班子制度建设范文

导语：如何才能写好一篇班子制度建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

以阆中市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于全市党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评工作实施意见》精神为指导，认真落实加强制度建设的具体要求，坚持边查找问题、边落实整改、边完善制度，切实解决“”方面的突出问题、完善体制机制，逐步健全和完善党员干部贯彻为民务实清廉要求的长效机制，努力巩固教育实践活动的实践和制度成果。

二、工作任务

围绕解决“”方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。

（一）认真梳理已有制度

结合就业工作实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。与经办业务有关的各类规章制度由各股室进行认真梳理和完善。

（二）建立健全相关制度

围绕解决“”方面的突出问题，制定相关制度。

反对形式主义方面。重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰、调查研究等方面的制度规定。

反对方面。重点建立健全局机关、领导干部以及各股室履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。

反对享乐主义方面。重点建立健全领导干部管理制度；完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行。

反对奢靡之风方面。重点建立健全厉行节约反对浪费的制度规定；完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束。

（三）加大制度执行力度

加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。进一步畅通、新闻、网络、电话等监督渠道，落实群众监督。要把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。严查违规行为，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，要从严从快处理。

三、方法步骤

市就业局党的群众路线教育实践活动制度建设工作由局群众路线教育实践活动办公室负责组织协调，各股室负责具体实施。时间安排从5月下旬开始，到6月中下旬基本结束。

（一）制定计划（5月下旬）。局教育实践活动办及各处室在调研摸底的基础上，依照上级有关政策规定和制度规范，结合经办工作实际，制定制度建设计划表，明确制度建设方向、建设目标、制度名称、完成时限等。

（二）拟定制度（6月上旬）。由各相关股室负责，草拟相关制度，既要注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套，又要注重制度的可操作性，使各项制度明确具体，务实管用。

（三）制度审核（6月中旬）。各相关股室拟定制度初稿经相关部门专题研究，由分管领导把关、进行评估。

（四）制度执行（6月下旬至7月下旬）。按照“成熟一个、一个、执行一个”的原则进行。

四、工作要求

（一）高度重视。要提高思想认识，将制度建设工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，摆在突出位置，纳入全局工作的重要日程，切实抓紧抓好。

（二）落实责任。各相关股室要认真履行工作职责，对于每项制度，都要安排专人具体负责，组织研究讨论，按照内容要求与时间节点，保质保量完成制度拟定工作。分管领导要严格把关，督促抓好工作落实。

篇2

在7月的一个月黑高风的夜晚，天空电闪雷鸣，鱼下的着实的大，在这凄惨的夜晚，爷爷去了，只留下了翠翠一个人孤苦伶仃的生活在这世上。临死前，爷爷对翠翠说:“翠翠,你……一定要坚强勇敢地生活下去，爷爷不在了要好好照顾自己，不要太伤心，二老一定很快就会回来，也许明天就回来了也说不定，而我也一定会升上天后化为星星，来守候你，提醒你……”爷爷话还未说完就死了。翠翠 带着既疑惑又伤心的心情将爷爷埋葬了。后来，翠翠为了、完成爷爷的遗愿，边打工边四处寻找二老。

翠翠到了秀山的一家富人家里当起了女仆，在这里，主人和街坊们看她孤苦无依，又漂亮淳朴、勤劳善良，都对她很好。还有的见她还没结婚生子，变纷纷替她做媒，给她介绍好的男子，她虽然有点心动的感觉，但也还是没答应那些好男子，因为她的那颗爱情之心始终是属于二老的，她相信她终究会和他在一起，她知道自己从头到尾爱的人是他，她不会因为他的不出现而另寻新爱。所有认识她的人知道缘由后都说她傻，劝她不要再想他了，他不会再来了，自己找个好男子嫁了好好生活，可她没听劝。仍是单身一人生活着……

又过了5年，翠翠已经25岁了，她仍旧在秀山那好人家里打工，但她已成为受主人信任的管家了，大家常常来帮她，陪她聊天解闷……一天，阳光明媚，春光和谐，一切都是那么安宁与美丽，翠翠被夫人叫到账房，让她拿点钱去街上买点米和生活必需品等等。她很快就到了要买最后一件物品的地方时，她看见一家植物店里卖着许多植物，尤其以“虎耳草”最多，而那牌坊上正是写着“等待虎耳草的你”，这门上的牌坊吸引了她，因为这使她想起了二老，于是走了进去，问到：“请问老板，这虎耳草……”老板转过身的那一刹那，翠翠真不敢相信自己的双眼，眼前这位不正是自己苦苦等寻的心上人——二老傩送吗？他怎么会在这里？又怎么成了这里的老板……一连串一连串的问好立刻冲出脑海。而傩送也和她有着相似的疑惑。

篇3

一、总体情况

活动进入第三环节后，局党组就后续整改工作进行了再安排再部署。根据县委群教办要求，制定了《县商务局党的群众路线教育实践活动领导班子整改方案》，瞄准“”问题，明晰了遵守党的政治纪律和八项规定、问题及关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”方面等4个方面67个问题，并提出了96条整改措施。按照中央提出的“7+4”、省委提出的“9+x”和清理奢华浪费21项任务、市委提出的10个专项整治和“9+3”问题及县委提出的“9+3+3”问题，结合我局实际，制定了《县商务局党的群众路线教育实践活动专项整改方案》，明确了整治目标和要求，制定了整治措施。同时，制定了制度建设计划，从8个方面加强建章立制，其中修订完善的制度5项，废除不符合八项规定制度1项，新建制度12项。主要涉及密切联系群众，规范决策、权力运行，厉行勤俭节约，整治文山会海，加强干部作风建设，绩效考核，规范办公运行质效等方面。

目前，局党组《领导班子整改方案》中查找出的67个问题，已经整改了49个问题，计划12月底前完成18个问题的整改。局党组领导班子成员（2人）共确定整改问题57个，其中“”问题22个，均已按时限要求整改落实，目前已整改完成问题35个，9月底前完成整改问题17个，其余问题力争12月底前整改到位。局党组《制度建设计划》确定的“废、立、改”制度18个，已完成11个，还有7个制度正在抓紧制定完善。局党组《“”专项整治方案》确定整治内容4个方面，现已全部落实，专项整治查处案件1个，并对其行为在局机关进行了通报。活动中，局党组领导班子与干部职工开展交心谈心12人次，听取意见建议13条，“走基层”走访群众42户157人，实际解决民生问题40多项。

活动中坚持班子成员带头，即知即改，立改立行，以严格的标准、严厉的措施、严肃的纪律，落实好整改落实、建章立制的各项工作。通过整改，切实解决好领导干部世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，彻底解决工作不作为、群众观念差，公仆意识淡薄问题，使领导班子和领导干部的政治定力更加增强，科学发展观更加自觉，刹住“”更加有效，联系群众更加紧密，党内生活更加严格。通过开展专项整治，切实解决达到正风肃纪的效果。通过加强制度建设，实现用制度管人管权管事，发挥制度管根本、管长远作用，切实使好的作风得以弘扬，不良作风受到遏制，教育实践活动成果得到有效巩固，让干部职工切实感受到教育实践活动所取得的成果。

二、存在的问题

目前，局党组教育实践活动整改落实、建章立制工作按照既定目标有效推进，取得了一定成效。但也存在一些不足，一是单位人少业务工作多，学习时间不足；二是个别整改任务没有完全按照时限要求落实到位，需要抓紧整改。

三、下步打算及措施

反对“”，改进作风是一项长期任务。局党组将按照县委群教办的部署和要求，认真总结前一段工作，进一步巩固在理论上、实践上已取得的成果，针对尚未整改到位的问题，狠抓工作落实，持之以恒，常抓不懈，抓出成效。

篇4

一、求真务实，廉洁高效，领导班子更加和谐

实现档案事业的科学发展、率先发展、和谐发展，关键在于能否创建团结干事、和谐共事、按章办事的“和谐班子”，领导班子要充分发挥战斗堡垒作用，真正成为团结带领全市档案工作者奋勇前进的“火车头”。市档案局馆领导班子不断强化自身建设，为开创档案事业新局面提供了坚强的政治保证和组织保证。

以坚定理想信念为重点加强思想建设。 以打造和谐班子为重点加强组织建设。

团结干事、和谐共事、按章办事，是“和谐班子”的基本标准。作为领导干部，不仅要有干事的精神和本领，也要有共事的意识和水平，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。近年来，局馆工作任务十分繁重，压力也很大，我们始终把班子建设放在首位，一方面加强学习教育，提高整体素质；另一方面认真执行集体领导下的个人分工负责制，在党组集体领导下，明确班子成员各自所承担的行政分工和党风廉政建设职责，做到事事有人管，人人有责任。同时努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强班子协调合拍程度。“班长”与班子成员之间，班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作，有问题摆在桌面上，通过思想交流，消除隔阂，对不宜简单摆在桌面上的问题，个别谈心、个别消化。班长信任放手，班子成员也能自觉维护“班长”的威信和班子的团结，正确处理好集体领导和分工负责的关系，想大局、办大事。班子成员在推动档案工作发展中统一思想、增强合力、加深感情、坦诚相见，形成了清新和谐的政治氛围和工作环境。局班子成员、副局长秦诚学荣获“200*年度优秀领导干部”称号，并被提拔为正县级调研员。

以健全民主集中制为重点加强制度建设。

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，同时也是贯彻执行党风廉政建设责任制的重要保证。在贯彻落实党的民主集中制以及重大事项和问题的民主决策方面，我们的做法是坚持沟通在会议之前，决策在会议之中，落实在会议之后，狠抓“三个环节”，即抓教育、抓制度、抓落实。一是抓思想教育增强民主意识。通过加强学习教育，努力提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的自觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，提高科学决策、民主决策的能力。二是抓制度建设完善工作机制。以建立健全相关的制度为保障，规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制，不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力。如坚持完善集体领导、集体议事决策的工作制度，完善党建工作目标责任制等，并对党组会召开的议事规则、决策程序、纪律要求等都作了较为明确的规定。三是抓执行落实提高工作成效。在具体工作中，对干部任免和推荐、重大资金使用、重要项目安排等，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，局党组都坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”四项原则的要求，按照党组议事规则由党组集体讨论决定，党务、政务实行规范化、公开化操作，并及时向职工公示结果，让职工有最大限度的知情权、参与权，确保民主集中制的落实和工作取得成效。专程邀请四位职工代表参加局长办公会，就全局重点项目和经费使用的决策、实施、推进、完成情况进行全程旁听和监督，这在市档案局馆历史上尚属首次，在XX市首开先河，是局馆创新民主监督形式、拓宽民主监督范围的又一新举措。全年公示重大资金支出、重要项目安排、干部调任选拔等52次，召开党组会议6次，民主专题生活会2次，局长办公会6次，局务会16次，每月至少召开一次工作协调会，对当月的工作进行总结和部署，努力做到日常工作有计划、重过程、抓业绩、讲落实,从而有效地减少了工作的随意性和盲目性。

以转变作风狠抓落实为重点加强党风廉政建设。 通过思想建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设，局馆领导班子政治理论水平明显提高，思想作风、工作作风明显转变，团结一致、充满朝气、勇于创新，班子凝聚力、战斗力、感召力明显增强，实现了班子整体功能和成员整体素质的优化，成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、领导科学发展的坚强领导集体。

二、科学发展，突出重点，档案事业整体推进

篇5

  大家下午好！

 

现在我受局党组委托，将局馆领导班子自身建设、党风廉政建设、履行职能职责情况向大家作如下陈述，不妥之处请批评指正。

 

xx年，市档案局馆领导班子以科学发展观统领全市档案工作，不断创新服务机制，不断拓展服务领域，不断更新服务手段，不断提高服务水平，档案宏观管理更加有力，资源结构更加优化，基础业务更加扎实，社会功能更加完善，创新动力更加强劲，服务成效更加明显。岁末驻足凝眸间，档案服务民生的足音铿锵有力，亮点频现，档案事业生机勃勃，取得了显著成绩。

 

一、求真务实，廉洁高效，领导班子更加和谐

 

实现档案事业的科学发展、率先发展、和谐发展，关键在于能否创建团结干事、和谐共事、按章办事的“和谐班子”，领导班子要充分发挥战斗堡垒作用，真正成为团结带领全市档案工作者奋勇前进的“火车头”。市档案局馆领导班子不断强化自身建设，为开创档案事业新局面提供了坚强的政治保证和组织保证。

 

以坚定理想信念为重点加强思想建设。

 

思想建设是党的根本建设，理论素养是领导干部素质的核心。局馆领导班子按照建设学习型机关的要求争做学习的表率，紧密结合档案工作实际，深入学习贯彻十精神和中国特色社会主义理论体系，着力用党的指导思想最新成果武装头脑。在学习安排上，突出抓好三个层面，第一层面是党组中心组学习，着重政治理论素养、宏观战略思维、党性意识及驾驭复杂问题的能力提高；第二层面是机关中层干部的学习，着重抓好政策业务能力和行政管理水平的提高；第三层面是机关干部的全员学习，着重办事能力、服务质量、工作效率的提高。制定出台干部职工“一述两考”实施方案，全年中心组集中学习12次，全体干部职工集中学习15次，邀请专家学者作“和谐机关建设”专题讲座5次、十精神专题辅导报告会2次，举办政治理论和业务知识考试2次。通过学习，进一步加强了理想信念教育和思想道德建设，使干部职工成为实践社会主义核心价值体系的模范，成为科学发展观的忠实执行者，成为社会主义荣辱观的自觉实践者，成为社会和谐的积极促进者。

 

以打造和谐班子为重点加强组织建设。

 

团结干事、和谐共事、按章办事，是“和谐班子”的基本标准。作为领导干部，不仅要有干事的精神和本领，也要有共事的意识和水平，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。近年来，局馆工作任务十分繁重，压力也很大，我们始终把班子建设放在首位，一方面加强学习教育，提高整体素质；另一方面认真执行集体领导下的'个人分工负责制，在党组集体领导下，明确班子成员各自所承担的行政分工和党风廉政建设职责，做到事事有人管，人人有责任。同时努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强班子协调合拍程度。“班长”与班子成员之间，班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作，有问题摆在桌面上，通过思想交流，消除隔阂，对不宜简单摆在桌面上的问题，个别谈心、个别消化。班长信任放手，班子成员也能自觉维护“班长”的威信和班子的团结，正确处理好集体领导和分工负责的关系，想大局、办大事。班子成员在推动档案工作发展中统一思想、增强合力、加深感情、坦诚相见，形成了清新和谐的政治氛围和工作环境。局班子成员、副局长秦诚学荣获“20十八年度优秀领导干部”称号，并被提拔为正县级调研员。

 

以健全民主集中制为重点加强制度建设。

 

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，同时也是贯彻执行党风廉政建设责任制的重要保证。在贯彻落实党的民主集中制以及重大事项和问题的民主决策方面，我们的做法是坚持沟通在会议之前，决策在会议之中，落实在会议之后，狠抓“三个环节”，即抓教育、抓制度、抓落实。一是抓思想教育增强民主意识。通过加强学习教育，努力提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的自觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，提高科学决策、民主决策的能力。二是抓制度建设完善工作机制。以建立健全相关的制度为保障，规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制，不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力。如坚持完善集体领导、集体议事决策的工作制度，完善党建工作目标责任制等，并对党组会召开的议事规则、决策程序、纪律要求等都作了较为明确的规定。三是抓执行落实提高工作成效。在具体工作中，对干部任免和推荐、重大资金使用、重要项目安排等，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，局党组都坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”四项原则的要求，按照党组议事规则由党组集体讨论决定，党务、政务实行规范化、公开化操作，并及时向职工公示结果，让职工有最大限度的知情权、参与权，确保民主集中制的落实和工作取得成效。专程邀请四位职工代表参加局长办公会，就全局重点项目和经费使用的决策、实施、推进、完成情况进行全程旁听和监督，这在市档案局馆历史上尚属首次，在市首开先河，是局馆创新民主监督形式、拓宽民主监督范围的又一新举措。全年公示重大资金支出、重要项目安排、干部调任选拔等52次，召开党组会议6次，民主专题生活会2次，局长办公会6次，局务会16次，每月至少召开一次工作协调会，对当月的工作进行总结和部署，努力做到日常工作有计划、重过程、抓业绩、讲落实,从而有效地减少了工作的随意性和盲目性。

 

以转变作风狠抓落实为重点加强党风廉政建设。

 

我们党是一个高度重视作风建设的党，优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。局馆领导班子以开展“作风建设年、狠抓落实年”活动为契机，大力倡导八个方面的良好风气，自觉增强忧患意识、公仆意识和节俭意识。利用每周五下午学习时间开展红色经典革命传统教育和反腐倡廉教育活动，坚持以加强思想教育为基础，切实提高党员干部廉洁自律的自觉意识，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，严格执行党风廉政建设责任制。班子成员讲党性、重品行、作表率，模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，以优良的党风促作风带民风。全局未发生一起违法违纪案件。在全省首家开展“局馆长接待日”活动，每个周五由局班子成员轮流接待查档群众，为群众提供面对面的服务，了解群众的实际需求，帮助群众解决问题。一位来自江西的革命老干部，因为档案中缺少入党证明，先后奔走于北京、延安、南京等6个城市都未能找到，来我馆后，经过局馆长认真细致地查找，终于在当年的一份报纸上找到了他的入党名单。老干部激动地说：“遇到你们这样认真负责的好干部，我真是幸运啊!”在全市首家开展局机关党支部和驻地社区共享共建活动，组织党员干部、职工以支部为单位，开展“送温暖、献爱心”活动，全年捐款3次2万余元，慰问社区生活困难群众，并积极参与服务社区的活动。建立领导干部联系蹲点制度，5名班子成员深入5个社区、农村调研工作16人次。

 

自“转变作风，狠抓落实”活动开展以来，局长贾立进主动提供并亲自领学相关文件、文章、新闻报道32篇，与30余人次进行谈话沟通，警示教育全体干部职工8次。开展了学习郑培民、卞显煜等先进人物事迹活动，通过理论学习和先进典型示范，使全局党员干部不断增强了廉洁从政意识和自觉接受监督的意识，树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观。《山西日报》以“档案不再神秘老百姓可以查阅”为题，对我局转变作风、狠抓落实，开展“档案进社区、进家庭、进农村”活动进行报道。《日报》、《山西晚报》“转变作风狠抓落实”专栏通过对局馆长专访，以《市档案局采取措施提升服务质量》、《市档案局出台措施争做人民满意单位》为题对我局推出的便民措施进行了报道。

 

通过思想建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设，局馆领导班子政治理论水平明显提高，思想作风、工作作风明显转变，团结一致、充满朝气、勇于创新，班子凝聚力、战斗力、感召力明显增强，实现了班子整体功能和成员整体素质的优化，成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、领导科学发展的坚强领导集体。

 

二、科学发展，突出重点，档案事业整体推进

 

档案馆是档案事业发展的主体。抓好档案馆基础业务建设，是提高档案工作为建设和谐社会服务水平的根基和前提。局馆领导班子不断加大宏观管理力度，不断优化馆藏资源结构，不断夯实基础业务，不断增强创新动力，全市档案事业步入了科学发展、率先发展、和谐发展的快车道。

 

篇6

尊敬的各位领导，同志们：

大家下午好！

现在我受局党组委托，将局馆领导班子自身建设、党风廉政建设、履行职能职责情况向大家作如下陈述，不妥之处请批评指正。

200年，市档案局馆领导班子以科学发展观统领全市档案工作，不断创新服务机制，不断拓展服务领域，不断更新服务手段，不断提高服务水平，档案宏观管理更加有力，资源结构更加优化，基础业务更加扎实，社会功能更加完善，创新动力更加强劲，服务成效更加明显。岁末驻足凝眸间，档案服务民生的足音铿锵有力，亮点频现，档案事业生机勃勃，取得了显著成绩。

一、求真务实，廉洁高效，领导班子更加和谐

实现档案事业的科学发展、率先发展、和谐发展，关键在于能否创建团结干事、和谐共事、按章办事的“和谐班子”，领导班子要充分发挥战斗堡垒作用，真正成为团结带领全市档案工作者奋勇前进的“火车头”。市档案局馆领导班子不断强化自身建设，为开创档案事业新局面提供了坚强的政治保证和组织保证。

以坚定理想信念为重点加强思想建设。

思想建设是党的根本建设，理论素养是领导干部素质的核心。局馆领导班子按照建设学习型机关的要求争做学习的表率，紧密结合档案工作实际，深入学习贯彻十七大精神和中国特色社会主义理论体系，着力用中国化最新成果武装头脑。在学习安排上，突出抓好三个层面，第一层面是党组中心组学习，着重政治理论素养、宏观战略思维、党性意识及驾驭复杂问题的能力提高；第二层面是机关中层干部的学习，着重抓好政策业务能力和行政管理水平的提高；第三层面是机关干部的全员学习，着重办事能力、服务质量、工作效率的提高。制定出台干部职工“一述两考”实施方案，全年中心组集中学习12次，全体干部职工集中学习15次，邀请专家学者作“和谐机关建设”专题讲座5次、十七大精神专题辅导报告会2次，举办政治理论和业务知识考试2次。通过学习，进一步加强了理想信念教育和思想道德建设，使干部职工成为实践社会主义核心价值体系的模范，成为科学发展观的忠实执行者，成为社会主义荣辱观的自觉实践者，成为社会和谐的积极促进者。

以打造和谐班子为重点加强组织建设。

团结干事、和谐共事、按章办事，是“和谐班子”的基本标准。作为领导干部，不仅要有干事的精神和本领，也要有共事的意识和水平，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。近年来，局馆工作任务十分繁重，压力也很大，我们始终把班子建设放在首位，一方面加强学习教育，提高整体素质；另一方面认真执行集体领导下的个人分工负责制，在党组集体领导下，明确班子成员各自所承担的行政分工和党风廉政建设职责，做到事事有人管，人人有责任。同时努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强班子协调合拍程度。“班长”与班子成员之间，班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作，有问题摆在桌面上，通过思想交流，消除隔阂，对不宜简单摆在桌面上的问题，个别谈心、个别消化。班长信任放手，班子成员也能自觉维护“班长”的威信和班子的团结，正确处理好集体领导和分工负责的关系，想大局、办大事。班子成员在推动档案工作发展中统一思想、增强合力、加深感情、坦诚相见，形成了清新和谐的政治氛围和工作环境。局班子成员、副局长秦诚学荣获“200年度优秀领导干部”称号，并被提拔为正县级调研员。

以健全民主集中制为重点加强制度建设。

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，同时也是贯彻执行党风廉政建设责任制的重要保证。在贯彻落实党的民主集中制以及重大事项和问题的民主决策方面，我们的做法是坚持沟通在会议之前，决策在会议之中，落实在会议之后，狠抓“三个环节”，即抓教育、抓制度、抓落实。一是抓思想教育增强民主意识。通过加强学习教育，努力提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的自觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，提高科学决策、民主决策的能力。二是抓制度建设完善工作机制。以建立健全相关的制度为保障，规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制，不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力。如坚持完善集体领导、集体议事决策的工作制度，完善党建工作目标责任制等，并对党组会召开的议事规则、决策程序、纪律要求等都作了较为明确的规定。三是抓执行落实提高工作成效。在具体工作中，对干部任免和推荐、重大资金使用、重要项目安排等，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，局党组都坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”四项原则的要求，按照党组议事规则由党组集体讨论决定，党务、政务实行规范化、公开化操作，并及时向职工公示结果，让职工有最大限度的知情权、参与权，确保民主集中制的落实和工作取得成效。专程邀请四位职工代表参加局长办公会，就全局重点项目和 经费使用的决策、实施、推进、完成情况进行全程旁听和监督，这在市档案局馆历史上尚属首次，在市首开先河，是局馆创新民主监督形式、拓宽民主监督范围的又一新举措。全年公示重大资金支出、重要项目安排、干部调任选拔等52次，召开党组会议6次，民主专题生活会2次，局长办公会6次，局务会16次，每月至少召开一次工作协调会，对当月的工作进行总结和部署，努力做到日常工作有计划、重过程、抓业绩、讲落实,从而有效地减少了工作的随意性和盲目性。

以转变作风狠抓落实为重点加强党风廉政建设。

我们党是一个高度重视作风建设的党，优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。局馆领导班子以开展“作风建设年、狠抓落实年”活动为契机，大力倡导胡主提出的八个方面的良好风气，自觉增强忧患意识、公仆意识和节俭意识。利用每周五下午学习时间开展红色经典革命传统教育和反腐倡廉教育活动，坚持以加强思想教育为基础，切实提高党员干部廉洁自律的自觉意识，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，严格执行党风廉政建设责任制。班子成员讲党性、重品行、作表率，模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，以优良的党风促作风带民风。全局未发生一起违法违纪案件。在全省首家开展“局馆长接待日”活动，每个周五由局班子成员轮流接待查档群众，为群众提供面对面的服务，了解群众的实际需求，帮助群众解决问题。一位来自江西的革命老干部，因为档案中缺少入党证明，先后奔走于北京、延安、南京等6个城市都未能找到，来我馆后，经过局馆长认真细致地查找，终于在当年的一份报纸上找到了他的入党名单。老干部激动地说：“遇到你们这样认真负责的好干部，我真是幸运啊!”在全市首家开展局机关党支部和驻地社区共享共建活动，组织党员干部、职工以支部为单位，开展“送温暖、献爱心”活动，全年捐款3次2万余元，慰问社区生活困难群众，并积极参与服务社区的活动。建立领导干部联系蹲点制度，5名班子成员深入5个社区、农村调研工作16人次。自“转变作风，狠抓落实”活动开展以来，局长贾立进主动提供并亲自领学相关文件、文章、新闻报道32篇，与30余人次进行谈话沟通，警示教育全体干部职工8次。开展了学习郑培民、卞显煜等先进人物事迹活动，通过理论学习和先进典型示范，使全局党员干部不断增强了廉洁从政意识和自觉接受监督的意识，树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观。《山西日报》以“档案不再神秘老百姓可以查阅”为题，对我局转变作风、狠抓落实，开展“档案进社区、进家庭、进农村”活动进行报道。《日报》、《山西晚报》“转变作风狠抓落实”专栏通过对局馆长专访，以《市档案局采取措施提升服务质量》、《市档案局出台措施争做人民满意单位》为题对我局推出的便民措施进行了报道。

通过思想建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设，局馆领导班子政治理论水平明显提高，思想作风、工作作风明显转变，团结一致、充满朝气、勇于创新，班子凝聚力、战斗力、感召力明显增强，实现了班子整体功能和成员整体素质的优化，成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、领导科学发展的坚强领导集体。

二、科学发展，突出重点，档案事业整体推进

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一、创建意识不断增强，创建力度不断加大

1、局领导的高度重视成为创建活动取得成效的有力保障。今年初，我局成立了由党组书记、局长江涛任组长的创建学习型机关领导小组。通过领导小组对该项工作的全面部署，将领导班子的核心作用作为创建的关键环节和重要内容，领导班子在把好方向、抓好大事、搞好协调的同时，坚持统分结合，科学决策。与此同时，将创建工作的有关任务分解到各股室和责任人。形成了从上到下，从整体到个人，全体干部职工都心往一处想、劲往一处使、努力塑造学习型、创新型、服务型机关的大好局面

2、着力提～部职工的素质，推动政务环境建设和长效管理，进一步树立争创意识和服务意识。我局通过制定和落实创建学习型机关计划，突出加强部门的能力建设和作风建设，并围绕工作重点开展了系列活动。在局党支部组织开展的“党员先进性教育”活动中，参会干部职工思路开阔、畅所欲言，在认真总结过去的基础上，也充满信心地展望了未来，从创新载体、考评办法和其他工作方面提出了很多建设性的意见，既体现了我局创建意识和创建力度的不断加强，也体现了我局在创建工作中付出的智慧和心血。

二、各类制度逐步建立，创建机制日趋完善

1、制度建设强化了学习的动力。我局为激发自觉学习的动力，一方面坚持将干部职工的学习情况与年度考核、评先评优等紧密结合。另一方面，把建设学习型机关和创建“好班子”、创建文明机关等活动紧密结合起来，同创共建，互相促进，有效强化了干部职工学习的自觉性和原动力。

2、制度建设大大增强了领导班子的学习力。在原有规章制度的基础上，我局加强了中心组的学习制度、领导班子岗位目标责任制、党员民主生活会等制度建设，充分发挥了领导班子的示范作用和辐射作用。

3、机制创新成为学习力新的增长点。我局建立健全了创建学习型机关的考核激励机制，为创建学习型机关作了重要保证。在日趋完善的同时，考核机制与竞争上岗、评先评优结合起来，奖优罚劣，赏罚分明。考评机制、激励机制、责任机制等纷纷在创建中发挥出了巨大作用。

三、创建内容得到充实，工作载体继续创新

1、充分发扬优势载体的作用，继续弘扬学习精神。几年来，在我局全体党员干部的共同努力下已经奠定了良好的基础，不仅具备了比较完善的组织机构和创建载体，而且形成了深入发展和不断创新的良好态势。我局结合工作实际，进行了认真组织和精心准备，让广大干部职工积极参加学习，提高了理论修养，也便于结合实践，真正把所学用于工作。

2、积极创新学习载体，提高效率成效显著。创新是工作的生命力所在，也是创建活动得以发挥作用的支点。我局在结合工作实践的前提下，进行了大胆的探索和尝试，利用多种形式和载体开展创建工作。在提～部队伍素质，深化创建、服务中心，取得了较好效果。在读书活动、业务学习依法行政等各方面我局都不断推出新的举措，坚持把服务经济、促进发展作为工作重心，为优化政务环境作出了重要贡献。

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把加强党建融入上市公司严格管理之中——追求发展文化，强化四好班子建设。把强化“四好”班子建设与打造核心团队有机融合。先后下发《关于开展“四好”领导班子创建活动的通知》和《关于下属企业“四好”领导班子建设考核办法》等，对企业“四好”领导班子建设工作开展情况进行总结、评比、表彰，对2008年开展“四好”领导班子建设提出新要求，将“四好”班子建设纳入经营班子考核体系和长效管理机制。为推进35岁左右优秀青年进入企业领导班子，开展专题调研，摸清队伍现状，总结成功经验，提出对策措施，实施《关键岗位优秀人才的管理条例》，使发展企业领导班子均配备一名35岁以下青年干部。

注重制度文化，深化内控制度建设。把提升管理水平与深化广义5S管理及规范内控制度建设有机整合。根据市证监局要求和企业自身发展需要，结合纺控党委颁发《工作制度汇编》的要求，修订与完善党建工作规章制度，使公司各项内控制度形成完整体系。

推崇管理文化，发挥委派董、监事作用。把提高公司治理水平，强化法人治理结构有机结合。从程序规范、能级提升、作用体现上对委派董、监事提出措施。重新颁发了规范派入控股、参股子公司董、监事管理的规定；编写教材进行培训；要求委派董、监事撰写述职报告并进行交流，将董、监事履行职责情况作为推荐委派的依据，为公司打造一支讲程序、明职权的委派董、监事队伍。

把人才作为企业发展的第一推动力——实施“人才强企”战略。构筑三个体系：一是信息化人力资源管理流程体系，基本实现人力资源数据信息化。二是市场化人力资源管理专业体系，基本实现招聘工作程序化、职位描述具体化、薪酬管理市场化、绩效考核普及化、培训工作及时化、关键岗位人才管理条例落实化。三是职业化人力资源管理队伍体系，基本实现专业精通性、能力适应性、工作责任性。落实四项措施：即企业分管领导工作与责任到位、专职人员职业化基本素质到位、企业人力资源各项管理制度齐全、35岁青年优秀人才占人才队伍比例有增加。实施五个同步：即人力资源规划与企业发展规划同步、人才开发与市场开发同步、人力资源目标与企业经济目标同步、人力资源管理与企业管理同步、人力资源考核与企业考核同步。

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领导班子的结构指各类成员在领导班子中所占的比例和不同类型成员的排列组合。领导班子的结构是否合理，对领导班子的决策力、执行力、凝聚力会产生重要影响。具有理想结构的领导班子运行通畅，班子成员会产生较大合力。而结构不合理的领导班子运行成本相对较高，不能最大限度发挥班子成员的核心能力，甚至可能出现一盘散沙、内耗丛生的现象。

中小银行必须增强优化领导班子结构的意识。所谓“优化领导班子结构”，指的是通过多种方式对领导班子的结构进行调整，使其不断完善，不断提高班子的整体功能。目前，中小银行优化领导班子结构主要通过三种方式。一是根据企业不同发展阶段的需要调整领导班子，特别是调整主要成员。二是对领导班子主要成员进行重新排列组合。三是有针对性地提高领导班子成员的个体素质，比如通过培训，使得成员在专业能力、心理素质等方面适时发生改变和提高。

从年龄、专业、智能和心理结构上优化班子

在年龄结构上，法人层面的经营领导班子和党委领导班子应以四五十岁的成员为主体，规模较大的金融机构，年龄可适当放宽。分支机构的经营领导班子和党委领导班子应该以三四十岁的成员为主体，在直接面对市场的支行层面，班子成员应以三十岁左右的年轻人为主，以利于市场的拓展和竞争。

在专业结构上，法人层面的经营领导班子应以熟悉经济、金融的经营管理人才为主，在可能的情况下兼顾IT管理人才。分支机构经营领导班子也应该大体如此。

在智能结构上，中小银行领导班子应兼具思想型、组织型、执行型人才。所谓思想型人才，其特点是长于观察，善于思考，富于想象，勇于创造，能够构思出新思想，创造出新理论，设计出新方案，拟定出新计划。所谓组织型人才，其特点是组织才能出众，长于调度指挥，精于协调安排，善于随机应变，能够审时度势，深思熟虑。所谓执行型人才，其特点是精明干练，精通业务，谙熟技术，任劳任怨。目前，部分中小银行分支机构领导班子以执行型人才为主体，思想型和组织型的人才较少，导致法人层面领导班子人才来源匮乏。

在心理结构上，法人层面的经营领导班子和党委领导班子应兼具内向性格和外向性格成员，以便形成善于沟通、深谋远虑的互补优势。分支机构领导班子成员应以外向型性格为主，以利于开拓市场。同时，心理学上把气质分为胆汁质、多血质、粘液质、抑郁质四种。在中小银行领导班子成员中，应该多选择胆汁质和多血质人才，适当兼顾粘液质人才，尽量避免难以适应市场竞争的抑郁质人才。每个领导班子成员都应该了解自己的气质类型，根据环境和工作需要适当调整自己的心理状态。

值得一提的是，中小银行优化领导班子结构应注意分清轻重缓急，不能眉毛胡子一把抓。在各类结构因素中，有的对领导班子功能影响大，有的较小；有的在特定阶段影响明显，在其他情况下影响不明显。必须根据战略目标、市场定位和阶段性工作任务确定结构优化的重点、顺序和步骤。同时，结构优化只有更好，没有最好，不能追求极致的完美，并且这是一件持续和慎重的工作，要做到深思熟虑，不能搞“临时抱佛脚”“不得已而为之”“一蹴而就”。

与中小银行领导班子结构优化相关联，有两个问题需要引起关注。其一是核心团队建设。一家中小银行往往有一两个领军型人物。这些领军人物周围往往形成了一个核心团队。有的领军人物与其核心团队形成了互相补充、互相支撑的良好局面，但有的领军人物没有很好地重视核心团队的建设，核心团队跟不上领军人物的思路和步伐，不能适应领军人物大踏步前进的需要。在这种情况下，大力加强核心团队建设就成为企业发展必须解决的突出问题。其二是不同的发展时期对领导班子结构有不同的要求。比如，创业期要求领导班子具有强烈的开拓精神，青年、外向型性格、胆汁质和多血质人才在班子中占的比例应该更多。在领导班子优化过程中，应该考虑到企业发展阶段的因素，领导班子成员也应根据这个因素，有意识地调整自己。

强化班子制度建设

中小银行领导班子制度建设的主要内容包括会议制度、保密制度、办文制度、会签制度等等。对中小银行而言，经营班子的决策制度及工作制度对于班子建设和职能发挥具有重要意义。

从目前来看，中小银行经营班子的决策实行行长负责制。对于重大问题，行长可以在充分听取班子其他成员意见的基础上做出决定，也可以独自决定；同时，正、副行长实行分工负责制，各分管或主管行长在自己的职权范围内行使决策权；涉及到跨部门的工作，由相关分管或主管行长协商做出决定，如果无法统一意见或事关重大，报正职行长协调。

在实际工作中，行长分工负责制有时会遇到一些问题。有的人有意无意地越权或不按程序决策，造成经营班子的困挠。解决这个问题，一是要配好正职行长，使得正职行长有责任而且有能力协调、纠正不当行为。二是应将相关规定制度化并且定期检查执行情况。三是建立协调机制。

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摘 要 贺国强同志强调指出，“要适应反腐倡廉建设面临的新形势新任务，坚持以科学发展观为统领，不断健全完善反腐倡廉法规制度，切实把科学发展观所体现的立场、观点、方法贯穿于法规制度建设的各个方面，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供有力的制度保障”。如何在反腐倡廉制度建设方面践行科学发展观，笔者认为，要围绕中心，抓住根本，突出重点，整体推进，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的局面。

关键词 科学发展观 反腐倡廉 建设

一、强化制度教育，增强“三种意识”

加强廉政制度教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员领导干部拒腐防变的思想保证。

科学发展意识。树立科学的党风廉政建设发展理念，用科学发展观引导并推进廉政建设，用廉政制度规范廉政建设，做到企业发展与廉政建设同谋划、同部署、同推进，加强廉政建设为企业发展提供保障，真正用科学的发展理念指导党风廉政建设。

廉洁自律意识。在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下，领导干部面对种种诱惑和考验。一是要建立领导干部自省制度，积极引导各级干部围绕贯彻落实科学发展观解放思想，将领导干部的自省置于组织的监督和制约之下；二是要用科学发展观武装头脑，引导他们坚定理想信念，提高理论水平，防止思想庸俗化；三是强化廉政教育，不断增强自律意识，做到“一日三省吾身”，时时处处用党性原则来要求和规范自己的思想和行为。

制度管理意识。增强制度管理意识，就是要摒弃“官本位”意识，杜绝“一言堂”作风，各项决策有民主制度、各项工作有规章程序，脱离制度约束的权利就是腐败的源头，只有坚持按制度办事、按章程操作，才能保证反腐倡廉建设的不断推进。

二、强化制度建立，完善“三个制度”

坚持用科学发展的眼光健全和完善监督制度，是监督有章可循、有法可依，实现监督工作制度化、监督过程规范化的基本保障。

完善廉政制度。坚持把制度建设作为落实反腐倡廉工作的根本措施，增强制度的科学性、针对性和实效性。一是完善领导班子议事规则，健全科学民主决策机制；二是制定党员干部“十个严禁”，注意从思想上引导、从行为上约束，促进党员干部养成自查、自纠、自律的良好习惯，逐步形成良性循环；三是在“三重一大”项目管理的细化、量化上下功夫，增强“三重一大”项目运作的操作性。

完善监督制度。制度重在落实，监督贵在实效，建立完善监督机制，是推进反腐倡廉制度建设的重要保障。一是根据《》、《党内监督条例（试行）》等有关规定，制定纪检监察监督工作规定，明确监督职责、监督内容、监督程序、监督措施，同时对纪检监察在干部任免、报告工作、业务领导等方面相应的配套制度进行完善，坚持抓好督促、检查和考核，确保纪检监察工作的权威性。二是适当增纪检监察工作权限，提高监督检查的震慑力。纪委对同级党委所作重大决策有“参议权”；对同级党委所管辖党员干部的任免、调动、奖惩有“建议权”；对同级党委及班子成员在评优评先、提拔任用等方面廉政材料有“鉴定权”等。三是认真落实《中原油田49项监督办法》，加大源头治理力度，拓宽源头预防领域，让每一个重点环节和监控点都置于监督之下，对于指导廉政建设、完善监督体系有着积极的推动作用。

完善考评制度。一是完善考核评价指标。科学合理、切合实际的考核指标，既能正确反映被考核对象的业绩，又能营造公平合理，人人信服的竞争激励氛围；二是完善考核奖惩标准。正确运用激励手段，合理确定评价等级，准确把握共性与个性指标的考核范围；三是完善考评机构或考评人的职责。教育领导干部自觉按照制度的规定办事，维护制度的权威性和严肃性，。

三、强化机制健全，建立“三个体系”

建立责权明晰、科学合理、程序严密、制约有效的责任体系、监督体系和考核评价体系，是确保监督发挥有效作用，制约权利运行、规范管理行为的基础和前提。

建立工作运行体系。各种监督主体和监督形式，只有形成互动与合力，才能充分发挥监督的整体效能，产生强大的监督威力。发挥各个监督主体独特的作用，注重搞好资源整合，加强协调沟通，形成党委统一领导、纪委组织协调、党政齐抓共管、部门各负其责、群众广泛参与的生动局面。建立反腐倡廉工作联席会议制度，将纪检监察、组织人事、财务资产、新闻媒体等18个部门和单位列为成员，定期组织会议，听取情况通报，督促工作落实，实现组织监督、群众监督、舆论监督、社会监督等各种监督力量的优势互补、互促共进。