水利建设质量规章制度范文

导语：如何才能写好一篇水利建设质量规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

中小水利建设涉及面较大、环节众多，且十分繁琐、复杂，任意因素影响都会导致中小水利建设出现问题。本文针对中小水利建设现存的问题，深入探讨了加强中小水利建设及管理的相应措施，其中包括：严禁转包，要严加审查分包资质；建立健全质量保证体系；在现场施工管理方面加强控制等，具有一定的参考价值。

关键词：

中小水利工程；建设；问题；管理

1概述

水利工程是一项综合性工程，具有生态保护、防洪、供水、灌溉、发电等功能。近年来，中小水利建设工程在各级政府的高度重视下取得了一定的发展和壮大。但中小水利建设涉及面较大、环节众多，且十分繁琐、复杂，任意因素影响都会导致中小水利建设出现问题。但是令人遗憾的是，中小水利建设仍然存在着一定的问题，本文就中小水利建设现存的问题及管理对策进行探讨。

2中小水利建设现存的问题

2.1分包、转包问题严重

水利工程建设绝对不允许出现“转包”的现象，即便是主体工程的“分包”，也有相关规定来予以严格控制。但与大型中小水利建设相比，中小型水利工程的“隐性转包”、“分包”情况较为严重，而相当数量的分包商并不具备相应的资质，而业主方也很难予以严格审查，为中小水利建设留下安全隐患。

2.2质量保证体系不完善

中小水利工程建设的过程复杂、质量控制内容繁多，其质量控制就显得尤为重要。很多中小水利工程建设都没有建立起完善的质量保证体系，出现质量问题往往相互推诿，解决问题时常常出现扯皮现象。而很多基层水利部门也没有建立起完善的质量保证体系，严重缺乏质量监控措施。

2.3现场施工管理有欠缺

中小水利建设的现场施工管理存在着欠缺，例如，有些施工人员不按要求佩戴安全帽施工，各个单位工作不协调、施工现场材料的质量控制不到位等。

3如何加强中小水利建设及管理

3.1严禁转包，要严加审查分包资质

中小水利建设过程中，务必要反复重申禁止出现“转包”的现象，若施工方不予理睬，那么要按照相关规章制度来予以处罚，屡教不改者，撤销其施工资格。与此同时，要严加审查分包资质，从目前来看，对于中小水利建设单位的资质审查，通常都仅仅局限于企业法人，而鲜有复核项目部的资质，但是项目部实质上是一个具有较强独立性的技术实体与经济实体，对于中小水利建设质量极为关键，务必要予以高度重视。此外，还要加强对分包企业的考核检查和协调。总承包企业务必要选择施工管理水平较高、市场信誉较佳的材料分包商或专业分包企业，可从两个方面来对分包企业进行考核：第一，对分包企业的现场管理情况进行考核，并且还要深入了解分包企业的工序质量控制、质量管理意识、工程项目管理、质量管理等情况。第二，要对分包企业最近1年内的业绩进行考核，并且还要深入了解分包企业的技术装备、资金情况、人员素质、管理水平等。

3.2建立健全质量保证体系

建立健全质量保证体系是一个系统工程，也是一个长期的过程，涉及面较广，需要参与中小水利建设各方的共同参与。基于《中华人民共和国建筑法》来看，若建筑工程的施工方式为总承包，那么应该由工程总承包单位来全面负责工程质量。而绝大多数的中小水利工程建设均采用总承包制，那么工程总承包单位则应该在质量保证体系中发挥出积极的作用。规范的质量保证体系务必要做到“信息畅通传递”、“管理部门职能明确”、“管理层次清晰”三个要求，建议中小水利工程建设的质量保证体系分为两个层次，分别是公司级层次和项目部级层次，公司级层次由工程质量控制部、总工程师、总经理等人组成，全方位管理控制工程质量；而项目部级层次则是由质检员、工程师、项目经理等人组成，负责项目的具体质量控制。与此同时，负责中小水利建设的基层水利部门要注意严把水利工程建设质量关，在项目法人单位自查的基础上，针对质量隐患排查记录、台账、整改措施、整改成效等方面，以及《水利工程建设标准强制性条文》执行情况，组织专业人员到现场进行拉网式复查。并可以委派专业的建设工程质量检测有限公司来对中小水利建设项目进行原材料、级配、垫层进行质量监督检测。基层水利部门还可建立建设质量不良行为记录报告制度，将不诚信企业纳入黑名单，永久取消黑名单企业进入当地水利建设市场资格。除此之外，基层水利部门还要定期组织当地中小水利工程参建单位，以水利工程规程规范、《水利工程建设标准强制性条文（2016）》、《水利工程质量监督导则》等为培训内容，开展集中培训学习，促进水利工程质量规范管理，引导其争创文明工地和优质工程。

3.3在现场施工管理方面加强控制

3.3.1抓好工程施工。凡建设的配套渠系，必须按间隔距离留伸缩缝，预防热胀冷缩渠道损坏；施工人员要正规地佩戴安全帽，不按要求佩戴安全帽施工的，每人每次罚款100-200元，罚款金额从施工单位工程资金中扣除；温度低于摄氏5度时，停止混泥土的浇筑施工，预防混泥土冻损失效；水利部门聘用当地群众作为质量监督员，随时对工程施工及质量安全进行监督；设计单位尽快实地对比修改施工图纸，确保施工图的可操作性，指导今后工程建设施工。

3.3.2加强工作协调和资料收集工作。落实基层水利站配合施工单位做好工程建设用地的协调工作，在工程实施过程中加强与当地镇村的联系沟通，妥善处理工程建设中遇的困难和问题，确保工程建设的有序推进；施工、监理单位要及时收集各个阶段施工信息和图片资料，及时统计上报工程建设情况。另外，各施工单位尽快搞好工程施工单元划分，组织施工队伍进场施工。

3.3.3加强施工现场材料的质量控制。第一，要注意对施工材料信息予以正确掌握，为了确保中小水利工程建设质量，务必要选择质量好的材料。第二，对材料供应进行合理组织，还要建立起严密的材料调试与计划体系，最大限度降低材料库存量，加快材料的周转。第三，加强材料的检查和验收，严把材料质量关。进场材料务必要具有厂家批号、材质化验单、出厂合格证等。

作者：如仙古丽·卡德尔 单位：阿克苏市多浪河水管站

参考文献

[1]孙继昌.加快推进水利工程建设和管理体制改革[J].中国水利,2011,21(6):191-194.

篇2

企业的财务管理体系对于工程项目监理公司具有非常重要的意义。文章从我国新疆水利工程监理企业行业的机遇和挑战分析，具体为新疆宏发水利水电有限责任公司完善财务管理提出合理的对策及建议。

关键词：

工程监理；财务管理；机遇和挑战；对策和建议

一、引言

新疆宏发水利水电有限责任公司成立于2008年3月3日，注册资本人民币200万元，公司类类为有限责任公司（法人独资）。许可经营项目：II等（堤防2级）及以下各等级水利工程的施工监理。该公司已通过质量体系认证、环境体系认证。公司主营业务是水利工程II等（堤防2级）及以下各等级水利工程的施工监理，服务范围包括：“II等（堤防2级）及以下各等级水利工程的施工监理,专业技术咨询及服务。”随着我国国民经济和社会发展第十三个五年规划的实施，国家加大了对基础设施建设投入的力度，规划中提出要全面推进各类水利工程前期工作,其中，水利工程监理是水利行业中的重要组成部分，工程监理在保证建设工程的质量和效益方面发挥了重要作用，是建设工程过程中不可或缺的成员，因此，监理公司也被赋予了更加重要的意义。随着新疆新一轮水利建设的热潮，新疆宏发水利水电有限责任公司的经济业务也日益发展壮大，参与的监理业务项目越来越多，涉及的投资也在逐渐增加。加强企业的财务管理，对公司财务工作有着深远的影响。本文将从我国新疆水利工程监理企业行业的机遇和挑战分析，具体为新疆宏发水利水电有限责任公司完善财务管理提出合理的对策及建议。

二、完善工程监理企业财务管理的重要作用

目前我国经济发展正处于饱和状态，全民经济增长持续放缓，并且受到国际经济危机的影响，给我国的工程监理行业的生存和发展带来了严重的压力。财务管理活动是由筹资、投资、经营和分配这四个大的环节组成。监理公司的普遍现象是企业中的中高层管理者都是工程管理等专业背景人才，缺乏专业的财务管理人员，财务管理职能也相对比较匮乏。因此，完善监理公司的财务管理活动成为工程监理公司生存和发展的重要条件。

三、目前新疆工程监理企业面对的机遇

随着国家西部大开发加大对基础建设的投入力度,新疆建筑行业迎来了最好的发展时期，也给工程监理企业带来了巨大的市场空间。首次中央新疆工作座谈会在经济政策上对新疆给予更多的倾斜与支持，如率先启动资源税改革，对新疆困难地区部分企业给予企业所得税“两免三减半”优惠，十二五期间投资翻番等，并部署全国十九个省市对口支援新疆八十多个县的建设。新疆经济在今后一个时期向更好更快的方向发展，给监理行业提供更加广阔的发展空间。虽然监理企业在数量上增长很快，但多数新疆监理企业的业务能力还处于较低的水平上，重视人材培养和引进，让新疆宏发水利水电有限责任公司在众多的监理企业中更容易脱颖而出。工程监理是技术服务性工作，优秀的监理对人员的知识结构、深度和道德素质有较高的要求，还要具有一定实践经验、管理知识和经济方面的知识。公司可以对现有人材进行培养，与大学签订长期培训协议，以继续教育方式培养复合型监理人才，有针对性地制定相应的再教育培训方案。鼓励从业人员参加建造师、监理工程师等资质考试，对取得相应资质的人员不但报销学习相关费用，并给予一定奖励。逐步提高一线监理人员的待遇，改善监理人员的工作环境，落实监理人员带薪休假制度，健全监理人员各项保险制度，近年吸收到一些高素质人材，不断提高新疆宏发水利水电有限责任公司在新疆监理行业的竞争能力，从容面对更直接和激烈的市场竞争。

四、目前新疆工程监理企业面对的挑战

新疆监理行业经过几十年的发展,已经处于市场饱和状态,大量规模不一的监理企业存在于市场之中,给监理行业带来了无序的竞争,给监理企业的生存和发展带来了巨大的压力。目前监理行业酬金普遍比较低，导致监理人员素质普遍不太高，这成了制约监理公司发展的首要问题。监理工作需要监理公司有一个既懂技术、懂专业，又懂经济、懂法律的人才群体。但因为经济收入较低，长期驻施工现场，新疆地广人稀，水利工程施工环境和生活条件相对恶劣，高智能人材不愿在监理公司工作，监理水平一直低水平徘徊。在需要监理人员的时候，很多公司在劳动力市场上用很低的聘用成本找来有一点施工管理经验的人员，经过简单送培，就让他们轻松获得培训证。而参加的很多培训又流于形式，对监理工作和监理队伍建设造成了不良影响，监理质量没有保证。

五、完善企业财务管理的对策与建议

1.建立全面财务管理。

面对监理行业日益激烈的竞争，新疆宏发水利水电有限责任公司要想求得生存、获得发展，就必须优化财务管理，挖掘预算管理、资金管理、成本管理的各功能，对促进新疆宏发水利水电有限责任公司经济效益有重要意义。确立预算管理的目标；水利监理市场变化很快,财务人员对市场了解较少,财务部牵头组织各部门人员共同参与制定合理的预算方案；强化预算的执行和最终的绩效考评,在公司负责人的支持下，保证企业的财务预算能够落到实处、起到作用。新疆宏发水利水电有限责任公司项目点多面广，分散全疆各地，因此强化资金集中管理是重中之重。公司多数项目地处偏僻，资金收付操作不便，为此公司开通了网上银行业务，解决了资金收付难的问题。通过集团网银进行实时监控，把各项目的闲置资金通过网银及时进行集中，对其进行统筹安排。资金及时回笼大大加速资金的周转使用率，实现公司本部和各项目之间资金灵活和高效的使用。在此基础上建立起完善的现金管理制度,对不同额度现金使用和支付的审批权限进行明确规定,保证公司资金链的安全。工程监理企业市场竞争空前激烈,存在着压价竞争的现象，而监理费用又偏低，新疆同质化的工程监理企业大量存在，合理控制成本成为企业市场竞争的核心竞争力，还能最大程度地提高企业经济效益。监理企业面临着更多的差旅费、员工驻外补贴、招待费等各种费用,要实现对企业成本的合理管控,新疆宏发水利水电有限责任公司完善各项成本管理规章制度,实现成本管理的责任制,将成本管理与业绩紧密挂钩,对项目每月现场开支的各项费用进行归集整理，定期在公司总部通报各项目费用列支情况。使项目部对其开支情况及时掌握，节约的成本按相应比例回报给作出贡献的项目负责人和其团队人员，对成本超支造成损失的,应给予相应的处罚，将他们控制成本的积极性和创造性充分的调动起来。

2.加强工程监理企业的内部控制建设。

重视内部控制、风险管理才能让公司在竞争中保持可持续发展。监理企业的中高层管理人员，大多是学习工程类专业出身，对经济知识了解有限。财务负责人需要让中高层管理者认识到内部控制体系的重要作用,带头维护企业的内部控制体系；同时完善企业的财务规章制度建设,规范和统一业务的处理方法,确保各财务岗位之间的相互制约,保证企业的财务安全；工程监理企业的业务较为分散,严格的财务管理过程监督和科学合理的绩效考评能保证企业内部控制的有效性。虽然新疆宏发水利水电有限责任公司有相对完善的规章制度，企业来自内部或外部的风险依然客观存在。建立健全风险预防评价体系,有利减小风险发生的概率。需要公司各个部门、全体员工相互支持和配合,通过监理内部绩效评价体系和激励制度,调动监理人员的积极性,确保企业风险管理的有效性。

六、结语

科学有效的运用财务管理是企业持续健康发展的关键。工程监理企业要充分认清当前面临的机遇和挑战,充分利用各自优势,学习和借鉴先进、科学的管理方法和经验,结合现代信息技术，提高财务管理意识和服务水平,保证企业在复杂多变的市场条件下能够稳定发展。

作者：李莹 单位：新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局

参考文献：