单位建设安全生产管理制度范文

导语：如何才能写好一篇单位建设安全生产管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词： 企业； 安全管理； 安全生产管理制度； 措施

中图分类号： C29 文献标识码： A

1.前言

安全管理作为企业生产经营管理过程中的重要组成部分，其管理有效性影响着企业整体管理水平及企业发展。安全管理[1]以企业生产过程中的人、物及环境状态管理和控制为主要对象，同时安全管理又属于动态管理。当前，因安全管理问题发生事故的情形时有发生，严重威胁到广大人民群众的生命安全与财产安全，同时也影响到企业经济效益与社会效益，不利于企业可持续发展。为此，企业应加强重视安全生产管理工作，认真抓好安全管理工作。

2.抓好安全管理措施

2.1加强重视安全生产

安全生产是一项紧迫的、重要的、长远的工作，各级领导务必要意识到安全生产不仅牵连着企业全体员工的生命财产安全，同时也关系着企业可持续发展。在安全管理过程中，我们要围绕“强化红线意识、促进安全发展”这一主题，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。因此，要加强重视安全生产，以如何抓好安全生产为使命，增强自我紧迫感和责任感，切实落实安全生产工作。各经营单位相关负责人及管理人员必须转变观念，增强意识，要以高度的使命感和政治责任感，高度重视安全生产工作，正确处理好安全与效益、安全与发展的关系，认真落实“以安全促进发展，以安全保证稳定”，真正做到先安全、后生产，不安全、不生产，抓实抓牢日常安全管理工作。

2.2完善安全生产管理制度

高效管理能否顺利实现取决于企业广大员工是否严格执行本企业安全生产管理制度。因此，企业应根据实际安全生产管理情况不断建立健全安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全生产监督制度、消防安全管理制度、安全生产教育制度、危险作业人员安全管理制度及伤亡事故应急处理制度等内容[2]。同时应层层签订安全生产目标管理责任书，实行等级管理，根据相关管理制度及各级各部门的有关要求编制各工种的《作业规程》和《操作规程》。安全管理工作贯穿企业生产经营管理工作整个过程，属于动态活动过程，重在严格控制安全生产过程。为此，需要建立完善安全生产动态管理机制以满足动态管理需求。除此之外，企业安全管理过程中需要安全生产管理网络作为组织保障，因此，需建立安全生产管理网络，基于企业的生产经营模式和组织结构模式，配备专职安全管理工作人员，完善安全管理机构。

2.3落实逐级逐层抓安全生产

要真正实现安全管理工作的有效性离不开层层抓落实。过去企业的安全管理工作仅仅是在层层造声势、层层表态、层层开会等方面上做表面文章，没有真正落实现场安全生产措施，使得安全生产事故频发。因此，为了真正确保生产安全，应落实逐级、逐层抓，抓到基层去。同时也要抓现场安全生产，一直抓到作业面和职工群体当中。各级安全管理工作人员应严格进行安全检查与督察，及时查处事故隐患，发现一起治理一起，做到“真查、真盯、实改”，狠抓责任落实，才能有效避免安全生产事故发生。

2.4以预先控制为主做好预防工作

要辩证看待安全与生产的关系，只有同时落实好生产与安全组织工作，才能促进生产与安全共同发展。若在事故发生后才开始抓安全，则显得治标不治本；而预先抓好安全生产管理工作，则为未雨绸缪，故可以有备无患，既可以有效避免安全生产事故发生，同时当事故发生时可以及时予以有效处理。因此，企业应以预先控制为主做好预防工作，以安全生产方针中的“预防为主”手段为基本立足点[3]，做好安全隐患排查治理工作，认真落实相应的安全措施，使安全处于可控和在控范围，做到超前防范事故。同时还应进一步加强安全隐患和重大危险源的治理、监督及管理工作，贯彻落实动态与常态安全监管监控工作，以提高预防安全事故发生的有效性。

2.5完善及维护现场安全生产设施

为了保证安全生产顺利开展，应不断完善现场安全生产设施，更新先进的技术装备和消除国家明令禁止使用的淘汰设备和工艺，并要做好现场安全生产设施设备的维护工作。首先，应认真落实专款专用制度，将投入到安全生产设施中的费用落实到实处，以不断增强现场安全设备的配备，提高安全设备使用性能；其次，各单位应严格落实安全设施监督管理制度，以加强现场维护管理力度。同时明确安全设施维护相关责任单位及人员，在日常维护工作过程中，一旦发现安全设施故障或损坏，应及时进行维修或更换，以保证安全设施的使用有效性。另外，在安全设施拆除方面，只有因施工需要进行安全设施临时拆除方可拆除安全设施，否则不得以任何理由随意拆除安全设施。

2.6建设一批安全管理人才队伍

在安全生产管理中，应加强对安全管理人才队伍的建设，以不断推动安全管理工作开展。首先，加强安全管理人员的业务技能培训。进行针对性、重点性安全监管队伍培训，通过知识讲座、实地考察、在职学习等方法不断提升安全管理人员的管理水平。同时有效组织学习型队伍建设，大力支持与鼓励安全管理人员积极参与到学习中，使其保持持续充电状态，有利于提高安全管理人员的专业知识水平。其次，应大力开拓多种渠道，大力落实培养安全管理专业人才对策，充分利用现有教育资源，鼓励技术人员投身到安全生产工作当中，同时要加强从业人员的安全生产技能及安全知识培训，提高从业人员的安全意识和业务水平，鼓励全体员工积极参与相关资格证书考试，以强化企业安全管理人才队伍建设。

3.小结

总而言之，安全管理就得坚持“管生产必须管安全、专管群治、全员管理”的原则，要按照安全生产管理的“五向”要求：向高度责任心要安全、向严格质量管理要安全、向反“三违”要安全、向安全知识要安全、向安全技术装备要安全。安全管理人员应以保障企业的安全生产为己任。企业应根据新形势抓好安全生产管理，不断健全与完善安全生产管理制度，创新监督管理手段，真正落实安全生产管理工作，以预防为主做好安全事故防范工作，采取积极有效的措施控制安全生产，从而确保安全生产管理的有效性，促进企业又好又快发展。

参考文献

[1]苏健.浅谈企业安全管理工作[J].新疆有色金属.2011,(06):105.

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1.项目建设安全管理的重要性

近年来，随着我国工程项目建设规模的进一步扩大和建设数目的不断增加，建筑工程行业、石油化工建设生产行业等诸多生产建设领域或多或少的都出现了一定程度的安全生产管理问题，在给区域经济的发展、施工工作人员人生财产安全损失甚至施工项目所在地周围环境带来较大不良影响的同时，也给社会带来了行业不安全、不规范和不科学等较差的印象，给企业形象品牌的塑造和国民幸福生活度的提升等带来了一定的不良影响。另一方面，项目工程建设过程中出现安全问题，往往会在一定程度上直接导致工程项目建设工期要求进一步提高，而工程项目建设企业很有可能为满足工程项目建设合同工期要求，而出现实际建造过程中偷工减料等行为，给工程项目的建造质量带来一定的不良影响。因此，不论是从宏观还是从微观分析，进一步强化项目建设的安全管理都有其不容忽视的重要意义。

2.石油化工项目建设安全管理现状与问题

(1)安全生产意识薄弱通常情况下，生产建设企业出现质量问题、安全问题或进度管理不善等诸多问题大多是人为因素，而人作为企业生产建设过程中主观能动性较强的主体，能给石油化工工程项目建设的安全管理带来较大的不稳定影响。在石油化工工程项目的实际建设过程中，工作人员的安全生产建设意识较为薄弱是造成工程项目建设出现安全管理问题的最重要因素。一般而言，在石油化工工程项目的实际建设施工过程中，存在着较多的高空作业、用火作业、用电作业、吊装作业等高危作业行为，而作业环境的复杂又进一步增加了石油化工工程项目建设的安全隐患。在此过程中，施工工作人员和管理工作人员的安全生产管理意识的薄弱，就会极大程度地增加工人不安全操作和不安全行为的可能性，进而给工程项目建设带来一定的安全隐患。

(2)职责分工不明确石油化工企业职责分工不明确是造成石油化工工程项目建设出现安全问题的又一重要原因。在绝大部分情况下，石油化工企业在进行工程项目建设和生产管理过程中，往往都存在着员工工作内容相互重叠、职责权限分工不明确等诸多问题。而在石油化工工程项目的建设施工过程中，诸多施工工作人员并不清楚自己的岗位职责，且该项目的建设存在较大的复杂性，各施工工序之间的专业协调往往会因为施工工作人员职责分工的不明确而造成一定的脱节现象，施工技术交底、图纸交底及会签等的不明确很容易造成工程项目建设在出现安全管理问题时相互推诿、扯皮，进而造成工作效率低下且难以及时解决出现问题的情形，严重的甚至会导致突发的安全事故行为不能得到有效控制而进一步增大不良影响的后果。

(3)安全生产管理制度不落实安全生产管理制度不落实是石油化工项目建设存在安全管理问题的重要原因之一。尽管施工项目部和在施工现场制定了一系列的安全生产管理措施和管理制度，但绝大部分的施工项目部施工现场安全职责往往仅由施工项目安全管理部门承担，施工现场的诸多安全生产责任落实不到位，其他各个部门严重缺乏相应的安全管理意识，甚至会不配合安全管理部门对现场施工安全进行有效管理。同时，施工安全生产管理制度流于形式，安全管理部门不能严格按照安全生产管理制度和管理规范，对破坏安全管理行为的相关个人或班组进行严格的奖惩行为，在一定程度上破坏了安全生产管理制度的效力。此外，安全生产措施实行的不到位也是安全生产管理制度不落实的重要表现。安全生产管理中的班组检查、项目部检查及公司检查这三级管理制度不能进行科学融合，项目经理往往抓生产而不顾项目安全，甚至存在不能及时纠正和彻底整改安全隐患的不良行为。

(4)安全教育不彻底职工安全理念的彻底转变是保证石油化工项目建设安全事故不发生的重要内容，但就现阶段石油化工项目建设安全管理的现状而言，绝大部分项目部在其安全管理制度和程序中并未包含层层递进和严谨完善的安全教育内容，并没有为新入职员工制定科学的安全培训计划，而员工安全教育的不彻底、不及时、教育内容的不完善甚至教育内容和实际施工脱节等诸多原因，更是石油化工项目建设过程中安全事故频频发生的重要因素。同时，在项目施工过程中，相关管理人员未能根据实际市场施工进度及时调整员工安全培训的相关管理内容，不能有效根据施工现场所存在的安全隐患及时增加安全培训对应措施，从而导致相关工作人员安全素养达不到安全施工的基本要求，更在一定程度上增加了化工项目建设安全事故发生的概率。

3.石油化工项目建设安全管理的有效策略

(1)严格遵守石油化工项目基本建设程序在石油化工项目的实施阶段，严格遵守石油化工项目的基本建设程序是保障石油化工项目建设安全管理水平符合相关标准的重要措施。在工程项目实际施工过程中，严格遵守石油化工项目的相关建设程序，履行提前报批等重要手续，根据安全生产管理计划制定相应的安全管理措施和购买相关安全防护用具，尽可能地杜绝三边工程，做到先设计后施工等诸多要求是满足石油化工项目基本建设程序的重要内容。同时，石油化工项目在其实际验收过程中，还应严格执行石油化工项目建设过程中的HSE管理制度，严格按照HSE管理制度的相关管理内容，对石油化工项目进行科学管理以保证项目建设安全。

(2)落实安全生产管理制度在石油化工项目实施阶段开始前，根据项目的实际建造情况建立相应的安全管理机制，明确各参建单位和利益相关主体方的安全生产职责和权限，尽可能地提升各参建单位和各方主体对石油化工项目安全建设和安全生产的重视度与关注度，成立由业主、监理、设计、施工等多方利益主体组成的安全生产督查小组，建立相应的安全生产管理机构以强化石油化工项目的整个安全管理工作。同时，在石油化工项目的安全管理过程中，应严格按照业主方宏观管控、监理方仔细督查和施工方全面负责的安全管理原则，在明晰各方主体安全生产管理责任权利的同时，增强各方对各自安全生产管理工作的执行力度以确保工程施工安全。

(3)加强安全教育在对石油化工项目施工员工进行安全教育的过程中，项目部管理人员必须严格秉持着三级安全教育理念，根据石油化工项目的独特性质对员工进行定期培训和不定期安全知识考核。同时，管理人员还可根据施工现场所存在的安全隐患针对性地制定相应的安全培训计划和安全应对措施，增强工作人员的安全管理意识和自我保护意识。此外，项目部安全管理部门还应严格根据项目的实际施工阶段，在参考和学习国内外诸多安全事故发生原因、应对措施的同时，尽可能地强化项目部工作员工的安全防护技能，保证石油化工项目的安全建成。

(4)开展绿色施工技术开展绿色施工技术是有效提升石油化工项目建设安全管理水平的重要策略之一。在石油化工项目的实际施工过程中，相关工作人员应将绿色结构设计科学应用到项目施工的任一环节，尽最大的努力让科学环保理念深入人心，切实增加项目部实际施工工作人员的环保理念。在秉持可持续健康发展观念的同时，尽可能地充分利用现有的能源资源，在提高资源利用效率的同时降低资源浪费和损耗。同时，项目部管理人员还应根据项目的实际施工情况制定相应的节能减排措施，利用高效率低能耗产品设备的使用、降低产品设备的损耗以及对产品进行定期维护检修等诸多手段，减少石油化工项目建设成本支出的同时，也为保证石油化工项目的生产建设安全做出应有的贡献。

(5)注重结构设计效能对石油化工项目进行设计优化和施工进度管理优化，保证项目有效建成的同时，其安全管理水平符合行业标准。同时，项目部管理人员还应进一步加大对石油化工项目图纸的审核与控制，在明确项目施工整体性原则的基础上，对设计图纸上所涉及到的相关管理规范和管理数据信息等进行核算，保证结构设计能有效满足安全承载要求。

(6)提升应急管理能力提升石油化工项目建设过程中的应急管理能力是有效保障项目建设安全的重要手段与途径。提高项目部管理人员的应急管理水平，能有效降低石油化工项目建设过程中突发事件对工程项目建设所带来的不良影响和破坏。在对石油化工项目建设进行应急管理的过程中，相关管理人员应严格按照应急管理程序与步骤，从应急资源的相关需求分析出发，在对应急资源进行预先准备的同时，保障应急资源的后续管理，最大限度地减轻或降低突发事故给本项目工程建设带来的不良影响。此外，管理人员还应加大对应急资源的管理与控制，防止应急资源质量不合格而给工程项目建设留下安全隐患。

4.结语

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关键词：市政路桥；施工；安全生产；管理

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

近年来，随着我国对基础建设投入的加大，市政路桥建设也出现了迅猛发展的势头。市政路桥工程的安全生产，不仅关系到交通运输的运行和相关产业的健康发展，还会影响社会的稳定，因此必须引起相关人员的重视。然而，在市政路桥工程实施期间，即使对工程施工进行严格控制，在实际施工过程中仍然避免不了安全问题的出现，安全生产管理正面临着前所未有的巨大压力和挑战。安全问题一旦发生，不仅会给当事人的生命、健康、财产带来重大损失，而且还会给其家人带来极大的情感创伤，也给施工单位的效益和声誉带来莫大损失，后果不堪设想。因此，如何保证安全施工、安全生产以及工程的正常进行，是一个需要引起高度重视的问题。

一、市政路桥施工安全生产管理存在的问题

市政路桥施工安全生产管理存在的问题，主要有以下几个方面：

（一）市政路桥施工安全生产管理制度不健全、针对性不强

近几年我国市政路桥工程迅速发展，但是相应的安全生产管理制度并没有同步推行，安全规章制度更新速度慢，缺乏指导性与可操作性，安全生产管理人员配置有职无位，安全生产制度的落实往往是说得多、做得少。导致施工作业过程中出现了很多错误。此外，路桥工程施工监理制度还不完善，监理没有发挥出应有的职责。

（二）市政路桥施工作业人员的综合素质不高

大量农民工是市政路桥施工作业的劳动力主体，为我国和企业市政路桥建设和产值做出巨大贡献。但同时，随着国内基础设施建设的规模日益扩大，劳务市场的培育却相对滞后，绝大多数务工的农民都是才出农田就上工地，在意识和角色的转换上难以达到有效缓冲。绝大多数民工文化少，素质差，安全意识淡薄，生产技能低下，无法在短期内通过培训完全达到国家有关建筑施工企业对于安全生产的作业要求。因此，他们在市政路桥施工过程中经常会违反操作规程、忽视施工安全，为安全生产埋下了可怕隐患，导致了安全生产事故的发生。

（三）机械设备管理存在问题

在市政路桥工程施工过程中，需要用到的机械设备非常多，包括：钢筋混凝土施工机械、土方施工机械、桥梁施工机械等，部分工程现场机械设备堆放杂乱无章，存在一定的安全生产隐患。一些施工单位没有按规定定期进行维护和保养，设备带病作业，施工现场运行设备的管理存在不足，没有安排专人负责。

（四）施工现场安全生产管理存在问题

市政路桥施工现场是企业人流、物流和信息流的汇集地。虽然伴随着国外先进管理理念和自身努力，市政路桥工程管理水平不断提高，但形势依然严峻，特别是施工现场生产管理混乱现象较为严重。施工现场混乱是建筑行业普遍存在的问题，主要表现在：建筑垃圾随处堆放且多、施工现场不整洁、机械设备不按要求停放、占用施工场所、施工现场作业人员和管理人员精神风貌差、懒懒散散，工作积极性不高等。

二、加强市政路桥施工安全生产管理的措施

（一）完善施工管理制度，加强监理管理力度

在市政路桥工程建设过程中，施工企业须完善施工管理制度，保证市政路桥施工管理工作有章可据、有条不紊地进行。市政路桥工程施工管理制度应包括市政路桥工程审核制度、机械设备管理制度、监督检查制度、业绩考核制度等。此外，为保障路桥施工作业安全，除了政府相关机构和企业自身加强安全管理外，还必须大力提升监理在市政路桥施工安全管理中扮演的角色和力度。首先，监理自身必须熟知国家相关法律法规，充分熟悉和掌握有关技术标准和规范，提高自身路桥工程安全管理能力；其次，监理机构和监理应积极组织建设单位和施工单位定期开展安全生产检查，及时发现现场安全生产存在的问题；最后，加大对施工现场安全生产检查力度，通过巡视、旁站、指令等工作手段及时发现现场存在的隐患，并要求施工单位及时整改。

（二）加强施工人员安全管理

由于自身心理因素、专业知识、安全意识、外界环境因素等影响，市政路桥施工现场作业人员在施工过程中极可能产生一些不安全心理和行为。一旦施工作业人员在市政路桥施工具体操作过程中出现不良情绪或不安全行为等，必然增加安全生产事故发生的概率，给人民的生命和财产安全带来严重威胁。严格按要求对新员工进行培训，定期开展安全知识强化培训，培养和树立作业人员安全生产意识，提升他们的专业知识和技能，重点提高他们的实际操作能力，使得他们在施工操作中不会出现大的错误。合理安全施工人员作业和休息时间。采取轮班制度，合理安排施工人员的作业和休息时间，有效分配作业人员的工作强度和工作量，真正落实施工人员在长时间工作后必须得到足够的休息，缓解施工人员日常身心压力。施工单位在业余时间积极通过一些文艺活动来丰富施工作业人员的生活，使得他们的身心健康发展。

（三）加强机械设备的安全管理

因为很多市政路桥施工安全生产事故的发生都与机械设备有关，因此，为了更好地保证市政路桥工程安全生产和最佳经济效益，必须加强对机械设备的安全管理。市政路桥工程建设施工过程中使用的机械设备众多，包括钢筋混凝土施工机械、土方施工机械、桥梁施工机械等，加强机械设备安全管理是一项极其重要的环节。首先，施工单位必须健全机械设备使用维护保养制度，加大安全投入，保障现行机械设备的日常维修、保养力度，杜绝带病作业；其次，机械设备的购买、使用等要做到有的放矢，合理编制，根据实际施工作业需求，杜绝闲置浪费，有效地降低路桥施工成本；最后，对于现场机械设备的使用必须要有专人负责计划、指挥管理和调度等，未经许可严禁私自运行机械设备。

（四）加强现场安全监督检查，消除隐患

市政路桥施工的安全生产管理，是一项长期的细致化工作，是确保市政路桥施工生产得以顺利开展和完成的重要前提。没有施工安全，质量、进度等就无从谈起。加强现场生产监督检查，及时消除事故隐患，保证安全工作是现场管理的重中之重。施工单位不仅要建立健全施工安全管理制度，设置专门的安全管理机构和人员，明确安全管理岗位职责，扎实地做好相应的安全防范措施，杜绝人浮于事的不良现象，真正落实安全管理奖惩制度，促进人人讲安全良好氛围的形成等。除了开展每天日常检查外，还必须经常开展专业检查，如用电安全、高空作业、机械设备的检查等。此外，监理机构和建设单位也应加大对路桥施工现场的安全生产检查力度，进行不定期地安全突击检查。切实地将安全生产隐患扼杀在萌芽中。安全培训与安全交底工作同样不容忽视，施工进场后，应有针对性地进行安全培训工作，保证不违章作业、不违章指挥，及时纠正处理安全生产隐患，有力保证路桥施工工程的顺利竣工。

结语：

市政路桥施工安全生产管理，对施工具有重要意义。市政路桥施工的安全生产管理是一项非常复杂，非常细致的工作，不仅要求管理好施工现场机械设备运行和作业人员的工作，还必须加强对认真贯彻落实安全生产各项制度、提高人员安全生产意识，使他们进一步认识安全生产的重要性和紧迫性，营造安全生产的厚围氛浓，切实提高安全生产管理实效，从而有效的解决路桥施工的安全生产管理问题。

参考文献：

[1]李游军.浅谈路桥施工中安全生产管理问题[J].黑龙江科技信息，2013（9）

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关键词：施工现场；安全；问题；管理对策

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-0-01

在我国，工程建设投资巨大，从业人员众多，使得安全事故的后果异常严重和巨大。较低的安全生产管理水平已成为阻碍国家经济建设和社会稳定发展的重要因素。

一、当前施工现场安全存在的主要问题

(1)部分企业安全生产管理制度不完善，安全生产科技相对落后，不能为安全生产提供足够的技术支撑和保障，施工现场各方主体安全责任不明确，不落实。

随着现代企业制度的建立，企业成为市场经济的主体，企业在享有生产经营自的同时，也要独立承担施工安全的风险，独立履行安全生产工作的责任和义务。但是很多施工企业盲目承接工程，完全忽视国家的安全生产许可制度，不但没有建立完善的生产管理制度，并且安全生产投入严重不足，安全生产科技落后，更没有专职人员负责现场安全管理工作。很多施工现场各方主体责任划分不清，出了事故相互推诿，施工现场管理混乱，安全生产责任制没有落到实处，安全防护不符合标准，三违现象经常发生，没有建立起真正的安全生产保证体系。

(2)专业的安全生产培训管理不健全，施工企业整体素质不高，施工现场工人安全生产意识薄弱，安全生产法制观念不强。[1]

施工现场中的建筑工人很大一部分是来自经济比较落后的地区，并且绝大一部分是农民工[2]。他们的文化程度低，安全意识和自我保护意识淡薄，一些安全操作规程和安全防护知识更是完全不了解。在对现场技术工人和工程管理人员的安全培训问题上，我国现有的培训机制也不健全，有许多技术工人和施工管理人员相当缺乏施工安全知识，其中甚至包括某些工程监理人员，对现场施工的违章作业、违章指挥熟视无睹，增加了施工的安全隐患。

(3)施工单位难以保证本单位施工现场安全生产所需资金的投入[3]。

由于建筑市场竞争的激烈，很多建筑商为了拿到工程在投标时不惜恶意压价，用于安全生产的费用多数是忽略不计的。一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等都无力配置，能省则省、能拖则拖。从而导致施工现场安全隐患多处存在，大大增加了安全事故发生的可能性。

(4)施工现场安全检查制度不完善，监管力量不足，监管手段落后。

安全生产检查制度是落实安全生产责任，全面提高安全生产管理水平和操作水平的重要管理制度，但是目前很多施工现场的施工企业并未制定完善的施工现场安全检查制度，监管力量不足，监管手段落后，有的流于形式，致使很多危险因素难以及时消除，安全隐患仍然存在。

二、加强施工现场安全管理的对策

为了做好安全生产工作，确保施工安全目标的实现，建筑企业应针对施工全过程中各种特定工程项目的不安全因素和施工安全保证要求，相应采取消除隐患以及警示、限控、保险、保护、排险和救助等安全技术与防护基本措施。

(1)严格落实安全生产责任制和教育培训体系，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，做好安全检查工作。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，设立安全生产管理机构，配专职安全生产管理人员，负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告,对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

(2)完善安全生产资金保障制度。《建设工程安全生产管理条例》规定施工单位应当保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。施工现场安全生产资金保障制度管理应做到以下几点：

①安全生产资金保障制度应以文件形式确立；

②主要负责人为履行本单位安全生产第一责任人，应确保安全生产所需资金能够有效投入；

③应对安全劳动防护用品资金、安全教育培训宣传专项资金、安全生产技术措施资金和安全生产先进奖励资金等费用提出管理要求；

④有对施工现场安全生产资金的有效投入进行监控的管理措施。

(3)做好施工组织设计工作，按照施工组织设计合理组织施工安全作业。建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一，是指导全局，统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织，技术、经济文件，是施工生产中的一个重要阶段，也是保证各项建设项目安全生产的前提。对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督实行，合理组织施工作业。

(4)做好技术交底工作，在施工现场设置明显的安全警示标志，做好季节性施工准备工作。建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的符合国家标准的安全警示标志。同时，施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。

总之，企业建立并实施施工现场安全管理体系，是建设工程项目管理的一项主要内容，是强化企业管理的需要，也将为企业增强国际市场竞争能力，提高企业经济效益和社会效益带来巨大影响。

参考文献：

[1]王廷钦.当前施工现场存在的主要安全问题及对策[J].广东建材,2006.8．

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关键词：安全文化;安全生产管理;价值

1986年苏联切尔诺贝利核电站发生了重大的安全事故，绿色和平组织经过大量的研究，分析认为该事故共造成9.3万人死亡，27万人致癌，造成了数千亿美元的经济损失。国际原子能机构在调查该事故的过程中，第一次提出了安全文化的概念。安全文化，作为当前安全生产管理过程中经常提到的一个概念，对安全生产管理活动具有重要的价值和指导意义。

一、安全文化的概念与内涵

（1）安全文化的概念分析

安全文化，从狭义方面来讲，主要是指安全价值观和安全行为准则的总和;从广义方面来讲，为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系，为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和安全精神财富的总和。

通过对国内外学者诸多观点的考量，结合我国安全生产过程的现状，我认为安全文化的定义可以概括如下：安全文化是人类为防范（预防、控制、降低或减轻）生产、生活风险，实现生命安全与健康保障、社会和谐与企业持续发展所创造的安全精神价值和物质价值的总和。

（2）安全文化的内涵

综述所述，安全文化具有以下方面的内涵：

1、安全文化是人类生活、生产实践所创造的。安全文化取决于决策者、管理层和员工。安全文化建设在某种意义上，就是要扭转不良的、落后的、应该被淘汰的观念，弘扬那些先进的、与时代同步的、科学的文化。

2、安全文化的目标是为了实现生命安全、健康保障、社会和谐与持续发展。我国矿山企业的安全文化建设很难办，就是因为企业的短期行为和趋利主义。

3、安全文化建设包涵安全精神价值和物质价值的建设。

二、安全文化的价值探究

1、安全文化有利于企业树立正确的安全生产观，增加企业效益

企业安全文化是企业在长期的生产经营过程中形成的物质文化和精神文化的总和，通过加强安全文化建设，确立“安全第一、预防为主”的指导思想，把“没有安全就没有效益”的经营理念贯穿于整个企业经营活动之中，树立正确的安全生产观，是搞好安全生产管理的前提。正确认识安全文化作为一种新型管理理论的价值与其有利于树立正确的安全生产观的重要作用，使安全生产管理与安全文化建设有机地结合起来，将“安全第一、预防为主”的思想渗透到企业所追求的价值观、经营理念和企业精神等深层内涵中，重视安全培训，加强宣传教育，从而发掘出蕴藏在员工中推动企业安全生产管理的强大力量，促进安全生产管理持续健康地发展。

2、安全文化有利于增强安全防范意识

（1）超前意识

搞好安全生产，要具有超前的安全防范意识，提前做好预防准备并付诸实际行动，防范于未然，将事故消灭在萌芽之中。

（2）长远意识

搞好安全生产是一项长期而艰巨的任务，必须警钟长呜，常抓不懈。要根据安全发展的需要，认真研究安全管理方面的问题，制定长远的安全管理规划，认真组织实施，强化安全生产基础管理工作，建立安全生产管理长效机制。

（3）人本意识

人是安全生产管理中最关键最活跃的因素，要搞好安全生产，必须树立以人为本的经营理念，加强安全生产的宣传教育，让广大群众参与安全生产管理制度的制定，安全目标、安全计划的制订与实施，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性。

（4）效率意识

搞好安全生产，必须从源头抓起，加大安全生产的科技投入，避免随意减少安全生产投入，削减安全成本的短期行为，预防安全隐患的产生，提高安全生产管理的效率。

3、安全文化有利于建立安全生产管理长效机制

注重和讲求制度“硬管理”和文化“软管理”的有机结合，既是政府文化建设的需要，更是建立长效安全管理机制的需要。一方面是制度“硬管理”，通过健全与完善有关的安全管理制度，从制度上规范安全生产管理，明确与落实安全管理工作职责，实现安全生产制度化与规范化。另一方面是文化“软管理”。对企业安全生产进行有效的控制和调节，必须依靠严格的安全管理规章制度。但是，管理制度再严密也不可能包罗万象，制度管理的强制性往往使得工在形式上服从，而不能赢得员工的心，这也是不少安全制度流于形式，难以贯彻落实的主要原因之一。因此，通过文化“软管理”，促使员工认同安全理念、企业使命、安全价值观，从而理解和执行各级管理者的决策和指令，自觉地按整体战略目标和制度要求来调节和规范自己的行为，从而达到统一思想，统一认识，统一行动，建立安全生产管理长效机制的目的。

4、安全文化有利于实现预防型安全生产管理

篇6

关键词：山区高速公路；施工安全；对策；安全生产

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

一、山区高速公路工程施工安全问题的原因分析

1、目前的施工安全形势

我国目前的高速公路工程施工安全存在一些不容忽视的问题，安全形势不容乐观，安全问题也日益突出。在一些山区高速公路工程建设的施工现场，受作业环境条件的限制和人为因素的影响，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象仍然广泛存在，现场安全隐患未能彻底消除，因工伤亡的重大安全事故还时有

发生。

2、原因分析

施工现场安全隐患为何难以根本消除?施工安全事故为什么仍然屡屡发生?施工安全问题产生的原因究竟是什么?本文结合笔者的经验和认识，分析如下。

2.1认识不到位

对安全生产认识的不到位是施工安全问题的根本原因。主要表现在三个方面：一是对安全责任认识不清，一些交通行业主管部门认为，施工安全生产实行属地管理，施工安全管理是安全监督部门的事。对建设项目而言，项目业主的认识也不到位，不少项目业主认为安全生产是施工企业的事情，现场安全监管是监理的事情，认为自己不应该承担安全责任。有的甚至认为管多了责任就会上身，思想上没真正重视。这种片面认识直接导致施工安全监管机构和体系建设不健全，措施不得力，安全管理工作仅是开个会、发通知、提口号和走过场地进行检查；二是对安全生产愚昧无知，部分施工单位一味追求进度和效益，在安全方面，虽然建立了安全生产管理制度，但并未真正落到实处，存在麻痹大意的思想和侥幸心理，安全检查也是流于形式，有的单位甚至弄虚作假，应付检查，对安全生产的愚昧和无知造成安全隐患无穷，很多惨痛的重大安全生产事故，均是死于愚昧、死于无知；三是对安全生产规律缺乏研究，认识不够深入，对安全生产的系统性、长期性、艰巨性和复杂性认识不足。

2.2管理不到位

对安全生产管理不到位是施工安全问题的直接原因。管理不到位也主要表现在三个方面：一是安全生产管理机构和安全保证体系未真正建立，一些施工企业为了节约成本甚至取消安全生产管理机构和专职安全员，使得管理力量更加薄弱；二是安全生产责任制度没有层层落实到位，对分包单位实行以包代管，制订的安全生产有关管理制度也形同虚设；三是一些施工单位一味强调进度而赶抢工期，片面注重经济利益，忽视安全生产管理，对违章违规的行为，处罚措施和整改落实均不到位，致使施工现场到处存在安全隐患，安全事故随时都有可能发生。

2.3监管不得力

政府安全监管不得力是施工安全问题的间接原因。监管不得力主要表现在两个方面：一是监管方式大多以不定期大检查为主，日常监督管理缺乏有效措施，而且检查形式单一化，手段较为落后，还存在建设规模大与监管人员不足的矛盾，使得安全监管覆盖面小，监督力度不够，不适应当前公路工程建设发展的需要；二是执法不严格，我国目前虽然已经出台了《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全方面的有关法律法规，但随着社会的发展，这些法律法规暴露出可操作性差、部分条款交叉等问题，致使对施工安全问题纠正不及时、处罚不到位、执法不严格，导致安全隐患未能及时消除。

2.4经费投入少

安全经费投入少，是施工安全问题的关键环节。施工单位对安全生产投入的不足，使得安全生产基础薄弱。不少施工单位以低价获取工程，施工中通过压缩安全经费来扩大利润空间，从而埋下事故隐患。

2.5人员素质低

现场作业人员素质低是施工安全问题的决定因素。当前，我国正处于实现工业化、加速城镇化的发展阶段，大量农村剩余劳动力进入其他行业，公路工程建设门槛较低，吸纳的农民工较多。与产业工人相比，农民工职业技能培训教育严重不足、安全风险意识低、安全技能和防范能力都相当差。

二、对策研究

1、山区高速公路施工安全生产的特点和规律

相对于平原区而言，山区高速公路建设，受地形、地貌、地质、气象、水文等自然条件的影响，建设难度大。其特点和规律主要有以下几个方面。

(1)现场作业环境条件艰巨复杂

施工现场地处高山河谷，作业环境十分复杂，条件恶劣，安全隐患源、危险源较多且分布范围较广。在气候冷暖、洪水、雨雪、大风、暴雨等自然灾害影响下，塌方、倒塌、水毁、滑坡、泥石流等安全事故随时都会发生。

(2)安全生产事故诱因多样化

山区高速公路建设项目，构造物形式多种多样，包括路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、防护构造物和交通工程设施等，高墩桥梁、隧道、高边坡等工程施工难度很大；施工周期较长，一般需要3年以上，涉及的材料、机械、人员多；从业人员安全素质普遍偏低；陆地、水下、水上、高空、爆破等各种特种作业多；工序之间施工协作性要求高；传统质量、进度、资金三目标对安全生产形成的压力；项目前期工作深度不足，例如，勘察设计深度特别是地质勘探精度不够，地质情况变异大，会增大后期施工难度，埋下安全隐患。

(3)安全事故易发、多发

高速公路工程作为线状工程，线长点多，一个施工标段短则几公里，长则十到几十公里，而且山区高速公路施工场地狭小，工种复杂，地质条件差，施工技术难点多，存在许多不可预见的因素，因此易发、多发施工安全事故。

2、安全源于管理

(1)安全必须依靠管理

管理是第一位资源。通过对施工安全问题产生的原因分析和对山区高速公路施工安全生产特点和规律的认识表明：搞好高速公路施工安全工作，必须依靠管理，安全生产实质上要解决的是管理问题。

(2)制定安全管理目标

安全生产管理必须制定具体、明确、量化的安全管理目标，目标管理是管理中的管理，目标体系的设定、实施、检查与评价应当具有先进性、科学性、实用性和有效性。

制定目标要突出重点。对于山区高速公路的施工，安全目标应把对触电、高处坠落、车辆和机械伤害、火药爆炸、淹溺等事故的预防当作重点控制对象；把完善和严格执行安全生产规章制度、各类人员具备安全上岗资格并具备相应的安全技术能力、现场人员严格遵守安全操作规程、合理组织施工生产、施工方案安全可靠、机电设备和安全防护设施设备齐全并具备良好的安全性能、爆破作业、高处作业、水上作业、吊装作业、人工挖孔作业、张拉作业、隧道施工等危险性较高的作业作为管理的重点。

3、安全管理的实施

3.1抓住一条主线

实施安全生产管理，应紧紧抓住安全生产责任制这条主线。安全生产责任制是施工单位岗位责任制的重要组成部分，是安全生产管理制度中的基础、核心制度。只有实行安全生产责任制，才能做到层层有分工、事事有人管、人人有专责。

3.2落实四项工作

(1)建立健全各项规章制度

建设项目的从业单位在全面落实安全生产责任制的基础上，需建立安全技术交底制度、安全资金保障制度、安全教育与培训、安全技术管理、安全检查和应急救援制度、生产安全事故报告调查处理制度等一系列安全生产管理规章制度。建立和完善安全生产的组织约束、社会约束、自我约束、激励机制。

(2)建立与现代企业管理制度相适应的职业安全卫生管理体系

按照我国《职业健康安全管理的国家标准》(GB／T28001—2001)，施工单位要建立与现代企业管理制度相适应的职业安全卫生管理体系，积极推动职业健康安全工作。

(3)深人开展安全生产的宣传培训教育工作

严格执行“三类”人员和特种作业人员持证上岗的规定，深入开展安全教育培训工作，包括安全思想教育、安全技术教育、安全技能教育、典型事故经验教育等，要利用各种形式和手段，提高培训效果，积极创建企业安全文化。

(4)强化安全生产监督管理

建立健全监管体系，横向到边、纵向到底。监管不留死角，确保机构到位、人员到位、制度到位、经费到位。狠抓基层和基础性工作，建立安全生产监管的长效机制。

三、结语

在高速公路建设大规模向山区发展、建设难度不断增加的情况下，施工安全问题日益突出，形势严峻。当前，解决这一现实课题的关键在于：深入研究其产生的原因，进一步提高对山区高速公路施工安全特点和规律的认识，从创建安全文化、健全安全法规、落实安全责任、依靠安全科技和加大安全投入五个方面人手，强化管理，实现人机环境的和谐与统一，确保山区高速公路施工本质安全。

参考文献：

[1] GB／T28001—2001，职业健康安全管理的国家标准[S]．

[2] 中华人民共和国交通部行业标准．交通建设工程安全生产管理人员培训教材(公路分册)[M]．北京：人民交通出版社，2005．

篇7

施工安全生产是工程建设管理的重要内容，务实安全生产管理是把好质量关的前提。当前，施工安全生产管理仍存在诸多的问题，特别是企业对安全管理不重视、安全责任制落实不到位，严重影响施工安全生产管理的有效性。

（一）施工安全生产管理缺乏足够的重视，致使安全生产管理工作流于表面。“重效益、轻管理”的安全生产管理情形，致使安全生产管理工作开展不到位。尤其是企业缺乏施工安全生产管理工作的重视，在管理工作的建设、投入、监督控制等方面，缺乏全面而有效的践行。1.安全生产管理的人数不足，人员素质不高，造成管理工作落实不到位，流于表面的工作形态，给施工安全生产隐患的滋生创造了条件。2.施工安全生产的投入不足，特别是内部安全投入的缺乏，致使安全生产管理工作缺乏全面的铺展，注重各环节管理的工作需求难以实现。3.安全检查工作形同虚设，检查缺乏深入性，造成安全生产管理工作难以务实开展。同时，施工企业过分依赖监理单位及监督机构，致使安全生产管理为应付检查而组织，缺乏明确的安全生产管理制度、安全控制运行体系。

（二）安全责任落实不到位，施工安全生产管理混乱。安全生产是施工企业获取更大经济效益的重要基础，而落实不到位的安全责任，更加造成安全生产管理的混乱。一些企业为追求直接的经济效益，而忽视了安全生产管理，造成安全生产投入不足，安全教育培训落实不到位。同时，未建立完善的安全保障体系，存在安全保护与规定相矛盾，加剧了施工生产的危险系数。安全生产责任落实不到位，对安全生产管理带来较大的阻碍，一旦发生安全生产事故，相互推卸、推脱责任，极易出现“利益一肩挑、责任事故无人承担”的管理局面。

（三）作业人员安全意识薄弱，安全隐患险象环生。施工生产的主力军是农民工，这就造成施工作业人员具有较大的流动性、生产技能缺乏等问题。务工人员未进行相关的上岗培训，就上岗生产作业，这势必造成不同程度的安全隐患。同时，作业人员安全意识薄弱，安全教育落实不到位，造成作业人员对现场的安全因素、安全隐患缺乏足够的认识。所以，作业人员的频繁流动、安全意识薄弱、生产技能缺乏，等等，都会造成安全隐患险象环生。

二、强化施工安全生产管理的措施

施工安全生产管理是施工管理的重要内容，直接关系到施工质量及进度。对此，强化施工安全生产管理，应首先贯彻好“预防为主、方可结合”的指导思想，并建立完善的责任制度、保障体系，提高作业人员安全意识，强化安全生产管理人员的职业素养、职业道德，等等，以确保安全生产管理的有效开展。

（一）贯彻“预防为主、防控结合”的指导思想，全面落实生产安全责任制。施工安全生产管理的有效开展，关键在于如何贯彻好“预防为主、防治结合”的指导思想，构建“安全第一”的生产管理情形，减少安全施工的发生。1.明确各方要求及程序，确保施工安全生产管理的有效开展。对此，首先需要明确安全生产管理要求，进而明确相关的安全生产程序。2.明确安全生产管理责任人，确保具体的安全生产管理责任落实到人。由相关责任人牵头，组织开展相关的安全生产管理工作。3.建立完善的施工安全生产管理责任制的考核方法，通过考核评价，实施严格合理的奖惩，确保施工安全生产管理制度落实到位，从源头切断安全隐患。

（二）建立完善的保证体系，对安全生产工作实施有力的监督。施工生产安全管理的重点，在于落实施工现场监督。而建立完善的保证体系是监督的主体内容，因为保证体系的有效运行，是确保施工安全生产管理的有力保障。在监督的过程中，一旦发现有安全责任不履行、违法违规等行为，需要进行严厉的处罚，避免类似情况的再次发生。同时，加强安全生产问题整治工作，防治安全通病的出现。为强化安全生产管理的务实开展，在于如何更好地调动责任人的能动性，落实负责项目的各方工作，避免因工作不到位，而滋生施工安全生产事故。

（三）强化安全教育力度，提高作业人员的安全生产意识。安全生产是经济效益的生命线，应放在工作管理的首位。当前，施工生产的主力军是农民工，这就强调提高作业人员安全生产技能、意识等的重要性，避免因人为因素而出现不同程度的安全生产事故。同时，强化施工生产安全教育力度，提高作业人员的安全意识，起到良好的思想行为引导，这对于安全生产施工而言，是极为重要的。当然，安全生产管理人员，自身需要具备良好的职业素养、职业道德，并不断地提高管理水平，进而扎实开展施工安全生产管理工作。

（四）强化监理的工程安全责任，实行全过程的实时监控。施工工程的监理单位，首先需要严格依照相关的法律法规，实施全面而标准的工程监理，避免监管不到位而发生安全生产事故。并且，对监理安全责任进行合理地细化，严格审查安全生产保证体系、安全技术措施，等等，从源头上消除安全生产隐患。形成一体化的安全监督体系，对安全监督人员进行有效的整合。当然，为强化监理工作的有效性，实行全过程的实施监控，也是安全生产管理的重要需求。

三、结束语

篇8

【关键词】供电企业；安全生产；管理体系

供电企业是国民经济发展的基础，直接影响到人们的正常生活，所以供电企业需要加强安全生产管理[1]。但是我国供电企业在安全生产管理中还存在人员安全培训不到位、管理体系不健全等诸多问题，对供电企业的快速发展具有严重影响。基于此，本文就对供电企业安全生产管理体系的构建展开详细探究。

1供电企业安全生产管理中存在的问题分析

1.1供电企业缺少安全生产管理意识

现阶段，我国部分供电企业对安全生产管理不重视，单方面人为企业内不会出现安全事故[2]，其具体表现在以下几个方面：①供电企业在平常工作中缺少企业内生产安全隐患排查、安全预案演练，且在平时安全生产管理制度和培训落实困难。②部分供电企业没有对企业内工作人员加强安全生产管理知识培训，造成工作人员不懂安全，在此情况下，如果电力企业发生事故，相关工作人员就无法在第一时间内找到解决措施，造成安全事故越发严重。③供电企业工作人员在工作过程中没有将安全管理意识严格落实，缺乏安全管理意识，从而增加了自身岗位发生安全事件的可能性，对整个供电企业造成严重影响。

1.2供电企业职责界面划分不明确

现阶段，我国供电企业存职责界面划分不明确情况，具体表现在以下几个方面：①供电企业内的电力调控部门、设备监控部门等众多部门之间存在业务交叉问题，在此种情况下，一旦发生问题，就会出现部门之间相互推卸责任的情况[3]。②供电企业中存在各个生产部门共同使用通常场所的供电设备情况，但是并没有对公共区域的安全责任进行明确，如果出现安全问题就会找不到相关负责人。

1.3供电企业安全生产管理人员短缺

随着我国社会及经济的快速发展，供电企业发展迅猛，需要的人才数量也在逐渐增加，所以在供电企业安全生产管理方面存在人员紧张，人员素质参差不齐、专业人员短缺的情况，从而造成供电企业安全管理难以落实[4]。

1.4供电企业安全生产管理相关设备陈旧

现阶段，我国供电企业安全生产管理存在设备老旧情况，具体表现在以下几个方面：①部门供电企业办公楼使用年限长，设备使用时间长，多次数的维修使得相关设备不能适应现展需要。②供电企业缺少相关资金，不仅及时更换相关老旧设备，从而导致安全生产管理相关设备更新换代速度缓慢。

2供电企业安全生产管理体系构建的方法分析

2.1完善安全生产管理制定体系，落实责任制

完善安全生产管理制度体系，落实责任制具体需要从以下几个方面进行：①供电企业需要严格按照国家规定制定安全生产管理制度体系，在管理过程中加强人身安全意识，改善员工工作环境，并对员工进行安全生产管理知识培训，增强员工安全管理意识，让其明白自身岗位责任[5]。②供电企业需要加强设备安全。供电企业相关人员需要根据设备的使用环境、设备自身特点以及设备经常发生的事故等方面内容制定反事故技术措施计划，从而减少设备发生故障次数，延长设备使用寿命。③供电企业相关人员在日常生活中需要加强对供电企业的监督管理工作，制定紧急预案的一系列安全管理措施，并根据实行情况进行完善，从而形成长效机制。④供电企业需要强化安全生产责任制，本着“安全生产管理人人有责”的原则，在制定安全生产管理制度是需要对各个部门职责进行准确划分，从而将安全责任划分到每一个工作人员身上，增加安全生产管理时效性。

2.2树立安全生产管理以人为本的理念

要想保证供电企业快速发展，就需要树立安全生产管理以人为本的基本理念，具体可以从以下几个方面进行：①供电企业需要为员工搭建展示聪明才智的舞台，让员工养成“我要做，我会做”的意识，使得供电企业真正做到人尽其才，能力高的人能有一个充分展示自己的舞台[6]。②供电企业需要打造一支富有执行力的高效率安全生产管理团队。“星星之火可以燎原”，要想完成一项工作，自己的力量指定是不可以的，所以供电企业需要打造一支富有执行力的安全生产管理团队，发挥团队合作精神，从而提高供电企业安全管理效率。③供电企业需要创造一个良好的和谐氛围，一个良好的工作氛围可以提高员工的工作积极性，从而为供电企业的安全生产管理奠定坚实基础。

2.3推动供电企业安全生产的长效管理

要想推动电力企业安全生产的长效管理具体需要从以下几个方面进行：①供电企业需要根据本企业的不同行业、不同部门的具体工作目标制，科学合理的制定电力企业安全生产管理目标。②供电企业需要充分发挥工作人员的积极性，让工作人员层层签订安全生产目标责任书，从而激励工作人员去完成自己工作目标，实现供电企业的安全生产管理目标。③供电企业安全管理目标确定后，相关人员需要仅仅围绕安全生产管理目标制定安全生产管理措施，同时供电企业需要根据各个部门的生产目标授予其相应职权，从而使所用员工都参与到安全生产管理中。④供电企业需要将目标管理和控制相结合。目标制定的再好，如果不落实下去也是白费，所以相关人员需要根据供电企业目标制定相应落实制度，并将落实制度方法到到各个部门，让各个部门严格落实，从而推动供电企业安全生产的长效管理。

2.4系统化推进供电企业应急机制建设

系统化推进供电企业应急机制建设具体需要从以下几个方面进行：①供电企业需要建立安全生产管理机制和应以处理突发时间的联络机制，并架起那个演练，从而保证供电企业安全生产管理具有充分的应急人员，保证企业内部的安全性。②供电企业需要建立安全生产管理处置预案，保证处置预案中的各个应急事件的处置预案都详细包含在内，具有可执行性和可操作性，与此同时，相关人员还需要在应急机制中包含一些相关设备的清册，从而保证应急预案可以顺利进行。③供电企业需要在本单位定期举办安全生产管理演练，在演练中潜移默化增加工作人员安全生产意识，从而推动电力企业安全生产管理朝着更好的方向发展。

3总结语

总而言之，对供电企业安全生产管理体系进行构建是保证供电企业快速发展的基础。因此，供电企业相关人员需要完善供电企业安全管理体系、健全供电企业应急管理机制，并严格落实安全生产管理人员职责，从而保证供电企业安全管理发挥出最大作用，进一步促进供电企业快速发展。

参考文献

[1]李华.对供电企业安全生产管理中存在的问题及解决对策[J].企业文化（中旬刊），2014（12）：154.

[2]魏纯干.供电企业农电安全生产管理的实践与探讨[J].现代企业文化，2016（21）：121.

[3]马渊.试论企业供电安全生产管理中存在的主要问题及对策[J].中国化工贸易，2015（36）：41.

[4]潘深梅.试论县级供电企业电力工程安全生产管理[J].企业文化（中旬刊），2017（4）：143.

[5]邹琴.供电企业安全生产管理的问题和管理方法探析[J].城市建设理论研究（电子版），2014（26）：558.

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关键词：建立；健全；安全保证体系

Abstract: The modern project management, more and more important role in safety production management, improve the safety production guarantee system is a scientific idea for the safety production management, to ensure the safety of a reasonable set of system science, will greatly enhance the management of scientific level of safety production, so as to ensure safety in production is of great significance to achieve the goal of victory.

Keywords: establishment of safety guarantee system; perfect;

中图分类号:TU71文献标识码:A

安全生产事关企业的持续发展、人民的生命财产、社会的和谐与稳定。无数惨痛的教训告诉我们：违章作业，不尊重科学，不重视安全管理，就必然受到安全生产事故的严惩，严重的会带来巨大的生命和财产损失。

在现代项目管理中，安全生产管理的地位越来越突出。安全生产的特点是涉及的学科多、参与的人员广且素质参差不齐，危险源多且种类繁杂，因此科学化地研究安全生产的特点，系统化地进行安全生产管理，是杜绝安全生产事故、减少安全损害的必由之路。有鉴于此，项目管理者们提出了用完善的安全保证体系来进行安全生产管理的科学思路。

在通常的项目管理过程中，很多的管理人员都谈到建立、健全安全保证体系，但安全保证体系是什么，怎样才能建立、健全，却一直都没能得到系统的阐明。

到底什么是安全保证体系呢？还是让我们先搞清楚体系的概念吧。据汉典，若干事物或某些意识互相关联而构成的整体是谓体系。由此，安全保证体系就可以理解为为了保证安全而由与安全相关的事物或意识互相关联而构成的整体。把所有与安全生产相关的事物做为一个研究对象，根据系统论的方法科学的设置保证体系，作好预控及过程控制，无疑是非常科学合理的安全管理理论。

安全保证体系应该怎样建立呢？

首先，作为一个体系必须要有明确的管理目标和范围。安全保证体系的管理目标应当是不断提高全员安全生产意识，杜绝违章指挥和违章作业，减轻一般安全损害，严禁重特大伤亡事故。安全管理的范围则是项目本身及与项目相邻接的其他影响区域。

像其他组织体系一样，有了明确的安全管理目标和范围，就必须有相应的机构和执行者。安全保证体系的组织机构就是我们通常所说的安全生产组织机构。常规的安全生产组织机构包括：组长（在项目上一般是项目经理）、副组长（一般是副经理或专职安全工程师）、组员等，组织构机中的人员必须落实到具体的个人。不同层级的安全管理人员应有不同的安全生产职能和权限，一般情况下，他们在安全生产方面分工明确、权责清晰，并通过文字形式对其权责进行明确。在日常工作中，我们通常用安全组织机构图的形式来表示安全生产组织机构。这种图表需要上墙，并常常用文件的形式向上级管理部门进行报告。

组织机构及各岗位负责人员固定、权责明确后，我们还需要建立针对安全生产的专项管理制度。这些制度一般包括：安全生产组织管理制度、安全生产责任制度、安全生产例会制度、安全生产教育培训制度、安全生产资金保障制度、安全技术交底制度、安全生产检查制度、三阶段安全风险分析与预防制度、安全生产事故应急管理与报告制度、危险性较大工程安全专项方案论证审查制度、特种设备及特种作业人员安全管理制度、职业健康与安全及防护用品管理制度、安全生产奖惩制度、安全事故报告及处理制度等。完善的制度是安全生产的重要保障。

建立了组织机构和规章制度后，还必须认真地编制安全施工总体方案。类似于总体施工组织设计，安全施工总体方案是安全生产管理的总体性设计文件。它是安全生产的纲领性文件，应该载明项目概况，安全生产的形势，主要的安全管理方向，总体的安全管理思路和方法，安全隐患、问题或事故的处理等具体的安全工作管理方案。

针对危险性较大的的单项工程，我们还应编制具体的专项安全方案。在公路项目中，除了临时用电方案外，这些具体方案还应当包括：起重吊装工程、脚手架工程、不良地质条件下有潜在危险的土方、石方开挖；桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工；隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道；爆破工程等。交通运输部明确规定，对上述危险性较大工程，施工单位应当组织专家进行论证、审查。

确定了目标和管理范围，建立了组织机构，界定了相关人员分工和权责，完善了各项安全生产管理制度，并制定了总体安全生产方案和专项方案，只有当以上所有的体系内容均建立齐全并完善无误，才算是真正建立和健全了安全生产保证体系。科学的安全生产管理系统到此也才算是真正的建立起来了。

明确安全生产保证体系的概念，了解安全生产保证体系的建立和健全，这对项目管理者十分必要。这不仅是施工准备阶段施工单位安全工作的重点，业主、监理单位安全检查的重点，也是一切项目安全管理的重要保障。安全生产保证体系如果能得到科学合理的设置，必将大大增强安全生产的科学化管理程度，从而对保障安全生产目标的胜利实现具有重大意义。

参考文献：

[1] 中华人民共和国国务院，国务院令第393号，建设工程安全生产管理条例，北京，2003-11-24

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一,健全安全生产制度,完善安全生产体系

一直以来交通局全体职工认真学习,扎实工作,在实际工作中不断探索,总结,完善,创新,制定了一系列切实可行的安全生产管理规章制度及方案预案,逐步完善了安全生产管理体系,成为交通局安全生产工作中战无不胜的法宝.先后制定了:⑴《养护人员安全生产管理制度》,制度包括安全生产学习制度,机械安全管理制度,施工现场安全管理制度,工地用电安全管理制度,安全生产考核与奖罚制度等内容;⑵《安全生产管理岗位责任》,规定了相关人员的岗位责任,做到分工明确,责任到人;⑶《安全生产操作规程》;(4)《特殊季节施工安全措施》;(5)《安全生产管理考核指标》等多项规章制度,另外还制订了交通公共事故突发应急预案等,做到了安全工作制度化,规范化.

为加强安全生产管理工作,成立了以分管安全的副局长为组长的安全生产领导小组,局长作为安全生产的第一责任人,对全局的安全生产工作负总责,日常工作中坚持"五同时"原则,做到生产与安全工作同时计划,同布置,同检查,同总结和同评比,形成了一整套安全生产管理体系.

二,强化安全生产措施,落实安全生产制度

为把安全生产工作真正抓实,抓细,抓出成效,把各项管理制度真正落到实处,交通局采取了多项行之有效的措施.

(一)加强安全学习培训,提高职工安全意识.

为保证各项制度的贯彻实施,交通局从加强职工学习培训,增加安全知识,提高安全意识入手.参加施工人员必须接受安全技术教育,熟知和遵守各项技术操作规程,每年至少集中进行一次安全知识学习培训,定期召集局机关,农村公路管理段,运政所和运输分公司开安全生产会议,传达上级安全文件精神,总结近段时间的安全生产工作情况,对各部门查找到的事故隐患相互交流,拿出整改意见.同时根据交通工作的实际情况进行布置下一阶段安全生产工作任务.时间长了,不仅丰富了职工安全知识,而且营造了人人抓安全,人人学安全,重视安全的良好氛围,进而提高了职工安全意识.

(二)签订安全生产责任状,落实安全责任

为落实安全生产责任制,进一步明确安全责任,防止和减少各类事故的发生,交通局与农村公路管理段,各公路建设指挥部层层签订安全生产责任状,做到分工具体,责任明确.

(三)加强施工现场管理,确保安全生产

为加强施工现场管理,在施工现场配备了专职安全生产管理员,对现场施工标志,施工机械,用电情况进行全面监督管理.为不影响正常交通,大部分施工任务需要单幅作业,为确保行车安全,在施工路段两端按标准设立了醒目的标志,标牌,警示墩,要求现场施工人员要戴安全标志服,并指定专人负责指挥交通.所有施工机械进入现场前,由机械维修工先进行检查,对不符合安全要求的机械设备,施工机具一律不得进场,使用过程中做到及时检查,保养或维修,保持制动开关,灯光,仪表及技术性能处于良好状态,严禁酒后操作机械设备,严禁机械设备带病或超负荷运转,对违章指挥,操作的立即停止,确保安全.对用电装置做到经常检查,防止电线接头出现接触不良或短路现象,电器设备一律按标准配置漏电保护器,按用电负荷配备标准保险丝,确保用电安全.为保证施工路段夜间行车安全,坚持当天开挖的坑槽当天回填,及时清理施工现场,在施工路段两侧悬挂红灯示警,并安排专人夜间值班看守,以防发生意外安全事故.

(四)加大安全资金的投入,促进安全工作顺利开展

制度再健全,措施再得力,如没有资金投入作保障,也是无济于事.为保证安全工作资金的及时投入,交通局每年都根据工作实际设立一定数额的安全生产专项资金,做到专款专用,保证安全生产所需资金的投入,这些资金主要用于安全防护设置的购置和更新,安全生产条件的改善等,另外根据安全生产责任状,拿出一部分作为安全生产奖励基金,极大地提高了各责任人学习安全,遵守安全的积极性,进而促进了各项安全工作的顺利开展.

三,加大安全工作考核奖罚力度,确保安全管理工作落到实处

为确保各项安全工作的落实,根据平时定期检查与专项检查结果,年底按照《安全生产管理考核指标》及岗位责任进行综合考核.对完成责任指标的进行奖励,对完不成责任指标的,将根据实际情况从风险金中扣除一定金额作为惩罚.对发生安全事故的,视情节轻重,扣除当年全部风险金,或劝其离岗.严格的奖惩办法,提高了各线路责任人及施工责任人的安全生产责任感,保证了安全工作的落实.

四,存在的主要问题和解决的措施

1,在此次安全检查中发现有的道路施工单位安全意识差,仍然存在着晓幸心里,在开山采石时没有戴安全帽.检查组针对以上情况对单位负责人进行了了教育,并要求立即纠正.

2,道路交通检查时,农用车载客现象仍然存在,建议相关部门加大这方面的治理力度.