企业安全培训建议范文

导语：如何才能写好一篇企业安全培训建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：石油企业安全培训认识改进实训基地

1当前石油企业安全教育培训管理现状

1.1企业领导对安全管理培训重视程度不够

这类情况突出表现在石油企业的3个不同层面：一是主要领导对安全培训教育工作关注度有所欠缺，对“做好安全教育培训就是消除最大的安全隐患”“提升企业员工的安全意识就是在为企业提高经济效益”的方面认识深度不够；二是中层相关管理部门对培训工作重视程度较轻，存在走过场、松要求，工作开展不扎实的现象；三是部分基层单位领导更是重生产、轻培训，对培训工作得过且过，支持和培训力度也不强。

1.2员工在对参加安全培训的认知度不够

祖国成立初期，绝大多数企业都是以经济为主导方向迅速发展，而对安全生产管理工作存在避重就轻的现象，现如今企业一部分员工以专科、技校居多，理论知识有所欠缺，年龄偏大且学习能力不强，由于当时的粗放式管理导致这部分员工对事故的发生认为是具有偶然性而非必然性，同时自身也对参加安全培训的重视性认知程度不深，认为参加学习起不了多大用处，没有任何意义，并从内心抵触安全学习，不愿意主动参加相关的安全培训课程。

1.3培训机构自身行为不规范

目前一些培训机构为了降低成本或者开支，寻找各种理由任意减少培训课程内容和培训时长，而且不按照相关规定授课，出现短程理论教学，不论学员是否掌握、吸收到相关知识，只是一味的照本宣科；而现实中由于企业经营管理层和技术操作层本身就分工不同，相应的现场安全工作也有所不同，而这种枯燥无味、又不生动、又不吸引人的教学方式更加没有针对不同的工种采用不一样的教学培训方式，统统一概而论，没有分类培训，失去了安全教育培训的本质意义，造成了受训人员出现抵触、厌烦、不想听的学习态度，也为企业的安全生产工作埋下了隐患。

1.4未建立企业内部实训基地

随着石油企业的不断发展，后期企业员工需要接触的工作种类将会越来越多，必须要具备丰富的安全业务知识和安全操作技能。就当前情况来看，石油企业员工业务水平参差不齐，而且对培训有的只停留在书面上，未进行过现场实操培训，造成工作效率不高，而目前由于石油企业确实缺少实际操作场地，造成很多工种无法开展现场操作训练，造成了理论与实践脱钩，没有达到预期的培训效果。

2对石油企业安全培训教育工作的改进建议

2.1要重新统一认知安全教育培训工作

（1）从上至下更新观念。如果想要做好油田企业的安全培训工作，一方面企业管理者必须要重新认知企业开展安全教育培训工作的意义所在，明确员工参加安全学习是企业日常管理中的必备环节之一，而且要将安全培训管理工作重新定位；另一方面油田企业要将安全教育培训工作常态化、规范化，将该项工作列入到企业发展规划之中，建立企业高效、完善、持续的安全培训体系。（2）从下至上转变需求。一般来说大多数石油企业安全教育工作都是以指令或任务的形式开展的，基层员工有一部分是被动接受，从而出现“将就对付、及格就行”的现象。这就需要企业通过各种方式加大宣传力度和强度，使员工明白自己要对自身安全负责，要将安全理念意识视为工作中的“第一需求”，真正实现“要我安全”向“我会安全”的彻底转变。

2.2要采用多种形式开展安全教育培训工作

现如今科技信息技术水平在不断提升，而计算机的运用也非常之普及，今后企业开展安全生产培训工作中，不应再继续采用“纯填鸭”式教学，而是应该采用分类培训、因人而异、灵活多变的教学方式，只有这样才能培养出符合新时代、新形势下的高素质安全业务人才。具体来讲：一是采用多样化课堂教学，利用多媒体播放动漫、影视作品、音像制品进行案例剖析来辅助理论知识的学习，通过由企业员工运用所掌握的知识自己查找案例中发现的隐患或者风险，既使课堂教学生动形象，又激发了员工的学习兴趣；二是培训部门可以采用不同的方式开展安全培训工作，如实地考察、现场观摩、电影观赏、事故分析、现实中真实发生的安全事故实例讲解等方法；三是在日常安全生产工作中，在发现、制止、纠正“三违”行为时可以向随行人员讲解其造成的危害和产生的严重后果，同时告知如何正确操作以及相关安全的作业行为，切实提高了企业员工现场安全生产技能。此外企业还可以利用日常开展的安全活动为契机，运用电视、手机、安全宣传栏、新媒体等多种宣传媒介向广大企业员工宣贯相关的安全法律法规、安全常识、公司安全规章制度等相关内容，同时也可以举办谈心谈话、安全业务竞赛、安全知识答疑、安全工作研讨等形式进行交流学习，营造出浓厚的企业安全文化氛围，使油田企业员工耳濡目染，自觉养成学习安全知识的习惯。

2.3打造专业化安全高新实训基地

随着科技的进步和时代的发展，越来越多的信息化技术已经与现实生活紧密联系在一起，而企业作为安全生产责任主体单位可以利用现有成熟的VR模拟、体感游戏等先进技术，抽取部分安全专项培训资金建立专业明显、科目类型多、技术水平高的一流安全实训基地，便于企业员工在入职、在岗期间能够结合自身业务岗位需要进行相关的安全技能实地培训。通过利用现实与虚拟相互交融的模拟培训环境，让企业员工以游戏玩家的身份来进行安全技能的学习，使企业员工既能将日常学习到的理论知识进行运用，了解到自身岗位所涉及到的安全风险，又能强化员工的自我保护意识，使其掌握在遇到风险时如何进行防范，从而提升企业员工整体安全意识。

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关键词：风电企业；多媒体安全培训体系；多媒体培训系统；多媒体培训教室；培训合格率

中图分类号：TM614 文献标识码：A

0.引言

随着我国对可再生能源的探索，风电产业得到迅速发展，同时也面临着巨大的安全问题。造成事故的主要原因有：（1）人的不安全行为；（2）物的不安全状态；（3）管理上的漏洞；（4）技能上的不足。以上都可通过安全培训达到规范员工行为，减少和控制事故发生的目的。因此，安全培训势在必行。

风电企业采用传统培训方式受时间、空间限制；针对性不强；档案、记录不全；流于形式，效果不佳；教、学、考结合性差；上级单位无法实时掌握下级单位培训情况。所以，急需研究新型安全培训体系，提高培训效果，提升职工安全素质。本文研究了一种多媒体安全培训体系，包括“三合一”移动式多媒体培训系统和多媒体培训教室。

1.“三合一”移动式多媒体培训系统的构成

“三合一”移动式多媒体培训系统由多媒体安全培训工具箱、安全培训平台、移动客户端构成，如图1所示。该系统本着技术上革新，内容上更新，手段上创新的“三新”设计理念进行系统设计。

1.1 移动式多媒体安全培训工具箱

工具箱携带方便，相对于固定培训场所更灵活，具有随时、随地性，可在无网情况下直接培训。工具箱是由工具箱外箱、工具箱一体机、无线答题器键盘、无线键鼠和无线天线等设备构成。该工具箱有5个系统：进入培训、专题考试、培训记录、培训方案、人员管理等。其优势有：

（1）通过刷身份证、录指纹采集学员信息，进行考勤。使用无线答题器考试，自动生成成绩，记录备案。完成了“自动化考勤建档集中培训无纸化考试形成培训档案”的培训流程，实现了信息化管理。

（2）课程采用文字、图片、声音、动画、视频等多媒体表现形式，比传统枯燥的填鸭型、理论型教学，更直观、立体、动态，使安全培训事半功倍。

（3）培训内容丰富、针对性较强。包括法律法规、管理、技能、特种作业、事故案例等知识体系，企业可根据岗位特性，对职工“对症下药”，全面提高职工安全技能和素质。

（4）工具箱可满足现场分散培训、临时培训需求。

1.2 安全培训平台

该平台利用多媒体技术、互联网技术，集中大规模用户群，容纳庞大的通用型和专业型课程、题库，实现在线学习、练习、考试，上级单位实时查询下级单位培训动态、培训效果。

平台由培训项目、考试项目、学员管理、统计与考核、培训档案等5个子系统构成。

（1）建立培训计划后，职工即可自主学习、在线练习，还可利用在线交流模块提问，避免了现有多媒体培训师生交流少的缺点，及时向职工答疑解惑。

（2）平台能够在线监控职工的培训动态，便于公司掌握职工的培训进度，根据培训效果，及时采取相应措施。

（3）学员进行在线考试后，自动生成成绩，系统自动记录并生成学员的培训档案，进行集中档案管理。

（4）工具箱联网情况下，可将培训数据同步到平台汇总，形成培训“大数据”。对“大数据”横向与纵向对比，便可对安全培训进行科学性评价，总结培训中存在的问题，提出合理化建议。

1.3 移动客户端

该系统利用人们“机”不离身的特点，将培训功能植入手机，实现“掌上”学习、练习，随时查看职工培训情况。

工具箱为每位职工生成一个二维码，通过手机端扫描二维码，可自动访问安全培训平台，查询安全培训记录。

该系统将多媒体安全培训工具箱、安全培训平台、移动客户端相结合，实现了职工“自助式”学习，培训数据自动化统计，档案、记录系统化管理，便于企业对安全培训的信息化管控。

2.多媒体培训教室

多媒体培训教室实际是对“三合一”移动式多媒体培训系统的线下辅助手段，是对安全培训的进一步强化，融入多媒体教学元素，作为职工线上学习后的巩固与实践演练。包括多媒体教学区、安全展示区与实践操作培训基地。

2.1 多媒体教学区

配置多媒体安全培训系统、多媒体相关硬件设施，供多媒体教学和考试使用。

2.2 安全展示区

配置宣传栏、各种宣传展板，展示各种事故照片、漫画，宣传安全理念等，将安全培训融入员工生活，起到对员工的提醒与警示作用。

2.3 实践操作培训基地

配置安全帽、安全带、简易脚手架、一般电气设备等，供员工进行实际操作练习。

理论培训合格后，技能培训教师对职工进行实践操作技能培训。职工在仿真工作环境中体验实际感受，及时发现新问题并解决，是对线上培训查找、解决问题的过程，大大提升了安全培训效果，避免“网上练兵”造成动手能力差的后果。

3.移动式多媒体安全培训系统的应用

某发电公司及其多个子公司采用多媒体安全培训体系对职工进行培训与管理。各子公司通过培训平台和工具箱对职工进行培训，监控职工参与培训的情况、学习进度及考试合格率等。

集团总公司通过平台数据统计功能了解各子公司培训学时是否达标，以及受训情况、培训合格率情况。经统计，该公司目前已能够保证100%职工接受相应的安全培训，大大提高了培训合格率，如图2所示。

多媒体安全培训体系的应用，保证了公司在不影响正常生产计划的前提下，实现全员参与培训，且平均合格率高达94.93%。趣味化的学习形式，激发了职工的学习兴趣，大大提高了职工整体安全素质，降低了事故发生率，保证职工自身安全的同时，促进了公司生产安全的正常进行。

结论

多媒体安全培训体系的研究和实践在风电企业的应用表明：

（1）利用多媒体培训系统能解决时间与空间局限性，实现安全培训的自动播放与循环使用，减少了人力、物力投入。

（2）直观生动的内容充分调动职工学习兴趣，结合实操演练，理论与实践结合，提高职工安全素质与安全技能，提高培训合格率。

（3）培训数据自动上传，化零为整，形成企业安全培训“大数据”。方便企业科学分析存在的问题，对培训工作做出合理评价及整改建议。

（4）自动生成标准化档案，可长期、大量存储，快速查询，同时实现培训档案随变更单位自动转移。

（5）实现远程化监管，方便上级单位实时掌握各子单位安全培训情况，及时督促并采取相应措施。

多媒体安全培训体系解决了风电企业传统培训存在的诸多问题，但仍需继续探索系统与其他监管系统的结合，构成规模更大的培训与监管体系，逐步实现政府对企业监管，以及企业间相互监督，促进我国风电企业安全培训的监督与管理。

参考文献

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【关键词】煤矿区队；建设管理；意见和建议

1.前言

煤矿区队不仅是企业各项技术经济指标实现的主体，同时也是企业经营计划实施的主体。煤矿区队的建设管理直接影响到煤矿企业的安全生产，直接影响到经济效益是否提高。煤矿区队安全管理是整个企业安全管理的基础，做好煤矿区队管理，不仅可以落实安全责任，强化安全管理，还能对对煤矿企业的安全生产进行起到保障作用。所以，区队安全管理水平直接对企业的效益水平、经营质量以及稳定发展产生影响。在制度建立的同时，还要处理好人性化管理与严格管理之间产生的矛盾。

2.区队建设管理的意见和建议

要实现安全制度的实施，实现煤矿企业的各项政策法规以及完成安全生产任务，煤矿企业要加强区队建设管理。而每个煤矿企业关注的问题就是：煤矿区队要怎样进行建设才能实现以上目标？根据目前煤矿企业的安全形势，加强煤矿企业区队的建设管理，以下提出几点意见和建议：

2.1制定出各项规章制度

煤矿区队作为煤矿企业的一个基层组织，要有各项规章制度的建立，只有建立各项规章制度，才能更好地促进安全生产，在预定的时间内按时完成任务。不过，制度的建立要从实际出发，要与各个区队的生产实际相符合，实行严格管理。虽然区队的严格管理制度并不是一个不可缺少的制度，但由于区队的职工整体素质水平低，且参差不齐，所以，成为一个必备条件。在进行管理的过程中，如果职工表现好，踏踏实实工作，则要考虑对他们进行人性化的管理。而对那些不任意捣乱的职工，则应该严格执行，制定出各项规章制度。在进行各项规章制度制定以后，可以在区队的宣传栏张贴各项规章制度，同时，还需要组织本区队员工对规章制度进行学习，要求职工对各项规章制度进行领会。对于不严格遵守规章制度的员工，要赏罚分明，列出处罚条例，并且进行公示，以便接受区队其他职工的监督。

2.2对区队职工进行安全培训

由于煤矿企业属于高危行业，不仅地理环境复杂，生产工艺也很繁琐，这些特殊情况给生产及安全带来很多问题。值得注意的是，由于煤矿职工素质较低，缺少自我保护意识和保护能力。他们进入煤矿企业以后，在上岗之前，大部分没参加过安全培训，对安全生产缺乏必要的认识，导致违章作业的频繁发生，安全事故频发。所以，这些职工进入煤矿企业后，区队要有计划地安排他们进行必要的学习。只有等职工的安全意识及安全能力提高了，才能保证安全生产，并提高经济效益。

在煤矿区队，技术员及技术队长由于具备比较全面的安全生产知识及专业知识，业务素质也较高，所以是区队的主要技术骨干。区队要组织他们定期对全体职工进行安全培训，区队在对职工进行安全培训时，在月初就要做好计划，使培训内容和区队的实际生产情符合。然后由区队技术人员带头，对培训计划进行探讨，使培训计划的制定能做到切实可行。培训内容可以包括专业知识、安全技术措施、法律法规及业务技能知识等，培训内容可以每周进行一次，每次两个小时左右。职工参加安全培训结束后，在一定的时间内对他们进行摸底考试，并建立考核制度，对职工进行考核，到月底时，要对培训的内容进行总结，对职工的不足之处及时发现，并及时解决问题，为下次的培训积累经验。同时，为了提高职工对安全生产的意识，要加强对职工进行安全培训和教育，提高他们的整体素质水平，使职工能够按规定作业，增强自我保护意识，使他们成为一个懂法、懂技术、守法的合格型职工。

2.3严格落实质量标准

在煤矿企业，安全生产摆在第一位，而对质量进行严格落实，不仅能促进安全生产，还能提高经济效益。在煤矿企业，质量的标准包含两方面内容：第一，是指工程或产品方面的质量标准要求，第二，则是指对人的工作质量的标准要求。煤矿企业的质量标准化，是从对矿井各项基础工程开始，到按规定施工并按标准验收等等，从而对安全生产基础工作起到强化作用，保证安全第一，质量第一的方针政策，从而促进效益及产量的不断提高。

煤矿区队要根据实际情况，制定出与质量标准化有关的规章制度，制度制定完成后，要组织全体职工进行学习，对各项工程的施工标准完全熟悉并掌握。对于区队验收人员及工程有关技术人员，要求他们熟悉掌握工程及施工工序标准化的有关内容，保证工程质量达到标准，并确保职工的安全。

而对于安全质量的标准化，它的重点是在现场。这就要求区队管理技术人员不但要有专业技术水平，还要有实践经验，依照质量标准化的有关内容，做到在现场出现问题，也能在现场解决问题，保证安全生产的顺利进行。

3.结束语

总而言之，煤矿的安全生产，从始至终都是被放在第一位，煤矿企业的每一项工程，都是由区队开始进行，因此，区队职工只有提高安全意识以及自我保护的意识，并提高综合业务水平，煤矿企业的安全生产才能得到保障。区队的建设管理不是一两天就能够完成的，而是需要长久时间的坚持，只有在生产中不断总结经验，对生产中的不足及时改正，做到不断学习新工艺以及新技术，才能够提高职工的业务技能和知识水平，并且在安全生产方面，相互帮助，相互监督，才能奠定好安全生产的基础，使煤矿企业向着健康、持续、稳定的方向发展。

参考文献

[1]张立辉.煤矿企业的区队建设管理[J].山西煤炭2010,30

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关键词：电力企业；安全培训；工作思路；培训评估

中图分类号：TD79+1 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）026(C)-0319-02

近年来，随着电力企业信息技术的发展，大量的信息系统的成功开发并投入使用，明晰了管理流程、工作要求，提高了工作效率和管理质量，同时对安全管理和培训也提出了更高的要求，特别是基层单位的安全生产管理、安全培训管理、安全培训质量也急需改进和提高，以便适应电力生产的要求。基层单位必须做好安全培训工作，提高培训质量，力求取得安全培训效果。本文就如何避免目前安全培训上紧下松，生产一线人员培训不系统、不专业，培训质量不高等问题，提几点基层安全培训落实思路。

一、当前电力企业安全培训中存在的问题分析

从现实情况来看，当前电力企业的安全培训中存在着诸多问题。在安全培训的制度上，不同的专业管理部门由于其部门目标要求的差异而造成了培训目标的冲突；安全培训中内容、方式、手段、途径、师资等矛盾仍然较为突出，安全培训的效果仍不理想；企业员工个人对安全生产的认识不足，加之缺乏激励机制，使得安全培训中员工积极性不高。

（一）安全培训的重要性认识不够

纵观近几年来发生的人为责任事故，都突出表现为人的不安全行为所致，但究其隐藏于背后的原因，都可归纳为员工职业素养不高、个人安全防护技能偏低等因素造成，如现场安全风险辨识与控制能力不高、对事物发展趋势认识不足、作业标准与技术标准掌握不牢等。

（二）安全培训的师资力量不足

当前大多数电力企业缺少企业内训师的激励机制，安全培训的人力投入明显不足，师资力量也有待提高。教育培训部门主要负责企业教学组织等事务性工作，这些工作既有培训计划制定与执行，也有诸如人身安全、安全专项培训等日常工作，其任务多且繁重，相关人力资源缺乏，无法得到有效保障，安全培训过程缺乏有效监督，达不到预期效果；企业内训师隶属于不同部门，且都是企业内部的主要技术骨干人员，日常工作任务繁重，加之缺少激励机制，内训师对培训质量的追求、个人培训能力提高缺乏动力，不主动掌握新型教学方式、教学内容、教学手段。

（三）安全培训的费用投入不足

虽然国家法律法规明确规定，企业必须从员工工资总额中提取1.5%―2.5%作为企业年度培训经费，但是由于社会经济迅猛发展及人民群众对生活质量的追求，不断促进电力企业发展壮大，对电力供应安全、可靠、智能、绿色也提出了更高要求，促使电力新技术推陈出新，专业技能更新较快，致使有限的培训经费难以满足知识更新培训需要；甚至有些企业还违规将有限的培训资金挪用在旅差、接待、福利等方面，更显培训经费捉襟见肘。

二、安全培训需求分析的思考

毋庸置疑，我们在现阶段最好的培训方法是“分层、分级、分专业”开展好以应用为目的的按需培训。因此策划开展好安全培训需求分析，是做好安全培训工作的关键因素。培训需求分析主要应从人员分析和战略分析二个层面进行。

（一）培训需求分析的个体层次

培训需求分析的个体层次主要分析工作人员个体现有状况之间的差距，在此基础上确定谁需要和应该接受培训及培训的内容，是以提高个体工作能力为目的的需求分析。不同的组织以及组织内部的不同单位，培训需求分析的主体是不一样的，但是就人员分析而言，应该以个人所在的班组、部门为参照对象，以掌握岗位应知应会为基础，以提升现场实际工作能力、事故应急处置能力、事故避险能力、综合安全管理能力为目标，围绕风险识别与控制来进行。

（二）培训需求分析的战略层次

传统上，我们已习惯于把培训需求分析集中在个体和组织需求方面，并以此作为设计培训规划的依据。但是，我们企业要持续、科学地发展，就必须培养能适应企业发展需要的后备人才，因此，我们必须以企业中长期发展战略、运行子战略和职能规划为方向，分析各个层次、各个层级、各个专业、各个岗位，在未来5年、10年内应具备的个人专业技术能力和组织能力，做好符合企业战略需求的培训战略规划和实施方案。

三、电力企业安全培训方式方法实践

俗话说“没有最好，只有更好”。安全培训因培训对象的知识层次、环境、社会地位、个人需求的不同，培训方式方法也会有较大差异，只有适合的才是最好的。

（一）利用科技手段开展安全培训

电力企业中的员工，特别是生产管理和生产一线的员工，电网设备工程建设、运行维护、保供电、抢修工作任务繁重，“一个萝卜一个坑”，很难满足每年脱产学习不少于32学时的要求，即使安排培训学习，不是没时间参加，就是形式多于实际，往往达不到预期效果。如何改变现状，使安全培训真正达到预期目的，创新培训的手段尤为重要。

（二）利用仿真系统开展培训

在现有安全仿真培训基础上，继续对安全行为模拟测试进行深入研究，通过虚拟操作现场的方式，模拟员工作业环境、作业流程，建立完善的3D互动电力安全教育培训平台。使培训者身临其境、设身处地地面对具体问题，迅速构想规划出合理的解决办法，通过演练熟练掌握作业流程、作业方法、技术要求、风险控制措施落实、事故应急处理，提升实际工作能力，为日后的实际操作做好充分的准备，防止日后对安全问题疏忽大意或者面对问题时惊慌失措。

（三）开展以风险控制为核心的能力培训

风险控制能力包含风险识别能力与控制能力，每一位员工必须清楚自己所面临的安全风险以及风险控制的具体要求与方法。因此，企业必须围绕风险控制核心，开展风险控制能力培训，促使员工：一是学会使用定性、定量的方法，分析每一个作业任务、作业场所可能存在的危险因素，危险因素演变为事故后果的全过程，以及风险等级评价分析；二是针对每一个危险因素，掌握从消除、替代、转移、工程、隔离、行政管理、个人防护等方面分别有哪些具体的控制措施，措施是否得以落实；三是对于每一作业任务可能存在的危险因素，掌握哪些是急需整改的问题，整改的措施、方法、要求如何等。另外，企业应建立包含危险名称及信息描述的班组、部门、单位的风险概述，并对危险因素对应的风险值进行排序，详细说明可能暴露于风险的人员、设备及其他信息，现有及建议的控制措施，执行措施的责任人和时限，并组织相关人员定期开展培训，形成风险识别、评价、控制、回顾的系统闭环控制。

（四）开展有效的培训评估工作

目前，培训评估是在培训后对受训人员的反应、学习效果的评估，而缺少对受训人员能力的改变、产生的效果的评估。安全教育培训部门、基层部门、班组应对这种培训评估模式加以完善，重视能力上的改变评估。培训组织部门应用任务观察的方法，在受训人员培训后一段时间，通过现场作业标准执行、个人防护用品应用能力观察，作业效率与作业效果改善评价以及管理层的反馈，员工行为习惯改变等，全面跟踪员工的培训效果，确定培训是否促使了受训人员能力上的改进，是否提高了安全技能，是否提高了安全事故分析能力，从而发现可能导致事故、伤害、损失和无效率的行为和方法，提出有正针对性的安全培训改进建议。

结语：在安全培训中应认真贯彻落实，杜绝照本宣科，流于表面的培训形式，更不能高谈阔论，一味地“假、大、空”。应针对人员的文化层面、技术层面、职务层面的不同，紧密围绕生产发展和管理需要，面向基层，制订切实可行的培训计划，实行分层、分级、分专业培训，提高培训质量，强化安全意识，不断提高安全素质，扎扎实实搞好安全培训，实实在在见成效，真正为安全生产服务。

作者单位：广西电网公司

参考文献：

[1]《中华人民共和国安全生产法》.

[2]《企业培训管理》.谢晋宇著.

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一、xx区中小民营企业安全培训情况与分析

目前xx区有中小民营企业近3000家，其中属于高危行业的有近300家，据统计，企业负责人经过安全培训的有400多个，不到总人数的20%，从业人员6万多人，经过培训的近3万人，接近总数的50%，特种作业人员1200多人，经过培训的1000多人，占总数的80%多。从以上数字可以看出，企业负责人经过安全生产培训的比例很低，从业人员经过培训和比例高些，而正是由于企业负责人自己没有受过安全教育培训，导致对企业安全生产管理不重视,埋下生产安全生产事故隐患。

（一）部分企业法律法规意识淡薄。个别企业主不履行《安全生产法》职责，没有把安全生产宣传教育纳入企业工作日程，不重视安全生产投入，不安排安全生产教育培训经费，不对从业人员进行安全教育。对政府部门进行的生产教育培训的宣传无动于衷，甚至对监管部门进行安全培训检查持抵触情绪，认为企业只要把生产搞上去就行了，进行安全教育培训没有必要。

（二）部分企业对安全生产教育培训认识不高。由于以前没发生过事故，一些企业产生了严重的麻痹侥幸思想，看不到存在的问题及潜在的不安全因素。相当一部分企业对员工的安全教育培训工作重要性认识不足，积极性不高，存在重生产、轻安全，重技能培训，忽视安全培训的问题。特别是现在员工流动性大，企业不愿花费成本进行培训；而大部分员工安全意识差，维权意识薄弱，对参加培训的积极性不是很高，甚至不愿参加培训，员工未经培训就上岗作业的现象尤为突出。

（三）部分企业对安全生产教育培训认识偏差。认为安全教育培训是政府之间的事情。由于安全生产的法律法规宣传教育不到位，加上政府部门经常性地发文，老生常谈地重复安全生产的重要性、强调安全教育培训的重要性，似乎安全教育培训是上级部门的事。持“安全教育培训是上级部门的要求和任务”观点的不在少数，在对待安全教育培训的问题上，往往政府部门很积极，企事业单位被动应付，把安全教育的主次位置给完全颠倒过来了。殊不知，安全教育应该是企业事业单位自己的事情，政府只是行使监督管理的职责。

（四）部分企业对安全生产宣传教育投入不够。安全培训需要钱、需要时间，而不少生产经营单位负责人片面追求经济利益，追求成本投入的最小化，无视有关安全法律法规的规定，只用工不培训。

（五）部分企业安全培训制度不全。通过调查，相当一部分民营企业没有完善的培训体系和培训部门，在培训制度方面，半数以上的民营企业声称有自己的培训制度，但是经座谈和深访发现，几乎所有的企业都承认自己的培训制度流于形式；相当一部分企业虽然有自己的年度培训计划，但是大部分的年度计划都没有得到有效的执行；有的企业每次培训的计划是临时制定的。

（六）政府部门对安全教育培训监管不到位。xx辖区面积82.4平方公里，户籍人口100.34万，中小民营企业近3000家，但安监局工作人员只有七个，监管对象过多，监管范围过大，监管力量严重不足，这是监管不对位的客观原因，主观原因是现在政府都在强调服务企业，监管多了怕影响单位的评分，有时甚至担心影响与招商引资企业的合作关系或被认为“投资环境不良”，而对安全监管工作不积极、不主动、不彻底。

从上述调查情况看，中小民营企业安全生产培训存在问题的主要原因是企业负责人法制意识淡漠，不知道进行安全生产教育培训是法定要求；安全意识不明，安全培训与保障生产安全的关系没有理顺；企业责任意识不强，企业是安全教育培训的责任主体落实不到位；政府监管部门对企业培训情况执法检查不够等等。

二、加强xx区民营企业安全培训的对策和措施

安全生产的长期性、艰巨性和复杂性决定了广大从业人员的安全意识、安全素质必须不断地得以强化和提高。安全教育培训，作为促进和实现安全意识、安全素质提高的主要手段就显得尤为重要。抓好广大从业人员的安全教育培训，保障人的生命安全，是“以人为本”的重要体现，是促进社会稳定，建设和谐社会，实现安全发展的内在要求，必须增强做好安全培训工作的责任感和紧迫感。

（一）加大宣传力度，大力营造安全生产教育培训氛围。加大对安全生产的法律法规宣传教育，充分利用报纸、电视、网络等大众宣传媒体，普及安全生产的基本知识，培养全社会的安全意识。把《安全生产法》内容纳入普法教育计划，组织开展一些丰富多彩、形式多样的宣传活动，促进安全生产宣传进社区，进入千家万户，开展全员培训教育活动，使大家认识到安全教育的重要性及现实意义。

（二）加大执法力度，进一步落实企业安全培训主体责任。开展安全培训是防治生产安全事故发生的治本之策，重视和加强安全培训是我们安全监管部门的法定职责。将安全教育培训纳入监察执法的重要内容，安全监督管理部门要开展经常性安全培训专项督查，督促企业按照国家有关规定，落实企业安全生产教育培训，要把安全生产培训责任制度、计划制定落实情况和“三项岗位”人员安全培训持证上岗情况作为执法检点，加大检查和处罚力度，督促企业主要负责人认真履行安全培训的主体责任，从而提高企业开展安全培训的主动性和积极性，为安全培训工作营造有利的法制环境。

（三）扩大企业安全生产达标面，加强企业安全生产基础工作。企业员工安全素养的提高不是一朝一夕、一蹴而就的，需要在安全生产的各个环节中加强教育培训，进行正确引导。通过推进企业安全生产基础工作达标活动，督促企业履行安全生产主体责任，建立健全安全生产各项制度，夯实企业安全生产基础。

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认清安全工作重要性

目前，在海洋石油生产实践中，仍有个别员工对安全生产工作的重要性认识不足，认为事故不会发生在自己身边，危险离自己还很远，久而久之思想就开始麻痹起来，甚至还有极少数员工存在安全与生产是对立关系的不良思维，存在安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想。对此，企业应进一步增强全员抓好安全生产工作的责任感、使命感、紧迫感的思想自觉和行动自觉。同时加强本行业内事故案例的学习讨论，各现场作业单位要对照本行业内事故案例暴露出的问题举一反三、逐条自查，时刻提醒员工安全工作的重要性和紧迫性，做到居安思危和警钟长鸣，将安全工作作为头等大事来抓，正确理解安全与生产的关系，促使员工牢固树立“以安全促发展、以发展保安全，高质量安全推动高质量发展”的发展思路。

开展岗位安全达标

目前，在海洋石油生产作业现场，仍有极少数作业人员对安全管理制度有令不行，有禁不止，甚至冒险蛮干，现场“三违”即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象仍然存在。对此，企业应在日常生产作业中积极开展全员安全岗位达标工作，成立专门宣讲团向全体员工宣贯公司HSE体系文件、作业指导书和操作保养规程等各项规章制度，要求各级人员在日常作业过程中严格遵守各项规章制度，对不遵守的人员立即进行现场安全教育，同时对重点人群进行岗位再培训。另外，企业应将员工岗位安全达标活动常态化，坚持“不达标者不上岗，上岗者必须安全达标”的原则，促进员工岗位技能以及安全风险辨识、应急能力等不断提升。建立安全积分制针对个别现场作业单元或班组员工岗位安全责任没有完全压实，以及现场安全监管不到位，“执法不严、工作不实”等问题，企业可考虑参照道路交通安全方面的“违法行为记分”管理办法，编制针对整治“低老坏”的安全积分制实施方案，将常见的“低老坏”现象进行风险分级，建立标准清单，比如可分为一般操作违章、严重操作违章、重大违章操作、一般管理违章、严重管理违章和重大管理违章等，然后对不同违章行为赋予不同的分值。当员工年度内扣分达到一定分值时采取有针对性的具体措施，如对超过12分的员工安排重新学习，且再考核合格后方可上岗。各级安全管理人员和班组长等相关管理人员如果在作业现场查出不安全行为后，应立即进行制止，并开具“不安全行为处罚通知单”，告知当事人，同时制定“将功补过”措施。比如，对积极参与隐患排查、行为安全观察和提出良好可行安全建议的员工进行加分，做好奖惩有机结合。

完善风险分级管控与隐患排查双重预防机制

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创新安全培训机制，坚持软硬同步形成浓厚氛围

为加强对职工安全技术培训工作的组织领导，该矿成立了由矿长任组长、分管领导、职能部门人员为成员的职工安全培训领导小组。每年矿上根据职工的安全技术现状，结合企业安全工作的发展需要，制定下发《职工安全技术培训实施意见》，将全年安全技术培训作出具体规定，提出具体要求。在此基础上，该矿还推行安全培训问责制度，对安全培训质量问题进行追究。矿上规定凡外培人员一律先自带资金学习，培训期满后，合格者培训费用、住宿交通费用予以报销，并按其岗位技能工资标准支付工资；凡内外培训人员考核不合格者，培训费用一律自理，其学习期间的工资按徐州市企业职工最低工资标准执行。这次措施的实行提高了参培人员学习的自觉性和责任感。此外，根据矿颁布的《职工安培效果评价考核标准》，一是将安培效果与该单位生产指标和个人的工作效率挂钩；二是将安培效果与该单位质量标准化工作及个人的工作质量、服务质量挂钩；三是将安培效果与该单位及个人的违章人次、性质、工伤人次的比率挂钩。实行安培效果“三挂钩”考核办法。一年来，先后有20名内外培职工因在安培期间，擅自缺课、考试不及格和5个单位基层领导对培训指标未完成、培训工作组织不力等原因，按照文件规定给予经济处罚和通报批评。同时，从每期安培学员中，按一定的比例评出优秀学员和优秀组织单位给予奖励。这些措施的执行既激励了参培学员、又促进送培单位领导重视安培工作，从而有力促进了安培工作扎实有效的开展。在抓好外出创业提高效益的同时，该矿立足长远，狠抓安培工作的硬件建设。首先以巩固创建四级安培中心的成果为契机，着力改善安培中心的教学设施和条件，先后为投资15万元为安培中心购买了瓦斯煤尘爆炸实验装置、组合式多种通风实验装置、灾变风流逆转实验装置等实验装置和各种模型、示教板等；投入80余万元在对安培中心教学楼进行了改造的同时，建成一个多功能厅和一个标准化电教室。多功能厅用于各种安培研讨、讲座和安培活动；电教室用于职工安全技术培训的上机考试和各类管理人员的计算机知识培训，修整了篮球场，绿化美化场地3000平方米。其次，分别建立了综采电气和采掘电钳工实习基地，制订了《实习基地管理规定》和实习操作规程。再次，我矿还利用老矸石山西侧的一座报废砖窑，改造成模拟井下的巷道，建成了通防和采掘实习基地，从而为安全技术培训创造了良好的条件。2005年，权䮼矿被省安监局确定为安全培训教考分离的试点单位后，该矿党政领导能够统一思想，提高认识，搞好宣传，讲明意义，让广大职工明白实行教考分离，是促进干部职工学习安全知识、提高安全技能的有效载体，是维护广大职工自身安全利益的需要，也是对广大职工最大的关爱。该矿按照先试点，后推进的原则，积极稳妥地推进教考分离工作，受到了省安监局表扬，认为该矿党政领导对安全培训教考分离工作是重视的，态度是积极的，职工群众是支持的，培训程序是规范的，安全培训效果是好的。此外，矿安全委员会还组织部分工程技术人员结合矿上安全生产的实际，分专业、分工种编写了《职工安全技术培训读本》丛书，要求每个学员根据自己的岗位利用业余时间认真通读，矿安全技术培训中心采取定期和不定期进行抽查，实施安全知识现场抽考。抽考由安全技术培训中心的教师、安监人员以及相关工程技术人员组成抽考小组，分别深入到基层单位会议室、井口、井下作业场所，进行安全知识抽考，抽考主要以口述和演示的形式进行,提高了安全技术培训的效果。推进全员、全过程“学习工作化、工作学习化”，形成了某矿特有的安全文化氛围。

创新安全技术培训载体，求新求强求实效

一是建立以矿安培中心为依托，各区队为骨干，各班组为基础的三级安培网络，把安全培训与安全管理有机结合，做到周有安排、月有计划、年有目标。各班组、各区队和矿安培中心根据全矿的安培总目标，结合安全周、安全月等阶段性安全活动，组织专项安全技术培训，并组织安全知识竞赛、专题片播放等活动，将安全方面的知识、案例编排成节目，使安全教育技术培训工作寓教于乐，收到良好效果。组织征集和制作了安全宣传标语达300条、提安全合理化建议700多条、播放安全宣传片100多场、安全征文500多篇、发放安全方面的书籍3500多册。二是实行“培训证、矿灯牌、自救器牌”三证合一管理，从源头上杜绝未经培训从事井下作业现象的发生。三是选准职工安全技术培训内容与企业安全工作的最佳结合点，推行了职工安全培训与考试相分离，对安全知识教育由安培中心负责，命题、监考由矿安监科和企管科负责。通过上述措施，充分发挥出安培中心的基础性和辐射，提高职工安全技术培训的实效性。

创新安全信息化手段，坚持管理装备与培训水平两个提高

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煤矿企业的发展离不开安全生产教育的培训和开展，每个煤矿企业都需要根据自身的需要，进行定期的安全培训，从根本上落实安全教育培训的教学工作。

1.1加大培训教学硬件的资金投入。煤矿企业安全教育的培训要不断的完善和改进，首先需要解决的是培训教学的硬件，可以在煤矿中设立多媒体安全教育展厅，工艺实验室，矿井仿真系统等试验场地；其次，可以在煤矿企业中，开办一个小型的企业图书馆，购买一批先进的提高煤矿企业的报纸和期刊，设立图书阅览室，供煤矿职工学历和借鉴先进的煤矿技术经验和提高自我安全意识；另外，可以根据需要设立专门的计算机操作室，方便安全管理人员等上机演练和考试使用等；最后，为了提高员工的整体素质，企业可以适当的选出一块空地，修建篮球场，健身器材等，提高学员的业余文化生活。

1.2构建优秀的师资团队。煤矿企业的安全教育离不开老师的辛勤指导，良好的师资团队是提高员工获得安全教育的首要的筹码。为此，所以培训的教师必须根据自身的需要对专业知识不断地学习，以更好的适应煤炭企业生产的新形势；根据需要，安全培训的教师最好能够到实地的生产一线进行学习参观，总结实际中存在的问题和难点；其次，企业为了壮大自己的师资队伍，可以征召一批煤矿企业的退休专家和技术骨干进行定期的讲座，提高员工对安全意识的高度警惕和认识，员工获得安全意识的培训之后，要督促其从实践中把握和控制，帮助其尽快提高自我安全的意识。

1.3完善教学的方法。教师对安全教育的培训要注重教学方法的使用，采用多样化的教学模式提高员工的学习气氛和积极性。主要包括：

（1）研讨法，教师可以在课堂上根据需要提出问题，职工根据自己的实践和想法进行讨论，辩论，分析解决问题，使得职工和教师达到教学相长的目的的；

（2）采用先进的教学工具，教师为了提高自身的教学效果，可以根据需要将课件做成ppt动漫的形式，帮助职工对安全管理的理念，案例，工艺流程等进行生动细致的描述，加强学生的记忆和思维拓展能力；（3）强化学生的自我动手能力。教师在进行安全教育的过程中，要根据实践中遇到的问题，进行的讲解，为了提高学生的认识能力，可以进行演示，并要求学生参与其中，增强学生的实际动手能力，提高职工的记忆能力，调动职工的整体积极性等；

（4）新来的职工对现场的情况存在很多的疑虑和不足，教师可以根据需要安排职工下矿参观实习，帮助学员掌握先进的技术知识，这样，新来的职工能够更好的容易到这个企业团队中，教学效果也会非常的好。

1.4提高职工的自我学习意识。大部分企业职工的自我学习意识淡薄，为此，教师要根据职工的学习情况，肯抓培训班级的管理工作，比如说每天统计员工的出勤，定期要求员工上报学结等，对于培训中旷课的职工进行批评和说教，严重不守班级规定的给予一定惩罚等，以此来约束职工对安全培训的重视。

1.5严格考试制度管理。职工安全培训的考试是最终的考核标准，通常，职工培训的考试分为计算机网上作业，标准答题卡填涂，还有传统的试卷考试，为了防止相关的工作人员进行背后操作等，笔者建议，职工培训考试统一系统评分，填涂答题卡和网上作业，考试试卷统一交由安全培训中心的工作人员封存好，交给煤矿企业监督局进行计算机改卷，通常，在考试完成之后，半个月之内对职工学员的成绩进行公布，尽最大努力做到考试公平、公正的原则，根本上杜绝职工学员投机取巧的心理。

1.6培训追踪调查，总结培训经验。培训工作人员为了更好的提高自我的培训效果，可以不定期的对职工学员进行培训效果反馈，查看职工上岗等是否按照培训的要求；那些培训之后效果比较明显，哪些地方需要改进，查漏补缺，从中总结更加科学有效的培训方案，提高煤矿职工培训工作的效果。

2、总结

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（安阳鑫龙煤业〈集团〉技工学校，河南 安阳 455133）

【摘　要】在全国经济步入“新常态”，煤炭企业困难加剧的大形势下，拟就煤矿安全培训机构如何通过内部挖潜，积极培养各方面的专门人才，努力打造职业化师资队伍，提高煤矿安全培训效率，提出了对策和解决办法。

关键词 师资建设；深挖潜力；做法初探

安阳鑫龙煤业（集团）技工学校目前是永煤集团安阳鑫龙煤业（集团）有限责任公司所属唯一的三级培训机构，主要承担该公司煤矿特种作业人员的安全技术培训工作。近两年随着企业经营困难加剧，该校以打造职业化师资队伍为目标，以深挖内部师资潜力抓手，不断强化教师队伍建设，拓宽教师来源渠道，建立和完善教师培养培训制度，加强优秀教师团队的建设，尤其是强化专业课教师的技能训练，建立新型的培训模式，努力建设一支“高尚、卓越、受人尊敬”的掌握高新技术、技能的专、兼职教师队伍。本文从该校三级培训机构师资建设的角度，提出在现有形势下提高煤矿安全培训师资建设水平的对策。

1　师资队伍建设工作中存在的普遍问题

1.1　专业课教师引进渠道不畅

目前，随着煤炭企业效益的下滑，安全培训机构师资力量不足、引进渠道不畅等老问题更加凸显出来。培训机构专业课教师的缺口日益加大。

1.2　师资队伍质量需要提高

当前安阳鑫龙煤业（集团）技工学校专业课教师主要由两类人员组成：一是高校毕业生。其中大多数缺乏企业实践经历。二是“半路出家”的专业课教师，即根据教学需要从基层单位选拔部分技术较好的人员来承担专业的教学任务，系统的理论知识较薄弱。

1.3　具有一定知名度的专业带头人严重不足

该校虽然拥有一定数量的学科带头人、骨干教师等，但其数量与安全培训的发展规模相比较，明显不足，具有一定知名度的专业带头人则更少。

1.4　培训教师知识更新速度慢

授课教师虽然具备极其丰富的现场生产技术管理经验，但受工作性质和条件影响，有些“知识更新”没有及时跟上，在授课时难以取得培训实效。在授课过程中，只凭“老教案”进行讲解，达不到“针对性、可操作性”的目的。

1.5　师资培训机制不健全

要提高培训质量，就要做好对培训者的培训。企业现在对生产一线员工的培训十分重视，但对培训机构师资的培训缺少必要的政策和有效的措施。

2　现形势下关于安全培训师资建设的做法

2.1　筹建高级培训师工作室，深挖内部师资潜力

该校在师资建设方面深挖内部师资潜力，选拔了四名既有扎实的理论知识，又有丰富的现场经验的资深教师组建了高级培训师工作室，其目的是结合矿区生产实际，对安全培训进行“问诊把脉”，高效整合培训内容，设计培训授课方式，分析、总结现有教学经验，提出培训管理与课程完善的合理化建议；根据培训要求和对象特点编制培训讲义、课件，进行培训课程研发，并通过积极听课、评课、调研等，对教学经验不足的教师和新教师进行帮教、指导，大幅度提高整个教师队伍的授课技能和培训内容的针对性。

2.2　强化“三个师团”建设，打造职业化教师团队

近两年来，该校持续深耕安全知识教师团、技能提升导师团和潜能开发讲师团“三个师团”建设，并以此为抓手，打造职业化师资团队，取得了显著成效。其中尤以技能提升导师团建设为重点，从鑫龙煤业现有的技术能手、技师、高级技师中选拔了249人担任技能导师，使其有任务、有目标，并通过创新“4321”实操考核办法，强化实操培训效果，使职工的技能水平得到不断提高。

2.3　成立专业化教研组，提高培训的针对性

为使培训内容更加贴近安全生产各专业工作需要，该校统筹鑫龙煤业现有专业技术资源，成立了采掘专业、机电专业、通风安全专业等11个专业教研组，让各专业化教研组成员在传统课堂理论PPT教学方法方式的基础上，重点采用视频教学、案例教学、分组讨论教学、现身说法、动画播放、图纸会审等方式方法，发挥自身专业和现场经验丰富的优势，把枯燥无味的课本知识，用解读员工身边事等员工喜闻乐见的方式传授给学员，既提高了员工学习的兴趣，还达到与技校专业教师理论教学优势互补，巩固理论教学效果目的。不仅使授课形式实现了的多样化，还扩充了师资队伍规模。

2.4　走出去请进来，确保教师全员持证和知识更新

在“走出去”方面，该校一是严格按照“承担安全培训的教师100%参加每年的知识更新培训”的要求，分批次安排教师参加上级管理部门组织的安全师资再培训和取证培训，确保安全培训教师全部持证上岗，以满足安全培训的需求；二是定期组织教师、培训管理人员到外部单位考察学习培训工作，引进好的培训经验。在“请进来”方面，邀请知名专家、教授以及其他煤炭企业的高级技术人员前来开班专题讲座，让教师与其进行交流、互动，实现提升授课技能和授课水平的目的。

2.5　积极参加各种教学比赛，以赛促教学水平提升

近年来，该校积极鼓励专、兼职教师参加国内各种教学比赛，相继有多名教师的课件、论文和教案在国家、省级大赛上获得奖项，他们在为个人争取荣誉的同时，也提升了自身的教学水平。

2.6　开展授课技能大赛，促教师技能整体提升

每年举办一次“内部培训师授课技能大赛”。为使比赛赛出成绩、水平，要求专兼职教师全员参与说课，并相互之间进行评课，同时聘请师范院校专家教授进行现场指导，最终以先初赛再决赛的形式选出年度优胜者。全体专、兼职教师通过评课、说课、培训、课件和教案反复修改和现场比赛，可有力促进教师授课技能的整体提升。

2.7　建立激励机制，提高教师待遇

一是进一步深化教师人事制度改革，激发队伍活力。执行“管理、技术、技能”“W”型通道制度，对于在安全培训方面有突出贡献的教师，敢于打破常规，破格重用；二是落实专、兼职教师课时费制度，按标准发放授课酬金，兑现教师奖惩，保证教师收入稳步增长；对教师在教学研究中的一些创新，按照市场化原则给予收购；三是在重大节日，对家庭困难的教师进行走访慰问，在教师节期间召开座谈会、表彰会，对优秀教师进行表彰；四是关心教师的身体健康，定期进行体检；五是投入资金，改善教师的办公条件。以不同方式调动教师的积极性，促进教学水平的提高。

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1.在思想认识上尚存在着重罚款轻培训的倾向。建筑施工企业在安全管理中罚款成为重要手段，以罚代管、以罚代培现象很普遍。有些项目部以务工人员是临时的为由，不进行

培训或仅简单地宣布罚款事由代替安全培训。

2.在培训的目标规划方面，缺乏前瞻性和针对性。尽管大多数企业每年都要制订培训计划．且提交有关机构审议通过，看起来对安全培训工作十分重视，但是，这种“年年岁岁花相似”的培训计划，往往随着审批的结束而“沉睡”在档案袋里，对全年培训工作没有多大的实际指导意义。尤其是不能根据施工进度的安排、施工人员上场情况随时对培训计划进行适当的调整。

3.培训模式和培训内容比较单一，尚存在着理论脱离实际、搞“大一统”式培训的弊端。一次集中脱产培训，往往将几个专业工种集中在一起上课，尽管培训数量很可观，但其效果甚微。尤其是对农民工的培训存在着数量多效果差、人数多质量低等问题。

4.培训方法上缺乏灵活性和生动性。目前，集中脱产培训，是以课堂教学为主，以理论灌输为主．缺少必要的案例剖析和讨论活动，学员始终处于被动接受的角色：必要的辅助教学手段尚不完善，即便是有了电化教学设施，多数情况下也只是一种摆设，有的设施只是为了达标需要．达标过后即物归原处或闲置不用。对农民工的培训流于形式，或者干脆将其培训由其带班的工头进行，而工头在施工中重工作效率轻安全技能培训的现象比较突出。

5.对培训的考核及发证把关不严。培训如由培训部门自编教材、自己组织培训、自己出题考试、自己组织批卷、然后上报领证，不管培训效果如何，只要参加培训，人人都可以过关。至于上岗后效果如何，很少进行回访或跟踪调查。由于对培训质量缺乏严格的考核认证．

对培训机构和受训人员缺乏有效的双向制约机制，“宽进宽出”、“高分低能”、甚至“只要交了钱就能拿到证”等现象难以杜绝．这是造成培训流于形式的症结所在。

二、系统化的培训体系的建立

培训、考核、使用、奖惩一体化的运行机制是安全培训工作顺利开展的重要保证。培训是企业在用工制度、持证上岗制度等方面改革的基础．而培训质量是保证企业各项改革的关键之一。建立一个满足建筑施工需要．适应建筑施工安全生产特点、开放的、良性循环的培训体系，使培训管理工作做到有章可循，有法可依，才能确保安全培训质量。系统化的培训体系主要包括四个阶段，即确定培训需求；设计和策划培训；提供培训；评价培训结果。从而形成完善的pdca循环。

第一阶段，确定培训需求阶段。建筑施工企业首先应确定培训的方针目标。建筑施工企业安全培训工作是一个系统工程，其中涉及到计划、实施、检查与评估、改进等诸多环节，只有确定了与企业职业健康安全方针相一致的安全教育与培训的指导思想才能实现企业安全教育系统的pdca循环，才能确保安全教育和培训体系的有效运行。

第二阶段，设计和策划培训。建筑施工企业在设计和策划培训时，要在充分调研、反复论证的基础上．根据不同的培训目标、不同的培训层次和不同的培训对象，考虑培训对象的岗位职责要求、专业技术能力、受教育水平、工作经验、曾经接受过的培训以及可承受风险等的因素．制定不同的有针对性的培训教学计划与大纲，选用实践性和实效性强的教材，并在培训过程中注重理论联系实际，因材施教。既要考虑学员的知识结构，又要考虑学员的技能提高，以便有效地保证培训质量。

第三阶段，提供培训。在安全培训中应认真贯彻按需施教、注重实效的原则。安全培训工作的成绩不仅是看办了多少班，培训了多少人，重要的是看所办的班是否满足企业需要、是否真有实效。实施培训阶段，要从师资队伍、教材和教学方法等方面保证安全培训的质量。

师资队伍建设。建立一支既具备专业理论知识，又具备实践经验的双师型教师队伍，是开展安全培训的基本条件，是培训工作得以顺利开展和取得效果的根本保证。根据目前的现状，继续采用“专兼结合，请进来走出去”的办法，并注意取长补短。并加强教师能力训练，以适应新形势对安全培训的要求。

教材和教学方法改革。在安全培训中要重视培训教学方法的研究与开发。以能力培训为主线．传授知识与培训能力最大限度地相结合，使学员有效地把知识转化为能力，并在保证培训质量的前提下提高培训效率，使学员在有限时间内获得较多的有效的知识量，把以应用安全技术管理为主体的理论教学体系和以实践能力培训为目标的实践教学体系紧密联系起来。利用现代化的管理思想和音像、网络等技术手段．采取丰富多彩的形式，开展动之以情、晓之以理的安全培训工作。同时．要加强培训教师的现代化教学手段的应用能力，使他们在培训中充分利用资源，精心组织，以不断提高培训效果。

第四阶段，评价培训结果。建筑施工企业安全培训质量的高低．最有说服力的是上岗后的表现和产生的效果，是用人单位的口碑。因此，安全技术培训，不仅要注重理论上应知应会的考核，更要注重现场操作中应知应会和解决问题能力的考核，并作为对培训部门工作业绩考核和奖惩的重要依据，以此增强其责任心和压力感。要把安全技术培训质量作为职工竞争上岗、优化组合的基本条件，并与技师评聘和个人经济收入直接挂钩，即便是相同工种．也要视技术素质的差异和劳动贡献的不同，适当拉开分配档次，向技术含量高的岗位倾斜，这样，才能真正调动职工学习运用安全技术知识的积极性。

三、坚持五个结合。促进安全培训质量提高

建立安全培训体系时，要注意五个结合，更好地保证培训质量，即：

l.培训计划的制订和培训内容的安排，要与现场条件和队伍素质状况的实际相结合。安全培训目标和计划，必须根据企业对职工知识与技能的要求而确定．突出重点和关键环节。以岗位应知应会为根本，以提高现场操作技能为核心，在较短的时间内．使受训人员掌握现场岗位操作的基本要领和对突况的应变能力。

2.知识教育与安全意识教育、专业性培训与

综合性培训相结合。以专题业务培训为主线．将企业现状、战略决策、奋斗目标、主要业绩、重点工作、突出问题等内容作为培训的公共课程讲授到位，将法律法规常识、职业道德规范等内容穿插其中。通过短期培训，使职工思想观念明显转变，效忠企业意识明显增强，业务技能明显提高。

3.安全理论培训要与事故案例教育相结合。从以往发生的各类事故教训来看，职工安全技术素质低、自保意识差和违章作业是发生事故的主要原因。由于绝大部分农民工只有初中或小学文凭，对于枯燥的理论教学，既不感兴趣，也缺乏理解能力。但他们有在施工现场的实践经验和亲身感受。因此，搞好案例教学是理论联系实际的好方法，通过生动的案例讨论分析，变灌输式为启发式教学．使学员能够记得牢，达到理论联系实际、学以致用的目的，从而起到强化培训效果的作用。

4.安全技术知识培训要与法律常识培训相结合。随着新技术、新工艺、新装备、新材料等

的不断推广应用．安全生产知识陈旧的周期大大缩短，只有不断地培训，不断地提高专业素质和岗位技能，才能适应建筑施工企业安全生产的需要。同时．随着《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、安全施工规范等的颁布实施，从业人员法律意识的增强，安全培训既要注重技术业务知识的“充电”，又要不断提高全员的安全法律法规意识。