牌。

二、大力开展烟气综合治理攻坚行动

按照《邯郸市人民政府办公厅关于印发〈邯郸市烟气排放设施综合治理攻坚行动方案〉的通知》（〔20*〕24号）、《邯郸市环境保护工作领导小组办公室关于对市烟气排放设施实施综合整治的通知》（〔20*〕6号）和《邯郸市环境保护局关于印发邯郸市烟气排放设施综合治理攻坚行动实施方案的通知》（〔20*〕75号）要求，我县今年烟气排放治理任务主要是拆除12根废弃烟囱，并对12个不能稳定达标排放的锅炉进行治理。对此，我县十分重视，于*年5月26日召开了专门会议，会议下发了《*县人民政府办公室关于印发〈*县烟气排放设施综合治理攻坚行动方案〉的通知》（〔20*〕41号）和《*县环境保护局关于对不达标烟气排放设施限期治理的通知》，对我县的烟气排放设施综合治理工作进行了统一部署，对需拆除和治理的烟囱进行了统一安排，确保了攻坚行动任务的完成。目前，12根废弃烟囱已全部拆除到位，应治理的烟囱除物质局家属院、检察院家属院、民有渠管理所、*县实验学校、健康新村等锅炉因其他原因已拆除外，其他锅炉全部按要求完成了治理任务。

三、积极开展污染减排集中行动

10月7日，省安全生产、食品药品安全、节能减排集中行动电视电话会议后，县政府对这项工作十分重视，召开了专项会议，印发了《*县人民政府关于印发*县开展安全生产、食品药品安全、节能减排集中行动的实施方案》（〔20*〕42号）、《*县人民政府办公室关于印发<*县污染减排集中行动实施方案>的通知》和《*县20*年污染减排雷霆行动工作方案》，成立了由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长的节能减排领导小组，县环保、发展、工商、安监、农牧、质监等部门为成员单位。为把这项工作抓出成效，对各有关部门进行了明确分工，明确了具体任务和措施，建立健全了责任体系，形成了条块结合、齐抓共管的工作格局。同时，县新闻宣传部门充分利用县报、县电视台等新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传污染减排的重点意义，跟踪报道小炼油、二硫化碳等污染典型案件的取缔情况，为该项工作的顺利开展营造了浓厚的舆论氛围。通过这次集中行动，加快了污染减排工程的建设进度，促进了我县减排工作目标的完成。

此外，还按照市局部署开展了规模化畜禽养殖场专项检查、奥运期间污染隐患排查、东部水网沿岸企业排查等工作，均圆满完成了任务。

四、加大重点污染企业的监管力度，确保水网水质安全

对所有向民有渠、东风渠等生态水网水体排放废水的企业进行强化管理。组织人员加强了民有渠、东风渠沿岸的监管，使各排水企业能够稳定达标排放。同时，严禁倾倒工业废物及有毒有害物资，切实保障生态水网水质安全。

此外，为加大了邯郸冀南化工有限公司、*县奥东纸业有限公司、邯郸永丰果蔬汁有限公司、邯郸东风造纸有限公司和*县污水处理厂等重污染企业的监管力度，除每月一次定期监察外，还不定期对上述企业环境管理情况进行抽查，确保其污染物达标排放。此外，各相关企业均派人参加了省市组织的企业环境监管员培训，按要求设立了环境监管员，并做到了持证排污。

五、全面开展排污申报和排污收费工作

依法全面开展了排污申报和排污费征收工作，县属企业排污申报率达到了100%，按要求使用了环保部统一的排污费征收管理系统，足额征收了排污费，全年共征收排污费50万元，圆满完成了市局下达的征费任务。同时还加大了对排污企业的监察力度，每个排污企业现场监察每月至少一次，并详细记录监察台帐，及时掌握各排污企业情况，为全面足额征收排污费提供了现场依据。此外，我局还严格执行环境监察工作制度，按时报送排污申报和排污费征收报表。

六、做好在线监控装置安装工作

按照市局要求，我局今年的在线监控设备安装任务是：邯郸冀南化工股份有限公司安装水、气在线监控装置各一套，邯郸永丰果蔬汁有限公司安装一套水在线监控设备。在线监控设备的安装是加强对重污染企业污染物排放监督管理的重要手段，我局十分重视在线监控设备的安装工作，为按时完成设备安装任务，安排专人负责督促各相关企业及早筹措资金，加快安装进度，经过努力，邯郸冀南化工股份有限公司水、气在线监控设备和联网发射装置均安装完毕，邯郸永丰果蔬汁有限公司在完成水在线监控设备的同时，还安装了气在线监控设备，并安装了联网发射装置，超额完成了市要求的安装任务。

在做好上述重点工作的同时，我局还严格按照《邯郸市环境保护局关于印发邯郸市环境监察（稽查）工作年度考核办法（试行）的通知》要求，高标准做好了其他各项工作，并按要求上报各类信息报表27件，按时反馈群众举报件13件，圆满完成了市局下达的环境执法工作任务。

存在的问题：

经过不懈努力，我局的环境执法工作取得了一定成绩，但还存在一些不可忽视的问题，这些问题如得不到有效的解决，将直接影响到我县环境执法工作的顺利开展。一是环境执法执法手段还很薄弱。虽购置了部分取证设备，但与标准化建设要求还有差距，因缺乏必要的取证手段，直接制约着环境执法工作的深入有效地开展；二是环境执法执法人员素质有待进一步提高。随着经济的发展和社会进步，对环境执法人员素质提出了新的要求，一部分执法人员对执法过程中出现的新问题不能快速适应，影响了环境执法工作的顺利开展。

下一步打算：

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一、主要工作成效

几年来，湄洲岛认真贯彻实施《国家海洋环境保护法》和《福建省海洋环境保护条例》，进一步保护和改善海洋环境，搞好海洋资源保护，维护生态平衡，保障人民健康，促进人与自然和谐和经济社会的可持续发展。

2、大力实施造林绿化工程，改善了生态环境。我区从2000年开始，每年实施主题绿化工程努力推进造林绿化上新水平。先后完成的绿化项目有：妈祖庙景区、黄金沙滩景区、湄屿公园、鹅尾神石园、鹅尾四季公园、刺桐公园、湄洲大道、环岛南路、环岛东路、环岛西路、朝圣路、上林路、文甲码头港区、宫下码头港区、3000吨码头港区、后巷村休憩园、东蔡村休憩园、花街花巷10条、单位庭院绿化12个、绿化示范户约300户，营造防护林8620亩，其中营造滩涂红树林600亩。共完成投资4020万元，完成绿化面积 68.5万平方米、人均园林绿化面积18.03平方米，绿化覆盖率49.8%，绿化率44.8%，绿化程度93%。先后被评为“全国造林绿化百佳县（区）”、“全国绿化先进集体”、“全国绿化模范县”等荣誉称号。今年重点实施营造防护林900亩，其中红树林300亩；实施80户示范户庭院绿化；推进8个项目绿化有：2个小区绿化、2个单位达标绿化、2个村休憩园绿化、2条路绿化，新增绿化面积15.3万平方米。通过造林绿化，抗台风等防灾能力有效增强，水土流失明显减少，蓄水大幅度增加，净化和制造新鲜空气功能较好，动植物品种逐渐增多，生态环境明显改善。

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一、工作目标

通过对全市沿江排污口及其主要污染物排放情况的全面检查，为摸清长江干流及主要入江河道接纳主要污染物的总量，进一步规范直接排入长江干流及其主要入江河道的排污口设置，建立企业排污口及污染物排放档案，严肃查处私设排污口、超标排放污染物的环境违法行为，促进污染物减排任务完成。

二、组织领导

成立长江环保执法行动工作组。

组长：*

副组长：*

成员：*

三、工作内容

此次行动的范围主要为长江干流及其主要入江河道（沿江岸纵深500米范围内）。

主要工作内容为：

1、检查直接排入或相当于直接排入（相当于直接排入是指污水排入入江河道或沟渠，排污口距长江干流500米以内的排污口）长江干流的工业企业污水排放口、污水处理厂排放口及市政排污口；

2、对长江干流省界断面和3条主要入江河流（九圩港河、通启运河、通吕运河）、3个考核断面水质组织一次同步监测；

3、检查统计各排污口污水排放量（吨/日）、COD、氨氮、石油类、挥发酚排放浓度和总量；

4、对排污口进行拍照、定位、检查规范化标识设立情况；

5、统计排入上述排污口的工业企业名称和数量；

6、对私设排污口、超标排污等环境违法企业依法查处。

四、工作步骤

这次长江环保执法行动分三个步骤实施。

㈠动员部署阶段（2月16日—2月18日）

成立专门工作机构，制定具体实施方案，明确污染防治、环境监察、环境监测、信息管理和污染源普查等部门共同行动的工作机制，动员组织地方力量，全面完成长江环保执法行动的成员部署工作。

㈡集中行动阶段（2月19日—2月28日）

组织辖区内环境监察、监测等部门对检查范围内的排污口进行集中检查，并对环境违法问题进行集中整治，公开处理一批典型案件。

㈢总结分析阶段（3月1日—3月2日）

要认真总结本次行动的成效与不足，分析研究检查数据，提出加强长效管理的措施，提交《长江环保执法行动工作报告》，建立健全规章制度，堵塞漏洞、巩固成果。

五、工作要求

㈠加强领导，提高认识

要以对党和人民高度负责的态度高度重视这次长江环保执法行动，将其作为2009年初推进地方环保基础工作，集中打击环境违法行为的一项重要举措。要周密动员和部署，做到检查到位，整改到位，责任追究到位，确保长江环保执法取得实效。

㈡加强协调，整体联动

这次长江环保执法行动，加强部门联动，细化职责分工，各司其职，要充分利用污染源普查、“六查一提高”活动、排污收费、自动监测、环境统计等成果，同时要积极争取同级水利、市政、城建等部门的工作支持，确保任务的完成。

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一、执法检查的对象

各镇乡、街道、市机关有关部门（市林业局、环保局、质监局、安监局、交通局、水务局、发改局、经贸局、农业局、卫生局、建设局、计生局、农办、创建办、国土局、妇联、旅游局、民政局、团市委）；有关企业。

二、执法检查的目的

以党的十六届五中全会精神为指导，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，通过对生态建设和环保执法情况跟踪检查，进一步推动政府及有关行政主管部门依法行政，加大污染治理力度，狠抓落实，着力解决严重影响人民群众健康安全的环境污染问题，让人民群众喝上干净的水，呼吸到新鲜的空气，吃上放心的食物，建设环境优美、经济繁荣、社会和谐的生态市，促进人与自然和谐相处。

三、执法检查的重点和内容

生态市建设和环境保护工作涉及面广，为使执法检查工作取得实效，这次执法检查主要围绕关系人民群众切身利益的饮用水源环境保护情况；城市大气污染治理和重点区域、重点行业污染治理三个重点进行检查。检查的重点：各镇乡、街道、部门对去年市人大常委会执法跟踪检查审议意见的落实情况；三年以来我市各镇乡、街道、部门、企业对环境保护法的执行情况。检查的具体内容为：

（一）各部门、镇乡、街道对建设生态市的重视程度及进展情况，包括生态镇乡建设规划编制情况；生态乡（镇）、村建设情况；生态市目标责任制、组织机构及编制、人员、工作经费的落实情况；是否把生态市建设资金列入本级财政预算；各部门是否专项落实生态市建设工作；对进一步加快生态市建设的意见、建议。

（二）省“811”环境综合整治和金华江兰江流域“碧水行动”计划落实情况，重点是对味元食品公司、永泉化工、嘉宝化工等重点污染企业整治和监管情况；农药、化工企业退城入园进展情况；重点化工行业环境安全落实情况以及水质自动站建设情况。

（三）城镇环保基础设施建设情况，重点是第二饮用水源和城市垃圾填埋场、城市污水处理厂等项目建设落实情况。

（四）农村环境综合整治情况，包括村庄整治，农村饮用水保护，农村生活垃圾集中处理以及规模化养殖场治理，农药、化肥施用控制。

（五）灵洞区域环境整治。重点是水泥结构调整机立窑拆除情况；在线监测设备安装情况，矿山污染整治情况。

（六）环保自身能力建设。重点是生态办编制，辐射环境管理科室的设置，自动监测站建设，在线监测系统建设以及环境管理经费等情况。

四、执法检查的组织和安排

这次检查采取自查和抽查的形式，具体分以下三个阶段

（一）自查阶段（6月上旬）

各镇乡、街道、部门和重点企业对照本次执法检查的内容和重点进行自查，写出总结材料。并于6月25日前将材料报市政府，同时抄送市环保局。

（二）抽查阶段（6月25日-30日）

在各镇乡、街道、部门和重点企业自查的基础上，由市人民政府组织两个检查组，对各镇乡、街道、部门和重点企业进行抽查。

（三）总结阶段（7月1日-10日）

在前两阶段的基础上，针对我市生态市建设的进展和环境保护法执行情况进行总结，并报市人大常委会，迎接省、金华市人大常委会的检查。

五、执法检查总体要求

（一）统一思想，提高认识

各镇乡、街道，各相关部门和企业要进一步统一思想，提高认识，认真落实这次执法检查中各项任务，要认真做好自查，自纠，既总结所做成绩，又要找出不足之处，并准备好书面汇报材料（一式20份）。

（二）加强宣传，营造氛围

各新闻单位要密切配合，加强对跟踪检查全过程的宣传报道，把握正确的舆论导向，为生态市建设和环境整治行动营造强大的声势和良好的氛围。

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本次会议的目的是研究部署下半年的具体工作任务，并为下一步体制机制调整做好充分的业务准备。

一、进一步明确环保、市政和园林绿化工作的目标任务

现在已经是5月中旬，局属各单位都已按照年初的工作目标和任务，稳步有序地推进了环保、市政和园林绿化方面各项工作目标的完成。结合今年的目标任务，要进一步明确三个问题。

一是进一步明确工作的核心。吴小平局长在2011年2月16日全局干部大会上所作的《开拓创新、奋力拼搏，全面推进城市管理行政执法工作》的报告，是今年环保、市政和园林绿化工作的核心和立足点，即：环保整治工作要坚持重点突破，以抓大型案件为主，微型案件为辅；以抓企业为主，百姓个体为辅，以抓重点投诉案件为主、个案为辅，破解环保执法难点。园林绿化工作要及时查处举报投诉的破坏园林绿化行为，结合公建项目管理，主动打违损绿行为。市政工作要重点打击破坏、损毁市政公用设施和影响燃气安全的违法行为，确保市民的生命财产安全。这是今年工作的方向和指针，工作的核心和立足点。局属各单位必须紧紧围绕这一核心，创造性的开展环保、市政和园林绿化工作。

二是进一步明确工作的任务。今年，环保、市政和园林绿化工作的主要任务就是围绕市委、市政府下达的年度工作目标考核任务要求，努力推进“六城联创”工作。与市城管执法局的工作密切相关的，重点是创建国家园林城市和国家环保模范城市这两项工作。市政府创园工作方案明确提出，要科学规划、依法治绿，要求建立和完善城市绿化执法队伍，从严查处侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化等行为。创环保模范城市要求加强建筑工地扬尘管理，加强噪音污染防治和餐饮业排污防治，这些都是对我局工作的明确任务和具体要求。

三是进一步明确工作的契机。第一个契机是根据丽执法党[2011]2号文件要求开展的深入学习实践科学发展观活动。要通过学习实践活动重点解决好环保、市政和园林绿化工作中存在的思想观念、体制机制、工作方式、工作效能、党风廉政等五个方面的突出问题。第二个契机是根据丽执法〔2011〕16号文件要求开展的“两提高，两降低”主题活动。该项活动要求创新服务方式，畅通诉求渠道，改进机关作风、强化民主决策，保证政令畅通，切实提高市政园林绿化和环保方面的工作效率和服务水平。第三个契机是借助国家住房与城乡建设部和监察部联合开展彻查房产项目容积率调整这一东风，重点推进公建项目中借改变容积率而非法压缩绿化指标的违法行为查处工作。

二、推进环保、市政和园林绿化工作的具体措施

2011年的目标任务相当繁重，压力非常大。要想如期圆满完成这些目标任务，不仅需要局属各单位充分发挥主观能动性，百倍的投入工作，还需要重点解决好以下三个方面问题。

一是执法职能拓展的问题。目前，环保、市政和园林绿化工作还停留在旧职能“接接投诉、出出警”的被动阶段，新职能基本没有去碰、去尝试、去拓展。局属各单位要认真贯彻吴局长在工作报告中提出的主动出击的要求，敢于执法、敢于碰硬，深入公建项目、机关单位、居民小区拓展市政园林绿化和环保方面的新职能。

二是执法方式方法的问题。重点提升文明执法和主动执法的意识，解决执法队伍中个别存在的野蛮执法、粗暴执法、执法不公等问题，进一步转变执法理念，改进工作方法。

三是执法规范性的问题。重点解决执法队员业务不精、办案质量不高，执法行为不规范等问题，推进环保、市政和园林绿化执法工作向标准化、格式化、规范化迈进。

针对上述需要解决和改进的问题，下一步要重点要落实好以下几项措施。

1、创新机制，提水平。要采取有力措施，有效扭转执法工作基本上围绕举报投诉展开，整天疲于应付、穷于对付、工作主动权没有掌握在自己手中的被动局面。

一是寻载体，搞活动。今年，重点要依托三个裁体开展执法活动，切实解决好职能拓展问题；解决好群众反映强烈和社会关注的热点、难点问题；解决创新执法方式，调动积极性的问题。

第一项是依托“绿色护考”这个载体开展环保执法活动，这项工作的实施方案已下发各单位，现在已进入第二阶段--集中整治阶段。局属各单位要及时中、高考期间的禁噪公告，组织各类新闻媒体对“绿色护考”行动进行宣传，并对典型案件进行曝光和跟踪报道，努力营造良好的全社会护考氛围。进一步梳理好前阶段排查资料、联合环保等相关部门集中力量开展对娱乐场所、建筑工地、商场及音响制品店、小型金属加工点等的专项整治行动，为考生营造安静舒适的学习和生活环境。完成护考任务才是工作的第一步，重点是要通过护考行动，针对群众反映强烈的超标排放噪音违法行为，从快从严查处一批热点问题、整改一批难点问题、处罚一批重点问题；同时探索出一条介入娱乐业场所规范化管理噪音的新路子。

第二项是依托“六城联创”这一载体，深入推进创建国林城市活动。根据市委、市政府统一部署，2012年要完成创建省级园林城市活动，2013年实现创建国家级园林城市。这是把“科学规划，依法治绿”的方针落实到工作中的一个重要契机，局属各单位要按规划划定绿化用地范围，严格实行“绿线”管制，加大对城市新区、居住区、单位附属绿地等管理和执法力度，依法从严查处侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化等违法行为。

第三项是依托“小液化气站点整规”这一载体，深入开展燃气安全执法。根据我市“十小”行业整治规范工作部署，5至12月开展全市小液化气站点整治规范工作。市城管执法局的工作重点是积极争取提前介入规划布点工作，完善许可审批备案工作，查处违规经营和无证经营工作，确保规范、安全经营和使用燃气液化气。

二是设试点、取经验。为进一步理清工作思路，积累工作经验，从现在开始到6月底结束要开展一系列的试点工作。在试点工作中要把握好重点和方向，总体要求是通过试点工作积极探索执法重心下移，发挥基层社区、物业日常管理作用的有效途径和模式。具体要求是：公建项目绿化执法试点重在深化职能和从严执法；噪音执法试点重在严管重罚抓成效，为市民创造清静舒适的创业和生活环境；园区企业绿化执法试点重在处理好严格执法与优质服务的关系，依法为企业发展做好服务。具体试点任务是：城南分局重点是搞好娱乐场所噪音管理和餐饮业油烟污染管理两项试点任务。城北分局重点是搞好公建项目绿化管理和燃气行业安全管理两项试点任务。开发区分局重点是开展园区企业绿化管理和市政设施管理两项试点任务。各分局要详细制订试点方案，深入组织实施，认真进行经验总结。各分局要在5月15日上报试点实施方案，市局将在7月上旬组织试点经验交流以及执法队员现场模拟办案经验交流两项活动。通过全面系统的试点经验总结及交流，进一步规范办案，提升水平，为下半年市局机构改革后环保、市政和园林绿化工作的深入推进奠定坚实的工作基础。

2、规范措施，促成效。根据市局开展“两提高，两降低”活动的要求，局属各单位必须积极主动采取措施，有效解决执法队伍中存在的作风不实，业务不精，办事不公，效率不高以及“中梗阻”等问题，以进一步提高工作效率，提高服务水平。

一是推进规范性案件整理工作。通过认真办理，仔细分析，梳理出一批典型的、规范的环保、市政和园林绿化方面的执法案卷，制作成标准化、格式化、规范化的执法案件模版，提供给执法队员学习参照，促进大家执法水平和办案质量的提高。这项工作要求各单位在6月底前完成，具体数量是：城南、城北分局环保、市政和园林绿化三个类别各1件，每个分局总共3件；开发区分局1件，类别可以自由确定。法制处要做好该项工作的全程业务指导工作。

二是建立人人办案制度。为进一步提高全体执法队员的执法水平，提高案件查处办理的速度和质量，必须建立人人办案制度。每一个从事环保、市政和园林绿化方面工作的队员，不但应该会办案、还要能办案、而且必须要办好案。监督处要做好督促落实工作。人人办案制度的具体要求是：市局分管领导和分局长每年亲自办理2个案件；分局分管副局长每年要办4个案件，平均每季度办1件；中队长每年要办12件，平均每个月办1件；副中队长和队员每人每年要办24件，平均半个月办理1件。这些数量要求是最低底线，上限根据具体工作量再确定。领导干部和执法队员要通过亲自参与办理案件，进一步学习法规知识，熟练掌握业务，发现工作中的问题及时予以解决，并以此探索执法工作的新方法。

三是建立争议案件讨论制度。在执法过程中会碰到一些存在不同见解、不同看法，分岐较大的案件，往往会伴随着推诿扯皮、相互埋怨和效率低下等问题。因此必须完善民主决策，依法决策的有效机制，提高决策的科学性和透明度，不能搞一言堂。争议案件讨论要打破中队、分局处室这些区域界线，邀请相关人员一起参加，让大家共同参与、共同讨论案件，以达到共同学习，共同提高，民主决策的效果。法制处要负责进一步明确操作方法，各分局要认真执行。城南分局金山新村6幢和8幢之间毁绿案件的讨论，法制处要尽快组织讨论，并要达到两个目的：一是讨论后形成明确处罚意见并及时作出处罚决定；二是进一步明确《省城市绿化管理办法》第18条、20条的适用范围，划清界限不在模棱两可，29条和32条处罚规定要具体化、标准化，以后该类案件参照执行。

四是完善数据统计和案件归档制度。准确及时的数据统计资料，不但可以全面反映各分局中队各个阶段所做的工作情况，还可以为各级领导决策，提供准确的信息和依据。所以各分局要高度重视数据统计和上报工作，指挥中心要切实做好业务指导和数据收集整理及分析工作。各分局中队的摸底资料，日常工作台帐，执法案件卷宗等文书档案资料，要按照相关制度和规定，及时整理归档，以免造成遗失。各分局长要抓好落实，对于遗失案件材料的责任队员，必须根据规定严格追究责任。

3、齐心协力，保落实。今年，环保、市政和园林绿化工作任务很重，压力很大，各分局要明确目标，狠抓落实，各处室、中心要齐心协力做好服务与指导工作。

法制处：负责相关法律、法规政策上的业务指导和把关，负责人人办案制度和争议案件讨论制度的完善和组织业务培训工作。

监督处：负责创园工作的组织联络协调工作；负责对日常执法活动、绿色护考、试点工作进展情况以及人人办案制度的落实情况等的监督检查工作。

指挥（受理）中心：负责相关的举报投诉受理工作，负责绿色护考，小液化气站点整治，以及各项试点等的组织协调和人员调度工作，负责相关数据统计和分析工作。

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关键词：环境行政执法；问题；对策

中图分类号：TE08 文献标识码： A

Abstract： the current environmental administrative law enforcement work due to the influence of many factors， there are some problems and the insufficiency， make the many environmental violations not promptly correct and should be investigated， some environmental management system and policy to implement well. The environmental administrative law enforcement is an important part of administration according to law， is the foundation of environmental law enforcement system， carrying out the management system and is important means of environmental laws， regulations， and policies.

Key words： environmental administrative law enforcement； Problem； countermeasures

一、环境行政执法中存在的问题

1、法制观念淡薄，影响或干扰环境行政执法。有的部门领导环境保护法制观念淡薄，使现有的环境法规在现实生活中得不到认真贯彻，少数领导甚至利用职权干扰环境行政机关的具体行政执法活动。某些领导，重经济轻环保，为了本部门的利益，不惜用牺牲环境来换取眼前利益。

2、执法程序不完善。由于环境执法程序还不健全，因而在环境行政执法活动中存在着较严重的随意性和盲目性。环境行政执法必须严格依照法律规定的程序，采取适当的形式。实践中经常发生一些对环境行政执法中技术性问题处理不当的情形，如环境行政处罚决定书不明、用语不当等，并由此可能引起其他纠纷，影响环境行政执法效果。

3、环境标准不完善。环境标准是国家进行环境监督管理的技术基础和准则，是环境行政执法的尺度，在环境监督管理中起着重要的作用。虽然我国目前已颁布了大量的环境标准，但还不够完善，有的环境标准尚未制定，有的虽有污染物排放标准规定，但无收费规定，等等。

4、环境行政执法范围十分广泛和复杂。按照我国环境保护法的规定，县级以上各级人民政府的环境保护行政主管部门是对环境保护工作实施统一监督管理的部门，是环境行政执法的主要方面。国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理，具有一定的环境执法任务，县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门，依照法律的有关规定对资源的保护实施监督管理，因而具有一定的资源执法任务和权力，从广义上讲也是环境执法部门。另外，经济综合主管部门、海关、工商行政管理部门、卫生行政部门、核安全管理部门等，依照有关法律、法规，也具有一定的环境管理职权，因此也应属于环境行政执法的相关部门。

5、越权行政执法。有环境行政执法权的机关超越其权限，作出不属于自己职权范围内的环境行政处理决定，如环境保护行政主管部门对管理相对人处以本应由人民政府作出的停产治理、责令搬迁、关闭等的处理决定。而无环境管理权的机关行使环境管理权，如有的地方县委作出停产治理决定，这就违反了环境法的有关规定。越权行政的现象目前在环境执法中还一定程度上存在着，其危害非常大。一方面，越权行政打乱了国家环境管理体系，使有关管理机关不能各司其职，各负其责，必然降低行政管理效率；另一方面，由于越权行政于法无据，因而它埋下了环境行政纠纷的种子，成为环境行政诉讼的原因。

6、少数执法人员素质不高。少数执法人员不能正确行使行政执法权，有的执法人员不懂法，有的对法律理解不深，对违法乱纪者的违法事实掌握不准，以及调查处理的程序不规范，有的甚至在执法活动中自身严重违法。由于历史及各方面的原因，环保部门特别是基层环保部门的机构、队伍一直偏弱，存在着一个人身兼数职的情况，影响了正常的环保执法功能。

二、完善我国环境行政执法的相关措施

1、加快修改和完善相关的环境法律法规

要改善和加强环境行政执法就必须尽快修订和完善相关的环境保护法律法规，为环保执法提供强有力的法律依据，对一些不合时宜或存在着严重缺陷的法律法规应及时地修改或废除，对存在的环境法律盲点要尽快加以立法，以填补这方面的空白。要制定相应的实施细则，设置相应的法律责任，减少原则性规定，来增强环保法律的可操作性。加大对污染违法行为的处罚力度，提高处罚标准，以解决污染企业违法成本低，而守法成本高的倒置现象。并赋予环保行政执法部门相应的行政强制权，如可以采取查封、冻结、扣押、没收、责令停产等必要的强制措施。

2、充实和健全环保执法机构，提高环保执法人员的素质

和业务水平充实和健全基层环境保护机构，县级以上必须要单独设置环境保护管理部门，落实环保执法工作的经费，增加环境执法人员的编制。严格把好进人关，择优选择一批年轻化、知识化、能力强、能吃苦的人进入环保执法部门。改善环保部门人员的专业知识结构，提高执法人员的素质。增加他们的责任意识、服务意识和廉洁意识。大力推进执法队伍的规范化管理，做到文明执法和规范执法，树立良好的环境执法形象。对执法人员的环境业务知识和执法的相关法律法规进行全方位、多层次的培训，逐步提高他们的理论水平和解决实际问题的能力。配备必要的交通工具和先进环境监测、分析、检验仪器设备，提高污染源现场快速监测取证的能力，为环境执法提供强有力的科学依据。

3、落实地方领导环保政绩考核，切实加强环境保护工作

地方领导要树立科学的发展观和正确的政绩观，要确立“绿色GDP”的概念，大力建设资源节约型、环境友好型的社会，使得经济发展和环境保护和谐发展。要在制度上将环境保护列入各级领导进行政绩考核的指标体系，将环保指标作为与经济发展并重的指标来衡量各级领导干部的政绩，推行“环境保护一票否决制”和“环境保护问责制”，凡是环境质量达不到标准要求，环境污染严重的地方官员，不得晋升提拔，甚至还要给予一定的处分，促使领导干部转变观念，切实增强治理环境污染的积极性、自觉性和紧迫性，正确处理好经济发展与环境保护的关系。

4、理顺环境执法主体体制，加强环境监察力度

首先要统一环境执法主体，明确政府各相关部门在各个环节中的环保职责和执法责任，把本应属于环保主管部门而又分散于各职能部门的环境执法权尽量集中到环保主管部门。凡是涉及到执法主体较多，执法权力和执法责任分散的污染问题，环保部门要与相关执法部门形成各尽其职，齐抓共管的协作配合机制。加强环境监察力度，对主管环境违法案件徇私枉法、包庇纵容、推诿责任、查处不力而造成严重后果的部门，要追究其主管领导和相关工作人员的责任。环境保护部门要实行垂直领导的管理体制，省级以下地方环保行政主管部门的主要领导的任免，由上一级环保部门来决定，地方政府只能提出建议和意见，这样可以避免地方领导干预环境执法工作，有利于环保执法工作的正常开展。

总结：我国目前的环境问题依然很严重，环境污染问题并没有从根本上得到改变。就我国环境行政执法的总体而言，仍然存在相当多的问题。有法不依、有法难依、执法不严、以言代法、以权代法、以罚代刑等现象还很严重，各地普遍存在环境行政执法难、执法软弱、执法无力等问题。正因为如此，环境行政执法在人们的眼里显得苍白无力。这些问题的存在直接影响着可持续发展战略的贯彻与实施，阻碍着我国环境法制的发展进程。

【参考文献】

[1]吕泽天.我国环境行政执法存在的问题及解决对策[J].人力资源管理（学术版），2009（2）.

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今年以来，按照全局工作统一部署，结合日常环境管理业务工作，建立健全各项业务台帐档案，分解各项业务工作，责任到人，努力提高环境管理效能，按序时进度逐步开展各项管理工作，在全区开展的执法评议工作中，认真剖析存在的问题，扎实落实局执法评议领导小组下发的评议计划落实各项工作，现将报告总结如下：

一、 分工明确，提高工作效率。

环境管理科环保**分局环境管理科，主要负责对污染企业的环境监督管理，排污许可证工作事项，环境行政处罚管理工作、污染企业治理、建设项目环境管理及其他环境管理工等。

在全年的工作中，一是将各项相关工作任务及日常环境管理业务量化分工，责任到人，制订工作进度表，确保各项任务及时落实。二是按照局内ab工作制度，所有量化分工后的业务工作再沟通、结合，即a岗责任人的工作因各种事由不在岗，b岗责任人应顶岗工作。三是严格执行局内业务学习制度。定期、不定期进行“创模”任务及各项业务学习，全面了解各项工作任务的要求、时间进度，全面提高工作效率。

二、 加大环境管理强度，严厉查处环境违法行为

（一）切实加强建设项目环境管理。严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，做到了建设项目环保审批率和“三同时”执行率达到100%。直属管理后，我们对市批转的所有建设项目严格监管，建设项目环保“三同时”执行率达到100%；

（二）加大水污染查处力度。为积极完成“创模”任务要求的消灭劣v类水体的要求，今年以来，我们加大了对排入丁万河企业环境监察力度，指定专人定期不定期进行监管。按照总量控制指标，做好河道沿线排污许可证发放工作并严格监管，对于无证、超证排污的企业加大管理力度，实行定期不定期巡查和行政处罚，严厉打击了违法排污行为。

（三）严格环境监管，加大行政处罚力度。今年以来，严格环境监察和管理程序，按照市环保局各项业务要求，加大对大气、废水监管力度，严厉打击各项环境违法犯罪行为，全年查处的环境违法行为立案率100%。严格按照环境保护法律、法规的相关要求进行查处，并督促相关违法单位限期整改。采取处罚和教育相结合，加强对企业相对人的环境法律法规教育，既维护了环境法律的严肃性，又增强了企业相对人的环境法律意识，收到了良好的效果。

三、开展执法评议以来的工作情况

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一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持正面宣传和正确的舆论导向，以团结、稳定、鼓励为方针，以为经济建设服务为指导思想，认真抓好行政许可、污染整治、生态保护和节能减排的宣传工作，大力支持和鼓励企业创业创新，主动提供服务为企业排忧解难，努力为我市企业转型提升、产业优化升级，我市经济稳定健康发展作贡献。

二、服务内容

在“企业服务年”活动中，我局突出抓好以下五方面的服务：

1、加强重点企业沟通

加强对重点排污企业的监管，建立重点排污企业动态管理档案，对排污企业的治污设施技术状况、运行情况实施实时掌控，对排污企业易发生环境安全隐患提出具体的整改措施，帮助企业制定应急预案，有效控制并减少污染物排放量，确保环境安全。

2、健全上门服务机制

坚持对企业良好的服务态度，有效控制工业污染，建立领导视查制度，局领导组织技术力量上门服务制度，定期协助企业做好排污设施运行情况的自我检查，对企业在生产、减排方面存在的问题面对面地帮、手把手地教；建立了信息互通制度。坚持每月与重点企业沟通一次，掌握治污染项目的建设、运行情况。

3、简化环保审批程序

为方便群众办事，环保审批窗口加强完善“五公开”（服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开）、“五件管理”（即办件、承诺件、联办件、退回件、补办件）、“五制办理”（一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、控制事项明确答复制）制度，实施一般项目窗口直接审批，重要项目分管领导到窗口审批。在严把审批关的同时，寓服务于审批，在审批中强化服务、优化服务、提高办事效率。

4、加强环境法制宣传

增强企业的环境法制意识宣传，组织重点企业开展环保法律法规培训，帮助企业提升环境意识和环保理念。

5、规范公开公正执法

规范环境监察、污染控制、行政许可等部门的执法范畴、执法行为，对执法程序作明文规定，对执法人员违反规定提出相应的处罚条款，为确保执法人员文明、公开、公正执法奠定基础。

三、活动方式

1、抓好服务创业创新促进经济发展各项服务措施的落实。各科室（站、所）要狠抓落实，确保各项服务措施到位。自7月份起，各牵头科室在每月月底向市局办公室报送各项服务措施的落实情况，由局办公室汇总后进行上报。

2、7月-12月集中开展“企业服务年”活动。针对企业的需求，从7月份开始，全市环保系统开展“企业服务月”活动，局领导带队走访重点企业，送信息、送政策、送服务，了解企业和行业发展状况，倾听对环保部门的意见和建议，积极为企业排忧解难。走访的对象是重点企业和拟上市企业。

3、积极开展基层站所为企业服务工作。采取政策快递、排行激励、定期走访、现场办公、座谈会、结对服务等形式，共同抓好对企业的服务，增进环保与企业交流，推动环保与企业和谐互动。

4、积极为各级党委、政府和企业决策提供参考。定期向四套班子领导和相关经济职能部门提供全市环保工作进度，从环保角度及时分析区域经济和行业发展趋势。密切关注《环境保护法》实施等工作，围绕优化经济结构、提高经济发展质量、节能减排和生态环境保护等热点进行分析，积极为决策提供依据。深入调研，认真做好民营企业上市过程中环保问题的落实。

四、有关要求

1、加强领导。市环保局成立了以余协献局长为组长，胡修茂、应开荣、朱松强、周建平、郑道福、薛美妹为副组长，李向勇、余成松、陈加强、郑森林、陈宗理、陈耀龙、徐建海、吴利华、南海、潘洪明、林益东、叶学锋、李珏、周庆焱为成员的领导小组，负责统筹协调和检查督促。领导小组下设三个组，审批服务组设规划综合科，环境整治服务组设污染管理科，综合服务组设局办公室。各科室（站、所）要结合各自实际情况，开展相关服务活动并及时将有关情况反馈给联络员叶凌宇。

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今年环境保护工作的总体思路是：深入贯彻科学发展观，围绕县委、县政府“科学发展、奋力崛起，建设富而美的新**”的发展定位，按照“1364”的工作思路，即：围绕“生态县建设”这一总体目标，突出“环保准入、企业监管、污染减排”三个重点，强化六项工作（①完成so2、cod减排任务，实现总量控制目标；②加大环境监管和执法力度，实现重点排污企业达标排放；③加强水源地保护及水流域污染防治，努力提高水环境质量；④探索农村环保工作新路子，搞好农村污染防治；⑤清理取缔“十五土小”，遏制污染反弹，巩固整治成果；⑥抓好秸秆禁烧，保证实现禁烧目标），在环境执法、农村环保、环境宣教及提高部门和环保队伍干部形象上实现四项突破，团结拼搏，积极作为，科学务实，努力开创环保工作新局面，为建设富而美的新**、保持经济社会又好又快发展做出积极贡献。

二、重点工作

按照“1364”的工作思路，我们要切实履行好自身职能，突出重点，统筹兼顾，着力做好十个方面的工作：

（一）深入推进污染减排，积极完成年度减排目标

一是全面落实国家、省、市节能减排综合性工作方案，加大工程减排、结构减排和管理减排力度，抓好8家国控、省控和市控重点企业监管，确保完成so2和cod年度减排目标任务。二是明确工作职责，采取统计、监测、考核三个办法，加强对县污水处理厂、热电厂等相关企业减排项目的监管，促进减排工作落到实处；三是运用增加监测监察频次、典型案件曝光、挂牌督办三大手段，加强对重点行业、重点企业的监管，确保污染物稳定达标排放。同时，健全排污企业减排档案，按时完成**年城考和**年环境统计工作的各项数据的填报、汇总、审核以及工作报告、实施方案等各项技术材料的撰写、上报工作。

责任单位：污控科、监察大队、环保110、监测站

（二）加大环境监管和执法力度，实现重点排污企业达标排放

1、开展企业排查，摸清企业排污底子。重点对化工企业和工业园区进行全面检查，采取明查与暗查相结合、普查与抽查相结合、工作日查与节假日查相结合等多种方式，摸清排污企业生产工艺、规模、污染物特性、排污量、污染治理等情况，及时查处环境违法行为，全面加强对重点污染源污染治理设施的现场检查力度，确保工业污水达标排放。

2、组建监察大队，加强环境现场监察执法工作。落实省局“四个办法”要求，继续深入开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，并组织开展2-3次环保专项行动，进一步增加对重点排污企业的监察、监测频次，严肃查处各类环境违法行为，确保污水处理厂、热电厂、达利食品有限公司、旺旺食品有限公司等重点排污企业达标排放。

3、强化排污费征缴力度，确保完成排污费征收任务。严格按《排污费征收标准管理办法》、《排污费征收使用管理条例》（国务院第369号令）征收排污费，规范“排污费征收管理系统”软件的使用，进一步细化排污申报、核定、复核和排污费催缴等环节，对于拒不缴纳排污费的企业，依法给予处罚，全面、足额征收排污费。

4、做好环境工作，维护群众环境权益。做好12369环保举报热线、12345市民服务热线环保联动工作，进一步拓展环境投诉渠道，规范工作程序，强化办案质量，及时妥善处理各类环境投诉。

5、努力提高环境事故处置能力，确保全县环境安全。进一步完善应急预案，明确职责分工，加强24小时值班制度，熟练掌握监测设备的现场操作，学习掌握环境事故应急处置方面的相关知识，不断提高处置环境事故的能力。

责任单位：监察大队、环保110、污控科及专项行动相关科室

（三）严格建设项目环境管理，抓好环评、审批、准入关

一是认真落实环评制度，严把建设项目准入门槛，加大区域环评、规划环评工作力度。二是按照环保部“七项承诺”的要求，进一步规范行政审批事项，对重点企业、重点项目、重点工程建立环评“绿色通道”。三是加强建设项目全过程现场督察，进一步推进和规范环境影响后评价和环境监理工作。四是进一步理顺建设项目竣工验收管理体制，全面加强“三同时”验收工作。同时，无偿为企业提供技术、信息、咨询服务，帮助企业解决环保技术方面的困难，促进企业发展。

责任单位：管理科

（四）以水源地保护为重点，努力提高水环境质量。加强对沟杨水源地和太平水源地的日常监察、巡查，增加环境监测频次，准确掌握水质变化情况，彻底清理水源保护区内的违法排污企业，及时排除污染隐患，逐步完善饮用水源安全环境管理体系，建立健全饮用水源保护区的污染事故应急预案，确保水质达标率98%以上。加强对徒骇河流域水质的监管力度，做好徒骇河夏口断面在线监测站点24小时在线监测及管理工作，对14条排入徒骇河的干支流河道加大管理力度，禁止在徒骇河干支流和沿岸新建水污染项目，严查徒骇河干支流违法排污企业，采取有力措施，确保徒骇河出境断面水质优于入境断面水质。

责任单位：污控科、监察大队、环保110、监测站、管理科

（五）探索农村环保工作新路子，搞好农村污染防治

一是深入开展生态示范区、环境优美乡镇、生态文明村创建工作。结合社会主义新农村建设，着力推进农村小康环保行动计划，结合县四城联创及城乡环境结合综合整治活动，抓好2-3个重点镇和10个重点村的环境污染治理工作，按照镇、村垃圾及污水处理要求，采用“村收集－镇集中－县处理”的处置模式，抓好试点。突出解决镇驻地环境问题及重点村污染问题，使农村面貌实现较大改观。二是全面加强农村环境保护，开展土壤与农村面源污染治理，探索规模化畜禽养殖污染防治示范建设，并防止工业和城市污染向农村转移、扩散。三是完成污染源普查技术报告、工作总结报告的编写，积极建设污染源普查数据库并开发利用普查成果，做好国家、省、市污染源普查验收迎查准备工作。

责任单位：生态科

（六）继续开展清理取缔“十五土小”专项行动，巩固整治成果

一是实行属地管理制，加强镇（办）责任落实。根据“十五土小”企业分布特点以及《环境目标责任书》的要求，建立镇（办）辖区责任制，各镇（办）再与管区、所在村及警区签订工作责任状，将责任落实到人，积极调动各镇（办）村干部的积极性，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二是完善部门协作机制，形成执法合力。第一，充分发挥部门联动作用，建立并完善联席会、联络员、案件移交和相互告知备案制度，形成“定期协商、内部通报，专项研究”的协作机制，切实提高环境执法效力。第二，各部门根据“十五土小”取缔工作部门任务分解，严格履行自身职责。第三，组织开展集中取缔行动，各部门到现场联合执法，握成执法重拳，大大增强执法震慑力。三是确保行动实效，强化监督调处职能。发挥我局专项行动办公室职能，及时对各镇（办）取缔工作进通报。年底，将按照科学发展观部门任务目标分解表对各镇（办）的“十五土小”取缔工作进行考核，表彰先进，政府督办，切实提高执法效果，巩固整治成果。

责任单位：环保110

（七）抓好秸秆禁烧，保证实现禁烧目标

总结**年禁烧工作成功经验，科学制定**年秸秆禁烧工作方案和实施计划，层层落实禁烧责任,细化分解禁烧任务,加强秸秆禁烧现场环境监察，逐步建立起秸秆禁烧长效机制，坚决杜绝秸秆焚烧行为。

责任单位：禁烧办、环保110及专项行动小组

（八）做好环境监测工作，为科学决策和落实各项环境政策提供科学、有效数据

按照市局下达的**年度工作计划做好黄河北房断面等地表水以及沟阳水厂等地下水的环境监测任务。大力推进监测站标准化建设，进一步完善监测仪器使用、管理制度，不断拓展环境监测工作领域，要全面、及时、科学、准确评价环境质量状况、变化趋势、排污情况，切实提高环境质量综合分析能力和水平。同时，监测站积极配合环境现场监察执法，做好采样、检查、监测，为环境执法提供可靠、有效数据。

责任单位：监测站

（九）抓好环境宣教工作，进一步提高公众环境意识

发挥新闻媒体舆论宣传和监督作用，宣传典型、曝光问题，在全社会形成电视有图像、广播有声音、报纸有文字、网络有内容的良好舆论氛围。加强社会化宣传教育，组织好“六五”宣传、泉城环保世纪行、环保下乡等各项社会化宣传活动。继续开展绿色学校、绿色社区、环境教育基地、环境友好企业等创建工作，进一步提高公众环境意识。

责任单位：宣教科

（十）加强机关作风建设，打造高素质环保队伍

一是加强制度建设，落实责任制。注重制度的保障、规范作用，做到制度严密、程序规范、责任清晰、奖罚分明，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的良好机制,进一步推进服务型效能机关建设；二是加强外部监督，积极构建公众参与环境执法的机制。聘任特约环保社会监督员，邀请人大代表、政协委员进行监督指导，建立环境保护问卷调查制度，确保依法行政，文明执法；三是建立奖罚机制，形成争先创优的良好风气。根据工作要点细化责任，对工作实、效果好的先进单位和个人给予表彰奖励，对工作开展较差、未完成工作任务的单位和个人给予通报批评，奖勤罚懒，形成争先创优的良好风气。

三、工作措施

积极适应新形势、新任务、新要求，树立“内强素质,外树形象,争创一流”的工作作风，创新工作思路、工作机制，改进工作方式，提高工作质量，做细做实各项工作。

（一）创新工作方式上下功夫。根据环境保护工作新形势、新任务，适时调整学习内容，通过多种途径，采取多种方式，增强干部职工学习的主动性，积极钻研业务知识，把学到的新理论、新知识、新技能运用到工作中去，使学到的知识成为推动工作的强大动力。完善创新后勤保障制度、工作协调制度、绩效管理制度等，明确每个人的工作职责，细化量化工作分工，使每项工作都有章可循，有据可依，变松散管理为紧张管理，激发每个工作人员的工作积极性，进一步规范工作行为。