网络治理专项行动范文

导语：如何才能写好一篇网络治理专项行动，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为深入开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，按照县政府办统一安排，我镇高度重视，精心部署，积极行动，现将专项行动进展情况汇报如下。

⦁精心周密部署，强化组织领导

镇党委、政府高度重视打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，为确保全镇专项行动收到实效，我们成立了专门的领导小组，制定并下发了具体可行的实施方案。为使专项行动全面落实，我们进行了精心组织，对全镇12个村（居）进行了全面布置，并做出了具体要求，要求各相关部门通力合作，统筹安排，确保这项工作落实到位。要求全体干部职工增强责任心和紧迫感，将此项工作作为政法工作的重点，各村居要结合各村实际，有针对性的开展防范电信诈骗宣传教育工作，抓好线索摸排工作，做好前期统一部署安排。

篇2

一、目标任务

（一）整治河道水面环境。通过河道环境整治行动，进一步提升河道表观环境质量，清除沿河沿岸枯树杂草、死角垃圾。打捞水面漂浮物，确保河道环境整洁优美。

（二）提高河道管理效能。全面落实户轮流值班制度，劝导村民群众、游客减少乱抛乱扔垃圾入河，营造全民参与河道管理的良好氛围，形成河道长效管理网络。

（三）严禁污水直排入河。加强控源截污工作，全面普查入河排污口，及时采取工程措施，截断沿河排污口。

（四）加强污水管网建设。以河道整治、河岸栏杆整修、背街临河餐饮废水排放治理为抓手，突出治理背街沿河立面环境。

二、整治范围

镇所有河道，重点为集镇区范围内河道、主要沿街沿路河道。

三、组织领导和责任分工

（一）组织领导

确保专项整治工作取得实效，成立镇河道环境专项整治工作小组，工作小组下设办公室，办公地点设在镇河长办，办公室具体负责专项整治的组织协调、监督检查、汇总上报等日常工作。各村（居）委会均要建立相应的组织机构领导机构，高标准抓好辖区内河道专项整治工作。

（二）职责分工

按照“辖区负责、部门联动、重拳出击、齐抓共管、疏堵结合”的方法，负责辖区河道监管、巡查、制止非法采砂行为和维护社会安全稳定、河道平整、场地绿化等工作。

河长办：负责专项整治的组织、协调及督导工作，牵头负责辖区内河道水面保洁、侵占水面违章建设整治、河道疏浚整治、控源截污、集镇背街临河餐饮入河排放口治理、进一步完善河道长效管理网络建设。

景区执法大队：联合河长办、派出所对挑出、侵占水面违章建设行为进行执法整治，对沿河餐饮油污排放口进行治理。

派出所：负责对滋扰生事、涉嫌水环境犯罪行为的打击；针对突发人为、自然因素发生的危险和不稳定行为进行全面救助和控制；负责发生洪涝灾害时现场救灾的人员疏导和抢险救灾工作。

旅游公司：加强对景区内河流污水排放、违法违规建设等行为进行劝导和上报；落实专人对河道进行清理、保洁，严禁施工企业乱倾乱倒、乱挖乱砍；加强河道安全隐患排查和治理；配合相关部门开展河道整治工作。

农村经济科：负责防洪度汛相关应急工作，对防洪应急物资储备、人员责任落实等加强管理；加强河道疏浚、隐患排查和整治进行督促和指导；完善相关防洪应急预案。

食药站：加强对沿河餐饮业等商家的管理工作。

各村（居）委会：具体负责实施辖区内相关河道专项整治、管理工作。

四、实施步骤

（一）调查摸底阶段（2017年8月20日-8月25日）。按照上级统一部署，认真组织调查摸底，确定整治重点、细节内容，制订实施方案，突出工作重点，细化各项措施。对河道污染点位、隐患部位、重点方位进行摸排，并报镇河长办。

（二）集中整治阶段（2017年8月26日-9月6日）。要充分利用此次环境整治提升行动的契机，强化河道长效管理，把清除白色垃圾等河面漂浮物和河坡生产、生活垃圾作为当前重点工作来抓，结合河道水面保洁、河道整治、控源截污、背街临河餐饮油污排放口治理等专项整治措施，在全镇范围内开展大规模河道清洁整治活动，对重点整治对象做好跟踪督查工作。

（三）巩固提升阶段（2017年9月7日-9月16日）。集中打捞河面漂浮物和河坡垃圾是河道整治一项阶段性工作，在所有河道清洁整治达标后，要使河道长期保持清洁畅通，关键是抓好河道长效管理措施的落实。所有的河道都要落实专职河道管理队伍和人员。要做到河道长效管理的组织、人员、经费、责任、考核全部到位。

五、工作要求

（一）统一思想认识。开展河道环境专项整治行动是为了进一步营造全面落实河长制工作的浓厚氛围，充分认清开展河道环境专项整治的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感。

（二）加强组织领导。要高度重视这次专项整治行动，切实落实好责任，细化工作方案，精心组织实施，主要领导亲自带队检查，及时掌握专项整治动态，研究解决整治重点难点问题，确保取得实效。定期将当月专项整治情况报镇河长制办公室。

篇3

网络空间是亿万民众共同的精神家园，不是法外之地，不能成为违法犯罪的温床。清朗网络空间，要牢固坚持人民主体地位不动摇。

构建网络生态需要人人参与

互联网是人类的新家园，已成为国家全力捍卫的“第五空间”。网络强则国强，一个清朗、正能量充沛、主旋律高昂的网络空间，是公众所需。

近年来，我国依靠广大网民、发动社会力量，连续开展一系列专项行动，有效遏制网上违法违规行为，取得显著成效。但当前，网络生态治理任务依然复杂艰巨，人民群众对打击网络有害信息和不法行为的呼声非常强烈，清朗网络空间迫在眉睫、刻不容缓。主动回应社会和公众关切，进一步巩固治理成果，深入整治网络顽疾，驱散网络“雾霾”，修复网络生态，关系重大。

发生在前不久的两个案例无疑给公众和网络媒体上了生动一课。百度长期因竞价排名而众议鼎沸，近期又因“魏则西事件”被推至舆论风口浪尖。被查出患有“滑膜肉瘤”罕见病的大学生魏则西，辗转多家医院，病情仍不见好转，后通过百度搜索找到武警北京总队第二医院，在花光东凑西借的20多万元后，不幸离世。就在今年1月初，百度曾因“卖吧”事件而成众矢之的。本是病友们自助平台的贴吧，被百度卖掉，病友痛失交流平台，甚至上当受骗。

再如，任志强通过新浪和腾讯微博账号持续公开违法信息，违反“九不准”“七条底线”，影响极其恶劣。经网民举报，国家互联网信息办公室于今年2月底责令新浪、腾讯等网站依法依规关闭任志强微博账号。

此类事件不一而足，成为一股股负能量，恣意侵害威胁着国家、社会和个人。因此，加强网络空间治理，让这个精神家园清新爽朗，人人都应是参与者，都应当战士斗士，而不应做看客绅士。

充分认识人民主体地位内涵

坚持人民主体地位，不是一个抽象的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要见行动、出实招、求实效。具体而言，就是做到“三个坚持”。

坚持网络治理为人民。要把人民利益放在网络生态治理的最高位置，走好网上群众路线。党的十以来，党和政府依法管网治网，陆续出台相应的管理政策，先后开展一系列网络治理行动，规范网络有序运行在法治轨道上。2015年以来，我国陆续开展“依法整治网络敲诈和有偿删帖”“护苗2015”“打击网上有害信息工作”等专项整治工作，加强对“滴滴打车”被刷单、王健林“被署名”等网络侵权的打击力度，有效捍卫了公众、企事业单位的合法权益，震慑了不法分子。

坚持网络治理靠人民。互联网的开放性、互动性等特点，决定了互联网管理在依法规范、道德约束的同时，要紧紧依靠和发动广大人民群众、打一场“人民战争”。经过广泛宣介、动员、引导，公众参与网络治理的主动性不断提高，全国各地涌现出一大批网络义务监督员。如首都互联网协会组建的“妈妈评审团”，在为青少年安全上网“保驾护航”方面发挥了巨大作用。同时，在浙江、广东、河北等地，公众也踊跃参与到网络空间“大扫除”的活动中来。

坚持网络治理成果由人民共享。清朗网络空间，最终要落脚在让人民共享治理成果。在首届世界互联网大会上，明确提出“让互联网发展成果惠及13亿中国人民”。让网络治理成果普惠人民，也是题中应有之意。目前，在线教育、大型开放式网络课程、开放大学蓬勃发展，互联网医疗、数字健康客户端方兴未艾……净化、清朗后的互联网正让人民群众的生活服务便捷化、精准化和个性化。

全面建构共治共享崭新格局

实现“使网络空间清朗起来”的目标，需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使，需要充分尊重人民主体地位、发挥人民主动性、捍卫人民网上权益，形成网络空间治理同心圆。为此，要做到“五个注重”。

注重制度完善。本立而道生，在网络空间治理中，强化制度建设是一项根本性任务。只有以科学的制度为根本遵循，形成依法治网、有效保障公民合法权益的长效机制，才能避免形式主义和短期行为。我国立足国情，充分总结近年来网络安全工作经验，针对实践中存在的突出问题，大力推进网络空间法治化，加快互联网领域立法进程。《网络安全法（草案）》《互联网新闻信息服务管理规定（修订征求意见稿）》已经完成向社会征求意见程序。

注重体系建设。我国互联网起步虽晚，但起点高，过去22年来积累了丰富的互联网治理中国经验，贡献了中国智慧。但长期以来行政监管投入的精力过多，有些方面重视程度、投入力量不够，需要好好补课。今后，要从顶层设计和整体战略的高度，进一步加强网络治理体系建设，使网络有害信息治理有法可依。

注重奖惩并举。奖励和惩罚是网络治理激励手段一体之两翼、驱动之双轮。一方面，对于公众举报的网络有害信息，符合条件的要给予相应奖励。对于积极受理公众举报、自觉处置有害信息的网站，要予以表彰。另一方面，对于消极对待公众举报、不能自觉承担信息“把关人”“守门员”责任的网站，要严格依法惩处，并加大曝光谴责力度。

注重宣介引导。尽管近年来网络举报知晓度、认知度有了较大提升，公众举报网上有害信息的积极性有了一定提高，但与国家和人民的期待、与我国网络发展水平、与有害信息总量相比，网络举报还没有达到应有的层次和水平。各地、各网站要采取群众喜闻乐见的方式，创新宣传形式，加强网络举报品牌包装，吸引公众广泛参与网络有害信息打击、治理工作，同时有效捍卫自身合法权益。

篇4

一、指导思想和目标

以《消防法》等法律法规为依据，以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，采取过硬措施，全面深入排查治理公共娱乐场所、宾馆、饭店、商场、市场、医院、学校、托儿所、幼儿园、“三合一”等场所的火灾隐患，确保场所疏散通道和安全出口畅通、确保场所自动消防设施正常运行、确保场所疏散指示标志和应急照明完好有效、确保场所消防工作制度和应急预案逐项落实、确保场所从业人员懂得基本消防常识为主要手段，推动社会单位进一步落实火灾隐患治理的主体责任，建立健全火灾隐患排查治理工作的长效机制，切实改善全市的消防安全环境，有效遏制重特大火灾的发生，确保全区火灾形势稳定。

二、组织领导

为加强对“天网”专项行动的组织领导，区政府决定成立由区政府副区长为组长，区安监局局长、区公安分局副政委为副组长，区消防工作联席会议成员单位为成员的专项行动领导小组，统一组织专项行动。领导小组下设办公室，设在区消防大队，办公室主任由区消防大队大队长担任，采取过硬措施，全面排除各类火灾隐患，全力以赴开展“天网”专项行动。

三、行动部署、时间和责任单位

为进一步明确各级政府的领导责任和部门监管责任，“天网”专项行动由各牵头单位具体负责实施开展，区“天网”专项行动领导小组办公室负责“天网”专项行动不定期综合督查，各牵头责任单位负责开展专项督查，每个专项行动督查时间不少于1天，具体行动内容、行动时间和责任单位如下：

1.“天网”1号行动。年10月13日至26日。排查内容：全区所有公共娱乐场所和网吧。责任牵头单位：区文体局，成员单位：公安分局、安监局、工商局、区消防大队，各乡镇人民政府。

2.“天网”2号行动。年10月27日至11月2日。排查内容：全区所有宾馆、饭店。责任牵头单位：区旅游局，成员单位：区卫生局、公安分局、安监局、工商局、区消防大队，各乡镇人民政府。

3.“天网”3号行动。年11月3日至9日。排查内容：全区所有商场、集贸市场、超市。责任牵头单位：区工商局，成员单位：公安分局、安监局、经贸局、消防大队，各乡镇人民政府。

4.“天网”4号行动。年11月10日至16日。排查内容：全区所有寄宿制的学校、托儿所、幼儿园。责任牵头单位：区教育局，成员单位：公安分局、安监局、消防大队，各乡镇人民政府。

5.“天网”5号行动。年11月17日至23日。排查内容：全区所有设有住院部的医院。责任牵头单位：区卫生局，成员单位：公安分局、安监局、消防大队，各乡镇人民政府。

6.“天网”6号行动。年10月20日至12月31日。排查整治内容：人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所。责任牵头单位：各乡镇人民政府，督导单位：区“三合一”场所综合整治办公室，配合单位：区纪委、公安分局、安监局、建设局、国土资源分局、经贸局、文体局、水务局、劳动和社会保障局、市规划局办事处、市城管执法局执法六大队、工商局、供电局、国税局、地税局。

四、工作要求

一是加强领导，周密部署。各专项行动要成立相应的专项行动领导小组，组长由牵头单位负责人担任，要认真分析和研究本辖区、本行业消防工作面临的形势、存在的问题，制定“天网”专项行动实施方案，详细、周密地进行安排部署，全力以赴开展好“天网”专项行动。行动方案要在专项行动前3天上报区“天网”专项行动领导小组办公室。

二是全面排查，全力整治。要对本地消防安全工作存在的问题分类排查，逐一制定整改措施，明确整改时限。在开展专项行动过程中，对公众聚集场所营业期间锁闭安全出口、堵塞疏散通道的，要责令当场改正，并处罚款；拒不改正的，要采取强制措施，打开安全出口、清理疏散通道，并进行处罚。对消防违法违规行为要坚持露头就打、重拳出击，全力消除各类火灾隐患。

篇5

一、指导思想

按照保障农机生产安全和农机产品质量安全的总体要求，坚持标本兼治、打防结合的原则，严格落实农机监管责任制，狠抓生产、流通和使用等环节的监管，严厉打击制售假冒伪劣农机产品和配件，着力构建农机产品监管长效机制，推动农机市场秩序持续好转。

二、工作目标

以农机维修网点、农机生产经营企业为对象，以财政资金补贴购置的农机具为重点，开展质量监督工作，积极开展农机产品的质量调查、投诉和打假工作，进一步完善农机质量投诉监督体系，建立长效监管机制，及时处理重大、突发质量事故和集中投诉事件，坚决打击制售假冒伪劣补贴机具的行为，切实保障农业生产和农机产品质量安全。

三、工作重点

（一）广泛开展农机打假宣传教育工作。充分发挥新闻媒体作用，利用电视、广播、网络、报刊、板报等多种形式，宣传农机打假工作，宣传农机法律法规，及时曝光典型案件；结合“六五普法”，积极开展农机普法下乡活动和现场咨询活动，广泛宣传政策法规，接受农民的投诉和咨询，普及农民识假辨假和科学使用农机知识，提高农民维权意识和能力。

（二）加强农机产品及配件质量监管。

一是结合春耕、双夏、三秋等农时季节，会同工商、质监等部门开展农机产品及配件质量监督检查，从源头上保障农机产品质量安全。

二是督促农机销售经营部门完善进货检查验收制度，建立进货验收档案。对未按规定建立产品质量和经销档案的，要督促建立，对拒不建立或抵制建立的，要依法查处。

三是加强财政资金补贴购置的农机具的质量监管，有计划地组织开展质量保障督导工作。在主要农时季节和产品旺销季节，选择重点企业、政府补助购置农机具，实施企业生产条件和农机产品质量的调查、跟踪和监督指导；组织开展适用性、安全性、可靠性和售后服务状况调查。

四是完善投诉举报制度。要充分利用农机质量投诉网络，设立举报、投诉电话，完善举报制度，发动全社会参与，区站的农机质量投诉电话是。

五是及时处理重大、突发质量事故和集中投诉事件。坚决打击制售假冒伪劣补贴机具的行为。

六是要建立健全农机日常监管工作制度和监管工作档案，如实记录监管工作开展情况，做到有查必有录。（三）巩固农机维修网点整规成果，建立长效机制。一是制定行业发展规划，促进有序发展。根据农机维修网点的现状和服务“三农”的要求，制定农机维修行业发展规划，进一步做强做大农机维修网点，引导农机维修网点向区域性农机维修中心发展；积极探索农机维修经营新模式，引导农机维修网点引进汽车维修经营模式，开展“4S”式服务，进一步增强维修服务能力。二是加强行业自律，完善规章制度。进一步加强农机维修行业自律建设，制定、完善各类规章制度。三是加强培训和示范力度，提高农机维修网点运行水平。继续在全区范围内开展农机维修行业星级评定和农机维修示范建设活动，引导维修行业向规范化和高级别的维修点发展。

四、工作要求

1．加强领导，提高监管能力。区站成立以主要领导为组长，有关职能科室负责人为成员的农机打假保农领导小组，并确保农机打假资金的落实，使农机打假专项治理行动做到有组织、有措施、有落实、有检查、有记录，切实把这项工作落实到实处。

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一、工作目标和重点

通过开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，严肃查处一批全市侵犯知识产权大案要案，曝光一批违法违规企业，形成打击侵犯知识产权行为的高压态势；增强企业诚信守法意识，提高消费者识假辨假能力，形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的社会氛围，营造知识产权保护的良好环境；加强执法协作，提升执法效能，加大执法力度，充分发挥知识产权行政保护和司法保护的作用，全面提高我市保护知识产权和规范市场秩序的水平。

开展专项行动要坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效。以保护著作权、商标权以及专利权和植物新品种保护权等为重点内容，以产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治地区，以新闻出版业、文化娱乐业、高新技术产业、农业为重点整治领域，以图书、音像、软件、大宗出口商品、汽车配件、手机、药品、种子等为重点查处产品，遏制规模犯知识产权行为，大力净化市场环境。

二、工作任务和分工

（一）加大生产源头治理力度

新闻出版（版权）、公安、工商、质监等部门要密切配合，加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识标签企业的监管，严厉查处非法印刷复制和非法加印、出售标识标签等印刷品的行为，情节严重的吊销印刷经营许可证。取缔无证照经营地下印刷复制窝点。工业和信息化、新闻出版（版权）、商务部门要加大对新出厂计算机预装正版操作系统软件的监督力度。质监、工业和信息化部门要加强产品质量监管，严格审查生产企业资质，坚决取缔无证生产，依法查处以假充真、冒用地理标志名称和专用标志的行为，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为。农业部门要强化从种子生产源头治理侵权假冒行为，针对水稻等重点品种，加强品种真实性鉴定，重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。

（二）加强市场监督管理

工商部门要加大市场巡查力度，严厉打击仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢等行为；严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法行为，制止恶意商标抢注行为；加强市场监管，明确市场开办者、经营者及经营管理者责任，加强监督和检查。新闻出版（版权）部门要会同有关部门深入开展版权执法专项行动，加强对图书、软件、音像制品的市场巡查，严厉打击侵权盗版行为。知识产权部门要加大对专利领域反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为的打击力度。商务部门要加强商贸流通企业的管理和规范，要求企业加强配送商品管理，防止侵权商品进入流通领域。价格主管部门要加强市场价格监管，规范经营者价格行为，严肃查处价格欺诈等违法行为。食品药品监管部门要加大对制售假冒伪劣药品、扰乱药品生产经营秩序行为的打击力度。工业和信息化部门要为专项行动提供必要的技术支持，积极配合有关执法部门开展市场检查工作。

（三）强化进出口环节和互联网等领域的知识产权保护

质监部门要加大对假冒伪劣进出口商品的查处力度。外经贸、知识产权部门要加强涉外知识产权保护，加大对查实的进出口侵犯知识产权企业的处罚力度，严格执行展会知识产权保护办法，做好重要展会知识产权保护工作。工商、新闻出版（版权）部门要会同有关部门加强网络知识产权保护，严厉打击互联网侵权盗版，重点打击影视剧作品侵权盗版行为。加强网络购物、电话购物和电视购物活动监管，重点打击利用互联网、通信网络和电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为。广电部门要加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督工作。

（四）加大刑事司法打击力度

公安机关对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂犯罪活动要及时立案侦查，重点查办情节严重、影响恶劣的侵犯知识产权犯罪案件。要加强行政执法和刑事司法的有效衔接，防止有案不送、以罚代刑，坚决追究侵犯知识产权犯罪分子的刑事责任。知识产权、工商、新闻出版（版权）、商务、税务、质监、农业等部门在行政执法过程中，对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关；对现场查获、行为人可能逃匿或销毁证据的，要立即商请公安机关提前介入调查。公安机关要对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索及时审查，对涉嫌犯罪的依法立案侦查。监察部门要加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督。司法行政部门要指导律师依法做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护工作。有关部门要主动支持配合检察机关履行审查批捕、审查、诉讼监督和立案监督职责；支持配合法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的审理工作。

（五）在政府机关全面使用正版软件

全市各级政府机关要对使用计算机软件情况开展自查自纠，新闻出版（版权）、机关事务管理部门会同有关部门进行重点检查，进一步加大软件正版化工作力度。对需要采购的正版软件，财政部门给予必要资金保障。

（六）加强知识产权保护宣传

各有关部门要大力宣传我市知识产权保护的措施和成效，及时报道专项行动的进展和成果。针对群众反映强烈的侵权问题，要及时曝光，震慑违法犯罪分子。要开展多种形式的知识产权宣传教育，普及知识产权保护知识，提高全社会的知识产权意识。全面宣传我市知识产权事业取得的显著成绩，报道尊重知识产权、重视创新、自觉守法的典型，营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和假冒伪劣商品的良好社会氛围。引导企业履行社会责任，大力推动诚信体系建设。加强舆情分析研判，密切关注网络舆情动向，针对社会关注的知识产权热点问题，主动组织新闻、访谈报道，及时解疑释惑，回应社会关切，增强舆论引导的针对性、实效性。

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任

为加强对专项行动的组织领导，保证各项任务落到实处，市政府决定成立全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组（以下简称市专项行动领导小组），负责统一领导专项行动，督促检查工作进展，督办重大案件。市专项行动领导小组办公室设在市商贸委，承担日常工作。各县（区）、开发区（新区）也要成立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组，制定专项行动实施方案，明确目标任务，落实责任分工，抓好组织实施，并建立健全知识产权工作的监督考核体系。全市各级商务部门、知识产权部门要会同有关部门尽快建立完善整顿规范市场经济秩序工作机制及知识产权保护统筹协调机制。

（二）加强工作配合，形成监管合力

市直各有关部门要密切配合，形成合力，将本次专项行动与各部门日常开展的保护知识产权工作相衔接，确保专项行动取得实效。市专项行动领导小组办公室要会同有关部门建立执法协作特别是重大案件沟通协调机制，及时研究解决有关重大问题。

（三）加强督导检查，狠抓工作落实

各县（区）、开发区（新区）及市直有关部门要切实落实专项行动的各项任务，加大执法力度、提高执法的严肃性和有效性。市专项行动领导小组办公室建立信息统计、编印简报、情况通报、定期工作督查、重大案件督办等制度。各有关部门要明确联络员，建立信息定期报送制度，将专项行动进展情况、阶段性效果以及案件查处情况及时汇总上报。市专项行动领导小组办公室要协调各有关部门，组成联合检查组，适时对专项行动开展情况进行检查，抓好信息交流，指导县（区）、开发区（新区）开展工作，确保各项工作落到实处。

（四）畅通举报渠道，加强社会监督

各有关部门要充分发挥现有举报投诉机制的作用，调动社会力量参与监督。各知识产权维权援助中心要积极参与专项行动，通过“12330”知识产权维权援助与举报投诉电话接受公众和权利人的知识产权举报投诉，有关部门要认真接收、快速处理。发挥“12312”商务举报投诉电话、“12315”消费者投诉举报电话、“12390”侵权盗版举报电话、“12318”文化出版市场举报投诉电话和“12365”产品质量投诉举报电话等其他相关举报电话作用，提供快速、便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道，及时发现违法犯罪行为线索。

四、时间安排

专项行动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（年1月4日-1月15日）。各县（区）、开发区（新区）、各有关部门按照本方案制订具体实施方案，全面动员部署专项行动。具体实施方案在1月14日前报全市专项行动领导小组办公室。

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一、近年专卖工作情况

**地处**东部，辖5区3县1市，总面积11825平方公里，人口646.5万。全市共发放零售许可户30136户。地处省会城市的优势，**的经济发达，交通便利，外来流动人口较多，卷烟消费需求量较多，市场销量大。**作为全国有名的文化城市，娱乐业发达，宾馆、酒店、酒吧林立，外资企业较多，卷烟消费水平高，市场非常活跃。

**近年来卷烟销量及违法案件情况

卷烟销量

箱人均销量单箱均价查处案件数涉案卷烟万支涉案总值万元涉假案件无证运输判刑拘役

2005年2350169.331176619271136229587251847

2006年2430099.6412433102412568321753215620

2007年27270410.821325995617882429936319529

2008年

通过对近几年的卷烟销量和案件情况表分析，可以发现随着卷烟销量逐步增加和卷烟消费档次的提高，同时卷烟违法案件及查处案件、判刑数量也在不断上升。为培育和维护**市场，我们主要特别注重做好以下几方面的工作：

（一）加强组织领导，构建烟草市场联合治理整顿的长效机制。主要结合我们的自身实际构建了三个方面的长效机制。一是加强领导，构建烟草市场综合治理的长效机制。由市政府牵头，成立了**市烟草市场治理整顿领导小组，市政府副市长亲自挂帅，市中级人民法院、市检察院、市公安局、市财政局、市工商局、市质量技术监督局、市烟草局等各职能部门为成员，定期组织召开“**市两烟市场治理整顿暨卷烟打假工作座谈会”等，通过政府文件要求各职能部门进一步提高认识，加强领导，把烟草专卖工作提高到惩治违法犯罪、维护社会稳定、顺应民意、保护国家财源的高度来认识。二是紧密协作，构建打假打私工作的长效机制。针对卷烟贩假售假分子越来越狡猾，手段方式日趋隐蔽，烟草、公安、检察、法院、工商等部门强强联手，共举遏制假烟的“杀手锏”。05年以来，我们与公安、法院、工商、质监等职能部门建立了联席会议制度，定期召开烟草制品打假打私协作联系会议，共同磋商卷烟打假打私工作，分析烟草制品打假打私工作中遇到的困难和问题，研究解决问题的方法，联合打击销售假烟、假酒的违法行为，通报和总结烟草制品打假打私工作开展情况，部署下一步的工作，形成了联系紧密、信息畅通，能有效发挥各自优势，迅速处理大要案件的协作机制，使我市卷烟联合打假打私步入制度化、规范化、经常化。三是通力配合，构建严处重罚、行政到刑事的追刑机制。我们与司法机关建立涉烟案件追刑工作联席会议制度，不断完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，及时提请政法委出面协调重大疑难案件，落实《最高人民检察院、最高人民法院、公安部、国家烟草专卖局关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》，就假烟货值金额、非法经营行为及非法经营数额的认定达成了共识，并及时以文件和会议纪要的形式下发，这样，解决了基层执法人员办理烟草违法案件中的具体问题，提高了实际运用《会议纪要》的能力，形成了快侦、快捕、严惩违法犯罪分子的良好局面。

（二）开展专项整治行动，切实加强烟草市场日常监管。针对烟草市场的特点，我们在加强日常监管的同时有计划、分时段、有针对性的开展专项整治行动。06年开展了以清理整治“浙江”、“江西户”和以整治宾馆酒店为主的专项整治行动；07年开展了以清理整治无证户和整治取缔高桥市场为主的专项整治行动；08年开展了以整治取缔火车站非法经营和娱乐场所为主的专项整治行动等，不断净化烟草市场，提高市场占有率，确保稳价促销。08年5月，我局又成立了整治取缔火车站无证经营卷烟专项小组，制定了《**市火车站地区卷烟经营秩序整治行动工作方案》，取得了预期的整治效果。每次的专项整治行动，我们都争取到了由政府牵头，各职能部门积极配合，市、县联动，发挥各自优势，抽调精兵强将，配备精良装备，各司其职，各负其责，抓住主要矛盾，提出阶段性目标，解决重点问题，形成合力，确保各阶段烟草市场清理整治行动得顺利开展。有效打击了违法经营行为，规范了烟草市场经营秩序。

同时，我们注重创新工作方法，提高市场整治效果。实行了区域化管理责任制。全市9个专卖稽查大队对应四县（市）、和市区的5个行政区政府、公安、工商部门，建立共同监管整治好所辖区域烟草市场的目标和责任，分片包干，明确职责，严格考核。加强专销互动，针对整治后结果，辖区市管员和客户经理及时沟通交流，信息共享，定期召开专销互动会议，分析市场情况，研究重点问题的解决措施；改变手段方法，对部份屡教屡犯的钉子户和有重大违法行为的经营户采取行政处罚与商业管理行为相结合的手段，将零售户的守法经营行为与审核发证、客户等级的升降、访销配送资格直接挂钩，促使其自觉守法经营；改进市场整治方法手段，实行不定期工作制，“查一补三”（查一补三就是在一个经营户每查获一次违规烟，接下来一个星期内必须在该经营户处连续补查三次。2007年6月开展的整治和取缔高桥市场的专项行动开始前，我们印制了《关于整治取缔高桥非法卷烟交易市场的通知》、《致卷烟零售经营户的公开信》等，逐一上门发放到高桥市场内的卷烟经营户手上，积极宣传烟草专卖法律法规及有关政策，要求市场内持证经营户按照相关规定限期自行整改，争取经营户在整治行动前自行终止其违法行为。同时我们还向社会公开举报监督电话，争取整治取缔工作的群防群治

（三）突出卷烟打假工作重点，有效打击制售假烟网络。针对售假网络的新特点、新动向，我们严格按照国家局和省局的统一部署和要求，努力经营，广泛深入地开展以“端窝点、打首犯、破网络”的卷烟打假行动。近年来，我局破获具有影响力的销售非法生产卷烟网络案件6个，依法追刑35人；鉴于制售假冒卷烟违法犯罪活动隐藏深、方式多样，以及组织严密化、亲友团伙化、交易通讯运输现代化和根据卷烟打假长期性、艰巨性、复杂性的特点，我们积极争取政府支持，并在其牵头下与公安、工商、法院、检察院建立了打击非法经营烟草制品协作机制，明确了各职能部门的职责和工作重点。同时，每年借“3•15”消费者权益保护日和政府创建“平安、和谐**”和文明城市创建等宣传活动开展，烟草部门执法人员纷纷走上街头，摆设假冒烟识别咨询工作台，发放《致消费者的公开信》，号召消费者和普通民众提供打假线索。通过报刊、电视台便迅速跟踪报道，使制假贩假分子受到了震慑，广大民众受到了鼓舞。几年来，我局投入打假打私办案经费达4000万元，确保了各类案件的后勤服务保障。

（四）创新工作方法，加强运输环节打击。明确把货运站场、客运站、高速公路收费站、机场等作为稽点，国道、省道、京珠高速作为拦截重点，加强烟草运输环节的打击思路，严厉查处无证运输烟草专卖品、运输非法生产卷烟行为；严厉打击非法收购、储存、运输烟叶行为；打击为无证运输和运输非法生产卷烟、烟叶行为提供相关服务等。我们一方面与市交通部门联合下发了《关于联合治理非法运输储存烟草专卖品违法行为活动的通知》，组织市辖各大队与交通管理部门对辖区物流中心、货运站、车站数量及基本情况进行了详细的调查，并在其经营场所张贴《关于集中治理整顿物流中心、货运站，严厉打击违法运输烟草专卖品活动的通告》，营造了对非法运输储存烟草专卖品违法行为严厉打击社会舆论，同时加强了市区5000余个货运站的检查频率，实施二十四小时重点监控，近年来，我局查获货运站场涉烟违法案件达2000多起，查获各类卷烟近24000余万支。另一方面我们出台相关制度规定，设立专项支持经费，积极发展线源，充分发挥其“耳目”作用，以举报的线索为起点，以举报的情况为依据，注重现场勘验及抓捕行动，尽可能地掌握更多的证据，加大了对各公路**段贩运假烟和各类违法运输卷烟进行有效拦截打击，在防止假烟和回流烟进入我市的同时堵住违法卷烟的南下北上通道，做到守土有责。三年来共查获各类违法运输卷烟案3394起，有70%属于无证运输案件。

二、当前市场监管问题分析

虽然我们在专卖工作中取得了一些成绩，但离上级的要求还有一定差距，还存在不少不容忽视的问题。

一是运输分销卷烟现象严重。**交通便利，又是连接南北的枢纽，以**为中心的全省高速公路网已经形成，107、319、京珠高速等公路贯通南北，加之近年来物流飞速发展，运输网络已辐射全国。据初步统计，仅**市区范围内就有大小货运站（部）1000多家，交通的便利、特殊地理位置和物流的发达为不法烟贩从事卷烟违法活动创造了便利的条件，使得各类假烟、回流烟的大肆流入**市场。从近两年查处的案件来看，涉及的货运站（公司）达200余家，地域涉及全省各地及浙江、福建、江西等地。

二是销售假烟现象较严重。由于**是省会城市，经济发达，卷烟消费水平高，高档卷烟需求量大，受暴利驱使，有不少经营户销售假烟。近年来更有不少外地贩假份子涌入**市场，与本地不法经营户勾结，形成“产、运、供、销”一条龙假烟的销售网络。如06年的“6.11”案件，07年的”12.22”案件的首犯大部份都来自浙江临海、福建等地。这些外来售假份子十分狡猾，或借用本地人的名义从事不法经营活动或打一枪换一个地方，在组织形式上也呈现了团伙化、网络化、跨区域化的特征，上下组织严密，信息互通，抗打击能力越来越强，泛滥的假烟正成为制约**卷烟市场健康发展的一颗“毒瘤”。

三是弱势群体违法从事卷烟经营较多。因企业改制，我市目前下岗、分流、买断工龄及残疾人较多，有相当部份人选择经营卷烟，南杂副食来养家糊口，受条件限制，大部份人采取临时摊点、路边摊、流动摊或者有门店者经营其他业态仅摆放几包卷烟附带经营等经营形态。这些人经营业态多样化，经营场所流动性大，经营品种假、私、非多，经营素质较低，严重影响了市容市貌和**烟草市场的整体形象.由于大部份是弱势群体,清理取缔难度大,同时也考虑到很容易影响社会稳定。目前全市有无证户2000多户,成为规范**卷烟市场较大的隐患。

四是行政执法力量单薄。受执法权限的限制，烟草专卖行政执法力量单薄,在查处案件和市场管理中都需要公安、工商的配合，有时候难以协调到位。同时，在司法追刑中也有困难，如07年的12.22网络案件的判处结果，一审和二审结果差距较大。其次、市民的烟草专卖意识不强，对假烟的危害认识不够，对烟草专卖执法工作的支持不够,对不法经营行为举报、投诉意识不强。

三、思考及对策

加强市场监管，规范卷烟市场经营秩序，是专卖管理部门的主要职责。近年来，我局不断加强对市场监管力度，查获了一些大案要案，但违法经营案件仍打而不绝，屡禁不止。究其根本，是没有一个长期有效的监管措施。我们必须意识到，规范**卷烟市场经营秩序是一个长期艰巨的综合治理工作。笔者认为应当从建立多部门的共管市场的治理体系、进一步加强法制宣传、打假破网、合理布局零售网点、队伍建设、改进市场检查和管理手段、省外适销卷烟品牌的培育等多方面入手，采取宣传、防范、整治、管理、提升、引导的多项措施并举，内外合力，综合治理，实现**卷烟市场的根本性转变。

第一，加强宣传，提高经营户和市民的素质。市场的规范程度与全体市民素质是分不开的，因此我们要从提高市民的法律意识入手。一是要加强对经营户宣传教育，促使其守法经营。二是要通过多渠道长期的对烟草专卖相关的法律法规的宣传，提高市民的法律意识和对烟草专卖的认识，进而理解支持烟草专卖法执法工作，提高自觉守法意识，营造良好执法环境。三是要通过查获的各类非法生产的卷烟，以典型事例促宣传，提高市民对假烟危害的认识，从而使全社会都积极参与监督、举报违法经营行为。

第二，建立社会治安综合治理长效机制。当前从体制上来讲，工商、质监、城管等各个部门对卷烟市场都有一定的监管职责，但实际上由于种种原因，往往难以落实到实处，形成了仅仅烟草一家在主管，而烟草专卖执法由于力量单薄却管不过来的尴尬局面。因此我们要进一步整合力量，争取政府各部门共同参与管理市场，把卷烟市场的治理与城市规划布局建设、与规范经营业态行为秩序、与城镇卫生环境管理、与城镇市民结合素质结合起来纳入全市社会治安综合治理规划中，纳入社会治安综合治理责任制中，促使各级政府对卷烟市场管理的重视，明确政府其它部门对卷烟市场监管的职责，加强目标考核，形成齐抓共管市场的良好局面。

第三，开展市场综合治理，提升卷烟市场形象。卷烟市场的规范与整个市场的形象是相辅相成的。针对市场存在的违法摆卖现象，我们必须加强清理整治，提升市场形象。一是要从清理无证户入手，通过联合工商、城管等部门对一些路边摊点、无证无照户进行整顿，采取宣传教育与打击惩处相结合的手段，针对不同情况的经营户采取相应手段，促使其退出卷烟零售市场，建立长效机制，防止反弹。二是工商配合开展对违法烟草广告和招牌的清理，逐步统一规范烟草入网零售点的形象标识，方便消费者购买，提升作为省会城市**的卷烟市场整体形象。

第四，做好许可证的合理布局和经营户动态管理。今年是许可证换发年，我们要利用这一契机，做好合理布局这篇文章，引导市场日趋规范。首先许可证的合理布局要做到有前瞻性，要与城市规划相适应，根据城市发展规模和速度，不断调整适应城市发展措施，同时要合理规划农村零售点的布局，均衡投放货源，确保农村消费者买到合适的卷烟品牌，从而防止假烟趁虚而入。其次实行许可证动态管理，强化许可证的功能，提高许可证的含金量，建立“能进能出”的工作机制，促使广大持证户珍惜手中所拥有的许可证，自觉不去从事卷烟违法活动。

第五，深入开展打假破网和打击运输分销。当前对市场危害最大的就是假烟，有假烟就必有网络，有网络必有大案，我们要善于抓有价值的线索，培植线源，要从查扣的假烟入手，以烟找人，以人找网，强化案件经营意识。打假破网工作离不开公、检、法等部门的支持配合，我们必须进一步推进打假协作机制建设，完善重大案件督办制度，提升案件查处质量，做好打假行政执法和刑事司法的有效衔接，做到“追首犯、追实刑、追重刑”。在开展打假的同时也要提高延伸管理的意识，既要做到“打源头”又要做到“治终端”，要进一步加大对售假网络案中终端零售户惩处力度，做到打掉一个网络就促动教育一批经营户，提升市场净化水平。其次是要加强与交警、公安等部门的联系，对京珠高速****段贩运假烟和各类违法卷烟进行有效拦截打击，防止假烟和回流烟进入我市，堵住假烟北上通道，做到守土有责

第六，强化队伍建设，为有效进行市场监管提供保障。专卖管理工作最终是要靠“人”来做的。只有培养一支职业素养高、清正廉洁的专卖管理队伍才能有效地管理好市场。因此要加强队伍的法律法规和业务能力的培训，注重培训的针对性，培养专业化、复合型、一岗多能的人才队伍。其次要加强廉洁自律教育。作为一线执法人员只有其身正才能公平公正的执法，才能更好地管好市场。三是培养一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的自觉性较强的专卖队伍。市场管理有大量繁重而具体的事情要做，如果没有工作责任心和自觉主动性是很难做好这项工作的，我们要不断加强对执法人员的理想、信念、职业道德和人生观的教育，促使全体专卖管理人员爱岗敬业、扎实肯干、依法行政、遵纪守法。

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一、目标任务

（一）整治河道水面环境。通过河道环境整治行动，进一步提升河道表观环境质量，清除沿河沿岸枯树杂草、死角垃圾。打捞水面漂浮物，确保河道环境整洁优美。

（二）提高河道管理效能。建立爱河护河志愿者网络，劝导市民减少乱抛乱扔垃圾入河现象，营造全民参与河道管理的良好氛围，形成河道长效管理网络。

（三）严禁污水直排入河。加强控源截污工作，全面普查入河排污口，及时采取工程措施，截断沿河排污口。

（四）提升河道水质。通过综合整治河道，使水质明显好转，达到景观用水标准。

（五）非法采砂整治。彻底取缔无河道采砂许可证的采砂场，对违法开采设备、设施、车辆等工具全部予以没收，严厉打击非法盗采河砂、毁堤采砂和威胁公路桥梁、人渡码头、水利工程、电力设施、通讯、其他跨（穿）河道建筑物安全及影响公共安全的采砂行为。

二、整治范围

河道，重点为主要沿街沿路河道、重点村庄及特色村庄典型河道、社会关注、群众反应问题强烈的河段。

三、组织领导和责任分工

（一）组织领导

确保专项整治工作取得实效，成立河道环境专项整治工作小组，工作小组下设办公室，办公地点设在水务局，办公室具体负责专项整治的组织协调、监督检查、汇总上报等日常工作。各村（居）委会均要建立相应的组织机构领导机构，高标准抓好辖区内河道专项整治工作。

（二）职责分工

建立“统一领导、分级分责，以块为主、条块结合”的河道环境整治工作体系。

水务局：负责专项整治的组织、协调及督导工作，牵头负责辖区内河道水面保洁、侵占水面违章建设整治、河道疏浚整治、控源截污、城镇背街临河餐饮入河排放口治理、进一步完善河道长效管理网络建设，负责采砂整治。

环保局：负责对沿河工业污水排放进行执法整治，水务站治理沿河餐饮油污排放口。

市监局：加强对沿河餐饮业等商家的管理工作。

建设局：负责城市垃圾的倾倒管理。

各村（居）委会、社区具体负责实施辖区内相关河道专项整治、管理工作。

四、实施步骤

（一）调研准备阶段（2015年6中旬）。河道环境专项整治工作小组，认真组织调查摸底，确定整治重点、细节内容，制订实施方案，突出工作重点，细化各项措施。同时各村、社区也要建立相应河道环境整治工作班子，具体负责配合协助本村范围内的河道环境专项整治工作。

（二）动员部署阶段（2015年6月下旬）。河道环境专项整治工作小组要召开动员部署会议，部署整治工作任务，同时要充分利用广播、宣传标语等多种形式广泛宣传河道环境专项整治工作的必要性、迫切性和重要性，大力营造河道清洁整治工作的良好氛围，努力形成全社会各行各业、各家各户齐动手，人人参与河道清洁整治的良好局面。

（三）集中整治阶段（2015年6月下旬-2015年9月下旬）。要充分利用此次环境整治提升行动的契机，强化河道长效管理，把清除白色垃圾等河面漂浮物和河坡生产、生活垃圾作为当前重点工作来抓，在9月下旬前集中力量，精心组织，统筹安排。同时要结合河道水面保洁、河道整治、控源截污、背街临河餐饮油污排放口治理等专项整治措施，在全镇范围内开展大规模河道清洁整治活动，对重点整治对象做好跟踪督查工作。

（四）巩固提升阶段（2015年10月初-12月底）。集中打捞河面漂浮物和河坡垃圾是河道整治一项阶段性工作，在所有河道清洁整治达标后，要使河道长期保持清洁畅通，关键是抓好河道长效管理措施的落实。所有的河道都要落实专职河道管理队伍和人员，并签订责任状和承包合同。要做到河道长效管理的组织、人员、经费、责任、考核全部到位。

五、工作要求

（一）统一思想认识。开展河道环境专项整治行动是为了进一步营造“水清、岸绿、景美”的东方水城形象，落实依法治区和党的群众路线教育实践活动整改的重要内容，充分认清开展河道环境专项整治的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感。

（二）加强组织领导。要高度重视这次专项整治行动，切实落实好责任，细化工作方案，精心组织实施，主要领导亲自带队检查，及时掌握专项整治动态，研究解决整治重点难点问题，确保取得实效。办公室定期将当月专项整治情况报区河道环境专项整治工作领导小组办公室。

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互联网进入中国已经21年，这段时间正是中国社会高速发展的21年，互联网空间的一系列新变化也同时映射着中国社会发展进步的一点一滴。互联网已经成为越来越多普通民众生活中习以为常、不可缺少的一部分，且正以一系列汇聚社会正能量的新方式，为广大民众带来发展红利。而互联网这块“新疆域”并不是“法外之地”，同样要讲法治。

2015年1月至7月，由国家网信办牵头，联合工业和信息化部、公安部、国家新闻出版广电总局开展的“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作应需而出，历时半年，已于8月初圆满收官。

雷厉风行 标本兼顾治“毒瘤”

专项整治工作专班在前期调研和实地走访中发现，“网络敲诈和有偿删帖”已经在互联网上形成了蔓延扩散的势头，且已经侵蚀了网信队伍的集体，表现出“合法网站乱象丛生、非法网站招摇撞骗、网络不良‘大V’中饱私囊、论坛博客和微博微信浑水摸鱼、非法网络公关蔓延成风、网信队伍中个别干部监守自盗”等突出特点。针对这些特点，专项整治工作专班形成了在网信系统内、外两个主战场同步开展专项整治的工作思路。

对内，在国家网信办的直接领导指挥下，专门针对各级网信部门和网信队伍开展，为期三个月，主要目标任务是正风肃纪、纯洁队伍、正本清源，以正人先正己的决心和态度，解决“灯下黑”问题；对外，由网信部门牵头，联合电信主管、公安、新闻出版广电等部门，重点针对各类网站、账号及网络公关公司开展，为期半年，主要目标任务是对网络敲诈和有偿删帖这一网上“毒瘤”予以坚决打击整治。

明思路是为正行动，为确保精准打击，专项整治工作专班坚持问题导向，追本溯源，从工作机制、思想工作、技术手段等方面逐一制定方案，“把脉病因，对症下药”。

第一，健全举报机制，设立24小时专人值守、全国联动的举报电话和网站，加大举报奖励力度，完善举报受理流程，严肃举报纪律；第二，组织网站深入自查整改，加强对网站的服务管理，提高源头防范水平；第三，发挥互联网行业协会等社会组织的行业自律、行业监督作用，筑牢网上“统一战线”；第四，启动“三库”（网站和账号违法违规行为的数据库、重大典型案例库及从业人员违法违规行为档案数据库）建设，加强技术监管；第五，加强考核督导工作，切实防止工作不作为、整治不力等突出问题；第六，深入研究网络敲诈和有偿删帖现象的特点与规律，建立健全长效治理制度体系；第七，贯彻依法治网理念，运用法治思维和法治方式管网建网，全面推进网络空间法治化进程。

这些治理措施和管理理念，为网络治理之规范、网络空间之清朗、网民素养之提高树了一个风向标。

重拳出击 六大成果显成效

有人大代表在2015年全国“两会”上表示，自从“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作开展以来，企业被敲诈的次数比前几年减少了90%。同时在对腾讯、百度等互联网公司的工作调研中了解到，因为专项整治的深入开展，相关违法犯罪活跃度明显降低。

在各级网信部门及相关部门的配合下，专项班全力出击、重拳整治，使“网络敲诈与有偿删帖”专项治理工作取得了扎实成效。

十大典型案例，查处一批大案要案。其中，湖北特大有偿删帖案涉案金额高达5000万元，涉及全国22个省市，涉案人数达2000余人，这充分说明了全国打击治理形势的严峻程度，有力证明了开展专项整治的决策正确；中国经济网、中国青年网涉敲诈勒索案涉案金额达600余万元，暴露出中央新闻网站的管理乱象；凤凰网编辑邱某在一年内因替人删帖受贿11.8万元，表明网站内部的“害群之马”时有出现，等等。这些案件的成功破获，很好地起到了“杀鸡儆猴”的作用，有效遏制了“网络敲诈和有偿删帖”违法犯罪的高发态势。

充分运用各种管理和执法手段，综合治理效果突出。截至7月上旬，已分批依法关闭违法违规网站近300家，累计清理关停各中央新闻网站的地方频道近50个，依法处置违法违规社交网络账号115万余个，清理删除涉嫌网络敲诈和有偿删帖信息900余万条。

提高了网站依法办网的意识。全国各级各类网站特别是重点新闻网站和主要商业网站，积极落实学习培训、自查自纠等政治措施，使得其内部管理制度得以完善，从业人员法治意识显著增强，并自觉抵制违法违规行为，大力传播网络“正能量”。

增强了群众法治观念。各地各部门注重加强法制宣传教育工作，充分发挥电视、广播、互联网等多种媒介优势，通过新闻报道、专家访谈等形式，利用新闻媒体的宣传教化作用，普及网络法律知识，使得网民对相关违法犯罪活动的防范意识和鉴别应对能力显著提高。

强化制度建设，夯实专项整治基础。借核发新闻网站记者证契机，大力推动网站记者持证采访，有力地促进了网站采编规范。借鉴“账号十条”“微信十条”“约谈十条”的成功经验，对、删除网上信息行为进行规范。这些制度化建设措施，进一步推动了对违法违规行为的事前防范和源头治理。

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省、市关于加强安全生产工作的重要指示精神，通过扎实开展“打非治违”专项行动，集中严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。

二、目标要求

在贯彻落实省、市旅游工作会议部署的各项工作的基础上，以全市旅游市场检查周活动和重要节假日、重点时段旅游安全大检查活动为载体，扎实开展“打非治违”专项行动，依据相关法规和政策，集中严厉打击各类旅游非法违法生产经营行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改旅游安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大旅游安全事故。

三、重点内容

（一）瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（二）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法，停业整顿、关闭取缔后又擅自经营的；

（三）非法用工、无证上岗的；

（四）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（五）应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（六）其他违反安全法律、法规、规章的经营行为。

四、方法步骤

坚持属地为主和行业督导相结合，企业自查自纠与旅游行政管理部门督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，分四个步骤进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（五月底前）

各县区旅游局要结合实际制定实施方案，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照属地监管原则上报当地安全监管和行业管理部门。对近两年因非法违规被处理过得企业要重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建立档案，督促整改。

（二）联合执法、集中整治阶段（6月—7月）

在第一阶段自查自纠工作的基础上，各县区旅游局要积极协调公安、工商、卫生和质监等有关部门联合执法，要注重源头治理，切实维护旅游企业和游客的合法权益。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）

对第二阶段检查出来的问题，各县区旅游局要跟踪督促整改，市旅游局将组织人员对重点旅游市场开展专项交叉检查或抽查，落实旅游行业监管责任，推动“打非治违”工作取得实效。

（四）督查总结、巩固提高阶段（9月上旬）

各县区旅游局要对“打非治违”专项行动进行认真总结，召开专题会议交流“打非治违”专项行动的经验，对一些好的做法可以总结推广，形成长效工作机制，并于9月10日前将总结上报市旅游局。

五、有关要求

（一）加强领导，形成合力。市旅游局成立“打非治违”专项行动领导小组，局党组书记、局长任组长，其他分管领导为副组长，各处室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在监督管理处，负责组织、协调、落实旅游安全生产“打非治违”专项行动。各县区旅游局也要相应成立机构，落实人员，切实做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效，确保此次专项行动达到预期目的。各企业负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）强化手段，狠抓落实。各县区旅游局要按照目标要求，加大日常监督管理工作力度，积极协调工商、公安、质监、卫生等相关单位联合执法，并将依法整顿查处企业的处理决定通告相关部门，便于采取相应的处罚措施，确保执法到位。对一些造成重大影响的违法违规行为，要运用行业管理与行政监察协调配合工作机制，加强源头治理，切实维护人民群众的合法权益。