建设工程安全管理制度范文

导语：如何才能写好一篇建设工程安全管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第二条凡在本市行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装、装饰装修工程的新建、改建和扩建等活动的单位和个人，均应遵守本办法。

第三条**市建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程施工安全的管理工作，并接受安全生产行政主管部门的监督和指导。

各区县建设行政主管部门负责本辖区建设工程施工安全的监督管理工作。

第四条安全生产、质量技术监督、环保等部门按照各自的职责共同做好建设工程施工安全的监督管理工作。

第五条建设工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

第六条公民有权对施工安全方面存在的违法违规及危害他人的行为进行检举和控告。

第七条工程开工前，建设单位应当为施工企业提供准确的水文地质、地下管线设施等资料和其他必要条件，对可能危及相邻建筑物、构筑物、地下管线、市政公用设施等安全的必须进行防护。

第八条涉及建筑主体和承重结构变动的装饰装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的不得施工。

第九条建设工程设计应当符合国家规定的建设安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。

设计单位的设计文件应当符合并满足施工作业人员安全、健康的要求。

施工企业发现按照设计图纸施工不能保障相邻建筑物、构筑物和作业人员安全时，应当通过建设单位，向原设计单位提出修改设计的建议。

第十条施工企业必须使用有生产许可证或安全许可证并符合国家标准、行业标准的设备和产品。

第十一条’施工企业必须遵守有关安全生产的法律、法规，建立健全安全生产组织机构，执行安全生产责任制度，加强建设工程安全生产管理。

施工企业应当制定安全目标，采取有效措施，防止伤亡和其它安全事故的发生。

第十二条施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。

实行总包的建设工程，总包单位对施工现场的施工安全全面负责，分包单位对分包工程的施工安全负责，并接受总包单位的统一管理。

第十三条施工企业应当加强工程技术和质量管理，防止因工程质量问题诱发的安全事故。

第十四条施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。

特种作业人员必须持证上岗。

第十五条施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

第十六条施工中发生安全事故时，施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。

第十七条施工企业在编制施工组织设计时，应当根据工程的特点制订相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计并采取安全技术措施。

第十八条施工企业应当根据不同施工阶段的施工防护要求，采取相应的施工安全防护措施。

第十九条施工现场经有关部门批准储存使用的易燃易爆器材、材料，应当采取特殊的消防安全措施。

第二十条施工企业根据工程规模，在施工现场设立相应数量的专职安全员，并按规定独立行使职权。

第二十一条施工作业人员在施工过程中，应当遵守有关行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。

作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。

第二十二条施工企业应当根据季节和生产情况的变化，组织安全生产全面检查或者专项检查，对存在的事故隐患应当及时整改。

第二十三条安全技术资料应当专人管理，做到及时完整归档。

第二十四条建设单位违反本办法第八条规定，未委托设计单位提出设计方案而施工的，由建设行政主管部门责令限期改正，属于非经营行为的，可处以以1000元以下的罚款；属于经营行为的，可处以1000元以上10000元以下的罚款。

第二十五条施工企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门视情节轻重给予警告，并责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上30000元以下的罚款：

（一）安全生产规章制度不落实或者违章指挥、违章作业的；

（二）不按照安全技术标准施工，对安全隐患不采取措施予以消除的；

（三）施工现场未按规定设立安全员的；

（四）施工现场储存使用易燃易爆器材、材料时，未采取特殊消防安全措施的；

（五）安全技术资料不符合国家标准规定的；

（六）使用不符合标准的各类设备和安全防护用品的。

第二十六条建设行政主管部门工作人员，以及参与安全生产监督管理的其他人员，在监督管理工作中、索贿受贿、对循私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

篇2

关键词:公路工程;安全生产;特点;质量监督管理

Abstract: in recent years, along with the highway engineering construction of rapid development, for the better in the new situation, the high-quality goods of high quality first-class highway engineering. So we need to strengthen the construction of highway project quality control and safety management. From the analysis of the construction of highway engineering some characteristics and the difficulty, the problems of management, and puts forward effective solve the highway engineering safety production problem method. Strengthen supervision and highway engineering safety production quality, ensure the quality of the project.

Key words: the highway engineering; Safety production; Characteristics; Quality supervision and management

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

1公路工程建设安全生产特点表现在公路工程呈多样性、

施工现场动态性、施工作业的非标性，决定了公路工程安全问题的复杂多变性

(1)因为公路工程项目产品是固定的、附着在土地上。其项目为线形工程，从几百米到数万公里不等，加上地形变化大，地质条件复杂，公路等级别不同，这就要求了在施工过程中每个功能和每道工艺方法不同，应该说建设成的公路工程没有完全相同的。当然所采用的技术标准也不一样。

(2)建造不同的等级公路，对人员、材料、机械设备、施工技术，设计方案等因素有不同的要求，这些差别决定了公路建设过程中总会不断面临新的安全问题。为此，必须采取有效措施，对常见的质量问题事先加以预防，对出现的质量事故应及时进行分析和处理，减少事故造成的损失。

(3)随着工程施工的推进，工地现场也相应随着变化，因此，公路建设过程中的周边环境、作业条件、施工技术等都是在不断发生变化的，同时包含着较高的风险，而相应的安全防护设施往往落后于施工过程。

(4)公路工程施工的自然环境条件问题，如施工现场的噪声、粉尘、污水、雨雪风霜、严寒酷暑等，以上施工环境和操作对象以及工期等原因带来的高强度作业，使得施工人员经常面对不利的工作环境和超常的负荷。复杂多变的公路工程项目内容，使得施工人员无法有效的在公路作业达到标准化。同样作业的非标性，带来了安全防护问题。上述的多样性、动态性、非标性，决定了公路工程施工安全生产问题的复杂多变性。

2承建包公司与项目部的分开，导致施工企业安全管理力量和措施弱化

因为承建施工单位往往有多个公路工程项目同时开工，通常上级公司与项目部分离。这种分离使得现场安全监督和质量管理责任是由项目部来更多的承担。但是，由于项目的不确定临时性，项目部安全管理人员的数量素质的有限性和公路工程建设市场竞争日趋激烈，经济条件不好，公司的安全防范设备不到位，和安全管理人员有心无力，也导致施工企业安全管理力量和措施弱化。

3多个建设单位主体的存在及其关系的复杂性，影响了建筑安全管理的协调统一性

公路工程项目建设总体是由施工现场安全由施工总承包单位负总责，分包单位项目部向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。而在工程建设单位中有建设、勘察、设计、监理、施工、设备材料供应商等单位中，存在不同的认识和利益的冲突，造成了公路工程建设安全生产管理难度。

所以应让第一线的项目部负责人和安全生产员根据中华人民共和国交通部颁布的《公路工程质量管理办法》、《公路工程质量监督规定》等有关法律、法规和规章，加强对工程质量的指导、监督和检查工作，确保不出质量问题。

4不明确的目标导向对承参建单位的安全管理形成较大压力

公路施工中的管理主要是一种目标导向的管理，有的工程项目只要结果(产量、质量、工期)，不求开工中生产过程(安全)，而安全管理恰恰是体现在过程上。项目具有明确的目标(质和量及工期)和资源(时间、成本)限制，这些使得参建单位由于以上的复杂原因，放弃了质量安全管理。

5加强我国公程工程建设质量管理和安全监督

(1)完善相关的工程质量法律法规和强制性技术标准、安全生产责任制与责任追究制，建立以总承建单位经理和项目部总工为组的质量管理检查小组，并不定期的施工现场查验。

(2)针对公路工程质量监督机构单位角色和职能服务的转变，积极探索新的发展理念和思路，深化改革工程质量监督机构，健全执法监督安全运行机制，建立工程质量管理与监督的新模式。

(3)坚持和完善公路工程建设交易市场准入制度，严格审查项目承包单位资质。严格规范投招标制度。认真执行有关招投标的管理规定。杜绝搞暗箱操作、搞权钱交易。对咨询、勘察设计、施工，监理组织单位(包括安全措施)、技术方案、进度计划等有个详细的备案计划。严禁分包单位将其承包的工程再分包。对转包或违法分包的单位，依法吊销营业执照，并追究法律责任。

(4)工程现场施工处，项目部负责人要制定和完善岗位责任制。明确各自人员的职责、分工、权力和义务，编制项目奖罚条例，对每一道作业工序，要严格遵守工程质量法律法规和强制性技术规范等。消除或杜绝质量事故发生安全隐患。

(5)增加一些先进机械工具和施工安全防护设备，用于一些桥梁段公路或山区公路等施工难度大和施工危险性大的工程。

(6)不定期的组织施工人员参加安全方面教育培训，学习公路工程建设方面的业务知识。掌握工程质量评审办法，安全管理防护方法。

6加强监督“严格执法”督促安全隐患彻底整改

(1)规范监督检查内容，形式和方法

为了揭示和消除安全管理缺陷、事故隐患、交流经验、达到安全生产的目的。为了对参建各单位工程管理进行客观地评价，同时，也为了在事故发生后，做到有据可查，制定一系列检查表格，规范监督的内容，形式和方法是非常有必要的。检查表格主要包括《安全监督抽查意见通知书》《安全管理检查记录表》《分项工程检查记录表》《施工用电安全检查记录表》《设备、机械安全检查记录表》《安全生产考核表》等。监督检查可采取定期、不定期或专项检查的方式。在监督检查过程中!应对安全管理、各分项工程、施工用电、设备和机械的安全情况进行检查，根据法律、法规、标准的要求，分别填写《安全管理检查记录表》《分项工程检查记录表》《施工用电安全检查记录表》设备《机械安全检查记录表》然后汇总到《安全监督抽查意见通知书》下发给参建各单位《安全监督抽查意见通知书》主要包括存在问题和整改要求，定期对各项目进行安全生产考核，主要根据平时的检查记录，整改情况及有无事故发生等进行考核，考核成绩向社会公示并参与项目最终评定。

(2)坚持按照“四不放过原则”彻底整改

严格按照“四不放过”原则，狠抓安全措施的落实和安全隐患的整改。“四不放过”原则，即“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。一方面，要求项目业主、监理工程师和项目经理部提高安全施工意识，加强安全管理的监督检查，自觉履行合同承诺和职责，对存在的问题进行全面彻底的整改。另一方面，监督机构应加强安全检查整改的回访工作，切实将安全隐患消灭在萌芽状态。在工程施工过程中!往往存在监督人员在时一个样，监督离开时又是一个样的现象。部分参建单位对监督工作指令的落实工作不够重视，整改工作往往停留在文字上，而实际整改情况与整改报告不相符。由此可见，监督检查的回访是很有必要的，在回访过程中，如发现弄虚作假，应向上级交通部门和监督机构汇报，并建议给予相关责任单位和责任人给予行政或经济处罚。

6成立优秀项目“示范工地”为榜样，确立安全生产质量管理物质和精神实物性奖励标准

为了进一步提高安全管理水平，加强工程质量责任意识。应采取目标确定、实施、绩优考核等措施，建立起一批秩序化、规范化、安全化、优秀化的示范项目工地。把书上的标准变成看得见摸得着的实物性标准，以此推动其它工程的科学化、规范化管理。其表现在工作环境秩序化，对工地现场的施工围护、场容场貌、临建设施、安全生产管理等实行高标准建设和管理，创建一批“示范工地”，以此点到面带动其它工地实干的热情。安全管理规范化，为了确保安全生产处于全过程、全方位监控，可采取在工地全面推行建筑安全“从零工作法”。管理层和作业层做好“从零工作法”日志，以确保安全管理“零”缺陷、安全防护“零”隐患、安全生产“零”事故。

7结语

总之公路工程质量管理和安全生产是一项复杂的系统工程。影响工程质量和安全生产的因素众多，但作为公路建设工作人员，为了公路早日畅通，要建立健全的质量管理保证体系。严格施工方案，强化相关部门和社会的监督职能。建立岗位责任制，提高工程质量意识、加大安全生产监督管理力度、并要针对项目的实际情况，制定相应的质量保证和生产安全防范措施，优化施工工艺方法控制和质量检测内容，才能建成一流优质的精品工程。

参考文献:

［1］周键霖.建设工程质量安全监督与管理［J］.建设科技.

篇3

关键词：工程质量；问题；解决措施

中图分类号：E271文献标识码： A

引言

近年来我国经济得到了迅猛发展，生产力和科学技术水平也得到了较大提高，工程质量监督管理工作也变得愈发艰巨，其工作要求日益规范化和系统化，本文将对工程质量监督管理工作进行分析，并提出相关改善措施。

一、当前建筑工程质量管理存在的问题

目前，在我国建筑施工项目施工过程中，虽然也建立了质量保证体系和质量责任制，但在执行过程中，质量管理意识淡薄，违反质量管理规定的现象时有发生。

1、施工准备阶段质量管理存在的问题

施工准备阶段存在的问题主要有人员问题和材料问题。其中人员问题包括：项目经理学历不高，粗放式管理，缺少系统培训；指派与工程有一定社会关系的人员任项目经理，但工程管理经验不足；后勤人员分工不明确，找不到责任人。材料问题包括：没有按照设计.业主或监理的要求进货，不符合工程施工的要求；材料进场没有进行检验或匆忙检验，导致用不合格材料进行施工；材料保管和使用不当，材料用量发生变更，导致材料用量和配合比例不对；材料错用，材料混合堆放，导致工程实体强度和刚度的改变。

2、现场施工阶段质量管理存在的问题

现场施工阶段是建筑施工项目管理工作中的关键，在该阶段会出现人员问题.机械问题和方法问题。人员因素：文化程度偏低，实际文化程度与学历不相称；技术等级较低，技术业务尖子少，高级技工短缺，难完成高.精.尖技术含量的过程，同时对新技术.新机械.新材料的使用参在一定的困难机械因素；机械使用率不高，生产率低下；机械选用不够，机械性能不好，由于缺少技术创新支持，新型机械的应用力度不够。

二、加强建筑工程质量管理的措施

1.创新监管模式

1.1全面推行建设工程质量、安全生产监督巡查机制。建立以巡查为主要手段、以行政执法为根本的工程质量、安全生产监管模式，积极实施“关口前移，防控并举，重点治理”的工作方略，积极推行“四不两直”的动态工作检查方式，认真落实“全覆盖，零容忍，严执法，重实效”的工作要求，明确工程参建责任主体及人员的质量终身责任，提高监管工作的权威性和公正性。

1.2持续推进分类监督和差别化监管。突出对“重点企业”管理薄弱项目的预警预控监督管理；突出对重点工程、重点环节的监管；突出对质量、安全行为不规范以及社会信用度较差责任主体的监管，将有限的监管力量用到最需要的地方，致力提高监管工作的主动性和有效性。

1.3建立市场与现场联动的监管机制。加强建设工程监理、施工中标后的合同履约管理，落实企业质量安全主体责任和执业人员的现场履职到位，将现场工程质量安全监管与招投标、施工许可、资质资格管理结合起来，把建筑市场准入、施工现场规范运行、企业资质及人员资格动态监管与诚信体系建设相结合，依法核查其资质条件和质量安全保证体系实际运行，加大信用惩戒力度，把不良行为的记载作为现场执法检查的重要手段，特别是切实扭转目前资质挂靠、人证分离、报建资质等级高现场人员素质低等换汤不换药的恶性循环模式，从单一的注重资质等级向注重企业诚信

和人员履职转变，实现理论与现场的无缝对接。

1.4规范用工制度。督促企业采取劳务用工实名制，推行工程建设领域农民工工资银行直接支付制度，切实维护建筑企业和农民工的合法权益，大力营造公平、有序、规范的建筑市场环境。

2、突出监管重点

2.1加大对住宅工程的监管力度。根据工程特点编制科学、有针对性、可操作性强的监督实施方案，从工程报建审核、隐蔽验收、分部验收、节能验收、功能检测等方面有的放矢地开展监管，强化专项检查和巡查的频率和力度，确保主体结构安全，使用功能完善，提升住宅品质。

2.2认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作。深入贯彻《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》要求，着力解决工程建设项目招标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行监理责任，建设工程质量、安全管理责任不落实以及建设工程不报建、不验收、不备案，恶意欠薪等突出问题。

2.3强化对重点工程和薄弱环节的监管。加强对建筑节能、深基坑、高支模、大空间结构、脚手架和建筑起重机械设备等技术难度较大、危险源较多工程开展重点整治，切实提高风险意识，着力完善风险评估制度，逐步开展初步设计文件安全专项审查，落实质量、安全危险性较大分部分项工程的专项方案论证制度，提高监控量测水平，采取有效措施建立防范低于成本价中标和擅自压缩合理工期的机制，保证工程合理工期和造价，确保证建设项目的质量和安全。

3、强化执法力度

3.1进一步规范监督检查工作。监督检查是保证工程质量、安全生产的有效手段，通过优化监督检查指标体系，加大监督检查的力度和频次，促进执法检查的制度化和常态化，使检查项目更加规范化，更具可操作性，确保检查工作落到实处、取得实效。

3.2监督检查要做到三严三实。监督检查一定要认认真真，绝不能走马观花，更不能搞形式主义。开展监督检查工作就是为了发现问题、研究问题、解决问题；就是为了弥补各个环节、各项制度、各个方面的漏洞和薄弱环节，就是为了及时消除质量、安全隐患。

3.3监督检查要严格执法。对违法违规行为一定要铁腕执法、严肃处理。对于不重视工程质量、发生安全事故的责任单位和责任人，要按照有关规定，该通报的通报，该罚款的罚款，该降级的降级，该清出市场的清出市场，让违法违规的单位和个人感受到切肤之痛，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。只有这样，我们的监督执法才有威慑力，才能真正起到规范参建责任主体质量安全行为的效果。

4、开掘监管深度

4.1督促建设单位严格遵守基本建设程序，履行合同约定，认真担负起项目工程的第一责任；严格施工企业认真落实质量安全保证体系，严格执行工程建设强制性标准条文和规范，确保提供优质合格的建筑产品；鼓励施工企业推广安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备，通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和质量管理水平。

4.2全面提升工程监理单位履职能力。尤其是政府投资的重点建设工程，委托具有相应资质的监理单位依照法律法规、技术标准、设计文件以及工程监理合同，对承包施工企实施全面监督，加大总监理工程师和监理项目部技术、质量、安全等关键岗位管理人员持证上岗，现场尽责履职监督力度。

结束语 ：

“百年大计，质量第一”、“安全生产，责任重于泰山”。当前要以转变政府职能为前提，以落实参建主体责任为重点，以创新监督机制为着力点，以强化监督执法、专项治理为手段，整合建筑市场资源，提升工程质量、实现安全发展为目标，以新理念催生新举措，以新举措促进新变化，以新变化带动新发展，积极服务于推进新型城镇化建设，促进住房和城乡建设事业又好又快发展。

参考文献

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关键词：燃气管线;管线工程;安全管理;管理制度

燃气具有易燃、易爆特点，所以在管线工程施工中存在一定危险性，一旦诱发安全事故，往往危害范围广，救援难度大，将直接威胁人们生命财产安全，造成巨大损失。当前燃气应用度非常高，涉及现代社会活动的各个领域，燃气泄露发生爆炸造成人员伤亡的新闻事件时有发生，加强燃气管线工程项目安全管理势在必行。然而，就目前来看很多燃气管线工程项目安全管理制度存在问题，缺乏规范性、可操作性、合理性、针对性，不能为安全管理工作的开展提供制度支持，造成安全管理有效性差，无法获得预期管理效益。

1燃气管线工程项目安全管理制度创新的意义

燃气被誉为世界三大能源之一，对经济发展建设，科学技术进步起着积极作用，在能源领域占据重要位置，不论日常生活，还是工业生产都对其进行了应用，是家庭、国家、国际上都需求的资源，占世界能源消耗总量的百分之二十。现如今燃气用户越来越多，燃气管线建设变得至关重要。近些年来，随着燃气需求量的不断增长，燃气管道工程建设进入快速发展阶段，加强安全管理成为燃气管线工程项目建设的首要任务。倘若在施工阶段存在问题，必然带来安全隐患[1]。燃气泄露后空气中燃气浓度超标，不仅会造成呼吸困难、头痛、眩晕、意识模糊，重则会造成窒息，导致死亡。甚至更会引起爆炸，且爆炸后释放热量大、火焰传播速度快，很难扑救。例如：二零一四年九月，岳阳市桥西园路某居民楼，发生天然气泄露，一家四口，三人死亡；二零一五年，七月三日，郑州高新区梧桐街与银平陆交汇处，发生燃气爆炸，造成十五人死亡，四人重伤，房屋严重受损，直接经济损失三百五十六万人民币。然而，当前很多燃气管线工程项目建设中安全管理存在缺失现象，所制定的安全管理制度不完善，管理目标模糊，权责区分不明确，制度实行力度差，不能为安全管理工作提供制度依据，导致安全管理有效性差，无法获得预期管理效益，安全隐患多[2]。为提高燃气使用安全性，降低安全事故率，在燃气管线工程项目建设中，必须加强安全管理，针对工程项目实际情况，采取相应安全管理措施，创新与完善安全管理制度。

2燃气管线工程项目安全管理制度的创新

通过前文分析不难看出燃气管线工程项目安全管理与安全管理制度创新的重要意义，安全是燃气使用的前提。为提高安全管理效能，应积极进行管理管理制度创新，以提高安全管理有效性。下面通过几点来分析燃气管线工程项目安全管理制度的创新：（1）实施责任承包制。想要提高安全管理有效性，确保安全管理制度实施力度，必须明确权责，落实责任。当前燃气管线工程安全管理有效性差，就是因为工作权责分散，缺乏相应制约与竞争机制，造成制度实施力度不足。因此，安全管理制度制定创新中应实施责任承包制，对安全管理的每一项工作设置工作指标和标准，对安全管理效能发挥进行绩效考核与评价，使安全管理责任得到明确，制定完善工作责任制度，明确责任和约束机制，确保安全管理工作各项任务指标顺利完成，弥补传统安全管理模式的不足，增强相关人员责任心和安全意识。在具体实施中，应建立组织保障体系成立二级推进工作小组，制定符合实际情况的推进计划，增强安全管理有序性、规范性，使安全管理效能得到最大化发挥，避免安全事故的发生。（2）建立现场管理机制。燃气管线工程项目安全管理中，现场管理非常重要，明确现场安全管理制度非常重要。因此，应尽快完善工程现场安全管理机制，全面提升现场安全管理水平[3]。在具体工程开展中，应安全管理制度创新应融入“查改并进”原则，设置三级工作小组，一级工作小组安全管理负责监督与评价，二级工作小组负责现场考察，三级工作小组负责具体制度和管理措施实施。通过“三级”小组模式，强化制度实施力度，提高工程现场管理能力。（3）构建有效奖惩机制。想要落实安全管理制度，调动安全管理人员工作积极性，离不开明确的奖惩机制。奖惩机制构建既能起到激励作用，也能起到约束作用，能有效提高安全管理效能，促进管理水平的提升。因此，制度创新中要考虑到奖惩问题，应根据燃气工程特点和安全管理需求，构建具有可操作性和可行性的有效奖惩机制。在安全管理中要对优秀工作班组进行奖励和鼓励，树立榜样，利用榜样效应营造良好工作氛围，使相关人员能积极配合安全管理工作的开展。而对于一些违规操作的班组及存在缺失的人员给予处罚，将安全管理问题上升的另一个高度，使全体工作人员都能对安全管理问题提高重视，而不是只喊口号不落实工作。

3结束语

燃气能源对于促进经济发展和工业生产都有着巨大贡献，是现代社会主要能源。但燃气具有易燃、易爆、易扩散的特点，一旦发生泄露，引起火灾或爆炸，后果不堪设想，不仅会造成巨大经济损失，而且会导致人员伤亡的出现。因此，在燃气管线工程项目实施中，必须提高对安全管理的重视，针对燃气工程特点和安全管理需要，完善安全管理制度。

作者:张佐锋 单位:肥城泰燃天然气有限公司

参考文献：

[1]高波,邝婉玲.天然气长输管道建设工程的管理及安全控制分析[J].湖北燃气工业报,2014(06):10-17.

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关键词：建筑工程；施工安全管理；问题；措施

中图分类号：TL372文献标识码： A

引言

社会经济的发展推动了建设工程种类和数量的增加，在工程建设的过程中，人们更关注工程的质量和安全。从企业发展的角度讲，建设工程的安全管理是建设企业发展的关键所在，这对其整体管理水平的提升以及综合竞争力的提升等都有着重要的影响。在建设工程安全管理中，要综合考虑多种影响因素，通过专业人才的配备、管理措施的改进等来提高安全管理的水平，以实现企业综合实力的提升。

一、建筑施工安全管理的重要性

1、能够有效降低安全事故的发生率

良好的施工安全管理将会在很大程度上降低安全事故的发生。就近年来发生的安全事故来看，很多都是因为缺少了安全管理导致的，部分项目部虽然设立了安全管理部门，但是却没有起到真正的作用，而只是一个摆设，因此，设立名副其实的安全管理部门对施工现场的安全进行管理是必要的。这样的安全管理能够减少施工故事的发生，在一定程度上保护了现场工作人员的生命财产安全，减少了因安全事故引发的损失。

2、有助于进一步提高企业的竞争力

一个建筑企业要想获得良好的发展，在施工现场做好安全管理是必须的，只有没有安全事故发生的建筑企业才会被大多数人认可。虽然在安全管理上需要投入部分人力物力，但是从企业的长远发展来看，企业在安全管理上所投入的将会在以后的发展中显示出不凡的作用。在工程招标资质审核中，有着很重要的一条要求投标方在近几年不能有重大的安全事故发生，如果一个企业因为这条要求而失去了获得工程的机会，那么企业将不能得到良好的发展，也会被淘汰。

3、是符合社会发展规律的必然要求

随着社会的不断发展，人们对安全问题的关注不断加深，特别是工程建设这类一出现就伴随着人员伤亡、财产损失的安全事故更是为人们所关注。对于现代人来说，生命大于一切，只有有生命其它的才有意义，因此，在工程建设中，安全管理是必不可少的，社会的发展也将对工程安全管理提出更高的要求【1】。

二、建筑工程项目的施工安全管理存在的问题

1、缺乏健全的建筑施工安全管理制度，责任主体不明确

建筑施工安全管理涉及到多个单位，有建设单位、施工单位、勘察设计单位、监理单位等部门。而这些安全责任主体单位的管理制度不够健全，特别是施工单位的安全管理制度内容不合实际。例如施工单位的安全检查制度往往不够完善，有制度的又缺乏可操作性或是不能按照制度认真执行。对日常管理中的安全检查不按时开展，检查前无计划，检查时缺少依据，检查出的问题不能及时整顿解决。特别是对于存在重大隐患的部分问题习以为常，不予重视。施工单位多缺乏健全的安全教育制度，有的甚至根本不开展安全教育工作，不组织学习、不组织培训，形成“有制度不予实施，开展教育流于形式”的现状。因此，施工单位等责任主体安全管理制度不健全或是制度落实不到位，成为制约建筑施工安全管理的主要内容之一。

2、建筑施工安全管理从业人员素质不高、管理模式相对落后

目前，建筑施工安全管理工作一直较为薄弱。在建筑企业的施工队伍中，大多数属于零时组建的队伍，其人员大多数又来自于农村，缺乏基本的安全知识，对他们的职业技能培训也是远远不够的，自我保护能力较弱，对相关法律、法规、规范、标准不熟悉、不知晓。甚至部分项目经理和现场管理人员对此也缺乏了解。此外，部分施工安全管理人员往往凭借经验管理，等出了问题的时候才处理，最终导致施工安全工作抓抓停停，时紧时松，对安全管理只是在形式上应付上级领导的安全检查，无法实现对各类安全问题的有效防范。有些企业为了减少开支，将安全管理人员合并或是随意任命安全管理人员，把一些根本不懂得安全管理知识、管理模式的人员安排在施工安全管理岗位上。如此，在实际的工作中，很难起到真正的安全监督和管理作用。

3、建筑工程施工相关人员对于安全管理的重视度不够

3.1 施工方追求进度而忽略了安全管理

很多施工方在工程中标后就忽略了标书上所注明的文明施工、安全施工部分内容，而是一味的赶工，追求工程进度，确保能够如期完工，但是这样是不可取的。施工方是确保工程安全施工的最主要因素，只有施工方把安全管理与进度、成本、质量放在同等的位置上进行落实时，安全问题才能在最大程度降低。更有甚者，有些施工方发现了安全隐患的存在，但是就是不及时进行处理，抱着侥幸心理认为不会发生安全问题，最终导致惨剧的发生【2】。

3.2 建设方及监理对安全管理重视不足

很多中小工程项目的建设方在招标结束后就对项目安全管理置之不顾，认为项目已经由施工方进行管理，同时又有监理进行监督，导致了工程出现安全隐患还不知道。监理则是认为工作的重点是监督工程的质量与进度，对于工程的安全管理重视不够。建设方及监理方的这种行为也是导致工程安全事故的原因之一。

三、加强建筑工程项目施工管理的具体措施

1、完善施工现场安全管理模式和制度

任何一个企业想要发展都必须要有一个完善的管理制度，尤其是安全管理制度，建筑施工单位也同样如此。光有制度也不行，还得保证制度能够有效的运行，才能发挥其安全保障作用。在制度的完善过程中，一方面要强化责任机制，明确建筑施工安全管理人员和施工人员各自的责任，进而提高他们的安全意识。另一方面，要严格按照相关的规定操作，一旦发现违规行为，从严处罚，进而形成一定的心理威慑。例如，在危险位置设置标志，要醒目，警示不同的工作人员提高安全意识。对操作的相关机器进行定期和不定期的检查，对作业的工作人员进行具体的技术培训和指导，对违规操作人员从严处罚。

2、设立责任分担制度

针对建设方、监理方容易忽视安全问题的情况制定一项安全责任分担制度。在项目的建设过程中，参与管理的最主要人员是施工方，建设方和监理方对于施工安全的管理是少之又少。因此可以制定这样一个制度，把发生安全事故的责任分到建设方和监理方，让三方一同对项目的施工安全进行管理，这样一来就可以提高三方的安全意识，更好的进行安全管理。

3、完善监管体系

一个完善的监管体系，除了相关部门的职责明确以及认真履行职责和义务外，还要有完善的法律体系、建筑安全研究体系、安全工程师管理制度和完善的生产安全培训体系与之相对应，才能实现施工安全管理的制度化、规范化和标准化。各级政府和相关部门要进一步完善施工安全工作制度，改革安全管理监督程序，着力解决建筑安全管理机构不健全、经费缺乏、人员不足等问题。同时，要鼓励对建筑安全管理进行相应的科学研究，组织开展关于建筑安全生产问题调研，形成建筑安全研究体系。此外，在监管方式上要主动出击，将所有的项目，不管是否手续齐全，都纳入监管范围。抓好安全生产的薄弱环节，建立监督检查责任机制，做好安全事故发生的预防工作【3】。

4、加强安全管理技术措施

在施工中采取有效地安全技术措施，保护自己和他人，减少安全事故的发生和减轻安全事故发生的伤害程度，进行安全生产是现场管理的重要内容。适当的加大安全管理上的资金及技术资源，针对项目本身存在的特点及施工技术上的安全隐患进行技术改进，不定期的进行安全隐患的排查，对有可能发生安全事故的项目进行重点防护。不断改善安全生产条件，将现场作业人员的生命财产安全放在第一位，可以提高作业人员的积极性，也使得安全施工中的费用投入得到回报。

5、提高安全意识

提高安全意识，主要指提高建筑施工企业的安全意识，这对安全生产来说是极为重要的，尤其是建筑施工单位的管理层和领导层。必须要认识到建筑施工安全管理的重要性，才能将安全生产管理工作落到实处。同时，要树立“以人为本”的安全生产理念，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识。增强做好安全管理工作的责任感和自觉性，切实加强领导，强化意识，提高水平。

结束语

建设工程的安全管理对于工程的施工以及企业的综合效益都会产生直接的影响。建设企业应该从长远的角度出发，充分认识到安全管理的重要性，不断完善安全管理相关体制和机制，并且完善相应的教育培训体系，为安全管理的实现提供有力保障。此外，还要从员工意识的提升等角度出发，使得安全意识以及安全管理成为一种共识，以更好地保证安全管理各项措施的落实，实现安全管理的目标。

参考文献

[1]王振,苑静,宋文华. 建筑工程项目施工安全管理模式的建立[J]. 安全,2010,02:12-15.

篇6

【关键词】建筑工程；安全管理；分析

随着我国建筑工程质量安全事故发生的几率逐渐上升，开始从各个方面加强对工程质量的监管力度。但是，就目前的情况分析，在建筑工程质量安全管理方面还存在一系列的问题需要改善。因此，加强建筑安全管理和质量控制，才能为施工人员提供安全的作业环境，保证施工人员避免由于安全事故而导致的人身伤害，提高建筑工程行业施工人员工作的效率。

1建筑工程质量安全管理的必要性

工程建设规模通常较大，但管理水平是可变的，尤其是在质量和安全管理方面，使工程施工事故频发。是从视图中的项目作为一个整体的质量和安全管理架构的角度具有重要意义。在实施过程中的任何项目都从安全密不可分，安全是项目管理工作的重要基础，是整个项目管理的一个重要组成部分，是不容忽视的。安全和建设是一对矛盾的内在，必然无法避免，应正确对待。因此，我们必须做该建设项目识别危险点分析好工作，并切实落实适当的保安措施，以确保目前的安全“，在控制和受控”状态。提前了解安全锁，才能有效地避免事故的发生。其一，促进建筑工程施工顺利进行。在建筑工程施工的过程中，加强工程质量安全管理，并有效解决安全管理存在的问题，不断发现问题与解决问题的过程，就可以有效避免施工过程中安全事故的发生，从而提高了整个施工的进度。其二，提高经济效益。安全管理和建筑企业经济利益存在相对统一的关系，即相辅相成、互为条件和目的。其三，延长使用寿命。建筑工程质量好坏直接影响到工程使用寿命周期的长短。因此，加强建筑工程质量管理，可以对出现的问题就是修复，确保工程质量，有利于提高建筑工程的使用寿命周期。其四，促进构建和谐社会。构建和谐社会重要工作就是提高建筑工程质量安全管理水平，从根本上保证施工人员的人身安全，从而才能促进构建和谐社会。

2建筑工程质量安全管理存在的问题分析

2.1建筑工程质量安全管理制度不完善

就目前的情况分析，我国建筑工程质量安全管理制度还需要进一步完善。随着建筑工程质量管理制度的不断改革与完善，一些管理制度受到传统施工管理的影响，还存在政企不分的现象。因此，我国建筑工程质量安全管理制度不完善，不能规范实行公平、公正的监督制度，从而导致一些施工企业为了更大的经济利益而抽工减料，无人监控，使整个建筑工程质量受到严重的影响。

2.2工程监理单位监控不严格

我国的政府部门还没有制定出一套完整的，监督建筑工程质量安全管理的制度，导致相关的施工质量安全管理工作没有具体的法律法规来进行参考，引发了政府部门监管效率低、政府部门监督职能无法发挥的问题，最终导致政府部门在施工质量安全管理工作中难以发挥出自己应有的作用。工程的设计问题在施工过程中暴露无疑，但监理单位在施工前并未提出异议，对工程的进度和质量造成了影响。

2.3建筑行业秩序不规范

就目前的情况分析，我国建筑行业的整个秩序还处于不规范的状态中。在建筑机械的使用上，大部分建筑工程企业采用的是将要淘汰的老旧机械，加上施工人员的专业知识素养不过关，就很容易在建筑工程的施工过程中出现质量安全问题，严重影响整个施工工程的进行。绝大多数的建筑企业都不能规范执行相关制度，不能按照施工程序走。

2.4建筑工程设计不合理

建筑工程的设计是整个项目的一个重要组成部分，是确定建设的根本质量。技术先进，经济合理的设计可以缩短建设项目建设周期，节省投资，可以提高工程设计质量问题引起更多。例如，在设计的合理性和可行性有很大的问题，导致该项目要求的更多的改变，这将导致建筑施工，最终导致整个质量下降的进度有一定影响建筑项目。

3提高建筑工程质量安全管理的措施

3.1建立健全的建筑工程质量安全管理制度

建立健全的建筑工程质量安全管理制度，就必须确保整个施工程序能够顺利开展，确保整个施工程序都能严格执行。加强建筑工程质量安全管理监督部门对施工的监督力度，扩大其部门行使权力的范围，同时制定出相关的建筑工程质量安全管理制度，设计并完善好施工过程中安全事故的应急方案制度，有效避免建筑工程施工安全事故的发生几率。

3.2加强对工程质量安全管理的监控

首先，我们必须严格执行原料验收手续，物料采购，以确保进入前的材料合格，科学的检测必须先报验，合格的材料会被录取。其次，我们必须确保质量不符合该项目的标准要求，不能投入使用，以避免造成直接伤害建设差，对国家和公众用户的影响。验收时发生在一个问题及时与施工单位通信，以确保该问题可以及时得到解决。

3.3提高安全管理人员的综合素质

提高安全管理人员的综合素质，使安全管理人员充分了解并掌握到施工过程中各个环节的重要性，同时还要全面的考虑到施工过程中由于安全管理的松懈对整个建筑工程质量带来的影响。在建筑工程中要将高素质的施工管理人员培养起来，使他们能够有效的了解和掌握施工过程中的各个环节，还要全方位的考虑施工过程中可能对施工质量带来影响的种种因素。

3.4合理设计建筑工程施工方案

为了应对突发事件需要将救援和应急的预案制定出来，将事故带来的危害最大程度给予降低。将救援队伍在建筑工程的准备阶段就建立起来，并且一旦出现问题要将医疗药物及时的提供出来，将有效及时的救援措施和应急措施制定出来。

4结语

综上所述，在建筑工程中，建筑工程质量和安全管理是其中非常关键的组成部分，近些年来，尽管我国的建筑行业获得了一定程度上的发展，但是建筑行业面临的市场竞争压力也越来越大，建筑工程质量安全管理存在一定的隐患。因此，有关工作人员一定要采取必要的技术措施进行管理与控制，建立健全的安全管理制度，提高安全管理人员的综合素质，科学合理设计施工方案，从而才能大大提高建筑工程质量安全管理的整体水平。

参考文献

[1]余宏亮.国内外建设工程施工图审查制度比较研究[J].建筑经济.2011（09）

[2]万冬君.引入保险机制的工程质量协同监管模式研究[J].工程管理学报.2011（04）

[3]倪雪梅.建设工程质量监督管理的创新与发展[J].现代物业（上旬刊）.2011（07）

篇7

【关键词】建筑施工；施工现场；安全管理

引言

在当今社会化大生产的形式下，如果放松管理，就会像交通没指引一样危险；企业也会没有竞争力。试想一个没有竞争力的企业，在当今改革开放激烈的优胜劣汰大潮中难以有生存和发展的空间。所以要生存和发展，作为施工企业应必须以优质高效，低耗进行施工生产。要做到这样，必须从科学技术管理上下功夫，并充分提到议事日程上来去。为实现企业的自身发展壮大计划，为企业的实力和效益，将科学的管理融进技术管理工作中。

1.施工前期的安全管理

建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。严格承包商（人员） 安全管理规定。建设单位在申请施工许可证之前，应当向当地建筑工程安全监督机构提交工地安全方案，其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。在建设工程项目施工中要加大力度抓好材料管理。这项工作对建设工程项目的性能，保质，安全上起重要作用。要做到材料全方位、全过程的安全检测，评测，验收管理。在建设工程项目的现场勘察、设计到竣工验收等一系列安全工作上有意识地科学地进行策划、组织、指挥、协调、监督控制和改进发展安全管理工作。公司和项目部组织施工技术人员编制施工安全方案。审批后的施工安全方案即是作为建设工程项目安全施工的依据。

2.建筑施工的现场安全管理现存的问题

2.1建筑管理与施工人员安全意识的缺乏。对近几年来说，我国政府在如何进一步的加强管理安全生产工作上面做了很多的重要指示，也指出了做好安全监督工作在不同领域的重要意义。只是某些建筑行业的领导，讲究安全问题只是纸上谈兵，对人民安全的负责态度不够端正，往往只重视建筑施工的进度，效益，却对质量和安全方面都没有足够的重视，对现在的施工安全的监督往往存在侥幸心理，忽视安全隐患，最后导致恶劣的后果。

2.2安全管理制度不够完善，在现场施工中也不充分落实。现存的安全管理制度对安全责任的划分不明确，奖罚制度也不分明，不够完善。而且在现场施工当中，相关部门也对安全管理制度视若无睹，没有充分的落实到现实当中去，使安全管理制度流于形式，成为一纸空文，形同虚设。

2.3建筑市场的管理不够规范。当前社会的建筑行业中存在一种扭曲的认识，就是重质量，轻安全，低价中标包死价工程，对安全施工方面的投资不够，甚至有些根本就没有安全施工的资金投入。所以，一些公司中标以后，只负责任务，对管理不负责，没有贯彻现场施工的安全管理制度，甚至有些公司乱用经费，没有购置相应的，合格的安全必需品，导致施工的现场十分混乱，工人的人身安全无法得到保障，无形中就加大了安全事故的隐患。

2.4施工单位与施工工人操作不规范。这样的不规范操作总结起来有几个部分，首先是施工现场的用电不规范。施工现场没有完全的落实三级配电二级漏电保护，没有食用油标准的配电箱，有的配电箱安装的位置也不恰当，有些施工单位竟然还在使用木制的开关箱，一个普遍存在的问题就是专用的保护零线没有引至用电的设备，有些现场存在外电防护的不到位或者不符合要求的现象。其次，脚手架的搭设不够规范。没有按照要求编制施工嘴直的设计方案，交底，验收与进行搭设。横向的扫地杆搭设的不对，脚手板也存在防止杂物过多，材质不好和不牢固的缺点，架体和建筑结构的拉撑点受力不够符合规范，不牢固。最后模范工程和基坑的支护属于管理和监督。稳定性差，还有违规拆模等现象。

2.5对建筑工人的教育培训工作做的不到位，建筑工人本身的安全素质也偏低。目前我国的建筑行业中，施工工人大部分是农民工，文化素质低，从农村进入到城市以后，知识结构思维意识都不能适应现代建筑行业的特殊环境，所以缺乏一些应该具备的安全知识与防范意识，存在很多问题，如纪律松散、违章操作、冒险蛮干等等，在施工的过程中，出现不戴安全帽，不系安全带等现象，甚至有人无证操作，违规操作，这都给安全施工埋下了隐患的种子。

3.建筑工程施工现场安全管理措施分析

建筑施工现场安全无小事，安全管理工作应该积极围绕人的生命安全与施工顺利进行来开展，特别是人的因素，应当是建筑施工安全管理的核心，针对安全管理中暴露出来的问题，要想做好安全管理工作，应从以下几方面把握：

3.1整治改善施工恶劣的作业环境

主要包括：严格控制施工作业现场空气粉尘含量，减少噪音与有毒物质的污染；保持施工现场通风，控制施工作业现场的湿度与温度；合理设计施工作业环境，减少施工交叉作业对作业环境的影响；对于施工现场比较危险的机械设施应设立警示标志等。

3.2不断提高施工从业人员的素质

对于施工从业人员的选拔，应严格把关，坚持“未经培训不得上岗”的原则，不断提高劳动者自身的安全防范技能是重中之重，一方面施工企业应对劳动者定期进行培训教育，特别是对于施工过程中暴露出来的不按规范施工，应严格加以强调；另外一方面，施工从业人员应该熟悉有关安全生产的法律法规，以及施工过程中一些安全事故的应急逃生知识；此外，施工劳动者还必须从自身提高所从事岗位的安全操作技能，降低不同岗位责任事故的发生。

3.3加强施工企业与政府监管控制职能

首先，施工企业与政府应改变安全管理工作中传统的落后的监管方式，一方面施工企业与政府应该改变传统的单一的监管方式，从多方面实施建立综合监管方式；另外一方面，政府监管应建立监管队伍，实行主动出击的原则，不区分普通工程建设项目还是特殊重要在建项目，不论项目是在建或拆除，全盘将所有工程全部纳入管理范围。其次，各级企业负责人与政府应该建立建筑施工安全监管体系，特别是各级政府应该将安全管理工作列于整个施工进程中的首要工作来抓，高度重视安全生产责任制，针对安全生产管理中存在的问题及时予以解决，为安全管理工作的顺利开展铺好道路；各级企业政府还应将施工安全管理工作层层落实到各单位部门及其负责人，建立安全监管小组，定期对项目某阶段的安全管理进行汇报总结；

3.4将建筑施工安全管理责任纳入工程建设项目招标条款中一方面，将安全管理目标列于招标文件之中，在评标的过程之中，根据安全管理目标的具体要求进行标书的评审工作，对于安全管理不达标的标书文件，应该作为废标的重要依据；另外一方面，标书中应该对施工安全管理提出明确的要求，设立严格的安全管理制度，特别是对于各种施工机械以及施工防护的管理与维护，明确安全管理人员，以及安全应急预案都应做到明确具体。

4.结束语

建筑工程施工现场的安全管理工作是一项及其复杂的系统工程，它对建筑工程施工单位提出了更高的要求，要求建筑施工单位全体人员应积极参与，做到每个人将安全的概念融入心中，从企业的各个角落建立起安全管理体系，才能从根本上有效避免安全事故的产生。

参考文献

篇8

关键词：油田 建设工程 低老坏 对策

油田建设工程作为油田开发建设和安全生产的重要组成部分，具有施工环境条件差、承包商交叉作业多、施工工艺复杂等特点，是安全风险较高、现场事故多发的项目。剖析建设工程项目中存在的“低、老、坏”现象，提升工程安全管理水平，强化安全生产意识，杜绝“不严不实，不敢担当，麻木不忍”等不良倾向，是贯穿于油田建设工程项目全过程管理的一项重要工作。通过在油田建设工程领域开展“对标准，查隐患，抓整改，强基础，狠反低老坏”活动要求，组织基建系统以及施工单位、监理单位等工程项目相关单位认真查找、反思和分析本系统存在的问题，制定整改措施，能够不断促进油田基建系统安全生产工作上水平。

一、 当前存在的“低老坏”问题表现

1、安全意识不够。目前在油田建设工程中普遍存在的问题是安全意识不足，仍有个别人员没有牢固“安全为天”的意识，存在侥幸心理。面对油田工程建设日益增加的压力，部分施工单位乃至建设单位管理者只重视效益和进度，忽视工程安全和质量。特别是施工企业管理者在工期紧张时招收没有经过培训、实践经验缺失的劳务工，既无稳定的专业施工队伍，专职安全员管理不到位，从而埋下事故隐患。

2、对基建系统专业设计标准和施工规程贯彻不到位。当前，油田基建系统涉及专业多，对设计、施工管理等相关人员的专业技术素质要求高。无论是安装、土建、道桥专业，还是电气自控专业，都有大量的国标、专业操作规程需要学习和贯彻，特别是强制性标准更要必须执行。现实中，由于缺乏统一宣贯，同时相关人员主动学习的意识不浓，往往会出现不按标准或凭经验按过期的标准设计或施工或者不按标准验收的情形，从而在安全、消防、环保、职业卫生等方面埋下隐患。

3、对基建工程程序遵守不严格。过去，出于生产急需、基层急需等多方面要求，往往会出现对基建工程程序遵守不严格不细致的问题，导致“应招标、未招标”、“未批先建”“未签合同先施工”““”“未验收即投产”““等多种违规行为出现，既留下审计风险，也在安全方面留下隐患。中石化工程建设令出台后，极大的强化了基建工程程序的严肃性，依法合规成为基建工程建设的主旋律，但由于惯性思维作祟，可能仍存在程序执行不严不细的情形，对提升本质化安全管理水平形成制约。

4、安全制度有待完善，安全监督管理不到位。在安全制度问题上主要体现在：一是已有的油田工程建设方面的安全管理制度不能够严格、认真、完全的落实到生产操作流程的各个环节。二是油田工程建设方面的安全管理制度和操作流程不完善，与实际管理存在一定程度上的脱节。在安全监督问题方面，由于项目点多面广，部门施工管理岗位人员较少，对工程不能实现全方位监督。而监理公司人员受素质能力及责任心的影响，在一些方面缺乏责任感，不能履行职责，有可能造成监督管理失控，给采油厂工程建设造成安全隐患。

5、施工现场安全管理标准不严格。当前采油厂施工组织机构和隶属关系复杂，承包和用工方式多种多样。个别承包商只顾揽活，不注重安全文明施工，对建设单位列支的安全文明施工费能省则省，将其转化为自身的利润，劳动防护措施不到位。监理单位在监理过程中不认真仔细，组织验收马虎。各工程相关单位即便在安全检查时，也只是应付性的要求工人穿戴好劳保服装，没有严格的落实施工现场安全管理措施和标准，从而留下隐患。

二、对“低老坏”问题的整改措施和对策

面对当前工程建设安全管理上存在的问题和挑战，结合近年来承包商事故给我们带来的沉痛教训，为提升基建系统的安全管控水平，应从安全文化、安全制度落实、安全监督等方面下功夫，全力加强承包商安全管理，确保安全生产目标的实现。

1、强化企业安全文化，树立安全意识。一是要引导施工企业在工程实施全过程建设安全文化管理体系。项目部在开工之初要确立安全生产的目标，成立安全生产管理机构，制定安全管理规章制度，层层落实安全生产管理责任，并明确注明奖惩条款。二是要加大安全物质投入，保证施工环境的安全。特别是安全文明施工费作为不可调整的费用一定要给足、用到位，坚决不能明示或暗示施工单位违反强制性标准要求，降低工程质量和标准。三要加强安全文化教育，定期组织施工单位学习安全政策和法律法规，督促施工人员学习各项安全操作规程，进行专业培训。要有针对性的落实各项防范措施，重点解决薄弱环节，对直接作业环节完善应急预案，做到管理到位，责任落实。

2、强化工程建设领域专业标准和制度规范的更新和落实。一是对现有的有效标准进行梳理总结，对过期标准予以报废处理。目前共梳理出国家标准33条，行业标准26条，中石化及相关制度7个，厂级制度3项。二是推行标准化设计、标准化施工、标准化验收的做法。无论是设计、施工还是验收结算，一切依据标准进行。三是严格按照国家规定，实行招投标制度，择优选择具有相应资质和合法营业执照的承包商，要加强对承包商的安全管理，督促其健全安全管理体系并有效落实。在委托监理的同时，重点委托安全监理工作，争取做到安全监理专业化，发挥旁站、巡视、平行检验、见证取样等职能作用，对建设工程及时监督，强化安全管控水平的提升。

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【关键词】工程施工；安全管理；安全事故；管理措施

1 “工程施工安全”的含义及导致工程安全事故的原因

工程施工安全在世界各国都是一个受到普遍关注的重要问题。广义的工程施工安全包含两个方面: 一方面是指工程建筑本身的安全，即质量是否达到合同要求，能否在设计规定的年限内安全使用。设计本质安全性能和施工质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面是指在工程施工过程中人员的安全， 特别是合同应“全方位、全过程”的控制在现场工作人员的生命安全。我国的工程建设规模宏大，但建设管理水平却参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，导致当前建设系统的安全形势非常严峻。而诱发工程安全事故的原因主要有以下几点:

1.1 建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。施工现场的安全设施是否齐全配套，采用的工艺技术是否合理以及建设工程规模大，周期长，劳动强度高，照明、通风情况等都会给安全带来隐患。

1.2 参建各方缺少以人为本的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方往往只重视监督而忽视生产过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理人员，现场职工和农民工得不到应有的安全培训。

1.3 工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施

1.3.1 分包转包，实行转包和劳务分包的工程，由于总承包商和中间承包商层层分包，层层收取管理费，大大压缩了一线施工队伍的利润空间。

1.3.2 业主拖欠工程款项，政府企业或私人企业的业主拖欠承包商工程款项的现

象十分普遍。鉴于以上三种情况的出现，导致承包商不得不拼命压缩成本，也必然会减少安全生产措施的投入。

1.3.3 合理的建设工期得不到保障，不少政府官员企业老总为了自己的业绩往往

会要求项目提前竣工，很多私人业主为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求承包商压缩工期，迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障，建筑工人超负荷工作，疲劳作业，必然导致安全隐患增加。

1.3.4 施工人员素质有待提高，缺乏应有的培训，建筑工人大多来自农村，他们一方面缺乏安全常识，不懂得在劳动中合理地保护自己，另一方面维权意识很差，一旦出现了安全事故，不懂得用法律武器来保护自己的合法权益，这也提醒了承包企业对安全生产的重视。

2 人的管理，物的管理，环境条件的管理的影响因素

2.1 人的管理

人是施工生产活动的主题，也是项目建设的决策者、管理者、操作者、工程建设施工全过程是通过人来完成的。人员素质是影响工程施工安全的一个重要因素。人员的素质，即人的文化水平、技术水平、决策能力、管理能力、组织能力、作业能力、控制能力、身体素质及职业道德等。建设行业实行建设市场安全管理， 建筑业企业资源管理，建筑施工企业安全生产许可证管理，以及各类行业从业人员持证上岗制度等，三类人员考核任职制度，特种作业人员持证上岗指导管理，是工程施工安全生产保证人员素质的重要管理措施。综合多年的施工经验，分析众多施工安全事故，绝大多数是管理人员、作业人员违章违规所致，因此，加强人的安全管理，进行人的安全教育培训，是保障施工安全的重要因素。

2.2 物的管理

物的管理包括安全材料、安全防护用具、施工机械、设备等安全物质的管理。安全材料、安全防护用具等安全物质的质量是施工安全生产的基础， 是工程建设的物质条件。施工机器、设备（指施工生产）中使用的垂直于水平运输设备， 各类操作工具，各种施工安全设施等，是施工生产的重要手段。因此，在工程施工中，应实行现场起重机机械和设备设施验收登记制度， 防护用具和设备安全管理制度。

2.3 环境条件的管理

环境条件的管理指对工程施工安全起重要作用的环境因素的管理。环境条件如地质、水文、气象等对工程施工安全的影响特别大，因此必须加强环境条件管理，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施。

3 加强施工安全管理的措施

科学合理的施工安全管理，是一个相对完善严密又行之有效的管理体系。

3.1 加强实施施工安全管理的基础条件

（1）加强对实施安全管理工作的领导和支持

（2）建立和健全的安全保证体系

（3）按建筑施工安全科学管理的基本框架相应调整、充实管理机制、配备所需人力、物力、财力及其他资源。

（4）深入进行贯彻《条例》的学习，加强施工安全责任管理和推进科学管理的教育培训和考核工作。

3.2 建立健全施工安全管理制度

一要针对具体情况制定专门的安全管理制度； 二在制定其他管理制度时也应考虑安全管理的因素。安全管理制度种类繁多，要因时因地制宜，既要严格又要合理，便于操作执行。如项目经理安全管理责任制，项目管理人员的定期安全例会制度，安全防水用电制度， 各工种和施工机具的安全操作规程， 车辆和人员外出安全管理制度， 特种材料如爆破材料。使用管理制度，施工人员生活作息制度，工程施工、安装及运行的安全操作规程，岗前安全培训与到岗安全教育制度，安全责任追究与奖惩制度等。

3.3 着力改善安全施工作业的环境和条件

为施工作业创造安全环境和条件，是施工安全管理工作中的重要环节，不仅在开始施工时要做好， 而且在施工时整个过程中都应保持良好的状态。安全施工作业的环境和条件包括软、硬两个方面: 软件主要为安全施工氛围，硬件则包括现场条件，安全设施条件和安全措施条件。

3.4 加强过程安全的监督

设置专、兼职安全管理员，配备专用防水消防器材，架设安全护网、护栏，树立安全警示标志，根据需要配置安全帽绝缘衣鞋，按要求修建爆破材料仓库，配备必要的医疗和急救人员、药品和设施， 采取适当措施保证饮用水的安全。

还要根据工程的施工期内和结构的特殊性，专门采取必要的安全防范措施。

3.5 落实各级人员安全主体责任

只有初级要求和教育很难达到严格管理的要求， 必须认真地落实各级人员的安全责任。例如: 按编制安全措施中的安全可靠性要求就必须具体和明确地落实到编制和设计计算工作的技术人员身上，有关在施工中的各项安全控制要求，也必须具体地落实到相关的施工管理和作业人员身上。严格管理的一个重要方面是作为有关安全要求执行情况的记录，对不认真做好相应安全工作和执行安全措施规则的人员，及时进行严肃教育，追究安全责任。随着施工安全科学管理实践的积累，各项安全和管理要求就会逐步充实，细化并达到较为详尽、妥善的程度，成为事实科学管理的有力根据。各级施管人员也会逐步达到熟悉有关要求，自觉负起责任的高度。

3.6 树立安全意识

在工程建设中，要完全杜绝安全事故的发生，几乎是不可能的。安全管理做到更好，也可能发生意想不到的安全事故。只能把预防工作做的越来越细，安全事故发生的几率及其造成的损失越小。但这绝不是说就可以轻视和忽视工程安全管理工作。必须高度重视安全施工中，牢固树立“ 安全第一，预防为主”的意识，这种意识既是全员的:无论是工程管理者还是生产者，也无论是职工干部还是外骋雇员，都要有强烈的安全意识；应贯穿从工程信息追踪，从编投标和谈判签订合同，到工程施工期及缺陷责任区的整个过程；还是立体全方位的:既有空中、地面、地下、又有水上水下。不仅在施工现场以内，而且在工地以外。

篇10

关键词：建筑工程 财务安全管理 策略

财务安全管理是建筑工程发展中的重要环节。由于建筑工程涉及的资金较多，且施工周期相对较长，导致财务管理工作十分复杂。因此，建筑工程必须加强财务安全管理，为建筑工程的健康可持续发展奠定坚实的基础条件。然而，建筑工程财务安全管理实践中，存在着许多问题，直接降低管理成效，阻碍建筑工程发展进程。因此，相关人员有必要提出合理的财务安全管理策略，彰显财务管理的安全价值，使建筑工程实现效益最大化。

一、建筑工程财务安全管理的意义

在建筑工程发展中，加强财务安全管理尤为重要，具有深刻的意义。首先，以财务安全管理为目标，能够增强财会人员的安全管理意识，并积极做好财务管理工作。例如，指导财会工作人员制定长中短期目标等，为工作人员指明未来发展方向。其次，通过财务安全管理，能够提高财会工作质量。财会工作者开展财务管理工作时，既能施展自身技能，又能提高工作效率，为财务工作提供新活力。再次，财务安全管理，为建筑工程资金运行奠定基础。建筑工程发展中，原材料费用、人员费用等，是财务安全管理的重要内容。最后，财务安全管理，能够为企业人力资源奠定坚实的基础，有助于企业实现工作效益的最大化。

二、建筑工程财务安全管理中的问题

建筑工程发展中，财务安全管理是重要保证。然而，在财务安全管理实践中，存在问题，不仅降低财务管理效率，而且对建筑工程发展产生阻碍影响。首先，缺乏完善的管理规章制度，难以为财务安全管理提供保障，导致财务管理存在安全隐患。其次，建筑工程各部门人员之间缺乏有效的协同合作，其职能混乱，可能造成严重的资金损失。再次，在财务安全管理中，政府未能加强引导，且外部环境不够良好，降低财务管理效率。最后，财务管理工作人员是财务安全管理的主体，其综合素质能力水平相对较低，降低财务管理效率。由此可见，建筑工程财务安全管理中存在诸多方面的不足，亟需相关人员提出有效策略。

三、加强建筑工程财务安全管理的策略

建筑工程发展中，财务安全管理是关键性因素，但由于财务安全管理问题相对较多。所以，为实现建筑工程效益的最大化，必须采取合理的管理策略，主要表现在以下方面：完善财务安全管理制度、加强各部门协同合作、政府加强财务安全管理工作指导和提高财务管理人员的综合素质。

（一）完善财务安全管理制度。要推动建筑工程的健康可持续发展，必须做好财务安全管理工作，而制定财务安全管理制度是关键性因素。首先，相关人员必须完善规章制度，对财务人员加以规范约束。与此同时，应摒弃传统规章制度，建立切实可行的新制度，为财务安全管理营造良好的环境。其次，完善财务安全管理制度，应根据建筑工程财务管理工作实际而开展，以确保财务管理工作的有效开展，为财务安全管理奠定坚实基础条件。所以，完善财务安全管理制度是重要环节。

（二）加强各部门协同合作。建筑工程相对较为复杂，在财务管理工作中，涉及到诸多方面内容，在一定程度上加大财务管理工作难度。另外，财务管理部门工作存在职能交叉、冲突较多等问题，降低财务管理工作效率。所以，要充分发挥建筑工程财务管理的优越性，必须加强各部门协同合作，使财务安全管理工作得以全面贯彻和落实。另一方面，在各部门协同合作中，对财务管理部门人员的工作职能进行明确划分，使各部门人员能够各司其职，协同完成财务安全管理工作。

（三）政府加强正确引导。建筑工程与人类社会生活息息相关，通过积极开展建筑工程，能够满足人类社会生活的需求。政府在建筑工程发展中，发挥着重要作用，只有加强正确引导，才能对建筑工程的持续发展有利。首先，政府引导建筑工程发展，必须对自身进行合理的定位，以充分发挥其职能，对财务安全管理加强引导。其次，建筑工程财务安全管理中，如若存在不足问题，政府应发挥辅、引导性作用，积极为建筑工程财务安全管理提供扶持，确保财务安全管理工作深入开展。最后，政府应对建筑工程的发展给予经济、政策等方面的支持，不仅能够促进建筑工程行业健康可持续发展，而且有利于推动地区经济发展。由此可见，我国政府应对建筑工程加强正确引导。

（四）提高财务人员综合素质。财务安全管理中，财务人员占据重要地位和充分发挥其作用，只有提高财务人员的综合素质和增强财务人员意识，才能更好开展财务安全管理工作。首先，财务人员必须不断提高自身的基础知识能力，以利用全新的管理理念和管理手段开展财务管理工作，确保财务管理的安全性。其次，建筑工程相关部门应积极为财务工作人员提供培训的机会，以不断提高财会人员的专业技能水平及其综合素养，在提高财务管理效率的基础上，提升财务管理安全系数。在培训过程中，财务人员的财务安全管理意识能够不断增强，为财务安全管理工作奠定坚实基础条件。因此，提高财务人员综合素质尤为重要。

四、结语

建筑工程发展中，做好财务安全管理尤为重要，对推动建筑工程持续发展发挥着重要作用。所以，建筑工程财务安全管理中，应搭建良好的平台，一是完善财务安全管理制度；二是加强各部门协同合作；三是政府加强正确引导；四是提高财务人员的综合素质。基于此，能够为建筑工程提供充足的资金保障，以推动建筑工程的快速发展。尽管建筑工程财务安全管理中存在诸多问题，但通过采取有效策略，能够提升建筑工程财务安全管理水平。

参考文献：

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