专项安全检查方案范文
时间：2024-03-20 11:22:27
导语：如何才能写好一篇专项安全检查方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、组织机构
1.安全专项监督领导小组
组长：版权所有
副组长：
成员：
2.安全专项监督检查小组
第一小组：现场安全检查组
组长：
成员：
第二小组：生产管理检查组
组长：
成员：
二、工作安排
1.时间安排：2006年5月18日—7月18日
第一阶段：自查阶段（2006年5月18日-6月8日）
（1）局各有关部门、班站（所）均要按《国网公司施工现场安全管理》等对照有关安全管理法规规章、规程制度和本方案监督检查内容，认真开展自查。
（2对本单位有关部门、各基层站所以及所有施工、检修现场进行100%的、不留任何死角的全面监督检查。
第二阶段：局抽查阶段（2006年6月9日-6月30日）
局组织有关技术人员对所管辖的各供电所、供电站及其施工、检修现场进行抽查，抽查比例不少于60%，即变电站不少于6个，网改施工现场不少于14个。
第三阶段：天水供电公司抽查阶段
天水供电公司对我局实施抽查。对我局有关部门、供电所、供电站要进行检查。
2.监督检查对象
（1）局有关股室。
（2）各供电所、供电站。
（4）农网施工、检修现场。
（5）农村安全用电。
三、监督检点内容
本次安全专项监督检查分为两部分：一是全面开展以防人身伤害为目的、以“五查一落实”为主要内容的检修、施工现场安全大检查；二是开展以全面提升我局安全生产管理水平为目的、以全面监督检查我局安全生产管理为主要内容的安全专项监督检查。
(一安全生产现场
1.对工作票签发人、工作负责人、工作许可人、独立巡视高压带电设备人员是否进行了安全培训及安规考试，经考试全部合格。
2.安全设施、安全设备、安全工器具的配备、试验、管理是否符合有关规定并满足工作要求。
3.现场工作是否制定了技术方案、安全措施、危险点分析，并按规定经过审核和批准，在生产现场落实到位；现场监护人职责是否履行到位；员工对作业任务、作业现场危险点是否清楚；个人安全防护是否到位；是否进行安全交底并签名认可。
4.安全规程、“两票三制”、“反六不”、国网公司“三防十要”、省公司“十条禁令”是否得到严格执行；对违章违规行为是否认真查究并严肃处理；对“两票”不合格问题是否进行统计分析，查找原因，有针对性地整改。
5.生产人员是否经过触电急救、消防灭火培训并熟练掌握。
(二)农网改造工程
1.农网改造工程是否认真坚持“三同时”原则,即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
2.农网工程建设单位是否能够正确处理安全与工程进度、质量的关系；是否能够对工程实施有效安全管理；是否对施工单位实施资质审查；是否与施工单位签订安全协议书，明确安全责任；是否对工程进行定期不定期安全检查。
3.施工单位是否制定、严格执行施工作业指导书、安全施工作业票、安全施工措施，是否在施工前对所有人员进行安全交底，并签字认可。
4.检修、施工现场“三防十要”反事故措施是否得到落实。
(三)安全生产管理与监督
1.安全保证体系和安全监督体系建立情况
是否建立、健全全局三级安全保证体系和安全监督体系；局是否设置安全管理和安全监督机构，配备安全管理和安全监督人员；供电所、供电站、是否配备专兼职安全员；人员（数量、素质等）配备是否满足工作要求。
2.安全生产规章制度、安全技术措施、事故应急救援预案、操作规程制定情况
是否建立了各级人员安全生产责任制，制定了安全生产规章制度、安全技术措施、事故应急救援预案、操作规程；安全职责是否清晰明确，规章制度是否健全完善，安全技术措施是否具有针对性，标准规程是否及时修订、补充。
3.各级人员安全责任制落实情况
各级领导是否坚持“管生产必须管安全”的原则，高度重视各基安全工作，加强安全工作的组织领导，用足够的时间和精力亲自抓各基安全生产，亲自主持安全生产分析会议，研究、协调解决安全生产工作中存在的突出问题；是否坚持“五同时”原则，在计划、布置、检查、总结、考核安全生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核农电安全工作，督促、检查本单位安全生产工作和各级人员安全责任制的落实情况；是否建立了“联系点”制度，深入农电生产现场，加强对农电安全工作的指导；是否保证农电安全生产所需的安全投入，保证反事故措施、安全技术劳动保护措施和安全奖励所需费用的提取和使用；是否及时、如实上报安全生产事故。
对照天水供电公司《农电安全工作管理办法》，检查各级人员安全生产责任制落实情况。
4.安全生产目标制定、分解及考核情况
是否将各基层单位安全纳入考核，考核标准是否与主网一致，是否体现以责论处、奖惩分明的原则；各基供电所、供电站是否制定年度安全生产目标；局所属各单位是否对安全目标进行了分解；
5.安全工作计划、两措计划制定及落实情况
是否制定了年度安全工作计划和反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划，并安排实施；两措计划是否报上级主管部门备案。
6.安全教育培训情况
是否制定了各级人员安全教育培训计划，并安排实施。进入生产现场的工作人员是否经过三级安全教育，并经安规考核合格；对在岗人员是否定期进行培训，每年是否进行安全生产规章制度、安全规程考试并合格；特种作业人员是否经过专门培训，并持有效资格证上岗。
7.开展“爱心活动”、实施“平安工程”情况
是否结合本单位工作实际，制定了切实可行的、开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作方案和具体措施；是否认真落实国网公司、省公司、天水供电公司及本单位开展“爱心活动”、实施“平安工程”的具体措施；是否积极开展具有“三新”特色、形式多样、内容丰富的“爱心活动”，培育“爱心理念”；是否积极开展“四个好”活动；是否积极开展“两个创建”活动；是否积极开展反“六不”斗争；是否积极建设农村安全用电“三道安全防线”。
8.安全生产例行工作情况
（1）各供电所、供电站是否定期召开安全工作会议、安全分析会、安全网例会；班组是否定期开展安全日活动，是否召开班前班后会，安全活动、班前班后会是否结合实际。
（2）是否定期、不定期组织安全检查和根据季节特点、临时性工作的需要进行安全专项检查
9安全性评价情况
是否高度重视安全性评价工作，是否按照国网公司要求，制定了安全性评价工作方案，积极组织安全性评价。
10.农村供电所标准化作业情况
是否积极推进农村供电所标准化作业试点工作。各供电所是否按照《农村供电所标准化作业流程》要求，结合农电安全生产管理和生产现场实际，细化、完善了生产作业程序，规范了生产作业行为。
11.农村安全用电管理网建立、运转情况
是否建立健全农村安全用电管理网，责任是否明确；是否通过乡、村政府设立安全用电义务宣传员，建立安全用电协管网络；是否有效开展农村安全用电宣传工作。
12.电力设施保护情况
是否建立健全电力设施保护组织机构、保障体系、工作制度和责任制；是否形成警企联防、群众护线机制；是否采取有效技术措施，保护电力设施；是否大力开展电力设施保护法律、法规宣传活动；是否制定电力设施事件应急处置预案；是否建立电力设施保护工作信息台帐；是否积极开展电力设施保护培训工作。
13.事故调查、统计、上报、处理情况
(1)事故调查与处理是否严格执行“四不放过”原则，是否及时、准确、完整；事故上报是否严格执行“及时汇报制度”。
(2)事故统计报表是否及时上报，是否及时、准确、完整。版权所有
四、工作要求
1.各基层单位要高度重视安全专项监督检查工作，精心组织，合理安排，迅速做出具体工作计划和部署，依据本方案要求，制定本单位专项监督检查方案，并于6月30日前报局生技股。
2.各基层单位首先要抓好安全生产现场和农网改造工程的安全大检查工作。按照“4.29”农电安全电视电话会议精神要求，以杜绝人身事故为重点，认真开展以落实安全规程、“两票三制”、“反六不”、国网公司“五查一落实”、省公司“十条禁令”为主要内容的安全大检查。
3.要将作业现场、班组作为本次监督检查的重点，在监督检查中，要严格、严肃、认真，不留情面，并适时进行工作指导。
4.各单位要坚持边检查边整改的原则，对检查发现的问题，认真梳理，全面分析，及时制定整改措施并加以整改。要完善相关制度，跟踪存在问题的整改情况。
5.各基层单位要及时上报监督检查中发现的主要问题和整改情况。
6.各基层单位监督检查工作结束后，要及时总结，写出书面总结报告，6月30日前上报局生技股。
二00六年五月十九日
附录：
文中缩写术语的解释
一、国网公司“五查一落实”
“五查”：即一查领导安全责任制落实情况；二查关键岗位、关键人的素质；三查安全工器具的管理；四查现场作业实施情况；五查“两票”执行情况。
“一落实”：即落实农电检修、施工现场“三防十要”反事故措施。
二、国网公司“三防十要”
“三防”：即防止触电伤害、防止高空坠落、防止倒（断）杆伤害。
“十要”：
1.事先要勘察施工现场，提前进行危险点分析与预控
2.检修、施工要使用工作票，作业前现场进行安全交底
3.施工现场要设专人监护，严把现场安全关
4.电气作业要先进行停电，验明无电后即装设接地线
5.高处作业要戴好安全帽，脚扣登杆全过程系安全带
6.梯子登高要有专人扶守，必须采取防滑、限高措施
7.人工立杆要使用抱杆，必须由专人进行统一指挥
8.撤杆撤线要先检查杆根，必须加设临时拉线或晃绳
9.交通要道施工要双向设置警示标志，并设专人看守
10.放、撤线邻近或跨越带电线路要使用绝缘牵引绳
三、国网公司“反六不”
1.反电气作业不办工作票
2.反作业前不交底
3.反施工现场不监护
4.反电气作业不停电
5.反不验电
6.反工作地段两端不装设接地线
四、国网公司“四个好”
1.开好工作票
2.开好班前班后会
3.学好《农电员工安全生产工作手册》
4.开展好安全考试
五、国网公司“两个创建”
1.创建无违章个人
2.创建无违章供电所（班组）
六、农村安全用电“三道安全防线”
1.开展多层次、多方位、有针对性的农村安全用电宣传，提高农民群众的安全用电意识和自我保护技能。
2.提高台区总保护和分支保护装置的安装、运行工作，提高台区总保护和家用漏电保护器的安装率、投运率。
3.着力整治农村危及人身安全的低压线路。
七、省公司“十条禁令”
1.严禁无票作业
2.严禁无安全措施作业
3.严禁无监护作业
4.严禁无准备、不交底进行现场作业
5.严禁个人安全工器具和安全防护用具不全进行作业
6.严禁不合格人员进入现场作业
7.严禁工程无设计施工、不验收投运
8.严禁施工机具不合格进行作业
9.严禁无证进行特种作业
10.严禁恶劣环境条件下的作业
八、国网公司农电“三新”
农电“新农村、新电力、新服务”
九、安全生产工作“五同时”
在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。
篇2
为深刻吸取“7.19”特大交通事故教训，举一反三，采取强力有效措施切实做好当前交通运输安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，根据县委、县人民政府有关文件精神，经镇党委、政府研究决定，从现在起到10月底，在全镇深入开展交通运输安全专项大检查。现就有关事项通知如下：
一、组织领导
镇成立由镇人民政府镇长罗运河为组长，镇人民政府副镇长颜少江为常务副组长，其他各行政线长副组长，运管站、交警中队、安监站、中心学校、财政所、水务站、国土所、城建环保站、农综站、工商所、文体卫站等部门负责人为成员的镇交通运输安全专项大检查领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设滩头交警中队，贺风华任办公室主任，负责活动期间日常工作。
二、时间安排
本次交通安全专项大检查行动时间安排为现在至9月30日。
三、检查内容
1.运输企业安全生产主体责任落实。运输企业要建立健全安全生产责任制，健全组织机构，配备专职安全工作人员，与从业人员签订安全生产责任状，切实做到责任到岗、责任到人、要加强对运输从业人员的教育和培训，定期召开安全生产工作例会，定期开展安全检查，杜绝安全违章行为，消除各种安全隐患。（运管站牵头，交警中队、安监站、工商所配合，运管站具体组织实施。）
2.运输企业日常安全管理。进一步加大对道路运输企业，特别是从事跨省客运班线、超长班线、夜间班线、包车客运企业的监督检查力度，严格车辆日常安检和定期检测的审查，加强对客运车辆运输违法违规行为的查处，运管站要对有一次严重违法的“两客一危”车辆、校车驾驶人，督促企业组织统一学习；对有3次以上严重违法的车辆，要依法采取停业整改措施；对有多车严重违法拒不整改的企业，要依法吊销其经营许可资质，车辆违章记录由公安交警部门负责及时抄告县交通运输局、县教育局、县安监局等部门。各运输企业应充分发挥汽车行驶记录仪或者GPS定位系统的作用，强化对车辆和驾驶员的动态监管，及时发现并制止超速行驶、疲劳驾驶等违法违规行为。（运管站牵头，交警中队、安监站配合，运管站具体组织实施。）
3.规范道路货物运输市场主体资质。对全镇货物运输经营企业逐一进行排查，督促运输企业对货物运输车辆逐一进行排查，特别是对于货物运输车辆是否进行非法改装的情况，要进行全面的排查梳理。凡达不到安全生产要求的货物运输经营者，要立即停业整顿，限期整改到位。经整顿仍达不到要求的，由原许可机构依法注销相应的道路运输经营许可证。凡发现非法改装的货物运输车辆，要立即进行登记、停止运输，并由运管站报送县交通运输局安全股。警察中队要在大检查期间安排集中路面大检查，严厉打击非法改装车辆从事货物运输行为。（运管站牵头，交警中队、安监站、工商所配合，运管站具体组织。）
4.道路运输车辆交通安全路面秩序管控。要强化对上路行驶运输车辆的路面管控，严厉查处运输车辆超载、超员、超速和驾驶员疲劳驾驶等严重违章行为，严厉禁止长途客车凌晨2点至5点上路行驶，严格执行客运驾驶人24小时内累计驾驶时间不超过8小时、日间连续驾驶时间不超过4小时、夜间连续驾驶时间不超过2小时、每次停车休息时间不少于20分钟等规定，确保不超速、不超员、不疲劳驾驶。（交警中队牵头，运管站、安监站配合，交警中队组织实施。）
5.重点路段隐患排查。镇农村公路管理站要对普通公路的临水临崖、急弯陡坡、安全防护设施缺失等特殊路段进行全面、细致排查；安排专门人员负责全镇公路弯道、坡道、桥梁、隧道和车流量大、事故多发路段排查。整改期间，镇农村公路管理站要采取临时性、应急性管制措施，提前设置醒目的警示、提示标志。（镇农村公路管理站牵头，交警中队、安监站配合，由镇农村公路管理站具体实施。）
6.汽车客运站场规范管理。汽车客运站严格履行“三不进站、六不出站”职责，落实车辆安全例检、危险品检查、车辆出站检查等安全生产管理规范要求，严禁危险品上车、车辆超载和安全例检不合格车辆出站。（运管站牵头，交警中队、安监站配合，管运站具体组织。）
7.严格落实大客车凌晨2点至5点停车休息规定。龙源汽车客运公司要认真落实长途客运安全管理责任，将责任逐级落实到车、落实到人。运管站要对全镇范围内凌晨2点至5点开行的长途客运车辆进行逐一排查登记，严格督促落实凌晨2点至5点停止运行或停车休息制度。（运管站牵头，交警中队、安监站配合，运管站具体组织。）
8.危险货物运输等重点车辆管理。道路危险货物运输车辆的技术等级状况必须达到一级。道路危险货物运输的罐式专用车，其罐体必须经质检部门检测合格并持有有效的《检验合格证》。要加强对校车和集中接送学生车辆，厂矿、企业所属运输车辆，城市渣土车、环卫车和农村客运车辆的管理，组织集中排查治理，彻底消除无牌无证无资质车辆从事相关客货运输，规范运输行为，杜绝事故隐患。交警中队要将“两客一危”车辆、校车、农村客运车辆严重违法情况及时抄告县安监局、县交通运输局、县教育局。（交警中队牵头，运管站、中心校、城建环保站、安监站等配合，镇相关部门组织实施。）
9.严厉打击运输车辆非法违法改装行为。对全镇汽车改装市场进行彻底排查，凡是非法违法改装运输汽车的企业要立即进行整改，对已经改装的车辆要实行彻底追查，坚决打击非法违法改装车辆行为。（工商所牵头，交警中队、运管站、安监站配合，镇相关部门实施。）
10.危险货物运输驾驶员、押运员和装卸管理人员的从业资格。运管站要对道路危险货物运输驾驶员、押运员和装卸管理人员的从业资格进行一次全面审查。道路危险货物运输驾驶员、押运员和装卸管理人员必须持有具备危险货物运输资格的《道路运输从业资格证》。凡未取得从业资格的人员，一律不得从事道路危险货物运输从业活动。凡聘用无从业资格证人员从事危货运输的企业，一律进行整改，并将违规情况记入其安全生产状况评估日常考核。（运管站牵头，交警中队、安监站配合，运管站具体组织实施。）
11.危险货物运输动态管理。加强危险货物货源地承运和运输过程监管。运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货物运输车辆必须安装使用行车记录仪或带有记录仪功能的全球卫星定位系统。（运管站牵头，安监站、交警中队依职责监管，镇相关部门实施。）
12.危险货物运输安全应急保障机制。建立健全危险货物运输安全应急保障机制，畅通信息传递渠道，确保一旦出现安全事故以及其他紧急情况，能够科学、高效、规范应对和处置。（交警中队牵头，安监站、运管站配合，镇相关部门实施。）
四、检查方式
督促企业和基层单位全面开展自查。各部门按照职责分工和管辖范围，主要采用暗访和互查形式对重点领域开展专业检查；镇人民政府按照不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同、直奔基层、直插现场的工作方法组织开展综合督促检查。
五、问题整改
各单位要对检查出来的问题和隐患列出清单，对查出的问题实行“零容忍”，及时进行整改，并明确整改措施、整改时限、整改责任、整改资金和整改预案。
监管单位要强化对隐患排查整改的督办督查，对排查不力、整改不到位的，要实行挂牌督办并向社会公布；对于存在重大隐患和突出问题的，要约谈相关单位主要负责人；对因隐患整改不力导致事故的，要按照“四不放过”的原则严厉追究相关责任人责任。
大检查专项行动实行“七个一律”：凡是重大隐患没有排除的路段、水域一律禁行；凡是未经许可危化品运输车辆一律不得上路行驶；非法改装、伪装车辆上路行驶一律依法查扣；非法车辆改装、拼装窝点一律依法取缔；运输企业违规装载、运输的一律停业整顿；妨碍国家机关工作人员执行公务的一律依法拘留；整治工作开展不力、整治效果不明显的一律依纪问责。
六、社会公示
道路交通安全专项大检查办公室要通过设立举报电话、电子信箱等方式，及时受理举报信息；要建立受理举报监督机制，保障举报人合法权益，做到有报必查、属实必奖。要在滩头政务网站等各类媒体设立专项大检查专栏，定期对检查出的主要问题、责任人员、整改进度、整改结果等情况向社会公示。
篇3
一、目标任务
为深刻汲取山西省襄汾县“8·29”坍塌和福建省泉州市“3·7”坍塌事故教训，坚决防止公共场所建筑坍塌事故发生，确保人民群众生命财产安全，按照《省政府办公厅关于切实加强既有建筑安全管理工作的通知》（X政办发〔2020〕XX号）文件要求和《城市建设安全专项整治三年行动实施方案》（X办〔2020〕XX号附件8）及《全区开展既有建筑安全隐患集中排查整治专项行动实施方案》（XX办发〔2020〕X号）文件精神要求，自即日起至2020年11月底，集中资源、力量、时间，在全镇范围内开展全面、彻底的房屋安全隐患大排查、大整治，通过拉网式摸底排查、隐患处置，分轻重缓急，危险先排，坚决遏制房屋建设有法不依、执法不严、擅自改变结构和使用功能造成安全隐患等乱象，确保人民群众生命财产安全。
二、重点场所
（一）学校、医院、文化站、超市、农贸市场、养老院、公共娱乐场所、宗教活动场所等人员密集场所。
（二）利用民房、旧建筑物（含厂房、公共建筑等）改造从事商店超市、文创娱乐、旅馆民宿、餐饮、酒吧、群租公寓（房）、托管培训、美容养生、电商经营等经营服务的人员密集场所。
（三）其他存在各类重大安全隐患的场所，包括位于高压线路对安全距离范围内的房屋和。
三、重点问题
（一）“四无”（无审批手续、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）建筑，特别是钢结构建筑；
（二）擅自改变使用功能造成安全隐患的建筑；
（三）擅自改变结构和布局造成安全隐患的建筑；
（四）违法改扩建（加层夹层）的建筑；
（五）擅自对地下空间进行开挖的建筑；
（六）鉴定为D级危房的建筑；
（七）存在消防重大安全隐患的建筑。
四、检查内容
主要检查既有建筑结构是否安全，是否超过设计年限；是否存在超负荷使用、擅自变更建筑用途和使用功能等情形；是否存在违规改扩建、装饰装修等行为；是否存在地基基础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形、损坏、腐蚀等异常情况；是否存在建筑外墙饰面剥落、建筑外墙保温层面开裂损坏、建筑内外装饰构件松动；是否存在建筑消防设施未按标准配置、设置或未保持完好有效等情形；消防通道是否通畅，安全出口和疏散通道是否符合规范要求；安全管理制度是否齐全、落实是否到位；疏散指示标识设置是否齐全；是否开展全员安全教育培训；是否制定应急预案，并组织开展演练等。人员聚集活动是否按规定报批，安全防范措施是否落实到位等。
五、工作安排
集中排查整治从即日起至11月30日结束，集中排查采取上下结合、全面摸排、群众举报、专家参与等方式，边动员、边排查、边整治，重大安全隐患房屋一栋不漏排查到位、一栋不漏整治到位。对不合规的重大安全隐患场所立查立改，立即停止使用，撤出居住人员。
（一）宣传发动，9月19日前。
各村、企业悬挂横幅张贴标语，营造工作声势。（责任人：镇综合执法局、各村、各企业负责人）
（二）摸底排查，9月20日至10月7日。
排点：医院、学校、文化站、超市、农贸市场、养老院、公共娱乐场所、宗教活动场所、农业合作社建筑是否为危房。1逐一摸底调查；2逐一梳理问题；3逐一登记建档；由村(居民委员会）负责人审核签字负责并上报至镇综合行政执法局。
（责任人：各部门、村（居）、企业负责人）
（三）整改整治，10月8日至11月20日。
1形成问题清单；2形成处置意见；3形成责任清单；4逐一执法到位；5逐一处置到位。
（责任人：镇综合行政执法局、经济发展和建设局、农村工作局）
（四）全面销号，11月21日至11月底。
1逐一组织销号；2上报销号结果；3镇督导组组织抽验；4检查执规执法执纪情况。
（责任人：镇纪委）
六、责任分工
（一）既有建筑所有权人为既有建筑使用安全责任人。
房屋业主及承租房屋从事生产经营的单位或个人，承担自查自纠和配合整改的主体责任；属于国家或者集体所有的既有建筑，其管理单位为使用安全责任人，承担安全隐患排查责任；权属不清的既有建筑，实际使用人或管理人承担安全隐患排查责任。
（二）各村（居）要承担专项行动的属地责任和直接责任。
负责落实辖区内的房屋安全隐患排查整治工作，加快构建完善属地主体、条块结合、分工有序的既有建筑安全隐患排查机制，从严管控建筑功能转换和使用过程中的违法违规行为，确保既有建筑使用安全。村主要负责人是排查整治工作的直接责任人，负有组织实施、推动落实的直接责任，负责组织发动、群众、业主开展自查自纠。
（三）部门职责。
镇有关部门承担专项行动的协调、督促、指导等工作责任，同时对本单位所有既有房屋承担排查整治的责任。按照“三管三必须”的要求，综合执法局负责企业厂房、农村工作局负责农业合作社、经济发展和建设局负责民房、教育总校负责学校、幼儿园、社会事业局负责养老院、派出所负责超市等人员密集场所，各部门要按照职责分工，做好既有建筑安全管理相关工作。督促学校、医疗卫生机构、文体场馆、商场、宾馆、饭店、集贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所等公共建筑的安全使用责任人定期进行建筑安全检查（鉴定或检测）和维护，消除安全隐患。
七、工作保障
（一）提高政治站位。
树牢安全发展理念，坚持生命至上，强化责任担当，切实把做好安全生产工作作为政治责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实安全生产各方责任，以扎实彻底的排查整治，严防既有建筑安全事故，切实维护人民群众生命财产安全及社会和谐稳定。
（二）强化技术保障。
由经济发展和建设局牵头，会同综合执法局、派出所等部门，邀请技术专家，成立技术服务专家团队，全程提供技术指导和咨询，及时发现和处置房屋安全隐患问题。
（三）落实资金保障。
根据实际情况委托有资质的第三方机构或组建专业技术团队对房屋安全隐患进行检测鉴定、组织实施强制拆违等排查整治各项工作顺利开展。要加强资源整合，提高资金使用效率，确保排查整治工作顺利推进。
（四）严格效能督查。
建立房屋安全隐患排查整治责任追溯机制，党员领导干部要带头参与房屋安全隐患排查整治。对排查出问题建立隐患整改台账，明确整改目标、责任和措施，督促产权人、使用人限期整改，消除隐患。对隐患未消除且影响人身安全的一律不得进行营业活动。镇纪委近期要把既有建筑安全隐患集中排查整治专项行动作为督导重点，及时了解排查整治进展，检查突出问题，压实整治责任，推动专项行动取得实效。对因官僚主义、形式主义造成态度不坚决、措施不到位、排查底数不清、整治不彻底，故意瞒报、漏报的党员干部，依法依纪追究有关单位、部门及相关人员责任。
（五）设立举报电话。
由各有关部门设立举报电话、公开举报邮箱，接受群众举报，并逐一核实举报线索。鼓励群众通过微博、XX故事微信公众号等形式上传图片，简单列明安全隐患情况及地点。对举报擅自改变房屋结构布局行为的，经核实属新发现的隐患线索，依据《XX市安全生产举报奖励办法》给予第一举报人奖励。
（六）广泛宣传发动。
充分利用户外大屏、抖音、网络等新闻媒体，深入宣传、广泛发动，加强房屋安全隐患排查各项政策解读和安全教育，营造良好氛围，引导群众参与。9月30日前，要组织联合执法，强制拆除存在重大安全隐患的违法改扩建（加层夹层）建筑，并进行反面典型案例曝光，加强舆论监督，形成有力有序的工作声势，加快工作推动。
篇4
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕确保奥运食品安全这一主题，结合“完善一个链条、健全两项制度、强化两个体系、构建一个网络”这个工作重心，深入开展食品安全专项整治，进一步突出监管重点，加大监管力度，完善长效监管机制，促进全市食品生产监管工作和食品生产质量安全水平全面提升。
二、工作目标
通过实施百日督查专项行动，进一步推动食品安全专项整治工作的深入开展，进一步加强奥运期间食品安全保障，进一步督促食品区域监管责任制的落实，进一步完善食品生产加工业长效监管机制，进一步强化食品安全事故预警、预防和应急反应工作，将食品安全隐患消灭在萌芽状态，确保获证企业和产品不出问题，确保生产加工食品不出现死亡事故和重大事故，确保供奥运食品不出任何质量问题和奥运期间生产加工食品安全。
三、具体措施
（一）强化基础工作
1、对全市的食品生产加工单位进行再摸底、再调查，进一步完善企业档案，对于产品可能销往奥运会项目举办城市的企业，要特别引起关注，各县（市、区）局在5月30日前务必将相关企业名单上报市局食品科。
2、进一步完善食品生产企业和小作坊监管系统的资料，特别是监管信息、回访信息、抽查信息的录入以及影像档案采集，全面实现资源共享。同时务必加快高风险食品生产企业纳入电子监管网络建设进程，通过设在市局食品科的电子终端对企业生产过程中的关键控制点实施有效的实时监控和指导，促使企业加强内部管理及证后自律，确保产品质量，首批166家高风险食品生产加工企业确保在上半年安装完毕。
3、对现做现卖的摊点重新进行普查和建档，全面纳入监管范围。
（二）开展专项整治
1、继续保持专项整治的态势和力度，严厉打击食品生产“黑窝点”、使用非食品原料、回收食品生产加工食品和滥用食品添加剂等违法行为。
2、重点检查容易导致人员伤亡、造成重大社会影响的重点行业（涉及人身安全健康的行业）、重点区域（农村、城乡结合部和食品质量安全问题比较严重区域）、重点企业（小企业、小作坊等质量安全保障能力差的企业），及时发现和消除食品安全隐患。
3、继续加强对获证企业的证后监管，加大日常巡查力度，对不能持续满足保证产品质量安全的环境条件和相应卫生要求的部分企业，进行严厉查处。
4、对于巡查、回访、监督检查、执法检查等监督管理中发现的质量问题，及时采取措施，切实落实整改，把问题消灭在萌芽状态。
5、各县（市、区）局必须加强对本辖区内产品可能销往奥运会项目举办城市的生产企业的巡查和监管，督促企业严格按照“79号令”的规定组织生产，市局食品科将对相关企业进行重点抽查。
（三）加强后台保障
1、进一步加强食品质量安全的预警，促进关口前移，积极预防和避免新的区域性质量问题的出现；进一步完善食品安全突发事件应急预案，提高突况下的应急指挥、综合协调和快速反应能力。
2、制定《赣州市奥运会期间生产加工食品质量安全突发事件应急反应工作方案》，全力保障奥运会期间的食品质量安全。
3、市局将不定期对各县（市、区）局此项工作的进展情况进行督查，各县级局应对辖区内不少于三分之二的乡镇、食品生产加工企业和全部食品小作坊重点区域进行督查。
三、工作要求
1、提高认识，严肃对待。要以对国家、对人民负责的精神，把这次行动作为消除食品安全隐患、遏制事故、保障奥运的重要举措，切实抓紧抓好。主要领导要亲自研究部署，加强督促检查；分管领导要认真进行统筹安排，深入一线靠前指挥，督促食品生产企业法人、小作坊主切实履行对质量安全负首责的职责，组织开展好本单位的自查工作。
2、精心组织，合理安排。督查行动既要全面，做到排查隐患不留死角，整治问题不留后患，又要突出重点，针对风险高、隐患多、影响大的食品生产行业和区域进行检查整治。要加大巡查工作力度，确定巡查频次，对高风险食品生产企业每月至少巡查一次。要建立和落实检查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患问题，要立即责令整改，重大问题要及时上报。
3、广泛宣传，营造氛围。结合5月份的全省食品质量安全宣传月活动，通过现场咨询和新闻报道的形式，充分利用各种媒体，加大宣传力度，不断增强社会公众食品安全意识和自我保护意识，强化企业依法生产经营的自觉性，充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励公众举报弄虚作假作为，对开展工作不认真、处理问题不到位的单位，要予以公开暴光和批评。
篇5
为准确掌握全县行政事业单位国有资产数量和现状，规范资产管理，防止资产流失，确保国有资产安全，依据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)，结合我县实际，制定本方案。
一、目的意义
通过开展专项整治，着力解决当前全县行政事业单位国有资产“重购建、轻管理”、资产底数不清、账实不符、管理责任缺失、配置不合理、处置不规范、使用混乱、资产流失等突出问题，通过健全机制，强化管理，维护国有资产安全完整，实现资产的合理配置和有效利用，更好地建立适应当前行政事业单位工作需要，服务全县经济社会发展。
二、目标任务
全面摸清行政事业单位家底，准确掌握国有资产数量、分布及管理使用状态，逐一建立资产台账，实行信息化管理，做到账账相符、账实相符；理顺管理关系，健全完善管理制度，明确管理使用责任，规范管理处置程序，确保国有资产安全完整和保值增值，为行政事业单位正常履职和促进全县经济社会发展提供有力的资产保障。
三、工作重点
（一）开展国有资产清查建账。按照“谁承担管理维护职责由谁清查建账”的原则，由各行政事业单位对其管理使用的资产进行全面清查，建立资产台账，将相关信息录入资产管理系统，确保资产信息全面、准确和完整。
（二）规范国有资产管理使用。明确行政事业单位的国有资产管理主体责任，健全完善管理制度，优化资产配置，盘活存量资产，规范资产处置，加强收入管理，全面提升资产管理水平。
四、清查范围
本次主要清查行政事业单位土地、房屋及文物、文化遗址资产。
（一）土地、房屋清查建账（牵头单位：财政局），范围包括：
1、各镇（街道）政府机关土地、房屋使用情况（含历次撤乡并镇后闲置的机关土地、房屋；由财政投资修建的村级办公活动场所）。责任单位：各镇（街道）
2、农业系统土地、房屋使用情况（含基层兽医站）。责任单位：农业农村局
3、林业系统土地、房屋使用情况（含五个国有林场办公区、生活区、苗圃、林区管护站及木材检查站、森林公安分局）。责任单位：林业局
4、教育系统土地、房屋使用情况（含各中小学校和教学点）。责任单位：教体局
5、卫健系统土地、房屋使用情况（含各镇卫生院、计生站、原各工委卫生所、由财政投资修建的村卫生室）。责任单位：卫生健局
6、文化和旅游系统土地、房屋使用情况（含各镇文化站、县电影院、张良庙文管所）。责任单位：文旅局
7、市场监管系统土地、房屋使用情况（含各工商所、原质监局）。责任单位：市监局
8、公安系统土地、房屋使用情况（含各基层派出所）。责任单位：公安局
9、民政系统土地、房屋使用情况（含各敬老院）。责任单位：民政局
10、水利系统土地、房屋使用情况（含自来水公司）。责任单位：水利局
11、住建系统土地、房屋使用情况（含污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾收集站、市民休息站、绿化景观节点）。责任单位：住建局
12、发改系统土地、房屋使用情况（含粮食系统下属企业、粮站、原经贸局管辖的国有企业）。责任单位：发改局
13、张良庙紫柏山风景名胜区管委会系统土地、房屋使用情况（含文旅集团及下属公司、各旅游咨询接待点）。责任单位：管委会
14、其他行政事业单位土地、房屋使用情况。责任单位：各行政事业单位
（二）文物、文化遗址清查建账（牵头单位：文旅局），范围包括：
1、张良庙博物馆内的所有文物、遗址。责任单位：张良庙博物馆
2、县域内历史文化遗址和待定文物的红色教育基地、纪念牌等。责任单位：各镇（街道）、党史办
五、工作步骤
（一）前期准备阶段（10月12日—10月15日）：制定专项整治工作方案，明确工作任务、工作重点、清查范围等内容，进行安排部署。
（二）清查建账阶段（10月16日—11月15日）：由各行政事业单位对其占有使用的土地、房屋和管理的文物、文化遗址进行全面清查，必要时可委托社会中介机构辅助清查。清查完成后，制作资产信息卡片，建立资产台账，在国有资产管理系统内录入相关信息，并将清查建账情况书面报县财政局。
（三）规范管理阶段（11月16—11月30日）：由县财政局负责修订完善《留坝县行政事业单位国有资产管理暂行办法》《留坝县行政事业单位国有资产处置办法》，健全完善管理制度，并印发执行。对清查建账中发现的问题，督促相关单位限期整改到位。
六、工作要求
（一）提高站位。各镇（街道）、各部门单位要把本次专项整治与“不忘初心，牢记使命”主题教育紧密结合，充分认识国有资产清查建账和规范管理的重要意义，将其作为当前一项政治任务，切实加强组织领导，强化工作措施，精心安排部署，全力抓好落实，确保专项整治取得实实在在成效，达到预期效果。
（二）夯实责任。各镇（街道）、各部门单位要切实履行好本单位国有资产的主体管理职责，主要领导是本次专项整治的第一责任人，要亲自部署协调，组建专门机构，落实专人负责，切实抓好本单位资产清查工作，按时完成工作任务。
篇6
（南京工业大学，南京 211816）
（Nanjing Tech University，Nanjing 211816，China）
摘要：水运工程快速发展的今天，其建设过程的安全如何来保证意义重大。本文试图从施工现场安全生产检查工作环节入手，从七个方面探索构建基于指挥部的大型水运工程安全检查体系及具体操作方法，以确保大型水运建设工程的安全顺利进行。
Abstract： With the rapid development of water transport engineering construction， safety of the large-scale water transportation project construction is of utter importance. The safety check system for headquarters is created in this paper from seven aspects， and the specific methods of operation are instructed in detail to ensure the safety and success of the large-scale water transportation project construction.
关键词 ：指挥部；大型水运工程；安全检查标准；实施
Key words： headquarters；the large-scale water transportation project；safety check standard；implementation
中图分类号：TV698.2 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2015）25-0251-03
基金项目：省交通厅课题项目：基于指挥部的大型水运工程安全管理规范化研究（编号150611）。
作者简介：朱权华（1965-），男，浙江德清人，杭州市港航管理局；高建楠（1975-），男，江苏南京人，江苏科兴工程建设监理有限公司；杨弋（1989-），男，江苏连云港人，南京工业大学土木学院硕士研究生。
0 引言
近年来，随着我国经济社会的快速发展，水运工程建设的规模不断扩大，水运工程建设对经济社会的发展起到的推动作用也越来越大，在这一过程中，无论是指挥部，还是施工企业和监理单位都积累了丰富的经验，攻克了许多技术难题，掌握了多项具有国际领先水平的施工技术，在技术创新方面也是硕果累累。然而，不容忽视的是，在水运工程建设规模不断扩大的今天，大型水运建设工程环境及过程复杂，高空与水上作业多，工序转换多，特大型机械设备及设施多，安全防护措施要求高。各参建单位安全职责的明确及落实是保证大型水运工程建设过程安全的核心。目前，在水运工程建设方面，我国无论在安全管理还是在安全技术方面，与大型水运工程的要求还存在着不小的差距，如果不在这两个方面提高，会对我国水运工程建设的健康发展带来巨大的威胁和挑战[1]。
如今，越来越多的水运工程建设参与方，包括指挥部、监理单位、施工单位、政府主管部门等越来越重视水运工程建设的安全管理，以保证水运工程建设的健康持续发展，给我国的经济社会发展起到更大的推动作用[2]。他们尝试多种方法或措施来强化大型水运工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任。
工程建设指挥部在整个项目的实施过程中处于领导地位，安全管理工作是其重要工作之一。安全检查工作也是水运工程建设安全管理的重要一环。笔者将在大量文献资料研究以及现场调研和专家访谈的基础上，以浙江省杭州市富春江船闸扩建工程为背景，从指挥部的角度来探讨研究如何开展大型水运工程施工现场的安全检查工作，以强化红线意识，推进安全发展。
1 基于指挥部的大型水运工程安全检查标准体系构建
1.1 安全检查标准体系
长期以来，关于水运工程的安全检查缺乏统一的标准，往往依靠管理者的经验和主观判断来进行，检查工作经常流于形式，未能切实有效提高整个水运工程建设的安全管理水平，指挥部在安全检查方面的作用没有得到充分的发挥。因此，构建针对性强、有操作性，充分满足指挥部对水运工程的有效安全检查要求，提升大型水运工程安全检查的效率和水平的标准体系势在必行，本文在在大量文献资料研究以及现场调研和专家访谈的基础上，从责任落实、安全生产费用、安全生产条件管理、检查考核、事故应急、政府主管部门安全专项工作以及工作效能等7个方面，构建基于指挥部的大型水运工程安全检查标准体系，以提升指挥部对大型水运工程建设的安全检查水运，突出指挥部的重要作用。体系如图1。
1.2 体系指标说明
基于指挥部的大型水运工程安全检查标准体系的指标说明，见表1。
2 基于指挥部的大型水运工程安全检查标准实施
2.1 责任落实
指挥部在大型水运工程对责任落实情况的检查主要通过查阅文件、资料和会议记录等形式进行。
2.1.1 组织机构及人员配备
①指挥部成立安全生产领导小组，领导小组组长由指挥长担任，副组长由副指挥长、监理单位总监理工程师等担任，勘察设计、施工、监理等单位项目负责人为小组成员。领导小组办公室设在指挥部安全管理部门，安全管理部门负责人为领导小组办公室主任。
②各岗位及各部门安全生产责任明确，责任制文件须以指挥部文件印发，安全生产责任体系须与指挥部安全生产组织体系框图和实际安全过程控制相符。
③责任书协议格式：包括：岗位安全生产目标、岗位安全生产职责内容及岗位安全生产职责考核办法。各岗位安全生产职责内容须与指挥部安全生产责任制内容相一致。
2.1.2 规章制度
①制度要全面、系统，要结合项目特点，体现针对性、可操作性和时效性；每个制度中的安全工作内容要有责任部门、相关工作时间安排和明确的工作要求；
②所有的档案盒，但凡涉及到与制度对应的，需将制度放在第一项内容中，后面的内容需根据制度内容执行；
③制度需发文，下发至各监理单位和施工单位。
2.1.3 落实执行情况
①执行政府主管部门部署的所有专项安全工作，关注部、省厅、航道局、市交通主管部门各项安全生产专项工作，必要时编制安全专项工作实施方案，方案要有指导思想、工作目标、组织机构（成立领导小组、组长、组员、领导小组办公室、办公室联系人）工作重点、活动安排及责任部门、责任人、配合部门、配合部门负责人等内容。
②国家交通运输部、省厅开展的各项安全活动必须编制活动实施方案。
2.1.4 风险评估
①组织开展工程安全风险总体评估，有安全风险总体评估报告；安全风险总体评估报告主要内容包括：项目危险源清单、项目危险源大小度量及相应的项目危险源控制措施等内容。
②危险性较大的分部分项工程应组织开展专项安全风险评估。
2.2 安全生产费用
工程建设指挥部通过查招标文件及相关账目来有效规范安全生产费用的列支。
2.2.1 安全经费使用计划
①编制安全生产费用使用总体计划（要考虑项目可能跨年度）、年度计划、半年计划、季度计划和月度计划，其中，需注意总体计划中要体现危险性较大分部分项工程安全专项方案内容，年度计划要有危险源分析相应内容及相应安全投入内容、安全费用内容等；
②安全经费使用计划应符合施工进度、安全工作计划、专项方案、危险性分析和相关规范的要求；
③对监理单位和施工单位所提交的上述文件进行审批。
2.2.2 安全经费使用台账
①按月建立安全经费使用台账，台账须附详细财务发票凭证；
②与安全经费使用计划、安全物资采购及领用记录保持一致。
2.3 安全生产条件检查
指挥部的安全生产条件应满足表1中指标说明的要求，通过查资料、查记录等形式进行。审查不严，存在明显问题的；施工过程中，对施工、监理单位履约情况检查不严格的，要及时记录并整改到位。
2.4 检查考核
2.4.1 检查及隐患排查
①指挥部每月组织开展工程安全生产大检查，并根据工作需要加密安全生产大检查的频率，对安全生产大检查的结果，指挥部应以正式文件（通常为红头文件）的形式下发到各监理单位和各施工单位；
②检查整改需图文并茂、资料闭合，各监理单位和各施工单位应在限定的期限内对相关问题进行整改，并书面回复，总监办对整改完毕的隐患进行现场验证（应有验收记录），将整改回单存档；
③在监理单位协助下监督施工单位严格执行“危险源辨识监控管理制度、事故隐患排查和治理制度”；
④在监理单位协助下监督施工单位建立隐患排查登记表，对现场各种安全隐患进行有效防控直至消除，相关防控措施记录在安全巡查记录、安全日志中要予以体现。
2.4.2 考核评价
①指挥部每月按照“平安工地”考核评价表进行打分；每月进行安全奖惩，有安全奖惩审批及受奖罚人签字单据；有安全奖惩月度统计表；
②督促监理单位每月按照“平安工地”考核评价表打分，对考核情况进行评价和奖惩；
③监督施工单位每月按照“平安工地”考核评价表打分，对考核情况进行评价和奖惩；
④每月“平安工地” 所开展的考核评价资料。安全评价内容包括：本月安全问题产生的技术和管理方面的原因分析、安全问题所对应的责任部门及责任人、针对安全问题下个月的整改与防范措施及本月安全工作状态对应的奖惩结果等方面。
2.5 事故应急
①建立并执行月零安全生产事故报告表。发生事故按“四不放过”原则进行处理，并建立事故管理档案；
②应急救援预案需结合工程实际编制，确保针对性与可操作性；
③预案编制完成后须进行宣贯，应有宣贯记录及有关影像资料；
④应急演练资料需有演练方案、现场图片、演练总结及改进资料等相关文件。
2.6 政府主管部门安全专项工作落实
需制定安全专项工作方案或计划并落实到位，同时政府主管部门对水运工程安全专项工作的落实通过“平安工地”建设活动来集中体现并反映，指挥部应制定相应的“平安工地”建设方案并落实到位。
2.7 工作效能
指挥部的工作效能体现在工程所属各监理单位和各标段施工单位的考核情况。在大型水运工程中，特别需要突出对其施工现场的安全检查，主要包括：施工船舶及临时电缆、码头工程或通航建筑物（打入桩基施工、沉箱出运与安装、水上水下作业、水上构件吊装）[4]以及航道工程（爆破船作业，水上抛石以及沉排铺排、充沙袋作业，耙吸船及绞吸船放射源）[5]的安全检查，限于篇幅，具体的检查方面不再赘述。
3 结论
本文通过构建基于指挥部的大型水运工程安全检查标准体系，力图为大型水运工程的安全检查建立统一标准提供思路，并基于体系，提出了针对每个指标的操作细则，具有很强的针对性与可操作性。当然，我们可以对每个指标进行量化处理，确定指标的相对权重，以满足安全评价的要求，这需要我们进一步的探索研究。
参考文献：
[1]杨东瑞，蒋清华，黄亚伟.水运工程安全监理探讨[J].中国安全生产科学技术，2011，7（8）：217-220.
[2]徐年根.长江边大型水利枢纽引水与通航口门的安全管理[J].中国水运：下半月，2014，14（11）：69-70.
[3]Zhang Z， Wong D S， Xu J， et al. Certificateless public-key signature： security model and efficient construction[C]//Applied Cryptography and Network Security. Springer Berlin Heidelberg， 2006：293-308.
篇7
一、水利行业安全检查的类型及任务
水利行业的安全检查分综合性安全检查和专门性安全检查。综合性安全检查是根据安全生产形势需要，由水行政主管部门或上级政府组织的对水利系统各单位全方位的安全大检查，其任务是解决全局性的安全生产突出问题。水利行业的专门性安全检查是根据安全生产形势需要，由水行政主管部门或上级政府组织的对水利系统内部分专业的专项安全检查，如水库防汛安全检查、渔业安全检查、水利建设安全检查、水库管理安全检查、乡镇供水安全检查、地方电力供变电安全检查、地方电力发电安全检查等，其任务是解决所属专业的安全生产突出问题。这些综合性和专门性安全检查，根据其开展检查的不同时间可以分为平时安全检查、节日安全检查和突出性安全检查。平时安全检查的任务主要是解决平时安全生产中的突出问题，节日安全检查，如元旦、春节安全检查，“五一”、“十一”安全检查，主要任务是解决节日期间出现的安全生产突出问题。突击性安全检查如渔船运行安全检查、汛前安全检查、供变电安全检查、水库安全运行检查等，其任务是根据突然出现的带倾向性的安全生产问题开展突击检查，解决存在的安全生产突出问题。
二、水利行业安全检查的方法和重点
安全检查一般采取领导与群众相结合，自查与互查相结合，检查与整改相结合的方法进行。具体应由领导带队，有关业务人员参加，深入安全责任单位，采用看现场、查资料、访群众、听汇报和召开座谈会的方法进行。要把宣传贯彻安全生产法律、法规和规章制度贯彻到安全检查的始终，重点检查安全责任单位的安全生产机构和领导是否落实；安全生产的规章制度是否建立健全；安全生产的全员岗位责任是否明确并实施到位；安全生产事故隐患是否整改；安全事故是否按照五不放过原则（事故原因未查清不放过、事故隐患未肖除不放过、事故责任人过错责任追究未落实不放过、事故损害救济措施未落实不放过、干部群众未受到教育不放过）依法进行了处理。对检查中发现的问题，特别是安全事故隐患要疏理成项，督促安全责任单位逐项解决。
三、提高水利行业安全检查质量的方法
（一）精心制定安全检查方案是确保安全检查质量的前提。安全检查不能一轰而起，盲目行事，要根据安全生产的形势，正确确定参加安全检查的人员及其职责，正确制发安全检查方案及相关资料，并建立安全检查的信息沟通网络和后勤保障体系。
篇8
1、督促检查施工承包单位建立健全施工现场安全生产保证体系、落实安全生产责任制等情况。
2、审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案及应急抢险方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见。审查的主要内容应当包括：
（1） 施工单位编制的地下管线保护措施方案是否根据实际情况并符合标准规范要求；
（2）基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除等分部分项工程的安全生产技术措施和安全专项施工方案是否符合标准规范要求；
（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合标准规范要求；
（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合实际需要；
（5）施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求。
3、审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格。
4、审查施工单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员是否已到达现场，并处于安全状态。
5、审查施工单位的安全设施和设备（如吊篮、漏电保护开关、安全网等）进入现场前的检验情况。
6、督促施工单位做好逐级安全技术交底工作。
施工过程中监理的主要安全责任 ：
1、监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违章指挥和违章作业；
2、对施工过程中的高危作业、文明施工等进行巡查，发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告甲方行政主管部门；安全监督检查内容如下：
（1）建筑高空架设作业的安全监督检查：检查施工单位是否按照审查过的施工组织设计（方案）及安全技术措施进行作业，要求架子工、提升设备安装工必须持证上岗，检查所有现场施工人员是否使用安全网、安全帽、安全带，避免因这类作业引起的高空坠落、物体打击等伤亡事故的发生。
（2）起重机械作业的安全检查：检查起重机械是否经过技术标准部门的验收，并取得安全使用许可证，要求驾驶人员必须持证上岗，避免因物体打击、机械设备倒塌等造成人员伤亡事故的发生。
（3）用电作业的安全检查：检查施工中临时用电电线、电缆的架设、各种用电设备是否符合安全用电要求，要求电工必须持证上岗，避免因触电造成人员伤亡事故的发生。
（4）机械设备的安全检查：检查施工用机械设备是否处于正常运行状态，是否正确使用，有无有效的安全防护装置，要求使用相应设备的人员必须持证上岗，避免因使用机械设备不当造成人身伤害的事故发生。
（5）建筑施工洞口和建筑周边临时安全防护的检查：检查施工中的楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口等各种洞口及建筑物周边临空位置的安全防护措施是否落实，避免人员及物体坠落造成人员伤亡事故的发生。
（6）高空施工时对周围环境的安全检查：检查现场周围是否设有安全警示标志，现场周围不安全区域有无搭设临时防护设施，避免物体坠落伤及工地周围行人。
（7）深基坑支护的安全检查乙方检查基坑支护、坑边防护等安全技术措施的落实情况，避免因土方开挖后基坑坍塌、人员和物体坠落造成人身伤害事故的发生。
3、监督检查施工单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。
篇9
关键词:项目监理:安全管理:责任
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
近年来，我国国民经济快速增长，建筑业发展迅速，工程建设量猛增，随之而来的是全国许多地区建筑安全事故呈现明显的上升趋势，给国家和企业造成巨大经济损失。
一、工程施工过程中的安全管理
1 工程项目的安全管理控制目标和控制措施
1.1 安全管理的控制目标
安全控制目标是指贯彻落实国家、地方的安全生产法律法规、方针政策和建设工程安全生产管理法规、规章、标准，督促施工单位按照建设工程安全生产管理法规和标准组织施工，落实各项安全技术措施，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。
1.2 安全管理控制措施
安全管理控制措施包括监理安全管理制度和安全事故隐患处理程序。
（1）监理四项安全管理制度:一是安全技术措施和专项施工方案审查制度；二是安全事故隐患处理制度；三是严重安全隐患报告制度；四是执行法律、法规与标准监理制度。
（2 ）监理施工现场安全事故隐患处理程序:一是以巡视旁站监理发现安全事故隐患；二是以监理工程通知或停工令方式处理安全事故隐患；三是安全事故隐患未消除应及时报告主管部门。
2安全管理与其他“三控制”的内在联系
安全管理与质量、进度、投资控制存在对立、统一的辩证关系。一方面安全管理是质量控制的基础，是进度控制的前提，是投资控制的保证。另一方面坚持合理安全投资、合理工期和严格质量工作程序，才能保证安全管理的成效。要达到建设工程项目管理目标，不但要做好质量、进度、投资控制工作，还须重视安全管理的成效。
3监理单位和施工单位对现场安全管理的差异
《建筑法》明确规定建筑施工单位负责施工现场安全，而工程建设监理单位只是根据《建设工程安全生产管理条例》所规定的条款承担安全生产的监理责任，两者在建设工程安全管理工作内容上是有所区别的（详见下表）。监理单位在安全管理要避免走入误区，一是对施工现场安全工作不闻不问，放任自流；二是事无巨细，胡子眉毛一把抓。应分清主次，切实落实监理的安全管理责任，协助督促施工单位做好安全生产工作。
序号
安全管理
工作名称
监理单位工作内容
施工单位工作内容
1 施工现场
安全责任
协助施工单位做好施工现场安全管理负监理责任。
全面负责施工现场安全管理，负主要安全责任。
2 施工组织设计、
专项施工方案
审查施工组织安全技术措施和专项施工方案，签署审查意见，进行动态监督管理。
编制并组织实施施工组织设计安全技术措施和专项施工方案。
3 施工现场安全
管理制度
安全技术措施和专项施工方案审查制度；安全隐患处理制度；安全隐患报告制度；执行法律、法规与标准监理制度。
安全生产许可证制度；安全生产责任制度；安全生产教育培训制
度；安全生产管理机构和专职人员制度；特种人员持证上岗制度；安全技术措施制度；专项施工方案专家论证审查制度；施工现场安全检查制度；防护用品及设备管理制度；起重机械和设备、设施验收登记制度；安全事故应急救援制度；安全事故报告制度等等。
4 安全检查
以巡视、旁站监理进行安全检查。
以安全检查制度规定检查方法进行安全检查。
5 安全事故隐患
处理程序
发现安全事故隐患，发出监理整改通
知；情况严重，下停工令，报告建设单位
不整改，报告主管部门。
发现安全事故隐患，通知施工班组及时整改消除隐患；情况严重
的，立即停工整改；安全事故隐患消除，由专职安全员检查确认后，通知复工。
二、 监理单位针对安全管理应采取的方法和措施
监理单位要做好安全管理工作，首先要重视安全管理工作，建立科学、系统的安全管理制度；其次针对施工现场安全管理要做到事前控制、做好事中控制，严格执行安全管理的程序；第三实行动态管理，体现安全管理成效。
1 建立科学、系统的安全管理制度
《建设工程安全生产条例》出台后，监理单位应根据国家、地方安全生产法律、法规、标准建立企业自身的安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故报告制度，这些制度的建立是做好安全管理的基础和保证。在这里要特别强调安全教育培训制度，对于工程建设监理工作，过去的理解是:“三控制，两管理，一协调”即质量、进度、投资控制；合同、信息管理；协调各方面关系。现在要加入安全控制，变成“四控制”。首先监理人员要转变思想观念，变被动管理为主动管理，主动做好各项安全控制工作；其次要针对《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）
及相关施工安全规程要求对现场监理人员进行培训。让现场监理人员熟悉掌握有关知识和要求，才能在工程建设监理中把安全管理工作控制到位。
2 施工现场安全管理的控制方法和程序
2.1 施工现场安全管理的控制方法
施工过程中，做好安全管理的关键在于做到事前控制和做好事中控制，严格执行安全事故隐患处理程序。其中事前控制是指监理人员根据安全生产规定和实际情况，针对施工组织设计安全生产技术措施审查和危险性较大的专项施工方案审查。事中控制是指根据施工安全检查标准的内容针对施工过程中的安全事故隐患检查。不管是两项审查工作，还是安全检查工作，都要做好监理纪录，送相关单位备案，即认真落实“两审，一查，三备案”的安全控制方法。
2.2 安全事故隐患处理程序
监理人员在履行施工监理安全管理职责时，严格执行安全事故隐患处理程序的重要性可以通过以下案例体现出来:某甲级监理公司2004 年底承接了深圳市一知名住宅小区的监理任务。2005年3月监理人员在进行巡视监理时，发现A栋号物料提升机运行时声音异常，当即要求施工单位暂停施工进行检修，并下达了停工令。施工单位虽然口头答应检修，实际仍继续使用。监理工程师与施工单位多次交涉未见整改，即向当地主管部门报告。经上级主管部门现场处理，发现物料提升机由于滑轮损坏造成钢丝绳磨断几股，存在严重安全事故隐患，责令施工单位立即检修更换滑轮及钢丝绳，并对其进行了行政处罚，对监理单位的工作进行表扬。
此事例表明:正是由于监理人员严格执行了安全事故隐患程序，才有效避免了安全事故发生，尽到施工监理的安全管理责任。反之，假如监理人员发出了暂停令后，施工单位拒不整改继续施工，监理人员未及时报告上级主管部门，导致了安全事故的发生，监理单位也要承担相应安全事故责任。
3 实行动态安全管理，体现安全管理成效
在工程建设监理中，对于安全工作应实行动态管理。不管是对施工组织设
计中的安全措施和专项施工方案的审查，还是对安全事故隐患的处理，都不是静态和一成不变的。比如在建设工程施工过程中，由于新技术的采用或突发事件出现，都可能改变原定的施工方案，而现场施工的安全事故隐患也是随着工程进展处于变化之中。此时建设工程监理中的安全管理的方法是:坚持原则、严格执行安全管理制度。对于新的施工方案，监理单位按照程序应对其安全措施进行重新审查和论证，使其满足安全施工的要求；对于不同的施工阶段出现的安全隐患，主要是做好安全检查工作，落实安全事故隐患处理程序，把安全事故隐患消灭在萌芽阶段。建设工程的安全管理存在着复杂性和变化性，只有通过建设工程各方主体的努力，通过实行有效的动态管理，才能体现出安全管理的成效。
三、结论
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一、加强制度建设，夯实安全管理基础
分公司始终坚持“提高符合性、重视适应性、确保有效性”的原则加强制度建设，持续对安全管理制度实施动态管理。分公司认真组织学习《集团公司安全生产责任制体系管理办法》，按照“统一领导、综合协调、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，组织完成《安全服务责任书》的修订，增强相关大项和条款，使分公司安全责任更加“精细化”，使上级公司安全任务与目标的落地工作得到加强。由于实行了较为严格的安全责任考核，仅航空加油站加油单错误率就下降了50%，库站的“三违”得到有限遏制，没有出现全公司的处理通报。积极出台《分公司管道运行安全管理规定》，明确管道标桩上安装巡更器，巡查人员必须到点打更，与管道沿途村、社建立电话联络报警机制，以编外管道巡查员的形式加强管道异常监控，规范社会单位、个人涉及输油管道的工程管理，按管道保护法相关要求执行。针对安全管理中的薄弱环节，加大对重大风险的识别与管控，完善安全管理规则制度，做好事前防范工作。先后制定了《油趸船密闭舱室管理规定》、《趸船起重机械安全管理规定》、《趸船起重机操作“九不吊”与“七禁止”安全规定》、《库区生活污水处理系统操作程序》等23项管理制度。
二、加大安全监管力度，促进安全管理有序
分公司严格执行安全“一票否决”，牢固树立“安全高于业绩，安全是最大的业绩”思想，坚持专项安全检查、定期安全检查、不定期安全抽查、不安全事件调查相结合的监管方式，强化各生产单位对规章制度的执行力；通过开展“人人都是检查员”活动，在全体员工中积极开展危险源辨识活动；对排查出的隐患进行上墙挂牌督办和实施销号闭环管理，确保隐患的整改治理工作落到实处。通过以上方式加大了安全检查和隐患治理的力度。分公司重点建设安全检查“三支队伍”和“三个层级”——库站安全负责人、安全工程师、安全员；公司级、库站级、班组级。安全检查做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，采取日、周、月、季和定期不定期、全面与专项检查相结合的方式，“以查促治”、“以查推改”。分公司接受航业和地方政府、上级公司、机场职能部门和航空公司等各级安全检查、安全审计和适航认证工作。特别是行业发生大的安全事故时，如马航370航班失联后，分公司根据上级公司《关于开展安全排查的通知》，立即组织安全大排查活动，并结合“人人都是检查员”活动、“安全生产月”主题活动、“压事故、保安全”百日攻坚行动和“六打六治”打非治违专项行动，严查隐患，落实整改。分公司在执行《上级公司生产岗位上岗作业许可证管理制度》等方面，加大“明访、暗拍”频率和力度，对违纪违章行为坚决查处，从严处理。
三、全面开展隐患排查，隐患治理初见成效
针对分公司输油设施点多、面广的特点，分公司成立隐患整治工作小组，全面开展安全隐患专项排查。分公司建立隐患专项档案，对油料设施隐患逐一梳理，制定了管控或治理方案。积极与政府沟通，向各级人民政府、企业、个人递送函件、告知书等材料上百次，召开各类现场协调会、现场处置会六十余次。分公司建立了输油管道基础数据库，制作了输油管道走廊动态揭示板，在揭示板上标注了近三百个桩位的海拔高度和管道埋深数据；划分出管道隐患区域，按轻重程度使用不同颜色旗帜进行标识，且每日更新，直观显示了隐患对应点、施工现场和维护点情况，为及时发现管道新隐患提供了依据。针对地方施工造成的航油公司管道破裂发生的航油泄漏事故，分公司迅速抢险，积极应对，处置得当，把损失降到最低。面对复杂的地质情况，委托专家和专业单位多次制定出管道保护方案，多次专家评审，先后解决了山体滑坡、塌方、地质沉降、管道热应力变化等技术难题，全力实施应急抢险和综合整治工作。
四、加强计量管理力度，保证油品质量安全
分公司高度重视油品质量安全，对装、运、卸、输、发环节实行全程监管、重点监控，油品质量情况持续稳定。针对近年航油水路运输损耗大的问题，分公司积极与航油地方物流公司、航油驻炼厂办事处联系，加强装船、运输、过驳、接卸过程控制，增加对污油柜、污水柜的干舱检查，完善铅封管理制度，修订油罐容积表，计量损耗由0.51%控制在0.3%以内，接收损耗呈稳中有降的趋势。进入夏季，低高度管线加油车电子流量计频繁出现故障，分公司组织力量对问题进行查找，对原因进行分析，紧急调配了零配件，并形成了《分公司关于低高度管线加油车电子流量计突发故障情况的报告》上报了上级公司，具有一定的借鉴作用。
五、开展应急实战演练，提高现场处置能力
