安全监理工作方案范文

导语：如何才能写好一篇安全监理工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作范围和目标

2008年我区建设安全专项治理的工作范围：全区所有依法应当办理建筑工程施工许可证的房屋建筑、市政工程、农民集居区、建筑拆除工程施工现场。专项治理的内容是：以近年来高处坠落、起重设备事故、房屋拆除事故等较多发的事故类型为重点，同时针对触电、物体打击等易发事故，采取切实有效措施，开展专项治理，杜绝重大伤亡事故的发生，实现我区建筑领域内安全生产形势的根本好转。专项治理的目标是：针对易造成群死群伤事故的重大危险源，强化工程项目管理，杜绝较大等级以上重大伤亡事故，控制和减少一般事故，全区建筑业安全生产形势好于往年。

二、组织领导

为加强建设安全专项治理工作的领导，由区政府分管领导为组长，区建设局、区安监局、区政府办等部门为成员，成立区建设安全专项治理工作领导小组。

三、专项治理措施

1、切实转变思想观念，进一步落实安全生产责任制。

随着安全生产法律、法规的不断健全，安全生产的责任越来越明确。安全生产是个综合性、系统性的工作，各部门应该联动，齐抓共管，认真履行各自的监管职责，规范监管行为，加大监管力度，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，层层签订安全生产责任状，把安全生产的各项措施落实到实处。施工企业是施工现场安全生产责任主体，企业要把安全生产责任制落实到每个项目、每个部门、每个岗位、每个职工。

2、切实加强相关法律、法规的宣传贯彻工作，规范安全生产监管行为。

要以宣传贯彻国务院《建设工程安全生产管理条例》和《建筑工程安全生产监督管理工作导则》为主线，继续加强安全生产法律法规学习，提高全系统，全行业的安全责任意识。进一步加强建设工程市场和施工现场的监管，督促建设工程各方主体规范行为，提高整个行业安全生产管理水平；建设、施工、拆除等各方主体必须学习《导则》，结合相关的法律、法规和标准学习，并迅速投入到施工实践中去。

要严格执行国务院《安全生产许可证条例》，把好建筑市场准入关。严禁无资质、无安全许可证的单位承接工程，严禁借资质投标。同时要加强发证后的跟踪管理，对已取得《安全生产许可证》的企业不再具备规定的安全生产条件时，提请原发证机关依法实施暂扣或者吊销安全生产许可证。

3、针对高发事故，重点开展专项治理

加强起重机械管理。要认真做好“两登记一备案”工作，通过起重机械产权登记、安装前备案、安装后登记工作，杜绝无资质拆装行为，督促起重机械产权单位、使用单位、拆装单位规范租赁、拆装、使用等合同行为，严格把好拆装方案的审批关、拆装队伍的资质关，落实“谁审批，谁负责”、“谁施工，谁负责”、“谁检测，谁负责”等原则，从源头上抓紧抓实。施工企业要加大机务管理人员培养，加强起重设备的隐患排查和整改管理，杜绝起重机械拆装过程中的机毁人亡事故，减少起重机械使用过程中的事故。

继续认真执行建设部《建设工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑施工高处作业规范》。严格制定高处作业防护方案并认真执行，防止高处坠落。每一个施工现场都要针对施工作业中可能出现的洞口、临边、操作平台等部位的高处作业情况，制定防范方案，要特别注意做好烟道井、管道井等井体砌筑后的内侧水平防护工作，防护方案需经现场总监理工程师审查。施工单位在施工过程中要严格按照高处作业防范方案进行防护。全面禁止使用简易溜槽，施工企业要采用安全、科学的技术方法解决物料的垂直运输和水平运输问题。凡是发现施工现场使用简易溜槽的，一律责令拆除，施工现场不得参与文明工地评比。

重点做好土方坍塌和模板支撑系统坍塌事故的预防工作。施工单位要严格执行《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证办法》、《建筑工地预防坍塌事故若干规定》等规定，严格土方开挖、模板系统等专项方案的编制、审批、审查手续，对开挖深度大于5米、支模高度大于8米的施工方案，必须组织专家论证。土方开挖、平整等作业过程要派专人监护，模板支撑系统搭设完毕必须经施工、监理等单位验收通过后方可进行砼浇筑。

进一步贯彻落实建设部《建筑拆除工程安全技术规范》，防止房屋拆除事故。街办（乡）要督促建设单位、拆迁公司把拆除企业资质、安全生产许可证、操作人员上岗证作为承接工程的入门关，把做好拆除现场的封闭管理和拆除企业的现场防护作为监管重点，及时消除安全生产隐患，减少各类事故发生。拆除企业要积极做好拆除人员的培训、教育工作，使从业人员懂得拆除作业的基本要求和安全防范知识，根据拆除作业的进度，及时告知作业人员不同工序的拆除要求、安全防护和拆除作业的危险性。

4、加快淘汰落后工艺、设备

要按照《建设部关于建设事业“十一五”推广应用和限制、禁止使用技术（第一批）的公告》（中华人民共和国建设部公告第659号）的要求，加快淘汰落后工艺设备，推广使用安全性能可靠的设备，提高安全生产的本质安全度。凡是达到年限又没有由相应资质评估机构出具评估合格证明的设备，一律不再进行使用登记，已经安装的要予以拆除。

5、进一步前移安全监督关口，提高施工现场管理水平。

⑴进一步规范建设单位发包行为，必须把工程发给具有相应企业资质和《安全生产许可证》的单位承担，依法为施工企业提供安全作业环境和安全施工措施费。工程建设和房屋拆迁、拆除工程都必须严格按照法定程序进行，依法办理各项法定手续。

⑵强化市场准入制度。建设工程的施工（含拆除）必须具有相应的企业资质，施工企业必须具有安全许可证。严禁出让企业资质或允许他人挂靠，严禁违法转包和分包，肢解工程。

⑶加强执业资格人员管理，提高施工现场安全生产管理水平。在主体施工阶段，项目经理、专职安全员不得在其他项目兼职。中标的项目经理除辞职或被单位除名的，确因健康原因无法继续履行职责的、工作不力被建设单位要求更换的、被依法吊销资格等级证书、降低资质等级不能继续履行职责的、因涉嫌违法被依法采取强制措施的等情况外，不得更换。

⑷采取措施，提高从业人员的安全生产素质。各施工企业要加强对从业人员的安全教育，要把一线作业人员、尤其是农民工作为培训的重点。各类特种作业人员必须掌握建筑行业强制性标准、行业规范。要通过宣传、教育、培训、考核等工作，提高广大建筑业从业人员安全生产素质和规避事故的能力，形成人人关心和重视安全的良好氛围。

6、加强安全生产许可证动态管理

一要依法加强检查指导，做好安全生产许可证延期工作，利用安全生产许可证延期换证的契机，督促施工企业健全安全管理网络并有效运行，按规定配备专职安全管理人员。二要严把市场准入关，凡是未取得《安全生产许可证》的企业，一律不得进入市场承接工程。三要严格执行事故单位安全生产许可证暂扣制度，凡是发生安全生产事故的责任单位，都应当按照建设部规定，由发证机关暂扣其“安全生产许可证”。

7、严格监管，开展建设安全专项监督检查活动。

各企业项目施工现场要按规定配足专职安全员，负责日常检查监督工作。重点检查各级安全生产责任制落实、工程建设标准强制性条文、行业规范的执行、安全教育培训、班组安全活动、事故隐患整改等情况。要强化多层次安全生产检查活动，检查要做到作业班组每天一次、项目经理部每周一次、企业或分公司每月一次、各街道（乡）建设行政主管部门每季度不少于一次。特殊时期、特殊季节还要加大检查得频次。要加大监督整改及行政处罚力度，通过检查整改，把事故消除在萌芽状态。

8、全面开展安全质量标准化活动，积极创建文明工地。

按照建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见》的要求，全面开展安全质量标准化活动。要加强政策引导，研究制定激励措施，严格执行《建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理规定》，督促建设单位按规定足额支付安全生产的费用，推动建筑业企业加大安全投入，逐步推行安全防护设施定型化、工具化、标准化，有效遏制高坠、坍塌事故的多发态势，促使施工企业和施工现场安全生产管理上档次、上水平，扩大文明工地创建力度。

9、加大处罚力度，严肃查处重大安全生产事故。

按照“四不放过”的原则，及时通报和处理各类事故，同时依照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，加大对事故责任单位、责任人的经济、资质、执业资格的处罚力度。对属于我区管理的死亡一人以上、重伤三人以上或者直接经济损失十万元以上的一般性安全生产事故，严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，对事故主要责任单位和主要责任人进行企业资质和从业资格的处罚，同时对主要责任单位或主要责任人员并处不低于五万元的罚款。对违法单位实行重罚，迫使企业自觉加大安全投入，提高现场管理水平。按照建设部要求，提请发证机关暂扣事故责任单位的安全生产许可证。

10、认真做好村镇建筑安全和农民集中居住区建设专项治理工作。

进一步明确各街办（乡）对村镇建设和农民集中居住区及工业集中区建设的安全生产责任主体，全面落实安全生产责任制。所有建筑工程项目均要按规定进行报建，街办（乡）要进一步明确管理部门，落实专人管理街办（乡）和村的自建项目，督促施工（含房屋拆卸和装饰装修）单位报建，并负责报建前的安全监管，对由于受土地指标限制、不具备办理报建手续的建设项目，各街办（乡）要重点督察，强化管理，对既不报建又不服从监管的项目要责令其停止施工，要确保从管理体制上来理顺关系，使村镇建设工程的安全管理上不出现盲点，从而做到职责明确，抓住薄弱环节，对症下药，事半功倍地解决问题。要进一步加强村镇建设，特别是农民集中居住区建设的审批管理，坚持依法行政，督促村镇建设工程的各方主体严格执行国家的有关法律、法规、规章和强制性标准，坚决查处村镇建设和农民集中居住区建设中的违法违规行为。

四、时间部署

第一阶段（1～3月）：组织发动。各街办（乡）、各单位、各施工企业进行宣传、动员、制定专项治理工作方案，层层部署动员，全面开展建筑安全专项治理。

第二阶段（4～10月）：检查整改。各街办（乡）、各单位、各施工企业要结合“全国安全生产月”等活动，组织安全生产检查，重点检查安全安全监督备案手续、施工方案、安全防护设施等，对查出的问题要限期整改，对拒不整改的行为要追究有关单位和人员的责任。

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关键词：建筑工程；安全监理；工作制度；

中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

建筑业作为我国经济的支柱产业之一，有效提高了经济发展速度，并对相关行业的发展发挥了促进作用。建筑工程施工的主要特点包括露天作业多、施工周期长、场地狭小、手工作业多、施工工艺复杂多变等，因此建筑业在快速发展的同时，其安全方面存在的问题也越来越突出，在我国所有行业部门中建筑业是仅次于采矿业的高危行业。

1、建筑工程安全监理工作方法

1.1 高度关注安全监理工作策划工作

1.1.1 监理工程师要在开工之初对项目进行认真的安全特点分析

（1）工期短，进度快，工程体量巨大，投入集中，作业强度大，持续赶工。

（2）参与人员数量众多，最多时高达7000人，难以控制工人安全行为。

（3）共布置28台塔吊，数量过多不易控制。

（4）众多的大型机械设备控制困难，如履带吊、塔吊、桩机、汽车吊、吊篮、龙门架等。

（5）施工期间天气炎热。

（6）深基坑作业。

（7）钢构吊装高空作业。

（8）不易对临电进行控制。

（9）跨度大，层高5～8m，难以进行外架拉接。

（10）文明施工，注意对环境进行保护,以项目安全特点分析为基础开展安全监理工作。

1.1.2 安全策划

（1）安全监理文件策划要基于项目安全特点分析,并将该文件作为工作纲领。

（2）随着工程进展完善安全监理文件，安全监理文件要具备高操作性，指出工作要点，起到指导安全监理工作的作用。

（3）根据项目安全监理规划、安全特点和实施细则，分析工程可能存在的危险源；列出不同施工阶段可能存在的危险源，随着工程进展定期更新危险源清单；安全监理工程师针对清单上提出的危险源对施工现场进行检查与督促。

1.2 明确工作流程并建立健全的安全管理机构

（1）监理工程师在开工之初对安全监理工作程序要有明确了解，并督促各单位建立完善的安全管理网络、安全规章制度和安全生产责任制。

（2） 为了提高紧急情况下的处理能力，确保有效的应急指挥，为项目制订专门的事故应急救援预案。

（3）针对项目B的特点，为了统一管理思想以及明确安全责任，成立消防保卫机构和安全管理委员会，并制定事故的报告流程。

（4）工程安全监理工作的基础和保证是项目安全管理组织机构和安全监理工作程序。

1.3.严格监督施工单位安全管理工作的开展情况

（1）监督对进场人员进行安全教育并记录名单。

（2）监督施工单位进行安全宣传的情况，提高工作人员的安全意识。

（3）对施工单位的安全组织体系进行核查，确保安全管理人员持有相应资格证书和确认到岗、到位情况。

（4）核查施工现场的大型机械设备，不仅要检查挖机、汽吊、自卸车、桩机等大型机械设备的合格证书，还应对驾驶人员进行核查。

（5）督促和认真审核施工方案的编制工作。根据实际情况的需要，认真审核施工单位制订的基坑支护、临时用电等安全方案。审核方案时监理工程师不能只是走过场，没有对方案完全了解就签字认可，甚至在工程实践中根本不了解方案的情况也不少见。 这些情况都对安全监理工作的开展造成了极大影响。

（6）监理工程师要书面记录下所有审核工作的情况并保留。

1.4.安全监理工作制度

（1）每日巡查制度

监理工程师每天例行组织分包单位、总包单位的安全人员和业主巡查工地。 由于项目的规模较大，应将现场分划为多个区域进行巡查。巡查完成后要组织安全会议对主要存在的安全问题进行讲解，并提出整改要求和期限。

（2）不定期进行专项检查，定期进行全面安全检查

在每周五上午定期对7，000人规模的工人生活区进行安全文明检查。不定期专项检查28台塔吊、80台吊篮以及1000多台（套）施工机具，每月都要根据工程进展制订专项检查计划并严格实施。

（3）每天进行的安全监理巡查记录

此制度创新了项目B的安全监理工作，并且整理研究发现的问题，将其巡查记录使用文字与相片相互结合的形式总结出来，并于次日上午八点之前将其发往项目经理部，早会期间，项目经理部将现场存在的各种安全问题进行通报，并将其落实到各个责任人。在项目B的安全监理工作中采用日安全监理巡查记录的形式，工作效果得到了显著提高。

（4）专题安全形势分析报告、安全月报、安全周报制度

以周与月为周期对安全监理工作进行总结，形成安全周报以及安全月报，提前计划下一周期中的安全监理工作的内容。并且不定期地编写专题安全形势分析报告，以专题的形式对工程进展中出现的各种安全问题进行分析，寻找对策，确定安全监理工作的正常进行。

（5）安全监理工程师、安全信函通知单制度

普通安全问题用安全信函的形式将发给施工单位，并且主要是安全信函，将压力转嫁到施工单位安全管理组织人员。督促其落实安全信函，安全监理的工作成果一定能够得到显著提高。并且采用安全监理工程师通知单的形式将关键的问题非常慎重地发出，确保全部得到落实。所有的信函、 通知单采用文字与相片相互组合的形式可以取得更好的效果。

1.5设立奖罚制度以提高安全管理工作的成效

为了提高安全管理工作效果，奖罚制度是一个很好的方式。并在开工之前制定统一的奖罚标准。工人和安全管理人员一定要有相同的奖罚制度。总包单位要与项目经理部的监理工程师合作，以发衣服和日常用品为形式，在每周一上午进行先进安全个人的奖励活动，有利于形成良好的安全氛围。对于违规人员，只需照下管理人员和工人安全帽上的帽号就可以了。

2、建筑工程安全监理感悟

2.1 对于安全监理工作的开展

从二零零四年二月一日起，国家颁布实施的《建设工程安全生产管理条例》使得监理工程师可以适当忽视安全监理的必要性、合理性、合法性，进而更认真地投入到安全监理工作、提高安全监理工作水平之中，对现场细化管理，尽量减小风险。在本人近几年参加的安全监理工作之中，证明了只要安全监理工作的做到位，建筑工程安全管理工作水平就可以显著提高，高水平的安全监理工作对提高建筑工程安全管理工作水平是十分有效的。

2.2 安全监理工作开展有难度

（1）建筑工程的人群主要以农民工为主，由于大多为露天作业易受环境影响，某些施工单位抱有侥幸心理，安全投入小，受诸多因素影响，建筑工程安全管理难度升高，安全监理工作的开展难度极大。

（2） 由于安全监理工作伴随着极强的综合性，因此就要求安全监理人员在机械、电气等领域有专业特长，熟悉施工现场，并且要了解安全管理理论还要了解建筑工程的基本理论，还要具有一定的文字能力。假若符合以上的条件，这样的安全监理工程师属于稀缺人才，建筑工程安全工程专业的本科生要进行几年时间的磨砺才可以胜任此职位。

（3）建筑工程管理层与劳务层之间不能有分离，在工程的管理中，最困难的就是劳务队伍的管理工作了，总包单位的劳务分包管理工作十分难进行，使得安全监理工作也难以进行。

2.3 全员参与安全监理

安全监理涉及到很多专业并且工作繁杂，由于如此多的知识工程师无法同时掌控，因此要想增强安全监理工作效果，安全监理工程师就要全程负责，并且全员都要参与到这个过程中来。比如结构工程师负责高支模架体的控制，临时用电管理工作则交给机电工程师处理，通过全员参与来保证安全监理工作的实效。另外在项目施工阶段，项目监管人员关系着整个项目的安全保障问题和施工的安全问题,而项目施工人员对安全生产也有责重要作用。因此，对于项目施工人员有着更高的要求，必需要做到以下两点：

加强自我保护意识：

建筑项目的施工作为一项户外危险性较大的行业来说，除了加强施工设施的安全保障外，增强自我保护意识也是项目施工人员的必要工作。在高风险的施工过程中，作为施工人员必须时刻保持警惕，安全事故随时都有可能降临。

增加工作经验

建筑工程项目的施工人员在施工过程中往往需要凭借自身的工作经验去完成某些工作。而且建筑工程施工本来就是一个对施工者工作经验要求比较高的工作，在突况，凭借丰富的工作经验甚至可以化险为夷。在建筑施工行业，丰富的施工经验在一定程度上能够降低事故发生的几率。

2.4 安全监理文件的重要性

（1）安全监理的工作成果有两部份，其一是工程安全，其二是安全监理文件监理工程师的安全风险由于高水平的安全监理文件的参与可以得到有效降低。

（2）过程中形成的各类安全监理文件是体现安全监理工作的时效的有效途径。

（3）安全监理文件要准确描述问题点，可以加入图片进行辅助说明。

（4）安全监理文件的可追溯性。

（5）整理安全监理文件要及时并且规范。

（6）安全监理文件的收发要遵守文件收发手续，避免失去法律效力。

2.5安全监理工作的系统性

（1）安全监理工作的开展要成一定的体系，参建各方的积极性要得到保证，并且都把安全工作放在首位。

（2）安全监理工作开展的命脉在于监理工作的进行要按照程序来进行。多次重大安全事故证明了安全监理工作要执行好，不能有任何的偷工减料。

（3）安全监理工作的开展必须伴随着反思。

（4）严格执行PDCA制度来对优化之中出现的问题进行改正，前期出现的种种问题必须在后期工程之中得到反馈，避免出现同样的问题。

2.6 在安全监理工作当中，安全，进度，质量三者之间的关系要处理好。安全监理工作开展的难点也在于处理安全与进度之间的关系。

2.7安全监理工作不能离开数据的支持。在进行架体扣件拧紧力矩的检查工作时，安全监理工作的进行用数据进行放映，大大提高其工作效率。

2.8安全监理工作的思路要清晰，并要持之以恒的做下去，要有高度的责任心，严格保证每一环节不出错。

3、结束语

安全监理工作主要目的是消除施工现场安全隐患，规范参建各方安全行为，保证了工程的顺利开展，规避安全监理风险。 本文结合安全监理工作开展的实际情况，将安全监理工作开展的原则归纳为“程序化地开展安全监理工作”，还要点明安全监理文件形成体系来体现安全监理工作的过程，使其重要的追溯性不至于失去。具有毅力，并且思路清晰，持之以恒，安全监理工作一定可以取得良好的效果。在项目B全面实施上文所述的思想方法，取得了良好的效果，参建各方一起将轻伤率控制在3‰以内。

参考文献

[1]李慧竹刘全霞;关于建筑工程施工中安全监理措施的探讨[J];价值工程;2011年07期

[2]高华郑宏杰;浅谈建筑工程安全监理的工作实践[J];河南建材;2011年03期

[3]刘旭辉;探讨建设工程施工全过程安全监理[J];中小企业管理与科技(上旬刊);2010年05期

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一、监测类型、分工、数量

1、我乡要配合区农产品质监站完成农产品质量安全监督检测中心进行蔬菜例行监测四次和重大节日及其他不定期活动的监督检验工作。

2、我乡农产品质监站要对蔬菜销售点、蔬菜红富士苹果种植合作社、收购、储藏、运输环节大户以及分散种植的农户开展蔬菜水果质量安全日常监测工作，安排好蔬菜、水果的抽样和检验工作。

3、我乡蔬菜农残检测室要对本乡范围内种植专业合作社以及分散种植的农户开展质量安全日常监测工作，安排好蔬菜等的抽样和检验工作。

4、兽医站负责完成兽药、饲料送样检测工作。同时，做好养殖和屠宰环节瘦肉精速测抽样工作。

二、监测地点

我乡种养殖专业合作社、蔬菜销售点、有收购、储藏、运输环节的同时进行抽样。

三、监测环节、品种比例、方式

（一）监测环节。乡蔬菜、水果生产基地、蔬菜销售点、专业合作社、屠宰场和超市。畜禽产品在养殖基地、销售点、屠宰场和超市抽样。有收购、储藏、运输环节的同时进行抽样。配合农业部、省、市、区抽检样品每次生产基地数量不少于4个，且每次不能相同，市场监测数量不少于5个。

（二）监测品种比例

1、蔬菜：抽检产品应是当地主要生产和消费种类，以结球甘蓝、大白菜、普通白菜、花椰菜、青花菜、蕹菜、菜心、叶用莴苣、芹菜、油麦菜、菠菜、韭菜、豇豆、菜豆、番茄、辣椒、茄子、黄瓜、苦瓜、西葫芦、白萝卜、胡萝卜、马铃薯、山药、洋葱、姜、葱和蒜等产品。生产基地抽样数量为抽样总数的60%，批发市场和超市分别为抽样总数的20%，有收购、储藏、运输环节的同时进行抽样，抽样数量视具体情况确定，同时可适当降低生产基地、批发市场和超市抽样比例。

2、水果：以当地产的苹果、梨、西瓜、枸杞等时令水果为主。

3、畜禽产品：抽检产品为猪肉、猪肝、牛肉、羊肉、鸡肉、鸡蛋、生鲜乳。原则上牛肉、羊肉抽样不足的，抽取猪肉、猪肝补齐；猪肉、猪肝抽样不足的，可用牛肉、羊肉补齐。批发市场、屠宰场、农贸市场、超市和奶站的抽样比例原则上为5∶3∶5∶5∶2。

（三）抽样方式

根据抽样方案要求，协助开展抽样工作，具体抽样时，所抽的生产基地、批发市场、农贸市场、屠宰场和超市等地点应具有代表性，能反映农产品生产、销售和管理水平。被抽取的样品应明确产地或进货渠道，尽量抽取本地生产的产品，对于来源不详的产品原则上不抽，做到样品可追溯。其中，在市场环节取样不再需要市场和摊位人员的签字盖章确认，由抽样人员自行购买样品并登记完整的抽样信息。

四、抽样方法、检测程序及依据

（一）抽样方法

抽样按NY/T789-2004规定执行，抽样时填写抽样单，必须反应地点、生产地等详细信息。

（二）监测程序、项目及依据

监测程序采取对所有样品进行速测，对抑制率超过50%的样品送市农产品质检中心再进行色谱分析。主要以农药残留排查为主，采用快速测定技术定性分析方法，按照NY/T448-2001《蔬菜上有机磷和氨基甲酸酯类农药残毒快速检测方法》或GB/T5009.199-2003《蔬菜中有机磷和氨基甲酸酯类农药残留量的快速检测》执行。根据无公害农产品农药残留限量国家标准进行判定，所监测项目抑制率低于50%判定为“该样品所检项目合格”，抑制率超过50%的做二次检测，第二次检测抑制率超过50%即判为“该样品所检项目不合格”。

五、结果报送

对抽检中发现的不合格样品，要及时跟进开展监督抽查，并进行源头追朔和整改，找出问题的真正原因，采取切实可行的措施加以解决，并将整改结果及时上报区农牧局。

六、监测档案

应及时建立和完善农产品例行监测档案，确保农产品质量安全可追溯。监测档案应包括以下内容：

1、监测基本情况。包括受检单位名称、通讯地址、负责人、抽样时间、农产品品种、样品数量等。

2、每月对所有监测品种、监测来源进行分类统计，并对不同种类农产品农药残留监测结果分析比较，同时对农产品生产基地、批发市场、农贸市场蔬菜农药残留监测结果分析比较。

3、2020年12月31日前做好年度检测报告并上报区农牧局。

七、其它要求

1、农产品监测工作应严格遵守《农产品质量安全监测管理办法》（农业部令2012第7号）和农业部制定的《农产品质量安全例行监测行为规范》（农质发〔2009〕3号附件2）保证监测结果的科学性、代表性和真实性。

2、抽检单位要严格遵守方案规定的抽样和检测方法，确保检测结果的准确性。

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监理单位安全监理是指监理单位按照《国家安全文明施工的规定》及有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，对施工现场安全生产实施监督管理的活动。安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理应实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。

二、水利工程安全监理工作的原则

水利工程建设安全监理，必须坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针。安全监理工作遵循的原则：强化工程建设施工现场安全控制标准化工作；遵循“该审的审、该査的查、该管的管、该报的报”的工作原则；实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。

三、水利工程安全监理工作的依据

水利工程安全监理工作是以国家现行安全生产法律、法规、施工规程规范、工程建设强制性标准及承包合同文件为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。依据《国家安全文明施工的规定》要求，创建工程建设安全文明施工条件，力争创建文明施工标准化工地，达到设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁。监督施工单位努力做到：安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定制化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围。确保工程施工安全，工程质量达标。

四、做好水利工程建设安全监理工作的方法

（一）建立健全安全监理制度

工程建设监理单位要建立健全各项安全监理制度。在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理计划、程序、措施和目标，编制安全监理细则。依据工程项目安全监理的原则，结合工程建设规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍的实际，制定安全监理具体工作程序，明确项目安全监理的职责并逐项执行。建立健全安全监理制度，规范安全监理管理工作。

（二）配置专职安全生产人员

严格执行企业制定的《安全文明施工监理规定》，在监理管理体系中建立可靠的文明施工和安全生产管理的组织保证体系，树立全员、全面、全过程的安全生产管理理念，把文明施工与安全生产控制纳入日常监理工作。工程项目监理单位组建成立文明施工与安全生产控制监理小组。工程建设监理单位在施工现场应设置专职安全监理工程师’对各项方案审查情况进行重点或专项抽査。要求施工单位设置专职安全员，贯彻落实安全生产制度。专职安全监理工程师要检査施工单位安全生产安全管理体系是否健全，审核工地的安全组织体系、安全管理人员、安全保护措施的配置；审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；审核并签署现场有关安全技术签证文件。专职安全监理工程师会同专职安全员，对于施工单位的安全设施、施工机械和设备进人现场前，要检验符合安全生产规定。对施工现场的安全清况进行定期不定期的检査，对发现的安全隐患要及时彻底的进行限期整改，以预防事故的发生。

（三）强化安全生产责任制度

工程建设监理单位要督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，制定安全生产指标，加强各级安全教育，完善施工组织设计中的安全措施。审查施工单位施工组织设计中对文明施工与安全生产控制措施编制情况，审查《安全技术方案》是否符合工程建设强制性标准，督促施工单位建立健全文明施工与安全控制的岗位责任制，检查组织措施、技术措施具体落实情况，定期检查考评。监督施工单位安全生产责任制的建立和落实情况，检查其安全目标是否层层分解到队、班组和个人，并层层签订安全生产责任书；督促施工单位开展安全培训和安全教育工作，要求特种作业人员持证上岗；靠实分包队伍安全生产责任，落实安全生产措施费；落实防洪渡汛、安全生产应急救援预案；对施工单位现场安全管理工作、施工环境、施工部位及作业过程中进行安全巡査和检査，在发现安全隐患和违章作业后立即指令整改；对普遍存在的或比较严重的安全问题，或者可能导致发生人员伤亡和设备、构件损毁的安全隐患，应发出书面指令要求整改；对于高危部位、特种作业或重点工序，监理工程师应进行旁站监督，重点检查作业面是否有施工安全作业指导书，作业人员是否按规定持证上岗；检查是否按报批的方案或施工作业指导书施工；对施工现场进出口管理、安全哨岗设置与安全员履行职责情况、现场安全与警示标志、施工人员持证上岗与安全保护着装情况、现场施工违章作业行为等现场安全管理工作的检査与监督；督促施工单位做好安全防护工作，定期和不定期进行安全检査和建立班前安全活动，并做好记录、建立安全文明施工管理资料在施工过程中发现冒险作业的责令其停止作业，发现隐患的责令其停工整改及时制止可能导致施工安全事故的违章作业行为。

（四）认真审查安全技术措施

工程建设监理单位要及时认真审查施工方案和安全技术措施。审核进人施工现场单位的安全资质和施工组织机构；审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各分项工程工序及关键部位的安全防护措施。对于危险性较大的施工项目或工作，根据工程建设强制性标准、规范及有关安全规定，并结合施工现场特点，对施工单位编制的专项施工方案中的施工安全技术措施计划、应急预案等进行严格审查；要严格审查高危作业现场操作的作业程序指导书，使其符合安全操作规程；严格审査施工单位编制的工程安全渡汛和防汛项目施工组织设计或施工措施计划的安全措施、高温季节、有毒有害施工的工程项目劳动保护措施及防护、易燃易爆物品管理规定及相关措施，使其否符合相关规范、标准和规定。

（五）加强监理安全教育工作

监理单位要加强教育培训工作，提高监理人员素质，使每个监理人员在思想上真正认识到安全监理的作用和重要性，增强安全监理的自觉性。作为监理单位的从业人员，必须首先在思想上牢固树立安全管理意识，加强业务知识的学习，在工作实践中不断积累经验。经常举办施工单位项目经理、分管安全的项目副经理和、专职安全员及参建人员参加的安全生产培训班，强化安全生产的经济手段和约束机制、提高施工人员安全意识、经常性地开展安全检查，督促施工单位对工人进行安全生产教育及部分工程项目的安全技术交流，加强监理安全培训工作，提高监理人员业务素质，提高参建人员安全意识，减少或杜绝安全事故的发生，确保工程建设安全生产。

五、结语

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关键词：高层建筑；消防安全；监督；管理

当前的高层建筑大多数属于集餐饮、办公、娱乐于一体的综合性高层建筑大楼，在这种综合性的高层建筑中，大量的人口集中于此，人流非常密集，高层建筑存在大量的可燃性物质，而且由于建筑层较高的原因，目前的消防水平是不能进行消防救援的，那么一旦在这些高层建筑中发生火灾，就会造成很大程度上的人身安全和财产损失，因此高层建筑的消防安全监督管理工作就成为当前高层建筑发展的重中之重。

1 高层建筑消防安全监督管理工作存在的问题

1.1 高层建筑的消防安全管理工作中消防设计和消防施工不规范

在高层建筑的消防安全监督管理工作中，消防设施的设计和施工，是能够解决消防安全隐患问题的根本要素，是防止重大火灾发生的基础解决措施，但是目前我国高层建筑的消防设计和施工方面都存在缺陷。

在高层建筑由于在建筑材料的使用、建筑防火区域以及建筑消防分隔上，存在着不当材料的使用，还有设计的不合理因素，因此在高层建筑中有能够产生火灾的先天性条件，如：在高层建筑中用电量非常大，但是对于电缆的设计却非常不合理，经常导致由于电缆设备损坏带来的火灾；高层建筑空调设计不合理，在高层建筑中空调是用来调温、散热的，但是不合理的设计导致空调失去了调温的功效，使大量的热能堆积，容易引起火灾；还有由于不当材料的使用，这些材料有很多是属于易燃性的，一旦发生火灾，在消防救助中非常不利；同时防火区域和分隔的不合理设计，对高层建筑的消防安全工作非常不利。

1.2 在高层建筑的消防安全管理工作中存在消防管理责任不明确的情况

高层建筑在建成后会把建筑进行分割，分别进行出租或者买卖等工作，在这种情况下，会造成高层建筑产权和使用权的分割，每个租户之间的联系不深，基本上都是处于闭门造车的情况，因此对建筑的消防管理工作没有人能够起带头的作用，这些人不能够遵守消防安全的准则，导致消防安全机构不能正常运行，对于消防安全有很大的影响，职责的不明确是的高层建筑消防安全一直处于停滞状态。

如：消防安全控制中心必须要有人进行全天的消防安全监督，防止火灾问题的发生，同时一旦发现火灾出现的话，可以进行及时的采取措施进行扑灭，但是由于各租户之间的各自为政，对消防安全进行相互的推诿，控制室没有人进行监督，一旦出现火灾问题，不及时的扑灭和通知，会造成很大的财产的损失和人员伤亡情况的出现。同时消防安全设施必须要经常性的进行维护和保修，这样才能在火灾发生时确保能够第一时间把火灾进行扑灭，防止更大事故的出现，但是产权和使用权是处于分离状态，在这种情况下，各单位大多不想承担用于消防安全维修的经费，缺少财力、人力资源对消防安全设施进行及时的维护管理，消防安全得不到及时的保障，所以这种消防安全责任不明确的情况必须进行改善，保证高层建筑消防安全监督管理工作的顺利进行。

2 高层建筑消防安全监督管理工作解决措施

2.1 严把消防审核验收关

在进行高层建筑设计过程中，必须结合建筑的各种功能要求，认真考虑防火安全，做好防火设计。设计单位的各级负责人应对工程的防火设计负责，凡不符合设计防火规范的工程设计，不得上报审批或交付使用。并着重考虑五个方而面：总体布局保证畅通安全、合理划分防火分区、安全疏散路线简明直接、建筑物内部装修不燃化或难燃化、采用可靠的自动报警和灭火系统等。凡承揽工程的施工单位，对建筑工程的防火构造、技术措施和消防措施等，必须严格按照经消防设计审核合格的设计图纸进行施工，不得擅自更改。如因材料、设备等不满足设计要求，需要变更设计时，施工单位应与设计单位、建设单位、公安消防监督机关共同协商，采取相应的变更措施。

2.2 认真履行各级消防安全责任

通过对高层建筑火灾原因进行分析，80%以上的火灾是由于人为的疏忽大意或操作上的不当造成的。起火因素大多是由于用火不慎，如吸烟不慎，烟头未熄使可燃物引燃起火；电气设备的短路或超负荷用电，以及照明灯具或电热设备靠近可燃物等引起火灾。除此以外，还有特殊工程人员违章操作、无证上岗或临时动用明火作业等违章行为造成的火灾。因此，每个经营者、管理者和居住者应该增强责任意识和防火意识，把预防工作作为整个管理工作的一个重要部分，使防火工作经常化、制度化、社会化。推行单位建筑消防设施社会化维护保养机制，全力提升建筑消防设施维保行业整体业务水平。加强对建筑消防设施维保行业监管，依法严肃查处违反消防安全技术规定维修、保养消防设施的行为，大力营造规范、有序的建筑消防设施维保行业氛围，严格市场准入门槛。

2.3 做好建筑消防设施的日常维护管理和保养

高层建筑在使用过程中，其设备一般都有定期的维修检查制度，包括结构安全、设备更新等，对于消防设施，更应定期检查维修，因为消防设施都在发生火灾时发挥作用，平时不用易暴露问题，然而一旦需要其发挥作用时失灵，将会造成不可弥补的损失。特别是现代化的消防设施，如火灾自动报警和灭火系统、防排烟设备、防火门、防火卷帘、消防泵和消火栓、消防控制室和仪表设备等，都应该有严格的检查制度，设专人定期测试检查，凡失灵损坏的要及时维修、更换，确保完整好用，并建立档案记录每次检查情况。

2.4 加强消防安全教育，提升消防安全素质

强化高层建筑消防管理人员和建筑内工作人员的消防安全培训，提高其消防安全素质。首先各单位要积极组织相关人员参加消防部门组织的高层建筑消防安全管理人和自动消防设施操作人员消防安全培训班，实行持证上岗。其次要全而提高高层建筑内工作人员的消防安全素质，要加大消防法律法规、消防常识的宣传力度，通过授课、墙报、宣传标语、灭火演练、逃生演习等多种形式开展经常性的消防安全教育培训，提高高层公共建筑人员消防安全素质。

结束语

近年来高层建筑火灾事故频繁发生，造成很大的经济损失和人员伤亡，高层建筑的消防安全问题是当今社会的关注热点，综上所述，本文对高层消防安全监督管理工作中仍存在的问题，以及针对这些问题应该采取的措施等方面进行了详细的描述，因此希望能够对高层建筑消防安全的监督和管理工作产生影响，吸收其中的有意义的方面。

参考文献

[1]闫云龙.高层建筑消防安全现状及预防措施探讨[J].山西建筑，2014（23）.

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【关键词】建筑工程；质量安全；监理；方法

0.前言

建筑工程的质量关系到国家经济发展和人民生命财产安全。随着建筑安全事故的频繁发生,监理责任范围逐步扩大,程度逐步加深,安全监理越来越居于重要地位。要扭转工程建设项目事故多发的被动局面,就要加强安全监理工作,加强企业内部安全监理机制, 配备技术经验丰富的人才。如何做好建设工程安全监理工作呢?这是每个监理人员关心、关注的问题。本文根据笔者工作实践经验，对做好建筑工程质量安全监理工作作了粗浅探讨。

1.做好建筑工程质量安全监理工作的方法分析

1.1首先要明确什么是安全监理

安全监理是指监理单位按照《建设工程安全生产管理条例》及有关法律法规和工程建设强制性标准的规定,对施工现场生产安全实施监督管理的活动。《安全条例》第14条规定:“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改: 情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告业主。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任”。

1.2制定建筑工程质量安全监理目标

在承担建筑工程质量监理任务后，进驻建筑施工现场后。监理工程师应依据建筑建设工程的概况、针对工程特点，结合业主的要求，按照《建筑法》、《建筑工程管理条例》等相关法律法规及建筑质量验收标准体系，编制详细工程质量监理目标，明确监控的目标、标准。工程监理目标要充分反映该工程的特点，根据监理目标拟定所监项目行之有效的技术措施、组织措施，在工程建设实施过程中，要严格按照监理目标的要求，实施专业工程监理，确保工程的建设质量安全。

1.3建立完善的安全责任制度

监理的最终目标就是抓好建筑质量安全，从以往的实践经验来看，出现工程安全质量问题，主要是由于责任制度不完善，监理不到位，导致建筑商偷工减料和盲目施工而导致。完善责任制度，落实责任到人，是做好建筑质量安全监理的根本。因此，监理单位进驻现场以后，要根据监理质量安全的目标，完善制度，协调工作，落实责任。确定监理人员的分工和岗位职责，与岗位责任人签订责任书；制定出相关的监理工作制度，如监理会议制度、监理质量检验及验收制度、监理人员考核制度、监理日记填写制度等，拟定出相应的监理工作程序，做到工程质量监理工作规范化、程序化；建立沟通协调制度，要求相关岗位人定期与承包商、建筑工人沟通与协调，沟通施工措施是否正确、材料是否合格，对于存在的问题督促落实到位，杜绝质量安全问题的隐患。

1.4做好对施工企业的安全监理控制工作

①严格审查施工单位的安全资质,审查施工方案及安全技术措施；②督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求,落实各分项工程或工序及关键部位的安全防护措施,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性；③督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全生产责任制,制定安全生产指标,加强各级安全教育,完善施工组织设计中的安全措施,分部(分项)工程均应有书面和口头和技术交底,工人均应经安全培训,特殊工种需持证上岗；④举办施工单位项目经理、分管安全的项目副经理和专职安全员培训班；强化安全生产的经济手段和约束机制、提高施工人员安全意识、经常性地开展安全检查、以及实行事故统计报告和信息管理制度等；⑤督促施工单位对工人进行安全生产教育及部分工程项目的安全技术交流；⑥监督检查施工现场的消防工作。根据工程项目规模,定期组织安全综合检查,逐项进行检查打分。发现冒险作业的责令其停止作业,发现隐患的责令其停工整改；⑦督促施工单位做好以下安全防护工作:定期和不定期进行安全检查和建立班前安全活动,并做好记录、建立安全文明施工管理资料；对工伤事故做好调查分析,做出报告,建立档案；按要求在现场设置安全标语和安全色标；大型构件、材料按要求堆放整齐,施工道路畅通；“三宝”、“四口”防护, 即安全帽、安全网、安全带的佩带设置要严格；楼梯口、预留洞、坑井, 通道口, 阳台、楼板、屋面的临边防护必须按规定设置护门、护栏、防护盖板、防护棚及临边防护；脚手架的搭设材料的材质和绑扎方法必须符合要求,立杆基础、防护栏杆、踢脚板、立网、脚手板、剪力撑、大小横杆、斜道等等的设置要正确,不允许脚手架钢木、钢竹混合搭设或脚手架搭设单排架,同时在搭设和使用时要加强；施工用电要符合标准,工程与临近高压线的距离及防护要达到要求；支线架设、低压干线架设、天关箱的设置及电熔丝的安装选用均应达到标准；物料提升机的架设,各层要有灵敏的制动停靠装置,有超高、限位装置,缆风绳、钢丝绳的材质及安装方法要达到标准；楼层卸料平台要设防护栏、门，吊盘要有安全门扣；架体及传动系统、进料口防护、上下联络信号、卷扬机操作棚、避雷等均应按标准设置安装；各种施工机具如电锯、平刨、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、乙炔发生器、气瓶、潜水泵等等的防护、接电、使用均应达到规程要求和标准；检查安全网的出厂合格证、起重设备准用证、高空作业上岗证。⑧加强施工现场巡视。为达到安全质量预控目标，注意及早发现问题，监理工程师要通过现场巡视，以实测实量的结果和数据，来检查和判断工程质量。对于轴线偏位多少、标高相差多少等等的问题，要给予施工方面的书面数据，督促其改正，避免今后出现类似质量问题。

1.5做好工程所需材料管理

建筑材料是建筑工程的基础，只有好的建筑材料才能做出好建筑工程。因此，质量监理人员要严把建筑材料关。在尊重承包商的自主选择材料的基础下，监理工程师应了解所需材料的状况，要求承包人明确所需材料的质量要求和技术标准，必须保证水泥、砂、石、水、外加剂等满足相关技术规范、标准的要求，说服承包商尽量用高质量的建筑材料，坚决杜绝使用劣质不合格的材料。特别是对于钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”，未经检验的材料不准用于工程，对于使用不合格材料的坚决不给予验收，确保工程施工材料的质量。

1.6加强工程质量验收工作

当分项、分部工程或单项工程施工完毕，承包人自检合格后，向监理工程师提交齐全的自检资料。监理工程师认为满足验收条件后，组织人员依据有关规定、验收标准进行竣工验收，如发现存在质量缺陷或重大质量隐患时，监理人员要及时出示书面处理意见，督促施工单位及时返工处理，重新组织竣工验收。对拒不改正，将验收不合格的建筑工程交付使用的，建议相关部门进行依法给予处理，严格检查把关，以确保竣工工程质量。

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关键词：安全监理 电力建设工程 创新 培训方法

0 引言

随着国民经济持续发展，工程建设蓬勃发展。为加强安全生产监督管理，遏制重大、特大事故，实现安全生产的稳定好转，国家、地方及各行业均出台了大量的安全管理法律法规、规程规范，规定了工程监理单位和安全监理人员的安全责任，强化了安全监理工作的重要性，安全监理逐渐成为建设监理的主要组成部分。

电力企业高度重视电力工程建设的安全管理，制定了完善的安全管理制度，建立了系统的安全保证体系和安全监督体系，同时也对电力建设工程安全监理提出了非常高的要求。

1 现有安全监理工作中存在的问题

目前，电力建设工程安全监理工作比较规范，对于提高施工现场的安全管控水平起到了显著作用。在工程现场，落实安全监理工作的主体是安全监理人员。但是，由于安全监理人员整体业务能力不高，使得安全监理工作仍然存在薄弱环节。

1.1 监理人员不注重法律、法规的学习。国家、地方和电力行业均出台了多项关于安全监理的法律、法规文件，但是有不少监理人员以施工现场工作太忙为托词，对公司下发的各类文件不重视、不阅读，甚至长期放在文件柜中无人问津，有的根本就不知道文件包中有何文件。一些监理部没有制定出针对性的学习计划，不能定期组织安排项目部人员学习，监理人员对安全生产监理应承担什么责任，如何进行安全监理一知半解，知之甚少，许多监理人员思想意识上始终停留在“三控两管一协调”上，安全监理工作的开展更无从谈起。

1.2 监理人员的安全监理知识和经验不足。在我国监理行业实际情况中，许多监理人员没有从事过施工安全管理工作，也没有参加过相关安全知识的专门学习培训，对于安全生产法律法规、各种安全操作规程不熟悉，缺少施工现场安全生产管理实际经验；至于刚参加工作的新员工，现场安全监理工作知识更是一片空白。监理人员在现场进行安全监理工作中，就很难做到有针对性，难以及时、准确地发现和消除安全隐患。监理人员对于一些安全隐患，熟视无睹，当酿成安全事故后，才恍然大悟，为时已晚。

1.3 安全监理知识培训针对性不强，没有激发监理人员学习积极性。目前，大部分电力监理企业非常重视安全监理培训工作，但是由于培训针对性不强、培训形式单调等原因，安全教育收效不佳，监理人员的安全意识、安全技能提高不多。主要的表现形式有：一是培训方式机械陈旧，安全培训形式单一，缺乏灵活性，监理人员不感兴趣；二是培训内容宽泛空虚，安全培训缺乏针对性，很难与工作实际相结合；三是培训考核流于形式，不能真正检测监理人员的安全管理水平。

2 问题原因分析

作为电力建设工程现场安全管理体系中重要的一环，安全监理工作举足轻重。而作为安全监理工作执行者，监理人员能力水平不高，将严重影响安全监理工作的顺利开展。但是，在提高安全监理人员业务水平的过程中，我们还存在着一些问题。

国家、地方和电力行业出台的关于安全监理的各项法律、法规、规定规程等文件是监理人员安全监理的重要依据。之所以出现监理人员业务水平不高的现象，非常主要的原因是对于安全监理知识培训工作重视不够、培训效果不佳，具体表现有：一是现场监理部没有制定出切实可行的学习培训计划，学习方法单调。二是没有培养起来监理人员对于安全监理知识的学习兴趣，学习与现场工作脱钩。监理人员对于各项安全监理法律法规的学习都投入相当大的精力，但是面对法律法规中的条款，多数监理人员在学习时都会产生枯燥无味、难于理解的困惑，特别是新学员学习安全监理法律法规更是一头雾水，致使学习兴趣缺失，学习效果肯定不佳。

3 提高安全监理工作水平的方法

要想提升工程现场安全监理工作水平，提高安全监理人员业务水平是关键。《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》、《电力建设安全工作规程》等文件的颁布实施，为电力监理企业和安全监理人员明确了相应的安全管理责任和具体工作内容，也提供了开展安全监理的法律依据。由于现场监理人员对于安全监理知识掌握不到位，出现了安全监理工作不到位的状况，为了解决安全监理知识培训中存在的上述问题，提高监理人员安全监理水平，我们必须创新安全监理知识培训方法，提高安全监理知识培训效果，并从以下几个方面加大工作力度。

3.1 加大安全监理知识培训力度，建立系统的安全监理知识培训体系。针对监理人员存在安全监理相关知识缺乏的状况，建议各电力监理企业充分融合经常性的学习、讲座、研讨、经验交流等多种手段，建立起完善的安全监理知识培训体系。各现场监理部一定要制定符合自身实际的、切实可行的安全监理知识培训计划。在监理企业和监理项目部两级培训上形成合力，提高监理人员的安全意识、相关知识和安全监理技能，全面提高监理人员的安全监理水平。

3.2 创新培训方式，提高培训实效，全面提升安全监理人员业务水平。安全监理知识培训的对象是进入社会的成年人。培训教学，要从监理人员的成人学习特点出发， 创新培训教学方法。教学方法既包括培训讲师授课的方法，也包括监理人员学习的方法；教学是教师、学员的双向互动活动。培训讲师传授知识时要着力培养学员的安全技能和安全意识，提高学员通过自己掌握学习方法去获取知识的能力。要搞好安全监理知识培训工作，必须创新培训方法，才能适应新形势的要求，才能增强培训效果，才能更好地为电力监理企业安全生产服务。培训方法应根据接受教育的对象不同，要有针对性、实用性和重点。因此，创新培训方法，是加强和改进安全监理培训工作，提高监理人员业务水平的关键环节之一。在此，我们提出以下两种新型培训方式。

①实行案例教学，提高安全培训直观性。现有的培训方法主要是死记硬背，生搬硬套的填鸭式的学习方法，在这种学习氛围下，很难能够激发起监理人员的学习积极性。我们应该创新安全监理知识培训方法，使得培训与实际工作相结合，从而激发监理人员的学习积极性和学习实景感，以便提高监理人员的安全监理水平。在河北电力建设监理有限责任公司，我们研究了“实战型安规培训”的新方法。我们将工程现场中遇到的各种违反安规情况进行照相和录像，然后组织监理人员对照《电力建设安全工作规程》，讨论分析相片中存在哪些安全违章地点和违章行为。通过这种培训方式，起到了学习安规和实战训练的双重目的，提高了监理人员的感性认识和理性认识水平。我们将分析讨论的结果汇总为“实战型安规培训案例库”，并不断补充完善，方便了监理人员和新学员的使用。通过创新安规学习方法，开展了监理部层级的全员实战型安规培训。利用这种新颖的培训方法，提高了监理人员学习安规的积极性，提升了监理人员的安全监理水平。②采用研讨式培训方法，充分调动学员主动性。研讨式培训中讲师起主导作用，学员作为主动参与者，主体地位能够得以充分发挥和实现。学员与学员，学员与讲师可以就某一具体问题进行深入的分析及探讨，置教和学于研究探讨的氛围之中，用开放、互动的方式亮出各自的观点和意见，畅谈自己的想法和做法，听取别人的经验和体会，互相启发，互相学习。在学习培训过程中，监理人员不仅仅是学习资源的摄取者，同时也是经验的携带者，是学习资源的贡献者。通过这种研讨式的培训方法，创造一种有利于学习的宽松气氛，已经成为安全教育培训发展的新趋势。

电力建设工程是一项复杂的技术性很强的工程，安全监理工作是电力建设工程现场管理的重要基石。只有通过加强安全生产教育培训，不断提高安全监理人员职业素养和工作责任心，提升监理人员的安全监理水平，有效防止和遏制安全事故的发生，推进安全生产形势的根本好转，切实保证电力建设工程现场安全稳定。

参考文献：

[1]孙乐.安全监理的思考[J].科协论坛（下半月），2012（07）.

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关键词：房屋建筑；施工安全；安全管理

建筑行业领域在我国的国民经济中占据的地位是无可替代的支柱作用，所以它的安全事故问题变得非常的重要。近年来，随着我国市场经济的发展，基础建设投资规模迅速增大，建筑业得到蓬勃发展，但同时，我国建筑领域的安全生产形势十分严峻，建筑业施工伤亡人数居高不下。建筑施工的各类安全事故频频发生，给国家和人民的生命财产造成了严重损失。因此，要做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、认真做好现场安全管理、做好监督管理工作，是当前树立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式，最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。

1 加强房屋建筑施工安全管理的意义

加强房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。共建和谐社会的核心内容就是依法治国，加强房屋建筑施工安全管理的法律依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据，同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件，其中，对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定，要求总承包企业承担起安全管理的责任，把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中，明确分包单位应服从总包单位的安全管理。

建筑行业是高风险、事故多发行业，习惯性违章屡禁不止，重复性事故时有发生。形势在发展，技术在进步，体制在变化，而企业安全管理模式仍延续着“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产宏观管理体制，但是，该管理体制的概念和许多内容已经不适应当前的形势，为此，更新安全管理理念，树立企业安全文化，建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者，是做好安全工作的关键，也是共建和谐社会的需要。

2 当前建筑施工安全生产存在的主要问题

2.1 安全观念淡薄，重视程度不足

当前，部分建筑企业没有真正树立“安全第一”的生产理念，没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系，没有确立安全管理是企业生产、经营重要组成部分的思想，没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。有的企业领导只是在口头上讲“安全第一”，实际工作中往往把经济效益摆在第一，认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了，对安全生产不重视、不检查，或是对检查出的问题不解决，对安全生产存有侥幸心理，重视程度不够，这是造成安全隐患的原因之一。

2.2 经费投入不足，管理工作滞后

按照规定，施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用，目前，仍有部分企业没有执行到位：一是未提取或提取不足；二是对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出，把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品，漠视生产工人合法的劳动保障权益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业将必要的安全管理机构、人员精简、合并，专职安全人员配置不足。有的虽配备了安全员，但有的安全员责任心不强，自身素质差，监管水平低，不能很好地履行安全员的巡查纠错等职能。

2.3 岗前培训不到位，安全教育不够

近年来，越来越多的农村富余劳动力进入建筑施工企业，由于企业三级安全教育不落实，安全技术交底不到位，大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对施工现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识，缺乏规范作业的基本常识，安全技能差，自我保护意识不强，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。

2.4 建筑市场不规范，安检措施难落实

建筑施工存在的安全问题，从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物，许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制，给安全生产留下隐患，导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务，安全意识更差。一些施工企业低价中标工程后，削减安全投入，导致安全生产设施、设备严重不足，措施落实也得不到保证。甚至有一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工，任意压缩合理工期现象，也给安全生产带来了隐患。

3 安全事故的对策和建议

3.1 对施工人员的房屋建筑施工安全培训的加强

要想搞好房屋建筑施工的安全生产首要前提就是要提高建筑施工人员的安全防患素质，而这又依赖于企业开展的安全教育培训，使工作人员能够了解最基本的安全知识，提高他们进行安全施工的技能，并且增强了自我保护的能力，减少了工程和人身伤亡的事故比例。

3.2 完善房屋建筑施工的安全监督体系

（1）针对承包施工的单位来说，对其房屋建筑施工的有关安全保证体系进行监督，检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用，另外，还可以结合着对工地进行抽查。

（2）根据房屋建筑施工的现场环境和施工工程的发展进行有效的预防控制监督工作，可以利用计算机网络进行建筑施工的管理工作，将房屋建筑施工工程项目的进展情况传到网上获取有价值的反馈，使得监督机关可以及时的根据具体情况作适时的施工工程调整。

（3）均衡施工。均衡安排各个施工单位内部之间以及各个项目之间的安全生产，提高整体房屋建筑施工的安全水平。

3.3 房屋建筑施工工程的意外伤害保险

确立建筑施工的安全监督机构和安全中介机构等，完善建筑施工意外伤害保险的运转模式。

3.4 对房屋建筑施工进行经常性的安全检查

安全事故中的一小部分是由于意外导致的，而大多是因为人为的因素造成的，所以进行全面的检查可以起到及时发现隐患，并避免事故发生的作用。

3.5 建筑安全生产法规的研究

针对我国建筑安全生产的现状，发达国家以及我国周边国家进行比较研究；为制定全国统一的建筑安全生产法规及其在建设工程安全管理中的应用研究。

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一、指导思想

以三个代表重要思想为指导，从确保社会稳定和国家安全及全乡经济安全的高度，增强保护电力设施的责任感和紧张感，按照属地管理原则，广泛开展宣传教育，构筑群防群治电力保护组织网络，严厉打击破坏电力设施犯罪，努力实现无触电伤亡、无涉电事故、无涉电纠纷、无破损坏标志物、无破坏电力设施案件，确保电力设施安全。

二、组织领导

乡里成立以党委书记粟伟明任组长，乡长朱思宇、副书记黄生军、大溪水库管理所所长杨绍荣及乡农电站站长梁美清任副组长，以米长富、陈光学、李建新、陈建军、梁忠红、王亨平、龙波为成员的创建工作领导小组。

三、创建标准

电力设施安全是指乡、村辖内的电力设施，实行属地管理，保证辖区内输电线路安全运行，包括办公、生产、生活等用电安全文明。

1、组织健全，责任落实。乡镇党委政府与电力主管部门要高度重视，把电力设施安全创建工作纳入议事日程，成立电力设施安全创建工作领导小组。乡、村分别明确一名领导负责，确定专人抓。创建办与综治办合署办公。有场地、牌子、经费、台帐、档卡完备，实行与社会治安综合治理工作同部署、同检查、同评比。

2、打击防范，措施落实。任何单位和个人不得冲击扰乱发电、供电企业的生产、工作秩序，不得移动、损害生产场所的生产设施及标志物，不得兴建危及电力设施安全的建筑物和构筑物。电力部门与乡实现五无（无涉电纠纷、无涉电事故、无涉电伤亡、无破损坏标志物、无涉电治安刑事案件）工作目标。电力纠纷调处率达100，电力治安案件查处率100，电力刑事案件破案率达100，严厉打击破坏电力设施设备的违法犯罪分子。

3、预防为主，教育落实。电力设施安全，任何单位和个人都有保护的义务。对危害电力设施的行为人，有权制止并向电力管理部门或当地公安部门报告及扭送。每年电力部门组织宣讲团队到乡、或中、小学宣讲电力法、电力设施保护条例和有关电力常识至少一次。通过宣传电力法、电力常识，以达到提高全民电力设施安全保护的意识。

4、制度健全，工作落实。修订和完善电力设施的保护制度，推行领导负责制，层层签订目标管理责任状，将目标责任量化到基层和广大人民群众当中，全力维护电力设施的安全。

5、依法清障，确保畅通。保护电力设施是人人应尽的责任。为确保管内的输电线路安全畅通和砍青扫障顺利。任何单位和个人在依法制定的电力设施保护区内，不得种植危及电力设施安全的树木、竹子或高秆植物。新种植或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，应当予以砍伐，并不予支付林木补偿和林地补偿或植被恢复等费用。

四、措施要求

1、建立健全组织机构。乡里成立相应组织领导，村里要明确分管电力设施安全工作的干部，协调配合，齐抓共管，综合治理。

2、层层签订目标管理责任状。各村、单位要高度重视电力设施保护工作，并将其纳入社会治安综合治理目标管理范畴，乡、村、组层层签订责任状，专人专抓，一级抓一级，层层落实。

3、加强宣传教育。提高群从依法护电、用电、参与管电和同违法犯罪活动作斗争的自觉性，利用多种形式，宣传电力设施保护有关法律法规及安全用电知识，不断增强广大干部群众电力设施保护意识。

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监理单位安全监理是指监理单位按照《国家安全文明施工的规定》及有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，对施工现场安全生产实施监督管理的活动。安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理应实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。

二、水利工程安全监理工作的原则

水利工程建设安全监理，必须坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针。安全监理工作遵循的原则：强化工程建设施工现场安全控制标准化工作；遵循“该审的审、该査的查、该管的管、该报的报”的工作原则；实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。

三、水利工程安全监理工作的依据

水利工程安全监理工作是以国家现行安全生产法律、法规、施工规程规范、工程建设强制性标准及承包合同文件为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。依据《国家安全文明施工的规定》要求，创建工程建设安全文明施工条件，力争创建文明施工标准化工地，达到设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁。监督施工单位努力做到：安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定制化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围。确保工程施工安全，工程质量达标。

四、做好水利工程建设安全监理工作的方法

（一）建立健全安全监理制度

工程建设监理单位要建立健全各项安全监理制度。在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理计划、程序、措施和目标，编制安全监理细则。依据工程项目安全监理的原则，结合工程建设规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍的实际，制定安全监理具体工作程序，明确项目安全监理的职责并逐项执行。建立健全安全监理制度，规范安全监理管理工作。

（二）配置专职安全生产人员

严格执行企业制定的《安全文明施工监理规定》，在监理管理体系中建立可靠的文明施工和安全生产管理的组织保证体系，树立全员、全面、全过程的安全生产管理理念，把文明施工与安全生产控制纳入日常监理工作。工程项目监理单位组建成立文明施工与安全生产控制监理小组。工程建设监理单位在施工现场应设置专职安全监理工程师’对各项方案审查情况进行重点或专项抽査。要求施工单位设置专职安全员，贯彻落实安全生产制度。专职安全监理工程师要检査施工单位安全生产安全管理体系是否健全，审核工地的安全组织体系、安全管理人员、安全保护措施的配置；审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；审核并签署现场有关安全技术签证文件。专职安全监理工程师会同专职安全员，对于施工单位的安全设施、施工机械和设备进人现场前，要检验符合安全生产规定。对施工现场的安全清况进行定期不定期的检査，对发现的安全隐患要及时彻底的进行限期整改，以预防事故的发生。

（三）强化安全生产责任制度

工程建设监理单位要督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，制定安全生产指标，加强各级安全教育，完善施工组织设计中的安全措施。审查施工单位施工组织设计中对文明施工与安全生产控制措施编制情况，审查《安全技术方案》是否符合工程建设强制性标准，督促施工单位建立健全文明施工与安全控制的岗位责任制，检查组织措施、技术措施具体落实情况，定期检查考评。监督施工单位安全生产责任制的建立和落实情况，检查其安全目标是否层层分解到队、班组和个人，并层层签订安全生产责任书；督促施工单位开展安全培训和安全教育工作，要求特种作业人员持证上岗；靠实分包队伍安全生产责任，落实安全生产措施费；落实防洪渡汛、安全生产应急救援预案；对施工单位现场安全管理工作、施工环境、施工部位及作业过程中进行安全巡査和检査，在发现安全隐患和违章作业后立即指令整改；对普遍存在的或比较严重的安全问题，或者可能导致发生人员伤亡和设备、构件损毁的安全隐患，应发出书面指令要求整改；对于高危部位、特种作业或重点工序，监理工程师应进行旁站监督，重点检查作业面是否有施工安全作业指导书，作业人员是否按规定持证上岗；检查是否按报批的方案或施工作业指导书施工；对施工现场进出口管理、安全哨岗设置与安全员履行职责情况、现场安全与警示标志、施工人员持证上岗与安全保护着装情况、现场施工违章作业行为等现场安全管理工作的检査与监督；督促施工单位做好安全防护工作，定期和不定期进行安全检査和建立班前安全活动，并做好记录、建立安全文明施工管理资料在施工过程中发现冒险作业的责令其停止作业，发现隐患的责令其停工整改及时制止可能导致施工安全事故的违章作业行为。

（四）认真审查安全技术措施

工程建设监理单位要及时认真审查施工方案和安全技术措施。审核进人施工现场单位的安全资质和施工组织机构；审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各分项工程工序及关键部位的安全防护措施。对于危险性较大的施工项目或工作，根据工程建设强制性标准、规范及有关安全规定，并结合施工现场特点，对施工单位编制的专项施工方案中的施工安全技术措施计划、应急预案等进行严格审查；要严格审查高危作业现场操作的作业程序指导书，使其符合安全操作规程；严格审査施工单位编制的工程安全渡汛和防汛项目施工组织设计或施工措施计划的安全措施、高温季节、有毒有害施工的工程项目劳动保护措施及防护、易燃易爆物品管理规定及相关措施，使其否符合相关规范、标准和规定。

（五）加强监理安全教育工作

监理单位要加强教育培训工作，提高监理人员素质，使每个监理人员在思想上真正认识到安全监理的作用和重要性，增强安全监理的自觉性。作为监理单位的从业人员，必须首先在思想上牢固树立安全管理意识，加强业务知识的学习，在工作实践中不断积累经验。经常举办施工单位项目经理、分管安全的项目副经理和、专职安全员及参建人员参加的安全生产培训班，强化安全生产的经济手段和约束机制、提高施工人员安全意识、经常性地开展安全检查，督促施工单位对工人进行安全生产教育及部分工程项目的安全技术交流，加强监理安全培训工作，提高监理人员业务素质，提高参建人员安全意识，减少或杜绝安全事故的发生，确保工程建设安全生产。