生态环保规章制度范文

导语：如何才能写好一篇生态环保规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

 

1、定义

 

整体性治理就是以公民需求为治理导向，以信息技术为治理手段，以协调、整合、责任为治理机制，对治理层级、功能、公私部门关系及信息系统等碎片化问题进行有机协调与整合，不断从分散走向集中、从部分走向整体、从破碎走向整合，为公民提供无缝隙且非分离的整体型服务的政府治理图式。波利特在其发表的《联合性政府》一文中认为整体性治理是一种通过横向和纵向协调的思想与行动来实现预期利益的政府治理范式。简言之，整体性治理理论是以政府内部各层级机构、部门的整体性运行为出发点，强调预防、公民需求和结果导向，充分重视信息技术在治理当中的重大作用，通过在政策、规章、服务和监督四个方面的层级整合、功能整合、公私部门整合，达到整体性的治理效果，为公民提供一站式无缝隙的单一窗口服务的新兴治理理论。

 

2、问题指向

 

碎片化与棘手性是整体性治理理论所面临和需要解决的两个问题。希克斯认为，以往根据功能将政府划分成了各个部门，部门之间呈现高度分化的状态，以至于难以有效地解决越来越复杂的民生问题，整体性治理则是要解决这一问题。他认为，整体性治理所指的碎片化是“专家之间因为缺乏协调所导致的结果”“;碎片化是一个复杂的问题，它有无数种问题的来源，必须在完善设计的整体性治理当中才能准确的知道它的由来”.韩保中则认为“碎片化是指不同功能及专业的机关间，缺乏沟通、合作与团结，导致各自为政的局面，无法有效处理共同的跨界议题，造成政府机关个别或整体政策目标执行时的失败”.棘手性是整体性治理的一个挑战方向。希克斯指出“人民有许多联合性的难题(Joined-up problems)……，这些难题并不是按照专业、功能或机构的边界发生的”,“解决跨部门边界(Boundries)的复杂难题，需要新的途径”,“棘手性是指许多民生问题跨越了数个部门的边界，导致很难以单独的某个部门独自解决的情形”.按照他的理解，棘手性的问题是跨越部门边界的、是具有联合性质的不能以单一部门的力量解决的，因而整体性治理需要以此来作为努力的方向，找到解决这些棘手性问题的对策。

 

3、核心概念

 

(1)目标与手段相互增强。希克斯认为单纯的跨界合作并不能构成整体性治理，要分辨一个政府的管理形态是否为整体性政府需要从目标和手段两个维度之间的相互关系程度来判断。他以组织机构的政策目标和手段是否相互增益将政府的治理形态分为渐进式政府、领主式政府、整体性政府、碎片化政府和协同型政府五种，而整体性政府要求的则是达到目标与手段相互增强的效果。

 

(2)协调整合。希克斯将整体性治理中的整合分为两个维度进行了阐释，一个是政府的组织构架与形态，一个是政府运作。在政府的组织构架与形态上的整合包含治理层级的整合、治理功能的整合以及公私部门的整合三个方面，治理层级的整合是指国际与国家层级的整合、中央与地方层级的整合等阶梯式的整合;治理功能的整合是指将具有不同功能的各部门进行整合;公私部门整合是指将公共部门与私营部门、非营利性组织进行整合。在政府运作层面则包含了政策、规章、服务和监督四个方面的整合，政策整合主要包括政策制定、政策内容、政策评估以及政策过程的整合;规章整合是指有关个人的规章制度与公共部门的规章制度、私人部门的规章制度中的内容的整合;服务整合是指将政府所提供的公共服务、公共产品、供给方式以及产生的影响进行整合;监督整合则是对政策整合、规章整合、服务整合三方面的科学评估。

 

(3)信任与责任。希克斯认为在政府组织之间建立信任是整体性治理所需要的关键性整合，没有信任的相互合作和协调是不可能成为现实的，即使成为现实也是不会长久的。因此，建立信任的相互关系对于构建整体性治理战略非常关键。同时，希克斯认为责任感是整体性治理当中最重要的，这里的责任感包括了诚实、效率以及有效性(或项目责任)三个方面的内容。诚实主要是指在涉及公款使用的时候应当遵守规矩;效率主要涉及在提供公共服务时，政策输入和输出之间的关系;有效性(或项目责任)指的是行政人员应对其行政行为负责。

 

(4)信息技术。信息技术是整体性治理理论的重要治理工具，也是整体性治理取得成功的先决条件，其快速发展为整体性治理的实现奠定了基础。邓利维认为，数字时代的治理核心在于强调服务的重新整合，整体的、协同的决策方式以及电子行政运作广泛的数字化。因此，整体性治理理论把信息技术和网络技术作为治理的手段，整合不同的网络支撑技术、网络基础设施和人力资源，简化基础性的网络程度和步骤，从整体性目的出发，力求建立一个统一、标准的信息平台，简化政府治理的程序，实现轻松快捷、资源共享的在线治理模式。

 

二、我国城市生态环境治理现状

 

1、整体性治理视角下我国城市生态环境治理存在的问题(1)存在政府部门之间合作不足的现象。政府部门之间合作不足主要是由于各部门、各层级之间的条块分割所导致的。部门间条块分割导致的合作不足主要表现在两个方面：一是行政职能上的重叠，导致资源浪费;二是行政行为上的互相推诿，导致治理效率低下。行政职能上的重叠主要表现在各部门分别对自己所辖范围内的行政事务负责，这样就容易出现因为相互之间的信息沟通不足导致政出多门的情况;同时，不同的部门彼此之间可能目标冲突、数据不一致、标准不一，多重管理和执法最终导致人力、财力资源的双重浪费。行政行为上的相互推诿在那些职能重叠、边界模糊的行政问题上屡见不鲜，“遇到好管的事，都争着管;遇到有财政资金分配支持的事，都抢着要”,遇到难管的事则是“事不关己，高高挂起”、“多一事不如少一事”,最终导致行政效率低、信任度缺失。

 

(2)存在公众及其他治理主体参与不足的现象。城市生态环境治理的主体包括政府、公民、企业、环境 NGO 等，但是由于各种体制内和体制外因素的影响，公民、企业、环境 NGO 等民间治理主体在我国城市生态环境治理中的参与程度不高、作用不明显。我国获得环境标志认证的企业数量相对于我国庞大的企业基数来说偏少，参与渠道受限、专业人员不足、活动经费有限等才是我国环保 NGO 在城市生态环境治理中作用受限的主要因素，公民的“搭便车”思想也限制了其作为我国城市生态环境治理主体的积极性。

 

(3)存在信息闭塞的现象。我国在城市生态环境治理问题上，信息不畅主要表现在两个方面：一是基础设施建设严重滞后导致的信息闭塞;二是电子政府服务系统建立不够完善导致的信息闭塞。“环境中污染物成分的多样性和复杂性对检测设备的技术要求愈来愈高，而多数环保部门现有的监理仪器装备严重匮乏、陈旧落后、档次低、品种少。基层环保部门情况更糟，以至于不能及时出数据;有些需要监测的项目，无能力监测，只好放弃”.网络技术的运用在城市生态环境治理上面也显得非常欠缺，2013 年环境统计年报数据显示，我国环保系统机构总数达 14257个，其中国家级机构 45 个，省级 400 个，地市级 2252 个，县级环保机构 8866 个，乡镇环保机构 2694 个，但是这些机构多数都没有自己独立的网站，有独立网站的也很少更新。

 

2、整体性治理视角下我国城市生态环境治理问题产生的原因

 

(1)制度建设滞后。在我国城市生态环境治理中，制度建设的落后可以简单概括为法律法规制定的滞后性和模糊性以及组织管理模式的不合理两个方面。首先，我国在环境治理上的研究起步较晚，法律法规还不够健全和完善，法律数量和所涉及的范围相较于我国城市生态环境治理所面临问题的难度和宽度还是有所不足，导致一些环保问题无法可依、模棱两可。其次，我国现行环保法律法规对于跨地域性的生态问题规定多个治理主体，但是没有细化主体之间的职责和义务，导致在执法的过程中无所适从，自由裁量。同时，我国目前实行的政府直控式的管理模式使环保部门工作的开展受限，成为制约我国城市生态环境治理发展的重要因素。

 

(2)社会环保意识不高。从整体性治理视角而言，我国城市生态环境治理不仅仅是政府的责任与义务，企业、公众、非营利组织更是践行环保政策、环保行为的直接主体。但是目前的状况是全民无法做到共同参与、共同治理，无论是民众、企业还是非营利组织环保意识不足，参与度不够。公众虽然重视环保，但是落到实处的行动还是非常有限;企业追求利益，不惜以破坏环境为代价;环保 NGO 很多挂靠在行政机构之下，行政色彩浓厚，在资金、人员等方面缺乏独立性，大多数心有余而力不足。

 

(3)政府的自利性特征。以布坎南为代表的公共选择理论学派将政府和政府工作人员的行为纳入了“经济人”的假设，认为政府和政府工作人员具有自利性的取向，他们追求个体利益最大化，当公共利益与他们自身的利益相冲突时，他们更多选择的是自身利益。我国目前官员考核选拔的重要衡量标准是 GDP,即使还有民生改善、社会进步、生态效益等考核指标，但 GDP 在其中还是占据着主要位置，这就容易导致地方政府、官员为了促进本辖区的经济增长，不惜以破坏环境和自然资源为代价，降低环境准入的标准，把一些高污染、高能耗的企业引进来，对他们的污染破坏行为睁只眼闭只眼，甚至干扰环境部门执法。

 

(4)技术支撑不足。城市生态环境治理是一个从顶层设计到具体执行都需要大量人力、物力支持才能高效运行的系统，掌握信息、处理信息对这个系统的正常运转有着很大的作用。首先，环境信息的获取需要更为先进的监测装备和更多的专业知识，但是我国目前在监测装备上的先进程度与西方发达国家还存在一定的距离，由于购买装备的费用过高，很多政府部门都不愿自己掏腰包去完善监测系统。其次，有很多的政府网站缺乏有关城市生态环境治理的通报，即使是专门的环保部门网站数据也没有及时更新，网络技术的运用没有得到充分发挥。

 

三、我国城市生态环境的整体性治理策略

 

1、构建我国城市生态环境治理中政府组织与形态的整合策略

 

(1)加强治理功能的整合。整体性治理所强调的治理功能的整合主要是指“机关内功能之整合，如行政院之各部委，或功能性机关间的整合，如健保与社福功能之整合”.我国城市生态环境治理功能的整合可从以下三个方面来入手：首先，强化我国城市生态环境治理的目标，大力宣传“生态城市”的理念，严格执行绿色 GDP 制度，将城市生态环境的治理转变为每一个部门、每一位公务人员的切身责任。其次，构建区域环境综合管理体系，目前在我国实行城市生态环境治理的大部门治理方式(即大部制)还不具备成熟的条件，因此构建我国“区域环境综合管理体系”,将区域内各相关政府部门和机构协调整合起来，就有可能成为我国城市生态环境治理的突破口。最后，建立协调议事机构，由于涉及城市生态环境治理的政府部门有很多且同属于一个级别，因此设立一个较高级别的协调议事机构对于推动全国城市的生态环境治理工作具有十分重要的意义。

 

(2)加强治理层级的整合。行政层级的整合意味着减少城市生态环境治理中的治理层级，创建扁平化的行政组织结构模式，扁平化的组织机构有利于增强信息共享、加强各部门各层级的横向联系、缩短决策层与执行层之间的距离，在城市生态环境治理方面加强治理层级的整合可以通过“省部合作”、“市区共治”、“市县共治”、“友好城市”来实现。“部省合作”是近年来不断见诸报道的跨越层级鸿沟、实现互不隶属的政府部门之间直接衔接向等级间协商转变的很好体现。因此，在城市生态环境治理方面我们也可以借鉴这种模式，实现治理层级的整合。发展“市县共治”“、市区共治”有利于减小市级行政部门的压力，调动县一级和社区等相关部门治理环境问题的积极性，市级政府运用政策引导、财政补贴、先进奖励、大力宣传等工具，运用经济杠杆与分级统筹、合作参与的形式，推动县级和社区积极参与城市生态环境的治理和建设。“友好城市”是促进国际间城市交流的重要方式，目前其主要涉及文化、经贸、教育等方面，若将其扩展到城市生态环境治理领域，将是拓宽我国城市生态环境治理合作渠道的重要途径，也是打破国际与国内城市生态环境治理层级的重要方式。

 

(3)加强与私营部门及非营利组织的合作。由于城市生态环境的复杂性和公共部门作为治理主体存在的各种缺陷，公私合作在城市生态环境治理问题上就显得尤为重要。公私合作不仅要求在公私之间建立良好的信任机制和顺畅的参与机制，还要求在私人参与治理城市生态环境时政府相关部门提供法律和政策以及资金的支持，在城市生态环境治理问题上的公私合作可以从实行合同能源管理、采用美国 E.S 萨瓦斯提出的 BOT 与 TOT 模式、大力推广清洁发展机制(CDM)等与私营产业合作的整合策略出发，大力培育环保 NGO,拓宽其参与治理城市生态环境的渠道，走出一条“政产学研联盟”一体化的城市生态环境治理道路。

 

2、构建我国城市生态环境治理中政府运作层面的整合策略

 

(1)加强政策的整合。政策的整合是希克斯关于整体性治理理论的关键活动之一，为了实现我国城市生态环境治理政策上的整合目标，我们要保持有关环保政策的连续性和一贯性，以高效的管理和执行，提供给国民更好服务质量的治理，从而达到预防和治疗的效果。在我国的具体实践当中，我们要在环境管理政策、环境经济政策、环境技术政策和环境保护产业政策四个方面下工夫，以生态城市建设为中心，把握好眼前利益与长远利益的关系、经济发展好与快的关系、人与自然和谐发展的关系等。

 

(2)加强服务的整合。整体性治理理论中服务的整合，指的是对公共服务、公共产品的内容、供给方式以及其产生影响的整合，在城市生态环境治理的过程中，要充分发挥政府提供和社会提供公共服务相结合的积极作用，鼓励市场主体参与到提供公共产品和服务中来，形成以政府为主导、市场活跃、非营利组织积极参与的城市生态环境治理的公共服务和产品提供模式，提高公共产品和服务的质量。

 

(3)加强监督的整合。首先，构建完善的绩效考核机制。在政府方面，以经济发展、社会和谐、科技进步、资源消耗和利用以及生态环境治理作为考核指标，建立起一个“政绩指标”和“绿色指标”相统一的绩效考核体系;在市场方面，提高行业进入门槛，加大环境污染的惩罚力度，以企业污染物排放量和是否破坏城市生态环境作为考核标准，决定是否强行关闭该企业;在公民个人方面，可以建立环保奖惩机制，促使公民在日常行为中自觉遵守环保政策。其次，完善环境监督体制。加大环境信息公开的力度，通过立法构建公众参与环境监督的方式，构建多元主体的环境治理监督体制。

 

(4)加强规章的整合。规章可以分为国务院部门规章和地方政府规章，国务院组成部门以部长令形式的是国务院部门规章，地方政府以政令形式的是地方政府规章。要将以上类似的规章制度形成一股治理城市生态环境的合力，就必须要对其进行整合，构建一个整体性的规章制度框架。首先，在国家层面上理清各部委的相关职责，以免出现规章重复、多头执法的现象。其次，在地方层面必须严格按照中央的要求制定本地方相应的规章制度，与中央层面保持高度的一致性，以公共利益为目标，规避地方政府自利性的特质。再次，建立和健全监督机制，进一步强化现有的区域环境保护督查机构，增强其协调处理跨行政区域污染防治的职能。

 

3、构建一体化的我国城市生态环境治理信息系统

 

(1)改造和整合我国城市生态环境治理的信息资源系统。制定《城市生态环境治理信息集中报送管理办法》，在政府网站上设立当地城市生态环境治理的专栏，按照分类、及时、双向、集中的原则采集和反馈有关城市生态环境建设和治理的政策、制度、节能、排污等实时情报。

 

(2)建立城市生态环境治理信息公开、共建和共享机制。制定相关法律制度，及时公开相关企业的能耗与排污情况、污染布局以及环境评价的相关信息，促进信息共享，形成环境治理的数据信息网络。

 

(3)通过信息流与服务再造，力争向“一站式”城市生态环境治理信息系统靠拢，实现我国城市生态环境治理的一体化。采取网上办公服务的方式，将事前审批、环境评估、税费缴纳等涉及不同部门的对接活动联合起来，转变传统串联审批的方式为并联审批，实行一次性告知服务，实现“一站式”的服务目标。为了实现我国城市生态环境治理的一体化，可以在环境治理数据信息网络的基础上，收集和传递由各省市提供的各种生态环境治理信息，实现与各级城市生态环境管理部门及环保科研部门的局域网相连，通过网络将国家级、省部级和地市级的环境治理信息系统相连，促进不同区域间的信息交流，实现数据资源共享，及时了解全国城市生态环境治理的具体情况，为科学决策提供准确、及时的信息。

 

【参考文献】

 

[1] Perri6、Diana Lea、tKimberly Steltzer and Gerry Stoker:To-wards Holistic Gocermance:The New Reform Agenda,Hound-mils[C].Basingstoke,Hampshire:PALGRAVE,2002.

 

[2] Christopher Pollit:Joined-up Government:A Suvey[J].Politi-cal Studies Review,2003(1)。

 

[3] 韩保中：全观型治理研究[J].公共行政学报(台湾)，2009(31)。

 

[4] 关音：我国环保 NGO 的发展与生态环境保护[J].环境教育，2012(4)。

 

[5] 曾凡军：基于整体性治理的政府组织协调机制研究 [M].武汉：武汉大学出版社，2013.

 

[6] 周厚丰：环境保护的博弈[M].北京：中国环境科学出版社，2007.

 

[7] 2013 年环境统计年报[R].

 

[8] 曾维和：西方“整体政府”改革：理论、实践及启示[J].公共管理学报，2008(4)。

篇2

通过对某铜冶炼企业所属的3个下属单位环保流程的梳理和现状分析，在做了大量工作的基础上，尽管强化了环保基础管理，但是，仍然存在一些制约企业环保管理的问题，主要存在以下问题：

1.1缺乏专业管理人员或管理人员专业素养、发现问题的能力不足，对相关要求的学习不够，对法律法规及上级公司管理要求的理解、掌握不够，风险防范意识不足，环保管理制度、台帐等不完善，环保基础管理薄弱。

1.2是对推进污染防治相关工作缺乏积极性和主动性，污染防治工作的研究思考和探索不多，资金投入不足，工作开展缺乏支持和动力，长期易造成相关工作滞后和较为被动。

1.3是监管要求趋严，企业内协同配合的要求较高，人员配备不足，岗位人员变动大，工作连续性不够，具体工作繁杂，易出现问题。

2强化铜冶炼企业环保管理的实践和探索

2.1完善环保管理体系，强化环保监督管理。建立健全各项环保规章制度和标准，细化环境保护工作要求，完善公司及企业环保管理体系，并组织企业落实；强化环保监督管理，充实专业力量，明确岗位责任，不断提高企业环保管理水平；严格实施企业法人环保责任制，将环保绩效纳入各级领导任期内的考核指标体系中，做好目标、指标的分解，加大考核力度，落实环保“一票否决”制，确保责任、措施、投入到位；进一步加大环保监督检查力度，规范采选冶炼过程、建筑施工等的环境行为，对环保管理工作不到位、污染环境问题突出、破坏生态的违法违规行为严厉查处，确保有关规章制度的有效实施。2.2加大污染治理力度。一方面推进清洁生产，源头防治环境污染。严格执行冶金、有色、危化等重点行业污染物排放标准、清洁生产相关标准，加快现有污染源的治理，通过技术改造、推行清洁生产、加强管理等措施，在实现达标排放的同时，减少企业废水排放量。以先进实用的节能减排技术改造提升传统产业，做好冶金废渣、废水、尾矿等综合利用，促进再生资源的高效、集约化使用。另一方面，加大工业废气治理，提高脱硫效率。实施烟气脱硫工程，确保实现达标排放的同时，控制和减少二氧化硫排放量。同时加大对环保设施运行的监管，加大对违法行为的查处力度，确保稳定达标排放。再就是依靠科技进步，实现工业废水“零排放”。采用新工艺、新技术，推进工业废水“零排放”技术研究、围绕提高“废水”综合回收利用水平开展工作，从源头控制和减少污染物排放。2.3强化固体废物治理及危险废物管理。加强工业固体废物防治。推动企业开展清洁生产和环境管理体系，推广减少工业固体废物产生量和危害性的先进生产工艺和设备，促进企业减少固体废物的产生。加强固体废物源头控制和全过程监控管理，逐步建立综合利用与安全处置相结合的固体废物利用处置体系，提高固体废物的综合利用率。严格落实危险废物污染防治措施。严格执行危险废物申报登记制度、转移联单制度和经营许可证制度，加快危险废物经营许可证的办理，强化危险废物的管理，确保处置过程依法依规，确保危险废物得到安全处置。建立危险废物管理台账，加强各环节的登记运转工作，对处置不合规的要限期进行整改，提高规范化管理水平。2.4全面提升保障能力，防范环境风险。一方面加强污染源管理，提高污染防治及减排工作科技支撑能力。重视排污申报登记、监测及排污许可等工作，及时依法申报登记，及时委托监测，掌握排污规律，加强各企业环保设施运行维护管理；另一方面就是强化环保管理人员建设，尤其是各企业基层专职环保队伍建设，做到环保工作有专职负责。适应环保管理工作的新形势和新要求，建立环保人才梯队，积极开展专业培训，提高履职能力，为企业环保工作提供保障。最后，立足于环境风险防范要求，全面加强环境安全应急体系建设。公司及所属企业建立健全环境管理应急机构，加强环境安全应急人员培训、物资储备，加快企业突发环境事件应急预案的编制与备案，定期组织多种形式的环境应急演练，有效防范环境风险。

3结语

篇3

【关键词】长春市 户外徒步 兴起 发展

【中图分类号】G895 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2011）23－0007－01

一 长春市户外徒步运动兴起因素分析

1．地理环境

长春市是户外徒步城市，有着丰富的地理资源，经过多年的开发建设，形成了以净月潭、莲花山等为主要特色的户外徒步产品体系。目前长春市有名的户外徒步线路有四十多个。长春市有这样丰富的资源，注定了户外徒步运动的迅速发展，同时也为长春市户外运动的发展奠定了坚实的资源基础。

2．经济环境

无论开展什么样的户外运动，都需要一定的经济基础作为支撑。据调查，长春市人均地区生产总值从2003年的10251元增加到2008年的50543元，从整体经济增长的趋势来看，长春市经济增长呈加速增长的态势，随着长春市居民收入水平的普遍提高，长春市居民的支付能力也在不断增强，显然从需求方面为户外徒步运动提供了经济上的有利条件。

3．政策环境

目前，我国成立了中国户外运动公共政策决策组织机构，主要由中国登山协会、国家体育总局登山运动管理中心、各地市登山协会、各地市体育局下设的管理户外运动的相关部门组成。另外，我国已经出台了户外运动相关法律法规，虽然我国户外运动的相关法律法规还不是很完善，但长春市相关部门已在积极拾遗补漏，不断修正和完善户外运动的相关法律法规，这为长春市的户外运动发展创造了有利的法律环境。

4．人文环境

长春市总人口数2010年是282万，长春市人口基数大的特点，正好迎合了户外运动发展的要求，为长春市户外运动的发展夯实了基础，做好了铺垫。驰名中外的关东文化对户外运动也有着深厚的影响，关东群众文化中追求的精神刚好迎合了户外运动的发展。

5．交通环境

长春市交通便捷，已初步形成了以铁路、公路、航空运输为主体，四通八达的、综合、立体交通网络，以适应经济建设飞速发展和人民物质文化生活的需要。同时，长春市内各种交通也十分便利，尤其是净月潭户外徒步公路的建设，为开发长春市的户外徒步资源奠定了良好的基础。

二 长春市户外徒步运动发展存在的主要问题

1．缺乏相应的管理、规章制度

目前，没有相应的法律及规章制度来规范户外徒步运动的发展，这使迅速兴起的户外徒步发展在出现问题时无法可依，也使管理部门形同虚设。长春市户外徒步是由长春市登协下设的户外运动管理部来管理的，但在具体实施管理的过程中没有参照的条例及制度，致使户外运动管理部有名无权，在户外活动出现问题时没有合理的解决办法。

2．保险制度不完善

目前长春市本地没有专门针对户外运动的险种，参加活动时只能购买与旅游有关的保险。国内有些保险公司有针对户外运动的险种，但购买不方便。保险制度不完善使徒步爱好者购买不方便，也降低了选择的权利。保险制度的不完善影响了户外徒步健康的发展。

3．危险意识不强

目前，大部分人认为户外徒步存在危险，有部分人不确定户外徒步是否存在危险。虽然大多数人知道户外徒步有一定的危险性，但买保险的只有少数人。这主要取决于徒步群体的危险意识没有达到应有的高度。危险意识不强使长春市户外徒步运动的发展存在安全隐患。

4．生态环境破坏问题

虽然长春市户外徒步从一开始就提倡“环保”，注重环保意识的培养，但随着徒步群体的迅速扩大，加入其中的人来自社会的各个层面，难免有素质不高、环保意识薄弱的人。在户外徒步，广阔的空间，又无人管理，顺手采摘野生植物的大有人在。这在户外徒步蓬勃开展的同时也给生态环境造成了破坏。

5．缺少户外救援体系

目前长春市没有正规的户外救援体系，这对长春市户外徒步的发展很不利。户外徒步存在危险性，徒步者在野外徒步的过程中会遇到各种威胁人身安全的危险因素。在没有救援体系的情况下，日前在三夫户外体育的倡导下自发建立了长春市户外救援队，这是户外爱好者的一个应对户外突发危险事件的策略，但这样的救援队财力、物力有限，一旦出现大的险情也无济于事。

三 建议

第一，应尽快建立相关的管理、规章制度，使有关部门有法可依，进而加强对户外徒步运动的管理，预防危险性突发事件的发生。在建立相关规章制度时应坚持“统而不死”的原则，不能建立了规章制度反而限制了户外徒步运动的发展。

篇4

长期以来，我厂始终把环保工作作为企业的头等大事来抓，不断完善环保运行规章制度，总结环保设施运行经验。在生产运行过程中，坚持可持续发展理念。节能消耗，最大限度减少污染物的排放。通过一系列卓有成效的工作，我厂的环境得到了很大改善，废水污染物排放量小于《国家污水综合排放标准》，为了更好的把我厂环保工作做好，特制定2008年工作计划如下：

1、严格按照国家环保要求，坚持“预防为主，防治结合”的环保方针，进一步加大力度，做好环境保护工作，实现生态效益和经济效益的双赢目标。进行保护环境、节约资源意识教育，使全厂形成了“我要环保”、“我为环保”的良好氛围。

2、推行清洁生产、开展节能降耗，提高资源利用效率。环保先行，末端治理不放松，发展循环经济、把发展循环经济放在重要位置；开展资源综合利用，变废为宝。

3、绿化美化环境，营造美好的工作生活环境。规范管理，持续改进企业环境绩效。企业环境保护工作的精髓是持续改进、持续实施，只有起点，没有终点。做好企业的环境保护工作，必须与规范的具有持续改进管理功能的环境管理体系工作有机结合起来。

4、落实节水、节电、节焦、资源综合利用项目，以技术创新为动力，采用先进的污染治理技术，治理生产过程排放的污染物，全面完成减排计划；采用先进的工艺技术与设备，改进管理，提高综合利用率，进一步实施循环经济，以低消耗、低排放、高效率实现企业可持续发展。

5、尽量利用其他专业统计已有的各种资料，对环境保护工作进行系统全面的分析研究，总结成绩，找出矛盾，提出建议。

6、通过环境统计分析，反映出我厂环境保护与经济发展的比例关系是否合理，为制定环境保护措施提供参考依据。

篇5

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，推动机关厉行节约、反对铺张浪费，健全节约能源资源管理制度，提高能源资源利用效率，降低机关运行成本，推行绿色办公，率先全面实施生活垃圾分类制度，引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的工作和生活方式，形成崇尚绿色生活的良好氛围，力争到2021年达到创建标准。

二、创建内容

（一）强化机关节能组织建设

把节约能源资源工作纳入本单位重要议事日程，结合实际制定我社节约型机关工作实施方案，完善相应的组织机构，明确工作职责，做到层层有责任，逐级抓落实。强化能耗、水耗等目标管理，建立能源资源统计台账，做好分析和公示。

（二）开展节约型机关和节水型单位建设

大力宣传绿色、环保理念，倡导简约适度、绿色低碳的工作和生活方式，推进机关绿色办公。一是推行无纸化办公，实行网上办公，推广办公电子化、无纸化，落实精文减会要求，减少纸质文件、资料印发数量，实行双面打印，节约使用办公耗材；二是充分利用自然采光，合理设置空调温度，带头践行绿色出行；三是加大绿色采购制度，带头采购绿色、节水、环保、再生、资源综合利用等绿色产品，严格审核控制办公设备配备限额和标准，优先采购高效节能、环保标志产品；加强办公设施、设备的日常维护和管理，推行计算机、打印机、传真机等办公设备统一维修和以旧换新；四是建立办公用品领取使用管理制度，推广使用环保再生纸、再生鼓粉盒等资源再生产品；加强日常用电管理，禁止使用高耗能电器，全面使用节能型灯具，减少电脑等办公设备待机能耗，不使用时要关闭电源；五是加强对用水设备的日常维护管理，全面使用节水型龙头，避免跑、冒、滴、漏和细水长流的现象发生，营造绿色办公环境。

（三）健全节能管理体制机制

建立健全各项节能规章制度，不断规范能源资源管理，并在工作中逐项加以落实，使资源节约工作做到经常化、制度化，保证节能工作有序、有力开展。

（四）深入推进垃圾分类工作

进一步强化认识，按照节约型机关创建行动要求，在市社机关全面实施生活垃圾强制分类，规范做好生活垃圾分类投放，组织开展垃圾分类宣传培训，大力普及垃圾分类知识，在机关范围内努力做到垃圾应分尽分、应收尽收，建立垃圾清运台账，交由规范的回收渠道处理。

（五）加大节能宣传培训力度

加强生态文明建设和节约能源资源宣传教育，多形式、多渠道开展节能日常宣传和专题教育活动，将节能、节水、垃圾分类等内容纳入干部职工培训体系，广泛开展中国水周、世界水日、节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动，增强干部职工节约意识、环保意识和生态意识，营造崇尚生态文明、践行绿色发展的氛围。

篇6

一、解放思想、更新观念、加强管理、正确定位

通过认真组织学习"十六大"精神和"三个代表"重要思想，紧紧围绕"全国奔小康，保山怎么办，单位、个人怎么干"这一主题展开讨论学习，全站上下进一步解放了思想，转变了作风，共谋单位发展，更新观念，重新认识农业环境保护监测工作的重要性。农业环保监测工作从意义上来说，必须站在发展可持续农业的高度，更新就农业谈农田、就环保谈污染，就农田污染谈污染源等陈旧的观念，从发展农业生态经济的高度来谈农业环保工作，以环保抓监测，从监测中攻农业生态技术，以生态技术来带动生态经济的发展，就是把观念转变到农业环保监测工作的最终目标上来。按照我省农业环保工作"三个服务"宗旨和目标，一是为领导提供科学决策服务，二是为大众提供"放心食品"服务，三是为农产品提高市场竞争力和农民增收服务。提出我站工作"以监测为中心，靠法制抓环保，攻科研促生态发展"的方针。

加强管理，根据市农业局管理要求，逐步建立健全单位制度，年初制定了“农环站规章制度”，从工作、学习、财务等各方面制定了职工一年的行为规范，突出了以制度来管理单位的宗旨。结合今年人事制度改革，不断完善单位各种规章制度，相应制定了《农环站人事制度改革岗位职责》、《农环站人事制度改革考核分配办法》，于2004年5月初全面完成了单位人事制度改革，单位与个人经人事部门合同鉴证，签定了聘用合同书，同时单位还制定了"保山市农环站2004年工作项目任务书"，确定了每个职工的具体岗位和职责，使每个职工都明确自己的工作任务和目标。

二、单位各项工作得到全面发展

根据市农业局工作考核目标，认真组织落实实施，年初单位制定?quot;保山市农环站2004年工作项目任务书"，明确了项目主持人、承担人、协作人，全站职工既有分工又有协作，单位各项工作有序开展，一年来主要完成了以下几项工作：

1、开展了监测室检测和建设工作。我站监测室，在去年市农业局支持下，已经初步具备了蔬菜农药残毒快速检测，农产品部分污染物的检测及水质检测能力。通过对全市部分商场、生产基地在重大节日（春节、五一、十一）期间对蔬菜、水果采样检测，蔬菜农药残毒检测合格率92%，水果农药残毒检测合格率96.5%。另外为了提高化验人员技术水平，为今后化验室工作打下基础，我站决定分批选送技术人员到省上进行培训，今年有二人经过培训学习获得了农业部农业环境质量监测检验测试中心（昆明）检验员上岗证，下一步将继续派人参加培训。近年来由于市局对我站化验室、检测平台建设比较重视和支持，连续两年都安排经费进行检测平台建设，所以我站化验室已初具一定的检测能力，加之近几年工作也开展得比较好，今年被上级确定为"农业部农业环境质量监督检验测试中心（昆明）保山工作站"，纳入全省监测体系管理，属全省首批。同时安排了一定的经费进行化验室建设，完成了有机、无机样品前处理室等8个化验室基础设备建设，并购置了环境监测车辆，为单位监测工作提供便利。

2、加快我市无公害农产品（绿色食品）的发展。①通过广泛宣传，积极主动帮助农业企业搞好无公害农产品（绿色食品）申报认证。今年全市又有3家企业（施甸生物公司的茶叶、施甸木老元的鱼腥草、保山永坤饲料公司的猪肉）获得云南省无公害农产品认证。到目前全市通过认证的企业已达12家，基地面积14.3万亩；通过对腾冲13家企业和隆阳区1家企业21万亩的生产基地（涉及20个乡镇）的实地考查和环境监测评价，帮助14家企业撰写了生产技术规程，加工规程、环境监测报告等共40余份报告。帮助14家企业申请无公害农产品认证（其中有2家认证绿色食品），14家企业生产基地的191个土样全部由我站现场取样，室内制样，目前已经完成了环境评价，样品检测。另外在已取得云南省无公害农产品认证的12家企业中，又选择4家企业（施甸万兴茶厂、放甸生物工程公司、施甸坤宏食品公司、保山开心食品公司）申报国家级无公害农产品的认证，帮助企业完成了所有上报材料，已报国家认证中心。②进一步搞好无公害农产品的生产技术研究，去年我站编写了《保山市无公害农产品生产技术规程》，为我市无公害农产品生产提供了技术保证，在全省属首家，得到各级的肯定，省环保站已经确定以我站所编《规程》为基础，加以补充完善，报相关部门作省级地方标准出版。随着技术的发展，对《规程》进行不断的补充和完善，为加快我市无公害农产品发展提供可靠的技术保障。

3、其它业务工作：①与省农科院合作开展"云南省农田（地）环境评价、动态监测及综合治理技术研究"项目，今年通过大、小春两季实施，试验阶段的工作基本结束，两季试验完成较好，得到了省环保站和省农科院的好评，认为道街登高点是全省三个实施点完成得最好的一个点，通过试验，初步掌握了我市农田（地）污染综合治理相关技术，为今后我市开展农田（地）综合治理打下基础。②参与环保局完成了“保山市畜禽养殖污染现状调查”工作，通过调查，查清了我市养殖业的分布情况和粪尿等畜禽废物的利用率，排放状况，为下一步制定合理、可行的管理措施，因地制宜，有的放失地开展畜禽养殖污染防治，为加强农村环境保护，推动生态示范区、生态县、生态乡和生态村建设打下良好基础。③成立了"保山市野生植物保护领导小组"，"保山市农业转基因生物安全管理领导小组"，两个领导小组的办公室都是设在我站，工作已经开始起步，完成了保山市野生玉米和野生稻调查，撰写了《保山市疣粒野生稻分布点》已上报省上，争取列入野生植物保护目录，完成了《保山市农业转基因生物安全管理执法自查报告》，基本摸清了我市转基因生物基本情况。野生玉米通过对昌宁更嘎乡西贵村白泥塘实地调查，并采样移栽到示范园温室里已经成活，相关植物学性状有待进一步研究。④抓好基本农田保护区农业环境质量监控检测，完成了74个点的年初计划。⑤抓好农业生态建设技术研究，做好"神内"基金的运行管理。通过对保山现有生态模式进行研究，初步摸清我市生态建设的现有基本模式，为我市生态农业发展奠定基础。搞好生态环境调查，通过调查完成了《保山市紫茎泽兰的生态影响》调查报告。"神内"基金通过运行周转，大部分资金在市直及隆阳区农业系统内作为农业生态建设周转使用，资金运行稳妥安全。⑥搞好培训工作，参与了市局组织的示范村培训，培训40余人次，另外，我站还在腾冲举办了"蔬菜农药残毒检测"培训，为期3天，为腾冲培训了一批检验人员，得到了各级的好评。⑦1000口沼气池建设项目已经开始启动，我站已经派人到省上参加"沼气建设新标准"培训，协助搞好该项目建设。

三、存在问题

1、体系建设滞后。体系建设包括技术体系建设和检测体系建设。全市目前只有市级和昌宁县有独立的农业环保站，其它四县（区）还没有独立机构。技术体系建设滞后，跟不上形势发展的需要。检测体系建设经去年和今年投资建设已经具备了一定的监测能力，但离国家标准的二、三级站建设标准相差甚远，还需投入大量资金加强建设。

2、农业环保执法宣传不足，执法力度不够。经过各种法律、法规培训，现在持有农业行政执法证件的人员很多，但执法水平和执法力度都很低。近几年来，随着我市社会经济的不断发展，农田污染事件越来越多，我站接待群众来信来访也在逐年增加，许多事件都只能通过我们现场调查，出具调查报告，协商解决，根本无法按照法律、法规处理，执法力度不够。原因是多方面的，首先是执法人员素质不高。其次是宣传力度不够，人们对环境污染特别是农田污染的危害认识不够，法律意识淡薄，造成执法比较困难。只有加强执法领导，不断提高执法人员素质，广泛宣传，才能不断提高执法水平和执法力度。

3、资金投入不足。农业环保工作越来越引起各级政府的重视，但资金投入仍然不足，近两年来随着业务工作不断扩大，特别是申报无公害农产品认证的企业越来越多，在农产品认证中，基地监测，产品检测等都需科技人员亲临指导，还有申报材料审核等都需经费开支，单位监测车辆虽已解决，但无车辆指标，无预算经费。另外，虽然成立了"农业野生植物保护"和"农业转基因生物安全管理"办公室，而且工作已经开展，但没有具体工作经费，特别是技术培训费用。

四、2005年工作计划和打算

1、加强监测室工作，开展好监测室检测工作，多方筹资，不断添置检测仪器，完善监测室建设，以监测为中心开展各项工作。

2、宣传农业环保法律、法规，防治面源污染，保护农业环境，接待群众来信来访，调查处理农业环境污染事故。

3、继续抓好无公害农产品申报认证、生产技术研究、技术培训等工作，计划成立"保山市绿色食品发展中心"。

4、做好农业生态经济发展研究，探索适合我市发展的各种生态农业模式，管理好"神内"基金运行。

5、继续设立基本农田质量监控点，扩大监控范围，建立点位档案。

6、搞好农业野生植物资源调查和保护管理工作。

篇7

1、认真贯彻落实环境影响评价法和建设项目环境

保护条例，加强对工业园区现有工业项目的管理。目前，工业园区的企业环评执行率达100%，“三同时”执行率达95%。（6分）

2、制定《区严防“十五小”和“新五小”企业死灰复燃实施方案》，定期组织环保部门和镇办进行联合督查，无“十五小”和“新五小”企业死灰复燃的现象。（6分）

3、严格控制农村工业污染工程。为了保护农村环境我区加大环保执法力度，对辖区农村工业企业进行了全面监察。依法对3家不符合产业政策的，实施关闭；对8家没有环保手续的企业，下达了限期整改通知书，要求补办环保手续；对2家选址不当和饮用水源地一级保护区内的企业，限期搬迁。加强对第三产业的监管，及时处理污染投诉案件，处理率达100%。（6分）

4、按规定申报、、、4个市级生态村，农村整治资金已拨付到位，生态村建设完成3%。（6分）

5、加强对畜禽养殖业的环评及申报工作的管理，同时强化污染防治监管，推行畜禽养殖场沼气工程建设实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化、消除了粪便污染，提升了农村环境质量，完成规模化畜禽养殖场的污染治理。（5分）

6、我区把保障和改善饮用水源地水质作为农村环境保护工作的首要任务，对全区7眼农村饮用水水源井环境状况进行认真调查，科学划定农村饮用水源环境保护区，加强对饮用水源地的监督、检查和管理，建立长效的管理机制。目前，全区7眼集中式饮用水源均达到二级保护区标准，饮用水合格率达100%。（6分）

7、成立区秸秆禁烧领导小组，做好全区秸秆禁烧和综合利用工作，确保全区在秸秆禁烧期内“不着一把火，不冒一处烟”，实现秸秆全面禁烧。（5分）

8、严格按照国家标准制定巡查辖区内有可能发生的污染源事故。目前，无污染事故发生。（20分）

9、未出现环保部、省厅通报批评或挂牌督办的案件。确保了省局或国家环保部转发的环保投诉、案件办结率为100%。（5分）

10、严格执行排污申报和排污费资金收缴使用相关规定，做到应收尽收，依法征收排污费110.8727万元。超额完成年度征收任务的10%。（20分）

11、今年完成环保建设项目2个，环境监察执法能力建设项目和市区农业科技示范园沼气工程项目。（10分）

篇8

【关键词】：环境保护；公路养护；策略

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

长期以来，公路建设给我们生活带来的便利越来越多，对我国国民经济的繁荣发展也起着重要的促进作用，但是随之而来的环境问题也越来越多。为使经济能够长期可持续发展，如何在公路养护中合理有效地保护环境成为一项重要的研究课题。

1.公路养护带来的环境问题

1.1水资源污染

为改善不适应交通量和载重需要的部分公路线形或拓宽路基、新铺路面，提高通行能力而实施的养护工程，施工中要砍伐树木、占用土地等问题造成植被和水土流失。其次，为了方便，往往沿线就地取土，随意取两侧边坡土以培路肩，导致边坡植被破坏，以及由汽车所携带的有机质溶剂、化学溶剂、石油及其制品等，因为滴漏或其它原因而沿路表进入沿线的河内及土壤，会对当地的水质及土质造成一定程度的污染。

1.2空气污染

空气污染主要来自汽车尾气、砂石路作业和行车粉尘污染，其中汽车尾气所占比重较大。这些有害物质造成的空气污染，不仅会危害人们的身体健康，严重地影响着人体心血管和呼吸系统，同时也会对动物、植物和水上环境造成危害，而且这种危害只是短期影响。从长期角度来看，这些废气会逐渐累积，最终导致温室效应、臭氧层破坏和酸沉降等全球性环境问题。

1.3噪声污染

公路产生的噪音来自于两个方面:公路维修期间各种施工机械产生的噪音和运营期车辆在公路上运行所产生的噪声，后者几乎长期存在于人们的生活之中。噪声污染会对人们学习和工作产生严重的干扰，对人们的身心健康在一定程度上已经构成威胁，破坏了人们正常的生活。

1.4生态环境污染

由于路线穿行通过，影响野生动植物自然栖息和繁衍，破坏自然生态平衡。公路养护工程需要大量石料，为节省造价和施工方便，沿线就地开采，从而对原有山体、绿化、天然植物地貌都造成了不同程度的破坏，产生了与其周围自然景观的极不协调和严重的不良影响。

2.公路养护引发环境问题的原因

2.1养护管理体制落后

目前中国公路管理多采用事业型管理模式，尽管部分地区已实行运行机制改革，但未从根木上实行市场化运作模式，监管不严，没有创新，且资金投入量小，更多的注重公路建设，从而忽视公路养护及其环境保护，专门的环保管理、监督执行机构欠缺。

2.2缺乏公路养护专业性环保规章制度

这方面的原因表现在缺少公路养护强制性环保规范、标准，现行《公路养护技术规范》对环保的有关规定过少，过于笼统，《养护质量评定标准》中也没有环保工程内容，公路绿化的技术规范和技术标准还不完善。

2.3环保资金、人才及科研投入量较小

由于目前我国对公路养护中环境保护问题的重视程度不够，导致资金预算中只有小部分用于环境保护，因而相关设备短缺，而且环保方面的专业人才培养投入不足，严重地制约着公路养护中环保工作的进行。

2.4公路环境保护执行难度大、问题多

除高速公路及全封闭一级公路外，由于历史原因，中国公路人流量、车流量较大，公路沿线集镇多，公路等街道化蔓延，沿线居民环保意识不高，公路环保涉及面广量大，部门之间，部门与地方政府之间协调力度不大，给公路管理带来了不少难度，另外供电、邮电、路灯等部门经常在路基埋设电缆破路频频发生，也增加了污染源。

3.基于环境保护的公路养护措施

3.1建立健全公路环保规章制度

建立健全公路环保规章制度，将公路环境纳入公路养护总体规划框架内，使之与公路口常管理有机统一，设立公路环境管理监督执行机构，公路主管部门也需续制定公路环保行业规范、标准;加强环保培训，加人环保预算投入，定期对公路环境进行测评，公路养护合同、职责制度，公路养护综合评比中也要加入环保考核内容，真正将公路养护环境保护纳入公路长效管理范畴。新建公路环保工程必须与项日设计、施工、验收同步实施后方能投入运营。

3.2编制公路养护环保规划

编制公路养护环保规划应根据不同公路的特点来编制相应的环保规划。编制时应按公路的总体功能，依据公路环境监测数据分析及环境影响后评价结果，交通量及发展趋势，季节性特点，来合理提出环保预算投入、公路绿化规划、环保设施的建设维护、养护作业方式改进、突况环保应急措施等方面。

3.3推广应用新技术、新工艺、新方法

实现养护机械化，除了部分引进国外先进的人型综合养护机械外，必须不失时机的抢抓日前我国高等级公路人发展的机遇，立足养护机械的国产化，不断提高公路养护机械的装备率等。提高路而铺装率，逐步消灭砂石路，硬化路肩，消除公路自身污染，也解决砂石路取土养护难的问题。充分利用废旧材料，如公路维修作业基层废料、油层料都可回收利用，这样不仅节约了能源和建设养护资金，同时也达到了环保的目的。此外，加热板式路面病害修补也在逐步运用于公路养护中。

3.4提高环保意识

环境的好坏靠的使大家的维持与保护，因此提高人们的环保意识十分重要。在公路养护过程中，首先应加强公路系统各级领导的环保意识，同时要对工程技术人员进行相关的培训，从而在整体上提高公路养护相关工作人员的环保意识，进而使其在环保意识的正确指导下进行公路养护。

3.5针对各环境问题的公路养护措施

3.5.1水污染方面的防治

公路的排水应与当地农山水利结合进行，公路排水沟应保持通畅，按设计要求排放。控制公路两侧蔬菜种植距离，道班、施工作业而污水应达标排放，靠近集镇的应排入城镇污水网，沥青、油料、化学用品不堆放在河流湖泊附近。另外，严禁各种泄漏、散装、超载车辆上路，防止公路散失物造成水体污染。在公路交通管理部门的生活区设置污水处理站，各种污水经处理达标后方可排放。

3.5.2大气污染方面的防治

对于大气污染，我们可以在公路两旁多种一些树木植物，这样不仅美化了路容，使高速行车更加安全，同时也可降低噪音，吸收汽车尾气和微尘。另外，车辆排放检验制度必须认真贯彻，严格执行，可通过收费站等设施对汽车排放状况进行抽查，限制尾气排放严重超标的车辆上路。

3.5.3噪声污染方面的防治

噪声污染主要是对学校、工厂等地影响严重，相关人员应根据这些地区的具体情况来采取相应的措施。如在学校、工厂修建高围墙、设置声屏障、临路两侧密集植树绿化或建筑物设置双层窗等。加强交通管理，在公路主要出入口设置噪声监控站，禁止噪声过大的车辆上路。

4.结论

人们的学习和工作都离不开环境的影响，良好的环境不仅有益于人类的身体健康，也可以使人心情愉悦，从而使工作效率大大提高。因此我们在公路养护过程中一定要加强环境保护，这样既美化了环境，也可以在一定程度上减少交通事故的发生。

【参考文献】：

【1】覃浩瀚.浅谈基于环境保护的公路养护策略【J】.科学之友C版,2009（8）.

【2】余泽红.浅谈公路养护中环境保护措施【J】.民营科技,2009（5）.

【3】孙乃芹.基于环境保护的公路养护策略探讨【J】.交通世界(建养.机械),2008（1）.

【4】张小芹,刘克俭,田平等.湖北省公路养护与环境保护现状与分析【J】.职业与健康,2006（3）.

篇9

环境保护工作是关系到生态、社会和经济可持续发展的大事。半年来，镇党委、镇政府认真贯彻《嘉峪关市人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的意见》和全市环境保护工作会议精神，从实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的高度，充分认识环境保护工作的重要性和紧迫性，把环境保护工作列入重要工作日程，尤其把乡镇企业的环境保护工作作为全镇环境保护工作的重中之重来抓。3月份，镇经委与10家重点企业负责人签订了环境保护目标责任书，要求各企业按照目标责任书的内容，每条每款抓落实，责任到人。

二、扎实开展环境保护宣传教育工作，全面贯彻《环境保护法》

一是通过印标语、办板报、挂横幅、发传单等多种形式，广泛开展环境保护宣传教育活动。六月份结合“6.5”世界环境日活动，通过镇广播站宣传《环境保护法》及相关法律、法规知识，给企业下发《安全生产法》材料200余份，同时在镇政府门前、各企业驻地悬挂、张贴安全生产标语10余幅，大力营造环境保护宣传气氛。二是华奥炭黑公司用宣传标语、黑板报、电视录象等舆论载体多形式、多渠道的广泛开展环境保护宣传教育，将环境保护传递与全厂的职工心中，做到人人皆知。三是企业进一步加强了自身厂容厂貌的整治，华奥炭黑公司、恒源炉料公司和永利脱水蔬菜厂用于美化、亮化、硬化、绿化工程投入经费共计达20万元。四是组织企业负责人参加中日专家主讲的“嘉峪关市清洁生产技术研讨会”，督促企业订阅环境保护书刊。通过广泛宣传，使镇村及企业干部职工重视支持环保工作、爱护环境、保护环境的意识进一步增强。

三、环境监理和管理工作任务落到了实处 ， 生态环境进一步改善

一是对华奥炭黑公司、恒源炉料公司等重点企业单位实施量化管理，并定期对其污染物排放情况进行跟踪检查，督促企业采取防治措施，降低能耗，减少炭黑粉尘和铁矿灰污染，确保企业增产不增污，人员累计深入企业现场检查指导12人（次）。二是企业自身从源头抓起，全力推行使用清洁能源技术。华奥炭黑公司、恒源炉料公司分别采取了新的碳黑生产工艺和改进了粉碎打磨机的密封系统，降低了粉尘产生量，减轻环境压力，降低消耗，提高产量，增加企业效益。三是我们积极主动参与永利脱水蔬菜厂搬迁扩建项目管理工作，对建设项目环保措施、环保设施落实情况全程跟踪检查，工程项目按照环保要求正在建设实施。四是加大绿化造林工程，认真组织农户完成退耕还林补植补栽1297.6亩，在泥沟村移民点北侧营造防风林40亩，组织机关干部和某某村的农户完成了某某村至魏晋墓3.5公里旅游公路两旁的植树绿化工作，累计造林110亩。同时加大乱开荒整治工作力度，全镇生态环境进一步改善。

篇10

一、养殖业现状

我区的养殖业走区域化布局、规模化发展、专业化生产、技术化服务之路，形成了开平镇的半壁店、欢套的万头猪场；洼里镇以回民村夏庄为主的奶牛养殖小区；郑庄子蛋鸡养殖小区；栗园镇的特种养殖区。同时还推行了品种良种化、服务及时化、执法程序化，开展了1个基地和3个体系建设，即商品、畜、禽的生产基地，执法监测体系、科技推广体系、防疫体系的建设。

全区存栏猪、奶牛、羊、鸡存栏分别达到38875头、12190头、9815只、51．46万只，养殖专业户2621户，每日产生畜禽粪尿等污染物约400吨。

二、存在问题

养殖粗放。我区存栏的部分畜禽为分散饲养，每天的粪尿等污染物随意排放，即不环保也不卫生。

污物处理简单。大部分污物尤其是散养户的粪便等污物都是简单存放，未进行再加工、再处理。

防疫条件落后。有很大一部分的养殖场户尤其是散养户动物防疫条件及卫生条件落后，防疫、消毒及无害化处理硬件设施及规章制度等软件环境不完善，人畜混居，卫生、环保措施不健全。

三、采取措施

积极发展无公害生产。近年来，我区积极推广无公害生产，截至目前，先后有曹庄奶牛养殖小区、恒信赛鸽公棚、立冬食品有限公司、半壁店生猪养殖场及孟凡城猪场5家养殖企业及其加工企业先后通过了省级无公害畜产品产地认证，并全都通过了环评检测，起到了积极地典型示范带动作用。

全面推广规模化标准化养殖，改善养殖环境。鼓励和支持养殖场(户)发展规模化标准化养殖，规范养殖场动物防疫条件，强化其软件硬件建设。

推广沼气池建设。结合新农村建设，推广养殖场建设沼气池，畜禽粪便发酵产生沼气，沼液浇灌农作物，即解决了环境污染问题，又解决了燃料问题，同时也解决了农业肥料污染问题。

强化检测与养殖场环境治理。近年来，加强了养殖场兽药饲料等添加剂的监管，规范了生猪等畜禽屠宰前停止饲喂兽药制度，深入开展产地临栏检疫工作，同时加强动物防疫条件的审核力度。

积极推广环保清洁生态的养殖项目，做好典型示范。在做好监管的同时，积极推广环保清洁生态的养殖项目，积极推广丰南区现代农业示范园区、丰南区综合种养殖示范园区建设，以项目带动养殖业向环保卫生生态方面发展。