防疫工作应急处置方案范文

导语：如何才能写好一篇防疫工作应急处置方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、目的意义

春季动物防疫工作，事关全年动物疫病防控成败，事关畜牧业健康发展，农民增收和公共卫生安全，以及社会和谐稳定大局，任务艰巨，意义重大。

二、目标任务

高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等四种动物疫病强制免疫的群体免疫密度常年维持在95%以上；犬只狂犬病免疫密度达到95%以上，其中城镇限养区犬只免疫密度达到100%；小反刍兽疫免疫密度达到95%以上。应免畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率全年保持在90%以上，畜禽圈舍消毒面要达到100%，同时抓好鸡新域疫、布氏杆菌病、血吸虫病等动物疫病防控工作，全面完成动物防疫目标任务。

三、领导机构

成立镇春季重大动物疫病防控工作领导小组：

组长：

副组长：

四、工作重点

（一）根据省、市、区相关动物春季防疫工作的文件和会议精神，严格按照“政府保密度，业务部门保质量”的原则，制定防疫实施方案，建立健全防疫责任制和责任追究制，逐村落实防疫责任，将免疫任务层层分解，分片包干，落实到人，做到应免尽免。

（二）镇党委、镇政府召开专题会议，对镇动物春季防疫做出研究、部署，镇政府建立动物防疫目标责任制和责任追究制，签订动物防疫目标责任书，做好防疫工作资金划拨，召开干线会议、动员会议，镇畜牧站做好防控物资的计划和储备工作，技术人员的培训工作，实行驻村镇干部带队牵头，村、社干部带路、宣传动员，村级动物防疫人员负责免疫，镇畜牧站人员实行分片、分村包干，对规模养殖场实行专人驻场督促和技术指导。

（三）镇畜牧站加强防疫物资管理，安排专人负责做好疫苗等防疫物资出入库和发放使用等记录记载，同时做到科学计划，合理安排，减少损失，杜绝浪费。

（四）免疫工作继续坚持“五统一”（统一疫苗、统一免疫程序、统一操作规程、统一免疫标识、统一评价免疫质量）；做到“五不漏”（镇不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏畜、畜不漏针）；确保“五到位”（物资到位、宣传到位、责任到位、工作到位）；建立好免疫档案，并实行“五签字”（防疫员、驻村镇干部、村干部、社干部、农户签字）；做好耳标佩戴工作，猪、羊、牛等耳标佩戴率要达到100%，全面实现疫情溯源制度。

（五）时间安排。狂犬免疫从3月18日至26日结束，高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等四种动物疫病强制免疫从3月26日至4月23日结束。在春季集中免疫期间，对因故未免疫、新补栏的动物做好登记，并及时补免，确保春季目标的全面实现。

（六）开展疫情监测和应急处置工作。镇畜牧站按照今年动物疫病监测计划，流行病学调查方案要求，认真组织实施好本地的疫情监测和流行病学调查工作，要坚持日常监测与应急监测，全面监测与定点监测，集中监测与日常监测相结合，扩大监测范围、增加监测频次。切实掌握流行规律和疫情动态，提高预警预报能力。

按照《重大动物疫情应急条例》和《国家突发重大动物疫情应急预案》要求，强化应急工作，完善应急预案，健全应急队伍，储备充足的应急防疫物资，增强应急处置能力，要求充分发挥村级疫情观察员的作用，严格疫情报告制度，提高疫情报告的及时性和准确性。要加强应急值守，坚持24小时值班制度，保证信息畅通。一旦发生疫情，要迅速启预案，及时采取有效措施，果断处置，做到早、快、严、小，不留后患，坚决将疫情控制在疫点上，防止疫情扩散蔓延。

五、督导检查、严肃纪律

春季防疫工作期间，镇人民政府将组织镇级相关部门组成督查组，采取“明察暗访”的方式，即看防疫员的免疫档案，免疫操作，免疫工具的配置、疫苗的保管、询问群众和镇、村、社、干部相结合，对春季防疫工作进行不定期督查，督查情况将全镇通报。

春季防疫工作集中免疫结束后，按照上级免疫抗体监测公布的免疫效果评价，对免疫效果不合格的村，除责令整改，采取补救措施外，还将分别情况，对相关责任人给予严肃处理。

六、畅通信息，严格周报

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重大动物疫病防控工作不仅是促进畜牧业持续健康发展的一项基础性工作，也是确保畜产品质量安全和维护公共卫生安全的一项保障性工作。做好重大动物疫病防控工作，不仅有利于促进农业增效、农民增收、农村稳定，更有利于促进全区经济社会又好又快发展。当前国内外不断发生高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫情，严重影响了畜牧业的持续健康发展和畜产品卫生安全。今年，我区防控工作面临的形势依然严峻，防控任务非常艰巨。各镇人民政府各街道办事处及有关部门要提高认识，克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，必须站在讲政治、顾大局的高度，切实增强紧迫感和责任感，按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防控、群防群控、果断处置”的方针，认真做好今年重大动物疫病防控各项工作。

二、加强领导，落实责任

春、秋季是畜禽补栏旺季，亦是高致病性禽流感和高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的高发季节。各镇、街及有关单位一定要以高度的政治责任感，把防疫工作放在突出位置，精心组织，统筹安排，按照“政府组织、部门实施”的防疫工作要求，继续推行“三级四方”签字制度，扎实落实防疫工作责任，强化宣传动员，层层落实防控工作责任制，做好组织发动，科学实施。各镇镇长、各街道办事处主任是本镇、街防疫工作第一责任人，分管领导是主要责任人。要落实包村干部和防疫员进村入户，强化基础免疫工作，切实做到镇不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针，确保免疫密度达标。

三、突出重点,明确任务

全区春季动物防疫工作从3月10日开始，4月25日前结束。秋季动物防疫工作从9月10日开始，10月25日前结束。按照农业部制定的《年国家动物疫病强制免疫计划》要求，全区要对高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病实行强制免疫，散养户要坚持春秋集中免疫，每月补针，规模养殖厂常年按程序免疫，做到应免尽免，不留空档，群体免疫密度常年维持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率达到70%以上。对鸡新城疫、狂犬病要全面免疫。认真做好免疫建档和动物标识佩戴，建立完善的动物标识可追溯体系。免疫建档率和挂标率均必须达到100%，全面提高动物疫病防控的反应和处置能力。

四、强化措施，确保质量

（一）继续推行防疫责任追究制。按照“政府保密度，业务部门保质量”的原则，层层夯实责任，落实任务，细化措施，谁出问题追究谁，切实加大工作力度，全面做好疫病防控工作。

（二）各镇、街及相关部门要各负其责，密切合作。各镇人民政府、各街道办事处要结合春秋防疫工作，落实好村级防疫人员，对防疫员空白村要抓紧配备，尽快把动物防疫体系建设好。要做好饲养农户的组织发动和应免畜禽的排查摸底工作，保证免疫不留空白，不留死角，确保免疫密度。区畜牧局要牵头负责，全面监管，保证疫苗器械等防疫物资供应充足，并做好镇村防疫员的技术培训，提高免疫操作水平，确保防疫效果。区财政局要做好防疫经费的保障工作，按时足额拨付到位。

（三）强化监测，科学防控。严格落实中、省、市年高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病流行病学调查方案，坚持常规监测与应急监测相结合、定点监测与全面监测相结合，抗体监测与病原监测相结合。加强对种畜禽场、规模养殖场、养殖大村、养殖密集区和畜禽交易市场疫情监测，特别要加强生猪万头村、千头奶牛场疫情监测，严格疫情报告和核查制度，要进一步完善应急预案和各项应急制度，做好应急培训和演练，一旦发生重大动物疫情，必须科学果断处置。

五、规范执法，监管到位

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强化重大动物疫病防控工作，力保不发生高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫等重大动物疫病，狂犬病、猪II型链球菌病、布鲁氏菌病、结核病等人畜共患病得到有效控制。高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫免疫注射密度达到100%。高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病免疫抗体合格率全年保持在70%以上，鸡新城疫免疫抗体合格率全年保持在75%以上。城镇犬只狂犬病免疫密度达到100%，农村犬只狂犬病免疫密度达到85%以上。严格动物检疫管理，动物产地检疫、生猪屠宰检疫率达100%。

二、工作重点

（一）加强基础免疫。市、县两级畜牧兽医主管部门要制定并组织实施重大动物疫病强制免疫计划，乡镇（街道）要组织辖区内饲养动物单位和个人做好强制免疫工作，饲养动物单位和个人要依法履行强制免疫义务。农村散养户实行春、秋集中免疫，规模养殖场按照免疫程序免疫。继续坚持“五统一、五不漏”（统一疫苗、统一免疫程序、统一操作规程、统一免疫标识、统一评价免疫质量，县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针）的免疫质量要求，避免出现免疫死角和空白，确保高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫等国家重大动物疫病应免尽免。各地要认真实施畜禽标识和养殖档案管理制度，做好疫苗储备、调运、保管和领发登记、畜禽标识佩戴和免疫档案建立等工作，确保免疫操作规范、程序严格、档案健全、记录详实。

（二）加强预防消毒。对规模养殖场、畜禽产品交易市场、定点屠场业主要按照动物防疫制度进行指导和督促，全面落实防疫消毒制度。特别要在春、秋两次集中防疫期间对畜禽圈舍进行全面彻底消毒，确保消毒面达到100%。

（三）加强疫情监测。动物疫情监测要坚持重点监测与全面监测、常规监测与应急监测、抗体监测与病原监测、疫病监测与流行病学调查相结合。一要进一步完善重大动物疫情应急预案。要健全应急队伍，搞好应急物资储备，全面提升应急处置能力。一旦发生重大动物疫情，各地要立即启动应急预案，按照“早、快、严、小”的原则，采取有效措施，严防疫情扩散，坚决把疫情控制在苗头上、消灭在疫点上。二要制定完善动物疫情监测工作方案。摸清优先防治病种基础信息，科学制定本地动物疫情监测工作方案，落实专业人员增加监测范围、数量和频次，重点强化对种畜禽场、交易市场、养殖密集区、候鸟栖息地等重点地区的疫情监测，确保监测的真实性、准确性和及时性。三要落实疫情报告制度。进一步完善动物防疫体系建设，坚持定期巡查和疫情核查，确保动物疫情及时发现、及时报告、及时处置。四要加强疫情监测结果分析与运用。要把临床监测、流行病学调查与血清学、病原学监测有机结合，认真分析研究疫情监测结果，科学指导防疫工作。五要加强疫情追踪溯源。对监测出的阳性动物要按规定采取隔离、淘汰、扑杀、无害化处理等措施及时予以处理，防止疫情扩散；要认真搞好流行病学调查，追溯疫病来源，准确判断疫病发展趋势，切实把握疫情防控工作主动权。

（四）加强动物卫生监管。各地要严格执行《动物检疫管理办法》（农业部令年第6号），不断规范产地检疫和屠宰检疫行为，努力提高全市动物卫生监管水平。一要认真落实动物检疫申报制度。各级动物卫生监管执法机构要对申报出栏的动物到场、到点实施全面检疫，做到有报必检，确保以乡为单位的产地检疫面达98%以上，规模场检疫达100%。对屠宰的动物，严格实行驻厂（场、点）同步检疫，做到有宰必检，确保屠宰检疫率达100%。二要加强养殖场、屠宰场动物违禁药品监测。对养殖场、屠宰场动物的违禁药品抽样率必须达到2%以上，防止未经免疫的畜禽和病害畜禽进入屠宰加工环节。三要督促屠宰加工企业做好“瘦肉精”等有毒有害物质的自查工作。屠宰加工企业要建立自查制度，规范自查记录，为内检人员提供必要的工作条件；驻厂（场）检查人员要按规定比例开展抽检工作，抽检原始记录、企业自查文书和检查报告要实行统一整理装订，保存在驻厂检疫室内，以备后查。四要加强堵疫工作。各动物防疫监督检查站要切实履行防疫监督检查职责，严防疫情传入传出。要继续加强14个高速公路出入口监控，严防疫区及染疫动物和产品经过高速公路绿色通道进出。各高速公路收费站要积极支持和配合动物防疫监督执法机构工作，对进出我市的动物及动物产品必须查验动物（动物产品）检疫合格证明，无检疫合格证明的，要立即通知和移交当地动物防疫监督机构处理，严防疫区动物及其产品进出我市。五要严格异地引种检疫管理。凡从省外引进种用动物，必须逐级上报，经市、省动物卫生监督机构审批同意后方能引进，防止染疫动物和疫区动物进入我市。对引进的动物进行隔离观察，确定无疫后方可投入使用。六要加大动物卫生监督执法力度。严厉打击逃避检疫、抗拒检疫、无证交易以及屠宰、加工、贩卖病死畜禽等违法行为。发现染疫畜禽，必须依法进行无害化处理，彻底切断疫病传播途径，防止疫情扩散。

（五）加强养殖场（户）防疫管理。要按新的动物防疫条件对已办规模场、养殖小区进行复核，复核合格的更换《动物防疫条件合格证》；不合格的，要责令限期整改。要明确养殖场（户）的防疫主体，指导养殖场（户）建立和健全重大动物强制免疫、诊疗、消毒、病死畜禽无害化处理、人员管理等防疫制度，降低养殖场（户）的养殖风险。

（六）加强队伍建设。各地要进一步稳定防疫队伍，突出基层防疫队伍建设重点，不断提高防疫人员依法行政能力和服务水平。要完善兽医从业准入制度，清理整顿动物诊疗场所，扎实做好《动物诊疗许可证》核发、换发工作；要健全执业兽医管理制度，抓好乡村兽医和村级防疫员培训，促进兽医行业健康发展。

三、工作要求

（一）加强领导。各地要进一步加强动物防疫工作领导，及时研究解决防治工作中的问题，为动物防疫工作创造良好环境。要按照兽医体制改革要求，落实好村级动物防疫员，确保基层防疫工作有人抓。

（二）明确责任。动物防疫实行属地管理，各级政府要对本地区的动物防疫工作负总责。市动物重大疫病防制指挥部负责全市动物疫病防治工作。各区市县政府负责本区域内动物防疫工作，要与各乡镇（街道）签订重大动物疫病防控责任书，做到责任落实，任务到人。各级畜牧兽医部门要加强业务指导，推动全市防疫工作规范、有序开展。

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一、进一步提高认识，把免疫放在防控工作的首位

各村委会要高度重视，切实增强防疫工作的紧迫感和责任感，把免疫放在动物疫病防控的首位，及时组织村组干部群众配合畜牧兽医人员，抓住重点时期和重点环节，扎实做好动物强制免疫工作，做到应免尽免，不留空挡，建立有效免疫屏障。

二、不断强化免疫工作，确保免疫密度和效果

全乡春季动物集中免疫工作从3月10日开始，4月15日前结束；秋季从9月5日开始，10月25日前结束。要切实强化集中免疫工作。一是要及时制定实施方案。要按照省畜牧兽医局重大动物疫病免疫计划要求制定出实施方案。二是要确保实现总体免疫目标。坚持实行集中免疫和日常补针相结合，对高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病继续实行强制免疫，应免密度要达到100%，群体强制免疫密度常年维持在90%以上，免疫抗体合格率常年保持在70%以上，并做好登记建档工作。做好鸡新城疫、狂犬病、布病和结核病的防治工作，对新补栏畜禽及时补免。三是要加强免疫技术培训。做好村级防疫员的技术培训工作，提高技能。五是加强免疫信息报告工作。各村做好免疫信息的收集和统计工作，及时反馈免疫过程发现的新问题。

三、加强疫情监测，准确把握疫病动态

防护期间，各村要督促养殖户做好防疫工作，进一步完善规模养殖场防疫档案，实行大场大户重点监控，注意发挥村级防疫员和疫情报告观察员作用，将动物免疫、监测和应急处置工作有效结合。

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关键词 动物防疫 畜牧业 从业人员

中图分类号：S851.33 文献标识码：A

近年来，畜牧业发展迅速，成果喜人，稳步成为了现代农业中的中坚力量。但是在产业快速发展的同时一些问题也逐渐浮现出来，其中最为引人重视的当属危害畜禽健康的各类动物疫病。动物疫病是畜牧业发展的最大威胁，不光影响畜牧业的安全生产，更严重的会危害人类的身体健康，因此做好动物防疫工作是非常有必要的。

做好动物防疫工作，既是畜牧业生产安全的重要保障，也是提升养殖业竞争力的重要方面；既是动物产品安全的需要，也是人类公共卫生安全的需要；是促进畜牧经济全面、健康、协调可持续发展的基础工作。既是养殖业经济健康发展的需要，同时事关农民的增收，以及人民群众的身体健康和生命安全，是保持农村社会稳定的需要。

一、动物防疫工作中存在的问题

所谓动物防疫是指对动物疫病的预防、控制、扑灭以及对动物、动物产品的检疫、检验。近年来动物防疫工作的力度加大，但还是存在着不少问题。尤其是安化山区养殖户比较零散，一些小规模的养殖场问题比较突出，具体表现在：

（一）养殖户的管理水平有待提高。

很多规模不大的养殖场，他们的管理人员普遍年龄偏大，文化层次比较低，对于养殖业的知识所学不多，基本上停留在传统家养禽畜的经验上，接受过专业技术培训的人员更是寥寥无几。

（二）疾病防疫观念不强。

部分养殖户因为文化程度不高，对动物疾病防控的观念不强，意识十分淡薄。很多时候都不按免疫程序来进行免疫，进入养殖区域不进行消毒，很多消毒的设施也没有摆放具体的消毒药品等，形同虚设。他们不知道从一开始就切断疫病传播途径，病菌和寄生虫比较多。等到真正碰到动物疫病的时候，再补救已经来不及了。

（三）病急乱投医。

动物生病后，有的养殖户仅凭所谓的“个人经验”给动物用药，有的甚至看家里留存有什么药就胡乱给动物打一针或者吃一点。实在不行了才去找兽医，有的时候甚至找不同的兽医给同一生病的动物看病，根本没有办法取得一定疗效。还有的养殖户看哪头猪或者哪只鸡生病了，就只给它们看病，也没有分析是什么样的病症，是否是传染病等，更加没有想到其他的动物也有可能受到传染。到真正遇到疫病传染的时候，也没有及时有效的做好治疗措施。这种只重视个体不重视群体的行为也容易改养殖户带来比较大的损失。

（四）养殖场缺乏专职或兼职兽医人员。

很多养殖场都没有重视兽医这一块的工作，没有合理科学的防疫计划和保健计划。即便有兽医人员，有的也职业素养不高，技术水平有限。药品方面，有部分养殖场甚至只选择便宜的药物，而不注重疗效。甚至有的养殖人员没有在专业兽医的指导下滥用抗生素等。

（五）对关键性疾病的净化意识不强，使疾病控制难度增大。

部分养殖场的免疫程序没有按照实际情况来设定，不合理且随意性比较大，遇到关键性疾病就无从下手了，导致损失较大。一些比较复杂的疫病“想把所有的病原体都消灭掉是很困难的，也是不现实的。而在众多的疫情当中，猪瘟、蓝耳病和伪狂犬病、鸡新城疫都扮演了重要的脚色。实践证明，对关键性疾病进行净化的办法，是切实可行的，也是行之有效的。”豍

二、对动物疫病防控工作的建议

畜牧业是安化县农业的支柱产业，占据全县农业生产的重要份额，为确保现代畜牧业健康稳定发展，我们要多举措并重，统筹兼顾，要努力加强组织领导，提高科学防疫水平，强化组织保障措施，培养一批优秀从业人员，确保安化县畜牧业更好更快地健康发展，切实促进农民增产增收，提高生活水平。

（一）加强领导、高度重视，责任落实到位。

领导支持与参与是做好动物防疫工作的重要保证。安化县委、县政府对动物防疫高度重视，把重大动物疫病防控工作作为社会稳定的政治任务来抓，紧紧围绕“力争不发生、确保不流行”的防控目标，认真开展各项工作。同时要成立相应的工作小组，将责任落实到位，将物资分配、人员管理、组织发动等工作落实到具体的个人身上，而上级组织负责组织督促。“各负其责、各司其职，相互支持、密切配合，以饱满的精神，良好的作风，全力做好各项工作，共同推进全县动物疫病防控工作的深入展开。”豎

（二）加大对防疫工作的经费投入。

经济基础决定上层建筑，基层检疫工作难以展开跟技术的落后设备的不完善有很大的关系。在这里建议政府部门将农村动物防疫经费纳入县、乡两级财政预算，并根据防疫需要，加大对基层动物防疫机构经费的投入力度，完善必要的检疫设施，“使产地检疫工作走上科学化、现代化的管理轨道”。豏要逐渐改善动物防疫监督机构和动物检疫人员的装备，尤其是要装备快速检测设备等，逐步建立健全搞好动物检疫执法中所必须的交通、通讯、办案等设备设施，提高动物检疫队伍装备水平，以便更好的服务于动物检疫工作，努力从源头上控制疫病的发生。同时应该要加大免疫副反应和无害化处理经费投入。更为重要的是要确保经费到位，专款专用，杜绝下拨费用胡乱使用的情况，从根本上改变基层站人员垫支业务费以及亏欠、空转等一系列状况，充分发挥基层站人员的积极性，着力提高基层动物防疫机构动物疫病防控和应急反应能力。

（三）做好宣传工作，提高群众防控的意识。

动物检疫是改革开放以后才开展起来的，重要性并没有被深刻认识，导致违反《动物防疫法》的有关规定，违法经营、拒绝检疫、逃避检疫等现象发生，因此加强宣传工作是一项重要的的任务。针对部分群众对动物防疫工作的认识不到位的情况，动物防疫部门应利用能利用上的各种途径，大力宣传动物疫病防控工作的重要性和必要性，使群众从思想上、行动上认识到动物防疫工作的重要性、提高养殖人员接受动物防疫的自觉性。同时通过宣传活动也可以指导从事饲养、屠宰、运输、加工、销售的单位和个人，自觉正确地开展动物防疫，提高自我防疫保护意识。同时通过宣传工作可以逐渐营造政府重视、 社会各界支持、 群众理解，有利于检疫工作开展的良好氛围。

（四）加强动物防疫机构建设。

机制体制改革创新势在必行，我们需要积极探索和创新畜牧兽医管理体制，不能仅仅依靠上级政府政策的支持，要走政策扶持和自我发展相结合的路子，为检疫工作的顺利展开自己创造条件。要加快将乡镇畜牧兽医站站房建设好，人员配置要合理，结合实际情况，充分利用现有的设施设备，积极开展疫病防控工作。要确保动物防疫人员队伍稳定、建立长效的工作机制。要努力将从业人员的待遇提高，使他们能够积极努力工作。同时要培养一批专业素养比较高的从业人员，他们是实施动物检疫工作的执行者，是开展工作的关键，直接关系到检疫的质量和水平。“一支合格、过硬的检疫监督队伍，是做好各项动物防疫工作的重要保障。”豐为保障产地检疫工作保质保量的进行，我们要不断的强化检疫队伍建设。同时对于那些违反相关规定、未作无害化处理及出售病死畜禽的情况要加大处罚力度。

（五）抓好动物疫情应急处置。

防疫前期工作做到位的话一般遇到情况就能及时处理，但是如果有疏漏导致动物疫情的发生，就必须要及时有效的进行补救，以免疫情进一步扩大，做好疫情的应急处置，是快速扑灭疫情的关键措施，所以建立一套应急处置的方案十分有必要。畜牧兽医部门要抓好动物疫情应急处置，及时控制和扑灭疫情，防止疫情扩散和蔓延，降低损失。

做好动物防疫工作不仅对畜牧业的健康发展起保驾护航作用，而且能够促进农业发展、促使农民增收、带动农村致富，对整个经济大发展也起到很大程度的助力，乃至对构建和谐社会，建设社会主义新农村都具有重要意义。

安化县近年来畜牧业发展速度可谓惊人，已经撑起了安化农业的半边天，这成果背后与动物防疫工作的有序展开不无关系，但是动物防疫工作是一项比较艰难的工作，不是一朝一夕就能完成的，我们要未雨绸缪，探讨更加行之有效的好措施，促进安化畜牧业的健康有序的发展。

（作者单位：湖南省安化县乐安镇动物防疫站）

注释：

豍文利侠、张春庆.抓好动物疫病防控促进畜牧业可持续发展[J]畜牧兽医杂志，2013年第3期.

豎杨旭芹.做好动物防疫工作，促现代畜牧业发展[J]中国动物检疫，2013年第3期

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为全面贯彻落实好我县秋季动物疫病防控工作会议精神，确保我乡畜禽健康有序发展。按照县局总体要求，要把今年秋防作为当前工作重点来抓。并落实具体工作人员，全面安排部署，保障我乡今年疫病发生“零”事故，经乡党委政府研究决定，特将此次秋防防疫方案通知于你们，希望各村社认真安排和落实此项工作。

防疫工作是党政同责，一岗双责的原则，加强领导，密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”二十四字方针为指导，深化认识，把握形势，要充分认识到当前疫情形势，把防疫工作常态化，防控工作制度化，防控技术科学化，的要求，认真贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规，切实抓好秋季动物防疫整村推进工作，确保群众身体健康及全乡养殖业健康发展。

1、秋防工作会议时间：2015年9月30日

2、参会人员：乡主要领导、乡驻村干部，畜牧站人员、村三职干部，防疫人员。

3、秋防工作开展时间：从2015年9月30日至2015年10月31日结束。共32天

1、组织领导及责任落实

本着以“政府保密度，兽医站保质量”的要求，乡分管领导督查防疫工作，驻村工作组负责监督，畜牧站具体指导实施。全体乡、村、社干部向老百姓做好宣传解释工作，防疫人员负责环境消杀，畜禽防疫接种等工作。

2、一是继续推行“四道清”(打针、消毒、建档 、纠纷调解)的动物防疫模式。严格实行统一领导、统一指挥、统一防疫防疫物资的调配。做到“四不漏”(乡不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏畜、畜不漏针)。二是在打针的同时出现疫苗反应情况，兽防人员要做好应急处理工作，乡、村、社干部要做好解释工作，三是要做好防疫宣传工作，让老百姓主动接受防疫。做到应免尽免，不留空档、不走过场、不打假针。建立规范的免疫档案。四是集中免疫主要对猪口蹄疫、猪瘟，高致病性猪蓝耳，高致病性禽流感、牛羊口蹄疫等动物疫病强制免疫密度常年维持在95以上%，免疫抗体合格率达到75%。同时做好鸡新城疫、狂犬病、山羊痘、猪丹毒、猪肺疫、小反刍兽疫等其他动物的疫病防控工作。畜禽圈舍消毒面积达100﹪。四是村社干部要加强监管，坚持常年免疫，进一步完善骟割双免制度，继续推行每月社长必须向畜牧兽医站报告该社的畜禽流动情况的制度，如有新购买的要立即申请补免，做到头头不漏免疫。

3、认真做好畜禽流行病学调查，及时掌握畜禽疾病的动态，各村防疫员对本村所发生的疾病要及时报告，特别是马安村的檬子树黄羊养殖密集，希望村社干部协助好此项工作，发现问题及时报告。

4、做好落地监管，严格检疫申报制度，凡调出或调入的必须申报检疫，不报者一律按逃避检疫处罚。做好食品监管，一但发现销售未经检疫的畜产品，将严格按照动物防疫法给于处罚。及时做好病死畜禽的无害化处理，严禁随意丢弃病死动物。

考核办法：此次工作必须在10月31号前完成，逾期未完成的扣当年防疫补助30﹪.发现防疫员漏防一户，扣发经费20元；统计错误一户扣5元；群众举报一次扣发20元。防疫时村社干部没有陪同的，由防疫员在该社找一名陪同者，按市场零工价，在该村报账。凡因迟报、漏报、瞒报或工作不落实引发畜禽疫情造成影响的，将严肃追责，由组织按程序依法处理。

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这次全区重大动物疫病防控工作会议，主要是认真贯彻落实中央和省、市重大动物疫病防控工作电视电话会议和全市畜牧工作会议精神，分析我区防控形势，安排部署防控任务，动员全区上下迅速行动起来，明确责任，强化措施，切实做好重大动物疫病防控工作，确保全区畜牧业健康发展，确保人民群众身体健康和全区社会稳定。刚才，光强同志传达了指挥部《关于年重大动物疫病防控工作意见》，任务措施都比较具体，操作性也比较强，大家回去要贯彻好、落实好。下面，就做好今年的春防工作我再讲几点意见。

一、正确分析当前疫情形势，增强做好重大动物疫病防控工作的责任感、紧迫感

去年以来，根据区委、区政府的部署，全区上下扎实有效地开展了高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病防控工作，较好地落实了各项防控措施，确保了全区安全无疫，全区的防控工作取得了阶段性胜利。

但是我们必须清醒地看到，当前，随着气温回升，候鸟开始回迁，我们面临的防控形势十分严峻，一些重大疫病存在流行的可能。因此，我们必须居安思危，始终保持清醒的头脑，决不能麻痹大意、掉以轻心。特别是对于我区来讲，畜牧养殖和加工在全区农业发展中占据着相当重要的比重和地位，做好重大动物疫病防控工作，可以说事关广大农民群众的切身利益，事关全区的社会稳定，也事关全区经济社会发展的大局。我们一定要以对党、对人民高度负责的精神，从落实科学发展观的政治高度，充分认识做好防控工作的极端重要性，把它作为当前一项十分紧迫的政治任务，坚决落实好各项防控措施，让区委、区政府放心，让全区人民满意。

二、狠抓关健措施落实，全面深入扎实有效地做好防控工作

按照“早预防、早发现、早报告、早处理”和“把住关口不输入、强制免疫不漏治、发现疫情早扑灭、严格控制不扩散、确保人员不感染”的防控工作目标，坚持预防为主，加大防控力度，采取综合措施，坚决防止疫情发生。要围绕把好外疫传入、内疫发生、疫情扑灭“三大关口”，突出抓好五项工作：

一是加大免疫力度，提高免疫质量。要把免疫工作放在防控工作首位。按照“政府保密度，业务部门保质量”的要求，各办镇要迅速组织队伍，对辖区内所有畜禽进行全面免疫,确保免疫密度和免疫质量。要做到“镇（办）不漏村（居）、村（居）不漏户、户不漏畜（禽）、畜（禽）不漏针”，杜绝免疫空白点和免疫死角，确保做到应免尽免，适防畜禽的免疫密度要达到100%。两镇的免疫工作由各镇组织免疫队伍进行，城区办事处免疫工作由区兽医站组织免疫队伍协助进行。免疫后必须填写免疫档案，按户按场发放动物免疫卡。

要搞好免疫效果监测，对抗体水平达不到有效保护的畜禽及时进行强化免疫，对漏免畜禽及时进行补免。各办镇要集中时间、集中力量，突击展开防疫行动，按照市政府的统一部署，确保强制免疫工作在4月20日前全部完成。

二是进一步抓好消毒灭源工作。要切实加强对重点地区、重点部位、重点场所的消毒灭源工作，制定科学的消毒计划，建立严格消毒制度和责任制度，做到免疫和消毒并重，实行定期、定点消毒。尤其对畜禽产品贮存场所、规模化饲养场（户）、畜禽交易市场、畜禽屠宰场（厂、点）等关键场所进行定期消毒灭源，防止畜禽感染病毒和病毒扩散。要加强对消毒工作的督导检查，切实落实消毒措施，确保消毒效果，有效阻断病源传播。

三是加强疫情监测和预警。两镇要进一步调整、健全村级防疫员队伍，积极开展高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等疫情监测工作，制定疫情监测方案，落实监测计划，要加强高致病性禽流感免疫效果的监测，及时指导防疫工作，确保达到免疫有效保护。要严格落实疫情报告制度，发现畜禽、鸟类疑似疫情或不明原因大批死亡的，要按照程序和规范要求，快速进行核查、处置和上报。对不履行报告职责，迟报、瞒报、谎报等行为，按照有关规定，严肃追究有关人员责任。

四是加强畜禽及其产品的检疫监管。全面推行“畜禽户口制度”、“售前报检制度”，做到有售必检、有报必检，切实抓好产地检疫和屠宰检疫工作。要做好调入和在我区中转畜禽及其产品的检查检疫，任何单位和个人不准从疫区调入畜禽类及其产品，凡从外省调入畜禽的，必须向当地防疫监督机构提出申请。向外省、市销售畜禽的，必须经当地防疫监督机构抽血化验合格后方可外调。要加大动物防疫执法力度，强化市场监管，排查畜禽产品质量卫生安全监管的漏洞，严格禁止未经检疫的畜禽及其产品上市销售，严厉查处逃避检疫和运输、加工、贩卖病死畜禽及其产品的违法行为。

五是积极做好应急准备，全面提高处置能力。各办镇要结合自身实际，进一步完善应急预案，做好随时应对疫情的准备。要在前段防控重大动物疫病工作的基础上，及时总结经验，完善突发疫情应急预案及实施方案。严格落实防疫、消毒、扑杀等防控措施，重点检查防控应急物资储备和应急预备队伍情况，保证物资储备充足有效以及应急预备队伍的稳定，做到人员、物资、资金、技术四到位，提高重大动物疫情应急处置能力，确保一旦发生疫情，能够及时迅速、依法果断处置，早发现、早处置、早消灭，坚决消灭在疫点上，把疫情造成的损失降到最低限度。

三、进一步明确责任，切实加强对防控工作的领导

一是要进一步健全组织指挥体系。各办镇要结合自身实际，进一步健全完善防控重大动物疫病指挥机构及工作机构，扎实有效地开展工作。各办镇指挥部有人员变动的，要及时上报区指挥部办公室。防控领导小组成员单位，特别是卫生、工商、质检等职能部门要加强合作和沟通，形成强大合力，把这次春防工作扎实有效地开展下去。

二是要进一步落实防控责任制。按照属地管理的原则，各办镇对本辖区防控工作负总责，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。两镇与村级防疫员、村级防疫员与养殖户要层层签定责任状，逐级建立责任制，要将防控责任分解到人，做到工作层层有人管，环环有人抓，事事有人干，真正构建起防控工作责任体系。

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一、进一步提高认识，加强组织领导

春季是畜禽养殖的高峰季节，也是高致病性禽流感等重大动物疫病的高发季节。抓好春季重大动物疫病的防控工作，事关我区畜牧业的健康发展，事关农民增收和公共卫生安全。各乡镇务必高度重视，切实增强紧迫感和责任感，切实加强组织领导，落实防控工作责任制和责任追究制度。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，把重大动物疫病的防控工作作为当前农业农村工作的一项重点，坚持“政府保密度，业务部门保质量”的原则，精心组织，周密安排，及早部署，确保重大动物疫情的有效防控。

二、抓好关键环节，推进免疫进度

（一）狠抓集中免疫。各乡镇要按照区指挥部制定的《年区重大动物疫病免疫方案》的要求，组建防疫专业队，实行包片领导负责制，开展拉网式集中免疫和实行月免疫日制度相结合的工作机制。集中免疫工作从月初开始，月上旬全面完成，各乡镇要加快推进免疫进度，并做好档案建立、标识佩带等工作。

（二）抓实免疫效果监测。6月上旬开展集中免疫效果监测，确保免疫密度和免疫抗体合格率达到农业部规定要求，对免疫抗体达不到要求的畜禽，要及时进行加强免疫。今年区政府把免疫抗体合格率作为各乡镇绩效考核的重要指标，对防疫任务重，防控工作做得好的乡镇兽医站及村级防疫员，给予表彰奖励。

（三）加强应急管理。各乡镇、有关部门要进一步健全和完善科学合理的预案体系，建立一支训练有素的应急队伍，一套快速可行的反应程序，一批先进实用的物资储备。要建立健全疫情报告网络，加强应急演练，做好疫苗、消毒药品、防护用品等应急物资的储备，加强应急值班，保证信息畅通。一旦发现突发重大动物疫情或疑似病例，要及时报告，迅速反应，彻底处置，要拔点灭源，不留后患。农业、卫生等部门要加强疫情信息沟通，密切协作，出现人禽流感病例，要查找疫源，全力救治。

三、落实各项保障机制，确保防控目标实现

（一）落实防控工作责任制和责任追究制度。各乡镇要按照国务院关于“地方各级人民政府对本地区重大动物疫病防控工作负总责，各级政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要负责人”的要求，及时研究解决当前动物疫病防控工作中存在的突出问题，健全基层动物防疫体系，配齐配强乡镇动物防疫队伍，保证每个乡镇有专职畜牧兽医干部抓防疫工作。对因集中免疫组织不力、资金不落实、免疫密度和效果达不到要求、疫情报告不及时、处置不彻底等造成疫情发生蔓延的，要依法依纪严肃追究有关人员的责任。

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近年来，国内外重大动物疫情不断发生，动物疫病防控形势极其严峻，动物防疫及重大动物疫病防控工作成为一项复杂性、艰巨性、长期性的重点工作。笔者结合湖北省应城市畜牧兽医局动物疫病防控工作实际，就新形势下如何做好重大动物疫病防控工作谈四点粗浅的认识。

一、盘活一支队伍

就是盘活防疫员这支队伍。俗说话：人心齐、泰山移，人心散，事业惨。畜牧事业的发展，必须要有人去养殖，要有人去服务。防疫员在畜牧事业发展中起着举足轻重的作用，可以说是担负着“五者”的作用。即：政策的宣传者、技术的推广者、疫病的防控者、安全的保卫者、事业的坚守者。怎样盘活这支队伍呢，不外呼这么三条。第一，给予信心，有责任感。乡镇畜牧兽医服务中心的领导，要为村级防疫员着想，切实解决他们工作中的实际问题，落实劳务报酬，解决后顾之忧，增强信心，使他们对工作有强烈的责任感。第二，给予关心，有归属感。乡镇人民政府要支持服务中心工作，关心村级防疫员工作和生活，地方政府要拿出资金，落实他们社会养老保险，切实解决他们后顾之忧，让他们的工作和生活有归属感。第三，围绕中心，有事业感。村级防疫员要围绕服务中心开展工作，认真完成劳务会同中所规定的各项工作任务，有强烈的事业感和责任感，为本地区、本行业的发展搞好服务、作出贡献。

二、明确二个责任

第一，明确组织责任。按照国务院明确规定，各级人民政府对动物防疫工作负总责，地方政府主要领导是第一责任人。各地要成立重大动物疫病防控工作领导小组，按照年初在会议上签订的动物防疫及畜产品质量安全工作责任状的要求，层层分解落实责任，建立过错责任追究制，把动物防疫和畜产品质量安全的各项任务和要求，进行量化，落到实处。同时，要加大宣传力度，贯彻落实《湖北省中长期动物疫病防治规划（2012 ～ 2020 年）》提高全民防控意识。

第二，明确投入责任。市动物疫病预防控制中心要明确责任，要准备和储备好春秋防所用疫苗、针头、酒精等防疫物品，为春秋防顺利开展提供物质保障。各乡镇分管领导要站在讲大局、求发展、保稳定的高度，按照有关规定，及时、足额地给畜牧兽医技术服务中心拨付“以钱养事”资金，做到“事有人干，做事有钱”，把钱用在项目中，用在刀刃上，不得截留挪用，确保春秋防工作顺利开展，工作任务按时完成。

三、突出三个重点

1. 突出基础免疫这个重点。各地按照全市动物防疫工作实施方案的要求，做好春秋集中免疫工作。在完成集中普注任务后，马上对新补栏畜禽、漏免和免疫不合格的畜禽开展一次集中补免行动。任务是高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、羊痘等六种一类动物疫病的免疫密度必须达到100%。同时，统筹做好耕牛血吸虫病、狂犬病、猪链球菌病、仔猪副伤寒、禽霍乱、牛出败等重点动物疫病的综合防控工作。各地要按照“政府保密度、部门保质量”要求，组织安排好人力、物力和财力，做好基础免疫工作。切实做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针、针不漏量”，确保“应免尽免、不留空当”。要及时开展“巡回免疫补针”、“填槽补笼申报免疫补针”、“月月15 ～ 17 日定时免疫补针”等三项免疫补针制度。

2. 突出可追溯体系建设这个重点。各地要遵循“加强领导、密切协作，统筹规划、突出重点，分步实施、确保质量，明确任务、落实责任”的基本原则和要求，扎实有效地推进动物标识及疫病可追溯体系建设工作，在动物及其产品实施防疫、检疫、监管的各个环节，形成系统完整、运转有序，符合国家要求的动物标识和疫病可追溯体系。实行耳标、防疫登记表、免疫档案“三位一体”的免疫标识制度，免疫动物的标识率达到100%。

3. 突出防检监测监管这个重点。一方面要加强检疫监管。市动物卫生监督所要加强规模养殖场户、活禽交易市场、屠宰场等重点部位防疫工作的监管和指导，认真履行监管责任制。一要加强产地检疫和屠宰检疫，确保检疫率达到100%。二要加强市场和流通环节的监督管理，对逃避或抗拒检疫的、贩买贩卖病死动物的，要依法从重处理，加强活禽市场监管，对重点活禽市场实行每周定点检测制度，严格执行定期休市和闭市后彻底消毒制度，有效防止疫源传播和扩散。三要加大兽药打假力度，严厉查处经营禁售药品和假冒伪劣产品的不法行为，依法整顿兽药及生物制品市场，确保畜产品质量安全。四要强化消毒灭源，落实消毒及无害化处理工作，防止可能存在的疫病交叉、传播的隐患，切实维护公共卫生。另一方面要加强疫病监测。各地要在做好日常监测和紧急疫情监测的基础上，加大对水禽、活畜禽交易市场、候鸟栖息地、野鸟活动频繁地区、散养畜禽以及畜禽养殖集中地区的监测力度。要进一步健全疫情监测和报告体系，对重大动物疫情报告要严格遵循“领导审批，逐级上报”的原则，按规定的渠道、规定的程序上报。要进一步加强应急值守，实行24 h 值班和零报告制度。要完善应急预案，落实应急管理机制、果断处置疫情，做到第一时间发现疫情、第一时间报告疫情、第一时间确诊疫情、第一时间处置疫情，坚决杜绝重大动物疫病的发生和蔓延。

四、把握四个环节

1. 把握免疫操作环节。一是要严格保苗运苗，防止疫苗在高温和阳光下暴晒，切实做到“冰不离苗，苗不离冰”，“冷链到底”。二是要保证剂量。不得少打、漏打、打飞针。做到“一猪（牛）一针头，一注两消毒，部位准，剂量足”。三是要坚持按程序免疫。免疫的疫苗种类多，工作量大、任务重，要把规范化、程序化免疫宣传培训到位，切实按照免疫技术程序和免疫规范进行操作，保障免疫效果。四是要防止应急反应，做好急救准备，防止牲畜死亡。

2. 把握免疫薄弱环节。禽流感重点加强饲养周期短的肉鸡、肉鸭，以及淘汰上市的蛋鸡免疫工作。高致病性猪蓝耳病的免疫要坚持“免母、免小、免早”的原则，首先要抓好母猪免疫、仔猪免疫，同时要及早免疫。对新补栏畜禽也要及时进行补免。对免疫期间发病的牲畜，一旦恢复健康也要及时补火，要加强对免疫环节监督管理。

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关键词 动物疫病；防控；现状；问题；对策；江西会昌

中图分类号 S851.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）07-0302-02

针对动物疫病传播和流行现状，全面提高预防、控制、扑灭动物疫病的技术水平和综合防治能力，有效遏制动物疫病的发生和流行，降低动物的发病率和死亡率，为畜牧业发展构筑一道坚实的防疫屏障和防治措施非常重要。

1 会昌县畜牧业概况

会昌县位于江西省赣州市东南部，东南邻福建武平，南接寻乌，西南毗安远，西北连于都，东北交瑞金，地跨北纬25°29′～25°55′，东经115°29′～116°2′，辖19个乡镇，26个居委会，242个行政村。总面积2 722.18 km2。全县总人口50.3万人，其中农业人口有43.9万人，占全县总人口的87%，有畲、壮、回、苗、满、侗、傣和高山族等16个少数民族，通行客家方言。生猪饲养量47.703 6万头，牛存栏2.979 2万头，羊饲养量1.584 5万头，家禽饲养量69.502万羽，畜牧业总产值84 924万元，占农业产值43.68%，畜牧业是会昌县的一项主导产业，动物疫病预防控制任务相当艰巨。

2 动物疫病防控现状

2.1 防疫意识不强，某些传染病有所抬头

随着养殖业的快速发展，越来越多的农户开始从事养殖业生产，但是大部分的养殖户的文化程度不高，养殖技术落后，防疫意识不强，造成动物疫病的经常发生，致使疫情严重扩散。

2.2 畜禽交易频繁，流通监管难度大

目前，畜禽贩运户及车辆流通十分频繁，畜禽及其产品交易量不断增加，远距离跨区域调动日益频繁，市场流通渠道日益增加。因此，人员、车辆带毒的几率大大增加，使动物疫病发生和传播途径更为广泛。

2.3 基层动物防疫队伍素质有待提高

乡（镇）村级防疫员的收入处于较低的位置，使得现代年轻的防疫员和大学生不愿意到基层从事动物防疫工作，留在农村的防疫员大多都是跟随老防疫员学习再进行动物防疫工作，这种学习方式使得现在农村的动物防疫技术落后，无法适应现代畜牧业的发展。此外，由于防疫经费有限，远远不能满足动物防疫工作的需要，动物重大疫病防控工作举步维艰。

3 存在的问题

3.1 环境污染

动物疫病造成很多的畜禽染病死亡，由于染病的畜禽未能得到有效的处置，极易造成周边环境的污染，甚至导致更多的畜禽染病。特别是一些小型的饲养场及农户，没有良好的无害化处理设施，再加上饲养人员的防疫意识不够，无害化处理不规范，严重污染环境。

3.2 养殖户的认识存在误区

目前，大部分的养殖户仍然认为疫苗的注射可以完全避免畜禽染病，这种错误认识导致养殖户在给畜禽注射完疫苗后就不再对其进行免疫，最终造成很多畜禽染病死亡。

3.3 滥用药剂

很多动物防疫人员未能真正掌握防疫原理和技术，很容易造成其在诊断过程中误诊或者是免疫失败。同时，由于其不能科学对动物进行治疗，滥用药剂导致病菌的抗药性增强，最终使药剂的防治效果降低。

4 对策

4.1 贯彻“预防为主”的方针，积极采取综合防控配套措施

会昌县畜牧业要想实现健康、稳定的可持续发展，做好动物免疫是关键。因此，针对动物疫病，应以预防为主，防治为辅，减少疫病的发病率和死亡率。同时，所有从事畜牧养殖的人员要提高其对动物免疫的意识，配合做好动物免疫工作。

4.2 建立完善动物防疫管理体系

一是正确处理好应急防疫和长效防控的关系。新时期的动物疫病防控要由应急防控为主，转向长效防控为主、应急防控为辅。二是进一步健全和完善重大动物疫病防控长效机制。特别是县、乡、村三级动物防疫体系和村级动物防疫员队伍的管理、运作机制，同时在免疫评估、检疫规范、流通风险评估等方面进一步健全工作机制。三是加强责任体系建设。特别要进一步落实政府动物防疫责任，强化部门、官方兽医、执业兽医和畜牧业主体的防疫责任体系，实现群防群控。四是通过培训、考核等手段规范现有的基层兽医队伍，同时吸纳更多的有技术、有知识的人员到基层从事畜牧防疫工作，提高其动物疫病的防控水平。

4.3 加大动物防疫基础设施建设力度

近年来，虽然国家加大了对动物防疫基础设施的投入力度，提高了部分地区的动物防疫水平，但是还有很多地区的动物防疫基础设施水平仍然较低，制约了动物防疫新技术的发展。因此，应加大对基层动物防疫基础设施的投入，提高其防疫水平，适应养殖业的快速、稳定发展[1-5]。

4.4 制定重大动物疫病扑灭方案，建立预警机制

一是强化动物流通环节的检疫监督，在目前对动物及其产品实施检疫监督的基础上，实施外引动物风险评估制度；二是采取果断措施，对重大动物疫病的畜群实施扑杀、消毒和无害化处理；三是开展疫情监测和流行病学调查与追踪，只有通过检测，发现疫病，才能消灭疫源，真正发挥监测评估的预警作用。

4.5 加快畜牧兽医技术队伍建设，提高人员素质

随着兽医管理体制改革的不断深入，乡镇畜牧兽医站和村级防疫员的职责不仅仅是开展春、秋两季防疫，同时还要承担本行政区域内动物疫病控制和扑灭的措施的落实；动物疫病防治技术的指导、培训；监管动物及其产品的生产、加工、流通等各环节以及与之相关的公共卫生行为；动物流行病学调查、疫病监测、普查、净化、疫情报告、防疫检疫；组织实施动物及动物产品检疫等各项工作。因此，没有一支数量充足、业务熟悉、专业化、职业化的专业技术队伍，很难高标准完成当前动物防疫工作。

4.6 加大法律法规宣传力度，建立健全兽医执法体系

树立以法制为中心的动物防控观念，进一步加强《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》等法律法规的宣传，普及宣传知识，增强全社会依法防疫的意识，实现由政府行为向以法制行为为中心的转变。兽医卫生执法机构要严格管理，对不符合要求的依法处置，限制流通，坚决切断疫病传播途径。增添检疫检验设施设备，提高检疫水平，严格执行定点屠宰、严禁私屠乱宰，对畜禽肉品严格检验，对检验不合格的动物肉品，绝不留情，一律按有关法律法规作无害化处理。

4.7 努力转变饲养方式

当前最重要的是科学调整畜牧业产业结构和增长方式，重视集约化饲养和龙头企业带动。按照会昌县畜牧业“上果园、进基地”的发展目标，在适宜畜禽养殖的山地丘陵重点建设一批畜牧业养殖产业基地，以发展养殖小区和规模养殖场为载体，通过技术改造提高生产和管理水平，使产业发展与市场相对接、与生态环境相协调，实现畜禽养殖现代化。

4.8 加大动物防疫投入

随着人们生活水平的提高和现代社会赋予给动物防疫工作的社会功能，动物防疫行政主管部门对动物防疫工作提出了更新、更高的工作要求。为了确保这些工作落到实处，发挥更大、更好的社会经济效益，政府应随着工作要求的提高、工作量的增加、社会物价指数的上涨，增加对动物防疫的经费投入，以保证动物防疫各项工作的正常开展[1，6-11]。

5 参考文献

[1] 鲍伟华，鲍训典，孙泽祥，等.动物疫病的危害现状及其防治对策[J].宁波农业科技，2011（2）：19-20.

[2] 苏银柱.浅谈乡级动物疫病防控现状与对策[J].畜禽业，2012（6）：54-55.

[3] 张仁美.浅谈动物防疫的社会功能以及当前存在问题的对策探索[J].畜牧市场，2004（8）：48-50.

[4] 刘世英.宁南县生猪防疫中的问题及应对措施[J].四川畜牧兽医，2010（2）：17-18.

[5] 莫棣华.养殖业遇到的问题与对策（之一）[J].广东饲料，2008（3）：15-17.

[6] 张守明.如何发挥动物防疫的社会功能[J].河南畜牧兽医，2008，28（S1）：33-34.

[7] 周绪刚.动物防疫存在问题与对策[J].中国畜牧兽医文摘，2012，27（6）：22-23.

[8] 莫棣华.养殖业需要应对的四大难题——疫病 污染 安全 品质[J].中国禽业导刊，2008（2）：3，19-21.

[9] 朱向卿.靖边县动物疫病预防控制的现状与对策[J].中国畜禽种业，2012（10）：13-14.