水库环保管理制度范文
时间：2024-03-19 18:04:51
导语：如何才能写好一篇水库环保管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：环境工程学 水电工程 环境监理
水电工程通常是以防洪、发电、灌溉、供水以及改善水环境质量为目标的除害兴利的综合性工程，但在兴建过程中也会破坏区域原有的自然环境和生态平衡，产生一定的负面影响。所以，环境监理可以将事后管理变为全过程管理及将政府强制性管理变为政府监督与建设单位自律相结合的管理模式，弥补了水电工程建设过程中的环境监管空白，将环境监理视作与工程质量监理一样，把建设项目对环境的破坏和侵扰减少到最小限度，确保水电工程环境保护目标的实现。
一、环境监理机构和职能
环境监理组织机构可根据工程规模大小、环境影响程度、专业化程度等相应的设立，通过招标、议标、公开招标等形式引入。环保监理是独立的第三方，但为了方便管理，在实际操作中很多时候又具有业主单位管理机构的身份，在这种双重身份的情况下，不但要独立的开展环境监理工作，有时还需要代表业主单位开展一些管理工作，以及受业主委托进行一些沟通协调工作。建设业主则依据监理委托合同对监理单位履行合同的情况给予监督和检查。
环境监理机构的主要职能为：按照建设项目环境影响评价报告书和水土保持方案报告书的要求，全面落实各项环保水保措施；具体负责施工期有关环境保护工作的联络、组织和指导，协助发包人和环境保护机构开展日常工作，接受地方环保主管部门的检查。
二、环境监理总体要求
环境监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，还要具备一定的环境保护专业知识，如水、气、声环境保护的具体措施，工艺效果、工艺流程，水土保持措施的一些具体要求等。
三、环境监理主要工作制度
（1）环保管理体系
水电站环保水保管理工作具有点多面广、参建单位多的特点，必须从管理体系、管理制度、合同要求等多方面明确参建各方的责任与义务。环保管理体系是由一系列的管理制度构成，是管理工作正常开展的重要保障，环境管理制度主要包括《工程环境保护与水土保持管理办法》、《工程环境保护验收管理办法》、《工程水土保持验收管理办法》、《工程环境保护与水土保持违约处罚实施细则》、《工程环境保护和水土保持考核办法》以及其它的专项管理办法等。
（2）环境保护宣传、培训制度
由于环保管理与环境监理在我国还处于起步阶段，各参建单位环保管理理念和管理水平参差不齐，通过加大宣传教育，包括环保相关法律法规的培训，可以提高整体环保管理意识，利于环保监理工作的开展。
（3）环保巡视与专项检查
环境监理按照定期与不定期相结合的巡视方式，针对具体的环境保护项目，合理的开展施工区环保巡视工作。可以及时掌握施工区各项环保措施的落实情况以及存在的环保水保问题。
（4）会议制度
会议制度主要包括定期会议制度和专题会议两种。定期会议制度主要包括周例会、月例会与季度工作会。可以定期对前期工作进行总结，安排后续工作任务，并分析上阶段环保水保工作中的主要问题，查找原因，在以后的工作中进行改进和调整。
专题会议制度主要解决施工过程中出现的专项环境问题，一般涉及环保水保专项措施、需多单位配合的专项活动以及其他需专题研究解决的问题等。
四、环境监理工作内容
监理项目全过程控制是一个有机的整体，但是从工作内容来看又由若干环节组成一个整体，由于每个环节的特点和工作内容不同，相应采取的措施与手段也不同。水电工程施工区环境影响因素较多，根据突出重点、系统实用、便于管理的原则，一般将环境监理分为废污水、废气、噪声、固体废弃物、水土流失、人群健康、环境监测和水土保持监测等方面进行监督管理。
环境监理单位应以经批复的环境影响报告书、水土保持方案报告书及其批复要求为工作的主要依据，检查各项环保措施的落实情况，按环境影响报告书、水土保持方案报告书相应的措施分类，具体监理内容如下：
（1）水环境监理。掌握废污水、污染物的来源、种类、浓度、排放数量、地点、方式等，落实生产废水、生活污水、含油废水处理设施是否按环保设计确定的方案进行施工；水库蓄水前是否按照相关规定进行了建筑物清理、林木清理和卫生清理，以防止淹没于水库内的树木、杂物等对水体的污染和对水库安全运行的影响。
（2）大气环境监理。掌握大气污染物的产生源、形式、位置，以及与周围敏感保护区（村寨、学校、旅游区等）的相对关系，落实大气污染防治方案是否按环保设计中确定的方案进行；监控工程施工区的大气环境质量达标情况。
（3）声环境监理。掌握施工区主要噪声源，及其噪声的强度、类型，以及与周围环境敏感点（村寨居民、学校、珍稀动物等）的相对关系；了解并熟悉环保设计中制定的噪声防治方案（隔声墙、吸声屏障，减震座等），并督促落实。
（4）人群健康监理。
人群健康监理的主要目的是，保证工程及附近地区各类疾病，尤其是传染病发病种类和水平不因工程建设发生异常变化；加强环境卫生、食品卫生的监督管理，做好疫情监控等。
（5）固体废物监理。水电工程施工区固体废物主要为生活垃圾，生活垃圾的处理方式一般包括焚烧处理、卫生填埋及委托当地原有处理方式进行处理几种方式，环境监理主要加强对施工区生活垃圾收运的管理，通过对参建单位的宣传教育、检查，做到生活垃圾集中收运、处理，避免垃圾散放对环境的污染。
（6）水土保持监理。水土保持措施主要包括渣场区和路桥区两大部分，渣场措施主要有挡护措施、截排水措施，沟道型渣场必须要采取沟水处理措施；环境监理需要对照水土保持方案报告书的要求，检查、督促各项措施的落实。
（7）监测的监理。
水电站工程筹建期、建设期都要求委托具有相应资质的单位开展环境监测和水土保持监测。环境监理必须熟悉监测规范，从监测方案的审核到取样、监测数据的分析、监测成果的审核全过程对监测进行管理。
五、环境监理与工程监理的关系
工程建设监理单位是建设项目中环境保护和水土保持实施的直接监督管理单位，应建立环境保护管理体系和制度，配备相应的专（兼）职环境保护监理人员。将施工项目环境保护内容纳入监理工作范围，对施工过程中的环境保护工作，包括各项环保措施建设进度、质量和投资实行全方位监理。
六、环境监理过程中存在主要问题
由于目前环境监理工作在我国尚处于起步阶段，在工程项目招投标过程中沿用传统的预算方式，未将环境保护措施及相应投资进行单独列出。导致在监理过程中对具体环保措施的落实，无法从投资上做到有效监管。
七、环境监理的前景
为了保证我国实现社会和国民经济的可持续发展，我国政府已把环境保护作为基本国策。2002年10月13日国家环境保护总局、铁道部、交通部、水利部、国家电力公司、中国石油天然气集团公司以环发[2002]141号文联合发出《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》。控制施工阶段的环境污染和生态破坏，逐步推行施工期工程环境监理制度。
在水利工程中引入环境监理机制，可以使环境管理工作融入到整个工程实施过程中，变事后管理为过程管理，变政府强制性管理为政府监督与第三方服务和建设单位自律相结合的管理，同时也是我国水利水电事业健康发展、与国际惯例接轨的需要。
随着国家经济建设步伐的加快，工程建设项目也越来越多，由此而引发的环境问题也日益增多，如何让工程顺利完成，又使得在工程建设期间环境得到很好的保护，不但是环境监理工作的目标，也是整个工程管理的目标。
参考文献：
[1]国家环保局评估中心.全国环境工程师职业资格考试教材案例分析[M].北京：中国环境科学出版社，2005.
篇2
此次开展的“改革创新，奋发有为”先进典型报告会，是深入贯彻落实省委省政府、集团及市公司关于“改革创新、奋发有为”大讨论动员会议精神，是我省站在全局发展的高度作出的战略决策部署，这是关系着我们企业的事情，更是关系着我们每一个人的事情。作为一名二景人，我为自己能参与改革创新大潮而自豪，为企业发展作出自己的贡献而骄傲。现将所做的一些环保工作汇报并分享给大家，有说的不对地方请批评指正：
一、环保工作付诸努力，取得成效
二景公司于2017年5月10日成立了环保办公室，现有主任、副主任各一名。同年5月27日成立了环境保护管理工作领导组，对环保工作职责进行了细化分工。众所周知近些年环保形势异常严峻，压力异常突出，上级监督检查强度也呈逐年上升态势。作为公司环保管理者，不仅要重视管理技能和业务能力的积累，同时围绕企业环保工作目标，推行绿色创新环保理念，经过近两年间的不断努力，公司环保工作取得了显著成效。连续两年被市公司评为环保先进单位，这并不是我个人、我们部门的成绩，而是属于公司集体的荣誉，是与全体干部职工共同努力、团结协作分不开的，是对我公司所做环保工作的肯定。当然了，取得的环保工作成效也显然易见，最直观的表现就是公司全矿环境面貌的焕然一新，工作、生活条件的大大改善，以及各项环保设施的提能改造、稳定运行，公司综合环境治理水平的整体提升。
二、推行先进环保经验，不断提高环保执行力
公司站在“四个意识”和全局的高度定位环保工作，主动落实环保工作主体责任，将环保与安全工作并重。在公司领导的高度重视与大力支持下，促使我们环保部门可以更好的发挥职能作用，形成了有效的环保管理模式，环保管理执行力不断提升。我始终坚持并要求部门人员要对环保先进经验进行学习，与当前国家环保法律法规进行研读，并且根据上级环保行政主管部门要求，及时向公司提出适应当前环保要求与企业可持续发展的合理化建议，后经过公司领导的讨论研究，最终得以落实。尤其2018年公司环保工作成效取得了质的飞跃。
健全环保制度，完善环保体系。2018年按照上级公司环保管理标准化要求，重新制定完成“二景公司环境保护管理制度汇编”，其中涵盖大气、水、固废、噪音、人员管理等17项环境保护相关制度。
实行二景公司环保巡查制度。每周定期进行环保巡查，对发现的问题登记在册，并要求限期整改销项，如期不能完成整改销项的，将进行考核处罚。
实行动态式环境保护管理。环保管理实现动态达标，责任到人，确保始终符合环保标准及规定。对在建环保工程及存在的环保问题项目，每日进行现场检查，及时充分了解工程项目进展情况，保证顺利圆满完成。并严格执行公司环境保护考核制度，发现违规环保行为将对责任人进行处罚。
矿山生态环境恢复治理试点示范工程顺利完工。我公司矿山生态环境恢复治理工程是由省、市政府、省环保厅批准建设的试点示范环保工程，项目计划总投资857万元。今年8月份公司委托太原市华特森环境技术有限公司完成了设计变更，自筹279万元资金建设新建挡墙、铺设Φ1.2m涵管、生活污水管道等工程。变更后的工程设计预算为975.96万元，已上报发改局并取得立项备案手续。该工程于2018年3月19日开工建设，于10月底全部完工，在全市范围20项示范工程项目中先人一步。近期正进行审计结算工作。根据山西省环保厅《关于做好山西省采煤沉陷区综合治理矿山生态环境恢复治理试点示范工程项目验收的通知》要求，公司将进行自行验收，自验报告及相关档案资料上报市环保局备案审查。
生活水、矿井水处理系统提能达标。公司生活污水处理站于2010年投入使用，随着环保政策逾加严格，处理能力日趋紧张。2018年3月公司投资100万元对其进行了升级改造，一方面进行了扩建，另一方面增添了一套新处理设备，处理能力实现翻番，达到了30t/h。污水经处理后用于厂区洒水、浇灌花草和煤场降尘。矿井水处理站于2013年7月投入使用，处理能力为20t/h。2018年7月公司在地面新修建容积80方的矿井水二次沉淀水池间，实现了矿井水二次沉淀。同时投资16.6万元对水处理设备设施进行了深度维修，内装过滤材料全部更换，清水池、污泥池进行了清理冲刷。污水经处理后全部用于井下降尘。同期按照市环保局在线联网要求，2018年7月份公司投资22万元安装了矿井水cod在线监控设备及配套设施，成为阳泉煤运系统首家可实现水质数据实时在线监测的企业。
固废、危废管理符合规范。按照环评要求，公司矸石全部运往2018年新建的矸石场采用分层覆土压实的方式进行规范化填埋处置。作业标准为每层矸石堆存厚度2米，覆土厚度0.5米，每一台阶高度5米。新建垃圾场、垃圾池工程，生活垃圾于生活垃圾站封闭暂存，再由专业机构清运处置。同时公司未雨绸缪，于6月份按规范要求及建设标准投资8.3万元建设了危废库，所有废机油、废机油桶统一暂存于危废库，再委托专业资质机构进行规范化处置，并严格执行“五联单”制度。2018年对往年存放的3.6吨废机油进行了规范化处置，彻底解决了危废管理难题。公司危废库投入使用以来，多次接受上级环保行政部门检查指导，受到一致赞许。
原煤储装运形成闭合系统。投资68万元对储装运系统进行升级改造：一是对原有喷淋装置进行升级改造，实现6个喷淋装置同步作业；二是对布袋除尘器更换脉冲电磁阀，并升级改造成可拆卸式帆布收尘罩；三是在储煤仓车辆进出口加装电动卷闸门和风水联动喷雾抑尘装置，并在出口处建成了长15米、宽6米的轮胎涮洗专用水池；四是完成了储煤场门口和储煤场周边地面硬化工程；五是完成了地磅房出口处总长8米的车辆冲洗装置全封闭升级改造工程，成为阳泉煤运系统首家创新工程，多次接待兄弟单位参观学习。
山泉水、雨水、污水分离治理。新建了100方山泉水源头收集池，使用专用管道接入1000方水池，供矿井生产生活使用。在涵洞内新建工程收集其余山泉水，经1000余米专用管道引至外河道，并设“山泉水出口”提示牌。利用新建的储煤仓下方的100方雨水收集池和矿区门口的250方雨水收集池收集雨水，经沉淀后全部用于矿区洒水防尘、浇灌花草。新建储煤仓下方污水收集池、公寓楼至污水收集池的管道工程，并从办公楼至污水收集池管道中穿管，收集公寓楼、办公楼、调度楼的污水，经三级沉淀后进入生活污水处理站处理后用于黄泥灌浆和洒水防尘。
河道高标准治理。6月份完成了厂区大门至晋玉煤矿段的河道改建工程，在旧排水河道旁新修建了一道排水沟；砌筑了拦水河坝，并对运煤道路旁空地进行了整修、绿化。
食堂油污分离净化。2018年8月对食堂抽油烟装置进行改造，投资20余万安装了食堂油烟净化系统，实现了职工食堂的油污分离，避免油烟直排造成大气污染，满足了环保的要求。
绿化工程全线开展。2018年公司将绿化列为环保工作的重点，大门外、磅房前后、排矸道路、南沟水库，公寓楼、机修车间、电修车间场地和职工停车场旁均进行了绿化。全年完成绿化总面积14851平方。
篇3
1．切实加强领导，严格落实防汛责任制度。一是进一步明确防汛责任制度。市政府和市防汛指挥部分别与乡镇（街道）、防汛指挥部成员单位签订了年度防汛工作责任书，市防汛指挥部专门发文公布各类防汛安全责任人名单。二是完善巡查员考核制度。20*年我们就制订了巡查员考核制度，今年针对多年的执行情况制订了新的考核制度，加大了考核力度，完善了奖罚机制。三是建立遥测系统维护管理责任制度。市防办落实专人负责实时观察系统运行情况，同时委托水文站对遥测系统进行维护，并签订遥测系统维护管理责任书，把工作情况和经费挂钩，有效提高了工作绩效。四是完善值班制度。值班安排上更趋科学，根据实际情况设立正常值班组、双休日值班组和应急值班组，每班都由局领导带队并配备专业技术人员，确保及时应对突发事件；为了让值班人员能够及时查阅相关知识，我们将值班常用联系电话、工程资料、水法律法规等常用知识汇编成册备查，做到了防汛值班正常，调度得当，水情汛情雨情灾情统计上报及时。五是完善小流域山洪灾害预警员制度。细化了《小流域山洪灾害防御预案》，严格落实可能出现点地人员转移方案。根据有关村撤并的实际，调整预警员名单，进一步明确工作职责，落实了工作经费。
2．制订完善预案，提升应急处置能力。完善三大水库安全应急预案。20*年我市三大水库就按照国家范本编制了水库安全应急预案并通过审批，今年汛前要求水库管理单位对预案进行了再完善，同时建成了*水库洪水预测报系统。完善乡镇防洪预案。专门组织技术人员对乡镇防洪预案、各小型水库安全应急预案进行了全面细致的审核，并按照省防指办颁布的预案编制大岗要求进行了重新编制。今年专门在大陈乡组织进行了全市性了水库抢险演练。山洪灾害防御预案得到进一步完善。由于行政村撤并，今年我们根据实际情况对所有有山洪灾害防御任务的行政村按照新村编制了预案，并要求人口居住集中，自然村范围较大，确实存在安全隐患的自然村也独立编制预案并设立预警员。编制河段防洪预案。防汛检查中发现我市*港淤头段防洪堤堤脚淘空严重，影响下游村庄安全，市水利局迅速组织专家前往查看，及时采取工程措施，对堤脚进行加固，并指导编制了河段防洪应急预案，及时排除了隐患。
3．推进防汛信息化，促使防汛现代化。一是为实现省、市、乡镇各级防汛会议、应急会商同步举行，在*地区率先完成乡镇防汛会商系统建设。二是对移动短信平台进行升级。我们20*年就委托移动公司开设了移动短信平台，平台分类保存了防汛相关人员（市领导、成员单位、乡镇领导、水利员、预警员、巡查员等）手机号码，在暴雨或台风来临前，将相关信息和工作要求通过系统发送到他们手机上，确保他们能够及时采取防范措施。三是完善水库查询系统。对水库抢险线路、预案进行了更新。
4．完善物资储备机制。继续实行专储与社会化储备相结合的方式，分区块设立物资储备点。根据年初遭受雪灾大批物资被调用的实际，及时对各类物资进行填充，并要求各乡镇、村全面推广社会化储备方法，储备好相关物资。
5．做好雨雪冰冻防灾救灾工作。局成立雨雪冰冻灾害应急领导小组，立即启动《防御特大自然灾害应急预案》，及时叫停在建工程，开展安全隐患排查，并迅速组织抢修，确保应急供水、供电等。向上争取饮用水、小水电等工程修复资金121万元，渔业灾后恢复生产补助资金30万元，并及时拨付到实施单位发放到户。
二、围绕项目，有序推进重点工程建设
围绕年度工作目标，抓进度、抓质量、抓安全、抓廉政，确保了各项工程的顺利实施并如期完成。
1．市政府20*年为民办实事工程－农民饮用水工程。我市今年实施10个乡镇饮用水工程建设任务，解决9.16万农村人口的饮水不安全问题，共有13.02万人受益。主要项目有*片（含*）、茅坂片（含淤头）、*乡、*乡农民饮用水工程和20*年村级农民饮用水工程。今年，市政府加大了对农民饮用水工程的管理、考核力度，出台了《关于印发农民饮用水工程集中式建设考核办法的通知》、《关于印发农民饮用水工程独立式建设考核办法的通知》等相关政策；多次召集相关部门、乡镇召开全市农民饮用水工程协调会、推进会。在工程质量方面要求饮用水管材使用国家免检产品，统一招标采购，中标单位分别与供货单位签订供货合同，确保管材质量。质监站加强了农民饮用水工程的监督，对水管的试压及材料质量进行了抽查。目前，全市已基本完成主管道建设任务。
2．市20*年“310”工程——千库*工程和万里清水河道建设工程。一是千库*工程。今年实施的千库*工程共有15座水库，全部工程在12月底前完成。同时，今年实施的15座1-10万方山塘除险加固工程也已全部完成。在建设过程中，严格执行《*省千库*工程建设管理办法》提出的项目法人制、招标投标制、建设监理制、质量监督制、合同管理制和竣工验收制等制度，严格执行分部工程验收、限制蓄水检查、完工检查、竣工验收等各项建设程序。切实加强质量管理，督促各建设业主和施工、监理、质量单位各负其责，切实抓好工程质量和进度，保证工程安全和投资效益。同时，2009年度建设项目*、大坑、王坛、南垄、兰底山、苏源、尖山底水库千库*工程已完成前期准备。
二是万里清水河道建设工程。年内完成了*溪、*溪、*溪、*溪、*港等河道整治任务，共建设河道25公里，农村池塘整治47亩，超额完成上级考核的河道建设21公里、池塘整治31亩任务。
3．灌区节水改造工程——*水库灌区改造三期工程和千里渠畅工程。一是以*水库灌区改造工程。*水库灌区改造完成三期工程建设，总投资1361万元，改造东、西干渠总长14.53公里及相关配套设施，改善灌溉面积3.38万亩；新塘边镇青口水库灌区节水项目完成改造灌溉渠20.22公里，增加有效灌溉面积8000亩，改善灌溉面积1357亩；千外支渠灌区项目维修加固渠道4.35公里，改善灌溉面积5115亩；*街道花园垄水库灌区项目改造渠道总长8.7公里，增加有效灌溉面积470亩，改善灌溉面积4530亩。二是千里渠畅工程。本年度千里渠畅工程项目总投资500多万元，实施*街道莲塘村、*街道何家山村等14个乡镇17条渠道建设，维修加固渠道总长42.2公里。
4．小水电开发。峡里湖电站建成投产，*底电站建设按计划顺利实施，尽力做好清湖电站建设前期准备；加大现有老电站技改和报废重建力度，英岸电站报废重建工程动工建设；采取加强培训、强化监管等多种措施认真抓好水电站安全生产工作，实现全年安全生产无事故；完成*库区小水电开发方案制订。
三、大胆创新，强力驱动特色生态渔业发展
按照“特色+生态”的渔业发展思路，把鳜鱼作为全市一品来抓，有效促进了全市渔业结构大调整，名特优新水产养殖发展势头迅猛，质量安全意识得到提高，水产品市场运行平稳。全市渔业经济指标呈现量增、价升、质优的持续健康发展势头。本年度渔业投入资金446.09万元增18.8％，名特品种放养面积31000亩增6.1%，放养名特优水产种苗1530.5万尾增9%，休闲渔业建设水面过2万亩增25%，无公害健康养殖面积达3.12万亩增1.*万亩，主要水产品价格平均涨幅达10％以上，鳜鱼、鲈鱼等名特品种上涨20％以上，加工能力达70吨增26％，出口创汇4*.2万美元增24.8%。
1．鳜鱼“131”渔业富民工程。一是扶龙头攻技术。全力扶持市志和鳜鱼有限公司，攻克斑鳜成鱼养殖和种苗繁育难关。网箱养殖基地斑鳜成活率已达80%以上，开始向市场投放商品鱼。投资50万多元建成山溪蓬斑鳜苗种繁育基地，共进行3次斑鳜人工繁殖，成功繁育斑鳜鱼苗65万尾，斑鳜规模繁育技术达到国内先进水平。二是抓配套带产业。鳜鱼产业带动了常规鱼苗和饵料鱼小产业，消化了水库小型低值野杂鱼。仅市志和鳜鱼有限公司收购了10多万斤小鲫鱼，使往年无人要的水库清库后小鱼变成20多万元渔民的收入，公司和渔民取得了双赢。整个项目工作按计划有序推进，阶段成果明显。三是抓推广重普及。采取统一供苗、统一销售斑鳜商品鱼等措施，斑鳜网箱养殖技术面上养殖得到推广。20*年全市鳜鱼养殖户达713户，养殖面积18000亩,鳜鱼年产量286.5吨，比上年提高75%。其中高价值斑鳜的产量达68吨，比例达23.7%，比上年10%比例有了大幅度提高，鳜鱼养殖品种结构得到优化。斑鳜总体养殖规模达到45万尾，成活率达90%以上。四是强宣传拓市场。积极向各级媒介投稿，宣传鳜鱼产业。先后有《*日报》、《*日报》、央视七套的记者前来作专题报道。
2．水产品质量安全工作。高度重视水产品质量安全，积极开展“创建省食品安全示范县”建设活动，在全市范围禁止向养殖水体直接施用畜禽粪便。加强渔业专业合作社建设，并依托其抓落实水产品质量安全、规范用药、三项记录等。目前止我市取得有机水产品认证一个，无公害水产品产地认定4个和无公害水产品认证5个，获得省局初级水产品信得过单位（户）44个。
四、强化执法，依法加强水行政管理
有计划地对水利执法人员和渔业执法人员进行业务培训，练好内功，做到持证上岗。严格执行水法律法规，加强巡查，强化执法，依法加强水行政管理。
1．加强日常管理。一是规范水资源管理。做好企业取水许可和新版取水许可证的换发工作，共换发新版取水许可证9本，新办取水许可证1本，建立了全市取水户基本情况电子档案。规范水资源费征收管理，基本杜绝拖欠水资源费现象，全年共征收水资源费291.98万元。开展了以*、*、*三大水库为重点的饮用水水源保护工作，委托省水利水电勘测设计院着手编制*水库饮用水源保护规划，禁止在水库内投饵施肥养鱼，严禁在库区新建与供水和水源保护无关的建设项目，加大库区的执法巡查频率，协同环保部门及时查处污染水源的违法行为。在第十六届“世界水日”、第二十一届“中国水周”期间，和新闻媒体联合开展了“加快水利发展，促进社会和谐”主题征文活动。二是规范河道管理。完成了*港河道打桩定界工作，加强对涉河建设项目、河道采砂等的审批管理和监督检查。严格按操作规程进行审批，新批砂场都进行公开招投标。全年共审查、审批涉河建设项目5项，制止违法涉河建设项目3处，收取占用水源水域补偿费30、23万元。共核发审验河道采砂许可证21本，共收取河道采砂管理费54.825万元。三是规范渔政管理。加强渔业船舶管理和渔业安全生产工作，未发生一起渔船安全死人事故。年度审验捕捞许可证6本次，收取渔业资源增殖保护费16.7万元。签订渔船安全生产责任书65份，签订率100％。年度检验渔船8艘，责令整改存在安全隐患渔船，强制10艘乡镇养殖渔船配备符合要求的救生衣。开展全市水产养殖业污染源普查，完成556份水产养殖业污染源普查表数据录入和复录工作。按时向国务院和农业部上报普查数据，并建立库塘养殖基本情况档案。四是规范水保监督。严格开展了预防监督执法规范化建设，狠抓“三同时”制度的落实。继续抓好全国水土保持生态修复试点工程建设。全年分别审批、验收水土保持方案20份、5份，治理水土流失面积15平方公里，征收水土保持设施补偿费90.6万元。
2．加大执法力度。一是全面推行执法责任制和执法巡查制度，对我市山塘水库、矿山、工厂、建设工地特别是*港河道采砂活动加强检查密度，把水事违法案件及水事纠纷消灭在萌芽状态。巡查人员做到有记录、有汇报、有结果。认真开展占用水域调查和河道采砂管理调研工作，积极开展水政、渔政、水保、河道采砂弃碴等执法专项整治活动。共查处违法采砂及未经审批占用河道等案件14件。查处渔业违法案件12起，收取渔业资源赔偿费6200元；及时调处渔业污染案件4起，为养鱼户追回经济损失13万元。水政、渔政行政依法行政率达100%，无行政复议、行政诉讼后被撤销、变更现象。
五、对接项目，积极推进招商引资
紧紧围绕我市实施“兴工强市、借力发展、特色推进”战略，局班子坚持把招商引资作为“一号工程”来抓。通过加强领导、全局动员、责任到人、强化考核等措施，充分发挥水利行业优势，强力推进招商引资工作。
1．全面加强规划工作。先后编制完成了11条小流域防洪避洪规划、全市水土保持总体规划、*市水利发展中长期规划、*市生态水系规划、*市鳜鱼产业化发展规划等，上报重大前期项目25个，为招商引资工作设计了多条路径。
2．加大向上争取力度。去年就提前完成了今年的省级项目包装，全部按要求上报。今年上半年又加强沟通，密切联系。目前省级部门已安排我市雨雪灾后重建、防汛防旱、农民饮用水、千库*、水土保持、节水灌溉工程、主要堤防加固等项目补助资金8602.17万元。
3．认真抓好招商引资工作。全年完成招商引资项目16个，实际到位额2340万元，超额完成了市考核的1200万元任务。同时完成了和安监局、安全站组合招商3000万元任务。
六、预防为先，扎实抓好党风廉政建设
局党委高度重视局党风廉政建设工作，将其作为做好各项工作的前提和基础。
1．认真落实党风廉政建设责任制。认真抓好制度完善工作，加强对机关资产使用、处置、收入情况的监管。严格执行公务接待和公车管理等有关规定，完善用车、用餐、财务等管理制度。完善了党委议事制度、干部任前廉政谈话、民主评议等廉政制度建设，规范干部从政行为。修订了年度岗位责任考核、重点工作考核、招商引资工作责任制、重大前期项目工作考核制度，做到有章可循，有规可依。进一步规范行政审批、行政执法、水利资金拨付、水利工程招标投标、水资源开发权转让、招考干部职工等程序。
2．深入开展党性党风廉政教育。健全机关干部学习、培训、评议、考核等制度，进一步增强干部思想道德、政纪法纪和廉洁从政意识。纠正干部上班炒股、在电脑上打牌、玩游戏、看电影、在上班时间做私自外揽的业务行为。开展了廉政文化进家庭活动，开展树勤政廉政典型干部,表彰“贤内助”活动。
3．加大廉政监督监察力度。20*年度计划安排的省级及以上水利专项资金检查项目共有7项，省级及以上专项资金2449万元，地方配套资金40*万元。我们先后组织了千库*项目、千万农民饮用水项目、水资源费的征收使用及管理、万里清水河道项目、特大防汛抗旱资金等水利建设项目的执法检查工作。两次开展对水政、渔政、河道、水保的执法情况进行检查。积极开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动。通过开展调研、自查自纠、认真整改等措施，各基层单位认真剖析深层次的原因，认真整改，促使行风政风明显好转。
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第二条本办法所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子数据等各种载体的文件材料。
第三条本办法适用于本市行政区域内城建档案的形成、移交、管理和利用。
第四条城建档案工作是城市规划、建设和管理工作的重要组成部分，各级人民政府和各级建设行政主管部门应切实加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业列入当地城市建设事业的年度计划和长远规划，与城市建设同步管理，健全和稳定城建档案管理机构。城市各有关单位（包括驻市的部、省所属单位）都应从城市建设的全局出发，把城市建设文件材料的形成、积累、整理、归档列入有关规章制度和各有关人员的职责范围。
第五条全市城建档案工作实行统一领导、统一制度、统一标准、多套分存、集中管理与分级管理相结合的管理原则。建立以市建设档案馆为中心，以各县（市、区）城建档案管理机构，建设系统档案室及各建设单位档案室为基础的城建档案管理网络，保证城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第六条全市城建档案工作由市建设行政主管部门统一管理，业务上受市档案行政管理部门的监督和指导。各县（市、区）城建档案工作由各县（市、区）建设行政主管部门负责管理，业务上受同级档案行政管理部门的监督、检查和指导。
第七条市建设档案馆隶属市建设局领导，是管理全市城建档案工作的专门机构，是全市城建档案管理、城建科研、城建信息的中心，其主要职责是：
（一）依法对全市城建档案工作实施宏观管理，负责拟定城建档案工作的有关规范性文件及规定；
（二）接收征集本市重要的需永久和长期保管的城建档案资料；
（三）对接收进馆的档案资料进行科学整理和管理，同时积极开展利用工作，为城市建设各项工作服务；
（四）根据城市规划、建设、管理和科研工作需要，开展编研工作；
（五）对各县（市、区）建设档案馆（室）和市区城市建设单位的城建档案工作进行指导、检查，负责建设工程档案专项验收；
（六）根据城市建设工作的需要，做好有关资料的收集、整理、保管、利用工作，使建设档案馆逐步成为城建档案资料的储存、利用、咨询、交流、服务中心、城建科研中心、城建信息中心。
各县（市、区）建设档案馆（室）负责当地城建档案的收集、保管、开发利用和建设工程档案专项验收工作。并按规定向市建设档案馆移交城市规划档案及重要工程档案。
第八条各部门和单位（包括机关、团体、企业、事业、部队等）对本部门、本单位形成的城建档案应加强管理。根据工程建设及设施维护管理需要，收集和保管其竣工档案，并随时接受市建设档案馆的检查和指导。凡属永久和长期保存的城建档案，都必须无条件地将档案的原件报送市建设档案馆统一保管。
第九条城市行政区范围内下列档案资料，应整理送交建设档案馆：
（一）城市规划和城市建设管理方面的档案资料，包括城市总体规划、详细规划、分区规划和城市规划管理、市政公用事业管理、房地产开发管理、建筑工程及市场管理、城建计划统计管理等档案资料；
（二）城市勘测设计方面的档案资料，包括城市水文地质、工程地质和城市测绘等档案资料；
（三）城市土地管理的有关档案资料，主要指市区土地规划、土地普查成果等档案资料；
（四）城市土地管理的有关档案资料，主要指市区土地规划、土地普查成果等档案资料；
（五）市区地名档案资料，包括街名、道路命名汇编及更名通报等档案资料；
（六）城市环境保护的有关档案资料，包括环境普查、监测、治理等档案资料；
（七）市政工程档案资料，包括城市道路（含广场）、桥梁（含地下人行道）、涵洞、隧道、排水、路灯等工程档案资料；
（八）公用设施工程档案资料，包括供水、供气、热力、公共交通、供电、电信等档案资料；
（九）交通运输工程档案资料，包括市辖范围内的公路、铁路、机场等工程档案资料；
（十）工业建筑工程档案资料，包括矿业、电力、轻工、纺织化工、电子仪表、机械、冶金、建材、医药、食品、储库等建（构）筑物工程档案资料；
（十一）民用建筑工程档案资料，包括住宅、办公用房以及影剧院、展览馆、图书馆、博物馆、档案馆、宾馆、会堂、书店、学校、医院、疗养院、体育馆（场）等档案资料；
（十二）城市水资源管理和主要水利工程档案资料，包括水资料调查统计、规范性文件、城市上游水库、引水渠道及泵站，市区河道整治等资料；
（十三）人防、防灾工程档案资料，包括人防工程的通道、地道、地下室、消防、防震、防洪等工程档案资料；
（十四）环境卫生工程档案资料；
（十五）名胜古迹、园林绿化工程档案资料，包括公园、绿地、苗圃、名木古树、纪念性建筑、名人故居、城市雕塑、古建筑、风景区等方面的工程档案资料；
（十六）城市建设科研档案资料；
（十七）军事工程档案资料，包括穿越市区的地下管线和隐蔽工程等档案资料；
（十八）各类开发区建设工程档案资料，包括勘测资料、竣工总平面图、管网综合图、工业建筑和公共建筑的工程竣工档案及住宅工程档案等；
（十九）涉外工程档案资料；
（二十）村镇建设档案资料，主要指市区周边村镇规划，典型建筑的图纸等档案资料；
（二十一）列入要收集和征集的城市基础资料，包括城市历史沿革、历史经济、人口、科学文化、教育、资源、气象、水文、地震以及有关城市建设的方针政策、法律、法规制度汇编、专题调研和科技成果、技术手册、城市面貌等有关档案资料（包括声像资料）。
第十条建设工程档案的具体内容包括：工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件、竣工图及工程建设过程中形成的声像档案和电子档案。
第十一条需报送市建设档案馆的城建档案资料由产生单位收集齐全，按要求移交，任何单位或个人不得据为己有或拒绝归档。各类建设工程档案应于竣工验收后九十日内移交；城市基础资料、规划管理、土地管理、房地产开发管理、环保管理、园林绿化、人防、工程设计、科研等档案资料应自形成之日起，在产生单位保管三至五年后移交。
第十二条在城市规划区内建设建筑物、构筑物和其他设施的建设单位在领取建设工程规划许可证前，应当与当地的城建档案管理机构签订城建档案移交责任书。
第十三条建设单位在进行工程发包招标与承包单位签订合同协议时，应包括编制工程竣工档案的内容、质量要求、套数、提交时间及编制竣工图费用等，明确其义务和责任。
第十四条凡在城市辖区内建设的各类工程，在其竣工时，应当同步整理完成工程档案资料。在编制工程竣工图纸时，应当符合以下要求：
（一）编制竣工总平面图和管线工程竣工图，须采用城市统一坐标系统和高程系统的实测数据；
（二）图形与文字数据要反映建设工程的真实情况，即图物相符；
（三）利用施工图纸改绘竣工图，必须是图面清晰的新蓝图；
（四）地下管线工程必须按要求重新绘制竣工图；
（五）大型、重要的工程项目，隐蔽工程须附有工程照片或实况视频等声像档案资料；
（六）编制竣工图必须坚持在施工过程中按照工程的实际进度同步编制，不得事后编制和伪造。
第十五条工程建设单位在组织竣工验收前，应当提请市建设档案馆对工程档案进行专项验收。
建设单位在办理工程竣工备案时，应当同时提交市建设档案馆出具的建设工程档案认可文件。
第十六条向建设档案管理机构移交的城建档案必须是原件，并符合国家规定的城建档案案卷质量标准。建设档案馆可以接受委托，代为整理、编制建设工程档案，并实行有偿服务。
第十七条凡因扩建、改建、大修，使建筑物、构筑物和各种管线发生变化的，建设单位必须对其原工程竣工档案进行修改补充，并及时报送建设档案馆。
第十八条城建档案实行多套分存、集中管理的原则。建设档案馆和产生城建档案的有关建设单位，必须建立健全档案管理制度，严格按照《档案法》的规定，科学管理城建档案，积极利用城建档案，开发城建档案信息，为城市建设服务。
第十九条建设档案馆应做好档案材料的鉴定和保管工作，逐步实现档案管理的规范化，确保城建档案的安全和完整。
第二十条建设档案馆对城建档案的保存价值应定期组织人员进行鉴定。对需要销毁的档案必须编目造册，经单位领导审查，并与产生单位协商同意，报上级行政主管部门和业务主管部门批准后，指定专人监销。
第二十一条凡需要利用城建档案的机关、团体、企事业单位和个人，应持单位介绍信和个人身份证，到建设档案馆按规定查阅。单位或个人在查阅城建档案时，应遵守有关规定，不得涂改、污损城建档案或拆卷、抽页。
第二十二条建设档案馆应根据查阅档案的需要，编制必要的检索工具，提供良好的咨询服务，做好利用统计、信息反馈的工作，分析研究城建档案开发利用的新动向，不断提高管理和服务水平。
第二十三条建设行政主管部门对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二十四条违反本办法规定，建设单位未按照规定期限和范围向建设档案馆报送建设工程档案的，由建设行政主管部门责令改正，并处以一万元以上十万元以下的罚款。
第二十五条违反本规定有下列行为之一的，由建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，并按《省档案工作条例》给予处罚：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）无故延期或者不按照规定归档、报送的；
（五）擅自出卖或者转让档案的；
（六）档案工作人员，造成档案损失的。
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第一条（目的和依据）
为了规范农药经营、使用行为，维护农民和农药经营者的合法权益，保障农产品质量和人畜安全，保护农、林业的生产及生态环境，根据《农药管理条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条（适用范围）
本市行政区域内农药经营、使用及其相关管理活动，适用本规定。
第三条（监管部门）
市农业行政管理部门负责本市农药经营、使用的监督管理工作。区、县农业行政管理部门具体负责本行政区域内农药经营、使用的监督管理。
工商、质量技监、安全监管、绿化林业、商务、环保等有关部门按照各自职责，做好有关农药经营、使用的监督管理工作。
第四条（举报、奖励）
市和区、县农业行政管理部门应当设立举报电话、信箱，接受公众对经营禁用农药或者假冒伪劣农药以及违法使用农药等行为的举报。
市和区、县农业行政管理部门对举报应当及时受理、调查和依法处理，并为举报人保守秘密。举报经调查属实的，受理部门应当给予举报人奖励。
第五条（行业自律）
鼓励农药经营服务相关行业组织为会员提供业务指导和服务，在制定行业服务规范、引导会员规范经营等方面，发挥行业自律作用。
第二章农药经营
第六条（经营条件）
农药经营单位及其设立的分支机构应当符合下列条件：
（一）属于《农药管理条例》第十八条第一款规定的主体范围；
（二）配备与其经营农药的品种与规模相适应的农药相关专业技术人员，其中农药经营单位的分支机构至少配备1名取得初级以上农药相关专业的技术职称证书或者职业技能鉴定证书的人员；
（三）农药销售、仓储场所具备与其经营的农药相适应的通风、分隔存放等安全防护设施，符合相关法律、法规及强制性标准的要求，并与生活区域相隔离；
（四）有与其经营的农药相适应的经营管理制度，包括统一配送、进货查验、安全销售、经营台帐等相关制度；
（五）法律、法规规定的其他条件。
经营的农药属于危险化学品的，应当按照有关规定，办理危险化学品经营许可证。
第七条（营业执照申领材料）
农药经营单位向市或者区、县工商行政管理部门申请领取营业执照，应当提交下列材料：
（一）属于《农药管理条例》第十八条第一款所规定主体范围的证明材料；
（二）所在区、县农业行政管理部门出具的专业技术人员配备、农药销售和仓储场所设施设置等方面情况的证明材料；
（三）根据法律、法规有关企业登记的规定，应当提交的其他材料。
第八条（证明材料的出具）
本规定第七条第（一）项规定的主体证明材料，按照下列规定出具或者提供：
（一）属于供销合作社的农业生产资料经营单位的，由市商务行政管理部门出具；
（二）属于植物保护站、土壤肥料站、农业技术推广机构的，由市农业行政管理部门出具；
（三）属于林业技术推广机构、森林病虫害防治机构的，由市绿化林业行政管理部门出具；
（四）属于农药生产企业的，提供农药生产资格批准文书和营业执照复印件；
（五）属于国务院规定的其他农药经营单位的，由相应的行政主管部门出具。
本规定第七条第（二）项规定的人员配备、设施设置证明材料，区、县农业行政管理部门应当在受理农药经营单位申请后的10个工作日内，完成现场情况核查和出具证明材料。
第九条（连锁经营的扶持）
本市鼓励发展专业化的农药连锁经营。经市农业行政管理部门会同市商务行政管理部门认定，农药连锁经营单位符合统一采购、统一配送、统一标识、统一定价、统一服务规范等要求的，可以享受相关扶持政策。
扶持农药连锁经营的具体办法，由市农业行政管理部门会同有关部门制定。
第十条（统一配送制度）
农药经营单位分支机构经营的农药，应当由所属农药经营单位或者该农药经营单位加入的农药连锁经营单位实行统一配送。分支机构不得自行采购、代销农药。
第十一条（进货查验制度）
农药经营单位应当建立、实施以下进货查验制度：
（一）审验供货商的经营资格；
（二）查验并备存农药登记证或者农药临时登记证复印件，以及农药生产许可证或者农药生产批准证书的复印件；
（三）按照《农药标签和说明书管理办法》的规定，验明农药产品标签、说明书的有关内容；
（四）向供货商按照产品生产批次索要产品质量合格证明或者检验报告。
第十二条（安全销售制度）
农药经营单位应当设立农药销售专区，将农药置于存放专柜销售；未上柜销售的农药，应当置于专用仓库或者仓库专区贮存，按照有关规定采取隔离、隔开、分离等安全保存措施，并指定保管人员。
农药经营单位不得在农药销售场所经营食品、生活用品等商品。
第十三条（销售溯源制度）
农药经营单位应当建立农药经营台帐，如实记录农药进货时间、产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式，以及配送、销售的时间、产品名称、规格、数量等内容。
农药经营单位应当向农药购买者出具发票。按照发票管理的规定可以不出具发票，但农药购买者要求提供发票或者其他销售凭据的，农药经营单位应当开具发票或者其他销售凭据。销售凭据应当注明售出农药的名称、数量、购买时间以及农药经营单位名称等信息。
第十四条（销售告知义务）
农药经营单位销售农药时，应当根据所售农药的产品标签、说明书，如实说明产品用途、使用方法、中毒急救措施和注意事项等，不得误导农药购买者。
第十五条（销售人员的专业技能）
农药销售人员应当掌握农药安全、合理使用的基本常识，熟悉所售农药的标签、说明书的基本内容。
农药经营单位应当组织农药销售人员进行农药专业知识培训，建立相应的培训档案。
第十六条（高毒农药经营的要求）
对标签所标示的毒性为高毒以上的农药（以下简称高毒农药），农药经营单位应当采取以下销售管理措施：
（一）设置高毒农药分隔存放专柜，并在专柜上设置明显的警示标识；
（二）由专人负责销售，并建立高毒农药经营专用台帐；
（三）要求购买者告知用途、出示身份证明，并如实记录；
（四）要求购买者退回高毒农药使用后的容器、包装物，并建立回收登记制度。
第十七条（备存资料的保管时间）
农药经营单位备存下列资料，应当至少两年：
（一）第十一条规定的有关农药登记、产品合格检验证明或者检验报告的资料；
（二）第十三条第一款规定的农药经营台帐；
（三）第十六条规定的高毒农药经营专用台帐。
第三章农药使用
第十八条（安全保管）
农药使用者应当妥善保管农药，防止误食误用。
农产品生产企业和农民专业合作社应当指定农药管理员，建立农药购进、领用台帐登记等安全保管制度。
第十九条（安全用药）
农药使用者应当选择远离饮用水源保护区、居民生活区的安全地点配药，按照产品标签、说明书规定的剂量配药，不得任意增加用药浓度。
农药使用者应当采取避免农药中毒或者污染的预防措施，按照产品标签、说明书规定的防治对象、使用方法、安全间隔期和注意事项施用农药，不得随意扩大使用范围、增加施药频次。
第二十条（用药后的安全事项）
农药使用者应当妥善处理剩余农药、施药器械以及盛装农药的容器和包装物，不得在河流、湖泊、水库、鱼塘和饮用水源保护区等区域倾倒剩余农药或者清洗施药器械，不得随意丢弃盛装农药的容器和包装物。
第二十一条（农药使用记录）
农业经济组织在农作物种植过程中，应当如实记载使用农药的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期。
农药使用记录应当保存两年以上。
第二十二条（禁用情形）
禁止使用农药毒杀鱼、虾、鸟、兽等动物。
高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药材等农作物以及水源涵养林。
第二十三条（指导、服务）
市和区、县农业、绿化林业行政管理部门及其所属植保机构应当做好植物重大病、虫、草、鼠害的预测及相关综合防治工作，开展植物病虫害诊治为农服务，并通过免费培训、宣传资料发放、网上信息、咨询电话等方式，为农民提供安全、合理使用农药相关信息。
第二十四条（鼓励、支持）
鼓励农民专业合作社、农业社会化服务组织为农民提供统一用药等植保服务。
市和区、县人民政府可以采用购买服务等方式，支持农民专业合作社、农业社会化服务组织参与重大突发性、流行性植物病、虫、草、鼠害的防治工作。
第二十五条（农药品种的轮换、替代及首次推广使用）
市农业行政管理部门应当组织开展农药使用防治效果、作物抗药性等方面的调查、评价活动，做好农药品种轮换、替代的相关工作。
农药新品种在本市首次推广使用的，农业、林业技术推广机构应当做好大田试验、示范工作，并适时农药新品种在本市区域内适应性的相关信息。
第四章其他规定
第二十六条（农药经营监督管理）
市农业行政管理部门应当对农药经营单位的农药质量及经营服务质量进行检查，建立农药经营单位诚信档案。
市和区、县农业行政管理部门和工商、质量技监、环保等部门之间应当建立农药经营监督管理信息通报制度。
第二十七条（农药销售人员管理）
市农业行政管理部门应当对农药销售人员组织开展农药相关法律规定和专业基础知识的培训、考核，建立农药销售人员专业技能管理档案。
第二十八条（安全、高效农药的推广）
市农业行政管理部门应当根据植物病、虫、草、鼠害防治情况和保障农产品质量安全的要求，确定适于本市使用的安全、高效农药的品种名录，并做好组织推广工作。
本市推广使用的安全、高效新型农药，对使用农药的农民和农业经济组织实行补贴。年度实行补贴的农药品种目录应当经过专家论证、评审等程序确定并及时公布；供应补贴品种的农药生产企业应当由市农业行政管理部门组织进行公开招投标确定。
实行补贴的农药由销售网点分布较广且配备相应销售设施的农药经营单位经营，补贴农药的经营单位名单由市农业行政管理部门根据农药经营单位的经营条件状况确定并公布。
第二十九条（农作物农药残留监测）
本市规模种植场、蔬菜园艺场、设施菜田、农业标准化示范区（场）等农产品生产基地和农民专业合作社对其生产的农作物，应当在采收上市前进行农药残留自检。
市和区、县农业行政管理部门应当按照有关规定，做好农作物采收上市前的农药残留监测工作，将农产品生产基地的农作物农药残留情况纳入重点监测范围，并对农民生产的农作物进行农药残留抽检。农药残留监测结果按照国家有关规定予以公布。
第三十条（农作物农药残留超标的处理）
农药残留超标的农作物不得采收上市。采收上市前的农作物经检测认定农药残留超标的，应当在规定的安全间隔期之后进行复检，待复检合格后方可采收上市，但经检测认定含有违禁农药成份的农作物，应当按照国家规定予以销毁。
根据监测发现的农药残留超标的情况，市和区、县农业行政管理部门应当及时跟踪监查。监测发现农作物含有违禁农药成份，应当追查违禁农药来源。
第三十一条（农药包装废弃物的回收、处置）
本市对盛装农药的容器和包装物实行有偿回收和集中处置。具体回收和处置办法，由市农业行政管理部门会同市财政等有关部门制定。
第三十二条（农药储备制度）
本市根据植物重大病、虫、草、鼠害的预测情况，储备用于预防、控制和扑杀的农药。
农药储备的具体品种和数量，由市农业行政管理部门会同相关部门提出方案，经市发展改革部门会同市农业行政管理部门、市商务行政管理部门、市财政部门共同审核，按照规定的程序纳入市级重要商品储备体系。对纳入市级重要商品储备体系的农药，应当按照有关规定进行日常监管、调拨和紧急配送。
第三十三条（从业禁止）
农药经营使用的监管部门及其工作人员不得从事或者参与农药经营活动。
第五章法律责任
第三十四条（不符合农药经营条件的处理）
农药经营单位及其分支机构不符合本规定第六条第一款有关条件的，出具相关证明材料的部门应当责令其限期改正，逾期不改正的，由相关部门撤回相应的证明材料，并函告市工商行政管理部门；市工商行政管理部门收到函告文件后，应当责令该农药经营单位办理相关变更登记或者注销登记手续，逾期不办理的，依法吊销其营业执照。
第三十五条（违反农药统一配送规定的处罚）
违反本规定第十条规定，农药经营单位对分支机构未实施农药统一配送的，由市或者区、县农业行政管理部门责令限期改正；逾期拒不改正的，处以3000元以上3万元以下罚款。农药经营单位的分支机构违反规定自行采购或者代销农药的，由市或者区、县农业行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上5000元以下的罚款。
第三十六条（违反农药进货查验规定的处罚）
违反本规定第十一条规定，农药经营单位未实施进货查验制度的，由市或者区、县农业行政管理部门或者工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款。
第三十七条（违反农药安全销售管理规定的处罚）
违反本规定第十二条规定，农药经营单位不符合销售安全管理要求的，由市或者区、县农业行政管理部门或者工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款。
第三十八条（违反农药销售溯源管理规定的处罚）
违反本规定第十三条第一款规定，农药经营单位未建立或者执行农药经营台帐管理制度的，由市或者区、县农业行政管理部门或者工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款。
违反本规定第十三条第二款规定，农药经营单位未按照发票管理有关规定出具发票的，由税务部门依法处理；未按要求向农药购买者出具销售凭证的，由农业行政管理部门责令改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款。
第三十九条（误导农药使用者的处罚）
违反本规定第十四条规定，农药经营单位误导农药使用者并造成药害或者中毒事故的，由市或者区、县农业行政管理部门处以5000元以上5万元以下罚款。
第四十条（销售高毒农药未采取有关措施的处罚）
违反本规定第十六条规定，销售高毒农药未采取有关管理措施的，由市或者区、县农业行政管理部门依法责令限期改正，并处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款。
第四十一条（违反农药安全使用规定的处罚）
违反本规定第十八条、第十九条、第二十条有关农药安全使用规定，造成危害后果的，由市或者区、县农业行政管理部门给予警告，可以并处1000元以上1万元以下罚款；造成严重危害后果的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第四十二条(农药残留超标农产品上市的处罚)
违反本规定第三十条第一款规定，将农药残留超标的农作物采收上市的，依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第四十三条（违法经营、使用农药的民事、刑事责任）
违法经营、使用农药，造成人畜伤亡或者其他经济损失的，农药经营、使用者应当依法赔偿受害人的经济损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条（执法人员违法责任追究）
农药管理工作人员、、、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章附则
第四十五条（例外）
百货商店、超市等单位经营家庭用防治卫生害虫和衣料害虫的杀虫剂，不适用本规定。
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随着沿海地区的逐步开放，*的经济高速增长，城市化进程迅猛推进，城市建设日新月异，经济与社会发展都取得了令人瞩目的成就，但随着经济的快速增长，*的资源与环境的压力也日益凸现，所以，必须寻求一套科学、系统、实际的发展战略和措施来指导其在经济社会、生态保护等方面的具体实践，实现社会、经济和环境的协调发展。
生态环境是一个国家和地区综合竞争力的重要组成部分。要发展沿海经济，改善投资环境，使*成为沿海地区人流、物流、资金流、信息流的热点，就必须加强生态保护和环境建设，提高资源利用效率，在更高层次和水平上谋求有力的资源环境支撑，全面参与“海上江苏”一体化进程，才能实现优势互补，互惠互利，加强区域生态建设和环境保护，集约利用有限资源，推动建立可持续发展的资源环境新休系，不断增强*县的综合竞争力。
一、*生态环境的现状
1生态环境
（1）沿海*
县境海岸线南至*，北至*，*盐场。全长44.6公里，达标堤长70公里。有*28.12万亩，其中潮上带21.02万亩，潮间带19.*万亩，未围1.95万亩。县境海岸由于海区内强劲的潮流和波浪的共同作用，逐步形成了侵蚀性海岸，滩面刷深严重，年均刷深15cm，蚀退15m左右，最大纵深3.2km，最小纵深为0，滩地高程一般在1~1.8m，土质为粉沙泥质，潮间带浅滩平均1.58km，坡度2~2.6%。
（2）生物资源
*生物资源比较丰富，水产资源主要有各种鱼类、虾、蚌、蟹等71种，林木主要有水杉、意杨、刺槐、银杏、柳树、桃李、梨、杞柳等100余种，草本植物有200余种，中药材100余种，农作物主要有稻、麦、玉米、大豆、油菜、棉花、蔬菜等200余种，另有党参、太子参、白术、何首乌、半夏等100余种中药材植物。野生动物资源120多种。动物资源丰富，人工养殖畜禽有黄牛、马、长毛兔、鸭、鹅等多种，有鱼类等水产品71种，有鸟类120多种，其中属国家级保护动物3种，二级保护动物20多种，还有野鸭、野兔、獾等各种野生兽类和两栖类动物。
（3）旅游资源
*县有绵长的海岸线和丰富的*资源，因此，*县根据资源禀赋特点开发了*海堤风光游览区，盐城国家级珍禽自然保护区的二号位、三号位位于*段*地区。此外，*深厚的历史文化底蕴，造就了人文旅游资源，其特有的民风、民俗等传统文化和抗战遗址成为*特有的人文气息，是生态文化旅游的热点。
2、经济建设现状
（1）地区经济总量
*县20*年国内生产总值达到69.36亿元，按可比价计算比20*年增长了16.8%，占盐城总量的7.96%；其中第一产业增加值19.94亿元，增长6.9%，占盐城第一产业总量的10.02%；第二产业增加值28.86亿元，增长22.1%，占盐城第二产业总量的2.26%；第三产业增加值20.56亿元，增长17.2%，占盐城第三产业总量的7.31%。人均国内生产总值6386元，比20*年增长了17.2%。经济结构进一步优化，一、二、三产业增加值在地区生产总值种的构成比例由20*年的30.1：39.4变化为28.7：41.6：29.7。财政收入占盐城地区生产总值比重从1995年有4.5%上升到20*年的5.7%。经济总量在稳步提高，经济总体水平尚处于盐城各市县后端。
（2）开发区建设
*县开发区主要包括工业项目集中区、化工项目集中区、*县经济技术开发区。工业项目集中区规划面积35平方公里，分为启动区、中区（*上海科技工业园）、东区（高新技术产业园）、南区（*台湾工业园）、西区和北区六个分区。工业类型主要包括棉纺、机械、制药、食品等，涉及传统产业项目和高科技含量、高附加值地新工业项目。目前工业项目集中区已有63个项目进入，30多个企业投产运行。
化工项目集中区南区总规划面积10平方公里，项目涉及科技含量较高、污染较轻的精细化工、医药化工中间体项目，以及一些基础化工和成品化工项目。其设计规划，污水处理厂、环保热电厂及污水管网工程设计均委托知名院所负责。
二、*生态环境的规划目标
（1）2*0年目标
建设项目布局更加合理，环境污染、生态恶化趋势得到有效控制。县城环境质量符合生态县建设要求，农村环境质量和人居环境有所改善，环境法制建设进一步完善。
①根据功能区划和子区域生态承截力评价，确定资源保护方案和开发利用计划，提倡可持续的资源开发思想和节约型、循环型的利用模式。
②根据*环境现状确定环境综合整治方案，制订各类污染源定期监测制度及治理措施，落实三个各生产项目环保管理制度，加强城乡生活环境优美化建设进程，治理农业生产中产生的面源污染问题，推进排污许可证制度在工农业应用的范围和进程。
（2）2*5年目标
①在先期资源开发计划与方案制订及初步实施的基础上，统筹安排各行业资源利用比例与利用形式，以及行业内部各项目、项目之间、各类行业之间对资源循环利用的生产模式和具体技术路线。实施资源再生工程和物质还原工程，提高资源可再生资源的储备，适度开发利用不可再生资源。
②环境保护注重攻克难点,进行末端治理的扫尾工作,全面推进各行业污染过程治理模式;有效落实工程上马的环评制度和污染企业的排污许可证制度;农村方面重点控制农业面源污染，实现乡村优美化；建立智能化的过境污染监测系统及污染载体的治理；环保部门的工作与社会生产生活形成管理严格规范、管理内容详细具体、监督健全的环保执法与民众守法的健全体制。全面建成国家级生态县。
（3）2020年目标
到2020年，环境污染、生态恶化趋势得到全面控制。我县境内水、气、声环境质量全面达到功能区要求。农村环境质量彻底改善，让人民群众喝上干净的水，呼吸清新空气，有更好的工作和生活环境。
三、生态环境保护的发展战略和思路
（1）生物多种性保护
盐城国家级珍禽自然保护区位于江苏省盐城市的射阳、大丰、*、响水、东台五县（市）的沿海地区，面积45.3万公顷，*年建立省级自然保护区，*年晋升为国家级，同年加合国教科文组织国际“人与生物圈”保护区网。主要保护对象为*湿地生态系统和以丹顶鹤为代表的多种珍禽。区内河流众多，沼泽湿地发育，生物资源丰富，鸟类有315种，其中属国家一级保护的9种，二级保护的33种。每年在此越冬的丹顶鹤有800只左右，为全世界最大的丹顶鹤越冬地，也是国际濒危物种黑嘴鸥的重要繁殖地。区内还分布着众多的国家二级保护动物河鹿，数量之多为全国之最。盐城国家级珍禽自然保护区二号位、三号位座落于*海岸线范围内，保护区是挽救一些濒危物种的最关键地区，如丹顶鹤、黑嘴鸥、獐、震旦雅雀等。每年来区越冬丹顶鹤达到千余只，占世界野生种群40%以上；有一千多黑嘴鸥在保护区繁殖；千余只獐生活在保护区*，此外还是连接不同生物界区鸟类的重要环节，是东北亚与澳大利亚候鸟迁徙的重要停歇地，也是水禽重要的越冬地。每年春秋有近300万只岸鸟迁飞经过盐城，有20多万只水禽在保护区越冬。我县澡海已上报总局划定了国家跨离保护实验区的范围，总面积为129.17平方公里（不含经济开发区北区预留地及港区开发利用地域）。
（2）湿地保护
湿地是“地球之肾”，与森林、海洋形成为全球三大生态系统，是国家生态安全体系的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。*主要湿地类型包括河流湿地、*湿地、沼泽湿地）海滨、湖滨、河流沿岸的芦苇沼泽区）和人工湿地（稻田、大中型水库、渠道、塘堰、精养鱼池等）。其特点是面积大、分布广，密度高，有独特性。已被列入国际重要湿地名录，同时沿海*湿地又被引入“中国优先保护生态系统名录中湿地、水域生态系统A-1类地点”。沿海*已被引入《中国湿地保护行动计划》重要湿地名录。此外，沿海*是亚洲最大的沿海淤泥质*。其中动植物资源丰富，具有生物多样性，许多湿地成为丹顶鹤等多种珍禽的越冬地。
20*年县受保护地区面积为199平方公里，占陆地、湿地面积的比例为11.2%；比20*年增长了86.7%。
（3）森林植被保护与建设
20*年，建成区公共绿地面积121.24万平方米，单位附属绿地面积61.58万平方米，建成区居住绿地面积3*.82万平方米，生产绿地5.2万平方米，建成区防护绿地139万平方米，道路绿地面积29.68万平方米，总计663.52万平方米。农田林网绿化率全县达到99.1%，全县道路绿化率达98.4%，国、省道达100%，县道达98.6%，乡道达98.2%；全县水系平均绿化率达98.4%，其中河道98.5%，渠道达98.7%。
*县实施了“林业双千万株工程”、“千万株意杨工程”、“林业115工程”、林业45工程以及绿色*“五大林带”建设，基本形成了经海堤和大中型河堤绿化为骨架，高标准农田林网建设为重点，点、线、片、网有机结合的沿海防护林体系，同时建成规模连片的杨树、杞柳等林业生产基地；实施了废黄河故道沿线生态经济林建设工程、坎振线两侧最远1000米范围内建设生态示范林带；同时实施无公害果品基地建设；在八巨镇建立无公害果品基地，栽植450亩赤穗梨和日系丰水梨；在振东乡实施了3000亩银杏园工程；在滨淮镇和樊集乡实施林农复合经营工程，总面积近20000亩；在振东乡实施沿海生态防护林带建设工程，实际造林面积1025亩；在海岸带进行*林网建设工程，营造海堤防护林0.17万亩。总计林业用地21360公顷，林种比例中公益林、商品林分别为34.3%、65.7%。
20*年计划实施河道防护林带建设，通榆河防护林补植树木不少于1000亩，淮河入海水道防护林带建设不少于2300亩；成片造林计划完成5万亩；建设高标准农田林网20万亩。
四、生态环境建设的主要任务
（1）主要目标
——通过国家级生态县验收
——农业人均纯收入8000元
——森林覆盖率≧20%
——水、气、声环境质量达到功能区标准
——城镇生活污水处理率、工业用水重复率≧40%
——城镇人均公用绿地面积12平方米
——城镇饮用水卫生合格率100%
——人口自然增长率符合国家和当地政策
（2）主要任务
①全面加快生态县建设步伐，突出重点，分步实施。20*年底完成生态县规划的编制，20*年上半年完成生态县规划的评审。
②加强对特殊生态功能区的保护工作。在省厅的统一指导下，全力搞好特殊生态功能区的调整，加强淮河入海水道及通榆河水源的保护工作；在国家自然保护区调整确定后，保护好*湿地资源；大力实施海堤防护工程，防止海岸蚀退；制定重要生态功能区划管理措施，严森在特殊生态功能功区及自然保护实验区范围内新上有污染的项目，限制无污染的项目。
③积极开展农村环境综合整治。20*年建成市、省级环境综合整治试点村1个，到2*0年使全县的农村环境有较大幅度的提高。
④积极开展创建绿色社区和绿色学校工作。到2*0年建成绿色社区10个，创建绿色学校15所。
⑤大力开展环境优美乡镇及生态村建设工作。“十一五”期间力争全县60%的建制镇和建制镇中60%的村达到市级以上创建标准。
⑥加强有机食品及绿色食品基地建设。“十一五”期间应充分发挥我县绿色食品的品牌优势，在原有有机食品基地面积5000亩的基础上力争将我县的有机食品基地建设面积扩大到20000亩。
⑦抓好重点生态工程建设。20*年上半年着手城市污水处理厂建设，以大力实施循环经济为先导，做好清洁生产审核和ISO14000标志产品认证工作。
⑧将县城绿化与美化有机结合，优化宁静安逸的人居环境，加强城市绿地在主干道及街巷和水系逐步形成环城绿化带、绿色走廊、大型绿地和城区林带相配套，平面绿化与立体绿化相结合的绿化体系。积极开展园林式城乡创建活动。
五、几项近远期生态环境建设工程
1、东部海洋生态经济功能区的建设
海洋经济生态功能区依托海洋资源和独特的地理位置，在沿海地区形成海洋资源开发与保护并重的生态经济区域。以海洋和沿海陆地、湿地为依托，发展水产养殖、海洋捕捞、盐业、外向型产业、港口物流服务业等，同时注重海洋生态环境和海陆边缘交错区的保护。
⑴海洋经济的发展走资源型经济产业道路，主要是海水养殖、海洋捕捞、盐业生产以及配套的农渔产品加工。
⑵建立港口保护税区，海洋高新产业区，发展航道、港口物流业、仓储业、加工制造业等，壮大第三产业，提高经济增长水平。
⑶利用沿海特有的自然景观和生态景观，发展沿海*旅游观光。
⑷经济的发展同时注重环境、资源的保护与再生，实现可持续发展。
2、沿海*生态农业区
主要分布在*东部沿海地区，包括*港镇、滨淮镇和振东乡，该区特有的资源禀赋为渔业发展提供了得天独厚的优越条件，进行淡水、*、海洋养殖项目。同时以海滩、海堤的自然风光和现有的海堤建设基础上开发沿海观光旅游业。注重沿海*开发的资源保护和环境保护与整治，加强沿海防护林建设以及*野生动植物的保护，保持良好的生态平衡。
3、生态旅游是顺应旅游者返朴归真、回归自然的心理需求，从最初的观光型逐步发展成为以短期假日、黄金周等为时段的休闲参与型旅游活动，具有较强的市场发展潜力，是国民经济的新增长点，*以其特有的沿海资源禀赋和历史文化底蕴构筑*生态旅游内容，重点开展沿海*的自然保护区观光旅游、渔业参与游，农业科技参观、农业田园参与游，历史文化参观，户外参与类生态游类型，建成对外有较大影响的保护区观光项目，对内吸引周边市县周未假日旅游人群的满足不同消费层次的生态旅游业。
生态旅游项目开发
根据*现有生态立地条件的地域结合结构、类型结构和开发方向，建设以保护区、展览馆、户外参与为主要项目类型的自然保护和人文生态旅游项目。
①沿海*生态百鸟珍禽园
依托沿海*资源和现有的国家级珍禽自然保护区二号位、三号位建设现状，在沿海*地区发展以丹顶鹤为主的百鸟珍禽园，以保护珍禽越冬、繁殖、育幼为主，同时开发生态旅游，建设鸟类珍禽观赏地、注重生态旅游活动中人与自然的情感交流，使人民在*、海滨领略大自然野趣的同时，增强保护自然的意识和责任感，倡导人与自然的和谐统一。
建设珍禽生活区、科研区、游憩集中区三个生态片区，珍禽生活区通过为各种珍禽的越冬和栖息繁衍创建适宜条件，建设不同鸟区，利用游客步行廊道连接各区，形成鸟类乐园；科研区依托科研院校的技术实力，建立现代化的鸟类繁育、驯养研究中心，为游客提供科技型的参观项目，游憩集中区主要是服务于整个生态百鸟珍禽园的服务中心。
②海滨风光渔业游
利用沿海的区位优势，发展海洋生态旅游。发展海滩赶海拾贝、捡蟹等参与型活动，体验海洋大自然的情趣；以渔业为基础，以出海为主要形式，发动当地渔民开展船夫一船只租赁业，发展“做一日渔民”的海洋捕捞生态游，为游客提供出海打鱼的机会，体验海洋带来的特殊味。
到2*0年，沿海地带初步完成环境综合整治和土地复垦、治理；海洋经济发展的基础设施建设基本完备并投入运营；盐业、农林牧渔养殖业、海洋捕捞业等传统海洋经济产业已建成规模，并稳步发展；引入新兴产业，发展以食品加工、零部件加工、机械制造、港口物流等劳动密集型的产业项目。
到2020年，建成海洋高新技术开发区，沿海港口物流集散中转中心，申请保税区建设，使海洋建设逐步转变成为高新科技支撑，资金密、劳动密集型的沿海经济增长点；海洋生态环境保护同时进行，建成机制健全、规范严明、措施得当的海洋生态平衡保护系统，实现海洋经济一环境的可持续发展。
六、生态环境保护的机制和效益分析
1、投入机制和成本机制。建立以境内外国家、企业、社会团体、个人为主体的投资方，积极争取国家拨款，货款和国际投资，结合地方自筹，建立各种专项补助基金，投资生态建设。充分利用有限的自然资源，在保护中开发，在开发中保护，杜绝以牺牲环境为代价，换取一时的利益。设立“谁投资、谁受益；谁受益，谁负担；谁开发，谁保护；谁污染，谁付费”的市场化投资机制。实行竞争投资，效益和风险共担，依靠市场机制调节，实行投资产业政策、金融政策、利税政策优惠化，项目基础设施环境完备化、投资项目管理和监督规范化等，为投资营造良好的外部基础设施环境和政策软环境。
