环保管理制度培训范文

导语：如何才能写好一篇环保管理制度培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1缺乏健全的安全环保管理制度

目前，我国大多数油田企业缺乏健全的安全环保管理制度，也未能落实油田管理责任制，使得一些管理人员无法明确认识到自身的职责所在。在此种情况下，油田企业管理阶层难以严格且有效管理自己职责范围内的一些工作，缺乏强有力的检查力度。再加上没有深入分析近期颁布实施的新安全环保法，只是提出一些与实际工作情况不相符的问题或是管理意见，使得安全环保管理工作流于形式。此外，在缺乏完善制度的影响下，一些油田企业忽视员工的培训，也没有意识到培训工作具有的重要意义与作用。这样一来，油田企业无法真正贯彻并落实安全教育机制，给后续安全教育工作的开展造成不利影响。

1.2排查及治理安全环保隐患的效率不高

油田工作的特殊性决定了油田企业在排查及治理安全环保隐患过程中，将会存在不小的难度。其中，投资的数量与安全环保隐患的排查、治理存在着紧密联系。因此，不少油田企业为达到节约成本的目的，采取以最少投资来解决问题的思路，然而，油田开发与其他工作不同，利用此种思路是无法将安全环保难题进行彻底解决的，且存在不小的危险性。例如，有的管理及施工人员为了完成工作任务，促进油田企业经济效益的提升，就会在明知设备存在安全问题的情况下，依然使用。而在油田不断被开发的影响下，由设备问题而导致的生产及环保风险也呈现出不断增加的趋势，当风险积压到一定程度时，就会一次性爆发出来，进而导致处于生产状态中的油井报废。当报废井的数量达到一定程度，且未能采取有效的处理措施，不可避免会严重影响到周围的环境，进而给油田安全环保的后续工作造成隐患。

1.3工作人员综合素质不强

其一，油田员工不具备强有力的环保意识，使得对操作的安全性不够重视，如未能严格按照规章制度来开展施工操作、未带好安全帽等。其二，员工不具备高水平的安全操作水平。在石油行业快速发展的背景下，油田工作人员面临的要求也不断提高，这不可避免会导致一些知识储备及专业能力不高的人员混入到油田施工队伍中，进而导致无法顺利、高效开展安全环保工作。

2加强油田安全环保管理意识及措施的有效对策

2.1加强安全环保理念的宣传

为确保安全环保工作的顺利开展，油田企业应当加强安全环保理念的宣传，并将大量具有说服力的实际案例加入到宣传工作中，在发挥警示员工作用的同时，使其充分认识到安全环保管理的重要性。在长时间的宣传下，油田工作人员的安全环保意识就会不断增强，对安全生产也会予以高度重视。此外，油田企业还应形成可持续的发展理念，并将安全环保理念融入其中，将安全教育工作落到实处，在促进安全目标顺利实现的基础上，不断提高油田开发与保障能力，在关爱员工、珍惜生命的良好企业氛围的基础上，使整个油田企业逐步形成安全环保意识。

2.2完善制度并落实到实处

针对我国目前油田企业在管理制度方面存在的不足与缺陷进行分析，急需建立健全管理制度，需要根据油田企业的实际经营情况进行分析，科学合理地健全管理制度，并且需要将其落实在实际管理工作中。同时，需要针对管理机制中的安全性进行完善，以便确保油田企业安全正常运行，促进油田企业经济效益的提高。另外，需要根据安全管理机制，对油田的工作人员进行培训与宣传教育，确保其工作流程严格按照相关制度来执行。并且需要加强对其进行监督管理，在监督的过程中，针对可能出现的各项安全隐患进行积极排查，并采取相应的控制措施，提高管理的安全性，降低安全隐患的发生，以便促进油田企业的安全管理工作顺利开展，为员工的生命财产安全提供有利的保障。

2.3加强油田员工的综合能力培养

其一，需要提高油田员工安全环保意识。加强对其进行宣传教育，强化工作人员的安全防护意识，详细讲解安全防范措施与流程，规范工作人员的安全行为。并且可以通过考核方式，对员工的安全防护意识进行评价，考核合格者才能够参与到油田实际工作中。同时，可以制定安全意识激励制度，促进员工安全意识的提高。其二，加强员工安全操作技术培训。油田企业需要加强对员工的培训，通过讲座、进修、自学等方式来提高员工的专业技能。同时，需要建立考核机制，对其培训效果进行检验，考核通过的可给予相关证明，确保持证上岗。

3结束语

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关键词：基层采油厂；安全环保；管理；问题；对策

科学技术的快速发展推动着基层采油厂开采效率的提升，但是在安全环保管理方面仍然存在一些问题，限制着基层采油厂的发展。安全环保管理是基层采油厂日常管理的重要内容，其管理水平是基层采油厂综合水平的直接体现。

一、基层采油厂安全环保管理的重要性

我国对能源的需求在不断增加，作为我国重要的能源，石油直接关系着国家的发展水平。石油开采过程中的安全环保工作是确保基层采油厂持续稳定发展的重要支撑。因此，只有确保基层采油厂安全环保工作到位才能为我国的经济发展创造更加可靠的条件。但是通过调查分析基层采油厂实际安全环保工作的开展程度，发现仍然存在明显的漏洞和管理上的缺陷。基层采油厂的安全环保工作是一项系统的、全面的工作，不仅需要管理人员的统筹安排，还需要基层岗位人员的密切配合，只有实现全员管理，才能确保基层采油厂安全环保工作的顺利进行。

二、基层采油厂安全环保管理工作中存在的问题

（一）安全管理工作开展的不全面

基层采油厂的安全环保管理工作不仅包括企业内部的管理，还包括对相关方的管理，例如对承包商的管理。由于部分承包商在能力方面存在较大的不足，过分重视经济效益，忽视安全环保管理，所以如果基层采油厂的安全环保管理内容不涉及承包商的管理，就很y改善他们的管理现状，存在的一些隐患也就很难及时发现并予以解决。除此以外，部分基层采油厂管理部门没有认真将安全环保管理工作执行下去，管理工作开展的不深入、不细致，面对各级领导的安全环保检查也不重视，存在的问题没有及时进行整改，这一系列行为就给基层采油厂的安全稳定运行带来了严重的隐患。

（二）安全环保问题整改不彻底

如果基层采油厂的安全环保方面出现问题，就需要及时进行整改，上报领导部门，记录整改过程并存入档案。通过对实际运行情况的调查发现，基层采油厂面对出现的安全环保问题重视程度仍然不足，对可能出现的隐患没有进行全面的调查和汇总，出现的安全问题没有进行彻底的整改，与此同时在安全环保管理方面的资金投入较少，这些现象在很大程度上限制了基层采油厂安全管理水平的提升，导致安全环保问题不能及时解决，长期存在的安全隐患很有可能造成重大的安全环保事故。

（三）管度理念和制度执行不到位

目前，基层采油厂在管理方面存在着明显的权责不分明、责任落实不到位的问题，特别是在制度制定和执行方面存在明显缺陷，主要表现在：在日常管理过程中，安全环保意识薄弱，管理不按照标准规定操作。此外，相关部门审核和评估职能的缺失，也是一个非常严重的问题。在部分基层采油厂项目创建过程中，存在着严重的审核漏洞；项目中存在的安全环保问题没有引起足够的重视；相关的评估制度，难以真正落实到位，不能发挥应有的作用。

三、强化基层采油厂安全环保管理的措施

（一）加强员工的安全培训

基层采油厂安全环保管理中一项很重要的工作就是对基层采油厂工作人员进行岗位培训工作，提高采油厂工作人员的专业技能与安全环保意识，使全体员工能够严格遵循相应的操作章程工作。制定详细的培训计划和培训方案，并对采油工作人员进行现场抽查，掌握工作人员的专业技能与安全意识情况，然后由基层培训老师讲解员工需要培训的技能，对现场作业方式与设备操作进行培训。为了保证培训的质量，基层采油厂定期组织员工进行安全应急演练，提高员工现场处理安全问题的能力。

（二）强化管理制度

为了提高基层采油厂安全环保管理的有效性，应对制度进行梳理、合并，对基层采油厂各个部门的责任进行详细划分，有效落实安全职责。首先，对相关制度进行整理和完善，确保相关制度的可操作性，以保证对工作的指导作用，同时建立责任制度，将责权进行界定，责任明确到人；其次，建立相关考核制度，在日常工作中，对相关人员进行定期和不定期的考核，以保证工作人员的业务熟练程度；最后，建立奖惩制度，对于工作中存在问题的工作人员，严格按照规定进行惩处，对于态度认真、工作负责的人员，按照规定进行奖励。此外，强化岗位责任制，制定奖惩措施，对管理工作落实不到位的人员进行惩罚，以提高管理人员的责任心及执行力度，最终确保基层采油厂各项工作都能顺利进行。

（三）实现安全管理全覆盖

先进的管理措施有助于安全管理工作的有序进行，在这一过程中，要根据实际情况，进行全面的现场调研，然后制定相关策略，提高管理水平。此外，对于有二次承包的项目还要做好资质审查工作，对于没有相关资质的承包商，坚决不与其合作，并在这一过程中制定对相关承包商的监督管理制度，确保承包商在生产过程中能够有效落实安全环保工作。

四、结语

基层采油厂的经济效益、员工的人身安全以及基层采油厂的长期发展都受基层采油厂安全环保管理工作水平的影响，所以，基层采油厂要在日常的管理中注重安全环保管理工作。本文通过分析基层采油厂在安全工作开展程度、问题整改、制度执行等方面存在的问题，提出了加强员工培训、强化制度管理、完善管理覆盖面等对策，力求实现基层采油厂稳定、持续的发展，进而推动国家经济发展。

参考文献：

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关键词：法律法规 可持续发展 环保制度 持续改进

中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）06-0172-01

一、企业在谋求发展的同时必须严格遵守国家环保法律法规，坚持走可持续发展道路，实现经济与环保双赢的局面。2007年9月，我们公司根据自身发展和市场竞争需求，全面启动并运行ISO14000环境管理体系，识别收集73个符合公司生产、活动过程中相适应的法律法规，对涉及公司环境管理体系适用条款逐一进行合规性评价，并分别有效贯彻落实在公司环境管理体系文件里。而且，公司在制定符合国家法律法规的环境方针时通过宣传、培训等形式贯彻到公司每一位员工。同时，公司及时获取最新适用法律法规，并向相关部门进行传达且贯彻落实执行。

二、企业环保负责人积极参加当地环保部门组织的各类环保培训，并将培训内容及时向相关部门转达，也是有效增强企业员工环保理念的一种途径。企业当地环保部门一般会根据国家及地方的一些最新环保法规组织企业环保负责人进行集中培训，宣传普及环保知识。企业环保负责人通过培训掌握相关环保知识后可通过企业内部培训，将现行环保法律法规内容层层深入，传达至企业每一位员工，使企业每一位员工在心目中树立“保护环境，人人有责”的强烈责任感。这样，企业更能将生产发展与环保有机的结合在一起。

三、制定、完善、落实环境管理制度能有力的保障企业合法、合规发展。没有规矩，不成方圆，没有制度，无拘无束。完善的环境管理制度也是保障企业高速、健康、绿色发展的重要环节之一。近年来，国家环保要求越来越高，地方环保部门对于企业环保执法也越来越严格，不但实行经济处罚，同时将在网上予以公布，信用等级也将下调，影响企业贷款，严重的还要面临停产整顿。因此，唯有制定完善的环境管理制度方能使企业在发展的道路上走的更稳、更快。比如，我们公司根据识别出的环保法律法规，针对环境管理体系标准的规定，制定了HSE体系目标和指标管理控制程序、文件控制程序、记录管理控制程序、管理评审控制程序、环境因素识别与危险源识别和评价控制程序、法律法规和其他要求管理控制程序、相关方健康安全环境风险控制程序、健康安全环境运行控制程序、健康安全环境管理方案控制程序、应急准备与响应控制程序、监视与测量和合规性评价控制程序、不符合纠正与预防措施控制程序、人力资源控制程序、信息交流控制程序等15个环境管理程序。以及《环保管理制度》、《相关方环境管理要求》、《废液管理规定》、《废气管理规定》、《噪声管理规定》、《固体废弃物管理规定》、《节能降耗规定》、《危险废弃物管理规定》、《废弃物（垃圾）分类堆放处理考核条例》等9项环境管理制度。

四、明确企业各级环保管理职责是有效落实环保工作的重要保障。企业各部门要建立并完善环境保护责任制，并将环保目标纳入部门日常生产活动中与绩效考核范围之内。研究节能降耗的方法，将各生产部门的资源消耗量、污染物排放量作量化统计，并纳入企业各部门成本核算和考核中。比如，我们公司在2008年将能耗和产废均纳入各分厂生产成本考核中，在2009年实现能耗与产废方面下降了5%。

五、持续改进技术设备是搞好环保工作的主要手段之一。能耗与污染物的产生均是在设备运行过程中产生的，如何在不影响生产效率的情况下降低能耗和减少污染物的产生，这就需要我们在日常生产中不断积累经验，勇于创新，持续改进设备。比如，我们公司原先车丝机中切削液是循环使用的，但在循环过程中经常被细铁屑堵塞管道，导致乳化液泄漏，不但造成环境污染，而且由于清扫需要大量的木屑，同时又造成污染物的增加。后来经过改进，在车丝机旁外接一套过滤装置，将混入切削液的铁屑过滤掉后再循环至设备中。这样不但无切削液的泄漏，也大大减少了污染物的排放，实现了减排的目的。又如，我们公司在2008年将全厂三相异步电机改为变频式，大幅降低全厂用电量，实现节能的目的。

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1.1企业环保意识缺乏

建国至今，从原来的没有污染到如今的环境保护成为我国的基本国策，我国的环境污染问题日益严重。理论上来说，随着经济的发展，大多数企业都会认识到环境保护的重要性，并积极宣传环境保护等教育活动，从而提高领导、员工的环保意识。但实际上，由于企业领导者的管理不当、企业亏损、企业的经费紧缺等各种因素的影响，少数企业难以开展环保宣传教育活动，多数企业环保宣传的开展流于形式，并且广度深度不够。

1.2企业的环保管理不健全

企业的环保管理是其现代化管理中不可缺少的组成部分。目前，大多数企业多少存在着对国家环保方针、政策执行不足，对企业负责项目的监管不严，企业的管理制度和环保设施不完善等问题。

1.3对污染的治理方法不当

对于企业生产所产生的污染，目前多数企业采用的是末端污染治理，单一的末端污染治理成本高，治理效果差。

1.4投入的环保资金不足

与企业的主体设施建设相比，用于环保和治理污染的硬件、软件的资金投入严重不够，尤其是老企业，大多存在着环保资金投入不足的问题，这严重制约和影响了企业的环保工作，不仅造成了环境污染，而且使资源利用不足，损失浪费严重，最终使得企业生产与环保的矛盾日益恶化突出，陷入恶性循环之中。

1.5企业的环保设备、技术相对落后

相对于其他发达国家，我国的环保产业起步相对较晚，并且企业所用的处理“三废”的设施基本都是七、八十年代的设备，设备严重落后，存在着能量消耗大、运行效果差、噪音大、漏风、漏油等众多问题，不仅消耗了许多运行费用，并且造成企业陷入污染物排放超标、不符合环保要求的被动局面。因此更新企业的环保设施，改良企业的环保工艺是势在必行的。

1.6环保人员的专业素质缺乏

为了做好企业的环境保护管理工作，这就需要企业的环保人员具有优秀的专业素质和高度的政治素养。虽然大多数企业拥有环保管理专兼职人员，但是在当今经济发展与我国环保产业起步晚、设备落后的情况下，企业环保人员的整体专业水平缺乏，甚至部分企业没有环保人员。

1.7企业的环保规划差

多数缺乏企业环保规划或环保规划水平低，尤其是远景规划水平低，环保工作存在着盲目性大，并且与生产、发展脱节，从而导致很多环境问题的发生。

2企业加强环保管理措施和对策

2.1企业对环保管理要统一领导

企业要对环保管理统一领导、集中管理，企业主要负责人全面负责，并且建立由各部门领导、环保管理员、技术人员和环保管理人员组成的环保管理体系，设立以企业总经理为首的企业环保管理委员会，负责领导、组织规划和协调企业各部门的环保管理工作。环保管理设立专职机构和工作人员，负责企业环保工作监测、检查等管理任务。其中环保管理员主要负责环境保护法律、法规的贯彻落实，收集整理环境保护法律法规、宣传及教育工作。建立环境保护责任制度，将环境保护、减少污染纳入计划，参与制定工厂环保发展规划，拟定环保工作计划，参与编制和实施工厂环保管理方案或措施，参与编制、修改、演练预防工厂突发性污染事故的控制及工厂环境预案的工作，配合监测部门对工厂生产废水、废气、粉尘、噪声进行监测。专业技术人员参与监督各部门对环保技术措施的实施，与环保技术项目的设计、施工、竣工验收的监督检查。

2.2加强企业的环保管理队伍建设

环保机构的设立要因地制宜，污染严重的企业不仅增加环保人员，还要配备必要的工作人员。由于环保政策性强，并且所涉及的知识多，因此要选择政治素质和专业技术强，拥有良好职业道德素养的职员从事于环保工作。其次，要确保必需的环保经费，增强对环保人员的业务培训，从而逐渐提高环保队伍的专业素养，才能确保环保工作的顺利进行。

2.3企业要加强环境宣传教育

企业要增强对员工的环境保护的教育，积极开展环保知识、法律的教育活动，增强员工的环保意识和法制观念。各企业可以利用黑板报、电视、广播、报刊、漫画等众多形式，通过举办环保专题会、环保知识比赛、环境日等活动向员工宣传环保知识、相关法律规定、国家政策和《国家环境保护“十二五”规划》等。同时为了确保环保管理人员专业素养过硬、业务熟练，企业要对环保监测、管理人员定期进行培训，加强对他们的操作规范的管理，确保污染治理设备的正常运转。从而提高企业环保管理人员的业务能力，拓展员工的环保知识，促进企业的生产发展和环境保护的协调发展。

2.4改进污染源治理方法

环境保护的重要原则之一是“谁污染谁治理，谁开发谁保护”。消除生产过程中产生的污染是企业的责任，从生产源头上减少污染，因此要将环保工作放在企业管理的重要位置。要真正落实企业的环保工作，并将其作为企业管理的重要组成部分，将环保工作渗入到员工的日常工作中。现在国际上最先进的污染源治理办法是对生产进行全过程的监控，实现清洁生产。也就是说，在生产过程中通过提高对原材料的利用率，革新生产技术等方式，来降低污染物的生产量、排放量，最终实现减少企业的污染源。其次，要改善产品的设计，降低从使用到终端的处理，降低产品的生命周期对周围环境的影响。还有生产排出的副产品实行内循环，最终实现环境保护与经济发展的协调可持续发展。

3结束语

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论文摘要：本文主要结合自己多年的实际工作经验，阐述市政项目工程中的管理要点，论述了在市政项目建设过程中，管理者应充分利用好项目、社会等各方面的有利条件，抓住机遇， 狠抓管理， 实现质量、效益双丰收，经过实际工程中得不断验证，优化项目管理方法是提高工作效率的必然途径。

1、项目管理的发展趋势

1.1专业化发展的趋势

项目管理的广泛应用体现了项目管理的向专业化方向的发展，更突出的它的重要性，其表现在项目管理知识体系的不断发展和完善、学历教育和非学历教育竞相发展、各种项目管理软件开发及研究咨询机构的出现等等，随之出现的行业项目管理专业化也是趋势。应该说这些专业化的探索与发展，也正是项目管理学科逐渐走向成熟的标志。而今的项目管理发展基本上有两个发展趋势，即如何将本学科领域的专业理论、方法应用于项目管理和如何把项目管理的理论、方法应用到本行业中去。

2、市政项目管理

一个城市的大规模基础建设是一种社会公益性投资工程建设，首先得从城市整体上对一项市政工程在结合城乡布局和城乡规划，在基础上作出其社会效益的可行性分析，最后才作出投资的决策，上述决策很大程度上是属于一种政府性决策行为，它属于一种政府基础设施建设工程决策行为，重点分析其投资的社会效益。对于市政公司而言，市政工程建设是一种企业行为，在保证工程质量的前提下，决策应该做到投资经济效益的最大化和投资成本的最小化，重点分析其投资的经济效益。市政项目的财务投资规模巨大，资金需求量大，工期长，所以其资金的回收期长。对于一般的市政公司不可能有足够的资金以投资这种规模巨大的工程，所以这就需要借助各方面的力量来进行市政筹资，在足额筹资的基础上，对其进行设计、投资、施工而后进行事后评价。

在市政建设项目管理方法上，建设项目的执行过程中有主要有两种方法:项目管理方法和项目实施方法。市政项目管理方法主要是指如何进行市政项目管理的方法，是现在大部分市政项目中所应用和采纳的方法，它是对市政工程项目的整体规划。而项目实施方法指的是在项目实施中为完成确定的目标如某项市政工程的设计、施工而采用的技术方法。项目实施方法所能适用的项目范围会更窄些，通常只能适用于具体市政项目的设计和实施。

在市政建设项目管理过程中，项目管理人员必须根据一定的优先次序关系组织资源去对具体市政项目进行设计、施工，在必要的时候进行监理，从而保证项目的顺利实施，而不至于出现“停工待料”甚至是“推倒重来”的局面。因此，在一个合理的项目组织机构中，必须保证项目经理和体系结构设计师的有效配合。

3、市政项目管理中的若干建议

3.1 编制一个合理有效的实施方案

市政项目管理人员首先要编制一个合理有效的实施方案，其方案内容和目标必须满足双方的合同( 以下简称合同) 要求。合同是有法律性约束的，双方必须遵守，不遵守就意味着违法。合同是编制实施方案的主要依据和纲领，承包商应尽的义务及责任在实施方案中必须体现出来。第二实施方案必须把追求最大的利润作为目标。企业的目的就是赢得最大的利润， 实施方案必须符合企业的最大利益。第三实施方案必须联系实际。首先是联系自己企业的实际， 扬长避短发挥自己的优势， 最大限度地把人员、机械、材料等优化配置、减少浪费。二是联系施工现场的实际， 如地理、地貌、气候、道路、地方材料、运输能力、风俗民情等。充分利用有利的条件， 避开不利的条件， 对项目有利的和不利的因素都要考虑进去。尤其在工期安排上要留有一定的余地， 不利的因素以及不可预见的因素都要考虑得周全一些。三是联系社会实际， 现在是市场经济， 从工程开工到竣工一般要跨一至两三个年度， 施工期比较长， 市场的变因很多， 尤其是建筑材料的价格一天一个样。第四工程分包。在企业能获得最大利益的前提下， 在合同条款允许范围内或业主同意的情况下， 可找协作单位分包。分包时必须找既有实力又符合合同要求的企业。

3.2结合实情逐步落实

完整的项目管理还包括一系列专题管理，如:质量管理、进度管理、健康安全与环境管理、合同管理、信息管理、变化管理、风险管理、财务管理等。市政工程项目中的财务管理包括市政项目的筹资管理、投资管理等。这些专题管理并不完全停留在项目范畴内，它们的实施要依赖市政公司、政府部门等诸多相关部门的配合，如果一开始就准备在一项目实施中进行全面的项目管理 ，会存在相当大的难度，因为就市政公司本身的内部运作还不足以支撑这样的全面项目管理，而且大部分人员也不可能在一开始就能全部领会这么多的内容。

要做到把项目管理真正进入实际业务运作中，要求做到以下几点：首先进行通常意义上的项目管理，对市政项目进行技术上的和经济上的分析，评价其可行性问题。并对合同进行深入的研究，做到可以清楚的定义项目管理的目标、范围及工作成果等，在这个阶段应该确保对项目管理方法和项目实施方法及体系结构有清楚的认识和理解，并掌握适当的项目管理工具；第二阶段，全面实施质量管理，对工程施工进行监督，重点把握工程质量关，同时对工程项目进行成本控制、进度控制、健康安全与环境管理；第三阶段，全面实施变化管理，完善信息资料的整理，做好项目的竣工与评价工作。

3.3 制定一套好的管理制度

企业的管理制度就是企业最基本的管理方法，就是企业内部的法， 是企业文化的重要组成部分。制定一套好的管理制度是搞好企业的最重要前提之一。施工项目管理制度是企业管理制度的重要组成部分。一个好的施工项目管理制度首先应是合法的， 它的各项规定、基本内容必须符合国家的法律法规及企业内部的各项制度; 二是必须是行之有效的。一个施工项目没有一个有效的管理制度， 就等于没有管理。一个没有管理的施工项目肯定不是一个好项目， 而且还是一个亏本的项目; 三是必须符合施工项目的实际。制度并不是越多越细越严越好， 制度的制定要结合实际量力而行。该用制度规范的， 一定用制度规范， 该细致严格的， 一定要细致严格， 不该用制度规范的东西就不要用制度来规范。不管制定什么制度都得使大多数员工能接受， 多数员工能接受的制度才可能是有效的制度; 四是必须激励员工们积极上进。从制度上让员工感到企业的温暖， 激励员工热爱企业， 自觉遵守制度， 关心施工项目， 干好自己的本职工作。从制度上让员工知道干好干坏不一样， 干多干少不一样， 激励员工把自己的工作干得最好，做到奖罚严明。从制度上激发员工的创造性， 鼓励员工创造性地开展工作， 使施工项目的管理水平、技术水平不断创新不断提高， 使施工项目的效益实现最大化。

3.4全面落实风险管理与财务管理

风险是事物本身的不确定性，风险管理要求在市政项目工程管理中把好质量关，同时做好市政工程的财务筹资与投资决策。

风险管理：从预防和分散风险两个角度来考虑。①从预防角度来考虑，市政公司应当在投资项目开始之前，通过加强可行性研究从宏观和微观两个方面对投资项目进行认真分析。从宏观方面来讲，主要分析国家经济政策、社会政治经济形势、资源供求情况等内容，从而正确选择投资的时机；从微观方面来看，主要利用各种经济与技术分析指标，选择正确的分析方法，测算各种投资的预期收益率、现金流量等指标，来选择正确的投资方案。②从分散风险的角度来考虑，由于风险是未来经济生活中的不确定性引起的，可以通过多元化的投资组合来控制风险的发生。

筹资与投资管理:筹资原则的确定是筹资决策的总的指导思想。市政工程建设筹资与其他用途筹资一样，必须进行成本、风险与效益的权衡，做到及时性、效益性与科学性相结合。同时做到筹资与投资管理的统一，即做到筹资的成本、风险与投资效益的权衡，在适度的风险下，做到筹资成本最低，投资效益最大，投资效益是一种事前的决策行为，它是在投资之前经过可行性分析的结果，因此，在筹资决策中，效益性原则就是做到筹资成本最低，在筹资财务上，筹资成本最低等价于筹资的结果将得到最优的财务资本结构。

3.5加强健康安全与环保管理

健康安全与环保管理是项目管理以人为本，更加人性化，更加进步的体现，是代表项目管理更加完善的一个里程杯，也是未来项目管理发展的方向标。健康安全与环保管理主要分两个方面：①强调在过程中和项目完成后对人的健康与安全的影响；②项目在过程中和项目完成后对周边环境造成的影响。在这两方面中项目完成的影响主要由业主和设计在初期的综合分析的时候进行考虑。对于现场项目管理来说，只需要对过程中进行负责.在现在我国项目管理还不完善的情况下，健康安全与环保管理对很多项目管理来说还是一片空白，即使存在也是不具备实际意义。因此要做好健康安全与环保管理应做到如下工作:在一个项目开始的时候，应对整个项目进行划分，将涉及到人健康安全与环保的工作进行分类汇总，并根据轻重等级制定切合实际的相应的预防及应急措施，上报相关单位进行审核，通过后方可继续该项目。应制定相关的培训及教育机制，做到对每一个参加该项目建设的工人及管理员进行培训及教育，专职人员做好相关的记录并定期进行检查，各种防护工具及设备也定期进行检修，确保工具设备工作正常。对重点进行的观测数据应及时的进行整理分析，对出现的异常情况应仔细分析清楚后方可继续进行该项目。

4、结束语

总之，市政工程项目管理需要在项目工程管理理论的指导下，根据具体的市政项目做具体的分析，在市政工程项目的设计、施工和事后评价上全面落实项目的风险管理，把好工程质量及健康安全与环保关，做到工程投资的社会效益和经济效益最大化。

参考文献：

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关键词：石油行业 安全环保 管理模式

中图分类号：X92 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（b）-0163-01

中国石油行业在HSE业务上实行一体化管理模式，业务上实行垂直领导和报告模式，在集团公司、地区公司、油库、加油站都设立相应的HSE组织机构和岗位。本文将从目前中国石油行业安全环保管理基本现状、存在的主要问题和安全环保管理体系的构建三个方面对安全环保管理进行分析，为中国石油行业安全环保管理模式创新提供相关参考。

目前，石油行业安全环保管理的主要内容如下：建立安全管理网络；特种作业人员的培训及特种设备管理；职工健康管理；安全现场检查；安全教育；隐患治理；劳动防护用品管理；交通安全管理；环保目标制定；污染治理及污染治理设施的管理；生产现场的环保管理；建设项目的“三同时”管理。

1 中国石油行业安全环保管理基本现状和主要问题

1.1 安全环保管理的现状评价

中国石油行业在健康安全环境管理工作中已经取得了重要的进展：建立与实施健康安全环境管理体系工作；完善了各项规章制度。开展专业培训，强化安全教育，提高全员安全素质：各级主管部门建立了安全教育培训档案和基础管理台帐，安全教育培训工作做到了有计划、有检查、有考核。制定了应急措施和事故预案，加强了各级安全监督检查。控制职业危害，改善劳动条件，有效地降低了职业病发病率：就业前体检率；加强监督管理，整改事故隐患，保障安全生产。积极推行HSE管理体系，强化环境保护目标责任制，环境管理水平普遍得到提高。

1.2 安全环保管理中存在的主要问题

（1）技术设备方面存在的主要问题：安全检测检验技术与国外差距较大。安全技术还有待于进一步提高。（2）人力资源方面存在的主要问题：个别员工安全观念意识薄，缺乏基本的自我保护常识和意识。员工安全培训考核上有较大空白，HSE的专业知识和安全技能还要进一步提高。（3）制度方面存在的主要问题：安全管理制度尚不够科学完善。（4）运作方面存在的主要问题：风险评估和应急预案尚不能满足现实需要。（5）承包商游离于监管之外。承包商长期游离于HSE监管之外，部分承包商施工质量和蛮干现象令人担忧，“三违”现象仍然比较多。（6）监管深化细化不够。在各个环节、各个层面的监督管理工作还需要进一强。一些异常事件反映出，由于某些环节缺乏监管，导致工在制度执行上流于形式，或不按制度执行，对安全生产造成不良影响。安全管理还需进一步细化，低标准现象仍然存在。

2 构建中石油自身特性的HSE管理体系

为了推动HSE管理体系的实施，中石油自上而下辅以制度要求，逐步建立和形成对HSE管理体系支撑的三个相互关联的体系。一是制度和标准体系，统一规范操作、建立了一套自上而下的体系；二是培训和咨询的体系，中石油共建立了五大培训基地；三是考核和认证体系，要求按照HSE管理体系要素进行考核，并逐步用HSE审核的方式替代传统的、走马观花式不系统的安全检查。

（1）HSE计划的策划和建立。项目HSE计划是针对某一特定项目而策划的对项目活动和服务所涉及的危险源、环境因素进行辨识、评价和控制的健康、安全与环境管理文件，其目的一是形成基层作业的HSE工作程序和指南，指导生产、服务现场的具体作业活动；二是参与市场竞争，用于投标或签订项目合同；三是用于作业现场健康、安全与环境业绩审核。

（2）职业健康、安全管理。石油企业应该管理、控制、监视和测量本身及其分包商有关项目职业健康和安全方面的所有活动。在项目开工之前，按照危害因素评价准则，开展涉及项目的所有活动的风险评估，采取合理可行的消除或减少任何可预见风险的控制措施。企业应确保所有参与项目活动的员工、相关方知晓所涉及的风险、消减措施及所必须遵守的安全规定。应保持开展风险评估活动、采取控制措施及所运用的程序情况的记录。

（3）环境管理。作为HSE计划中的一部分，项目部应识别并遵守适用的环境保护法律法规要求，应确保在项目施工期间采取适宜的环境保护和防止污染措施。根据法律法规要求和业主要求，结合项目自身特点，项目应编制水污染控制、施工场地环境保护、环境质量控制、空气污染控制、废物处理、噪声和振动控制、海洋污染保护、土壤污染处理、生态保护、海洋恢复、环境监控等部分或全部计划或应急预案，并组织实施。

（4）安保管理。目前国际通行的做法是将项目安保工作与项目HSE管理体系进行结合，形成项目HSSE管理体系。项目部负责施工现场的安保管理，提供必要的设备和安保人员等资源，控制施工现场的人员和设备的进出，采取必要的措施保护项目人员和财产的安全，并保持失窃、损坏、事故损失的记录，按信息沟通程序要求向业主报告。

（5）保险。建造项目保险也应作为项目HSE管理的一项重要工作。为规避石油工程交付前的风险，须按照国际惯例对项目进行投保。保险申请资料包括：项目简介（业主背景资料、建造方案、总价值等）、保险范围（界定OFE保险要求、业主对保险事务的要求）、保险方式、保险起止日期及其它相关资料。

3 结论

HSE管理体系是国内外企业职业健康、安全、环境管理的发展方向，石油企业要认真研究本行业职业健康、安全、环境管理的特点，坚持向国内外石油、石化先进HSE企业借鉴学习，坚持持续改进和与时俱进，不断提升项目HSE管理水平和能力，探索和制定一套满足自身发展和适应市场要求的HSE管理体系。

参考文献

[1] 董国永，吴苏江.健康、安全与环境管理体系策划与建立[M].石油工业出版社，2001.

[2] 姜德祥.海洋石油现代安全环保管理体制[M].中国海上油气，2001（8）.

[3] 刘卿，刘新纪应用安全系统分析法确保煤气站安全运行[J].工业安全与环保，2004.

[4] 余文晟.安全管理决策支持系统的管理控制框架探讨.工业安全与环保，2004（8）.

[5] 詹宏昌，陈国华.安全管理信息系统发展探讨[J].工业安全与环保，2003（3）.

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关键词：环境工程学 水电工程 环境监理

水电工程通常是以防洪、发电、灌溉、供水以及改善水环境质量为目标的除害兴利的综合性工程，但在兴建过程中也会破坏区域原有的自然环境和生态平衡，产生一定的负面影响。所以，环境监理可以将事后管理变为全过程管理及将政府强制性管理变为政府监督与建设单位自律相结合的管理模式，弥补了水电工程建设过程中的环境监管空白，将环境监理视作与工程质量监理一样，把建设项目对环境的破坏和侵扰减少到最小限度，确保水电工程环境保护目标的实现。

一、环境监理机构和职能

环境监理组织机构可根据工程规模大小、环境影响程度、专业化程度等相应的设立，通过招标、议标、公开招标等形式引入。环保监理是独立的第三方，但为了方便管理，在实际操作中很多时候又具有业主单位管理机构的身份，在这种双重身份的情况下，不但要独立的开展环境监理工作，有时还需要代表业主单位开展一些管理工作，以及受业主委托进行一些沟通协调工作。建设业主则依据监理委托合同对监理单位履行合同的情况给予监督和检查。

环境监理机构的主要职能为：按照建设项目环境影响评价报告书和水土保持方案报告书的要求，全面落实各项环保水保措施；具体负责施工期有关环境保护工作的联络、组织和指导，协助发包人和环境保护机构开展日常工作，接受地方环保主管部门的检查。

二、环境监理总体要求

环境监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，还要具备一定的环境保护专业知识，如水、气、声环境保护的具体措施，工艺效果、工艺流程，水土保持措施的一些具体要求等。

三、环境监理主要工作制度

（1）环保管理体系

水电站环保水保管理工作具有点多面广、参建单位多的特点，必须从管理体系、管理制度、合同要求等多方面明确参建各方的责任与义务。环保管理体系是由一系列的管理制度构成，是管理工作正常开展的重要保障，环境管理制度主要包括《工程环境保护与水土保持管理办法》、《工程环境保护验收管理办法》、《工程水土保持验收管理办法》、《工程环境保护与水土保持违约处罚实施细则》、《工程环境保护和水土保持考核办法》以及其它的专项管理办法等。

（2）环境保护宣传、培训制度

由于环保管理与环境监理在我国还处于起步阶段，各参建单位环保管理理念和管理水平参差不齐，通过加大宣传教育，包括环保相关法律法规的培训，可以提高整体环保管理意识，利于环保监理工作的开展。

（3）环保巡视与专项检查

环境监理按照定期与不定期相结合的巡视方式，针对具体的环境保护项目，合理的开展施工区环保巡视工作。可以及时掌握施工区各项环保措施的落实情况以及存在的环保水保问题。

（4）会议制度

会议制度主要包括定期会议制度和专题会议两种。定期会议制度主要包括周例会、月例会与季度工作会。可以定期对前期工作进行总结，安排后续工作任务，并分析上阶段环保水保工作中的主要问题，查找原因，在以后的工作中进行改进和调整。

专题会议制度主要解决施工过程中出现的专项环境问题，一般涉及环保水保专项措施、需多单位配合的专项活动以及其他需专题研究解决的问题等。

四、环境监理工作内容

监理项目全过程控制是一个有机的整体，但是从工作内容来看又由若干环节组成一个整体，由于每个环节的特点和工作内容不同，相应采取的措施与手段也不同。水电工程施工区环境影响因素较多，根据突出重点、系统实用、便于管理的原则，一般将环境监理分为废污水、废气、噪声、固体废弃物、水土流失、人群健康、环境监测和水土保持监测等方面进行监督管理。

环境监理单位应以经批复的环境影响报告书、水土保持方案报告书及其批复要求为工作的主要依据，检查各项环保措施的落实情况，按环境影响报告书、水土保持方案报告书相应的措施分类，具体监理内容如下：

（1）水环境监理。掌握废污水、污染物的来源、种类、浓度、排放数量、地点、方式等，落实生产废水、生活污水、含油废水处理设施是否按环保设计确定的方案进行施工；水库蓄水前是否按照相关规定进行了建筑物清理、林木清理和卫生清理，以防止淹没于水库内的树木、杂物等对水体的污染和对水库安全运行的影响。

（2）大气环境监理。掌握大气污染物的产生源、形式、位置，以及与周围敏感保护区（村寨、学校、旅游区等）的相对关系，落实大气污染防治方案是否按环保设计中确定的方案进行；监控工程施工区的大气环境质量达标情况。

（3）声环境监理。掌握施工区主要噪声源，及其噪声的强度、类型，以及与周围环境敏感点（村寨居民、学校、珍稀动物等）的相对关系；了解并熟悉环保设计中制定的噪声防治方案（隔声墙、吸声屏障，减震座等），并督促落实。

（4）人群健康监理。

人群健康监理的主要目的是，保证工程及附近地区各类疾病，尤其是传染病发病种类和水平不因工程建设发生异常变化；加强环境卫生、食品卫生的监督管理，做好疫情监控等。

（5）固体废物监理。水电工程施工区固体废物主要为生活垃圾，生活垃圾的处理方式一般包括焚烧处理、卫生填埋及委托当地原有处理方式进行处理几种方式，环境监理主要加强对施工区生活垃圾收运的管理，通过对参建单位的宣传教育、检查，做到生活垃圾集中收运、处理，避免垃圾散放对环境的污染。

（6）水土保持监理。水土保持措施主要包括渣场区和路桥区两大部分，渣场措施主要有挡护措施、截排水措施，沟道型渣场必须要采取沟水处理措施；环境监理需要对照水土保持方案报告书的要求，检查、督促各项措施的落实。

（7）监测的监理。

水电站工程筹建期、建设期都要求委托具有相应资质的单位开展环境监测和水土保持监测。环境监理必须熟悉监测规范，从监测方案的审核到取样、监测数据的分析、监测成果的审核全过程对监测进行管理。

五、环境监理与工程监理的关系

工程建设监理单位是建设项目中环境保护和水土保持实施的直接监督管理单位，应建立环境保护管理体系和制度，配备相应的专（兼）职环境保护监理人员。将施工项目环境保护内容纳入监理工作范围，对施工过程中的环境保护工作，包括各项环保措施建设进度、质量和投资实行全方位监理。

六、环境监理过程中存在主要问题

由于目前环境监理工作在我国尚处于起步阶段，在工程项目招投标过程中沿用传统的预算方式，未将环境保护措施及相应投资进行单独列出。导致在监理过程中对具体环保措施的落实，无法从投资上做到有效监管。

七、环境监理的前景

为了保证我国实现社会和国民经济的可持续发展，我国政府已把环境保护作为基本国策。2002年10月13日国家环境保护总局、铁道部、交通部、水利部、国家电力公司、中国石油天然气集团公司以环发[2002]141号文联合发出《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》。控制施工阶段的环境污染和生态破坏，逐步推行施工期工程环境监理制度。

在水利工程中引入环境监理机制，可以使环境管理工作融入到整个工程实施过程中，变事后管理为过程管理，变政府强制性管理为政府监督与第三方服务和建设单位自律相结合的管理，同时也是我国水利水电事业健康发展、与国际惯例接轨的需要。

随着国家经济建设步伐的加快，工程建设项目也越来越多，由此而引发的环境问题也日益增多，如何让工程顺利完成，又使得在工程建设期间环境得到很好的保护，不但是环境监理工作的目标，也是整个工程管理的目标。

参考文献：

[1]国家环保局评估中心.全国环境工程师职业资格考试教材案例分析[M].北京：中国环境科学出版社，2005.

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截止目前公司安全生产、安全施工状况总体平稳向好，未发任何工伤安全事故。自9月起部门安全管理主要开展了以下工作：

1、编制了《安全生产管理制度》，经总经理审批后，于2020年10月15日实施。安全生产管理制度的实施，为层层落实各项法律法规、生产方针、政策，安全生产提供了重要保障。

2、建立了以公司总经理为组长，分管领导为副组长，各部门领导为成员的安全管理组织机构。层层落实安全生产责任，层层负责各项安全职责。

3、项目建设三同时工作。10月陆续完成了安全预评价和安全设施设计专篇，职业卫生预评价和职业卫生设施设计专篇，社会稳定性评价，12月将完成《生产安全事故应急预案》和《社会单位灭火和应急疏散预案》的编制。

4、加强外协施工安全管理。①凡进场施工单位均到技安环保部签订《外协施工单位安全生产管理协议》，明确各自的安全保管理职责和应当采取的安全措施；②审查外协单位安全资质资格及相关委托工程资质；③对外协各施工单位进行安全培训，强调安全因素及相关控制要求；④施工现场安全监管巡查，特别是对高空作业、施工用电规范、动火动焊作业规范（含气瓶使用规范）、吊装作业规范、交叉作业安全等，实行施工作业票签发制度和监管制度。截止11月共查处违章违纪80余次，开出整改通知单15次，安全环保约谈各1次，有效的防止了安全事故的发生。

5、积极开展新工入厂安全教育。截止12月9日部门累计开展公司级安全教育培训180余人次，培训内容包括：公司安全文化、方针，安全管理制度，公司安全因素，安全事故案例警示教育，安全考试。通过公司级安全教育，意在提高新员工安全意识，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想， 提高新员工的安全知识水平，使他们掌握安全技术知识，增强事故预防和应急处理的能力，并不断更新知识，提高技能，才能做好安全生产工作，确保安全生产。

6、积极开展安全（消防）演练。自10月起，陆续开展消防知识培训2次，消防器材使用方法培训2次，火堆点火灭火实战操练2次，模拟开清岗位开包机着火灭火演练1次，班组安全训话10次，意在提高员工应对突发事件风险意识，提高实际安全操作技能，增强突发事件应急反应能力。

7、加强设备调试期间安全监管。为确保安全生产，加强对设备试车及试生产的安全管理，保障人员安全及生产装置的正常运行，技安环保部分别于10月10日、10月12日编制下发了《天然气临时排空注意事项》《设备试机安全管理规定》，规范试车期间各项安全行为，有效防范安全事故的发生。

8、加强车间内生产安全监管，主要包括：安全防护设施巡查、消防器材巡查、职业卫生警示标识、岗位安全警示标识、安全操作规程，安全教育培训以及设备维护检修安全防护的落实工作。

9、及时宣传疫情防控相关信息及防护知识，特别是针对外来人员做好排查，每日上报疫情防控情况，并提倡全员佩戴口罩。

2021年安全重点工作内容：

1、2021年《外协施工单位安全环保生产协议》签订，2021年公司各部门《安全目标协议签订》；

2、一期生产线竣工安全“三同时”、职业卫生“三同时”验收工作，消防验收工作；

3、建立建全安全管理体系工作；

4、开展职业卫生达标工作；

5、开展安全生产责任清单的推行工作；

6、开展基层班组安全能力的建设工作；

7、持续开展新员工安全培训，年度安全培训，安全检查工作；

8、每季度开展一次安全、消防演练工作；

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1.1健全HsE组织机构,完善管理制度健全安全组织机构、强化人员配备、完善管理制度是做好HSE管理的首要支撑。明确参与各方对HSE管理的具体分工,实行领导全权负责,专职安全员部位负责,班组长和施工技术人员区域性负责,操作人对自己工作范围负责的制度。建立安全环保监督站,对施工全过程进行监督监控。

1.2提高管理、施工及操作人员的素质人是搞好各项管理的最关键因素。领导者必须要有“百年大计,安全第一”的思想,同时提高管理及操作人员素质,从而确保安全并在激烈的竞争中立于不败之地。适当组织员工培训,提高员工的素质和安全意识。定期对现场施工人员进行施工技术、安全知识等方面知识的教育和培训,是提高安全环保管理水平的的关键所在。让每一个员工懂得HSE知识,掌握HSE技能,实现自己的行为责任,做到:凡是进入施工现场的所有人员必须进行安全法律、法规、安全操作技能学习,并进行严格考核,合格者,方可进场;对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗。

1.3加强材料、机械设备的管理对安全帽、钢管、扣件等应进行见证取样及复试,复试合格后,材料才可用于工程。施工机械设备进场时须提供质量证明书、合格证、说明书,起重机械设备安装时,必须通过有安装资质的单位来安装,安装完毕后由专业的检测单位进行检测,检测合格后才可以投入使用。设备投入使用前,施工单位应建立施工机械设备管理制度,落实加强日常维护保养工作,监理人员定期检查防护装置、安全保险装置,以保证设备正常运转,彻底消除安全隐患。

2.几种日SE管理新技术

2.1用BIM可视化技术和远程监控技术进行HSE管理BIM代表建筑信安全息模型(Buildingl面rmationModelin勘,是基于最先进的三维数字设计和工程软件构建“可视化”的数字建筑模型,提供了一个“模拟和分析”的科学协作平台,实现提高质量、降低风险和污染、节约成本等作用。一些建筑安全企业利用BIM可视化技术建立三维模型并引入安全环保指标进行超前预控,实现施工阶段的动态集成管理及可视化模拟,并与三维扫描、视频、照相、移动通讯、互联网等技术集成.实现了各项HSE指标的预控与跟踪.实现了HSE管理的动态和精确管理,使HSE管理的幅度、深度和力度大幅增加

2.2应用55管理优化现场实现HSE管理指标的实现55管理就是要创造一个零故障、无意外事故发生的工作场所,现场内应保持宽敞、整洁和通道畅通,物流、人流、工序流有条不紊,意外事件的发生自然就会相应地大为减少。具体操作中,多以目视管理、看板管理等的应用为主。在目视管理方面:材料、机械的摆放位置用标准化的标牌,让管理人员“一看便知”;人员的着装上也可以做明显标志加以区分,方便管理。在看板管理方面,及时公布和更新各施工段HSE信息、施工机械故障情况、事故问题发生情况,起到传递信息、防微杜渐、强势宣传、褒优贬劣的作用,进而提高整体的HSE管理水平,确保各项HSE管理目标的实现。

2.3运用多媒体动画提高HSE培训教育的效果施工企业从业人员的文化水平参差不齐,这就要求企业的HSE教育不能停留在传统的集中授课、最后以笔试的形式进行考核的做法。相当多的建筑安全探索了利用FLas形式进行HSE培训的形式。动画系统以生动逼真、直观的形式展现给施工从业人员,视觉和听觉的结合,有更强的感染力,使参与培训人员更好的掌握HSE管理的知识。

2.4斗运用建筑安全十项新技术促进HSE管理在前期的施工方案编制时,积极应用适合绿色施工的资源利用与环境保护技术,大力发展现场监测技术、低噪音的施工技术、现场环境参数检测技术、自密实混凝土施工技术、清水混凝土施工技术、建筑固体废弃物再生产品在墙体材料中的应用技术、新型模板及脚手架技术的研究与应用。同时,加强信息技术应用,如绿色施工的虚拟现实技术、三维建筑模型的工程量自动统计、绿色施工组织设计数据库建立与应用系统、数字化工地、基于电子商务的建筑安全工程材料、设备与物流管理系统等,协助HSE各项管理目标的实现。

3.结束语

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关键词：公路工程施工；安全环保；管理问题；对策

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.112

0 前言

公路工程的建设完善交通网络、方便出行的同时，也提高国民经济、促进社会发展。公路工程属于线性工程，规模庞大，施工作业面有限，因此公路工程中易出现安全环保方面的问题，影响甚至破坏公路工程的建设质量和周围的生态环境。在公路工程施工中，要采取有效的控制和管理措施，避免安全事故的发生和对环境质量的破坏。

1 公路工程施工的概述

公路工程施工是指公路工程中的一个阶段，这个阶段的主要内容有：施工准备、路基工程施工、桥梁工程施工、涵洞施工、隧道工程施工、公路附属设施的施工。在公路工程的施工阶段，如果施工管理不科学，施工技术没有保证，很容易造成安全和环保的问题，因此施工管理部门要积极的采取有效措施，进行解决和控制，保障公路工程在施工中能够文明安全施工，在生态环境开发利用和保护之间做到平衡，这不仅是公路工程的规范化、标准化、科学化体现，也是人们在通向文明、富裕的道路上对大自然保护的表现。

2 公路施工中的安全与环保管理的问题

2.1 公路工程施工的安全意识不足

目前在公路工程的安全管理上面，很多安全管理人员的安全管理意识只停留在了表面层次，没有进行深入细的管理，比如公路未建成，不会有车辆驶入，就不放置警示标志。还有就是没有严格按照施工流程就行规范性的施工，施工的技术存在隐患，比如沥青的温度，如果控制不好，施工人员的防护措施不到位看就会造成施工人员烫伤、烧伤安全事故。在安全管理人员的意识中，安全管理会投入很大的资金，为了节约施工成本，对于安全的问题就会不重视，造成对安全管理的认识有偏差。

2.2 安全管理人员的综合素质不高

如果安全管理人员的综合素质整体偏低，在施工过程中就会导致安全事故的发生，发生后不能技术进行科学合理的处理。安全管理人员素质的不高，还会在施工过程中，对工程周边环境的不重视，造成一定的环境污染。比如，在日常的施工过程中，需要安全管理人员进行安全知识教育，环境保护的措施，在安全管理人员素质整体的不高情况，制定出的政策和施工管理都会存在问题。

2.3 公路施工中的噪声、大气污染

公路工程的建设周期相对较长，在建设材料的运输过程中会出现较大的汽车发动机声音，还有建设各种材料的加工噪声，在公路工程穿越城市时候都会严重影响到人们的日常生活。另外就是公路工程的施工会造成大气污染，比如公路工程建设需要大量的水泥、沥青以及石灰等材料，施工中经常会看到这些材料随意的堆积在公路工程的周边，每一次使用的过程都会产生对大气有污染的废气、粉尘等污染物。

2.4 公路工程施工会在成附近液体和固体环境污染、水土流失现象

公路工程的建设需要大量的水，比如在公路混凝土施工阶段，一方面是生产加工混凝土时候会对周边的水源进行污染，污染的方式是搅拌混凝土后由于防护措施不当流出的水中含油脂类物质，不易分解，同时清洗设备时候也会造成水的污染；如果公路的设计路线有通过河流路段，建设的一些废渣流入水道会造成水体的污染。在公路工程施工中，会产生很多施工垃圾和生活垃圾，这些垃圾如果随意丢弃，在大地中很难分解。在公路工程中施工的不合理保护造成水土就是现象，这种情况多发生在盘山公路过着地势起伏大的路段。

3 公路施工中的安全与环保管理问题的解决对策

3.1 公路工程施工安全教育制度的落实

在公路工程的施工过程中，应该制定严格的安全施工规范和培训制度。比如，施工单位应当对安全管理投入相应的资金，购买和设置“前方施工，禁止通行（减速慢行）”警示性牌子，或者拉设条幅“文明施工，安全施工”等等，加强施工人员的劳动保护设施，比如专业的沥青施工胶鞋，保护手套、安全帽、黄色警示施工服装，要求必须进入施工现场进行穿配。同时较强安全教育的培训，针对安全管理人员进行安全管理知识培训，让管理人员重视安全和加强安全管理，在施工过程中随时监督施工过程的安全事项。

3.2 建立健全施工管理制度，提高管理人员素质

在施工的阶段，施工单位要注重人才的培养和管理，通过自主培养和引进高素质的管理人员，组建一个高水平、高素质、高效的还礼团队。比如，在公路工程的安全管理人员中，使用聘用制，聘请高素质管理人员，进行管理，借鉴国内外的先进管理技术，组建一套完善的施工安全管理制度。

3.3 噪声和大气污染的对策

在施工中尽量不在夜间进行施工，施工在城市附近时候要把噪音值控制在70分贝，在施工周围建立围栏进行隔音，如果是穿越村庄的用绿化带进行隔音。在施工中加强大气污染的防控，具体方法，及时的进行洒水，避免扬尘的污染，对于堆积的建设施工材料进行遮挡覆盖，在施工现场进行防尘网的拉盖。对临时不适用的建设材料及时的进行规划和合理放置。

3.4 水、地污染、水土流失对策

在设计公路线路时候尽量避开河流，在施工时候，对于堆放的废弃物技术做处理以免对大地造成污染，可以是在公路养护的过程中，科学合理的使用水源，清洗施工设备时候，要把有害的物质隔离出来后再排除，对于生活垃圾做垃圾集中收集带出施工场所，保护施工地、水的污染。

4 结束语

综上所述，在公路工程的施工过程中，相关的施工单位要加强安全教育工作和相关的制度建立和完善，保证安全施工，同时应该采取必要的措施和制定合理的施工方案进行环境保护，要做到公路施工的细节管理。只有不断的加强施工过程的安全管理，注重环境保护，才能建设出高质量，符合生态平衡的优质公路，为我国的公路工程把控好质量，为其做好基础。

参考文献：