交通运输行政执法形象建设范文

导语：如何才能写好一篇交通运输行政执法形象建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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根据市局《关于组织开展3年全市交通运输行政执法评议考核工作的通知》（交发[3]149号）精神，为进一步推进交通运输行政执法责任制，强化交通运输行政执法监督机制，积极推进依法行政进程。市局于6月21-26日对全市交通运输系统行政执法评议考核工作进行了检查，现将检查情况通报如下：

一、行政执法工作取得较好成效

1.行政执法主体合法。全市交通运输系统行政执法主体资格合法，权责明确。全市交通运输执法部门根据法定职权或法律、法规授权，取得了由政府法制部门颁发的行政执法主体资格证。对法律、法规未授权但负有行政管理职能的事业单位由主管局办理了行政执法委托书，并向社会予以了公布。

2.建立健全了行政执法配套制度。为保证行政执法工作稳步推进，逐步规范执法人员的执法行为，全市交通运输系统按照上级要求，结合交通运输工作实际，以制度建设为突破口，加强行政执法规范管理，全面推行行政执法责任制，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序，建立了行政执法评议考核、执法过错和错案责任追究等行政执法配套制度，各基层执法单位也能够按照便民高效的原则，制定和完善了《服务承诺制》、《首问责任制》、《限时办理制》等一批配套制度，从而保证了行政执法工作的贯彻落实。

3.落实了行政执法监督机制。全市交通运输系统基本实现了执法主体、证件、程序、文书的四个统一，并建立了交通运输执法责任制、执法评议考核机制，实现了交通运输行政执法责任到岗、权责一致、相互制约的工作体系，定期不定期地对一线执法单位进行监督检查，对检查中发现的问题和不足，及时提出整改意见和措施。同时，设立举报电话、意见箱，诚肯接受社会监督。如：县、水县还聘请了人大代表、政协委员、社会各界人士担任交通运输系统行政执法义务监督员，及时听取他们对交通行政执法工作的意见和建议，不断改进行政执法工作。

4.促进了行政执法队伍建设。为不断增强执法人员的法律意识，提升行政执法的能力和水平，各单位、各部门每年都制定了执法人员培训计划，选派执法干部参加省厅和市法制办举办的法律业务培训，各单位班子成员能够主动学习法律、法规等规章制度，有效提升了领导干部法律意识和依法行政水平。如：水县运管所认真推行行政执法评议考核制度，严格责任追究和执法奖惩，促进了行政执法队伍建设。

5.行政执法“四个统一”工作得到了进一步落实。各单位都能够根据市局《关于加强交通运输行政执法形象建设指导方案的通知》（交字[]43号）要求，积极组织开展“四个统一”行政执法形象建设，有力地推动了交通系统对外形象，较好地实现了“四个统一”工作。

二、行政执法工作存在的主要问题和不足

全市交通运输系统行政执法工作总体情况良好，但有些单位或有些工作，仍然存在着一些不容忽视的问题和不足，与上级要求和群众期望还有一定差距。

1.推进依法行政工作进展不平衡。表现在执法任务重的部门比执法任务轻的部门要规范，道路运输管理部门比公路管理、港航管理部门要规范，行政审批比行政处罚案卷要规范。

2.行政处罚审批程序不够到位。有的案卷无论是立案、处罚决定还是结案都缺少内部审批程序，只有个人或主办科室的意见，而没有法制工作机构和领导集体讨论的意见。

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一、加强交通执法队伍建设

狠抓交通行政执法人员基本道德规范，从制度上约束执法人员的行政行为。建立科学合理、操作性强的行政执法考核评价机制，全面实施执法业绩考核，奖优罚劣。认真开展依法行政示范单位创建活动，培树典型，以点带面。严格执行“十项禁令”，保证“五项执法行动”取得成效。

二、开展交通执法技能比武

运管处、综合所、公路站、海事处、航道站五个行政执法单位要认真组织开展以岗位知识培训、行政执法知识竞赛和队列训练比武为主要内容的岗位练兵活动，确保参加省厅大比武取得好成绩。

三、完善交通行政决策机制

严格执行《交通运输重大行政决策制度》，完善决策程序，科学合理界定交通运输行政决策权限，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定相结合的行政决策机制。建立决策评估机制，及时跟踪了解、适时评估重大交通运输行政决策实施情况。加强责任追究，按照“谁决策、谁负责”的原则，严格执行交通运输行政决策错案责任追究制度。

四、严格规范性文件制定备案审查程序

根据交通运输发展和行政管理的需要，及时研究起草以政府名义出台的规范性文件，认真制定和实施局规范性文件。严格规范性文件备案审查制度，确保规范性文件的报备率、及时率、规范率均达100％。同时，认真做好法律、法规、规章和规范性文件征求意见工作，进一步规范文件制定备案审查程序和质量。

五、积极推进乡镇交通运输综合执法工作

根据《全省乡镇交通运输综合执法实施意见》，完善相关管理制度，理清综合执法关系，规范交通执法行为，全面推进乡镇交通运输综合执法工作顺利实施和“四个统一”。

六、加强交通运输执法证件和服装管理

严格按照苏交法[2012]3号《关于规范全省交通运输行政执法着装管理工作的通知》的要求，严格着装资格审批工作，建立着装档案，交通运输执法着装的对象主要为在一线从事交通运输行政执法的人员。加强对执法人员着装的日常管理，严格着装规范，法规科、监察室将通过执法检查、明查暗访等形式加强执法人员着装情况的监督检查。

七、认真做好行政权力网上公开透明运行工作

深入推进交通运输系统行政权力网上公开透明运行工作，深化政务公开，加快职能转变，打造“效能交通”品牌，建设人民满意的服务型交通。对交通运输系统运管、综合、公路、航道、海事行政权力网上公开透明运行的办件上网率、办件实时率，督办件反馈率、办件及时率进行检查，考核结果将纳入年度考核，检查情况将在全系统范围内通报。

八、严格规范交通行政执法行为

一是以“规范执法、提升服务”为主题。深入开展岗位大培训、全员大练兵、技能大比武、效力大提升活动，全面提升交通运输执法队伍整体素质。

二是各行政执法单位要紧紧围绕依法行政、文明执法，以“我市一名交通运输执法人”、“执法为民”、“执法就是服务”等为主题，开展全员文明执法大讨论。

三是切实加强交通行政执法工作，积极开展交通运输行政执法热点、难点、群众关注的焦点问题的研究。

四是认真梳理非许可类行政事项的办理条件和时限，进一步规范交通运输行政许可事项的办理程序。

五是严格执行交通行政处罚自由裁量标准，进一步规范行政处罚行为。

六是树立“执法为民”的理念，在创新交通运输行政执法模式等方面积极探索，推行执法告知、说理式文书等柔性执法模式，做到管理与服务并重、处罚与教育相结合。

七是高度重视新版IC卡交通行政执法证件的保管使用工作。

八是认真做好“96196”交通服务热线的运行工作，做到有机衔接、上下联动，及时办理热线投诉举报事宜，确保件件有回音，事事有结果，服务对象满意率100%。

九、强化交通行政执法监督管理力度

不断完善与上级交通主管部门联网的交通运输执法监督网络，加大对交通运输执法领域执法行为的监督检查，及时纠正不正当行政执法行为。会同局纪检监察室开展执法专项检查、执法案卷评查和明查暗访活动。

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关键词：道路运输 法制建设

中图分类号：U48文献标识码： A 文章编号：

运管是交通运输管理的一个窗口，运政执法人员执法水平的高低、服务质量的好坏、执法形象的优劣，直接影响到交通运输部门乃至政府的形象，尤其是《道路运输条例》及与之配套的规章相继出台后，如何使执法人员在日常交通运输管理中熟练掌握法律法规，并运用到执法当中，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，对加强道路运输法制建设工作提出了新的更高的要求。

一、法制建设现状

以贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》为契机，积极推进依法行政，法制工作不断取得新进展。但仍然存在着一些薄弱环节：一是依法行政的意识还不够强，法制工作的理念还不够端正，“重建设、轻管理”、“重审批、轻监管”、“重处罚、轻引导”的思想观念还没有得到根本扭转。部分基层执法人员没有树立正确的执法理念，“趋利”执法的现象也还存在。二是制度建设反映客观规律还不充分，法律规范有效解决实际问题的作用还不明显，法制工作还缺乏上下联动、横向互动、整体推进的长效工作机制。三是一些地方和单位法制工作机构缺少人员和经费，力量薄弱，不能满足实际工作的需要，道路运输法制队伍的整体素质还有待提高。四是道路运输行政执法装备的整体投入还比较少，统一执法标识、执法服装、执法车辆和执法场所外观等问题还没有从根本上得到解决。

二、循序渐进，加强法制建设

道路运输行业种类繁杂，社会性、关联性、群众性强，保障和监督运管机构严格依法履行职责，维护道路运输市场秩序，保护公民、法人和其它组织的合法权益具有重要意义。

随着道路运输事业由传统向现代的转变，尤其是大部制改革的实施，道路运输管理工作增添了更加宽泛的领域，面对的情况也日益复杂。为此，要不断改善行政执法，引导道路运输行政执法人员规范执法行为，拓宽服务理念，提高执法水平，杜绝执法扰民的现象。我认为，基层运管部门应从以下四个方面入手，来提高执法质量，促进基层法制化进程。

（一）抓宣传教育培训，增强执法意识，提高执法效率

行政执法人员掌握法律知识的多少，直接影响到其执法水平的高低，影响到是否能够严格执法、依法行政。因此，强化法制宣传教育，营造依法行政的良好氛围，提高执法水平是加强道路运输法制建设工作的关键。我们对执法人员开展法制宣传教育要突出长期性、针对性、反复性和灵活性等特点。开展业务培训要适应素质教育需要，紧密结合运管工作的发展和实际需要来制定培训内容，加大实践性教学，突出培训的实战性和实用性，做到三个结合，暨集中与分散相结合、定期与日常相结合、理论与实践相结合。

（二）抓形象建设，提高社会公信度

全面加强道路运输执法形象建设。努力实现执法形象“四个统一”，即统一执法标志、统一执法证件、统一执法服饰、统一基层执法场所外观，正确处理好外在形象与内在素质的关系、硬实力与软实力的关系、统一要求与分类指导的关系。不断改善执法形象，增强社会公众的认同度、满意度。

（三）抓内外监督，规范执法行为

有效运行执法评议监督机制，健全层级监督、外部监督、社会监督和新闻媒体监督，加大对道路运输行政执法工作的监督力度，依法追究相关领导和执法人员的执法责任。

1、坚持执法公开，强化外部监督。定期将涉及行政相对人的权利、义务以及有关道路运输行政执法的内容、法律依据、操作程序、工作规范、廉政纪律以及监督措施向社会公开，使执法工作置于人民群众的监督之下。长期聘请行风评议监督员，开展行风问卷调查，召开行风评议座谈会，广泛征询社会各界和人民群众对交通运输行政执法工作的意见和建议，查找问题，采取措施，促使执法人员不断提高办事效率，改善服务态度，维护公民、法人和其他组织的合法权益。建立走访群众制度，定期组织执法人员深入到辖区经营单位和广大群众中调查专访，发放征求意见表，广泛收集社会各界的意见和建议。

2、完善考核制度，强化内部监督。推行道路运输行政执法责任制，定期梳理执法依据、界定执法职责、落实执法责任，使整体执法水平得到进一步提高。定期组织开展行政执法评议考核，修订完善有关检查标准和考核办法，通过自查和交叉互查等多种形式加强执法机构人员的相互学习和交流，发现、表彰、推广执法先进典型，及时处理、纠正执法中存在的问题。

3、突出重点，组织开展道路运输行政执法案卷评查。将执法案卷评查作为强化执法监督的重要途径，将评查结果在全行业进行通报，将优秀文书、案卷作为示范文本在行业内进行推广。

（四）抓创新，完善行政执法

1、要创新行政执法管理手段。推行调查、审核、决定“三分离”，推进“三步式”行政执法程序，由现场执法人员、案件审理部门、行政机关主要负责人分别行使执法办案程序中的调查、审核、决定等关键环节的职能，建立和完善行政处罚行为的实施检查、预警纠错、绩效评估和信息服务制度。

2、要开发应用执法管理软件，推广执法记录仪、移动视频装置、监控系统等先进科技，通过交通运输行政执法信息化推动管理现代化。

3、要增强交通运输行政执法保障力度，加大执法硬件投入，推进执法装备标准化建设，开展执法队伍交通工具、执法器材、执法通讯设备、现场取证设备、执法处理窗口等的标准化配置工作，增强执法力量。

4、要推广和规范使用道路运输行政处罚自由裁量权标准，规范行政处罚行为，有效避免随意执法的问题。执法人员要熟悉道路运输有关法律法规，具备根据案件具体情况正确进行裁量的能力，能够正确使用从重处罚、从轻处罚、减轻处罚和不予处罚，妥善解决处罚不到位的问题。根据交通运输部《关于规范交通运输行政处罚自由裁量权的若干意见》的规定，依据有关法律、法规和规章，综合考虑道路运输管理相对人对违法事实情节、违法手段、社会危害后果等因素，合法合理地综合裁量拟适用的行政处罚种类，制定一个相对通用的标准供执法人员使用，确保行政处罚公平、公正，从源头上解决失职、渎职问题。

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一、加强领导，认真贯彻实施依法行政工作

1.强化组织领导，定期召开办公会议，组织召开交通运输系统依法行政工作会议专题讨论依法行政工作，完善依法行政考核指标，将依法行政工作情况作为考核的重要内容。

2.研究制定推进依法行政工作安排。系统各相关单位要按照市政府和市局依法行政工作安排，结合本单位实际，制定依法行政工作安排，明确年度目标任务、具体措施、完成时限、责任主体。

3.完善推进依法行政工作报告制度。系统各相关单位应于2015年12月1日前将本单位开展依法行政工作情况报送局法制股。

二、继续深化行政体制改革，加快建设法治政府部门

4.推行行政权力清单和责任清单制度。按照市政府的要求，坚持推行行政权力清单和责任清单制度，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。根据法律法规的立、改、废实行权力事项增减调整动态管理，分解落实权力主体责任，依法履行部门职责。

5.进一步深化行政审批制度改革。全面推行行政审批相对集中改革，优化行政审批运行机制。进一步深化政府信息公开，接受社会监督。整合交通运输行政审批窗口建设，围绕提速增效和优质服务，不断规范审批行为、提升服务水平充分展示良好的交通运输窗口形象。

6.健全依法决策机制。进一步规范重大事项决策行为，将规范重大事项决策作为加强廉政风险防控的重要举措。健全完善重大决策听取公众意见、专家咨询论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

7.强化规范性文件合法性审查和备案管理制度。加强规范性文件合法性审查，完善规范性文件备案管理机制，把所有规范性文件纳入备案审查范围。按照市政府的要求，注意立改废相结合，对规范性文件定期清理，对于现行法律法规规章不一致或相抵触，以及不适应改革要求的，要及时修改和废止。

三、规范行政执法行为，探索执法体制改革

9.加强行政执法队伍建设。认真落实交通运输行政执法人员三年培训方案，督促各单位积极推进交通运输执法人员系统轮训，提高执法队伍综合素质。按照计划举办一期全市交通运输行政执法人员春训班。

10.开展执法案卷评查工作。积极开展执法案卷评查工作，对案卷评查结果进行通报，对案卷评查中发现的突出问题，积极督促予以整改。

11.加强执法监督检查。结合2015年度执法评议考核工作，在全行业开展执法监督检查活动。加大督查力度，全面落实行政执法责任制，严格执行重大执法决定法制审核制度，推行行政执法公示制度。对发现的突出问题，限期予以整改，及时查处和纠正执法违法行为。

12.严格权力监督制约。加强审计和监察等专门监督，高度重视社会监督、舆论监督，规范举报投诉案件办理程序，对于群众举报投诉和新闻媒体反映的问题，及时依法处理并按照规定向社会公布。

13.继续推进“三基三化”建设工作。按照市交通运输局的工作部署，继续推进“三基三化”建设工作，总结和积累经验教训，发现存在的问题和原因，逐步健全“三基三化”建设制度体系。

14.积极推进交通运输综合执法改革。严格按照省政府的要求和交通运输部的部署，立足我市执法实际，深入调查研究，加强对交通综合执法的指导，促进市县两级稳步推行交通运输综合执法改革。

四、强化行政监督，依法化解矛盾纠纷

15.加强行政复议工作。畅通行政复议渠道，规范行政复议办理程序，突出矛盾化解和纠错监督作用。按照市政府的要求，建立行政复议重大事项报告制度和行政复议案件年度通报制度。加强对行政复议工作的指导和监督，提高县级交通运输部门和市直执法机构复议人员的能力和水平。

16.加强行政应诉工作。按照修订后的《行政诉讼法》要求，健全行政机关（负责人）依法出庭应诉制度，建立败诉案件评析制度和行政诉讼案件年度通报制度。完善诉与非诉相互衔接的行政争议预防和化解机制。

17.探索建立行政调解制度。按照市政府的要求，建立健全行政调解机制，稳步推进行政调解工作。增强行政调解意识，主动排查、化解行政争议，探索研究化解行政争议的新机制，加强与人民调解、司法调解之间的衔接配合。

18.提高工作法治化水平。认真开展工作，依法处理人民群众提出的意见、建议和投诉事项。实行和诉讼分离制度，把涉法涉诉问题的解决纳入法治化轨道，用法治思维、法治方式化解矛盾。

19.全面推进政务公开。落实政府信息公开各项规定，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布。推行行政执法公示制度，依法公开行政执法的依据、程序、结果等。推进政务公开信息化，加强政府网站建设，发挥交通行业微博积极作用，增强政务公开的影响力和舆论引导力，推动政务公开常态化、制度化。

五、开展宣传教育培训，培养法治思维和法治方式

20.强化依法行政教育培训。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，通过组织调学、举办培训班、专题讲座等多种形式，加强依法行政知识的学习培训，不断增强全体工作人员的法治意识，提高法律素养。

21.强化依法行政宣传培训。整合宣传资源，加大宣传力度，认真开展“六五”普法，弘扬社会主义法治理念，落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，积极面向社会广泛宣传《航道法》等新颁行业法律法规。

六、做好社会管理综合治理工作

22.综合治理，维护稳定。按照关于加强社会管理综合治理工作的要求，市局成立社会管理综合治理工作领导小组，健全工作制度，与局属机构、机关科室签订《2015年社会管理综合治理目标管理责任书》，建立党政领导干部综治工作实绩档案制度，强化督查考核及结果运用。按照《市交通运输系统重大事项社会稳定风险评估实施细则》的规定，在基础设施建设、工程质量安全、运输市场管理、管理体制改革、重大案件执法、重大事项审批等领域，积极开展社会稳定风险评估和报备工作。对发生严重危害社会稳定重大问题的单位，实施领导责任追究制和“一票否决权”制。

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一、立足全局统筹法治交通建设

1、制定《全面推进法治交通建设实施意见》，根据市局相关文件要求，结合我县实际，制定我县全面推进法治交通建设实施意见，并细化落实任务、明确相关责任和工作要求，加强统筹督查，推进法治交通建设各项任务的实施。

2、组织编制《法治交通“十三五”发展规划》。根据市交通运输“十三五”规划和交通运输“十三五”规划编制工作方案要求，编制《法治交通“十三五发展规划”》。

二、稳步推进交通运输体制机制改革

3、认真做好综合执法改革调研准备工作。按照省厅、市局工作安排，积极推进我县交通运输综合执法改革，深入开展综合执法改革调研。

4、深化交通运输行政审批制度改革。积极配合县政府做好行政审批局的成立准备工作，在落实行政审批“三集中三到位”的基础上，全面建立交通运输部门标准化权力清单和责任清单，做好行政审批事项的承接、下放、取消、转移等工作。

5、加强事中事后监管。按照市、县政府要求，认真开展行政许可和行政处罚“双公示”工作。完善事中事后监管制度，建立行政执法风险点责任转移传递机制。要求各执法单位针对执法过程中易出现的风险点进行逐项排查，并针对每一个风险点制定应对措施，对梳理出来的不属于本部门管辖范围内的权力事项进一步转移传递，确保每项权力明确到责任单位及业务科室，使交通执法风险得到有效化解与转移。建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库和统一的市场监管信息平台。

6、健全行政执法和刑事司法衔接机制。建立交通运输执法单位与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度。完善行政执法与刑事司法衔接机制，健全组织领导机构，制定具体工作细则，认真执行《交通运输部门移送涉嫌刑事案件标准（试行）》，完善案件录入机制、移送标准和程序，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

三、健全科学民主决策机制

7、继续完善重大行政决策制度建设。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全重大行政决策程序操作规则、工作流程，明确交通运输重大行政决策范围。推行重大行政决策目录化管理、全过程记录和立卷归档制度。

8、探索建立法律顾问制度。组织法律顾问围绕重大行政决策规范性文件制定、行政复议诉讼案件、重大合同、专项课题研究等开展咨询论证和法律服务。

四、严格规范文明执法，提高队伍整体形象

9、做好执法人员的轮训工作。按照省厅市局安排继续做好我局行政执法人员的轮训工作。组织执法人员进行法律知识、业务知识考试，全面提高执法人员业务素质。为提高法制骨干的综合素质和业务水平，增强法制骨干依法行政、执法为民的理念。

10、提升执法文书的制作水平。创新文书评查方式，采取评查交流例会制，邀请法治专家，通过互动讨论、共同学习的形式，对在交通执法文书中发现的诸如证据的锁定、执法依据的告知、用词的准确、文书的严谨等进行仔细、严格的推敲，并提出相应的修改完善办法。以执法文书的规范化，反映并促进执法过程的公平、公开、公正，切实把交通执法水平提高到一个新的台阶。同时针对说理式执法文书应用不广泛的问题，我局会加大该类文书的推广力度，把该类文书的应用情况纳入到各个单位的日常考评和年终考核中去。针对文书制作、日常执法中存在的疑点难点问题，今年将开办法治培训讲座，特邀请律所的知名律师来上课，针对日常文书制作等工作上的薄弱环节进行专题培训。

11、强化执法队伍建设，促进全体行政执法人员在行政理论、岗位技能、作风纪律、精神风貌、管理创新等方面取得新的提高。我局今年将在全县交通系统开展行政执法技能大比武活动。包括多种形式的法律知识竞赛、队列演练、文书制作评比、车载监控系统全程摄像现场执法收集相关证据过程等为重点内容的执法技能训练。

五、加强法治思维培育

12、认真落实领导干部学法制度。全面落实领导干部学法制度，制定年度学法计划，全年组织不少于4次党委中心组集体学法，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

13、深入推进“七五”普法工作开展。实行“谁执法谁普法”的普法责任制，继续做好法律法规的学习宣传工作。利用办案过程中对行政相对人、其他参与人宣讲交通法律法规，采取以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，做好宪法日、法治宣传教育日活动，通过专刊、光盘、动漫短片等方式进行普法宣传，精心打造执法品牌，通过广泛普法促进文明执法。

六、强化对行政权力的制约和监督

14、强化执法监督检查。对各执法单位实行不定期突击检查，重点对执法车辆使用、执法着装、窗口服务规范、执法文书管理、道路稽查、举报投诉等情况进行督查检查，提高交通执法规范化水平。

15、深入推进政务信息公开。自觉接受人大政协监督、民主监督和司法监督，认真落实行政权力事项清单制度，规范行政权力运行。运用“互联网+”思维，用好网站、视频、微博、微信等新媒体，准确权威信息，拓展政府信息公开渠道，提升舆论引导力，加强行风热线服务工作，认真做好群众咨询投诉答复办理工作。

七、加强执法信息化建设，完善法治信息平台建设

16、加强执法装备信息化建设，尤其是基层执法队伍执法记录仪、微型摄像机等装备的配备，推进重点场所固定监控、执法车船移动监控、执法人员随身监控“三位一体”执法监控保障体系建设。认真落实《市行政权力网上公开透明运行管理办法》和《关于深化行政权力网上公开透明运行工作的意见》，做好行政权力网上公开透明运行工作。

八、防范和化解社会矛盾纠纷

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我局坚持依法治交的理念，对交通行政执法工作始终高度重视，成立了由局党组书记、局长任组长，各党组成员为副组长，局机关各科室、各事业单位为领导小组成员单位的依法行政领导小组，下设办公室，办公室设在局办公室。年初，我局根据市交局、县委、县政府依法行政工作安排，制定__县交通运输局2016年度依法行政工作方案，并建立起执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究的行政执法体系，使依法行政工作落到实处。同时在年内依法行政工作中始终坚持公开执法信息，畅通社会监督渠道，强化执法监督，主动接受人民群众的评议评价，促进执法工作的改进提高，不断提升执法水平，使交通行政逐步走向规范化、科学化、人性化。

1、高度重视执法队伍建设，加强执法监督与指导。一是我局定期或不定期对政执法工作进行督促、指导，确保执法程序、执法行为、案件文书规范、合法。二是精心组织执法培训，突出针对性和操作性。2016年我局采取送培和自培相结合的方式交通行政执法文书制作、执法规范、执法评议考核等内容对全局行政执法人员及新进执法人员进行培训，共组织培训2次，参加培训人员34人次。

2、每月组织开展“案例分析会”一至二次，主要对执法程序、执法行为、案件文书及存在问题进行梳理总结，并学习相关的法律法规。

1、为认真做好“七五”普法工作，我局将“七五”普法工作纳入目标管理。每月定期召开职工大会学习法律知识，截止目前共举行普法会议6次，参会人员达180余人次，法制宣传2次，发放资料500余份。

2、配合县委、县政府开展各项法制宣传活动，将普法工作落到实处。2016年我局组织开展了“六五”普法成果和“七五”普法启动宣传、“法律八进”和“换届选举”等法制宣传相关主题活动，并积极参与组织本单位法务人员到财富中心广场参加现场咨询和发放宣传资料活动，广泛向社会宣传交通法律、法规、规章。同时，我局还利用标语、宣传栏、传单等媒体大力宣传，尤其是《公路法》、《路政管理规定》、《道路运输条例》等重点法律法规，使交通法律、法规、规章被越来越多的人所知晓，为交通部门开展执法奠定了基础。

1、进一步加强了规范性文件的合法性审查工作，制定了规范性文件管理等一系列制度。对于重要文件，采取公开听证或广泛征求意见等形式以提高文件的合法性和有效性。并严格落实规范性文件报备制度，确保做到“有件必审、有件必登、有件必备、有错必纠”

2、认真做好行政权力网上公开运行工作，我局根据县纪委《关于进一步做好2016年行政权力依法规范公开运行工作的通知》（__监发〔2016〕3号）文件要求，及时对我局

执法主体、依据、职权等信息进行网上全面公示。

3、积极推进行政审批制度改革，清理行政审批事项，加强行政权力清单清理工作，我局按照县政府《关于公布县级行政权力目录清单的通知》（__府办发〔2016〕1号）文件要求，及时对我局行政权力清单进行了清理，共清理出行政处罚事项322条、行政强制事项26条、行政许可事项14条、行政征收事项2条、其他行政权力事项17条。今年以来,共受理办结交通运输行政许可145件，行政处罚16件，做到了100%受理，100%当场或承诺期内办结，未出现一起业务滞办、拖办现象。

我局开展以基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化为主要内容的“三基三化”建设，努力建设一支政治坚定、素质优良、纪律严明、行为规范、廉洁高效的交通运输行政执法队伍。

一是强化管理，打造职业化基层执法队伍。加强执法队伍管理，合理设置基层执法岗位，做到岗位职责明确详细清晰。制定不同执法岗位的任职条件，明确任职学历、能力、经历、年龄、身体等职业标准和要求，合理配置任职人员。优化执法人员结构，严格在核定编制员额内依法公开招录，提高法律、交通管理类专业以及大学本科以上学历执法人员比例。

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交通行政执法的现状

管理过程中存在多头管理。随着我国经济的快速发展，我国的交通业也不甘落后。以海陆空为主体框架的综合大交通基本形成，但也因为交通行政执法体制存在一些问题，导致在关于交通方面的管理工作存在为数不少的漏洞。在我国，合法的可以管理交通业的部门有很多，如道路交通当中有交警、路政、运政等机构，这些机构在管理交通业时各自都履行自己的职能，做不到有机统一、高效协作，甚至是政出多T，多头管理、相互推诿，这样就导致了他们在工作中不能更好的完成工作任务。因此，会造成社会的矛盾产生，管理相对人、服务相对人就不会满意甚至他们的合法权益得不到保护。也浪费管理资源，社会效益得不到提高，形成高投资，低效率，不能满足现有高速发展的交通事业。

行政法律滞后及执行效率低下。我国是社会主义社会，重视对法律的建设，近几年来，随着我国对社会主义法律建设的加大力度行为，在我国的公民心中，法律意识也是日益增强的，所以对于我国的交通行政执法体制的要求也就随之变得越来越高。但是，目前在我国有许多地方的关于交通的法律法规虽说有所完善，但在行业交叉方面的法律法规存在设置的障碍，出于行业扯皮，政府一定程度有不作为，认为是行业管理问题，尤其是公共的社会问题，譬如货运车辆的违法超限运输问题，涉及到交通、交管、运政、安全、源头、市场等等社会问题，围绕不法利益，形成久治不愈的社会问题。加之一线执法环境差，执法力度不能到位，甚至是有法不依、执法不严、违法难究等现象存在，这也是体制机制存在问题的结果。

行政执法过程中的问题

内部职能重叠。在我国的交通行政执法工作中，有一些职能部门出现了职能重叠的现象，这样就会导致一些民众无法区分交通行政执法的职能。交通行政执法的工作也会因为职能重叠而出现工作混乱，这就会导致交通行政执法中的资源浪费。各管理部门在交通运输业中的执法工作，也是各自执行自己的工作，因为职能重叠，所以容易造成混乱的局面，也就是工作上的事情谁都管理又谁都不管理的尴尬局面。

暴力行为屡次出现。在交通运输中，难免有一些司机会不法上路，甚至形成了普遍的社会市场现象，如不超不挣钱等理念，那么这些宁可冒着生命危险也要超限超载上路的司机目的是什么，事实证明，假如他们安全通过，那么他们可以获得的利润就是正常运输司机的两三倍还要多，所有在这样诱人的利润的诱惑下，有不少的司机愿意铤而走险地进行超限超载上路，假如碰到相关执法部门进行正常执法，那么这些司机可能会为了金钱进行暴力抗法的行为，目的就是为了得到更多的利润，他们会不惜一切代价。事实证明，每年我国都有大量的执法人员在暴力抗法的事件下造成的伤亡，这种情况每年都常有发生，令人望而生畏。

法律法规受到干预。地方政府在做关于交通行政工作时，目的是为了加快本地的经济发展，一定程度上为了自身的经济发展，在交通执法管理方面对其进行庇护，严重的对交通的法律法规进行肆意轻视，然后随意改变进行获取利润的方法途径，他们在公路上任意的开设道路，并且肆意占用公路上面的红线做出一些规划建设，这样不仅干涉了交通管理中的路政工作，而且公路的权利也不能得到有效的法律保护。甚至有严重的，更会用牺牲公路的完好来换取更多的利润，从表面上来看会加快地区的经济发展，但这样为交通更好的服务经济建设埋下隐患，在交通行政管理方面，地方政府对其干预的影响是一大弊端。

信息化建设滞后。在当今这个信息快速发展的时代，应当充分的利用了网络和现代化手段去执法，建立交通的大数据，以便提高管理效能，并且充分的提高了工作效率，在一定程度上节省了管理成本。但是，在交通行政执法上并不是做得很好，如大件货运车辆的审批管理及信息查询违法处理等进行联网管理，这样既方便承运人，又便于执法管理。那么充分使用网络进行工作这是交通行政管理工作以后要进行改进的重要部分。

安全工作有所欠缺。交通安全是交通管理根本目标，在社会生活中，交通安全尤为重要。通过写安全提示语、制作交通安全设施、交通安全宣传报等形式大力宣传。打造服务型，运用网络等高科技对交通安全进行实时监控，减少安全事故发生的概率。建立健全法律体制，加大法律惩处力度，严厉打击违法行为，树立起行业安全威信。交通安全是关系到人民群众的生命健康权的基础，加大交通安全宣传力度，提高人民群众自身安全自我保护意识，使交通安全的知识“铭记于心，外化与行”。加快交通安全建设，完善交通安全防护体制体系。通过互联网、电视、广播、书籍等传播方式，快速普及交通安全常识知识，使人民群众更加重视安全问题。杜绝如中国式过马路的意识，行车要有秩序乘坐，爱护交通设施，遵守公路安保法规。使人民群众坚决按章出行，按章享用交通服务，降低安全事故的发生率。建立完善的“海陆空”体制，提高交通现代化服务的普及率，提高公民的安全感。

宣传工作有所欠缺。在这个信息快速发展的社会，任何行业做任何工作都少不了宣传这一重要步骤，你不推广，你不宣传，知道的人就越少，对于你的工作，就会不了解，也就无法支持你的工作，要想在工作上取得大进展，那么宣传工作是一定要做到位的。在当今社会，宣传的方法数不胜数，有传统的传单宣传法。也可以利用新媒体进行宣传，例如广播、电视、网络等等，都可以让交通行政执法工作得到更好的发展，所以，在关于交通行政执法体制的改革与创新过程中，一定要重视宣传工作的开展，为交通行政执法赢得得社会认同感。

交通行政执法的改革建议

解决执法人员身份问题。不管交通行政执法体制如何的改革与创新，在关键问题上，是绝对不会改变的一点，那就是人的问题。目前我国的交通行政执法人员的身份是有待改变的，因为他们现在按照要求是公务或事业型的身份。但是有一点，好大一部分工作人员是没有正规的执法人员的岗位保障制度的，尤其是高速公路的执法。所以，为了解决在交通行政执法处工作的工作人员的身份问题，在这里尤为建议国家的交通、人事主管部门，要加强此项工作的改革，尽快出台一起关于交通行政执法工作人员的身份的法律法规，这样做的目的是为了让进行执法的工作人员做到身份合法，队伍建设规范，已达到可以稳定执法的效果。

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一、健全依法行政工作机制，强化组织保障

运管所成立了以所长同志为组长，所班子成员为副组长，各职能股室负责人为成员的“全面推进依法行政领导小组”，对道路运输行政执法工作进行有计划、有步骤的安排，落实机构、人员、制度、措施和经费，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门分工合作”的高效工作机制。

二、规范依法行政管理制度，落实执法责任

一是坚持制度创新。先后制定《行风监督员制度》、《行政执法公开制度》等40项制度，完善行政许可、行政处罚等工作流程图，不断创新管理体系；二是规范内部管理。健全完善《办公室工作职责》、《奖惩制度》等20余项内部管理制度，制订《纪律作风整顿活动方案》，切实转变工作作风，提高工作效能。三是健全考评机制。建立“个人自评、股室初评、班子审核”三级考评机制，提高为民服务水平。四是落实执法责任，加强行政执法管理。成立行政审批委员会和行政处罚委员会，强化对行政执法的监督，由执法室负责对行政执法工作进行监督和指导，明确责任，抓好落实，做到“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”。

三、不断夯实硬件基础设施，提升执法形象

一是加快交通“四统一”建设。按照交通部“四统一”要求，高标准建设执法场所，已于2014年8月投入使用，执法形象不断提升；二是标准配置执法装备。配置执法车辆2辆，执法记录仪4台，对讲机8部，执法标志标识齐全、执法服装着装规范、执法证件佩戴统一；三是强化执法宣传。设置执法宣传栏4个，宣传展板5个，宣传标语和横幅60余幅。在各乡镇、社区开展以“珍爱生命，拒绝黑车”为主题的道路运输安全宣传活动，发放宣传资料1200余份，接受咨询360余人次，广大市民交通安全意识不断增强，群众满意度不断提升。

四、全面推进执法队伍建设，提高行政效能

一是加强执法队伍建设，增强运政队伍法制水平。突出实用性和针对性，聘请法官和律师等法律工作者进行执法培训，增强执法人员掌握执法程序、执法处置的技巧，实现法律知识与实践的最佳结合，提高依法行政水平。二是狠抓运政队伍行风建设，树立执法为民意识；严格执行《交通行政执法规范》、《省交通行政执法“八禁止”“八不准”》等规定，牢固树立“执法就是服务”的观念；三是强化执法监督，提升执法形象。认真贯彻《市交通行政执法监督检查制度》等，聘请行风监督员，向社会公开投诉、举报电话，自觉接受社会监督。

五、构建廉洁高效服务体制，切实关注民生

一是建设高效便民的行政服务体制。认真执行许可公示制度，进一步提高办事效率，减少办事程序，优化政务环境。

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，积极推进法治建设，努力构建社会主义和谐社会。以国务院文件和交通运输部《通知》精神为指导，采取积极有效措施，扎实做好《行政强制法》贯彻实施的各项工作落实，进一步规范道路运输行政强制行为，加强和促进行政机关依法严格履行职责，不断提高我县道路运输管理水平和服务能力。

二、主要任务

1、扎实做好《行政强制法》的学习、宣传和培训工作。道路运输管理部门履行着法定的行政管理职责，担负着大量的行政执法工作任务，所有道路运输管理人员必须提高对《行政强制法》贯彻实施重要性的理解和认识，明确责任目标，做好《行政强制法》的学习、宣传和培训工作，保证学习、培训任务圆满完成。学习培训要保证全员参加，要通过学习辅导、培训讲座和业余自学等方式有计划地进行，重点抓好一线执法人员的集中培训；所属各单位组织好本单位、本部门的学习培训工作，并做好学习记录和笔记。保证所有人员都能够正确理解、准确把握、深刻领会《行政强制法》的精神实质和原则规定，为全面贯彻实施工作打下坚实的思想理论基础。要将《行政强制法》的宣传纳入运管所普法工作之中，结合实际，通过多种形式，利用各种媒体向道路运输从业人员、行政相对人和广大人民群众进行广泛宣传，为《行政强制法》的贯彻实施创造良好的社会环境。

2、进一步规范道路运输行政执法行为。《行政强制法》施行的根本目的在于严格规范行政执法行为，进一步提高依法行政能力和水平，全体道路运输管理人员都应以严格依法履行岗位职责，为广大人民群众提供优质高效的服务为着眼点和出发点，增强对《行政强制法》贯彻实施的目的和意义的认识，真正从我做起，从现在做起，进一步增强责任感和使命感，努力提高法治意识、全局意识，紧紧抓住《行政强制法》贯彻实施这个良好契机，促进道路运输行政执法工作规范化、标准化。

三、工作安排

1、成立领导小组。为了保证《行政强制法》的贯彻实施，运管所成立以所长李伟为组长，刘冰、谢献武、周超、代璐为副组长，各股、室、站、队负责人为成员的贯彻实施《行政强制法》工作领导小组。领导小组办公室设在法制股。

2、建立健全相关制度。《行政强制法》对道路运输行政执法工作提出了新的更高的要求，必须建立健全系统科学的培训、检查、考核制度，把所属各单位对《行政强制法》的落实情况纳入季度目标考核，以加强和促进各项工作的贯彻落实。

3、强化检查监督。采取积极有力措施，加强对道路运输行政强制工作的检查监督。培训班结束之后要通过考试来检验学习的效果和情况，并将考试成绩作为单位年度依法行政考核和个人行政执法证件核发、年审的依据，对个人考试成绩不合格的，不予核发执法证件或证件年审。严格落实责任追究，实行重大行政强制决定备案审查，尊重并保障当事人申请行政复议、提起行政诉讼、要求损害赔偿的权利，及时发现和纠正各种违法行为，达到强制内容和强制效果的有效统一。

4、搞好学习培训。按照《通知》有关要求，县运管所拟在2012年6月14日组织全体道路运输行政执法人员集中学习培训一天，具体安排专门下发通知。

四、落实要求

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建市_年来，在市委、市政府的领导下，交通建设突飞猛进，取得了长足地发展。一条条高等级公路纵横交错，贯通成网。如一条条生态长廊，花红柳绿。建成市区道路300多公里，宽敞整洁；建成市区跨越大运河，古黄河大桥10多座，美丽如画。一座生态型、花园式的中心城市已经兴起。这为全市招商引资、拉动区域经济快速发展奠定了良好的基础。

“硬环境”的提升对“软环境”建设提出了迫切要求，一座美丽的城市，如果没有文明的、良好的“软环境”与之相匹配，将大大削弱城市的功能与魅力，降低城市的品位，给地方经济发展带来不利影响。所以，市委书记亲自发帖，向全市人民倡导文明举止，这是建设文明城市、推动___经济发展的重要之举。

几年来，___交通拼搏奋进、开拓进取，为___中心城市建设，___经济发展与提高全市人民生活质量作出了重大贡献，充分发挥了经济发展的领头作用、先导功能。向市委、市政府及全市人民交上了一份满意的答卷。

目前，经济与社会的发展向我们提出了新的课题。要“争做文明交通人”，争创文明交通、文明___。这也是交通发展、中心城市发展与___经济发展的必然要求。所以，我们向全市交通系统全体干部职工倡议。

一、要树立文明的职工形象。全系统的广大干部职工，特别是车站、公交客运的站务人员和驾乘人员、收费人员、行政大厅的服务人员以及行政执法人员都要注重形象、讲究仪表，着装整齐、举止端庄、谈吐文明、礼貌待人。杜绝随地吐痰、乱扔杂物等不文明行为。

二、要遵守交通规则。不闯红灯、不走反道、不爬栅栏、爱护公物、不在公共场所乱涂乱画、爱护公共环境，讲究公共卫生。

三、要遵守公共秩序。到医院、银行、学校等公共场所，都要自觉遵守公共秩序，自觉排队，主动谦让，尊老爱幼，用语文明，自觉保持公共场所安静。

四、要保持办公区、办公室整洁卫生、不在办公区、办公室、会议区高声喧哗，高声接听电话。乱丢碎纸杂物。维护良好的办公秩序。

五、接待客商要文明礼貌、谈吐文雅，举止大方得体，讲普通话，不能语言粗俗，在餐桌茶几上随意咳嗽、高声谈吐、唾液四溅。

六、全系统的干部职工不仅要“争做文明交通人”，为社会、家庭作出表率，还要自觉地抵制不文明行为，大力地倡导、弘扬文明行为、以自己的文明言行影响身边人、带动身边人、教育身边人，为建设文明交通、文明社会、文明___作出积极的贡献。

___市交通局

二OO六年十一月二十三日

“争做文明交通人”承诺书

各位领导、同志们：

为了鼓励和带动全体交通人不断提高服务水平，树立交通行业文明形象，今天，市交通局在这里举行“争做文明交通人”万人签名活动。作为交通人，我们要率先垂范，积极响应，争做文明交通人。下面，我代表全市交通运输行业全体干部职工向社会各界作出如下承诺：

一、提供优质运输服务。全市交通运输行业的全体人员要采取有力措施规范服务行为，切实提高运输服务质量，提高工作效率，为社会各界提供优质的运输服务，不断提高社会各界对交通行业满意程度。

二、树立文明行业形象。全市交通运输行业的全体人员，特别是公交客运、出租客运、长途客运的站务人员和驾乘人员、收费人员、行政大厅的服务人员以及行政执法人员，要时刻注重形象、讲究仪表，做到着装整齐、举止端庄、谈吐文明、礼貌待人。

三、维护良好公共秩序。全市交通运输行业的全体人员都要自觉遵守公共秩序，不闯红灯、不走反道、不爬栅栏；到医院、银行、学校等公共场所，要自觉排队，主动谦让，尊老爱幼，用语文明；要爱护公共环境，讲究公共卫生，不在公共场所乱涂乱画，保持办公区、办公室整洁卫生，不乱丢碎纸杂物，不随地吐痰；要自觉保持公共场所安静，不在办公区、会议区等公共场所高声喧哗，维护良好的公共秩序。

四、使用文明规范用语。全市交通运输行业的全体人员在接待客商和为群众服务时文明礼貌、谈吐文雅，举止大方得体，讲普通话，语言不粗俗。

五、积极倡导文明新风。全市交通运输行业的全体干部职工不仅要“争做文明交通人”，为社会、家庭作出表率，还要自觉地抵制不文明行为，大力倡导并弘扬文明新风，以自己的实际行动影响身边人、带动身边人、教育身边人，为建设文明交通、文明宿迁作出积极的贡献！