经济实体管理办法范文

导语：如何才能写好一篇经济实体管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1. 《会计档案管理办法》正式实施的时间是（）。

A．2017年12月11日 B．2017年1月1日

C．2017年7月1日 D．2017年1月1日

2.根据《会计档案管理办法》规定，负责定期将应归档的会计资料整理立卷，编制会计档案保管清册的部门应是（）。

A．单位的会计机构或会计人员所属机构

B．单位的档案机构或档案人员所属机构

C．单位的人力资源机构

D．单位的有关业务部门

3.根据《会计档案管理办法》规定，当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可由单位会计管理机构临时保管，再移交单位档案管理机构保管。这里所说的单位会计管理机构临时保管会计档案的时间应为（）。

A．1.5年 B．半年 C．2年 D．1年

4. 会计档案销毁清册也是一种重要的会计档案，它的编制部门是（）。

A．单位会计机构 B．单位行政办公室

C．单位人力资源部门 D．单位档案管理机构

5.根据规定，负责组织会计档案销毁工作的部门应是（）。

A．单位会计机构 B．单位办公室

C．单位人力资源部门 D．单位档案管理机构

6.根据规定，属于企业永久保存的会计档案是（）。

A．总账 B．银行对账单

C．财务会计报告 D．会计档案销毁清册

7.根据规定，保存期为30年的会计档案是（）。

A．总账 B．银行对账单

C．财务会计报告 D．会计档案销毁清册

8.下列不属于永久保管的会计档案是（ ）

A．总账 B．会计档案保管清册

C．年度财务会计报告 D．会计档案销毁清册

9.保存期为30年的会计档案并不少，但（）例外。

A．总账 B．会计档案移交清册

C．会计凭证 D．会计档案销毁清册

10. 关于会计档案所涵盖的范围，以下说法正确的是（）。

A．会计档案，即为会计凭证、会计账簿和财务会计报告

B．会计档案既包括纸质的会计资料，也包括一些电子的会计资料

C．由于银行对账单和银行存款余额调节表均不属于企事业单位的原始凭证，所以它们也就不属于会计档案资料

D．财政总预算、行政单位、事业单位等的基本建设拨、贷款年报（决算）不属于会计档案资料

11.关于会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书，以下说法错误的是（）。

A．会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书均应由单位档案管理机构填制

B．会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书均属于会计档案资料

C．会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书的保管期限并不完全相同

D．会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书产生（或填制）的时间并不一致，涉及的当事人也不完全相同

12.关于会计档案，以下说法正确的是（）。

A．总账、明细账是会计档案，而固定资产卡片和辅助账不是会计档案

B．销毁会计档案时，应当由档案机构和会计机构共同派员监销，单位负责人不需要在会计档案销毁清册上签署意见。

C．对各单位每年形成的会计档案进行整理立卷的部门是立档单位的会计机构或会计人员

D．根据规定，当年形成的会计档案，在会计年度终了后，应暂由会计机构保管半年

13.关于会计档案的销毁，以下说法错误的是（）。

A.保管期满未结清的债权债务原始凭证不得销毁

B.正在建设期间的建设单位会计档案不得销毁

C.会计档案销毁需要单位会计机构编制会计档案销毁清册

D.会计档案销毁需要单位档案管理机构与会计管理机构共同派员监销

14. 关于会计档案保管，以下说法错误的是（）。

A. 会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限一般分为十年和三十年

B.会计档案的保管期限,从会计年度终了后的第一天算起

C.单位的总账和年度财务报告均属于永久保存的会计档案

D.会计档案的保管办法所规定的会计档案保管期限为最低保管期限

15. 按照规定，主管全国会计档案工作，并共同制定全国统一的会计档案工作制度，对全国会计档案工作实行监督和指导的部门，是指（）。

A.财政部 B. 国家档案局

C. 财政部和国家档案局 D. 人大财经委员会和档案部门

16. 关于电子会计档案，以下说法错误的是（）。

A. 电子会计档案移交时应当将电子会计档案及其元数据一并移交

B. 属于归档范围的电子会计资料，必须属于具有永久保存价值或者其他重要保存价值的会计档案

C.电子会计档案的销毁应当由单位档案管理机构、会计管理机构和信息系统管理机构共同派员监销

D.档案接受单位应当对保存电子会计档案的载体及其技术环境进行检验，确保所接收电子会计档案的准确、完整、可用和安全

二、多项选择题（每题2分，共计34分）

1.财务会计报告属于会计档案的一个重要内容，而这里所说的财务会计报告具体包括（ ）。

A.月度财务会计报告 B.季度财务会计报告

C.半年度财务会计报告 D.年度财务会计报告

2. 《会计档案管理办法》修订的依据是（ ）。

A．《企业会计准则》 B．《中华人民共和国预算法》

C．《中华人民共和国会计法》 D．《中华人民共和国档案法》

3.《会计档案管理办法》使用的范围包括（ ）。

A．国家机关 B．社会团体 C．企事业单位 D．其他组织

4. 对于会计账簿，以下属于会计档案的包括（ ）。

A．总账、明细账 B．有关辅账簿

C．日记账 D．固定资产卡片

5.对于会计凭证，以下属于会计档案的包括（ ）。

A．原始凭证 B．文件与合同

C．记账凭证 D．预算

6. 《会计档案管理办法》中所规范的会计档案内容有很多，比如其他会计资料就包括（ ）等。

A．银行存款余额调节表 B．银行对账单

C．纳税申报表 D．会计档案移交清册

7.根据《会计档案管理办法》规定，单位内部形成的属于归档范围的电子会计资料可仅以电子形式保存并形成电子会计档案，必须同时满足许多条件，这些包括（ ）。

A．形成的电子会计资料来源真实有效，由计算机等电子设备形成和传输

B．能够采取有效措施,防止电子会计档案被篡改

C．形成的电子会计资料不属于具有永久保存价值或者其他重要保存价值的会计档案。

D．能够建立电子会计档案备份制度，能够有效防范自然灾害、意外事故和人为破坏的影响

8.单位在办理会计档案移交时，按照国家档案管理的有关规定办理移交手续进行移交。以下属于正确说法的是（ ）。

A．纸质会计档案移交时应当保持原卷的封装

B．电子会计档案移交时应当将电子会计档案及其元数据一并移交，且文件格式应当符合国家档案管理的有关规定

C．特殊格式的电子会计档案应当与其读取平台一并移交

D．单位会计管理机构应当编制会计档案移交清册

9.会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限一般分为（ ）。

A．10年 B．30年 C．20年 D．15年

10.单位应当定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定，并形成会计档案鉴定意见书。会计档案鉴定工作应当由单位档案管理机构牵头，并组织单位有关部门共同进行，这些部门应当包括（ ）。

A．会计 B．审计 C．纪检监察 D．有关业务部门

11. 会计档案销毁清册，包括拟销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、应保管期限、已保管期限和销毁时间等内容。为了明确经济责任，会计档案销毁清册还需要有关机构的有关人员签署相关意见。这些机构的有关人员包括（ ）等。

A．单位负责人 B．档案管理机构负责人

C．会计管理机构负责人 D．档案管理机构经办人

12.根据规定，单位电子会计档案的销毁应当符合国家有关电子档案的规定,并由以下部门共同派员监销完成（ ）。

A．单位档案管理机构 B．单位会计管理机构

C．单位信息系统管理机构 D．单位人力资源部门

13.对于保管期满但未结清的债权债务会计凭证和涉及其他未了事项的会计凭证，以下说法正确的是（ ）。

A．不得销毁

B．纸质会计档案应当单独抽出立卷

C．电子会计档案单独转存

D．涉及其他未了事项的会计凭证需要保管到未了事项完结时为止

14.根据规定，对于单独抽出立卷或转存的会计档案，应当在相关资料中予以列明。这些资料包括（ ）。

A．会计档案鉴定意见书 B．会计档案销毁清册

C．财务会计报告 D．会计档案保管清册

15. 单位因分立原因会导致会计档案的保管发生一定的变化，以下说法正确的是（ ）。

A．单位分立后原单位存续的，其会计档案应当由分立后的存续方统一保管，其他方可以查阅、复制与其业务相关的会计档案

B．单位分立后原单位解散的，其会计档案应当经各方协商后由其中一方代管或按照国家档案管理的有关规定处置，各方可以查阅、复制与其业务相关的会计档案

C．单位分立中未结清的会计事项所涉及的会计凭证，应当单独抽出由业务相关方保存，并按照规定办理交接手续

D．单位分立中未结清的会计事项所涉及的会计凭证，应当单独抽出由中介机构保存，并按照规定办理交接手续

16. 对于单位之间交接会计档案，以下说法正确的是（ ）。

A．移交会计档案的单位，应当编制会计档案移交清册

B．交接会计档案时，交接双方应当按照会计档案移交清册所列内容逐项交接,并由交接双方的单位有关负责人负责监督

C．电子会计档案应当与其元数据一并移交，特殊格式的电子会计档案应当与其读取平台一并移交

D．档案接受单位应当对保存电子会计档案的载体及其技术环境进行检验，确保所接收电子会计档案的准确、完整、可用和安全

17.关于会计档案，以下说法错误的是（）。

A.会计档案是各单位档案的重要种类之一，也是国家全部档案的重要组成部分

B.查阅或者复制会计档案的人员，可根据需要对会计档案进行拆封

C.凡是具备单独会计核算的单位，都会形成会计档案，这是会计档案特征中的

普遍性所决定的

D. 采用电子计算机进行会计核算的单位，只能保存磁性介质的会计档案，不能保存打印出的纸质会计档案

三、判断题（每题2分，本题共计50分）

1.会计档案是指单位在进行会计核算等过程中接收或形成的，记录和反映单位经济业务事项的，具有保存价值的文字、图表等各种形式的会计资料，包括通过计算机等电子设备形成、传输和存储的电子会计档案。 （）

2. 由于财政部门属于会计工作的主管部门，因此，财政部门应当负责主管全国会计档案工作，制定全国统一的会计档案工作制度，对全国会计档案工作实行监督和指导。 （）

3.县级以下地方人民政府财政部门和档案行政管理部门管理本行政区域内的会计档案工作,并对本行政区域内会计档案工作实行监督和指导。 （）

4.根据规定，单位的档案机构或者档案工作人员所属机构负责管理本单位的会计档案。单位不可以委托具备档案管理条件的机构代为管理会计档案。（）

5.《会计档案管理办法》中所规范的会计档案有很多，但是会计档案保管清册、会计档案销毁清册属于单位档案的重要内容，不属于会计档案所包括的内容。 （）

6.根据《会计档案管理办法》的规定，单位可以利用计算机、网络通信等信息技术手段管理会计档案。 （）

7. 不管是行政单位，事业单位，还是企业，按照规定，固定资产卡片的保管期限应为固定资产报废清理后保管5年。 （）

8. 根据《会计档案管理办法》规定，当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可由单位会计管理机构临时保管1年，因工作需要确需推迟移交的,应当经单位档案管理机构同意。但是单位会计管理机构临时保管会计档案最长不超过两年。 （）

9. 根据《会计档案管理办法》规定，会计档案临时保管期间，出于工作的需要，单位出纳人员可以在此期间兼管会计档案。 （）

10. 单位档案管理机构接收电子会计档案时,应当对电子会计档案的准确性、完整性、可用性、安全性进行检测,符合要求的才能接收。 （）

11. 单位应当严格按照相关制度利用会计档案，在进行会计档案查阅、复制、借出时履行登记手续,严禁篡改和损坏。为了保证会计档案的安全，单位保存的会计档案一律不得对外借出。 （）

12.会计档案的保管期限分为永久、定期两类。根据规定，会计档案的保管期限，是从会计档案归档保管后的第一天算起。 （）

13．会计档案的保管期限分为永久、定期两类。《会计档案管理办法》所规定的会计档案保管期限为最低保管期限。 （）

14. 单位应当定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定，并形成会计档案鉴定意见书。会计档案鉴定工作应当由单位会计机构牵头进行。 （）

15. 单位应当定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定,并形成会计档案鉴定意见书。对于保管期满的会计档案一定要进行销毁。 （）

16. 根据规定，会计档案销毁工作应由单位档案管理机构负责组织并与会计管理机构共同派员监销。但是对于电子会计档案的销毁还应当有信息系统管理机构派员参与监销。 （）

17. 单位因业务移交其他单位办理所涉及的会计档案。应当由原单位保管，承接业务单位可以查阅、复制与其业务相关的会计档案。对其中未结清的会计事项所涉及的会计凭证，应当单独抽出由承接业务单位保存，并按照规定办理交接手续。 （）

18.根据规定，单位合并后原各单位解散或者一方存续其他方解散的，原各单位的会计档案应当由上级主管单位统一保管。 （）

19.根据规定，单位合并后原各单位仍存续的，其会计档案仍应当由原各单位保管。 （）

20. 根据规定，建设单位在项目建设期间形成的会计档案，需要移交给建设项目接受单位的，应当在建设项目达到预定使用状态时及时移交，并按照规定办理交接手续。 （）

21. 单位委托中介机构记账的，应当在签订的书面委托合同中，明确会计档案的管理要求及相应责任。 （）

22. 一个单位的预算、计划、制度等文件材料，也适用于《会计档案管理办法》。 （）

23.不具备设立档案机构或配备档案工作人员条件的单位和依法建账的个体工商户，其会计档案的收集、整理、保管、利用和鉴定销毁等不适用于《会计档案管理办法》。 （）

篇2

北京市房地产管理局直管房屋等所有权登记发证有关问题的规定已于1989年元月11日经市房地产管理局局务会议讨论通过，现印发给你们，请贯彻实施。

北京市房地产管理局直管房屋等所有权登记发证有关问题的规定

一、关于房管部门直管房屋的登记：

1.现由房管一公司、修建一公司受托管理的中央各单位的房屋，其房屋所有权属于中央各委托单位的、由中央各单位进行登记。

2.现由各区县房地产管理局、房管二公司管理的中央各单位统建和购置的房屋，凡是整幢或整门楼房属于一个单位，单位主张产权并按规定向房管部门补交管理、维修费用的，可由统建和购买房屋的单位进行登记，单位不主张产权或不同意补交管理维修费用以及不够整门的零散楼房，均由房管部门进行登记。

3.现由各区县房地产管理局、房管一公司、房管二公司、修建一公司管理的市级公产房屋，分别由各区县房地产管理局和公司进行登记。

4.现由房管部门管理的原会馆房屋，除经市政府批准已发还者外，均按市级公产进行登记。

二、房管系统各单位自筹资金购置或建造的房屋，凡是由各单位自行管理的，依房屋所有权性质分别按全民产、集体产进行登记。

三、关于宗教团体房屋的登记：

1.对原纳入国家经租的宗教团体房屋，根据国务院《国发（1980）188号》文件规定，应发还给宗教团体所有，由宗教团体进行房屋所有权登记。对房屋原状已发生变化的，由宗教团体与房管部门按有关规定协商确定产权归属后，再进行登记。

2.对国家经租以前、根据有关规定已由房管部门接管的原宗教团体房屋，由目前的管理单位按市级公产进行登记。

四、关于拨用房屋的登记。拨用房屋系指房管部门接管房屋产权后无偿拨给单位使用并由使用单位自管自修的房屋。北京解放以后，由房管部门拨给中央或市属各单位使用的房屋，均由现管理单位进行登记。

五、关于已移交给有关单位管理房屋的登记。经市政府批准，已由房管部门移交给商业、饮食业、服务业及中小学校等单位管理的房屋，均由现管理单位进行登记。

六、关于开发公司所管房屋的登记：

1.现由各开发公司受托管理的单位所有的房屋，由产权单位进行登记。

2.现由各开发公司管理的市政拆迁用房、落实私房政策用房，以及小区锅炉房等，均由各开发公司进行登记。

3.各开发公司已出售给各单位的房屋，凡是买房单位主张所有权并按规定补交管理维修费用的，均由买房单位登记；买房单位自愿放弃房屋所有权，仅保留分配使用权并出具证明的，可由开发公司进行登记。

4.各开发公司已无偿移交给商业、服务业等各单位管理的配套房屋，由现管理单位进行登记。

七、关于征而未拆房屋的登记。根据《北京市建设拆迁安置办法》〔京政发（1982）144号文〕关于“已经收购但暂时不需拆除的房屋交房地产管理部门统一管理”的规定，对单位征而未拆的房屋，应移交房屋所在区县房地产管理局接管并进行登记。

八、关于承租单位在直管公房院内自建房屋的登记：

1.承租单位用市财政拨款在直管公房院内增建、扩建、翻建的房屋，由房管部门统一进行登记。

2.承租单位自筹资金在直管公房院内增建、扩建、翻建的房屋由房管部门登记，承租单位投入的建房资金可折抵租金。

篇3

关键词：高校后勤；后勤服务社会化；财务管理

随着高等教育事业发展和改革的不断深入，高校后勤现行管理体制已经难以适应高校发展的需要。长期以来，计划经济体制下形成的学校办社会的后勤服务体制，使政府和学校背上了沉重的负担，严重地阻碍了教育事业的发展，高校后勤管理体制改革势在必行。高校后勤社会化改革的最终目标就是使后勤部门脱离学校走向社会，在市场经济的环境之中，按照企业方式运作，成为独立的后勤经济实体。目前，各高校的后勤改革已经起步，成立了后勤产业集团，但后勤的财务运作并没有同学校完全脱离，还享受国家的经费补助，处于一个过渡时期，作为校级财务部门在这次改革中如何加强财务管理，在很大程度上影响着这项改革的进程。学校财务部门应在自身的职能范围中，认真研究高校后勤服务社会化改革的财务管理问题，寻求理想的财务管理对策，逐步建立一套符合高校后勤服务社会化改革的财务管理模式，为促进高校后勤真正走向社会，参与市场竞争打下良好的基础。

一、做好后勤经济实体资产界定，防止国有资产流失

要确保高校后勤社会化改革的顺利实施，前提是要做好后勤资产产权制度的改革。后勤的资产是在过去办学过程中，通过国家拨款购置形成，或利用学校提供条件取得，均属于非经营性资产。为做好产权制度的明晰，将后勤资产从高校中划分出来，校财务部门要会同有关单位对后勤资产进行清理、评估和界定。首先，要对后勤改革前的设备资产进行认真全面的清查核对，核实后勤经济实体各项设备资产的种类、数量、价值，作好财产登记，并用科学的方法进行评估。按照评估后后勤经济实体占有资产的实际价值办理资产转移手续、进行产权界定、按所有权与使用权相分离的原则，明晰产权关系，签订国有资产租赁合同。其次，对后勤经济实体使用学校的房产和土地按有关规定进行价值评估，可将此作为学校对后勤实体的投入，按双方合同以租赁关系给后勤实体使用。最后，对后勤原有的往来款项、债权债务、各项流动资产进行核对清理，划分归属按国家有关规定，进行正确的帐务处理。

二、指导后勤经济实体的财务管理工作

后勤社会化改革之后，学校财务部门应从过去对后勤财务的直接管理中脱离出来，转变为对其进行宏观上的业务指导。现阶段，学校财务部门应履行学校支持后勤经济实体的责任，指导帮助后勤经济实体做好以下几方面的基础工作：首先，高校财务部门具备一套完备可行的内部财务管理规章制度，而后勤经济实体由于处在改革初期，财务管理环节比较薄弱。因此，学校财务部门应积极主动的帮助后勤经济实体建立适应现代企业的内部财务管理规章制度，健全岗位责任制，使后勤经济实体的财务活动科学、规范。其次，高校财务部门应指导后勤经济实体的会计核算业务，帮助其建立科学的会计核算体系，执行国家规定的会计科目，编制符合国家要求的会计报表，并对其定期进行业务指导和培训，在具体业务上经常进行督促检查，提高后勤财务人员的业务能力和综合素质。最后，学校财务部门还应主动帮助后勤经济实体争取税务部门对后勤企业的税收优惠，在政策上正确使用国家对其的扶持减免，从而降低后勤经济实体的有关成本，提高经济效益。

三、帮助后勤经济实体逐步实行成本核算

高校后勤社会化改革之后，成为独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体，必须按市场经济规律运作，实行成本核算。高校后勤是从高校这个事业单位中分离出来的，因此成本观念淡薄，长期以来，高校后勤的所谓成本是不真实的，他所占用的大量资产是无偿使用，不付使用费，也不计提折旧。改革之后的后勤企业，应实行企业化管理，严格按会计制度要求规范会计行为，实行全面成本核算。

首先要帮助后勤实体建立成本核算体系。成本核算体系分为收入、支出、管理三部分，在收入方面，财务部门要帮助后勤实体积极组织收入，高校后勤社会化初期，学校应将后勤能承担的一切服务项目让其承担，逐步引入招标机制，促使后勤提高竞争意识，转变经营服务观念，转换经营服务机制，努力增加收入，并把住收入源头，防止收入流失。在支出上，要指导后勤严格执行支出预算计划，杜绝计划外不合理开支，努力压缩成本。成本管理上要认真执行国家的成本开支范围的规定，按权责发生制的要求，合理确定成本项目，保证成本真实正确。其次要帮助后勤实体建立成本核算制度，后勤实行企业化管理之后，应参照企业会计制度进行核算，成本核算上要依据企业会计制度的规定，执行相关企业会计制度，进行成本核算。在成本核算过程中，后勤实体还要建立固定资产折旧制度。固定资产折旧是企业成本核算的重要内容，后勤实体要按国家规定的企业固定资产折旧方法提取固定资产折旧费，折旧方法要报校级财务备案，提取的折旧费除上交学校作为使用固定资产的补偿外，还有利于企业的设备更新改造。

四、加强对后勤经济实体的财务监督和审计

后勤经济实体实行企业化管理后，学校财务部门应掌握后勤经济实体的经营运作方式、执行的会计制度、会计核算方法等，并协助审计部门加强对后勤经济实体的指导监督和审计，提高后勤经济实体的会计核算和财务管理水平。

在后勤改革的过渡时期，后勤财务仍是学校的二级单位，这个时期学校应继续执行财务监督职能，校级财务要定期或不定期的检查后勤实体的会计核算和财务管理状况，及时发现问题，提出改正建议，督促后勤实体加强内部财务管理，完善会计核算和成本核算体系，逐渐向完全企业化管理过渡。学校的审计部门在这一时期也应加强对后勤实体的审计监督，对其会计账目、会计核算、会计报表、使用学校财政补助情况等进行审计，这种审计是对后勤实体财务的一种监督体制，不是对其经营方式和内部管理的干预，其目的是了解发现后勤经营活动中存在问题，帮助后勤实体尽快适应市场经济。审计部门还要建立后勤实体负责人离任审计、工程立项、工程预决算、校内单位承包工程审计制度。在后勤社会化改革后期，后勤财务脱离国家财政补助完全独立之后，这种监督体制才能做出相应调整。

五、实行后勤会计委派制建立财务通报制度

高校后勤会计委派制是高校后勤管理体制改革过渡时期出现的新事物，由于后勤财务机构仍是学校的二级财务单位，使学校有权向后勤实体委派会计。学校对后勤实体的会计委派就是由学校财务向后勤实体财务机构委派财务负责人或主管会计，具体负责后勤实体及下属各中心的会计核算和财务管理，履行会计监督职能。委派会计的工资、奖金等福利待遇均由学校支付，不参加后勤企业的利益分配，改变了会计人员对所在单位的依附关系。实行会计委派制有利于学校后勤资产的保值不流失，有利于保证后勤企业会计信息的真实性，同时也有利于后勤企业的健康发展。当后勤完全脱离学校以后，学校应停止会计委派。

篇4

一、教学型二级单位财务管理模式

目前，高校对二级教学单位财务管理的体制是“统一领导、集中管理”、“统一领导、分级管理”，这些方法程度不同地存在着统一领导与财权分配之间的矛盾。如何才能建立良好的财务管理体制，充分调动二级教学单位的积极性，发挥其主观能动性，是高校二级财务管理的重要研究内容。

在分析现行高校二级教学单位财务管理办法的基础上，提出实行“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理方式，引入竞争机制，划小核算单位，实行独立运行，模拟法人实体，使二级教学单位逐步成为面向社会的自主办学的法人实体，建立起适应经济建设和社会发展需要的自我发展、自我约束的运行机制，将更适合目前我国高校二级教学单位财务管理的实际。二级教学单位不单独设立会计机构，由财务处会计服务中心实行记账。

二、科研型二级单位财务管理模式

高校的科技人员是我国科技队伍的主力军，高校科研经费的数量和档次反映了师资队伍素质和整体研究能力，是高等院校水平的标志和综合实力的体现。随着高等教育的蓬勃发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势，科研经费成为学校重要的资金来源之一，科研二级单位的财务管理也成为各高校财务管理的重中之重。随着高校科研收入多元化，科研经费来源渠道的多元化，科研资金的管理和核算也越来越复杂，许多科研资金的财务管理要求已超出了高校现有的管理模式范围。

目前多数高校对于科研经费都实行了专项管理，从经费的收入、支出、日常核算已形成了自己的管理方式。但实际工作中仍存在许多问题，如科研财务管理不规范、项目管理和资金管理脱节、科研项目成本核算不准确、科研资金使用效益不高等。

针对以上问题，现提出完善科研机构财务管理的新模式：

第一，科研管理机构设置专职财务管理人员，在一级财务的管理和指导下开展业务。亦可设立独立的账号，开展如日常借款、购置、报销等核算业务，向一级财务提供科研经费的预决算、定期报送会计报表，同时按规定根据项目级别的不同编制项目经费使用报表，进行会计分析等。

第二，根据课题经费来源和项目性质分纵向课题、横向课题和学校资助，每个课题设经费卡，进行专项管理，充分利用会计电算化手段进行科研项目资金的管理和分析，推广使用Ic卡管理和校园查询系统。

第三，明确科研经费的开支范围和开支标准，明确经费审批权限和审批制度，减少财务人员报账的盲目性、随意性，做到有章可依。每年初，各科研课题组根据科研活动的进度和经费结余情况，编报本年课题组经费支出预算草案，各项支出数的预算根据有关文件精神或合同规定的标准，并参照以往年度的实际支出数。按照支出具体用途详细测算，对于确需发生的科研仪器购置费要从严从紧控制，要列明购置的必要性及金额。科研经费支出的预算草案由院校的科研主管部门和二级财务部门审定，主要审查各项支出是否合理合法，有没有超出本课题经费现象。经审定后，再由二级财务部门正式批复下达给各课题组，并负责对预算的检查和监督。

三、后勤服务二级单位财务管理模式

高校后勤是一个涉及人事、资金、财务管理等诸方面的复杂系统工程，其中一个十分突出的问题就是财务管理。由于高校后勤涉及的行业较广、类型多样以及各高校改革的力度不同，我国高校后勤社会化采取的财务管理方式存在差异。高校后勤财务管理模式要理顺学校与后勤集团之间的财务关系，建立科学规范的财务管理新体制，做到既有利于学校对后勤集团的财务监督管理。又有利于调动其积极性，积极稳妥地推动后勤社会化改革。目前高校后勤社会化中财务管理形式主要有三种运行模式。

第一，分散管理和核算。对于规模较大、业务相对独立的各经济实体，允许其财务中心单独设立财务机构进行财务核算和管理。后勤集团设立财务部，负责对各实体财务中心进行监督和管理。这种财务管理方式有利于最大程度地调动各经济实体的积极性，有利于提高各经济实体决策正确性，减少盲目性。在这种财务管理方式下，可以通过实行集团领导下的“会计委派制”。集团财务部选派政治素质好、业务能力强、具有创新精神的财务人员到各经济实体担任财务主管，并建立完善的考核机制和重大事项报告制度，使集团能在一定程度上对各经济实体实施控制。

第二，部分集中与部分分散管理。即根据行业特点的需要，允许某一经济实体在其内部设立财务机构，进行财务核算和管理，但要接受集团财务部的监督和管理，其余各实体财务中心集中到集团财务部管理。目前这种财务运行方式在各高校中具有一定代表性。有的高校由于财务中心改革得早，会计基础工作做得比较规范，一般允许实行独立核算。有的高校财务中心改革刚刚起步，会计基础工作比较薄弱，往往倾向于将财务集中到后勤集团财务部，由后勤集团财务部统管。这种运行方式从本质上没有克服“分散核算”的缺点，不利于后勤集团内部资金调度，反而还会激化各财务中心之间的矛盾。

第三，集中管理，统一核算。目前这种方式是主流，它要求后勤集团下属所有各经济实体不单独设立财务机构，所有财务核算和管理都纳入后勤集团财务部进行。财务集中规范管理主要表现为三个统一：统一制定财务的规章制度、收支计划、核算办法等；统一财务管理的职能机构，将分散在各财务中心的资金统一集中管理和调配，增强集团整体的竞争能力；统一管理和调配财务管理人员及会计人员。后勤社会化改革的目标是实行企业化管理和运作，自主经营，独立核算，自负盈亏，自我发展。企业管理的关键是财务管理，如果财务管理不规范，就会影响到后勤社会化改革的成果。因此，必须站在改革的高度去对待高校后勤集团的财务工作。要理顺各种财务关系，其中最行之有效的办法就是财务集中。只有财务集中了，集团的各种政策才能得以有效的贯彻实施。

上述三种方式在适应后勤社会化改革的不同实际情况时各有利弊，在选择财务管理方式时，必须结合实际情况，采取有利于整体改革的财务管理方式。

四、校办产业二级单位财务管理模式

随着市场经济的不断深入，市场竞争日益激烈，原有高校校办产业的体制和管理机制已不能满足产业发展的需要，最主要的原因是没有建立以财务管理为核心的运行模式。

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根据财政部颁布的《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)，《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和州委办公室、州人民政府办公室《关于进一步加强州直行政事业单位国有资产管理的通知》(州办[*]14号)文件精神，按照建办文[*]21号文件的要求，为了加强和规范我县行政事业单位国有资产的管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，防止国有资产流失，保证国有资产增值和发挥应有效益，合理调节收入分配，现就我县行政事业单位国有资产管理改革制定如下方案。

二、范围和原则

基本原则为：统一监管、分类实施、规范处置、收益统筹。

（一）统一监管：对纳入首批集中统一管理的县直行政事业单位国有经营性资产，由县财政局统一监管，并由县人民政府授权委托*国有资产经营公司统一经营管理，按照公开、公平、公正的原则，进行挂牌竞价租赁；对县直行政事业单位兴办的各类经济实体，在清产核资和审计的基础上，结合部门和单位实际情况，由县财政局统一监管，按照国家有关规定，分别采取脱钩转型，面向社会租赁，承包经营等方式，报经县人民政府审批后，交县国资公司，实行市场化运作，建立有效营运机制，统一经营管理。非经营性资产由现资产占有单位与资产管理部门，签订使用管理协议，明确各自职责。

（二）分类实施：全县行政事业单位国有资产实行集中统一管理，分类实施、分步进行。

1、县直行政事业单位非经营性资产转经营性资产（利用国有资产对外投资（股权）、出租、出借、兴办的经济实体以及其它国有经营性资产、闲置资产、需处理的资产等）列入这次清理移交、集中统一管理的范围。按照先易后难、循序渐进、分类实施、稳步推进的原则，逐步将非经营性资产列入移交范围。医院和社会福利性质的机构，县政府直属驻外机构暂不列入。

2、对未列入首批统一管理的单位，其国有资产管理仍按行政事业单位国有资产管理的有关规定执行。待首批单位移交资产启动运行后，根据进展和运行情况，对这类单位占有使用的资产提出改革方案报县政府批准后实施。乡镇国有资产管理改革方案另行制订。

（三）规范处置：对县直行政事业单位国有资产产权的转移及核销，包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、捐赠、报损、报废等，由资产占有单位按规定程序报批后，交财政部门集中统一调剂处置，对能够通过调剂、置换解决的，原则上不重新购置；对需要处置的，由具有资质的中介评估机构进行评估后，采取拍卖、招投标、协议转让、市场竞价等方式公开处置，公开透明、阳光操作，提高资产的使用效益。

（四）收益统筹：县直行政事业单位国有资产实行统一经营管理，所获收入，属财政非税收入，按照非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理，其分配使用管理办法，由县财政局牵头拟定方案，报县政府审批后执行。

三、实施步骤和要求

（一）宣传政策

充分利用广播、电视、报刊、网站等媒体，大力宣传行政事业单位国有资产管理改革的有关政策，宣传这项改革的意义和要求，争取各部门各单位和社会各界的理解支持，形成良好的工作氛围。

（二）资产清查移交

1、对县直行政事业单位闲置资产和已到租赁期的资产直接移交给国资公司。

2、县直行政事业单位原已签订出租、出借合同、协议的，将合同原件和有关资料等移交到县国资公司，进行移交登记、签字。由县国资公司依据法律法规制定统一的合同、协议文本，明确界定国资公司、资产占有单位和承租方的责任和义务，重新规范办理合同、协议手续。

3、对县直行政事业单位举办的经济实体，这次清产核资和审计后，由财政部门提出具体管理办法，报县人民政府批准后，按统一监管的原则执行。

4、在清产核资和合同、协议移交期间，县直行政事业单位不得使用国有资产进行抵押贷款；不得擅自举债进行基本建设项目；不得擅自变更对外投资、出租、出借等经营性国有资产合同、协议或改变国有资产用途；不得擅自转让、出售经营性国有资产；不得将主管部门的国有资产划拨到下属单位；不得借机私分国有资产；不得拒报、拒交合同、协议原件和有关资料；不得以任何理由推诿、延误、干扰、阻碍改革工作的顺利推进。

5、县直行政事业单位在今年上半年资产清查前，未经审批将其占有使用的国有房屋建筑物、土地使用权、铺面等国有资产划拨给下属单位或其它单位使用的，应在本次清理移交工作中全部收回。对单位国有资产使用权属不清的，应经县财政等部门进行产权界定；对今年上半年资产清理后，将经营性资产转为非经营性资产的原则上视同经营性资产，特殊情况需报县人民政府审批；建办文[*]21号文出台后，未经县人民政府批准擅自签订或延期的合同无效，由相关单位自行收回后交国资公司，并自行处理好遗留问题。

6、对需处置的国有资产，由单位提出申请，经县人民政府批准后，由县财政局按行政事业单位国有资产管理实施办法有关程序办理完毕后，交县国资公司按规范处置原则运作。

（三）资产营运管理

1、国资公司接收的国有资产要建立档案和电子信息管理系统，做到帐、卡、物相符，跟踪统一管理。

2、经营性国有资产和需处置的资产，按照公开、公平、公正的原则，利用电视、网站、报刊和电子交易显示屏向社会公告，公布相关信息，提供公平的竞争平台。

3、县直行政事业单位经营性国有资产和需处置的国有资产，经营所获收入，直接进入财政非税收入结算专户，实行“收支两条线”的管理。

（四）工作进度安排

资产移交单位必须密切配合，确保移交工作的顺利进行。*年12月中旬组织移交工作，2007年1月1日起，按新的管理模式运行。

（五）严肃纪律，明确职责

1、严肃纪律。县直行政事业单位国有资产管理改革是一项开创性的工作，政策性强，涉及面广，工作任务艰巨，凡有清理移交任务的单位要加强领导，组建清理移交工作专班，确保政令畅通，监察部门要加强监督检查，对干扰和阻碍改革、违法违纪造成国有资产流失的，给予单位主要负责人和直接责任人纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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随着这些经济实体的不断发展，会计核算范围也不断扩大，在财务管理上的问题也就暴露出来了，其中固定资产管理问题也越来越多，如何管好用好固定资产，这对地勘单位提高经济效益，确保国有资产保值增值，具有重要意义。

二、地勘单位在固定资产管理工作中存在的问题

（一）固定资产管理责任划分不明确、制度不健全

由于单位不重视固定资产管理，与固定资产管理工作相关的制度不健全，各部门职责不明确，部门与部门之间对资产的管理缺乏沟通，人员分工不清，出现问题互相推脱责任的现象经常发生。因为对固定资产管理不重视，所以也就没有专职人员去管理固定资产，多数单位都是兼职人员在做固定资产管理工作，由于兼职人员事情多，业务不熟，导致对固定资产管理不到位，容易造成资产流失。

（二）固定资产购置审批制度不严格

由于单位不重视固定资产管理，形成了固定资产购置审批手续不严，资产购置无计划，存在盲目性和随意性。各经济实体只要提出申请，分管领导同意，就可以采购所申请的资产了。固定资产管理部门不去调查是否真的需要，是否符合购买的条件，单位有无可以调剂的固定资产，这就带来了资产盲目购置、重复购置、资金浪费的现象。

（三）固定资产管理的内部控制不严

内部控制存在问题主要是对固定资产验收过程不严，资产验收人员因为时间、业务不熟等原因，有时不到现场验收，而是看到只要领导已经审批，经办人员填写了报销手续就开验收单了；有时还存在设备的购买、验收为同一个人，没有保管人签字的现象，这些都违背了固定资产的内部控制。

（四）财务部门对固定资产的核算不规范

由于历史原因，地勘单位成立了许多经济实体，各地勘单位根据自己的需要对固定资产进行核算，有的地勘单位对固定资产计提折旧，有的地勘单位对固定资产不提折旧，造成了固定资产的账面价值与实际价值不符，有的固定资产账面价值很大，但该资产已经到报废年限、无使用价值，可是固定资产还在财务的账面上，造成了国有资产信息失真。财务部门和资产管理部门都有各部门的资产明细账，但财务部门和资产管理部门存在着不及时核对总账和明细账的现象，出现了问题不及时沟通、不采取措施，致使会计信息失真。退休、离职人员不办理资产移交手续，离职时资产（如电脑、数码相机等）存放在原来的部门，无任何手续，需要使用的人只要和部门负责人说一下，就可以随时取走了，时间久了，资产在哪儿，没有人清楚，这样不利于对固定资产的管理。

（五）对二级单位的固定资产管理不到位

随着市场经济的发展，地勘单位成立了许多经济实体，把这些经济实体称为二级单位，而这些二级单位只重视经济业务，轻资产管理，并且没有专门的资产管理部门，也没有专人负责资产管理工作，所有固定资产的购置、处置等有大队（或总院）统一管理。但大队的资产管理人员也是兼职的，随着二级单位不断发展，固定资产数量种类不断增多，大队的资产管理人员不论从时间上还是业务水平上都达不到对固定资产管理的要求，对二级单位固定资产的情况基本不清楚、管理不到位，容易使资产流失。

三、固定资产管理对策

（一）完善固定资产管理制度，保障资产安全

固定资产管理是单位管理工作中重要的组成部分，要把固定资产管理作为一项重要任务来抓，把资产管理工作落到实处，所以单位领导要提高固定资产管理意识，加强固定资产管理。对固定资产各管理环节，制定相关制度，使固定资产管理制度化、规范化。对固定资产的管理要配备专职的资产管理人员，资产管理人员不仅要学习业务知识，而且要懂得各固定资产的保养，了解资产的使用、变动情况，加强与财务部门、资产使用部门的联系，发现问题及时沟通，保障固定资产的安全。

（二）加强固定资产管理，提高资产管理水平

充分利用好国有资产信息管理系统，实行资产管理与财务管理相结合，资产管理部门与财务部门对固定资产统一编码，并将编码粘贴在固定资产上，实行一物一码，一人一卡，对固定资产按编码登记固定资产明细账，这样财务部门的资产明细账和资产管理部门的资产明细账就一致了，方便以后的对账工作。对固定资产的管理坚持“谁使用、谁保管、谁损坏、谁赔偿”的原则，资产管理部门与资产的使用部门签订资产保管责任书，各个使用部门负责本部门的资产保管工作，各使用部门再根据实际情况将资产保管工作落实到具体人员，在年末考核时，将资产保管情况纳入各部门的绩效考核范围。各部门对固定资产不得擅自处理，固定资产需报废、更换的，由使用部门提出申请，经资产管理部门、财务部门和分管领导研究批准后，由资产管理部门按规定程序报批处理。要做好固定资产的清查工作，财务部门和资产管理部门要定期对账，派专人对固定资产实行定期盘点和不定期抽查，保证账、卡、物相符，防止国有资产流失。对盘盈、盘亏、毁损的固定资产，应查明原因，形成书面报告上报给负责资产管理工作的领导。

（三）规范固定资产核算

按新的《事业单位会计准则》规定，固定资产是指事业单位持有的使用期限超过1年（不含1年），单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间超过1年（不含1年）的大批同类物资，应当作为固定资产核算。在实际工作中，我们要把固定资产和低值易耗品区分开，进行各自的会计核算。应按国有资产管理办法、地勘单位会计制度的规定，根据固定资产的性质和实际使用情况，按照规定确定折旧年限，按月计提折旧，增加“累计折旧”科目，发生折旧时，借记相关科目，贷记“累计折旧”科目。

（四）加强固定资产的内部控制

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关键词：施工企业薪酬管理人力资源

1 GK公司现状分析

GK公司是一家综合性较强的民营施工企业。下面我们对GK公司的员工和薪酬现状进行归纳分析。

1.1 员工构成情况

GK公司目前下设十四个管理部室、两个分公司（市政园林工程分公司和装修装饰工程分公司）和十多个项目部，年平均产值可达数亿元。公司现有管理人员和各类专业技术人员312人，其中高级职称22人，中初级职称180人。

1.2 薪酬构成情况

所有员工的工资结构都由两部分组成：固定部分和活动部分。固定部分以个人的工龄、学历、职称（工人以技术等级）等来确定，约占总收入的25%。活动部分由工人按当月完成工时考核发放，约占总收入的60%；技术、管理人员按其所在岗位的岗位工资考核发放，考核发放的范围约为其岗位工资的75~200%。约占总收入的60%。其余为年终奖和过节费。（营销人员有销售提成）。虽然从薪酬制度上看，GK公司的薪酬是具有激励性的，通过考核发放的薪水占岗位工资的比率是比较高的。但是GK公司实行的岗位工资加奖金制，奖金在年终发放，而且额度不大，获得奖金的人员极少，所以呈现出的问题是：员工在其岗，拿其薪，只要不违反公司的员工管理制度，主要是其中的考勤制度，基本上都是干多干少一个样。

1.3 薪酬水平情况

从调查中得知，对企业影响更大的管理人员，营销人员以及技术人员的薪酬水平明显低于市场的平均水平，而一般员工的薪酬水平高于市场平均水平，这说明，GK公司看似具有竞争力的薪酬体系，执行的结果是平均主义，很难达到期待的激励作用，同时这样的薪酬结构也缺乏市场竞争力，无法对关键员工产生有效激励，更谈不上吸引更多的人才。

1.4 离职情况

从2005-2008年来，GK公司员工流动的趋势来看，流失的人数越来越多；从员工结构来看，流失的人才以工人，技术，营销居多，管理较少。从流失数量上来看，2005年流失4人，2006年流失9人，2007年流失13人，流失人数不断增加，而且流失速度也在加快。同其它企业一样，人才流出的方向大多是经营效益良好的非国有体制经济实体。近年来，随着市场经济体制的不断深入，非国有经济实体的实力不断增强，这些非国有经济实体招聘了大量的国有企业员工，甚至利用自己灵活的用人机制不惜重金大量从国有企业挖走优秀人才，GK企业人才流失就与这些非国有经济实体的用人战略有很大关系。

2 GK公司薪酬问题调查及问题分析

2.1 薪酬满意度较低

结合上图1，并且考虑“半结构化访谈”内容，调查发现其中不满意薪水状况的人群中，老员工对于新老员工工资差别没有体现出来，尤为不满意。

2.2 薪酬制度不够科学合理

从调查中可以得知，GK公司目前的员工对薪酬制度科学性和公平性不太认可，大部分人认为公司薪酬制度目前不够好，需要亟待改善。而少部分认为公司目前的薪酬制度较好，以及一部分对公司薪酬制度持否定态度。在调查中，员工也反映现有的薪酬制度没有能把员工的工作努力程度、任务完成情况、平时工作的积极性等因素有效地考虑进去，薪酬制度的设计不够合理。

2.3 薪酬激励效果不佳

在调查中，过半的人员直接反映公司缺乏有效的激励措施，不能很好地将个人的工作业绩与能力和个人薪酬有效匹配，出现“干好干坏差不多，干多干少一个样”的情况。公平理论中有“四个公平”，其中“内部公平”是员工感受最强烈的一个维度。员工与公司内部的其他员工，是相互接触最多，了解最多，最容易产生相互比较，也是最容易产生“不公平”感觉来源的。

3 GK公司薪酬问题对策分析

3.1 建立职业生涯的发展激励

职业通道管理是指GK公司根据公司的发展战略、员工的实际情况，建立若干员工职业发展通道，从而最大限度的发挥员工的潜能，最终实现员工和企业的双赢。培训主管综合考虑全体员工能力及业绩表现，建立适合不同类型员工的职业发展通道，这些通道的建立力求使具有不同能力素质、不同职业兴趣的员工都可以找到适合自己的上升路径。同时企业明确对员工的晋升评估、管理办法以及不同级别与收入的对应关系。根据GK公司的实际情况，我们认为，GK公司应采用“双职业通道”的职业发展规划。对于个人综合素质高，而且喜欢从事行政管理工作的优秀员工，公司为其提供与管理相关的技能培训，并为其创造成为公司管理者的晋升通道。而对于业绩表现优异，但是不喜欢或者不适合从事行政管理工作的员工，公司也为他们设计了职务晋升渠道，使他们能够从技术业绩中取得成就感。

3.2 强化组织培训学习

GK公司要根据员工的职业发展规划为其创造各种学习机会，通过各种形式的培训，提升员工的能力和素质。在设计GK公司员工培训体系的时候，我们摈弃了公司以往“师傅带徒弟”的培养模式，着力将员工的培训标准化和系统化，当作公司经营管理的一个重要内容，形成规范和多层次的培训机制，主要包括以下三个部分的内容：①基础培训。②针对性培训。主要是培训专门的产品知识。③晋升培训。

2.3 建立科学合理的绩效考核激励

GK公司进行员工激励时，应先有考核后才能进行激励，而考核客观合理的重点又体现在考核的依据―考核指标体系的建立以及考核的执行上。GK公司在绩效管理方面一直实行以目标管理为基础的机构责任制。公司的将经营目标分解到各个分支机构，再由分支机构将目标分解给各个团队和个人。绩效考评应立足于每个员工完成各自的计划任务的情况，然后再按照有关标准进行考核。

2.4 创建满足心理需求的精神激励

当前，GK公司缺乏对员工的精神激励手段，难以满足员工心理上的需要。从与员工的访谈调查中获知，大部分员工对自我实现和尊重需要等高层次的需求比较看重，但是他们对实际的满足程度很不满，觉得满足程度很低。因此，在进行员工薪酬体制改进的过程中，非常有必要考虑对他们的精神激励，以此来充分调动他们的工作积极性。主要包括三个方面：①价值满足激励。②文化情感激励。③管理决策参与。

4 结论

本文的研究对GK公司建立新的具有竞争力的薪酬体制，有效地激励员工、调动员工的工作积极性，并吸引人才，从而促进企业的快速发展具有重要的理论启示和实践意义。同时，对类似GK公司这样的中小施工企业的人力资源管理具有借鉴和指导意义。

参考文献：

[1]彭剑峰，张望军.如何激励知识型员工.中国人力资源开发，1999.9.

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在施工阶段搞好成本控制，达到增收节支的目的是项目经营活动中更为重要的环节。我国一些施工企业在工程项目成本管理方面存在着制度不完善、管理水平低等诸多问题，造成成本支出较大而效益低下的不良运作局面。加强工程项目成本管理与控制是施工企业积蓄财力、增强企业竞争力的必然选择。

一、建筑工程项目成本管理的内容及程序

项目成本的管理包括：成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料、编制成本报告。成本控制的程序为：公司与项目部对项目成本进行预测；项目部编制成本控制措施并实施；财务部进行成本核算及成本分析并编制月度项目的成本报表。项目部必须建立健全项目成本管理责任制，项目经理是项目成本管理和控制的第一责任者，对所负责的工程项目的成本盈亏承担责任。

二、工程项目成本管理与控制中存在的主要问题

1、没有形成一套完善的责、权、利相结合的成本管理体制。任何管理活动，都应建立责、权、利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力，在成本管理及项目效益方面对施工企业管理人员负责，其它业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责、权、利三者结合起来。

2、忽视工程项目“质量成本”的管理和控制。“质量成本”是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。“质量成本”分为内部故障成本、外部故障成本、质量预防费用和质量检验费用等4类。保证质量会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。

3、忽视工程项目“工期成本”的管理和控制。“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。我国施工企业对工期成本的重视也不够,特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深人研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。

4、项目管理人员经济观念不强。目前我国的施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰，分工明确，但项目的成本管理是靠大家来管理、去控制的，项目效益是靠大家来创造的。如果搞技术的为了保证工程质量，选用可行却不经济的方案施工，必然会保证了质量但增大了成本；如果搞材料的只从产品质量角度出发，采购高强优质高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。

三、解决建筑工程项目成本管理问题的相关对策

1、建立规范的、统一的、标准的责权利相结合的成本管理模式。责任权利相结合的成本管理模式，应在民主集中制的原则和规范化、统一化、标准化的原则指导下得以建立。施工项目是以项目经理部为核心的独立的经济实体，因此需要对每个部门、每个人的工作职责和范围进行明确的界定，赋予相应的权利。使其充分有效地履行职责；需要有一定的物质奖励去刺激，彻底打破“干好干坏一个样.干多干少一个样”的局面。

2、做好项目成本控制工作。项目部应建立以项目经理为中心的成本控制体系，按各岗位和作业层进行成本目标分解，明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系。编制项目成本控制措施表，并将分部分项工程成本控制目标和要求、各成本要素的控制目标和要求，落实到成本控制的责任者，对确定的成本控制措施、方法和时间进行检查和改善。对施工过程发生的各种消耗和费用进行成本控制。

3、树立全员经济意识。施工企业必须加大宣传力度，树立全员经济意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员，都要进行经济教育，灌输经济意识，使每一位职工都能把工程成本管理工作放在主要位置；再就是组织培训，提高专业人员的素质，这是实现成本目标的重要保证。

4、完善成本管理办法。要根据工程项目自身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法、项目招投标管理办法、合同评审管理办法、材料使用控制办法等。这些管理办法应是责任到人的、切实可行的、具有较强操作性的办法。使项目的成本控制有法可依，有章可循，有据可查。

5、对施工成本发生过程进行有效控制。项目部应坚持按照增收节支、全面控制、责权利相结合的原则，用目标管理方法对实际施工成本的发生过程进行有效控制。加强定额管理和施工任务单管理，落实对工程（劳务）分包管理，有效控制人工费的支出和分包费用开支，控制活劳动和物化劳动的消耗。加强施工调度，避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率降低、物料积压等而使施工成本增加。加强施工合同管理和施工索赔管理，正确运用施工合同条件和有关法规，及时进行索赔。结束语

总而言之，工程项目成本管理可以促进改善经营管理，提高企业管理水平；合理补偿施工耗费，保证企业再生产的顺利进行；促进企业加强经济核算，不断挖掘潜力，降低成本，提高经济效益。此外,它对促进项目管理成本控制职能的实现和项目经理对成本指标的实现以及强化成本管理的基础工作具有特定意义。

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1集团化企业内部物流管理的鲜明表象

因为集团化企业本身就具有产品及服务多元、规模大、涉及领域众多的特点，所以其内部的物流管理也具有自己鲜明的特点：

1.1物流管理呈现联合化、规模化

因为集团化的企业其实就是一个以各种形式存在的、涉猎多个领域的“经济实体的联合体”“，联合体”采用一定的方式把内部所有经济实体自己拥有的资源汇集、整合在一起，进而实现物流资源的共享，打造具有更大规模的、更为节约资源的物流模式。

1.2管理更加困难、管理的思路更开阔、方法更多样

因为集团化企业的物流管理是“联合体”内的大多数，甚至是所有经济都参与的活动，这种管理活动无论是广度、还是深度都是空前的，所以必定带来管理上难度的加大；同时因为它涉及到多个经济实体，也会从各个实体的运营中和资源整合中学习到新的管理方法或者打开新的管理、运营思路。

2集团化企业内部物流管理的瓶颈所在

2.1物流管理水平低，操作方法不够规范

很多集团化企业的供应计划和生产、销售环节严重脱节，原材料的采购方法和方式落后，物流管理方法缺乏规范。集团化企业的内部传递信息、技术处理与物流合理化的需求有很大的差距，严重限制了企业内部物流管理水平的提升。采购活动的不规范，层层建库使原材料、产品积压现象非常严重，同时，因为多种其他原因造成了材料和产品进行多次的中转和运输，使很多集团内部的企业支出了大量的额外运费。

2.2没有信息的交换平台，物流管理的信息化程度较低

尽管少数大型集团企业通过采用ERP系统，实现了集团内部总体的计划上报、审核批准、采购以及物资供应的微机管理和内部信息、现有库存资源的共享。但是还有很多集团企业的物流管理缺少相应的信息交换平台，还在采用较为落后的信息技术管理手段，信息技术水平比较低。还有一部分集团化企业已经对原来的物流管理方式进行转换，但是因为设备以及人员培训的投入费用较高，出现了被动地应用微机管理物资的情况。

2.3集团化企业内部的物流管理体制还没有得到完善

尽管一些集团化企业设立了一整套较为科学有效的物流管理办法“，集中采购——统一结算——直达配送”的物流运营模式已经初步建立，但是由于集团化企业受传统的计划经济体制影响比较严重，让很多的集团化企业还保留着原有的“大而全”“、小而全”的经营管理和组织模式，无论是原材料的采购，还是产品的销售，企业的物流管理活动仍然依靠各自企业内部的自我服务来进行和完成，这些并没有得到物流管理者的注意，企业在降低物流成本和提高物流效率上缺乏内在动力源。

2.4集团化企业物流管理运作体系不够科学

物流管理的整体规划缺乏科学性，物流经历的战线长，配送效率较低，物流管理漏洞多，尤其是物资需求的计划性太弱，进行无计划的采购或者计划性不足，先采购后补申请的问题较为普遍，这样严重影响了批量采购效益与配送效率，而且也造成了物流管理环节上的疏漏。

2.5库存物品的仓储管理比较落后

一些集团化企业在库存物品的保管、保养和回收复用方面已经取得了诸多成功的经验，取得了良好的效果，在品质方面也有了较好的管理基础，然而在库房的布局、货品的存放、装卸搬运等环节仍然存在着很多不合理的情况。库存管理上仍运用传统的储备资金管理方法，根本没有办法对实际库存动态进行及时地、准确地反映。正因为这种传统的仓储管理方式在短期内很难得到彻底改善，物资的存放、装卸搬运等环节仍然会存在很多不合理的情况，严重阻碍了现代集团化企业物流管理方式的引进，进而影响物流管理水平的提高。

2.6集团化企业内部中高级物流管理专业人才匮乏

一些集团化企业由于严重的人员以及其他负担，企业自行培养物流人员的力度不够，使得物流管理人员队伍建设比较落后，物流员工的整体素质较低，进而导致物流管理的工作质量比较差。同时又因为我国开设物流专业的院校比较少，导致中高级物流管理的专业化人才非常稀缺。以上诸多因素使得集团化企业物流管理创新的动力严重不足。

3我国的集团化企业内部物流管理的盲点所在

3.1很多的集团化企业内部物流管理还停留在各个经济实体自我服务的阶段

在西方发达国家，集团化的物流管理实现了外部一体化，同时逐步迈向网络一体化。经济学家在不断的探索、研究中看到：集团物流一体化过程中的一个或者多个环节有很多时候也是其他物流系统的重要方面，也就是说，以物流为纽带，各个经济体之间形成了一个庞大的网络系统。这种网络系统是集团化企业内部物流一体化的高级阶段，也是物流一体化的将来的发展目标，而我国的集团化企业就缺少这种物流网络。

3.2领先的信息与网络技术还没有得到大规模的应用

很多西方国家在集团化企业内部的物流管理中通过运用领先的信息与网络技术，将全世界的优势资源做进一步的整理、优化，使其为自己的集团所利用，达到了资源共享、节约成本开支、提高物流效果的目的。而在我国，这些先进的信息技术在集团化企业内部物流管理中很少有应用。比如说，我国的物流成本水平(物流总费用/GDP)是18.4%,而美国只有8%；我国的商品周转期通常是35日，但是在国外一般都在10天以下。我国集团化企业内部物流管理的这些差距都是没有利用先进信息技术、无法实现资源共享造成的。

4我国的集团化企业内部物流管理的革新措施

4.1最主要的措施就是内部建立物流信息集成系统

集团化企业模式一般采用集中采购、集中销售，有利于发挥集团企业的整体化优势。但是，正是因为集团化企业的管理是一个非常复杂的系统性工程，每一个生产企业与销售企业以及采购企业都形成了一种比较特殊的集团内物流信息的交换，这对整个集团的信息化提出了重大挑战。因为集团化的每个企业内部、企业之间都存在极其密切的合作关系，各个企业之间的物流信息交换非常频繁，在客观上就要求进一步提高集团内各个企业的物流信息进行交互的工作效率。但是在实际运营过程中，集团企业内部的每一个企业很可能还在沿用原有的企业物流信息管理系统。一般的情况下，每个企业的信息系统都是不同的；即便是信息系统是一样的，也都是在独立进行工作，没有实现联网运作。究竟该如何实现集团化企业内部的物流信息的公用、交互和集成，高效率地处理集团内企业之间各个生产企业与采购企业的物流信息，逐步提升企业内部物流信息进行交互的工作效果和效率，已经成为集团化企业物流管理中所面临的重要课题。

4.2辅助其他措施

4.2.1树立比较先进的企业管理理念，进一步规范物流管理

我国大多数集团化企业都需重新评估其现有物流战略是否能够充分适应自身的运营环境和市场目标，不要让集团本身或内部企业在物流管理方面的不规范阻碍或削减集团整体发展进程，不然势必形成恶性循环。

4.2.2构建物流管理的费用考核体系

物流费用是任何企业物流管理的核心内容，集团化企业更是如此。从物流费用上进行管理和控制，也会“迫使”集团内部各个企业逐步认识并实现信息、资源共享以及物流操作等方面的联动性，从而对增强集团化企业内部物流一体化及市场竞争力产生重大影响。那么如何对集团化企业内部物流管理费用进行控制呢？最立竿见影的措施便是对集团内部各企业构建一套较为科学的物流费用考核体系。

4.2.3建立适合现代企业管理要求的物流体系

关键是用“整体”的观点来构建物流体系。集团化企业的物流体系不仅涉及计划、采购、仓储、运输以及销售等众多环节，更是牵连其内部各个企业，如若各企业的物流战略、目标存在分歧或者在物流操作上各自为战，就很难保持集团化企业的稳定性和强势性。现代企业管理要求其物流管理的整体规划务必科学化，运输、仓储等环节管理优化、历时精短，配送效率提高，尤其是物资需求的计划性要强，避免在物流成本上的此消彼长，而且也要根据相关信息预测物流变化及需求，规避物流管理环节上的疏漏。

4.2.4加强物流管理知识的培训，强化物流管理人才的培养

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滨州职业学院按照建设主体多元化、运行机制市场化、筹资方式多样化要求，以建设融教学实训、社会培训、产品生产、技能鉴定、科技研发、成果推广于一体的“黄河三角洲高技能人才实训广场”为载体，探索共建、共管、共用、共享的“四共”实训基地建设。

建立激励机制，吸引各方力量共建实训基地。利用学校场地、设施与科研力量，创建与地方产业发展需求相匹配的重点实验室和实训基地，争取政府资金支持，校政共同推进实训基地建设；出台《滨州职业学院各级班子与一线教师联系企业暂行规定》等文件，将吸引企业投入纳入年度考核，学校全员参与实训基地建设；出台《滨州职业学院引进资金及实物奖励办法》《滨州职业学院校友和社会力量捐资助学管理办法》等文件，采取奖励、贴补、减免等优惠政策，吸引董事企业、社会力量投入资金、技术、设备等，共建实训基地，建设具有产品生产功能的生产车间、加工企业、经济实体，实现校企融合，已有多家企业入驻。

建立共管机制，提升实训基地管理效率。成立实习实训管理委员会和实习实训管理处等管理机构。在教学指导委员会下建立实习实训管理委员会，由院长任主任，分管教学工作副院长任副主任，主要审定学校实验实训室建设规划、审定各教学单位上报的实训室建设计划、实验实训制度建设等，协调实训教学、监督检查、人员调配、经费划拨、资产调度等工作。实习实训管理处负责实训基地的建设管理、实训教学管理、资产管理、社会服务管理等。各教学单位负责实验实训教学计划管理、教学耗材计划、实训教学实施和监控等。围绕建设公共实训基地和打造区域社会服务基地的要求，出台《滨州职业学院实验实训管理暂行办法》《滨州职业学院实验实训教学管理规定》等7项管理制度，实现校企共同管理，减少审批环节，简化管理程序，提高了管理效率。

建立共用机制，增强实训基地服务能力。实训基地积极面向社会，凸显共享功能，开展教学实训、社会培训、产品生产、技能鉴定、科技研发、成果推广、信息交流等，打造区域公共实训中心。各专业结合实训中心的设备情况，围绕实训课的开出比例和开出要求，积极开展校内实训，提高设备利用率，确保实验实训开出率达到100%。在满足教学实训的基础上，开展学校审批同意的各类社会服务项目。引企入校的实训室，特别是以产品生产为目的、实行独立投资的实训室，根据学校专业设置和课程开设情况，优先安排学生进行生产性实训，产品由企业独立营销。利用实训基地的技术、设备、科研力量，与政府部门、行业企业、科研院所合作，共建研发中心、研究所和创新工作室，为教学服务。利用实训场地，建设黄河三角洲民俗博物馆，发挥基地文化传承功能。