监理工作实施方案范文

导语：如何才能写好一篇监理工作实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为进一步规范水利工程建设领域管理，着力解决存在的突出问题，营造和谐稳定的水工程建设环境，根据《县工程建设领域突出问题排查工作方案》（凤治工办发〔〕1号）和《临沧市水利局关于印发临沧市水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》（临政水发〔〕64号）要求，结合我县水利行业实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

（一）工作目标

总体目标是：以政府投资和使用国有资金的水利工程建设项目特别是扩大内需水利项目为重点，坚持“围绕中心、统筹协调、标本兼治、惩防并举”和“集中治理与加强日常监管相”结合，着力解决水利工程建设领域存在的突出问题，确保“工程、资金和干部”三安全，切实维护人民群众的根本利益，为水利改革与发展提供保障。

阶段性目标是：全面治理全县水利工程建设领域突出问题，使水利工程建设市场交易活动依法透明运行，水利工程建设法规制度比较完善，互联互通的水利工程建设市场诚信体系初步建立，水利工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预水利工程建设的行为受到严肃查处，水利工程建设领域的腐败现象得到进一步遏制。

（二）工作任务

依照全县及市局的总体部署，计划用2年左右的时间，对1月1日以来政府投资和使用国有资金的立项、在建和竣工的规模以上水利项目，特别是扩大内需水利项目逐一进行排查治理，切实解决水利工程建设领域存在的突出问题。进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保水利规划和项目审批依法实施；进一步规范招标投标活动，促进水利工程招标投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保水利工程建设领域的行政行为、市场行为更加规范；进一步深化体制机制改革，建立规范的水利工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保水利工程建设质量与安全；进一步建立预防水利工程建设领域突出问题的长效机制。

二、职责分工

按照“分级管理和行业归口管理”的原则，明确分工，各负其责。县水利局负责直属水利工程建设项目的排查治理，对全县水利工程建设领域排查治理工作进行督查指导；各乡镇负责所属水利工程建设项目的排查治理工作;水利工程建设项目的主管单位直接负责所管项目的专项治理工作。

县水利局相关单位按照职责分工，负责对所管理业务领域建设项目的专项治理工作，进行督促检查和业务指导。总工办牵头负责水利工程规划、项目立项审查审批、投资计划管理等工作；勘测设计队牵头负责水利项目前期工作；病处管理局（总工办）牵头负责中小型（包括小（一）型病险水库）水利工程建设管理等工作；水土保持股牵头负责水土保持建设工程；工程管理站牵头负责农村饮水安全、干支渠防渗、节水灌溉、灌区续建配套与节水改造等工程；防办（抗旱防洪股）牵头负责河道治理和水电等工程；水政股牵头负责取水和排污许可管理等。

三、任务分解

全县水利工程建设领域突出问题排查治理工作任务，分解为如下4个方面22项内容：

（一）规范水利工程建设项目决策行为

着重解决或避免擅自改变规划、未批先建、违规审批、设计粗糙、“报大建小”和不按程序变更设计以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进水利工程建设项目规划和审批公开透明、依法实施，不断提高水利工程建设项目前期工作质量。

1．加强水利规划管理。根据国家有关规定，完善规划论证制度，提高规划专家咨询与公众参与度，强化规划的科学性、民主性；加强对规划实施的监管，开展规划后评估；对依法批准的水利工程规划未经法定程序不得修改。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办;协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

2．严格水利项目审批。进一步明确水利工程建设项目行政审批事项的审批主体和审批权限，完善配套制度和立项审批集体研究决策机制，逐步推行政府投资项目公示制度；根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔〕12号）等政策规定，认真执行水利项目审查、审批、核准、备案管理程序，加强项目立项审批前置条件监管，严格实施规划同意书审批、水资源论证及取水许可审批、涉河建设项目审批、环境影响报告书（表）预审、水土保持方案审批等水行政许可事项，开展重大水利工程建设项目安全评价；加强与有关部门在项目分类、审批权限、报批程序等方面的工作衔接。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

3．提高水利项目前期工作质量。加大前期工作投入，推行项目前期工作招标制度，选择具备相应资质的单位承担项目勘测设计任务，加强勘探测量工作，严格各设计阶段工程设计标准和等别， 认真执行强制性标准和规程规范，确保勘测设计工作达到规程规范要求深度；加强概算编制管理，科学合理确定项目建设规模，严格控制工程造价；从规划布局、工程方案比选论证、建筑物用地控制标准等方面从严把关，优选工程占地少、经济合理的工程方案；对前期工作不完善、不符合有关规定的项目，一律不安排投资计划。

责任领导：何国伟

牵头单位：勘测设计队；协办单位：总工办、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

4．加强设计变更和概算调整管理。认真贯彻国家和省级《水利建设工程设计变更管理办法》，严格执行设计变更手续，重大设计变更须报原审批单位审批；严格执行《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资〔〕1550号），加强中央预算内投资项目概算调整管理，确需调整概算的中央投资水利项目报原审批单位审批；严格执行资金拨付和使用程序，对未经审批的超概算、超计划的项目部下达预算，不支付资金。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、财务统计股、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

5.督促地方配套资金落实。督促检查地方落实水利建设项目配套资金；加强对水利项目配套资金不到位的，采取控制审批新上项目、调减投资计划安排，申请财政部门扣减预算、调整转移支付资金的方式进行处罚，促使地方配套资金足额及时到位。

责任领导：纪元武

牵头单位：财务统计股；协办单位：总工办。

6．强化农村水能资源开发管理。进一步明确水行政主管部门为主体的农村水能资源管理职责体系，建立健全规范高效、协调有序的农村水能资源管理工作机制；开展农村水能资源调查评价，并加强成果管理；配合省市县有关部门编制和修编中小河流水能开发规划，科学合理确定水能资源开发程序和开发方案；建立和完善农村水能资源公益开发与政府调控制度；配合各级有关部门严肃查处“四无”水电站，坚决遏制水能资源无序开发。

责任领导：杨旭新

牵头单位：水政水资源股；协办单位：防办（抗旱防洪股）、水政监察大队。

（二）规范水利工程建设招标投标活动

着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进水利工程建设招标投标活动的公开、公平、公正。

7．规范招标活动。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，规范招标文件的编制，提高招标质量。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

8．规范招标投标行为。根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委令第3号）和《关于印发贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》（发改法规〔〕1361号）等有关规定，严格履行招标投标程序，严格招标范围、招标方式和招标组织形式，严格审批非公开招标项目，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

9．规范评标工作。评标标准和方法应科学合理，加强围标串标管理，有效控制围标串标、恶意低价中标行为；防范和打击围标串标、借用资质等违法违规行为。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

（三）加强工程建设和质量安全管理

着重解决项目法人组建不规范、管理力量薄弱、转包和违法分包、监理不到位、质量与安全责任制不落实、措施不到位，资金管理使用混乱等突出问题，避免重特大质量与安全事故的发生。

10．加强法规制度建设。全面清理水利工程建设领域的法规制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。加强对重点部位和关键环节的制度建设，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和时效性。

责任领导：杨旭新

牵头单位：水政水资源股；协办单位：总工办、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

11．研究解决中小型民生水利工程建设管理不规范的问题。结合病险水库除险加固、农村饮水、灌区配套与节水改造、水土保持、农村水电等工程实际，加强对中小型民生水利工程建设管理中项目法人组建、招标投标、工程监理等重要环节的调查研究，规范建设管理；统筹建设管理力量，开展业务培训，培育发展专业化的水利建设管理队伍，积极稳妥地推进项目代建制和委托制。

责任领导：范玉龙

牵头单位：工程管理站；协办单位：病处管理局（总工办）、测设计对、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

12．严把水利建设市场准入关。严格水利工程建设市场主体准入条件，做好水利建设市场设计、监理、施工、招标、质量检测等单位的资质管理和水利工程建设从业人员的资格管理工作，建立完善市场清出机制；参加单位必需在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动，不得超越资质权限和任意扩大经营范围。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

13．加强建设监理管理。按照《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）等有关制度开展监理工作，落实《水利工程建设项目施工监理规范》、《水土保持工程施工监理规范》、《机电及金属结构设备制造监理导则》、《水利工程建设环境保护监理导则））；积极培育水利工程监理市场，着力规范监理市场秩序；强化监理行为监管，督促监理单位严格履行监理职责，保证现场监理力量；加强监理人员知识更新培训，提高监理人员业务素质和实际能力。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

14．加强合同管理。严格执行《中华人民共和国合同法》，认真贯彻《临沧市人民政府办公室关于建立农民工工资保证金制度有关问题的通知》（临政办发〔) 164号），督促项目主管部门、项目法人等提高依法履约意识，提高合同履行水平，防范水利工程建设转包和违法分包行为，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和农民工工资长效机制。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

15．严把开工审批关。水利工程建设项目主体工程开工前，项目法人应按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（〔) 64号）和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》（水建管〔) 144号）的规定申请开工，经有审批权的水行政主管部门批准后方能开工。严格审核项目开工条件，对未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的建设项目要严肃处理。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

16．强化验收管理。严格按照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》(sl223-）等有关规定和技术标准进行；竣工验收前，按照国家有关规定，进行环境保护、水土保持、移民安置、工程档案等专项验收，并完成竣工财务决算及审计工作；未经验收或验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：办公室、财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

17．加强质量管理。根据《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）、《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号），健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，严格质量标准和操作规程，落实质量终身负责制；根据《水利工程质量监督管理规定》（水建〔1997) 339号），完善水利工程质量监督管理制度，保证质量监督工作经费，健全质量监督工作机制，提高监督水平；认真贯彻执行《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号），确保质量检测工作有序开展。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：水政水资源股、水财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

18．加强安全生产管理。严格执行《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号），建立安全生产综合监管与专业监管相结合的管理体系，落实水利工程建设安全生产责任制，明确安全责任主体，加强现场安全管理，完善安全技术措施，强化安全生产监督检查，加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚和安全事故查处督导力度；完善水利工程建设项目安全设施“三同时”工作。

责任领导：李自圣

牵头单位：安全办；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

19．加强基建财务管理。督促项目法人加强项目账务管理，严格资金拨付和使用程序，严禁大额现金支付工程款，规范物资采购、合同管理等；完善灌区、农村饮水安全及扩大内需水利工程等项目资金管理办法。

责任领导：纪元武

牵头单位：财务统计股；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

（四）推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设

做到水利工程项目建设信息公开透明，市场推入和退出机制健全，进一步规范水利建设市场程序，逐步建立互联互通的水利工程建设市场诚信体系。

20．公开项目建设信息。认真贯彻政府信息公开条例，及时水利工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息。广泛梳理有关信息，完善水利工程建设项目信息平台，逐步实现水利行业信息共建共享。加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。

责任领导：李自圣

牵头单位：办公室；协办单位：总工办、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

21，加快信用体系建设。水利工程建设领域市场信用信息入库，并与相关管理部门的信用记录进行整合，实现信息共享和交换，促进社会信用制度的形成，逐步建立失信惩戒和守信激励制度。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

22．加大责任追究力度。制定出台建设管理问责办法、咨询评审管理办法和勘测设计问责办法，对勘测设计、咨询评审和建设管理各环节逐步推行问责制。

责任领导：李自圣

牵头单位：总工办；协办单位：办公室、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

四、工作步骤

全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作共分如下三个阶段进行：

第一阶段：深入排查问题（第三季度至20xx年第一季度）。各乡镇、各项目管理单位对照有关法律法规和政策规定，组织自查自纠，严格做到全面普查，认真查找重点工作和关键环节存在的突出问题，深刻分析原因，提出整改措施和办法，并于今年底将自查报告报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室；局属各单位对所管业务领域建设项目专项治理工作的督促检查及指导形成书面材料上报领导小组办公室。20xx年2月，县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组选择重点项目、重点环节组织重点督查。

第二阶段：认真进行整改（20xx年第二季度至20xx年第二季度）。针对自查、检查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时纠正；落实监管责任，健全有效联动、密切监控的监督机制。加大行政执法力度，查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为；及时总结并推广专项治理工作中的做法和经验；认真清理水利工程建设领域的法规制度和规范性文件，不适用的要及时废止，不健全的要尽快修订完善。

第三阶段：巩固治理成果（20xx年第三季度）。及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。专项治理工作结束后，各牵头单位、各乡镇写出专项治理总结报告，于20xx年8月底前报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组全面综合类总，并向市县专项治理工作领导小组报告。

五、保障措施

水利工程建设领域突出问题专项治理工作是一项复杂的系统工程，也是当前一项重大而紧迫的政治任务。要按照上级的部署和要求，以求真务实的精神，加强领导，落实责任，周密组织，确保专项治理工作的各项任务落到实处。

（一）加强组织领导

为确保全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作的顺利进行，县水利局成立水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，负责组织指挥协调全县的专项治理工作，请各乡镇和项目管理单位也要成立相应的由分管领导任组长的专项治理工作领导小组，并结合实际，制定方案，落实责任，整体推进全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作。局属各单位要明确目标、进度和时间要求，切实抓好各项措施的落实，确保专项治理工作取得明显成效。

（二）落实工作责任

要高度重视专项治理工作，扎扎实实地把工作做好，不搞形式主义，不走过场。要根据职责分工进一步将工作责任和措施分解到项目，落实到人员，形成主要领导亲自抓、负总责，确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位、管理到位、监督到位，保证按期完成任务。

（三）搞好协作配合

要发挥整体效应，系统解决水利工程建设领域存在的突出问题。各牵头单位要及时向县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组报告工作进展和有关工作建议，及时传达省、市关于专项治理工作的重大决策部署和政策措施，确保政令畅通。要加强沟通协调、团结一致、密切配合，形成工作合力，确保各项工作合理安排，迅速落实，全力推进。

篇2

深入贯彻落实中央经济工作会议和市委九届五次会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府提出的“保增长、渡难关、上水平”总体要求，立足提高质量、保障安全、扩大内需、促进增长，努力营造有利于质量提升的社会环境，加强产品质量安全监管，提高质量保障能力，全面提升产品质量安全总体水平，促进我市经济又好又快发展。

二、工作目标

通过“质量和安全年”活动，促进企业质量意识普遍提高，强化企业的质量安全主体责任，提高企业质量管理水平，建立健全质量保证体系，消除质量安全隐患，杜绝产品质量安全事故发生，群众对产品质量的满意度明显提升，进一步提高我区产品质量总体水平。

三、主要内容

（一）加强宏观质量管理，提高企业质量控制能力。继续深入实施名牌产品战略，促进我区具有比较优势的产业、企业和产品提高市场竞争力并积极组织名牌产品的申报。

（二）加强对我区产品质量监督检验工作的组织协调和分类指导，对市级重点监控产品扩大监督检查和抽查覆盖面。

（三）组织好各项专项整治活动。认真落实我市20项民心工程之一的家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理工作部署；进行专项执法检查，对区域性质量问题进行集中整治，加大处罚力度，惩治违法行为，有力震慑制售假冒伪劣产品的违法行为。

（四）组织对生产许可证获证企业的全面巡查，对重点获证企业持续保证能力进行专项检查，做到问题企业限期整改，违法企业依法处罚，坚决打击无证生产违法行为。

（五）全面贯彻《食品安全法》，深化食品企业日常动态监管，督促企业落实主体责任；完善食品和食品相关产品生产企业质量档案；抓住区域内存在的突出问题，实施食品安全重点区域整治，防止发生区域性重大食品质量安全事故。提高生产加工环节的食品质量安全整体水平。

（六）组织开展起重机械和压力管道元件等特种设备专项整治，加大特种设备事故隐患治理和安全监察执法力度，严厉打击违法生产使用特种设备行为。通过对起重机械和电梯维修保养单位的自查、检查和对压力管道元件制造单位摸底排查，建立相关台帐等措施，排除特种设备隐患，保障人民群众的生命财产安全。

（七）认真为企业开展标准信息服务。充分发挥技术标准平台的作用，为企业提高技术创新能力，加快产品更新换代，提高产品质量水平和科学管理水平，应对贸易技术壁垒，准确、及时地提供标准信息服务。

（八）开展以涉及民生的计量器具为重点的专项整治行动，查处无证生产、打击假冒伪劣和计量作弊等违法行为。

（九）加强对强制性产品认证的监督管理和行政执法，提高认证质量。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

加强对“质量和安全年”活动的组织领导，保证各项工作扎实、高效、有序展开。我局成立以郝官廷局长为组长，、副局长为副组长，成员包括：的“质量和安全年”活动领导小组，负责全局“质量和安全年”活动的组织领导。领导小组办公室设在局质量管理科。

（二）注重宣传，扩大声势。

广泛开展形式多样的宣传活动，使“质量和安全年”活动深入人心，提高全社会的质量和安全意识。加大对“质量和安全年”活动的宣传报道力度。通过形式多样的宣传活动，扩大“质量和安全年”的参与度和影响力。

（三）精心组织，密切配合。

从实际情况出发，创造性地开展工作。加强与有关部门的沟通协调，搞好协作配合，形成工作合力，为区域经济发展创造良好的外部环境。

篇3

一、工作目标

全年全面完成市卫健委下达的65岁以上老年人健康体检任务，健康管理率达到72%。

二、主要内容

1.目标任务：根据各乡镇（街道）65岁以上老年人常住人口数，制定各乡镇（街道）65岁以上老年人健康管理任务数（见附件）。如省市对老年人健康管理率进行调整，任务数也作相应调整。

2.基本内容：原则上按《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》老年人健康管理项目执行，包括体格检查、辅助检查和健康指导。

（1）体格检查。包括体温、脉搏、呼吸、血压、身高、体重、腰围、皮肤、浅表淋巴结、心脏、肺部、腹部等常规体格检查，并对口腔、视力、听力和运动功能等进行粗测判断。

（2）辅助检查。包括血常规、尿常规、肝功能(血清谷草转氨酶、血清谷丙转氨酶和总胆红素)、肾功能(血清肌酐和血尿素)空腹血糖、血脂(总胆固醇、甘油三脂、低密度脂蛋白胆固醇、高密度脂蛋白胆固醇)、心电图和腹部彩超(肝胆胰脾)检查。

（3）健康指导。告知体检结果并进行相应健康指导。

3.加强老年人健康体检信息系统应用：自2021年起，老年人健康体检数据全部录入体检信息系统，县级将以各乡镇（街道）信息系统数据情况作为考核老年人健康体检工作的依据。

三、工作进度

1.2021年一季度：制定65岁以上老年人健康管理工作方案，加强工作指导和督查。

2.2021年二季度：完成65岁以上老年人健康体检任务的60%。

3.2021年三季度：完成65岁以上老年人健康体检任务的80%。

4.2021年四季度：全面完成65岁以上老年人健康体检任务。

四、工作要求

（一）加强组织管理。各卫健中心要建立健全工作考核机制，加强质量管控，定期对项目实施情况进行考核评估，促进项目管理科学规范。

（二）整合体检项目。要加强各部门协调，整合多方资源，将基本公共卫生服务健康体检与离退休干部、退休职工等健康体检有效整合，对年度内既可享有基本公共卫生服务健康体检也可参加其他健康体检的65岁以上居民，在不增加费用支出的情况下，凭本人体检记录，可结合实际将重复项目等价替换为适合老年人的推荐项目。

（三）做好特殊群体健康服务。县卫生健康局将配合县相关部门，结合实际制定符合特需体检项目，指定专门体检机构、明确专人负责、争取财政经费支持。

篇4

【关键词】房屋建筑施工；安全管理；

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：

一、强化房屋建筑施工安全管理工作的重要性意义

调查数据结果显示众多发展建设行业中，建筑行业已经成为全社会公认的高风险行业，近年来由于施工人员违章操作所引发的施工伤亡事故一直呈现上升势态，对于新时期和谐社会的建设造成了极为不利的影响。一些习惯上不按照规章制度建筑的活动即使禁止也依然在使用，相同的事故经常会出现。态势在壮大，措施在前进，制度也在发生变革，但是建筑行业安全管制方式依然是建筑单位承担责任，建筑行业管制、政府调控、群众监管的安全工作理念，然而，这种管制制度的很多内容都已经不符合现在的发展趋势，所以，要改革安全管制思想，建立单位体系，完善安全管制制度以便能够符合现代化态势、新的手段、新的制度、新的建筑者，做到安全生产，这也是构建和谐社会的要求[2]。

总结我国传统安全生产宏观管理的主要内容“：企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”，很显然这已经无法适应现代化房屋建筑施工行业发展的新态势和新要求，所以不断更新建筑安全管理理念，做到以人为本，人人负责，实现与时代建设接轨，营造一个安全管理工作的新局面，能够直接减少施工安全事故的发生，无疑对于我国国民经济建设的发展将有着积极性的影响意义。同时房屋建设工程面临着日趋激烈的国际市场竞争，所以强化安全管理工作也是解决这一现实问题的主要方法之一。

二、当前建筑施工安全生产存在的主要问题

2.1 安全观念淡薄，重视程度不足

现在，很有一些建筑单位没有真正的把安全思想贯彻落实到生产中，还没有把经济、利益、品质和安全有机的统一结合起来，没有树立安全管制是单位生产、建筑的主要组成结构之一的思想，没有将安全建筑作业放在首要的位置来管理。一些单位的管理者虽然经常会说到安全生产，但是在真实的作业中都把经济收益放在首位，把全部的精力以及时间都放在经济利润上，不重视生产中的安全方面，对存在的安全隐患不治理，认为只要能够正常的进行就可以，不重视安全生产，这也是导致事故发生的因素之一[3]。

2.2 经费投入不足，管理工作滞后

根据要求标准，建筑单位生产使用的安全费用一定是设立专门的款项，现在，还存在一些单位没有贯彻落实：第一，没有建立专门的安全款项；第二，安全款项并没有全部都落实到安全方面。还有个别的单位负责人认为用于安全的款项是额外的费用，在安全方面提取的款项很少，更多的放在单位的利润上。在生产中不准备必须使用的安全生产设备以及劳保用品，完全不把建筑工人的安全生产放在眼里，自我安全检查只是走个形式，很多都只是为了敷衍上面的检查。还存在一些建筑单位把一些必须存在的管制部门、工作者进行合并，配备的安全管理人员不足。有的虽然准备了专门的安全管理人员，但是也存在很多安全管理人员职业道德不高，没有责任心，监管水准不高，自我职责以及责任落实不到位。

2.3 审批把关不严，安全监管不力

一些地方成立了主要管制安全问题的部门，但是对本地区建筑安装方面存在的生产管制上比较差的部分以及留存的安全问题都不是很清楚，控制的比较松，责任没有落实到实处，监督检查力度不足，在组织布置、工作制度上面还有很多不能够满足现在建筑项目安全品质作业方面的要求。

三、强化房屋建筑施工安全管理的解决措施

3.1 做好建筑施工安全培训工作

想要做好房屋建筑施工的安全管理工作，首要目标就是进行安全教育培训工作的落实，主要落实群体包括整个房屋建筑工程的相关技术人员、班组长以及施工人员。对于整个工程建设来说，技术工作人员是其直接指挥人员，所以想要保证其安全责任意识的全面养成效果，必须从专业知识、质量安全知识以及施工现场安全管理知识等相关方面来展开针对性的培训教育，要求技术工作人员自觉参与到安全管理工作之中，对于施工环节上出现的相关问题及时解决。班组长作为整个房屋建筑施工现场的直属负责人员，其做好安全教育培训工作能够更好的提高带头模范作用。很多施工人员是农民工，是整个家庭的经济和精神支柱，所以做好此类人员的培训工作，不但是对其生命负责，也是对他们的家庭负责[1]。

3.2 完全安全管理制度责任落实工作

在房屋建筑施工之前要将具体的安全管理责任落实到每一个管理部门、岗位以及具体的工作人员身上，在每一个阶段都要对安全生产责任制的落实情况进行检查，同时施工单位要对每一个阶段我国相关政府管理部门所下发的安全生产文件进行学习，例如《安全生产法》以及《建筑法》等相关法律，结合企业自身发展的实际情况进行建筑企业标准的统一，最终达到与时俱进的安全管理工作的落实。安全生产责任制可以通过安全生产规章制度来进行落实，并将工程中涉及到的项目经理、总工程师、安全管理主管以及其它相关管理工作人员的具体职责、权限以及任务等联系到一起，强化总体监督检查工作的时效性状态，最终达到提高安全管理意识的目的[4]。

3.3 做好施工现场的安全防护管理工作

由于施工过程中涉及到较多的大型机械设备，所以为了避免由于设备问题所引发的安全问题，要求企业做好设备的及时检查、排除、维护以及保养工作，坚决禁止出现使用报废机械设备的情况。做好施工现场用电监控处理，要求施工人员严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》中的相关要求执行，做好配电箱的控制，使其必须要同时满足防雨、防尘以及牢固性的使用需求，对于违章操作的工作人员要及时作出处理。同时要求施工安全监查人员做好施工中重点位置以及危险易发生部位的重点检查工作（高空吊装、防火防爆、架子平台等进行重点性检查工作），落实施工现场的安全防护以及警示标识，并对经常发生的事故进行总结，建立应急预案。

四、结束语

安全管制是关系到国家财产以及人们生命以及财产安全的大事，全部企业、全部工作人员都一定要十分重视安全生产。不仅是建筑机构、监管机构、建设机构，还有其他的相关机构以及我们建筑安全监管机构都必须要十分重视安全生产，从建筑安全监督的方面来说，政府的宏观调控已经从以前的现场监管转移到行为监管。我们必须要坚信只有我们一起努力，一起按照职责努力，建筑安全事故就能够得到很好的控制，促进我国建筑安全管制方面能够走上一条科学、标准、健康的前进道路。

【参考文献】

[1]高万民。 房屋建筑施工安全管理方案的应用[J]。 科技创新与应用,2013,(25)。

[2]刘玟忠。 房屋建筑施工的安全管理和质量控制[J]。 科技与企业,2013,(13)。

篇5

关键词：建筑施工安全监督管理

Abstract: the construction safety is life safety, the current rapid development of construction, building safety production management has always been our priorities, but construction safety accident is still high, as our country construction laws and regulations of the perfect, the construction of safe production in the conduct of parties subject more explicit legal responsibility, but also to of the competent administrative department of management put forward higher request.

Keywords: construction safety supervision and management

中图分类号：TU7 文献标识码：A文章编号：

一、突出重点、转变管理方式

我们建筑施工事故高发，一个重要原因是工人素质低，“无知者无畏”，不知道危险就最容易违章作业造成事故。作为管理部门就应该对症下药狠抓工人教育，让教育落到实处。比如采取现场的提问等形式对工人的教育情况进行检查，而不是单看项目的安全教育资料。在对现场的检查中，我们过去对照JGJ59-99标准进行检查，对存在的问题仅和项目交换意见，提出整改要求，但企业往往整改不力，致使同样的问题反复出现，管理部门成了“头痛医头”，企业的施工安全工作始终处于被动状态。作为安全监督管理机构，其现场安全检查主要还是查机构、查人员、查资金、查工人的安全教育、大危险源的监控等。因此在每次现场检查之前，项目经理都应该首先对现场的安全管理、防护设施、设备在自查的基础上，接受监督机构的抽查，不能以监督机构的检查代替项目的自查。监督机构应从现场的重大危险源的监控情况来反查各级责任制度的的落实情况，利用不良行为扣分、经济处罚。业绩评价等手段来促使企业对安全责任，达到实现安全的目的。

二、加强建设单位在施工现场安全管理中的作用

建设单位由于在整个建设工程中的重要地位，对项目施工安全好与坏起着重要的作用。比如建设单位安全费用不到位，导致企业无安全经费；还有的建设单位压缩合同工期，致使工人长期加班疲劳作业，引发了事故。另外，现在建设行政主管部门对建设单位的管理缺乏有效的监督手段，约束力不足，建设单位就利用其买方市场的优势地位，把其应当履行的责任转嫁到施工单位头上，从而规避或减小了主管部门对建设单位的监督力度。作为安监机构要认真检查建设单位这个责任主体在安全经费、合同工期、提供地下管线资料和产品的选用等方面是否符合《条例》的要求，让建设单位真正懂得安全施工是我们必须承担的社会责任。调动建设单位安全管理的积极性，也应该尽快出台相关的配套措施，加强对建设单位的监督，行成由“龙头”牵头抓安全的好局面。

三、加强建立管理作用，构筑安全管理的第二道防线

按照《条例》要求，建立要对施工企业的施工方案经行审批，是接受建设单位的委托对施工现场进行旁站管理。对发现的安全隐患要责令施工企业进行整改。但在实际工作中有一部分监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，对施工安全却放任自流，自身不熟悉安全的标准规范，仅仅对方案进行了审批，审批后施工企业按方案施工与否检查督促少，对下达的隐患整改通知，施工单位不行动也不向有关建设单位和建设行政主管部门报告，致使施工现场的安全隐患无人过问。作为安全监督机构在检查中一定要按《条例》的要求检查监理是否履职到位，对没有履职的监理应进行严肃处理，使监理做到懂安全又管安全，构筑起施工安全管理第二道防线。

四、抓好现场管理，切实体现“企业负责”的安全管理体制核心

当前我国安全生产管理体制的核心是企业负责，企业如何负责应该按照建筑施工安全检查标准对照工地进行检测。作为管理部门应该检查6个方面的内容：1、安全生产责任制是否建立、落实，安全文明施工方案是否制定、落实，重大事故应急预案是否制定、演练，施工组织设计中的安全技术措施是否制定、执行，危险性较大的工程专项施工方案是否制定执行，作业人员及新进场、转岗人员进入施工现场安全教育培训情况如何。2、专职安全生产管理人员配置情况。3、专职安全生产管理人员取得安全生产考核合格证书情况。4、安全防护、文明施工措施费用使用情况。5、施工项目安全监督手续办理情况，是否存在无证施工、分包单位有无安全生产许可证，是否越级承包、非法转包及违法分包等问题。6、安全防护用具配置及使用情况。总结检查，应用经济、法律和行政的手续对安全生产违法违规进行严肃处理。必需贯彻“以人为本”的安全思想。把“人”作为培养安全文化的对象和立足点，工作的开展围绕着“人”的安全需求出发，凡是责任到人，杜绝安全管理缺位现象。

五、建立有效的职工培训教育体制

由于建筑施工是一个劳动密集型产业，民工素质不高是一个不争的事实，再加上建筑工人流动性强的特点，许多企业不愿投入培训经费。要从根本上改变安全生产的严峻形势，扭转施工事故多发的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工从业人员的安全意识和自我防范能力，从源头上抓好一线职工的安全培训工作。努力提高员工安全文化素质，增强执行安全规章制度的自觉性。按班组为单位对职工进行安全教育，而对教育培训由行政主管部门统一管理，统一发放职工学习登记卡。现场检查时我们就检查职工教育登记卡并现场抽取职工提问，对持有教育卡而对安全知识一无所知的，对该职工受教育企业进行严肃处理。

六、加强自身建设，健全安全管理机构

建筑施工安全管理工作是一项新兴的系统管理科学，要提高安全监督管理的能力，最重要的还是人才。安监队伍自身建设尤为重要，需要一批既懂管理又懂技术的复合型管理人才。他们既是管理的行家里手，又必须熟悉土建、电气、机械、消防等方面的法律、法规、技术标准。目前，许多安检机构人员自身的管理和业务水平，与安检工作的要求尚有一定的差距。安检机构应通过引进人才使队伍的专业配置合理，通过不断地培训与学习，以安全意识教育为先，以提高安全技能为重，以养成安全生产行为规范为目的，培养员工的安全行为规范，全面提升安全防范技能，确保安全生产。在工作中不断探索总结提高管理水平。

建设施工安全管理是一项具有挑战性的系统工作。系统中要做的工作比较多，系统的问题亦需要逐一来解决，我们坚信有政府对安全管理工作的重视和指导，我们一定会开创关爱人、尊重人，良好的安全生产新局面。

参考文献：

篇6

一、目标要求

进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，紧扣为民务实清廉主题，在全局范围内开展以狠刹顶风违纪行为，坚决制止不良风气，严格监督制度执行的正风肃纪（作风效能）检查。通过落实正风肃纪制度化管理，打造作风建设新常态，进一步严明纪律，增强责任意识，促进我局面貌大改观，干部职工作风大转变，服务效能大提升，发展环境大改善，在全局上下形成爱岗敬业、廉洁从政、风清气正的勤政廉政氛围。

二、组织保障

构建“局纪检组（监察室）牵头负责、局正风肃纪组具体负责、特定职能科室积极配合参与、系统所属单位齐抓共管”的正风肃纪工作格局。

（一）县局成立正风肃纪组，由局主要负责人担任组长，局班子其他成员担任副组长，局纪检组委员，各所（分局）、大队检查组，各科（室）、中心、协会检查员为成员。局正风肃纪组日常工作由局监察室负责。

（二）人事教育科、办公室、党务办按照职能分工，积极做好有关工作。

（三）各所（分局）、大队要建立健全本单位的正风肃纪（作风效能）检查组，各科（室）、中心、协会要配备本单位的正风肃纪（作风效能）检查员。检查组检查员在局正风肃纪组的指导下，对本单位开展正风肃纪自主监督检查工作。

三、督点

正风肃纪监督检查工作，重点围绕查纠“”问题、执行廉洁自律、公务支出消费、公车使用管理、作风效能建设、县局重大决策部署、重点工作执行推进情况等内容开展监督检查。

（一）对“公款消费”的监督检查，主要包括公款搞相互请吃，超规格、超标准安排、接受公务接待和组织会议；公款购买烟酒、食品等年货节礼（慰问困难群众职工不在此限），违规购送、收受公款支付的礼品、礼金、礼券；年终突击花钱和违规发放津补贴、奖金及福利；公款旅游以及借考察、学习等名义变相公款旅游等问题。

（二）对“酒局、牌局”的监督检查，主要包括工作用餐饮酒；同城安排公务用餐；工作日中餐和公务出差期间饮酒；将非公务活动纳入公务接待范围；公职人员接受服务管理对象安排的宴请、娱乐活动；上班时间、工作日午休时间和公务出差期间参加打牌、打麻将等相关活动；参加带有赌博性质的打牌、打麻将等问题。

（三）对“履职效能”的监督检查，主要包括上班时间无故迟到早退；擅离职守；QQ微信闲聊；网上购物；炒股；玩游戏；看小说；浏览无关视频、网页等；工作精神面貌慵懒散；对管理服务对象作风粗暴、方法简单、态度恶劣、推诿扯皮、办事拖拉；不认真执行首问责任制、AB岗位制、限时办结制等服务制度；本职工作不作为、慢作为、乱作为；对县局重大决策部署执行不力、有令不行、有禁不止；县局确定的重点工作推进不力，未能按时保质保量完成目标任务等问题。

（四）对“奢靡之风”的监督检查,主要包括大操大办婚丧喜庆事宜；违规收受并使用会员卡；违规出入高消费餐饮场所、私人会所；违规组织或参与高消费娱乐、健身活动、接受有偿陪侍服务；在公务活动中讲排场、比阔气，搞铺张浪费，赠送或接受礼品礼金，在单位食堂、农家乐等场所搞变相的公款大吃大喝；违规使用公车、超范围租用公车。

（五）对“有损形象”的监督检查，主要包括参加私人聚会（休闲娱乐活动）和自费聚餐时失态、酗酒、酒后滋事；酒后驾车；办公场所不整洁、室内摆放杂乱；吃拿卡要；着装不规范、言行不文明等问题。

四、组织实施

根据正风肃纪工作的内容和要求，采取多种方式组织实施正风肃纪监督检查工作，主要有明查暗访、交叉检查、单位自查、上级抽查和公众参与检查等方式。

（一）明查暗访。局正风肃纪组根据阶段性工作重点，紧扣县局重点中心工作、节日假期重要时间节点、问题反映突出单位及个人、社会普遍关注热点难点等问题，直接组织开展各类监督检查工作。检查原则上由纪检组长负责带队，同时根据工作需要安排局主要领导参加。

（二）交叉检查。根据县正风肃纪组统一安排，以各所（分局）、各科室（队）、中心、协会检查组、检查员为检查主体，不定期组织开展所（分局）之间，科室（队）、中心、协会之间，所（分局）与科室（队）、中心、协会的正风肃纪交叉监督检查工作。

（三）单位自查。各所（分局）、科室（队）、中心、协会根据正风肃纪工作要求，每月对本单位进行不少于一次的正风肃纪检查。

（四）上级抽查。上级正风肃纪组不定期组织对我局正风肃纪各项监督检查工作进行抽查。

（五）公众参与检查。县局正风肃纪组将根据工作需要，适时邀请系统普通干部职工、服务管理对象等人员参与正风肃纪监督检查工作。

五、责任追究

各级正风肃纪组织对正风肃纪监督检查中查实的违纪违规问题，严格按照有关规定予以严肃处理；涉及问题的单位要举一反三，提出整改意见，落实整改责任。

（一）属于违反机关效能建设规定的，严格按照《影响机关效能行为责任追究办法（试行）》（盐委办发〔2014〕31号）等规定，对相关涉事人员予以问责。

（二）属于违反中央八项规定精神和省、市、县及县局有关制度规定要求的，严格按照有关规定，对相关涉事人员予以组织处理或者党政纪处分。

（三）属于以下情况之一的，按照“两个责任”追究相关领导班子或领导干部责任。

1、对正风肃纪工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；

2、疏于监督管理，致使领导班子成员或者单位其他人员发生严重违纪违法问题的；

3、对县局交（督）办的正风肃纪工作不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的；

4、对本单位发生的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的。

六、有关要求

（一）各部门负责人要切实担负起抓作风建设的主体责任，加强领导，严格要求、严格管理，坚持抓常、抓细、抓长，层层传导压力，落实责任。针对存在的突出问题，及时查找漏洞和薄弱环节，强化建章立制，推进正风肃纪长效机制建设。

（二）局正风肃纪组要加强监督检查和情况通报，要加大监督检查力度，对违纪违规问题保持“零容忍”，对顶风违纪、以身试法的坚决予以查处。检查中要认真填写“县市场监督管理局正风肃纪（作风效能）检查记录表”（见附件1），对在检查中发现的问题，检查人员须当场填写“县市场监督管理局正风肃纪检查情况确认单”（见附件2），并要求违纪人员签字确认。

篇7

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，深刻认识当前社会发展的主要矛盾问题，打造共建共治共享的社会治理格局。建立健全党政领导、部门协同、社会参与的工作机制，搭建社会心理服务平台，基本形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，提高公众心理健康水平。

二、工作目标

健全社会心理服务体系网络，将心理健康服务融入社会治理体系、精神文明建设，融入平安、健康建设。将心理健康服务纳入创建健康城市评价指标体系，作为健康细胞工程（健康社区、健康学校、健康企业、健康家庭）和基层平安建设的重要内容，让因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端事件发生率明显下降。

三、工作任务

（一）设置心理服务站（室）：全县各镇（园区）均建立社会心理服务工作站，各镇（园区）所辖村（社区）心理咨询室建成率达80%。

（二）设立心理辅导室：全县中小学均设立心理辅导室，建成率达100%。

（三）开展心理健康服务：各党政机关和企事业单位、新经济组织等通过设立心理辅导室或购买服务等形式，为员工提供方便、有效的心理健康服务。

（四）加强心理服务培训：专兼职工作人员培训一年内不少于2次；心理服务专业人员培训不少于4次。

（五）开展心理健康宣传：广泛深入开展心理健康科普宣传教育，城市、农村普通人群心理健康核心知识知晓率达到50%。

（六）强化服务目标管理：严重精神障碍患者报告患病率5‰、规范管理率80%、规律服药率分别达到60%，精神分裂症服药率达到80%；建档立卡贫困患者县域内住院医疗费用个人自付比例不超过10%；特殊人群个性化心理疏导达到70%。

四、工作内容

（一）加强心理服务体系平台搭建

2020年，全县第一批试点成员单位已完成社会心理服务体系平台建设，并有序开展心理服务工作，未开展或正在开展体系平台建设的成员单位，要严格按照平台建设规范化要求，以第一批试点单位心理服务体系平台建设为样本，依托工会、综治中心、党群服务中心、老年之家、妇女儿童之家、人力资源等场所，选择相对安静且方便出入的房间，加快心理服务体系平台建设。同时环境布置要体现人性化设计和人文关怀，配备好咨询桌椅等基本设备设施。有条件的单位可以结合实际，拓宽心理咨询服务场地功能和相关配置，配备电脑、打印机等办公设备，开通心理服务热线，建立心理测评系统工具，配备沙盘、绘画类、放松类、自助类辅助器材。

（二）加强心理健康服务

建立健全社会心理服务体系建设试点工作机制，切实加强各类人群的心理健康服务：一是加强学生心理健康服务。各中小学要依托心理辅导室，为学生提供有效的心理健康服务。同时，积极创建心理健康教育特色学校，培养学生积极乐观、健康向上的心理品质，促进学生身心健康发展；各学前教育机构要开展以儿童家长为主的育儿心理健康教育，及时发现学前儿童心理健康问题。特殊教育机构要结合听力障碍、智力障碍等特殊学生身心特点开展心理健康教育，注重培养学生自尊、自信、自强、自立的心理品质；二是加强患者心理健康服务。二级以上综合医院依托心理科门诊，对躯体疾病就诊患者提供人文关怀和心理健康教育，对常见心理行为问题和精神障碍进行识别和转诊；基层医疗卫生机构要为有心理行为问题提供人文关怀、心理疏导等服务。同时，结合家庭医生签约服务，为有需求的签约家庭开展心理疏导；精神病医院要通过心理治疗门诊，为患者提供药物治疗和心理治疗相结合的服务，还要加强与基层医疗卫生机构合作，指导其每年2次在镇、村（社区）开展抑郁、焦虑、老年痴呆等常见心理行为问题和精神障碍科普宣传，对辖区老年人开展心理健康评估和随访管理。三是加强重点人群心理健康服务。公安、司法、等部门要在公安监管场所、社区戒毒社区康复中心（工作站）、司法所、接待场所等进行心理危机干预培训和演练，对系统内人员和工作对象开展心理健康教育，普及心理健康知识，提供心理健康评估，心理咨询，危机干预等服务。同时完善流浪乞讨人员、公安监所被监管人员、服刑人员、刑释人员、社区服刑人员、社区戒毒社区康复人员等特殊人群心理沟通机制，做好矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员的心理疏导和干预。制订个性化疏导方案，特殊人群个性化心理疏导的覆盖率达到70%以上。四是加强各部门、单位职员工心理健康服务。县总工会要将职工心理健康纳入年度工会工作要点中。各党政机关和企事业单位、新经济组织通过建立心理健康辅导室或购买服务等形式，广泛开展职业人群心理健康科普宣传，举办职场人际关系、情绪调节等讲座，提升职工心理健康意识，掌握情绪管理、压力管理等自我心理调适方法和抑郁、焦虑等常见心理行为问题的识别方法。通过员工心理测评、访谈等方式，及时对有心理问题的员工进行有针对性的干预疏导。

（三）加强心理健康知识培训

各单位要始终坚持以服务为第一要务的发展理念，分级分批组织开展人员心理服务工作能力培训。一是加强心理专业人员知识能力培训。对社会工作者、心理咨询师、心理治疗师、心理健康教育教师等心理健康服务人员开展培训不低于4次；二是加强医务人员临床心理知识培训。依托市级以上精神卫生机构，全年举办心理辅导与咨询服务培训班不少于4期，开展部门培训2次，定期开展严重精神障碍患者家属护理教育等相关知识培训；三是加强普通群众心理健康培训。各部门、单位要积极对本单位职员工及服务对象开展心理健康知识培训或讲座每年不少于2次。

（四）加强大众心理健康科普宣传

各创建成员单位要加强合力协作，在电视台、报刊、杂志、互联网（门户网站、微信、微博、手机客户端等）媒体开通心理健康节目或专栏，广泛宣传心理健康科普知识。每年组织至少2次心理健康进学校、进企业、进社区、进机关等活动，认真开展心理健康公益讲座。全县各镇（园区）要依托社会心理工作站或村（社区）心理辅导室，主动向居民提供心理健康科普宣传资料，在公共场所设立心理健康公益广告和宣传栏。要鼓励引导社会志愿者积极参加心理健康知识科普宣传、热线咨询等志愿服务。

（五）强化服务目标管理

各单位要通过多渠道开展心理行为问题人员的日常发现、登记报告、随访管理、危险性评估、服药指导、心理支持和疏导等服务，切实加强特殊人群心理疏导和严重精神障碍综合服务管理：一是开展医疗救治服务。各医疗机构要做好心理问题人员医疗救助、疾病应急救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险等制度的衔接，确保建档立卡贫困患者县域内住院医疗费用个人自付比例不超过10%；二是完善部门联动机制。建立健全县公安、、卫健、民政、残联等部门服务联动机制。联合开展重点特殊人群心理干预和治疗服务，依法依规对肇事肇祸者予以规范处置。确保年度严重精神障碍患者检出率5‰、规范管理率80%、规律服药率60%，精神分裂症服药率达80%的目标。

五、工作步骤

（一）准备阶段（2021年1月至2021年4月）

一是召开领导小组工作会议，制定年度体系建设工作实施方案，明确重点工作内容时限；二是制定心理服务人员培训计划及培训课程；三是完善心理健康知识科普宣传方案等前期准备工作。

（二）实施阶段（2021年5月至2021年11月）

一是完成县、镇、村三级服务平台全面建成。全县25个镇均设置社会心理工作站，村（社区）心理咨询室建成率达到80%；二是持续加强职员工、学生、患者和特殊人群等4类人群心理健康服务；三是举办心理专业服务人员心理知识培训不低于4次。医务人员临床心理知识培训不少于4期，部门培训2次以上。各单位职工及服务对象心理健康知识讲座不少于2次；四是通过多种形式广泛宣传心理健康科普知识，组织至少2次心理健康进学校、进企业、进社区、进机关等活动。

（三）总结阶段（2021年10月1日至2021年10月31日）

全面完成培训方案目标内容，认真总结工作先进经验做法，查找工作中存在的问题，提出研究解决问题的可行性办法措施，确保预期完成培训目标任务。

（四）迎检阶段（2021年11月至2021年12月）

一是对各项工作的开展进行科学、全面、客观评价，总结经验；二是各创建成员单位完善相关资料的收集、整理、归档和归卷工作（资料规范填写收集详见附件2）；三是开展创建工作评估，完成自查报告、档案材料等准备工作，迎接省级评审验收。

六、工作要求

（一）加强组织领导。一是将社会心理服务体系建设作为平安、健康和文明建设的重要内容，纳入县经济和社会发展规划，作为年度绩效考核目标管理内容，制订实施方案和年度工作计划，明确成员单位工作内容和职责；二是定期召开领导小组会议，协调解决工作中的重点难点问题。县委政法委、县卫生健康局要协调相关部门做好推进工作。各部门要加强对所属单位（机构）心理健康服务的领导，搭建好平台，组织好培训，开展好服务。三是加强目标任务分解。各部门、各行业要根据总体目标任务，细化指标，层层压实责任，确保按时保质完成目标任务。

（二）加大经费投入。一是积极争取上级财政安排的专项补助资金。加大县乡两级对社会心理服务体系建设的财政投入，保证心理健康体系建设宣传、培训、设施建设、政府购买服务等工作顺利推进；二是建立多元化资金筹措机制，积极开拓公益筹资渠道，探索社会资本投入心理健康服务领域的政策措施，完善加强社会心理服务体系建设的保障政策和激励措施，保障心理健康服务工作有效落实。

篇8

按照“政府组织、分级负责、部门配合、全民参与、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针，立足便民惠民原则，坚持科学管理、依法管理、协同管理，为建设生态宜居__，推动__科学发展、跨越发展提供坚实保障。

（一）建立长效管理组织机制

1、健全工作领导小组。局主要领导和分管领导分别为长效管理工作的第一责任人、具体责任人，一级抓一级，层层抓落实，完善组织网络，健全各项卫生管理制度。

2、建立例会制度。建立我局国家卫生城市长效管理实施例会制度，定期或不定期召开会议，及时研究解决长效管理中的存在问题。

3、实行目标管理。国家卫生城市长效管理纳入局机关年度工作计划中，列入年度工作考核。

（二）建立健康教育宣传机制

1.组织宣传教育活动。 搞好健康知识宣传教育工作，利用多种形式的文化活动全方位宣传健康卫生知识。

2.推动宣传形式多样。积极宣传创建国家级卫生城市对推进精神文明建设和促进经济建设的作用和意义，动员干部职工积极支持和参与。切实办好健康教育宣传栏，对创建国家级卫生城市进行舆论引导。

3.利用党员义工服务。以开展党员义工服务活动为契机，在社区、学校等场地，开展卫生宣传活动，不断增强市民的卫生意识、文明意识、荣誉感、责任感，提高全民卫生素养。

（三）建立环境长效管理机制

1.继续建立健全日常清洁、检查制度奖惩制度。落实人员建立日常卫生检查和突击性卫生检查制度。

2.继续抓好机关内部的绿化维护工作。如修剪、施肥、防病、除草等，有计划地增添花树品种，适时在办公区摆放盆花。

3.着重开展周末义务劳动、卫生检查评比、健康教育宣传活动。周末义务劳动主要以包干区为主，以消灭“四害”孳生地为目的，充分发动党员干部参与，搞好包干区和单位内外环境卫生，解决干部职工反映突出的卫生问题，实实在在>文秘站:

(一)切实加强领导。把巩固国家卫生城市作为一项重要任务，摆上重要议事日程。要在全局形成领导重视，对照长效实施方案内容和标准，精心组织，周密部署，集中人力、物力、财力，确保工作任务的全面完成。

篇9

镇级各部门、各村：

清明节将至,参与祭扫活动的群众会更多,势必对设施、场所、交通、人群疏导等等方面构成压力。按照上级有关文件精神，为加强我镇清明节期间群众祭扫工作的服务管理，防止发生各类事故，特制定关于加强清明节期间群众祭扫管理工作的实施方案。

一、加强领导，建立健全应急处置机制

政府各相关部门要认真履行职责，以科学发展观为指导，以树立文明新风，保障祭扫安全为出发点，充分认识做好清明节祭扫安全工作的重要性，牢固树立安全防范意识，切实加强组织领导，及时针对清明节期间祭扫活动中容易出现的问题，成立由镇长任组长，分管领导任副组长，社事办、派出所、林业站等相关部门人员为成员的应急领导小组（名单附后），精心组织和安排好我镇群众祭扫活动相关的各项工作。特别是要针对清明节期间森林放火的严峻形势，积极采取有效措施，广泛向群众宣传严禁在林区上坟烧纸、烧坟草、放鞭炮、点蜡烛等一切容易引发森林火灾的野外用火行为，防止森林火灾事故的发生。认真落实值班制度、重大事故报告制度，确保清明祭扫文明、安全、有序进行。

二、明确责任，确保清明祭扫安全

各相关部门要切实加强对清明节期间群众祭扫工作的管理，及时处理清明节期间的突发公共事件，确保清明节期间祭扫活动文明、平安。社事办要立即对大佛坎公墓开展一次安全检查，消除安全隐患，发现问题及时处理，引导群众有序文明祭扫，派出所要制定疏导方案，认真做好交通疏导工作，保障祭扫场所及周边的交通畅通，并负责维持秩序，及时处理祭扫活动中的治安案件，林业站要组织开展森林安全防火检查，巡山人员要加大巡查密度，严格管理野外用火，发现火灾及时报告和扑救。

三、倡导文明新风，引导文明祭奠

要以倡导“绿色殡葬”为主题，积极推广“文明祭奠、错峰祭奠”等新形式，反对封建迷信，提倡文明祭扫，大力宣传殡葬改革对节约土地、保护环境的重要性，引导群众摈弃丧葬陋习，采取植树、献花等健康环保的祭扫形式，坚决抵制封建迷信活动和祭扫陋习，努力营造文明健康祭扫的社会新风尚，促进人与自然和谐发展。

篇10

一、工作目标

（一）创建学习型机关，加强干部队伍建设和政治理论知识、业务知识、法律知识的普及教育，有效提高食药监局队伍的执行力和综合素质。

（二）依法规范行政行为，提高行政机关及其工作人员依法行政的能力和水平。

（三）强化年度目标管理，实施重点工作目标倒逼管理，提高执行力。

（四）推行一线工作法，强化服务基层意识，提升服务基层水平。

（五）推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。

二、实施步骤

推行行政能力提升制度，共分制定和审核实施方案、组织实施、总结整改3个步骤：

第一步：制定和审核实施方案（3月底以前）。在充分调研的基础上，制定行政能力提升制度工作方案及配套措施，并报人事局。

第二步：组织实施（4月-11月）。按照制定的行政能力提升制度工作方案，逐项开展工作。

第三步：总结整改（12月）对行政能力提升情况进行客观考评、分析总结，形成书面材料于12月10日前报市人事局、市政府法制办、网管中心。

三、具体措施

（一）建设学习型机关

1.加强学习、培训。明确培训的目的、任务，结合实际建立年度培训专题计划（附表1），报州食药监局办公室审核批准后报市人事局备案。

2.建立健全培训相关机制。一是做好登记、备案：要对培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等情况进行登记，建立人员培训档案；二是强化监督、抽查：明确责任部门和监督部门，严格按照培训计划推进实施，适时开展培训抽查；三是做好经费保障：安排专项经费用于培训工作的实施，实行专款专用。年终形成培训总结，报市人事局备案。

3.着力完善以党组中心组学习为龙头，包括集中培训、以会代训、专题自学、网络办公学习园地在线学习等多种形式在内的干部学习制度，突出抓好市局领导班子成员的理论学习。

4.强化集中培训。建立制度，定期开展党课宣讲和举办各类讲座、党风廉政教育、培训等活动。集中培训不得少于3个专题，每个专题不少于3个学时，全年集中培训不少于10个学时。

5.开展多层次、形式多样的学习活动。有计划、分批次、分级别、分专题地选送干部进行理论、专业知识培训，开展工作交流。

6.组织机关干部广泛开展以“爱读书、读好书、善读书”为主题的读书活动，制定活动方案，组织读书评比和征文活动。

（二）提高依法行政能力

1.规范行政审批行为。5月上旬公开行政审批项目、程序和条件。对具备进驻政务服务中心的行政审批项目，应当纳入服务中心集中办理。市局纪检监察负责人对在办理行政审批项目过程中“吃、拿、卡、要”，索取收受他人财物或者其他利益等违反行政审批有关法律规定行为的行政及其工作人员进行严肃查处。

2.规范行政处罚行为。4月底前，梳理行政执法依据，编制目录，重点确定行政处罚事项，将现行有效的行政处罚依据（包括颁布机关、违反行为、处罚种类、幅度等）编制成目录。

3.规范行政复议行为。畅通行政复议受理渠道，规范行政执法文书，落实行政复议权利告知制度。

（三）实行重点工作目标管理

1.确定重点管理目标。从工作中确定一项工作实施目标管理，形成实施目标管理的重点工作选报表（附表3）报市人事局。

2.实施目标倒逼管理。按照工作目标进度表，通过流程再造、时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以督察倒逼落实以社会倒逼部门，以实现全过程倒逼管理。

3.进行目标成果督察。再重点工作推进中，每半年进行一次自查工作，分别于6月底和12月10日前向人事局报送自查报告

（四）推行一线工作法

1.调研在一线落实。结合领导班子分工，建立领导联系基层科室制度。市局领导要经常与分管科室沟通联系，了解情况、征集意见建议，指导各项工作开展。

2.工作在一线办理。围绕本部门全年重点工作制定一线工作计划和年终工作 统计（附表5），报市人事局及州局办公室备案；明确一线事项责任部门、办理形式、办理时限、标准或要求，按计划实施。

3.问题在一线解决。对确定的一线工作要通过挂牌督办、现场办公等形式，切实为基层解决实际问题。每季度进行一次自查，年终形成自查报告，报市人事局及州局办公室备案。

4.创新在一线体现。工作思路的创新，工作方法的创新将进一步提高一线工作的效率和质量，因此要求各个科室紧密结合工作实际，提出工作新思路，新方法。

（五）推进电子政务

1.搭建电子政务平台。配合州局开通州市两级门户网站，实现州、县（市）局电子政务互联互通。

2.深化信息公开工作。充分运用电子公文交换和网络办公自动化系统运用，配合法规部门推进行政审批项目网上办理。

3.建立健全以政务服务中心为主的网站、电话、政务服务中心“三位一体”的公共服务体系，提高服务质量、办事效率，为公众提供便捷的服务。