工程建设管理措施范文

导语：如何才能写好一篇工程建设管理措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水库；除险加固工程；建设管理措施

众所周知，在当前社会的发展过程中，水库的作用功不可没，针对现阶段我国水库设施来说，很多水库因为修建的日期比较久，自身出现了一些问题和故障，在稳定性和相关功能的呈现上受到了一定的制约，因此，必须要采取恰当的措施进行处理和完善，这也就是水库除险加固工程的由来，对于这种除险加固工程项目而言，必须要加强相应的建设管理，保障其最终的建设效果。

1水库除险加固工程建设原则

对于当前我国现阶段的水库加固工程项目而言，虽然其仅仅是在原有的基础上采取相应的施工举措，但是其仍然具备着较高的施工难度，俗话说“麻雀”虽小，“五脏俱全”，具体的水库除险加固工程项目施工所涉及到的施工内容和项目是比较复杂的，虽然说工程量不大，但是其施工的要点和施工工序比较复杂，需要引起更多的关注和重视，进而最大程度地提升其施工的有效性。具体来说，水库除险加固工程项目的建设原则主要有以下几点：

（1）目标必须要明确，即所有的除险加固工程项目必须要以除险加固为最终目标，必须要确保其能够切实提升水库工程的安全性和稳定性；

（2）对于这种水库除险加固工程建设来说，其并非是彻底的重建，而是应该在原有的基础之上，充分的运用原有水库工程项目进行施工建设，进而不仅仅能够缩短工程量，还有利于节约施工成本；

（3）对于具体的水库除险加固工程项目来说，还应该针对其相应的施工建设规模进行严格的把关，不能够随意的扩大原有的水库规模，要保障其水库资源的利用率达到最大化，这也是今后水库除险加固工程建设管理的一个重要内容。

2水库除险加固工程建设管理措施

2.1完善管理组织机构

对于水库除险加固工程建设管理工作来说，其首要前提就是应该针对其相应的管理组织机构进行完善，尤其是对于项目法人更是应该加强管理和控制，保障其能够切实履行好相应的责任和义务，进而最大程度上提升其管理的价值，并且还应该在这种组织结构的基础上，通过相关的制度和规章来针对其相应的管理内容和管理工作进行明确和约束，对于每一个管理工作人员的责任必须要促使其具备较为清晰的认识，进而保障其能够更好的进行管理和控制，避免出现因为组织机构不完善或者是制度建设缺陷而出现管理问题。

2.2加强工程建设前期管理

对于整个的水库除险加固工程建设来说，前期的准备阶段是极为重要的一环，相对于其它的一些工程项目来说，这种重要性更为突出，因此，对于相应的工程建设管理工作来说，也就应该重点加强对于这一前期准备阶段的管理和控制，保障其能够为后续的具体施工建设提供充分的支持，具体来说，在前期管理中，最为关键的管理要点有以下两项：

（1）一方面，必须要针对水库的勘察工作进行详细的管理和控制，这种勘察是后续所有工作的基础所在，只有通过全面充分的勘察才能够在较大程度上明确除险加固的主要责任和重点所在，进而也就能够有效保障其后须相关工作的有效性，体现出除险加固的价值，并且还应该针对相应的勘察报告进行认真的分析，明确其最为关键的处理重点，保障其能够切实清除相应的安全隐患；

（2）另外一方面，还应该针对其具体的工程建设施工方案进行有效的管理，结合前期的调查结果和水库工程项目的实际状况来制定合理的除险加固方案，并且针对这一方案进行严格的审查和管理，逐步优化其中存在的问题和不适当的地方，确保其最终方案的确定能够在最大程度上发挥其应有的价值和作用。

2.3加强工程建设质量的管理

对于这种水库工程项目的建设管理工作来说，质量管理必须要作为一个核心目标进行管理和控制，尤其是在具体的除险加固施工过程中，这种质量的管理更是具备着极强的价值和意义，具体来说，其质量管理的重点应该放在以下几个方面：

（1）必须要针对相应的除险加固施工人员进行严格的控制和管理，确保其所招聘的施工人员具备着除险加固的能力，对于水库工程项目具备充分的了解，能够保障自身施工的效果；

（2）针对除险加固施工过程中所用到的各方面施工材料进行严格的控制和管理也是极为必要的一点，并且必须要引起足够的重视，尤其是对于一些极为核心的除险加固材料而言，其控制必须要全面严格；

（3）此外，还应该重点针对除险加固施工过程中所选择使用的各种施工技术操作进行严格的控制和把关，保障其选择的恰当性，还应该确保其使用的准确性。

2.4加强工程建设成本的管理

对于水库除险加固工程建设来说，其资金也是极为重要的一个方面，加强对于资金的管理和控制也就能够在较大程度上保障其施工的有效性，避免出现以为施工资金不足导致其施工的中断，基于此，对于成本的管理就应该严格针对其每一项成本支出进行严格的控制，尤其是要严把付款程序，保障其每笔款项的支出都符合前期的预算工作，避免出现超支问题。

2.5加强工程建设安全的管理

对于任何一个工程建设项目都应该确保其施工的安全性，而对于水库除险加固工程建设来说，因为其施工比较复杂，并且还存在着较多的危险施工操作，进而更加需要做好相关的安全管理和控制，其安全管理工作的要点就是针对施工现场进行严格全面的排查，彻底清除其中存在的各方面安全隐患，保障期施工的安全性。结语综上所述，水库除险加固工程项目的建设是确保其能够充分发挥应有价值的关键所在，尤其是对于一些年久失修的水库项目来说，这种除险加固工程建设更为重要，对于这种除险加固工程项目的具体落实来说，其主要就是在原有的水库基础之上，针对相应的问题和安全隐患采取恰当的措施进行处理和完善，而相应的建设管理也应该围绕着这一目标来进行，充分实现其应有的价值和作用。

参考文献

[1]张咸荣.通济桥水库除险加固工程建设及管理探讨[J].中国水利，2010（22）：54-56.

[2]赖枝成.水库除险加固工程建设管理总结与思考[J].中国高新技术企业，2013（14）：118-119.

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关键词：水利工程项目建设；施工管理；措施；问题；现阶段

前言

水库建设领域中的很多实际例子证明了，科学合理的施工管理技术措施在水库工程建设领域应用的基础上，可以对施工相关工作的效率做出一定程度的保证，也是提升水库工程施工质量管理工作力度的过程中需要使用到的一项措施。现在我们需要将实际工作中水库工程施工相关工作进行的过程中使用到的组织方案作为依据的基础上，明确的找寻出来施工相关工作进行的过程中遇到的管理问题以及制度问题，并在此基础之上找寻出来施工技术层面之上的重难点，分阶段分步骤的开展施工管理工作，明确每一个工作人员承担的工程责任，在出现问题几率比较高的环节中施行质量控制措施，将水库施工部署管理作为出发点，在施行比较强的施工管理措施的基础上，使得水路工程项目在建设过程中发挥出来更多的经济效益。

1.现阶段我国水库工程建设阶段施行的施工管理措施的实际情况

1.1现阶段我国水库工程管理理念的滞后性是比较强的

相较于一般的工程项目来说水库工程施工相关工作的复杂程度是比较高的，从而也就会对施工管理工作提出更高的要求。但是在这种情况之下有一些从事水库工程施工相关工作的企业没有对施工管理理念形成明确的认识，在施工相关工作进行的过程中仍然使用到的是以往的“包工”形式管理机制，在施工阶段中对管理人员的分工不是十分的明确，每一个管理人员承担的责任也不是十分的清晰，在水库建设工程施工相关工作进行的过程中，项目经理人需要具体负责的事物是比较多的，其它从事管理工作的人员在施工阶段中仅仅是执行项目经理人的意志而已。在滞后性比较强的管理机制的影响之下，水库工程建设工作的效率一般情况下是难以得到保证的，但是在大型水库建设工作进行的过程中一般情况下使用到的人员、物质以及资金的数量都是比较多的，各个工序在施工阶段中交叉开展的几率比较高，假如说施行的是上文中提及到的这种管理机制的话，那么出现各个层面相关问题的几率就会显得比较高。

1.2施工管理机制有效性有待提升

科学合理的管理机制是可以为施工管理措施的顺利施行做出一定程度的保证的。显然现阶段我国水库工程施工管理领域中施行的管理机制并不统一，近些年是有一些水利工程施工单位制定了适应性比较强的管理机制，但是在实际工作的过程中却没有得到贯彻落实，另外一些水利工程施工单位构建出来的管理机制适应性不强，实际工作的过程中也没有依据项目要求对管理机制展开优化调整，从而在水利工程施工相关工作进行的过程中出现各个层面相关问题的几率自然也就会比较高。一般情况下大型水利工程项目施工单位都是可以构建出来有效性比较强的管理机制的，但是在实际施工的过程中却难以对落实情况做出保证。

1.3组织设计工作的合理性难以得到保证

水库工程施工组织设计工作可以为水库工程整体性质量和后续各项工作的顺利开展做出一定程度的保证。但是在现阶段我国范围内很多从事水库工程施工相关工作的单位，却没有将施工组织设计工作做好，在针对施工组织设计方案展开编制工作之前，没有开展充分的实地考察工作，在此基础上编制出来的施工组织设计方案一般情况下和施工现场的实际情况之间呈现出来的适应性都不是很强，也和施工现场所在地的实际情况之间不是十分的协调，从而在施工相关工作进行的过程中形成资源供应和施工要求不相适应的一种问题，最终也就会在水库工程施工相关工作进行的过程中起到一定程度的阻碍性作用。

2.水库工程施工管理工作进行的过程中应当使用到的措施

2.1成本管理工作的力度应当得到一定程度的提升

成本管理工作指代的是充分的将企业中各个岗位上的工作人员调动起来，在可以对施工相关工作的质量做出保证的前提条件之下，在施工过程中的各个环节中开展科学合理的管理工作，争取可以使用最少的成本得到最好的效果。从而也就要求从事施工相关工作的人员在实际工作的过程中施行各项措施，降低施工相关工作进行的过程中需要使用到的成本，从机械设备使用、原材料购买以及人员调度等领域中施行相关的措施，并在此基础上制定成本管理目标，任命责任感强、思想素质水平高的人员进入到项目部当中，并对各个专业施工队伍、施工任务清单以及材料购买清单展开严密的审核工作，从而在此基础上也就可以对各个专业施工队伍的成本形成有效的控制，以免在实际工作的过程中出现采购的材料数量过多这样一个问题。

2.2任命专业素质水平比较高的管理人员

水库工程建设领域的一线工作具有环境复杂性、技术复杂程度高以及生产工作系统性强等特征，各项先进的技术措施在实际应用的过程中也发挥出来了一定的效果，在现阶段先进技术措施发展和应用的速度得到大幅度提升的基础上，专业素质水平比较高的技术型人才匮乏程度比较高，这是当前我国水库工程建设领域中亟需解决掉的一个问题。

参考文献

[1]张云生.电力工程建设电气专业项目施工管理探析[J].机电信息,2016,(36):128-129.

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关键词：林业；管理；措施

作为一项以公益性为主旨，改善生态环境为目的的工程项目，林业工程不仅仅局限于治理水土流失和林草结合的工程和生物措施，还要以改善生态环境，促进区域经济发展为方向进行深入研究。因此在林业工程中，从项目可行性研究报告开始就要加强管理，对工程设计、施工及竣工验收都要进行一系列的监管，以保证林业工程能够达到预期的计划效果。

1当前林业工程建设管理中存在的问题

1.1工程投资落实不到位

在林业工程建设中，工程投资管理是工程管理的重要方面，但是依据近些年林业工程实施情况来看，工程投资存在以下问题：①林业工程属于公益性工程项目，建设资金来源主要是国家和政府投资，但是由于林业工程在经济发展方面是长期收益，基本不存在可见的短期收益，因此林业工程投资出现能拖就拖、能放就放，工程预算不足，难以满足工程建设需要，地方和中央关于林业工程建设有欠账情况存在。②工程建设资金落实难。由于林业工程施工面积广，竣工后难以统计，因此预算在实际施工中容易被挪用，真正用于林业工程建设的资金短缺，存在资金管理漏洞。③地方配套资金难以落实。虽然国家提供了工程建设的大部分投资，但是由于地方存在财政困难等各个方面的原因，相应的配套资金落实不到位。④资金使用效率低下。这是由于在林业工程建设中，专款专用落实不到位，财务管理不够严格，造成资金使用效率不高。

1.2林业建设制度不完善，缺乏考核机制

虽然生态林业工程建设经过多年的运行，取得了不小的进步，但是在工程建设管理方面还存在很多问题。在造林管理工作中，没有形成严格的施工监督管理和工艺监管制度，这样就形成了“重建轻管”的工程建设通病。这是因为没有一套完善的林业工程管理机制，相应的管理措施难以落实到位。另外，林业工程建设在工程组织方面规范性不足，体现在林业工程建设单纯以造林面积及林木成活率和保存率作为唯一验收标准，而没有将整体林木资源的增长和在改善生态方面的内容加以考虑，考核具有片面性。

1.3工程项目管理机制不够健全

林业工程建设是一项投资大、见效慢的生态系统工程，鉴于国家经济发展方面的限制，能够用于生态林业工程建设的投资相当有限，但是就是这有限的投资也难以充分利用。在工程项目管理上，没有一套全面、系统、科学的国家指导管理机制，当前的林业工程建设管理机制不够完善。

2健全林业工程建设管理制度的措施

2.1加强林业工程建设投资管理

根据林业生态工程的发展和管理要求，需要建立起一套国民经济的绿色银行账户，发展林业环境会计，在分析和研究全新管理机制的同时，还应当积极有效地将林业生态工程的生态外部效应逐渐转化成内部发展的效应，要做到这点就必须改善当前的财务体系以及其内部的业绩考核标准。同时政府方面也应当投入相应的贷款资金，发展重点林业生态工程，促使其演变为以生态效益为基础的公益性事业。

2.2建立健全工程监督体系

形成全面有效的工程监督体系，是实现社会化、专业化、科学化管理的有效方式，通过建立工程师的资格注册制度可以真正地保障监理工程师队伍的良好素质。同时还应当保持合理的专业技术结构，从而促使其有效地适应林业生态工程监理的工作需求。在这个过程当中，监理工程师必须切实履行自身的权力和责任，要切实地保障一切工作程序都必须按照规范和有效的程序来进行，这样才能真正地强化林业生态工程的管理。

2.3完善项目管理制度

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1电力配网工程中存在的问题以及相应控制策略探讨

进行电力配网工程建设有很多需要注意的问题，解决这些问题的做好方法就是认真做好建设各阶段的管理与规划工作，特别是在项目的设计以及施工阶段，要对工程的工程量做一个系统的规划，保证在全生命周期过程中都能够对其实施有效的控制，除此之外，还要针对整个项目进行高效的运作管理以及设备管理。

1.1我国电力配网工程中存在的问题

（1）由于电力配网工程建设在我国处于起步阶段，还没有成熟的技术做指引，因此在早期的电力配网工程建设中对于电源的规划极其的不合理，设计师在前期设计的过程中忽视了电力网络源点的分布，因此在施工建设过后会出现电力负载失衡的问题，在经济上为国家造成了一定的负担，除此之外，还会影响居民的正常用电。

（2）对于电力配网工程建设中的网络结构的设计不完善。在早期的网络结构的设计过程中，由于缺少整体的规划，因此只为施工阶段提供了便捷，没有考虑后期的检修问题，为后期的线路更新与完善带来了一定的障碍。

（3）由于环境的局限性、我国电力建设技术的不成熟，因此，对于城市电路建设主要采用高架线来进行电力运输，而高架线本身的属性决定了其容易受环境与天气的影响，近年来的恶劣天气使高架线损坏严重，因此极易出现线路故障，导致供电的质量直线下降，大批量的线路毁坏也使修缮工作面临难题，对整个国家内的电力建设非常不利。

（4）随着经济的发展，我国近年来的城市建设愈发迅速，而城市建设的迅速就意味着房屋会更加密集，楼房的间距会越来越小，这样的情况同样给电力配网工程带来难题，密集的房屋建设导致电力的负荷失衡，除此之外，闲置用地的减少对电力配网工程的规划十分不利，导致电力的供求产生矛盾。

1.2我国电力配网的规划与建设

电力配网的规划在电力系统的规划中占有重要的地位，而我国的电力配网工程又存在着很多难解决的问题，这就严重影响了我国的电力发展。我国的电力配网工程建设的自动化水平不高，在一定程度上制约了城市的发展与进步，因此，针对我国的电力配网工程建设中所出现的种种问题，必须要有相应的解决措施。对于电源的规划不合理问题，设计师一定要准确的对电源点的位置进行选取，使其分布均衡；对于电网网络结构的规划，要注意主网和配网的配合，考虑问题要有整体意识，同时要根据实际的地点进行具体的规划与设计。除此之外，在进行电力配网工程建设之前一定要对电网整体有一个详细的部署，并且要对设备进行准确选择，以保证电网的良好运行，只有谨慎的进行规划和设计，才能有效的节约成本，充分的利用资源。

2加强电力配网工程建设的管理措施

电力配网工程的管理是工程建设中的重要组成部分，对电力配网工程能否正常运行有着重要的影响，因此，为了促进电力企业的经济状况以及提升居民的电力使用质量，电力配网工程的建设管理工作必须认真做好。想要做好建设管理工作，首先必须有一个科学合理的规划，要根据市场需求以及当地的实际情况制定出能够合理运行的计划，然后针对现有的电力配网建设，找出其中现存的问题，并且根据问题作出相应的调动以及采取必要的管理措施。具体的管理措施有以下几点：

（1）要及时的进行日常的电力设备俢检工作。对于电力配网工程的损坏，不能只是后期的修补，要及时的预防，对其进行日常的检修与维护工作，通过种种方法来增加电力配网的寿命。对于网络的整修主要是检查设备的损毁情况，具体可以利用一些在线检测以及带电检测的方法。根据检修所显示的结果进行检修计划的制定，要有计划的进行全网检测。

（2）积极的使用现代技术手段。随着科学技术的不断进步，传统的电力工程建设管理手段已经开始逐渐的淘汰，代替其出现的是新型的集中化的管理模式。由于传统的管理模式见效慢，因此已经不能满足现代的发展形势，在信息时代，更推崇现代化管理，利用计算机实现集中的一体化管理，实现信息的及时共享。除此之外，还要多加利用新技术、新设备，在此基础上还要同时提高设备利用率和人员工作效率。

（3）要不断的提升技术人员的专业素质。对于电力配网工程建设的管理，虽然有多方面的影响因素，但是其主要作用的还是人力因素，因此，要不断的进行专业技术人员的培训工作，确保其自身专业素质。到目前为止，我国的各地电力配网工程建设人员的专业素质与文化水平参差不齐，但是随着科技时代的进步，电网建设工作对专业人员提出了更高的要求。随着新技术、新材料的不断出现，电网修建人员与维护人员必须紧跟时代的发展，不断的进行学习与进修，对于管理人员而言，也要通过各种方法来制造培训机会，激励技术人员自觉的提高自身的业务素质。

（4）要尽量使用高品质的电网建设设备。对于电网的建设，基础设施一定要保证质量过关，高质量的设备是配网能够安全可靠运行的前提。对于我国目前的状况而言，电网的设备品种复杂，而且质量的好坏差距较大，因此对于设备的选择至关重要，由于选择的错误造成配网的故障，这样的事例出现过多次，因此，在选择设备供应商时，一定要选择满足设备的技术水平，使用寿命长，有可靠的售后服务的供应商。

（5）对电力设备的保护工作要做好。要加大对电力设施的保护工作的力度，加强对配电网的运行环境的检查和巡视，强化对工作人员的工作质量的考核力度，在日常的过程中，要预防因为外力的破坏和人为的盗窃导致我国电力资源的损失。大力提高服务水平建立健全的应急中心，但一旦发生电力的突发事故，则应该快速的，及时的派出抢修人员及时的去解决问题。

3结束语

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【关键词】工程建设管理 问题 措施

工程建设管理是指以项目建设施工全过程中各项工作为主要对象的管理工作。积极且有效地开展工程建设管理功能，能够使工程建设管理的总体目标更易实现，对提高项目建设整体质量而言也有重要的意义与价值。针对当前在工程建设管理工作中存在的问题，需要施工管理者积极结合当前实际情况，在对各类问题进行全面分析的基础之上，探讨相应的处理措施，使工程建设管理的发展能够更加的稳定与有效。具体分析如下：

1 工程建设管理中存在的问题

第一，施工管理人员责任意识比较薄弱：当前，工程建设管理工作人员整体呈现出年轻化的趋势，知识水平，特别是实践经验比较缺乏，施工安全的经验掌握不足，安全意识比较单薄，专业技术落实力度不够，再加上施工方缺乏对工作人员安全意识的教育以及责任培养工作，因此导致安全建筑管理停留在表面，缺乏强制性的监督措施。

第二，建筑材料不符合标准：建筑材料的不合格同样是造成工程建设施工质量整体水平低下的重要原因之一，与工程建设管理之间存在密切联系。一旦不合格的建筑材料流入施工现场，则将对工程质量安全产生严重不良影响。

第三，过分重视施工进度，轻视施工质量：施工进度以及施工质量均是施工管理所需要关注的内容，两者之间如何平衡是值得工作人员深入思考的。当前，为了能够提高其经济效益水平，更多的将进度作为唯一追求的目标，部分施工顺序不合理的颠倒，上道工序与下道工序的衔接处理不当，最终诱发大量的施工质量问题。

第四，安全管理困难重重：一方面，基层员工的安全意识还比较单薄，多工种同步视同条件下危险系数较高，安全事故的发生率较高；另一方面，施工人员，特别是基层农民工缺乏系统的安全教育，责任意识不佳，导致施工活动中的安全风险相当大。

2 解决工程建设管理问题的措施

第一，需要全面提高工程建设管理人员的责任意识：在工程项目建设全过程当中，质量监督具有一定的复杂性以及系统性。当前，建筑质量监督管理工作队伍的整体素质还存在比较大的缺陷，执法力度不严，导致质量问题屡禁不止，恶性事件的发生率长期居高不下。因此，为了最大限度的避免建筑安全事故的产生，提高项目建设的整体质量，就需要施工技术负责人做好对整个项目质量的负责工作，对业主方以及设计方的意图进行充分评估，严格依照施工图纸展开现场施工功作业。同时，技术负责人员还需要在责任范围内，对关键工序的施工质量进行全面控制，确保进场材料质量合格，以便对施工现场的具体情况进行动态了解，以达到提高工程建设管理安全性的目的。

第二，需要重视对施工材料以及施工工序的质量管理工作：施工双方前期所签订的合同文件是工程质量控制管理的最主要依据，其质量体现在包括工艺、材质、以及维护保养在内的多个方面当中。特别是在对关键工序或重要单元工程项目进行施工的过程当中，需要工程建设管理人员及时解决在新工艺、新设备、新技术应用下存在的问题与漏洞。同时，进场材料，特别是保管时间较长的材料需要定期对其质量进行抽查，认真对待因管理问题而造成的施工质量不当问题，并积极处理，以杜绝同类问题的再次发生。

第三，需要重做好对施工工序的验收工作：在施工作业开展前，需要由工程师根据施工现场的实际情况，预先制定标准化的质控标准与工作计划，在施工实施中，严格按照该质控标准对工序质量进行全面 检验与控制。同时，施工方还需要做好自检工作，配合监督单位的抽检，以达到提高检验质量的目的。通过质量检验的方式，对于不符合质控标准的部分需要及时处理，通过加强管理力度的方式，确保施工管理的透明性。只有在上道施工工序完全验收合格后，方能够进入对下道工序的施工作业中。以此种方式，能够使施工工序的整体质量更加的理想，避免片面追求施工进度而对项目建设质量造成的不良影响。

第四，需要做好对施工全过程的安全管理工作：首先，需要做好对员工的安全教育工作，帮助基层员工树立良好的安全意识，针对农民工自身素质上普遍低下的问题，需要施工方与政府部门积极配合，通过双管齐下的方式，解决农民工安全教育质量不佳的问题。其次，还需要根据实际情况，进一步落实安全管理的工作责任，严格执行现场绩效考核以及安全生产管理目标考核制度，并将其与员工薪酬挂钩，以提高安全管理责任的落实力度。

3 结束语

大量的实践研究证明：工程建设管理工作的开展势必会对工程建设的多个方面内容产生影响，因此需要施工管理者引起高度的关注与重视。结合工程项目的实际情况，积极展开管理工作，使管理的效果能够更加的理想。同时，还需要以实践经验为出发点，对工程建设管理的方式方法进行全面创新，以促进施工企业的发展更加的长远与有效。

参考文献：

[1] 冯玉，宋岩飞.浅谈项目成本管理在工程建设管理中的应用[J].江西建材，2013，（4）：276-277.

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关键词：工程建设期 造价管理 重点 措施

中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）01（a）-0079-01

工程建设期的造价管理是指，从工程招、投标到工程结算的全过程的管理。按照工程建设期造价的阶段性管理特点，分为：事前管理（工程招投标阶段）、事中管理（施工过程中）、事后管理（结算期）。依据做足事前、严控事中、加强事后的原则，做好建设期的全过程造价管理。因此，本文对形成和影响造价的要素，重点谈谈建设单位在工程建设期造价管理的重点及应采取的措施。

1 工程招标阶段的造价控制

1.1 组织图纸会审

建设单位应重点审查设计标准、技术经济指标、使用功能等，并查找图纸中的缺陷、错误、落项等。对背离策划标准及查找出的问题办理设计变更予以纠正，设计变更发生得越早损失越小，尽可能把设计变更控制在施工阶段初期，尤其对工程造价影响重大的设计变更。

1.2 工程量清单的编制

首先工程量计算要准确，在工程量计算前应该先熟悉图纸，熟悉图纸中不同清单子目的工程量计算规则，对于清单计算规则与定额计算规则变化较大的子目尤其要认真。

其次清单项目编制要全面，在编制工程量清单时，必须把图纸中各分部分项工程中不同型号和规格的工程内容全部编码，不能漏项，只有清单子目设置全面，投标报价才能真正反映工程的造价。

再次工程量清单子目的项目特征描述要具体，项目特征描述是投标人组价的重要依据，每个子目的特征描述必须具体、详实，这样组价也就比较客观充分。

1.3 按照合理低价的原则编制工程招标控制价

合理低价的招标控制价的编制规则：招标控制价是根据国家规定的计价办法计算出的工程造价，也是建设单位对招标工程的预期价格，一般会控制在批准的总概算内。编制招标控制价时，应依据国家和地区相关的法律法规、招标文件、设计资料，结合施工现场的实际情况、施工方案、施工措施。招标控制价编制完成后，还应对招标控制价进行审核，确保招标控制价的准确、合理低价。

1.4 编制招标文件

招标文件作为招标方和投标方互相制约的法律性文件，也是造价管理的重要法律依据，合同条款制定的严谨与否直接影响实施阶段的造价管理。建设单位在编制招标文件、合同文本时，应充分重视其严密性，并注重有关风险和责任的约定，尽量将风险量化，将责任明确。防止施工单位进场后以工期紧、质量高、场地狭小、施工图纸中设备材料品牌型号不明确等借口，进行各种各样的索赔。利用合同条款，对可能发生的情况提前预计，牵涉到工程成本方面的细节一定要严谨。

2 施工过程中的造价管理

2.1 清单核算工作

在工程实际中，由于招标图纸与施工图纸的差异性，或招标时间短，工程量计算比较仓促等原因，造成了招标清单中的工程量与实际施工图纸的工程量存在一定的差距。为了避免工程结算时建设单位和施工单位再对工程数量产生分歧，拖延结算时间，建设单位可以组织监理单位、施工单位根据合同文件和设计图纸对中标工程量清单的数量进行认真核实。首先，根据图纸核算数量，确定实际数量。其次，根据图纸实际数量，确定清单数量控制值，最终形成支付清单，此支付清单作为施工过程中计量支付的依据。

2.2 计量、支付的控制

做好施工过程中工程计量与进度款支付工作，建立工程款支付台帐，在施工过程中进行跟踪管理，对投资的实际完成情况进行定期检查，动态比较并提出纠正措施，防止出现超支超付的现象。

2.3 工程变更的管理

（1）严格控制工程变更的发生。

工程变更的控制对建设单位而言，既是重点也是难点，因此对必要的变更进行技术经济比较，对可能影响投资的因素详加分析，确定经济合理的应对措施，力求减少变更费用，严格控制因变更扩大规划而增加内容和提高建设标准的现象。工程变更前必须进行工程量和造价增减分析及工程总造价的影响分析，优化变更方案，按价值工程原理做性价比分析，选择最优方案；必须做到遇到变更先算账、后优化、再实施的程序。可以说，控制好变更工作是施工阶段控制造价最重要的环节。

（2）严格现场签证管理。

现场签证管理是施工阶段控制造价的关键，也是特别容易产生管理漏洞的环节，建设单位必须建立现场签证程序，对现场签证严格把关，逐级签审。

2.4 索赔的控制

（1）加强合同管理，减少工程索赔。

签订一个严谨的合同并全面地、正确地履行合同赋予建设单位的义务。合同预算人员必须充分理解和熟悉合同条款，一方面，按照合同条款进行履约，利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，避免索赔的发生；另一方面，如果施工单位不履行或不完全履行合同约定的义务时，也可据此向施工单位提出索赔，以减少自身的损失，降低施工成本。

（2）工程资料和记录的收集。

建设单位要求施工单位必须注意记录和积累保存各个方面的资料和证据，认真做好同期记录，若事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录像资料等。并且所有记录、资料必须要求监理工程师签字，否则在索赔时不能确认。

（3）索赔的审查。

建设单位在审查施工单位上报的索赔申请时，必须要注意索赔原因是否有合同依据，索赔金额是否合理，施工单位能否提交充分的证明文件，能否按照合同的索赔程序及时限提交索赔申请书及有关文件等。

3 结算期造价管理

施工结算是工程造价管理的最后一关，也是成本控制关键的一步。严格审核工程量；暂估材料价格确定和价差调整；合同调价的计算是否正确；现场签证的审核：审核是否构成盲目签证和签证的内容，资料是否完整；工程变更费用的计算是否正确，变更单价的来源是否合理；工程索赔的费用及依据是否合理。建设单位也可借助咨询公司的力量对关键内容的二次审核，力争将工程结算的误差降到最低，为实际整个项目的赢利目标把好最后一道关。

4 结论

综上所述，工程造价的控制是一个动态的过程。市场经济变化多端，使得工程造价控制变得更为复杂化，建设单位时时要有控制工程造价的经济理念，分析和掌握最新资料，达到全过程、全方位、动态地控制工程造价的目标。

参考文献

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关键词/工程建设管理体系存在问题应对措施

中图分类号： K826.16文献标识码：A 文章编号：

1、工程建设管理的总体概况

随着我国社会主义市场经济的深入发展，国家在各建筑行业中建立了以项目法人责任制、招标投标制和建设监理制等三项制度为中心的建设管理体制，从以前的计划经济管理体制这一旧模式，转变为由招标发包体系、投标承包体系以及技术咨询服务体系组成的三元主体，且三者之间以经济为纽带、以合同为依据，相互监督、相互制约，构成建设项目组织管理体制的新模式，逐步形成并正在继续完善具有我国特色的建设项目管理体系。

2、我国工程建设管理存在的问题

由于工程建设管理是一项非常复杂的系统，涉及到诸多工作环节，面广而杂的操作程序，导致管理工作中出现了一些薄弱环节或者不足，需要引起重视。经分析研究，国内当前工程建设管理工作中，主要存在如下几个问题：

2.1 缺乏规范的工程建设管理

工程建设体制仍存在着主管部门不作为、滥作为，运动员与裁判员角色经常混淆不清，工效不高和分割管理、封闭管理的状况；首长（政府）工程、献礼工程不执行法定的建设程序，不按科学规律和技术标准盲目组织施工，不保证工程质量，抢工期赶进度，造成工程建设的混乱；全国各地的各类开发区的工程建设监督管理工作大多存在较严重的各自为政、封闭管理、自行管理、管理不严、存在隐患等问题。

2.2 现行的法规、规章条款不完善

一是一些条款内容不够具体，过于笼统、抽象，执行时难以准确把握；二是一些条款规定自相矛盾，在执行时无所适从；三是一些条款规定滞后，缺乏一定的前瞻性；四是有些条款与国际惯例不相符。由于法制不健全、执法力度不强，忽视基本建设程序，导致建设领域地方、部门保护主义不得得到有效的扼制，各种违法违规行为往往得不到应有的处罚和制裁，建筑市场的正常秩序也得不到有效维护，这些现象极大地影响了我国工程建设监督管理工作健康发展。

2.3缺乏科学的信用评价机制

我国现行的市场准入制度，由于尚未建立对责任主体和从业（执业）人员以质量行为主要内容的科学的信用评价机制，大量在建工程中存在着技术力量薄弱、施工能力差的单位和个人，他们采用各种挂靠到资质信誉好、施工力量强的企业承接工程，或者资质不具备或资质不够、超越资质承揽工程，不能真正体现在企业的资质年检、资质就位工作中，也必然会导致诸如有资格无能力或高资格低能力的不正常现象的发生，从而直接影响建设工程质量监督管理的有效性。

2.4村镇房屋工程建设的形势非常严峻

村镇工程（包括城郊结合地段）的工程建设管理工作相当薄弱，有些在建工程存在着违法违规现象，工程质量存在重大隐患，近几年已发生的多起楼房倒塌事故，都是由农民自建的无规划许可、无正规勘察设计、无施工许可、无正规施工队伍、无合格建筑材料保证、无质量监督检查、无竣工验收备案的工程。

3、工程建设管理存在问题的应对措施

出现当前工程建设管理诸多问题的原因，考虑从以下几个方面入手，提高工程建设管理水平。

3.1 进一步完善科学管理体制

3.1.1切实转变政府职能

政府建设主管部门要转变职能，严格依法行政，不参与建设企业的生产经营活动，也不参与建筑企业内部的管理，做好“裁判员”角色，使企业能真正按市场经济的规律发展，自主经营、自负盈亏，为他们创造一个在相同的条件下展开公平合理竞争的宽松外部环境。

3.1.2充分发挥行业协会等中介组织的作用

广泛依靠行业组织来加强行业管理，是一项带有根本性意义的工作，行业协会是适应市场经济需要，处于政府与企业之间的中介机构，既为政府宏观调控服务，又为企业和市场服务。随着市场经济的发展和政府职能的转变，行业协会的工作任务将越来越重。

3.2 进一步建立和完善工程建设管理法规体系

改革开放以来，我国已相继制定并颁布了《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《规划法》等一系列法律、法规、规章，及时修改补充并颁布实施了大量的工程建设强制性技术标准，但从实际情况看，现行的建设工程质量管理法律还存在着一些需要进一步完善的问题：

一是要进一步细化建筑工程管理法规的层次，要在法规的可操作性、可执行性、可把握性等方面下功夫，真正使工程管理行为责任制等纳入法制轨道，做到有法可依、执法必严、违法必究。

二是改革现行建设工程技术标准体制，尽快扭转技术标准制定中存在的“四长”问题。目前尽快完善强制性条文，改变目前以强制性条文作为技术法规的现状。实行技术法规和技术标准相结合的标准体制是市场经济发展对我们的必然要求，也是我国工程建设质量管理体制改革的一项重要工作任务。

三是解决好法律修订过程中技术环节与法律专业脱节的问题。

四是适时对法律、法规、规章中已不适应市场经济发展和国际惯例要求的条款进行修改。

3.3制定工程建设监督规范，强化对包括村镇建筑工程在内的监督管理

加大对工程建设的基本建设程序、工程建设项目的制度建立的管理，严格审查责任主体和从业（执业）人员的资质审查；对村镇建筑工程监督管理应充分考虑其自建、自管、自验、自用和点多面广的客观实际情况和建设特点，实行突出重点、分类管理、强化监督检查制度。把抓好地基基础、主体结构安全作为监督检查和技术指导的重点内容。对自建房屋以技术指导作为工作的主要内容；对成片建设的民房、公共项目，应把规范和加强对参与各方责任主体质量行为的监督检查作为工作的主要内容，并按规定办理质量监督手续，领取施工许可证书，对施工过程按图施工和执行技术标准情况实施有效监督检查，工程竣工后必须进行工程验收，合格后方可使用。

4、结语

随着全球经济一体化进程加快，工程建设的国际化程度加深，不断培养国际化工程建设人才，增强国际化工程建设的竞争力，是我国工程建设方面的首要任务。处理好工程项目建设过程中出现的问题是参建各方共同的责任，作为工程建设管理各方，不但要具有较高的专业技术知识和处理问题的能力，还要熟悉相关法律法规，具有较高的工程管理水平。

参考文献:

[1]刘廷彦．我国工程建设管理模式的演变和发展[J]．建筑监理，2009年第11期．

篇8

关键词：配网工程；建设施工；全过程；安全管理

中图分类号：TM73 文献标识码：A

配网工程建设施工需要全过程地安全管理，必须加大对配网工程安全管理重视力度，将安全管理贯穿于工程施工的整个过程，提高配网工程安全管理工作效率，从设计到施工再到后期运维管理，都要强化安全监督与管理，确保配网工程安全管理水平，打造出高质量的配网工程。

一、配网工程施工特点分析

1.高危复杂性

配网工程通常线路长、施工范围广、规模较大，正是因为长线路施工，配网线路需要穿越各类地域，施工点环境条件复杂、地质地形变化。由于配网工程施工处于较为复杂的环境，崎岖的地形地貌特征以及恶劣的自然环境条件等都将为配网建设施工带来安全威胁，同时，配网工程施工涉及多个环节，从杆塔施工到线路架设再到电气设备的安装等不仅涉及到地形改造，而且需要高空作业，更重要的是电气设备等的安装与调试等都可能存在风险，基于配网工程施工的高度复杂性，安全管理势在必行。

2.高度技术性、专业性

配网工程施工是一项专业化的技术工程，需要专业技术力量的支持。配网工程从前期工程选址、工程设计到正式施工都伴随着电力专业知识、配网专业技术等的运用，工程设计到施工中技术的专业程度将直接影响到工程建设施工质量。专业性的配网工程施工则要以安全为基础，在确保安全、优质的前提下施工，保护施工人员的生命安全，维护施工工序安全，在安全基础上的高技术运用才更有意义。

二、配网工程建设施工全过程的安全管理措施

1.工程勘查与设计时期的安全管理

配网工程是一项综合型工程，需要经历勘查、设计、施工、竣工以及后期运维检修等多个阶段，其中工程勘查与设计阶段是配网工程施工建设的最基础阶段，要严抓这一关键时期，因为工程的地质勘查与选址以及工程设计是一切工程施工的基础和依据，将安全管理纳入此阶段，才能从根本上提高工程施工质量，确保安全施工。

（1）工程勘查与选址。配网工程一般线路长、范围广、施工周期长，可能途径复杂、恶劣的环境。工程建设势必要受到当地自然环境条件、生态条件、社会环境条件、经济因素等的干扰与制约，为了确保安全施工，必须重视前期勘察工作，工程项目负责人要深入实地，通过测量、勘查、调研等方法来掌握工程所在地的自然、社会条件，要积极为工程施工创造安全条件，优选地形平坦、交通便捷、水文条件稳定的区域，这样才能降低施工风险，节省施工成本，确保施工人员的安全。同时，配网工程路径规划要同一个地区的城建规划、地域发展规划等相融合、适应，这样才能减少工程变更，也才能确保工程施工的顺利开展。

（2）设计环节的安全管理。配网工程的设计图是配网工程施工的依据和参考，必须强化配网工程设计环节的安全管理，将安全因素纳入考虑范围，供电企业要注重设计单位的选择，优选高资质、好口碑的设计单位，同时，要强化安全设计监管，将安全理念纳入配网设计中，强化设计单位的安全责任意识，为其提供充足的工程实地勘查材料，要求设计单位根据工程实地情况进行科学设计，强化设计图的质量检查，善于从细节入手，例如：接线端子的连接、设备参数的描述、绝缘配合的计算等，严格核查设计的精准度，不允许出现任何一个细节错误，不断改进设计、优化设备选型，这样才能从根源上防范工程建设的安全问题。

2.工程施工招标的安全管理

为了切实提高配网工程施工质量，打造出理想的配网工程，供电企业有必要采取公开招标竞标的方式来招选施工单位，以此来优选最理想的施工单位。

（1）严格资质审核。对投标单位的资质进行严格审核，其中包括施工人员的资质、施工单位建设的工程项目、资金实力、技术实力等。因为任何不达标的施工单位都可能影响工程施工安全，通过资质审核来提高施工单位的资质、能力和水平。

（2）强化设备、工具等的审核。必须强化施工单位的施工装备、施工后机械设备、安全器具等的审核，检查其安全质量等级。将设备与工具质量检查纳入施工单位招标的评标体系，以此来确保施工单位更加重视设备与工具的安全质量。

3.施工阶段的安全管理

施工阶段是配网工程建设最核心阶段，是工程设计的执行阶段，也是安全事故防范的最关键阶段，供电企业要严格重视该阶段的安全管理，认识到安全施工关系到施工人员的生命安危、关系到工期、关系到工程施工能否顺利，进而关系到整个工程施工的经济效益。

（1）安全施工责任制。供电企业要建立起安全施工责任制管理，对施工单位的各个工作岗位落实安全责任，加强安全责任落实情况的检查，对于不履行安全职责和任务，安全责任失职等现象要进行责任追究。重点监督管理层开展施工前现场勘察、工作票签发、安全技术交底等的责任落实情况。重点检查安全工器具、施工人员资质、安全措施设置情况、施工现场的安全管理规范度等。

（2）加强施工安全监管。供电企业必须要将安全管理落实到施工现场的监督、检查与管理，严格依照安全施工的标准与规范，通过视频、拍照、记录等方式来检查现场施工的安全水平，对于不达标、不规范的施工行为必须给予严惩警告并即时进行纠正，对无法即时整改的给予停工处理，待整改完成并复检合格后方可复工，形成规范化的安全施工管理。

（3）强化关键环节的管理。配网工程施工中一些关键施工环节是安全事故高发环节，例如：线路高空架设环节、靠近带电体作业、交叉跨越施工等，必须重视这些危险环节的安全施工管理，通过现场勘查、技术探讨、安全交流等加强安全管理，杜绝安全事故的发生。

实际的配网工程施工中可能存在多种变化性因素，一些突发性问题或故障都可能影响工程施工的顺利进展，为了能够妥善迎接、应对这些安全问题，施工单位与供电企业则有必要预先进行预测，并提前采取应对措施，形成一套风险应急预案，以此支持配网工程建设，控制安全风险的出现，提高配网安全管理水平。

4.工程竣工的安全检查

配网工程施工接近尾声时，依然要严抓安全管理，要及时做好相关线路、电气设备等的安全调试、检查等工作，通过调试、测试等发现存在安全故障的环节，并采取措施来及时解除故障，为后期的配网工程运维工作做好准备，打下安全基础。同时，也要做好相关安全文件的统筹、归档与管理，通过强化竣工安全检查，来提高安全管理水平。

5.配网工程安全运维管理

第一，严格送电管理。供电企业必须具有较强的安全送电意识，重视送电检查与监督，明确各项配网工程的施工量、施工周期、送电时间等，严抓每月停电工作，实行计划停电，调整停电时间段，控制停电时长，确保用电客户享受安全可靠供电，尽全力控制延期送电问题。为了能够及时解决客户用电中的一切问题，开通安全送电服务热线95598，或建设安全送电服务信息系统，为客户提供全天候的服务。

第二，强化配网状态检修。配网工程完工后能否安全运维关系到广大用户的用电安全，因此，必须积极重视配网运维状态检修工作，切实根据国家电力部门提供的检修文件规定，来逐步开展配网状态检修工作，根据不同配网区段的不同特点，配电设备的运行条件、配网所处环境等来进行专业化的专门检修，可以尝试设备分类检修策略，例如：特级设备、重要设备、一级设备等。针对性的检修才能提高配网安全运行水平。

6.强化安全评估

强化施工安全管理评估，每一个施工阶段的安全管理都应该达到特定的标准，通过科学、公正的评估、考核等来监督并约束施工人员行为，使他们能自觉加强施工安全管理，提高配网工程的安全施工质量。

（1）严格核查配网安全管理责任制的落实情况，例如：配网运行与检修是否按照规范进行操作，工序流程规划是否合理，安全管理业务流程是否落实等。

（2）严格核查配网消缺抢修的管理合理与否，确保消缺工作被列入安全施工管理计划，以此来强化消缺抢修管理。

（3）严格安全协议检查。实际工程施工中，电力企业必须安全协议检查，确保同外协施工单位形成安全施工协议，严厉打击代包现象，要确保现场施工达到预期的规范和流程。

结语

配网工程建设施工是一项复杂、高危的工程项目，需要专业施工技术的配合，更重要的是要加强安全管理，形成全过程安全管理理念，将安全理念贯穿于配网工程施工的整个过程，提高配网安全施工管理水平。从配网工程选址、现场勘查、工程设计到现场施工、工程竣工与后期运营都必须按照安全规范进行全过程监督管理。

参考文献

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【关键词】水利发电工程；建设与管理；施工技术；有效措施

1前言

水利发电工程集防洪防涝、水力发电等功能于一身，能够有效提升水资源的综合效益，而随着我国综合实力的不断上升，水利发电工程的建设与管理工作也得到了进一步深化。与此同时，我们也应当客观地认识到现阶段我国在水利发电工程建设与管理工作当中还存在一定问题，因此深入分析问题产生的缘由并在此基础上对其进行优化调整，对于我国水利发电工程的长效发展有着重要的意义。

2水利发电工程建设与管理的现存问题

2．1工程建设比较盲目

水利发电工程的建设需要结合当地的实际情况与居民意见等众多方面，但现阶段在我国部分地区，政府为了能够加快推动水利发电工程的建设速度，枉顾实际情况盲目投入建设工作，不仅导致大量地表植被被破坏，地质与水文等也受到较大影响，同时也浪费了大量的人力、物力和财力，引发了当地群众的强烈不满。

2．2尚未明确责任主体

目前在我国水利发电工程当中，尚未真正落实责任法人制，这也导致在部分工程项目当中没有专门的责任法人，而不明确的责任主体也使得工程在出现问题时经常会发生相互推诿责任的情况发生，进而严重影响水利发电工程建设与管理工作的正常开展进行［1］。

2．3工程建设管理不足

水利发电工程在招标阶段容易出现不正当竞争，而中标单位在将工程进行层层分包、转包之后，不仅大大增加了统一监督管理的难度，同时也使得整体工程的质量难以得到有效保障。不仅如此，由于未能严格、科学地选拔工程监管单位，以及个别监管人员的综合素质较低，也使得工程监管工作无法落实到位。施工单位与施工人员未能严格按照施工合同与规范流程操作，也在一定程度上影响了水利发电工程的长久稳定发展。

2．4工程资金层层剥离

众所周知，水利发电工程需要较高的投资成本，并且收益见效比较慢，但鉴于其对于国家和社会有着重要的积极意义，因此往往是由政府出资建设。然而在实际建设过程当中，工程资金被层层下放和剥离，真正能够运用到建设和管理水利发电工程的资金寥寥无几。而作为大项目建设的水利发电工程若没有充足的建设资金作为根本保障，不仅使得工程本身难以得到顺利实施，同时也严重影响了工程的高质量和安全可靠性。

3水利发电工程建设与管理的有效措施

3．1完善技术管理制度

首先在水利发电工程当中需要尽快建立健全责任人制，为每一项技术项目选定相应的责任人，而负责人需要迅速建立起厂站、车间以及班组的三级技术管理工作制度，在分级管理之下落实责任到人。与此同时，管理人员还需要尽快在搜集整理技术信息，以及分析整理和反馈事故故障等方面建立相关的制度。此外，需要定期组织管理人员开展工作经验交流或工作总结活动，要求参与的管理术人员认真分析整理活动成果，以更好地完成对水利发电工程的管理工作。另外管理人员同样也还需要对发电设备以及相关档案资料建立完善的档案管理制度，认真搜集整理各项所需的图纸资料、数据图表、运行调试记录等，在及时归类整理的基础之上以电子档案的格式进行永久妥善保存，方便日后其他工作人员的查阅和使用。

3．2强化工程运行管理

水利发电工程中的管理人员需要依据国家的相关法律法规以及自身实际情况，制定完善的工程规章制度以规范工程建设与管理工作。认真记录工程中各发电设备的运行状况，同时还需要建立相关的分析制度，通过认真分析电力设备在运行过程中的仪器仪表的指示记录以及具体现象等，从而找出设备出现故障的根本原因和规律等，进而采取行之有效的解决措施避免水利发电工程出现更大的问题。

3．3定期检修管理设备

在现阶段的水利发电工程管理当中，仍然以被动式管理为主，即当故障或问题发生之后采取相应办法弥补和解决问题，此种管理方式的有效性和实效性比较低，为此笔者建议在日后的水利发电工程当中，管理人员需要由被动的管理方式转变为积极主动的管理方式。尤其是在管理电力设备方面可以通过定期对设备进行维修管理的方式，以便能够在第一时间发现故障源头并将其“扼杀”在摇篮当中。除此之外，管理人员也可以积极学习更多先进的管理手段与管理技术，并掌握基本的设备维修技能，从而有效延长发电设备的检修周期，实现水利发电工程的可持续发展。

3．4工程经济运行考核

根据笔者的观察发现，在当前水利发电工程的建设与管理过程当中，缺乏对经济运行方面的考核制度，而虽然早在几年前我国已经推出了有关水能利用提高率的指标，也早已将其归纳至相关标准评定当中，但实际上由于在计算水量以及综合出力系数方面我国依旧未能突破误差较大、不确定性较强等现实困境，因此管理方以及相关部门未能统一认可最终的计算结果，水能利用提高率这一指标的应用计划被迫搁浅。但笔者认为，立足于维护水力发电工程的正常运作，与其相关的各生产运行指标在一定意义上能够反映出水利发电的各项工作成效，同时也能够体现出水利发电设备的管理维护水平、水能利用水平等。因此管理人员通过对水利发电工程当中各相关岗位及负责人员进行绩效考核，在将其经过综合整理之后能够切实反映出水利发电工程的实际经济运行管理水平。

3．5提升管理人员素质

我国在科学技术水平不断提高的背景下，已经在水利发电工程当中应用了大量的先进技术和设备，然而当前工程中的管理人员对于先进的管理理念与设备的管理方法等知识内容、操作技能尚未完全掌握。考虑到这一点，笔者认为需要尽快提升管理人员的综合素质，而这也是落实水利发电工程建设与管理工作的必然途径。为此，可以积极组织相关员工参与由各级水电主管部门举办的专业培训班或是由各大院校举办的函授班、证书班等，利用函授加上面授的方式让管理人员能够在实际工作当中不断提升自身的管理能力，从而为落实水利发电工程的建设与管理工作提供重要的人才保障。

4结语

总而言之，水利发电工程的建设是社会经济发展的必然需求，想要落实该项工程的顺利建设，必然需要一套科学完善的管理体系。而通过本文的分析我们可以得知，在当前的水利发电工程建设与管理工作当中，存在工程资金层层剥离、工程项目建设盲目、管理力度严重不足等一系列问题，需要通过不断完善技术管理制度、加强工程运行管理、定期检修管理工程设备、提升管理人员综合素质等方式进行有效解决，以促进我国水电行业的长效稳健发展。

参考文献:

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摘要：自建国以来，我国的水利水电工程的建设有了很大的进步，取得了可喜的成就。在看到成绩的同时，也应该意识到我国目前在水利水电工程的管理方面仍然存在不足。这些不足如果得不到改进，就会阻碍水力水电工程的发展。文章分析了目前我国的水力发电建设项目存在的管理问题，并提出了相应的建议。

关键词：水利水电；工程建设；管理制度

中图分类号：TV212文献标识码：A文章编号：1009-2374（2014）22-0165-021我国水利水电工程建设目前存在的问题

随着经济社会的发展，我国的水利水电工程大量建设。但在大量建设的同时却又存在很多问题。比较普遍的是水力发电工程缺乏科学合理的规划，以及施工建设存在盲目性。而这些与管理是分不开的。笔者经过分析后，将水力发电工程中的管理问题分成了以下几个

方面：

1.1盲目建设工程

水利水电工程的建设要根据当地的实际情况决定是否需要建设、是否能够建设以及怎样建设，并且因为水利工程往往牵涉较广，所以还要听取居民的意见。但是在实际中，有些地方政府不考虑实际情况就盲目建设工程，结果破坏了地表植被，淹没了农田，也使得地质、水文发生了比较大的变化。甚至有些官员为了政绩搞“面子工程”，不仅没有为群众带来实质性的好处，也浪费了人力物力财力，群众的不满之情不言而喻。

1.2责任主体不明确

一个工程项目要有责任法人，而在我国的水力发电工程项目中，责任法人制度却没有得到很好地落实，有的项目甚至不设立责任法人。这就使得工程的责任主体不明确，也容易出现相互推诿责任的情况。有一个关于某省某上半年水力发电工程项目建设的抽查，数据结果显示，在所有被抽查到的项目中，项目法人责任制落实不到位的有18个，其中法人组建不规范的占50%，没有组建法人的占27.8%，法人制度不健全的占22.2%。

1.3工程建设中的管理不到位

首先是工程招标阶段存在不正当竞争问题，然后是中标的单位往往将工程分包、转包，这样层层下来，就很难保证工程的质量，也难以形成有效地管理。在工程的监管方面，问题也是比较多的。比如工程监管人员素质无法达到要求，监管质量不高；再比如没有对工程监管单位进行科学地选拔，使得监管单位无法保证工程的监管质量。除此之外，施工合同的管理工作也不规范。比如合同中有关条约的规定不清楚、不详细，或者是合同履行其中一方不按合同规定施工，从每一个水利水电工程项目角度来看，使得施工过程中纠纷不断、影响施工效率和进度；从整体看，也不利于水利水电工程的稳定快速发展。

1.4工程建设资金容易被层层剥离

水利水电工程属于投资成本高、收益慢的工程，但是对整个国家和社会具有重大的意义，所以一般是由政府来投资建设。但是在工程建设中，资金层层下放、层层被剥离，这就使得原来的拨款大打折扣，真正用到水力发电工程建设中的资金就少了很多了。而水利水电工程又是大项目建设，所需的建设费用很高。如果没有充足的资金保障，就很难保证工程的顺利实施，也很难保证施工的质量。

2加强水力发电工程建设中管理水平的建议

2.1遵守国家关规定，落实管理制度

在项目责任人员的选定上，要选择有管理能力、有一定技术水平而且责任心强的管理人员。在招标投标方面，加强管理，严格程序。坚决清除信誉差、能力低的投标单位。加强对监管人员和监管单位的管理，增强其责任意识，加强对施工的监管。在合同管理方面，在条约制定时要清楚明了，明确权利和义务的分配以及违约处理方式，保障合同能如约履行、减少纠纷，提高工程建设的效率。

2.2抓好水力发电工程的质量管理

水利水电工程关乎国家、社会、人民的利益，质量这根线必须紧紧握在手中。高质量的水力发电工程能够带来巨大的经济效益和社会效益，促进国民经济的稳定快速增长、为百姓带来福利；而低质量的水力发电工程不仅劳民伤财，对社会带来消极影响。为了得到高质量的水力发电工程，就必须加强制度上的管理。要建立完善的工程质量管理体系，健全工程质量监督体制。另外要明确工程的责任人，促进体制完善。

2.3对水利水电工程的工期进行合理的控制

以工程建设的总体目标为基础，加强对水利水电工程工期的控制，科学地规划施工的进度。将工期合理地划分为几个连续的阶段，确定每个阶段的任务和注意事项，并以此为依据分别制定好施工计划。在施工安排中，要协调好与工程建设有关的各方关系，保证工程的顺利实施。同时，优化配置施工的资源，包括人力资源、技术资源、设备和材料等。

2.4控制投资规模

水利水电工程作为大型工程建设，自然离不开投资。投资的资金一般来自于当地政府。水利水电工程的建设对整个国民经济的发展有影响，但这并不代表投资的规模越大越好。如果不考虑当地政府的财力而盲目地扩大投资规模，只会造成集资困难，从而延误工期。因此，在决定投资规模时，要具体考虑当地的经济发展水平和政府的财力。同时，在对每一段河段施工时，也要具体情况具体分析。比如说，有些河段的防洪能力本来就比较高，就可以将这几段的投资标准定的低一点；反之，有些河段的防洪能力较低，就可以将投资标准定的高一点。

2.5规范水利建筑市场秩序

市场自产生之日起就存在自发性等固有的弊端。因此，必须从制度方面加强对水利建筑市场的管理。首先是加强立法，完善有关水利建筑方面的法律法规，使得经济活动“有法可依”；还要加大执法的强度，完善执法体系，促使人们“有法必依”；同时，完善监督机制，使整个市场形成诚实守信的氛围。

2.6加强对水利水电工程管理人员的培训

水利水电工程建设质量的高低，不仅与管理人员的专业技能具有极其密切的联系，而且与他们的思想道德素质也联系甚密。因此，要提高工程建设的质量，除了加强对管理人员专业技能的培训外，还要提高他们的思想道德水平。只有兼备知识能力与道德的人才才能保障每项工作高标准的完成。

3结语

社会经济的发展需要水利工程的建设，水利工程的建设召唤更加完善的管理体系。不难分析出，良好的管理体系能促进水利工程更高水平的建设，带动水电行业更快更好地发展，同时也拉动其他行业的发展。我们需要学习和总结国内外水利工程建设的经验，指导我国水利水电工程的管理体系的完善，促进水电行业的稳定快速发展。

参考文献

[1] 冼红霞．水利水电工程质量现场管理措施分析[J]．城

 市建设理论研究，2011，24（10）．

[2] 王利兵．水利水电工程造价管理中存在的问题及解决

 对策分析[J]．中国水运（下半月），2013，18（6）．

[3] 提晓宇，王月霞．农村水利工程管理的常见问题及解

 决对策[J]．中小企业管理与科技（上旬刊），2009，