企业环保规章制度范文

导语：如何才能写好一篇企业环保规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作目标

围绕有效预防重金属污染事故的目标，以强化企业环境监管为手段，建立和完善环境监管责任制，将涉重金属企业环境监管工作落实到人，督促企业强化产污、治污环节的环境管理，组织企业开展清洁生产工作，推进企业环保工作规范化和制度化，最大限度消除各类环境安全隐患，保障我市环境安全。

二、责任分工

三、包保工作内容

1、帮助和指导企业建立专职环保机构，完善企业内部的环境保护体系。帮助企业完善内部环境保护规章制度，指导企业健全内部环保奖惩考核体系，特别是指导企业建立和完善各生产车间（工段）能耗、物耗、产污、排污量化指标体系。

2、了解重金属企业生产基本情况，包括企业建设时间，投产时间，设计能力，实际生产规模、生产原辅材料种类及数量、中间产品、产品等方面情况。

3、检金属企业落实执行环境保护制度情况，包括建设项目执行环评和“三同时”情况，排污申报、排污许可证、排污缴纳情况、突发环境事件应急预案制定及演练情况。

4、查看重金属企业落实污染防治措施情况，包括产污设备和工艺运行记录、污水废气处理、污泥收集、环保设施运行状况和记录、环保设施用水用电用药记录、排污管线走向、环境监测记录、卫生防护距离等情况。

5、检金属企业一般固废和危险废物的产生、暂存、转运和处置情况，查看相关记录台帐，危险废物的产生量和处置量之间的逻辑关系等情况。

6、查看在线监控设备是否安装规范、联网，能否真实反映企业实际排污情况，是否按规定进行比对监测，能否调阅历史数据。

7、对发现的环境问题及时要求企业整改或向市环保局提出处理意见建议。

8、督促企业落实市环保局的各项工作要求

四、包保工作要求

（一）包保责任领导、包保责任人定期轮包涉重金属企业环境监管工作。原则上每三个月轮流一次，市环境监察支队要做好轮包方案的制定。

（二）市环境监察支队和各区环保分局要及时和包保领导联系，履职尽责，做好涉重金属企业环境监管的各项工作。

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一、抓好竞赛组织工作，做到有序进行

指挥部党委高度重视这次知识竞赛活动，把它作为深化安全环保基础年宣传教育工作的一项重要内容。党委副书记魏银广和副指挥佟德安分别批示，要求认真组织好这项活动。党委工作部和质量安全环保处专门召开会议，研究制定活动方案，对竞赛工作作出具体安排，要求各单位充分认识开展这项活动的重要意义，做好广大干部员工的思想动员和参赛组织工作，确保活动顺利进行。党委工作部、质量安全环保处分工协作，密切配合，在查阅大量资料的基础上，结合指挥部安全环保工作现状，精心做好试题的编印工作，1.9万份试题在两天之内分发到二级单位，保证答题活动顺利开展。各单位专门作出部署，要求必须将答卷发到班组，确保全员参赛。钻井二公司为了抢速度，从网上下载试题后，迅速组织加印，并安排专人专车分送试题。录井公司、供水供电处把学习资料、试卷按照员工人数分发到队站，由各支部分发到班组。钻井三公司为保证在海外员工能够和国内员工同步参赛，将试题和参考资料通过电子邮件发给海外员工，保证不留死角，不挂空挡。

二、掀起学习培训热潮，做到寓教于赛

为了防止答题活动流于形式，各单位以此次竞赛活动为契机，及时对员工进行相关法规的学习辅导，加大安全环保知识的培训力度，使参赛过程成为学习知识、讨论问题、提高安全环保思想认识、关心企业安全清洁发展的过程。各单位认真组织员工学习《安全生产法》、《指挥部交通安全管理规定》、《指挥部环境保护管理规定》、《指挥部反“三违”办法》等制度文件，并因势利导，不失时机地强化对员工的安全环保知识教育。录井公司、特车公司组织员工统一观看安全环保教育专题片和安全环保知识展览，通过模拟事故应急处理演习等安全防范措施和方式进行教育，使广大员工进一步熟悉安全生产规章制度，准确掌握安全生产操作内容和流程，提高了员工的安全生产和安全防范意识。钻井一公司组织开展安全环保案例教育活动，让员工对照检查自己是否严格按照规章制度操作，是否有“三违”行为，发动员工深入分析原因，总结经验，举一反三。小车服务中心以《指挥部交通安全管理规定》为主要内容，举办了交通安全专题讲座，使所有驾驶员认识到按规定驾驶的重要性。机械厂举办安全环保知识培训班，强化对新招员工的培训，坚持做到培训合格在上岗。据统计，指挥部有8300多人直接参加了不同形式的培训或学习活动。

三、全员参与竞赛答题,做到保质保量

在竞赛答题过程中，各单位都明确要求不能为答题而答题，更不能安排少数人答题应付交差，要认真组织好竞赛工作。广大干部员工更是把竞赛活动作为丰富自身安全环保知识，提升自身安全环保意识的一项重要内容来对待。一是各级领导干部切实负起责任，认真组织，带头学习，带头答题。有的领导干部白天跑现场，利用晚上时间找资料答题，为干部员工作出榜样。二是各单位结合指挥部开展的“安全、高效、优质、低耗”主题劳动竞赛，发动干部员工广泛参与。有的单位还组织了答题互助组，一起学习讨论，利用休息日聚在一起共同查找答案；有的员工为了弄准答案，通过网络查阅相关资料，直到全部答完。离退休管理中心以党支部为单位，将试题发给居住在西安、兰州、苏州、成都等地的离退休人员，组织3000多名离退休人员参赛，有些老同志遇到弄不懂的问题，就打电话给子女，帮助寻找正确答案，使教育的覆盖面得以扩大，延伸了教育的空间。三是为保证竞赛活动有序进行，竞赛办公室还加大督察力度，通过随机抽查基层单位答卷、审阅各单位总结等形式，掌握各单位活动的开展情况。技术监测中心、鄯善物业公司等单位将竞赛试题作为考卷，专门设立考场，对领导干部、安全总监、hse监督员进行闭卷考试。物资供应处在答题结束后，结合案例，对试卷进行讲评，达到了加深印象，提高素质的目的。

四、联系实际求实效，活动取得圆满成功

在各级领导的高度重视和广大员工的积极参与下，此次安全环保知识竞赛活动落到了实处，收到了实效。一是这次学习竞赛活动摒弃了以往竞赛活动中答题者只抄答案，甚至不看试题内容的答题方式，各单位普遍结合实际，采取专题宣讲、演讲比赛、宣传栏等方式，宣传安全环保知识及规章制度，组织员工多层次参加竞赛活动，掀起学习掌握安全环保知识的新。二是通过这次竞赛活动，对于提高员工的安全环保意识、安全环保技能和自身素质，对于搞好企业安全生产秩序，促进安全环保基础年活动的顺利开展起到了积极的作用。广大员工认为，在工作和生活中严格按照规章制度办事，树立良好的安全环保意识，坚决杜绝小隐患、小违章，是实现本质安全的根本。三是针对个别单位、部门安全环保意识比较薄弱，安全环保管理力度不够和安全环保规章制度不落实的问题，指挥部安全和宣传部门采取有针对性的培训和宣传方式，深入基层，跟踪摸底，掌握第一手资料并采取有效措施，人盯人、点对点地解决安全隐患，把安全环保防范和宣传工作落到实处，有效地保障了指挥部安全环保工作顺利推进。

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关键词：工业企业；环境污染；管理策略

当前我国经济不断发展和进步，部分工业企业为了追求企业利益的最大化，对生产过程中造成的环境污染问题视而不见，这就导致我国的环境污染越来越严重，空气质量也随之不断下降。工业企业如果想实现可持续发展，就必须正视以及重视对环境污染的管理。工业企业环境污染的问题不仅加剧了我国生态环境的污染，也给我国广大人民的日常生活带来了极为不利的影响，甚至导致国民经济的重大损失。

1工业企业强化环境污染管理工作的必要性

1.1生态环境的要求

我国一直在大力提倡发展可持续经济，然而当前部分工业企业在实际发展过程中却仍旧采用高消耗与高污染的发展模式，这些工业企业过于看重眼前利益，未能够充分认识到环境污染管理的重要性，从而导致环境污染问题越来越严重。为了避免人类赖以生存的生态系统出现崩溃局面，工业企业必须加强环境污染的治理防范工作[1]。

1.2满足社会用户的绿色消费需求

伴随着人们物质生活水平的不断提升，越来越多人开始追求绿色健康的生活方式，并关注、使用绿色环保产品。因此，工业企业要想获得更多消费者的信任，就必须树立先进的绿色环保观念，自觉承担保护绿色生态环境的责任，积极开发设计绿色产品，降低工业产品生产过程中污染物的排放，以便适应人们绿色消费的发展需求。

1.3坚持走可持续发展道路的时代要求

传统工业企业如果不顺应时展要求，一味坚持高投入、高消耗的发展原则，盲目追求经济效益、扩大生产规模，忽视对内部各项资源的合理利用，就会导致周遭环境污染不断加剧，进而阻碍企业的持续发展。因此，为了推动社会经济与生态环境的可持续发展，工业企业必须加强自身的环境污染管理，利用先进节能技术不断提高内部资源利用率，从而推动自然与经济的共同协调发展。

2当前工业企业环境污染管理工作中存在的主要问题

2.1宏观方面存在的问题

2.1.1环境法制建设环节薄弱

当前，若想提升我国工业企业的环境管理能力，首先要加大环境保护力度，不断完善我国的环境保护法律法规，这主要包括两个方面的内容：其一，构建完善的环境保护法律法规体系；其二，将制定的环境保护法律法规体系落实到具体的工作当中去。但从当前来说，我国在环境保护法律法规体系方面的建设还处于初级阶段，未能有效建立健全的环境保护法律体系，原则性条例过多，但缺乏可操作性。目前，在我国环境保护法律法规中虽然存在很多要求市场工业企业履行的社会职责，然而这些制度却缺乏与之相对应的法律责任条款，因此，即使某些工业企业违反了制度与规定，也不会受到相关环保部门的制裁和追究，环保执法部门对于这些造成环境污染的违法行为往往束手无策。另外，当前我国还缺乏高素质执法团队，相关执法人员未能在生态环境保护建设方面发挥应有的作用，执法力量有待进一步加强[2]。

2.1.2政府和企业都缺乏足够的资金支持

当前我国的排污收费制度没有将收费与企业经营者之间的利益挂钩，收费用途和目的也不明确，导致一些工业企业仍旧不重视自身的环境污染管理工作，更不愿意投入资金推进这项工作。与此同时，政府部门在生态环保投资工作上存在问题，在一些环保领域，政府既没有一定的财政资金投入，也没有通过政策对投资进行针对性引导，只依靠舆论方式调动民间资本进行环保投资。

2.2微观方面存在的问题

2.2.1工业企业高层领导对环境污染管理重视程度不够

当前，一些工业企业高层领导只关注企业的经济效益，对内部环境污染管理工作不够重视，未能树立先进的环境法制观念，在生态环境建设方面存在一定的思想误区，普遍认为加强环境污染管理工作会加大企业的费用支出，不利于企业的正常生产经营，无法给企业带来利益回报。此外，还有一些中小规模工业企业盲目追求利益，在污染治理上钻国家政策漏洞，采取偷排和隐瞒真实排污数量的手段，逃避自身应当承担的社会责任[3]。

2.2.2工业企业内部缺乏完善的环保管理奖惩制度

工业企业在环境污染管理工作方面未能建立完善的规章制度，现有的规章制度尚未与经济责任制联系在一起，这就导致这些制度无法有效落实。国家政府部门要加强对工业企业环保建设的管理监督工作，根据相关的环保规章制度进行考核，并与实际经济利益挂钩，进而提升工业企业在环保工作中的积极性。只有采取一定的奖惩措施，才能更好地激励工业企业积极投入到环保事业建设中，强化自身的环境污染管理工作。

3加强工业企业环境污染管理的相关策略

3.1强化环境执法力度，依法治理污染

我国目前已经实施了新修订的《环境保护法》，国务院也专门下发了《关于加强环境监管执法的通知》，由此可见，我国在治理环境污染方面已经进行了多方面的探索和努力。在以往的污染治理过程中，大多依靠行政手段来解决问题，从目前的实际情况来看，若要切实提升环境污染治理的效率，单单依靠行政手段是不够的，还要强化法律的约束力，将治理污染法治化、制度化、常态化，用制度来保护生态环境，构建完善的环境污染治理法律体系，确保环境污染治理有法可依。同时，治理环境污染还面临着多方的压力，因而要提高违法的成本，以强化环境污染者的法律责任，明确政府以及各个机构的职能定位，坚持依法治理，确保污染企业不踩红线、不越底线。

3.2转变经济增长方式，实现污染减排

当前我国仍旧处于粗放型经济发展阶段，因而，我国若要在治理污染方面取得长足进步，就必须从转变经济增长方式入手，加速向集约型经济方式过渡，在不大规模变动生产经营模式的基础之上，革新生产技术，改进生产工艺和机器设备，通过提高科技含量来增加企业的产量，获取经济利益，从而降低资源、能源方面的消耗，减少“三废”的产生，并实现污染物的大量减排。

3.3加大企业对环境污染管理的资金投入力度

科学技术是第一生产力，要想提高企业的经济效益，就必须提高企业的科技创新水平，并落实到环境污染治理管理层面。企业应该不断加大新能源、新材料等的开发，最大限度地减少环境污染，这对于解决企业污染治理问题具有重要意义。工业企业还应当加大资金投入，加大企业科技创新的力度，鼓励相关人员不断提升自身素质，为企业创造更多的能源效益，进而提高企业的经济效益。从整体上来看，加大企业环境污染治理方面的资金投入，不仅能够获取生态环境层面的效益，还能够提高企业的创新能力与发展潜力，进而促进企业的可持续发展。

3.4建设绿色文化品牌企业，创新生产技术

工业企业要不断加强对全体员工的节能环保教育培训，培养员工的绿色环保意识，提高他们的环境保护责任感，促使他们正确认识生态环境健康建设的重要性。在日常生产经营过程中，工业企业要注意减少污染物的排放，提升各项资源的利用率[4]。企业在内部要制定科学完善的规章制度，健全环保道德规范，引导全体员工树立先进的环保观念，积极投入到绿色环保建设事业中。与此同时，工业企业要加强对环保节能技术的改造和创新，不断优化产业结构，设计开发更多的绿色产品，并提升企业的绿色产品质量，避免各项资源的浪费，促使我国工业朝着环保化、科技化以及标准化的方向不断发展，为社会经济和生态环境建设发展贡献更大的力量。

4结束语

综上所述，在国家提倡生态经济和谐发展的时代背景下，工业企业必须高度认识环境污染管理控制的重要性，不断加大环保力度，大力推广使用新型生产技术，最大程度提高企业的资源利用率。工业企业要定期组织全体员工参加绿色环保文化教育，促使员工形成正确的环保理念，进而有效打造具有特色的绿色企业文化，为社会创造出更多的效益，推动整个行业稳定持续地向前发展。

作者:范笑莹 单位:延安大学

参考文献：

[1]陈琨,姚中杰.清洁生产：工业企业推动可持续发展的关键[J].中国人口资源与环境，2013(05):12-15.

[2]杨琉璟.小议我国工业企业的环境污染管理问题[J].城市建设理论研究(电子版)，2012(09):94-95.

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1、定义

 

整体性治理就是以公民需求为治理导向，以信息技术为治理手段，以协调、整合、责任为治理机制，对治理层级、功能、公私部门关系及信息系统等碎片化问题进行有机协调与整合，不断从分散走向集中、从部分走向整体、从破碎走向整合，为公民提供无缝隙且非分离的整体型服务的政府治理图式。波利特在其发表的《联合性政府》一文中认为整体性治理是一种通过横向和纵向协调的思想与行动来实现预期利益的政府治理范式。简言之，整体性治理理论是以政府内部各层级机构、部门的整体性运行为出发点，强调预防、公民需求和结果导向，充分重视信息技术在治理当中的重大作用，通过在政策、规章、服务和监督四个方面的层级整合、功能整合、公私部门整合，达到整体性的治理效果，为公民提供一站式无缝隙的单一窗口服务的新兴治理理论。

 

2、问题指向

 

碎片化与棘手性是整体性治理理论所面临和需要解决的两个问题。希克斯认为，以往根据功能将政府划分成了各个部门，部门之间呈现高度分化的状态，以至于难以有效地解决越来越复杂的民生问题，整体性治理则是要解决这一问题。他认为，整体性治理所指的碎片化是“专家之间因为缺乏协调所导致的结果”“;碎片化是一个复杂的问题，它有无数种问题的来源，必须在完善设计的整体性治理当中才能准确的知道它的由来”.韩保中则认为“碎片化是指不同功能及专业的机关间，缺乏沟通、合作与团结，导致各自为政的局面，无法有效处理共同的跨界议题，造成政府机关个别或整体政策目标执行时的失败”.棘手性是整体性治理的一个挑战方向。希克斯指出“人民有许多联合性的难题(Joined-up problems)……，这些难题并不是按照专业、功能或机构的边界发生的”,“解决跨部门边界(Boundries)的复杂难题，需要新的途径”,“棘手性是指许多民生问题跨越了数个部门的边界，导致很难以单独的某个部门独自解决的情形”.按照他的理解，棘手性的问题是跨越部门边界的、是具有联合性质的不能以单一部门的力量解决的，因而整体性治理需要以此来作为努力的方向，找到解决这些棘手性问题的对策。

 

3、核心概念

 

(1)目标与手段相互增强。希克斯认为单纯的跨界合作并不能构成整体性治理，要分辨一个政府的管理形态是否为整体性政府需要从目标和手段两个维度之间的相互关系程度来判断。他以组织机构的政策目标和手段是否相互增益将政府的治理形态分为渐进式政府、领主式政府、整体性政府、碎片化政府和协同型政府五种，而整体性政府要求的则是达到目标与手段相互增强的效果。

 

(2)协调整合。希克斯将整体性治理中的整合分为两个维度进行了阐释，一个是政府的组织构架与形态，一个是政府运作。在政府的组织构架与形态上的整合包含治理层级的整合、治理功能的整合以及公私部门的整合三个方面，治理层级的整合是指国际与国家层级的整合、中央与地方层级的整合等阶梯式的整合;治理功能的整合是指将具有不同功能的各部门进行整合;公私部门整合是指将公共部门与私营部门、非营利性组织进行整合。在政府运作层面则包含了政策、规章、服务和监督四个方面的整合，政策整合主要包括政策制定、政策内容、政策评估以及政策过程的整合;规章整合是指有关个人的规章制度与公共部门的规章制度、私人部门的规章制度中的内容的整合;服务整合是指将政府所提供的公共服务、公共产品、供给方式以及产生的影响进行整合;监督整合则是对政策整合、规章整合、服务整合三方面的科学评估。

 

(3)信任与责任。希克斯认为在政府组织之间建立信任是整体性治理所需要的关键性整合，没有信任的相互合作和协调是不可能成为现实的，即使成为现实也是不会长久的。因此，建立信任的相互关系对于构建整体性治理战略非常关键。同时，希克斯认为责任感是整体性治理当中最重要的，这里的责任感包括了诚实、效率以及有效性(或项目责任)三个方面的内容。诚实主要是指在涉及公款使用的时候应当遵守规矩;效率主要涉及在提供公共服务时，政策输入和输出之间的关系;有效性(或项目责任)指的是行政人员应对其行政行为负责。

 

(4)信息技术。信息技术是整体性治理理论的重要治理工具，也是整体性治理取得成功的先决条件，其快速发展为整体性治理的实现奠定了基础。邓利维认为，数字时代的治理核心在于强调服务的重新整合，整体的、协同的决策方式以及电子行政运作广泛的数字化。因此，整体性治理理论把信息技术和网络技术作为治理的手段，整合不同的网络支撑技术、网络基础设施和人力资源，简化基础性的网络程度和步骤，从整体性目的出发，力求建立一个统一、标准的信息平台，简化政府治理的程序，实现轻松快捷、资源共享的在线治理模式。

 

二、我国城市生态环境治理现状

 

1、整体性治理视角下我国城市生态环境治理存在的问题(1)存在政府部门之间合作不足的现象。政府部门之间合作不足主要是由于各部门、各层级之间的条块分割所导致的。部门间条块分割导致的合作不足主要表现在两个方面：一是行政职能上的重叠，导致资源浪费;二是行政行为上的互相推诿，导致治理效率低下。行政职能上的重叠主要表现在各部门分别对自己所辖范围内的行政事务负责，这样就容易出现因为相互之间的信息沟通不足导致政出多门的情况;同时，不同的部门彼此之间可能目标冲突、数据不一致、标准不一，多重管理和执法最终导致人力、财力资源的双重浪费。行政行为上的相互推诿在那些职能重叠、边界模糊的行政问题上屡见不鲜，“遇到好管的事，都争着管;遇到有财政资金分配支持的事，都抢着要”,遇到难管的事则是“事不关己，高高挂起”、“多一事不如少一事”,最终导致行政效率低、信任度缺失。

 

(2)存在公众及其他治理主体参与不足的现象。城市生态环境治理的主体包括政府、公民、企业、环境 NGO 等，但是由于各种体制内和体制外因素的影响，公民、企业、环境 NGO 等民间治理主体在我国城市生态环境治理中的参与程度不高、作用不明显。我国获得环境标志认证的企业数量相对于我国庞大的企业基数来说偏少，参与渠道受限、专业人员不足、活动经费有限等才是我国环保 NGO 在城市生态环境治理中作用受限的主要因素，公民的“搭便车”思想也限制了其作为我国城市生态环境治理主体的积极性。

 

(3)存在信息闭塞的现象。我国在城市生态环境治理问题上，信息不畅主要表现在两个方面：一是基础设施建设严重滞后导致的信息闭塞;二是电子政府服务系统建立不够完善导致的信息闭塞。“环境中污染物成分的多样性和复杂性对检测设备的技术要求愈来愈高，而多数环保部门现有的监理仪器装备严重匮乏、陈旧落后、档次低、品种少。基层环保部门情况更糟，以至于不能及时出数据;有些需要监测的项目，无能力监测，只好放弃”.网络技术的运用在城市生态环境治理上面也显得非常欠缺，2013 年环境统计年报数据显示，我国环保系统机构总数达 14257个，其中国家级机构 45 个，省级 400 个，地市级 2252 个，县级环保机构 8866 个，乡镇环保机构 2694 个，但是这些机构多数都没有自己独立的网站，有独立网站的也很少更新。

 

2、整体性治理视角下我国城市生态环境治理问题产生的原因

 

(1)制度建设滞后。在我国城市生态环境治理中，制度建设的落后可以简单概括为法律法规制定的滞后性和模糊性以及组织管理模式的不合理两个方面。首先，我国在环境治理上的研究起步较晚，法律法规还不够健全和完善，法律数量和所涉及的范围相较于我国城市生态环境治理所面临问题的难度和宽度还是有所不足，导致一些环保问题无法可依、模棱两可。其次，我国现行环保法律法规对于跨地域性的生态问题规定多个治理主体，但是没有细化主体之间的职责和义务，导致在执法的过程中无所适从，自由裁量。同时，我国目前实行的政府直控式的管理模式使环保部门工作的开展受限，成为制约我国城市生态环境治理发展的重要因素。

 

(2)社会环保意识不高。从整体性治理视角而言，我国城市生态环境治理不仅仅是政府的责任与义务，企业、公众、非营利组织更是践行环保政策、环保行为的直接主体。但是目前的状况是全民无法做到共同参与、共同治理，无论是民众、企业还是非营利组织环保意识不足，参与度不够。公众虽然重视环保，但是落到实处的行动还是非常有限;企业追求利益，不惜以破坏环境为代价;环保 NGO 很多挂靠在行政机构之下，行政色彩浓厚，在资金、人员等方面缺乏独立性，大多数心有余而力不足。

 

(3)政府的自利性特征。以布坎南为代表的公共选择理论学派将政府和政府工作人员的行为纳入了“经济人”的假设，认为政府和政府工作人员具有自利性的取向，他们追求个体利益最大化，当公共利益与他们自身的利益相冲突时，他们更多选择的是自身利益。我国目前官员考核选拔的重要衡量标准是 GDP,即使还有民生改善、社会进步、生态效益等考核指标，但 GDP 在其中还是占据着主要位置，这就容易导致地方政府、官员为了促进本辖区的经济增长，不惜以破坏环境和自然资源为代价，降低环境准入的标准，把一些高污染、高能耗的企业引进来，对他们的污染破坏行为睁只眼闭只眼，甚至干扰环境部门执法。

 

(4)技术支撑不足。城市生态环境治理是一个从顶层设计到具体执行都需要大量人力、物力支持才能高效运行的系统，掌握信息、处理信息对这个系统的正常运转有着很大的作用。首先，环境信息的获取需要更为先进的监测装备和更多的专业知识，但是我国目前在监测装备上的先进程度与西方发达国家还存在一定的距离，由于购买装备的费用过高，很多政府部门都不愿自己掏腰包去完善监测系统。其次，有很多的政府网站缺乏有关城市生态环境治理的通报，即使是专门的环保部门网站数据也没有及时更新，网络技术的运用没有得到充分发挥。

 

三、我国城市生态环境的整体性治理策略

 

1、构建我国城市生态环境治理中政府组织与形态的整合策略

 

(1)加强治理功能的整合。整体性治理所强调的治理功能的整合主要是指“机关内功能之整合，如行政院之各部委，或功能性机关间的整合，如健保与社福功能之整合”.我国城市生态环境治理功能的整合可从以下三个方面来入手：首先，强化我国城市生态环境治理的目标，大力宣传“生态城市”的理念，严格执行绿色 GDP 制度，将城市生态环境的治理转变为每一个部门、每一位公务人员的切身责任。其次，构建区域环境综合管理体系，目前在我国实行城市生态环境治理的大部门治理方式(即大部制)还不具备成熟的条件，因此构建我国“区域环境综合管理体系”,将区域内各相关政府部门和机构协调整合起来，就有可能成为我国城市生态环境治理的突破口。最后，建立协调议事机构，由于涉及城市生态环境治理的政府部门有很多且同属于一个级别，因此设立一个较高级别的协调议事机构对于推动全国城市的生态环境治理工作具有十分重要的意义。

 

(2)加强治理层级的整合。行政层级的整合意味着减少城市生态环境治理中的治理层级，创建扁平化的行政组织结构模式，扁平化的组织机构有利于增强信息共享、加强各部门各层级的横向联系、缩短决策层与执行层之间的距离，在城市生态环境治理方面加强治理层级的整合可以通过“省部合作”、“市区共治”、“市县共治”、“友好城市”来实现。“部省合作”是近年来不断见诸报道的跨越层级鸿沟、实现互不隶属的政府部门之间直接衔接向等级间协商转变的很好体现。因此，在城市生态环境治理方面我们也可以借鉴这种模式，实现治理层级的整合。发展“市县共治”“、市区共治”有利于减小市级行政部门的压力，调动县一级和社区等相关部门治理环境问题的积极性，市级政府运用政策引导、财政补贴、先进奖励、大力宣传等工具，运用经济杠杆与分级统筹、合作参与的形式，推动县级和社区积极参与城市生态环境的治理和建设。“友好城市”是促进国际间城市交流的重要方式，目前其主要涉及文化、经贸、教育等方面，若将其扩展到城市生态环境治理领域，将是拓宽我国城市生态环境治理合作渠道的重要途径，也是打破国际与国内城市生态环境治理层级的重要方式。

 

(3)加强与私营部门及非营利组织的合作。由于城市生态环境的复杂性和公共部门作为治理主体存在的各种缺陷，公私合作在城市生态环境治理问题上就显得尤为重要。公私合作不仅要求在公私之间建立良好的信任机制和顺畅的参与机制，还要求在私人参与治理城市生态环境时政府相关部门提供法律和政策以及资金的支持，在城市生态环境治理问题上的公私合作可以从实行合同能源管理、采用美国 E.S 萨瓦斯提出的 BOT 与 TOT 模式、大力推广清洁发展机制(CDM)等与私营产业合作的整合策略出发，大力培育环保 NGO,拓宽其参与治理城市生态环境的渠道，走出一条“政产学研联盟”一体化的城市生态环境治理道路。

 

2、构建我国城市生态环境治理中政府运作层面的整合策略

 

(1)加强政策的整合。政策的整合是希克斯关于整体性治理理论的关键活动之一，为了实现我国城市生态环境治理政策上的整合目标，我们要保持有关环保政策的连续性和一贯性，以高效的管理和执行，提供给国民更好服务质量的治理，从而达到预防和治疗的效果。在我国的具体实践当中，我们要在环境管理政策、环境经济政策、环境技术政策和环境保护产业政策四个方面下工夫，以生态城市建设为中心，把握好眼前利益与长远利益的关系、经济发展好与快的关系、人与自然和谐发展的关系等。

 

(2)加强服务的整合。整体性治理理论中服务的整合，指的是对公共服务、公共产品的内容、供给方式以及其产生影响的整合，在城市生态环境治理的过程中，要充分发挥政府提供和社会提供公共服务相结合的积极作用，鼓励市场主体参与到提供公共产品和服务中来，形成以政府为主导、市场活跃、非营利组织积极参与的城市生态环境治理的公共服务和产品提供模式，提高公共产品和服务的质量。

 

(3)加强监督的整合。首先，构建完善的绩效考核机制。在政府方面，以经济发展、社会和谐、科技进步、资源消耗和利用以及生态环境治理作为考核指标，建立起一个“政绩指标”和“绿色指标”相统一的绩效考核体系;在市场方面，提高行业进入门槛，加大环境污染的惩罚力度，以企业污染物排放量和是否破坏城市生态环境作为考核标准，决定是否强行关闭该企业;在公民个人方面，可以建立环保奖惩机制，促使公民在日常行为中自觉遵守环保政策。其次，完善环境监督体制。加大环境信息公开的力度，通过立法构建公众参与环境监督的方式，构建多元主体的环境治理监督体制。

 

(4)加强规章的整合。规章可以分为国务院部门规章和地方政府规章，国务院组成部门以部长令形式的是国务院部门规章，地方政府以政令形式的是地方政府规章。要将以上类似的规章制度形成一股治理城市生态环境的合力，就必须要对其进行整合，构建一个整体性的规章制度框架。首先，在国家层面上理清各部委的相关职责，以免出现规章重复、多头执法的现象。其次，在地方层面必须严格按照中央的要求制定本地方相应的规章制度，与中央层面保持高度的一致性，以公共利益为目标，规避地方政府自利性的特质。再次，建立和健全监督机制，进一步强化现有的区域环境保护督查机构，增强其协调处理跨行政区域污染防治的职能。

 

3、构建一体化的我国城市生态环境治理信息系统

 

(1)改造和整合我国城市生态环境治理的信息资源系统。制定《城市生态环境治理信息集中报送管理办法》，在政府网站上设立当地城市生态环境治理的专栏，按照分类、及时、双向、集中的原则采集和反馈有关城市生态环境建设和治理的政策、制度、节能、排污等实时情报。

 

(2)建立城市生态环境治理信息公开、共建和共享机制。制定相关法律制度，及时公开相关企业的能耗与排污情况、污染布局以及环境评价的相关信息，促进信息共享，形成环境治理的数据信息网络。

 

(3)通过信息流与服务再造，力争向“一站式”城市生态环境治理信息系统靠拢，实现我国城市生态环境治理的一体化。采取网上办公服务的方式，将事前审批、环境评估、税费缴纳等涉及不同部门的对接活动联合起来，转变传统串联审批的方式为并联审批，实行一次性告知服务，实现“一站式”的服务目标。为了实现我国城市生态环境治理的一体化，可以在环境治理数据信息网络的基础上，收集和传递由各省市提供的各种生态环境治理信息，实现与各级城市生态环境管理部门及环保科研部门的局域网相连，通过网络将国家级、省部级和地市级的环境治理信息系统相连，促进不同区域间的信息交流，实现数据资源共享，及时了解全国城市生态环境治理的具体情况，为科学决策提供准确、及时的信息。

 

【参考文献】

 

[1] Perri6、Diana Lea、tKimberly Steltzer and Gerry Stoker:To-wards Holistic Gocermance:The New Reform Agenda,Hound-mils[C].Basingstoke,Hampshire:PALGRAVE,2002.

 

[2] Christopher Pollit:Joined-up Government:A Suvey[J].Politi-cal Studies Review,2003(1)。

 

[3] 韩保中：全观型治理研究[J].公共行政学报(台湾)，2009(31)。

 

[4] 关音：我国环保 NGO 的发展与生态环境保护[J].环境教育，2012(4)。

 

[5] 曾凡军：基于整体性治理的政府组织协调机制研究 [M].武汉：武汉大学出版社，2013.

 

[6] 周厚丰：环境保护的博弈[M].北京：中国环境科学出版社，2007.

 

[7] 2013 年环境统计年报[R].

 

[8] 曾维和：西方“整体政府”改革：理论、实践及启示[J].公共管理学报，2008(4)。

篇5

[关键词]安全管理；钻井施工；浅析

中图分类号：F307 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）02-0000-01

油田钻井作为专业化施工行业，野外施工、连续及交叉作业、特高空、重体力等行业特点十分突出，安全生产至关重要。因此，要牢固树立“红线”意识，以强化安全环保风险控制为主线，从教育培训、制度完善、监督检查、加大投入、隐患治理、责任追究等方面强化钻井安全管理工作，持续巩固提升QHSE管理水平，从而为高质高效钻井施工奠定坚实的安全基础。

一、加强教育培训

当前钻井行业在安全管理上还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，少数干部员工能力不强、作风不实的现象不容忽视；在安全环保上认识不到位、措施不到位、管理不到位的现象不容忽视；岗位责任心弱化、制度执行不力、岗位能力不足的现象不容忽视。因此，要把安全生产教育培训工作作为保障安全发展的重要措施，坚持依法培训与常规培训相结合，定期培训与日常教育相结合，意识培养、知识培训与技能培训相结合，不断更新培训理念，丰富完善和深化培训内容，拓展培训形式，创新培训方法，大力加强各层次人员安全教育培训，不断提升员工安全素质。要以安全生产禁令，安全环保法规和规章制度等为重点内容，广泛开展形式多样，内容丰富的宣传教育培训活动。要通过岗位练兵，技能竞赛，预案演练等多种方式，有针对性的开展安全教育培训，提高钻井岗位人员的安全生产技能。

二、完善管理制度

要充分认识“安全是全员的第一需求”、“安全是全员的自觉认同”、“安全是全员的应尽责任”的深刻内涵，结合钻井生产特点，以岗位为中心，进一步健全标准、操作规程、规章制度和防范措施，搞好应急训练。要牢固树立成果意识，把健全完善管理机制作为重点，边深化、边巩固、边提升，建立条款严密、流程清晰、责任到位、管控严格、操作性强、有约束力的制度体系，对风险点和管控流程，明确管理层面、操作层面责任，做到“有岗必有责，上岗必担责”。要强化检查指导，及时发现安全制度规范在实施过程中存在的漏洞和管理中的薄弱环节，确保安全制度规范的有效实施。要进一步健全完善安全生产责任制，形成职责分明的安全生产工作体系和责任体系。要修订完善以安全生产禁令为主的各项制度，加强各项安全生产规章制度的执行力，严格落实安全生产问责制，逐级签订安全生产责任书，大幅度提高，安全生产责任人的风险抵押金，促进安全生产在领导层，管理层和操作层的全部落实。要推进QHSE管理体系建设，推进现场目视化建设，进一步加强野外施工和直接作业环节安全监控，提升本质安全环保水平。

三、强化从严管理

要做到三个结合：一是要与建立长效机制紧密结合。以着力解决“安全环保认识和措施不到位、从严管理和责任落实不到位、基础管理和基层组织不到位、员工岗位执行力不到位”为重点，对梳理的问题尤其是各级安全检查查出的问题，从制度层面深化原因再分析，责任再落实，措施再推进。要明确整改提升的主体、内容、目标和时间表，在此基础上，把整改的成果经验固化为制度规范，完善管理体系和工作流程，形成从严管理长效机制。二是要与加强安全环保工作紧密结合。认真学习关于安全生产的重要讲话和新实施的《安全生产法》、《环境保护法》，不断强化全员安全环保意识；要针对行业特点，运用多种平台和手段广泛开展案例教育，增强干部员工从严执行标准的主动性和自觉性；要以更加严细的措施，强化安全环保隐患治理，杜绝各类安全环保事故，为生产经营提供可靠的环境保障。三是要与完成目标任务紧密结合。要按照年度计划目标，结合钻井生产形势，细致对照分析，查找有利条件和不利因素，发动广大员工参与管理，调动一切积极因素，围绕质量安全关键点，努力争取效益最大化。

四、强化监督管理

强化严管干部、严细检查、严抓小事；强化精细管理，注重细在过程，细在环节，细在考核，细在监督，细在规范；努力推行问题在现场发现，措施在现场落实，矛盾在现场化解，领导在现场指挥，作风在现场转变，水平在现场体现，经验在现场总结，典型在现场推广，确保做到检查无遗漏、监督无盲区。要积极开展问题整改“回头看”，对限期整改的逐一过筛子，确保问题不反弹、整改不走过场。对问题较多、整改难度大的，要到现场找病因、查根源，重点督导，敢于动真碰硬，不留死角。

五、加强隐患整治

要在进一步强化“三同时”制度落实的同时，从源头上减少安全隐患，要不断加大隐患排查力度，认真开展风险分析，加强设备设施的法定检验工作，组织好达到年限设备，设施的检测和延寿评估，掌握设备设施的本质安全状况，要狠抓隐患治理运行，坚持周运行，月讲评，落实“四定”原则确保隐患治理项目近期优质完成。对一时不能彻底治理的隐患，制定防范保障措施和应急预案，加强管理与监控，避免事故发生，要进一步完善安全环保突发重大事件应急预案，加强应急救援设施和队伍建设，提高应对突发事件的能力。

六、确保安全投入

要对安全设备、设施进行更新和改造，积极引进，借鉴吸收先进的安全科技成果，对新的安全生产的薄弱环节进行科技攻关。要大力开发和推广安全生产先进技术，依靠科技进步，提高设备、设施的本质安全水平。

七、严格责任追究

钻井施工讲求是上道工序为下道工序负责，每一道工序都“差不多”，一道道工序下来，结果就会变成“差很多”，危害极大。在质量、安全、环保管理方面，要对细节问题零容忍，抓住管理问题中的所谓“小事”不放松。要以更尽心的态度、更精确的标准、更高的要求，把小事当成大事、关键环节去严肃对待和认真分析处理，抵制思想上和工作中疏忽、马虎、凑乎、不在乎和看惯了、干惯了、习惯了“四乎三惯”倾向，杜绝“低老坏”、“跑冒滴漏”现象，做到有迹象就查、有苗头就敲、有倾向就纠，更好地防患于未然。在此基础上，关键是要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，全面落实安全生产问责制度和安全生产监督管理规定，严格日常考核和责任追究，确保制度的严肃性，提高法规制度的执行力，要加强安全生产评比挂牌，声音与隐患连带责任，一票否决等制度，严肃责任追究。

总之，安全工作只有起点，没有终点，钻井行业安全管理工作要牢固树立安全工作无止境的理念，一抓到底，常抓不懈，持续夯实安全生产基础，为促进钻井企业长远可持续发展创造良好的安全环境。

篇6

关键词:油田;安全环保;成因;治理技术

中图分类号：X324文献标识码： A

油田安全环保工作对油田企业的持续稳定发展具有重要的意义，因此，要将油田的安全环保工作作为促进油田发展的大事来抓，提供支持，集中精力将油田的安全管理工作做好，把安全意识落实到生产过程中的每个环节，从而确保油田生产的顺利进行。

一、当前油田安全管理存在的主要问题

安全环保制度不健全，工作执行不到位主要体现在以下几点：

1、我国的油田安全管理工作仍然缺乏必要的制度建设，相关执行情况也明显不到位。在现阶段的油田管理工作中，安全管理形式化的问题普遍存在，主要表现在安全大生产的过程流于形式。另外，很多基层领导没有明确自己的工作责任，

检查力度不足，落实安全生产精神不认真、不到位，致使职工不能及时掌握上级的安全生产有关精神对安全管理措施是否落实到位也不了解。而且，很多单位对员工缺乏培训，使得企业空有安全制度，却没有人去遵守和执行。安全环保制度不健全，工作执行不到位员，工安全意识不强，安全教育落实不到位，职工安全素质还待进一步提高。

2、油田的安全管理体制不够健全，致使安全管理没有明确的章程可循，安全基础管理薄弱，管理水平不高，违章行为屡有发生存在很多的隐患排查及治理问

题，对安全环保隐患项目治理进度较慢，些存在安全隐患的设备仍在使用，安全隐患得不到及时处理，另外，还存在一些报废井，这些井虽己报废，但相关单位并没有按照规定封井，这些问题的出现，对油田的安全环保工作造成了严重的威胁。

3、有些基层单位中没有重视应急演练的重要性，因此往往被各级领导忽略，对消防管理的投入力度也较弱，部分用于消防工作的设施及设备没有进行合理地管理。些基层单位没有进行充分的预案演练，应急措施不完善，不熟练。

安全环保管理投入不足主要从以下几点来体现：

1、存在排查隐患和问题治理的双重问题，项目的排查，已到退休年限的老设的检修、更换，对于已经报废的井坑，并没有做到及时封井。井的控制上，没有严格执行公司技术标准，对于这方面的员工培训也不足

2、是对于员工的应急演练和事故的处理，做的不到位，导致安全意

识的薄弱，酿成惨剧。

3、对于放射性的物品安全监管不够，没有对火工品库中的射孔弹进行分类存放，与墙而的距离与安全标准不相符，因此存在很多安全隐患，无法满足安全规范中提出的要求。

4、海域中存在较多的生产作业，但 一些管线己腐蚀老化，有些甚至己穿越水库及滩海一些环境问题较为敏感的地区，一旦发生穿孔现象就会造成严重的环境问题。

一、加强油田安全环保的管理意识与相关措施

针对当前当前油田安全管理存在的主要问题，油田应当从以下方面采取措施:

（一）、增强安全环保的宣传力度

1、以人为本和安全第一的企业理念是油田生产稳定持续发展的前提，这要求有关部门提高安全意识，开展各项安全宣传教育工作，油田安全环保要求油田不断深化对安全理念的认识，将安全、健康、环保的油田管理理念在公司管理层和普通员工中进行推广。

2、提高全员的安全生产素质，要强化安全培训。这主要包含两个方面的内容，即安全监管人员的培训和操作员工的培训。安全监管人员的培训要合理界定准入资质，严格按工作需要和素质标准选配人员，杜绝安置型人员进入监管机构，以保证监管人员具备应有的素质:要加强岗位交流学习，提高监管质量，增强监管人员处理复杂问题的综合能力，并调整不适合在监督岗位继续工作的人员，使一批具备丰富现场知识的专业人员进入监管机构。操作员工的培训要紧密结合生产实际，加强岗位责任制知识的学习，同时要建立严格的继续教育制度，为员工学习培训提供现实可行的机会，从而提高安全操作的本领。

（二）、 建立完善安全环保体系

1、油田企业要深入学习科学发展观，认真落实公司的生产要求，严格按照规章制度控制安全环保隐患，从源头抓起，突出对隐患治理的要求，不断完善安全隐患应急管理体系，不断推进公司安全环保建设。要吸收消化国外的石油作业安全法规，形成了适合我国油田生产实际情况的监督管理安全法规，各石油企业从总公司到基层单位都形成了各自的规章制度和安全管理规定，从而从制度上保证安全管理工作做到有法可依、有章可、违法必究。

2、要严格执行相关安全管理制度，油气田在实际勘探开发中，要将安全生产始终放在第一位，并形成一种制度来执行。一旦效益和安全出现矛盾，要坚持效益服务安全的原则。

3、规范化管理首先要有规范的制度，随着管理机制的不断转变，一些原有的管理制度已经不能满足日常安全管理的需要。因此，油田企业要与时俱进，不断更新管理体制，使安全管理逐步走向制度化、程序化、规范化，从而形成项项工作有制度、人人行为有规范、处处工作有标准的良好局而。不断完善管理体系，加快建立安全长效机制，为油田的健康发展提供坚实的基础保障。因此，要让油田的发展与时俱进，逐渐规范化、程序化发展，使油田的各项工作有章可循，为油田的未来发展创造一个良好的安全环境。

4、强化高危领域、重要场所的安全管理，确保油田安全生产。要人力开展行为安全、系统安全和工艺安全系统的隐患排查和治理工作，进一步细化和宣传好、执行好安全文化体系及相关安全标准，积极推进承包商的安全文化建设，做到生产受控、管理规范，执行有力，突出抓好“三高”井、超深油气井、油气处理、高压长输管道、炼化装置、产能建设等高危领域、关键环节和重要场所的安全生产工作，确保油田安全生产。要深刻汲取发生事故的教训，在全油田开展覆盖全员的消防知识宣传教育活动，提高家庭消防意识和能力。针对油田高危领域、重要场所的安全管理，油田应制定相应的安预案。油田的安全预案经过长期的实践检验，已成为处理事故的必方法。在预案编制的内容里，明确规定了处理事故的程序、人员、设备、以及后勤保障，因此当事故发生后，要严格按照预案的要求，组织相关人员和设备赶赴现场:杜绝闲杂人员附带闲杂设备进入现场，以免干扰事故的处理过程。

（三）、相关具体措施：相关部门要认真贯彻国家的安全环保规章制度，明确职责，严格执行审批手续;施工之前，要对危害、风险进行有效的评估，确定安全环保的防范措施;实际油田生产过程中，要认真执行相关环保法律法规，积极推进责任制发展。制定合理的防污治污目标，加强油田开发过程中的环保工作。除此之外，增加相应的安全环保配备，提高企业的安全环保检测能力，按照相关法规的要求对环境影响进行评价，增强相关奖惩力度，保障安全环保各项工作的顺利执行。

三、结束语：

安全管理是油田生产和发展的前提和基础，也是其薄弱环节。安全得以保证，才会有效益和利益。同时，安全管理工作直接影响员工的人身安全和企业能否健康持续的发展。只有不断加强对全体员工的安全管理，随时消除安全隐患问题，才能使得油田得以发展，从而去创立一个安全性能高的现代化油田。

参考文献：

[1] 宋顺琼， 建立安全健康环境管理体系确保油田安全生产，[J]] 中国海上油气.地质 2002(12)

篇7

第一条 根据《中华人民共和国环境保护法》“为认真执行全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的环境方针，搞好本企业的环境保护工作，特制定本管理制度。

第二条 本企业环境保护管理主要任务是：宣传和执行环境保护法律法规及有关规定，充分、合理地利用各种资源、能源，控制和消除污染，促进本企业生产发展，创造良好的工作生活环境，使企业的经济活动能尽量减少对周围生态环境的污染。

第三条 保护环境人人有责。企业员工、领导都要认真、自觉学习、遵守环境保护法律法规及有关规定，正确看待和处理生产与保护环境之间的关系，坚持预防为主，防治结合的方针，提倡车间清洁生产、循环利用，从源头上尽量消灭污染物，并认真执行“谁污染、谁治理”的原则。

第二章 组织结构

第四条 根据环境保护法，企业应设置环境保护和环境监测机构，企业环保技术人员全面负责本企业环境保护工作的管理和监测任务，改善企业环境状况，减少企业对周围环境的污染，并协调企业与政府环保部门的工作。

第五条 建立企业环境保护网，有企业领导和企业环保员组成，定期召开企业环保情况报告会和专题会议，负责贯彻会议决定，共同搞好本企业的环境保护工作。

第六条 企业环境保护机构应配备必须的环保专业技术人员，并保持相对稳定。设置一名厂级领导来分管环境保护工作，并指定若干名专职环保技术员，协助领导工作。环保机构只能加强，不能削弱。

第三章 基本原则

第七条 企业环保工作由分管环保领导主管，搞好企业内的环保工作，并直接向企业负责人负责环保事项。

第八条 环保人员要重视防治“三废”污染，保护环境。要把环境保护工作作为生产管理的一个重要组成部分，纳入到日常生产中去，实行生产环保一齐抓。

第九条 环境保护工作关系到周边环境和每个职工的身体健康及企业生产发展，企业员工必须严格执行环境保护工作制度，任何违反环保工作制度，造成事故者，必根据事故程度追究责任。

第十条 防止“三废”污染，实行“谁污染，谁治理”的原则，所有造成环境污染和其它公害的车间都必须提出治理规划，有计划、有步骤地加以实施，企业在财力、物力、人力方面应及时给予安排解决。

第十一条 对环保设施、设备等要认真管理，建立定期检查、维修和维修后验收制度，保证设备、设施完好，运转率达到考核指标要求，并确保备品备药的正常储备量。

第十二条 在下达企业考核各项技术经济指标的同时，把环保工作作为评定内容之一。

第十三条 凡新建、扩建、改造项目中的“三废”治理和综合利用工作所需资金、设备材料，必须同时列入计划，切实予以保证，在施工过程中不得以任何理由为借口排挤“三废”治理和综合利用工程的资金、设备、材料和人力等。

第四章 环保机构职责

第十四条 本企业环保机构职责：

1、在企业分管领导负责下，认真贯彻执行国家、上级主管部门的有关环保方针、政策和法规，负责企业本企业环保工作的管理、监察和测试等。

2、负责组织制定环保长远规划和年度总结报告。

3、监督检查本厂执行“三废”治理情况，参加新建、扩建和改造项目方案的研究和审查工作，并参加验收，提出环保意见和要求。

4、组织企业内部环境监测，掌握原始记录，建立环保设施运行台帐，做好环保资料归档和统计工作，按时向上级环保部门报告。

5、对员工进行环保法律、法规教育和宣传，提高员工的环保意识，并对环保岗位进行培训考核。

第五章 奖励和惩罚

第十五条 凡本企业员工，在环境保护工作中，成绩明显者给予精神和物质奖励。

第十六条 凡本企业员工玩忽职守，任意排放企业“三废”，造成污染环境事件，按触犯《中华人民共和国环境保护法》论处，视情节轻重，给予行政处分，赔款，直至追究刑事责任。

第六章 附则

篇8

1、进一步加强宣传。整改措施：组织进机关、进学校、进企业开展环保宣讲活动，利用“法制宣传月”、“六五”世界环境日等重要活动期，主动送法到企业。采取多种形式全面宣传环保方针政策，配合各项工作做好及时宣传报道、曝光环境违法行为、树立先进典型，组织策划向国家、省和市级媒体报送优秀新闻稿件和信息。利用生态镇、生态村、生态家园建设、饮用水源保护等农村环保工作项目逐步加强农村环保警示教育和正面宣传引导。定期向人大代表寄送环保工作进展、环境质量状况等信息，在有关媒体定期公布环境质量、企业守法情况、重大项目审批服务情况，广泛接受监督。

2、进一步强化服务。整改措施：修订完善《环保局全方位服务企业办法》，进一步优化行政审批，坚持项目入驻、人员入驻、一体化的运作方式和“应进必进、集中办理”的原则，对我局审批、服务的行政审批项目全部入驻行政服务中心环保窗口，进行综合管理，实行窗口统一受理、办理、发放，实施“三加三减”工作法，简化审批程序，提高行政效率。

3、进一步加强监管。整改措施：4月份启动创建省级环保模范城，在全市开展以整治城市扬尘，改善空气质量为主要内容的城市环境综合整治。加强城镇集中式饮用水源地监管，确保人民群众饮水安全。严格按照环境保护相关法律、法规和规章制度，坚持日常执法与专项执法相结合，切实开展清理整顿不法排污企业保障群众身心健康的环保专项行动，采取突击检查，夜间巡查等方式，加强对企业污染设施运行的现场检查，确保正常运转。加强建设环境管理力度，2012年确保项目环评率达到100%。对涉危涉重化工企业进行重点监察，集中整治陶瓷产业环境污染，实施碧水蓝天工程，力争使我市环境质量得到明显改善。

篇9

从党的作出了实行改革开放的重大决策，到如今已经悄然过去三十六载，举世瞩目的发展后，我国俨然已经成为了对世界发展有重要贡献的经济大国，与此同时，随之而来环境污染等问题日益凸显出来。

在经济迅速增长的背后，我们不难发现，粗放的发展方式，居高不下的资源利用率，监管机制的空白，都是造成环境污染的解决环境污染“基石”，加之人口素质亟需提高，在大力构筑美丽中国的今天，需各方面的密切配合，通力合作，协调联动，通过加强公众对环境问题的认识，逐步实现低碳文明生活。

笔者认为，实现低碳文明生活，应积极着手法制建设。建立健全与环境问题相关的法律法规，制定并完善监管机制，加强适时监督，拉起“警戒线”，严厉惩罚，坚决打击越过“警戒线”的行为。同时，各相关环境监察机构和管理部门应结合自身实际情况，因地制宜，制定切合实际的管理制度和实施细则，坚持以法律法规，规章制度来处理问题，解决问题。尤其针对城镇乡基础建设滞后，能源结构单一，环保遗留欠账太多，应结合情况加大对城市气化工程、城中村整村拆除改造、污染企业搬迁、水污染治理，工业污染治理、扬尘污染控制、机动车排气污染防治、商品交易市场和饮食服务行业环境综合整治、垃圾和秸秆焚烧污染控制的财政投入，实现“一年初见成效、两年明显改善、三年大见成效、四年全面实现”目标。

一言以蔽之，建设美丽中国，实现低碳文明生活，亟需狠抓治理环境问题，通过建立健全法制制度，加大财政支持，搞好公众的宣传教育，切实做到集中力量打攻坚战，增加居民治理环境污染问题的主人翁意识，树立长期作战的思想，建立治理环境污染的长效机制，为实现伟大中国梦而不懈努力。

遂宁市大英县象山镇 彭梓熙（辛夷）

河池市环保监测站对广西金河矿业股份有限公司拉么锌矿尾矿库的外排废水进行采样监测，两次均发现重金属镉、锌浓度超标。环保局已立案查处。根据8月14日至8月17日连续4天不定时的监测数据，拉么矿外排废水各污染因子已达到排放标准。（京华时报 9月29日）

从党的作出了实行改革开放的重大决策，到如今已经悄然过去三十六载，举世瞩目的发展后，我国俨然已经成为了对世界发展有重要贡献的经济大国，与此同时，随之而来环境污染等问题日益凸显出来。

在经济迅速增长的背后，我们不难发现，粗放的发展方式，居高不下的资源利用率，监管机制的空白，都是造成环境污染的解决环境污染“基石”，加之人口素质亟需提高，在大力构筑美丽中国的今天，需各方面的密切配合，通力合作，协调联动，通过加强公众对环境问题的认识，逐步实现低碳文明生活。

篇10

1、认真学习国家法律法规。国家的安全法律法规都是通过大量的事故分析以后，总结出来的规章制度，都有非常强的科学依据。因此，我们要认真学习《道路交通法》、《安全生产法》、《集团公司关于进一步加强安全管理的决定》等法律法规，并学以致用，做好安全。

2、认真学习集团公司、公司和沙运司有关安全会议和文件精神，重点学习公司刘经理和沙运司孙经理的重要讲话精神。公司、沙运司的安全管理文件，为我们做好安全工作提出了明确的思路，刘经理和孙经理也对2006年的安全工作作出了详细的部署。我们一定要组织科室的同志认真学习，将领导的理念和要求变成我们做好安全工作的实际行动，以此提高我们的安全管理能力，并使同志们在日常工作中努力做到以身作则，并管好相关人员，共同做到安全生产。

3、积极参加各项安全会议和安全活动。今年是集团公司的“安全环保基础年”和公司的“安全规范管理年”。根据沙运司1号文件要求，今年要召开一系列安全会议，分期开展以“强三基、反三违、严达标、除隐患”为主题的“安全环保基础年”等系列安全活动。这是我们增强安全意识，提高安全管理知识水平的难得机会。我们一定要教育办公室的同志积极参加、认真配合沙运司所开展的各项安全活动，在活动和会议中受到安全教育、增强安全意识。

二、抓好制度落实。一个企业，尤其是成立十多年的沙运司不是缺少制度，而是缺少严格执行制度的员工。因此，住好制度落实是做好安全管理的关键。我们要做到以下几点：

1、上墙。严格按照沙运司关于制度上墙的规定，将所有安全规章制度，都悬挂于每个支撑点和基地的办公室墙壁上，使大家随时可见、随时可学。

2、上心。要通过不断学、反复学，使大家熟记各项规章制度，上脑上心，从而提高自我防范能力和正规操作意识。

3、上手。就是要在日常工作中，克服习惯性违章，把遵章守纪意识变为实际行动，让正规操作、遵纪守法成为一种习惯。