专项监理方案范文
时间：2024-03-19 16:58:32
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篇1
一、工作范围和目标
2008年我区建设安全专项治理的工作范围：全区所有依法应当办理建筑工程施工许可证的房屋建筑、市政工程、农民集居区、建筑拆除工程施工现场。专项治理的内容是：以近年来高处坠落、起重设备事故、房屋拆除事故等较多发的事故类型为重点，同时针对触电、物体打击等易发事故，采取切实有效措施，开展专项治理，杜绝重大伤亡事故的发生，实现我区建筑领域内安全生产形势的根本好转。专项治理的目标是：针对易造成群死群伤事故的重大危险源，强化工程项目管理，杜绝较大等级以上重大伤亡事故，控制和减少一般事故，全区建筑业安全生产形势好于往年。
二、组织领导
为加强建设安全专项治理工作的领导，由区政府分管领导为组长，区建设局、区安监局、区政府办等部门为成员，成立区建设安全专项治理工作领导小组。
三、专项治理措施
1、切实转变思想观念，进一步落实安全生产责任制。
随着安全生产法律、法规的不断健全，安全生产的责任越来越明确。安全生产是个综合性、系统性的工作，各部门应该联动，齐抓共管，认真履行各自的监管职责，规范监管行为，加大监管力度，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，层层签订安全生产责任状，把安全生产的各项措施落实到实处。施工企业是施工现场安全生产责任主体，企业要把安全生产责任制落实到每个项目、每个部门、每个岗位、每个职工。
2、切实加强相关法律、法规的宣传贯彻工作，规范安全生产监管行为。
要以宣传贯彻国务院《建设工程安全生产管理条例》和《建筑工程安全生产监督管理工作导则》为主线，继续加强安全生产法律法规学习，提高全系统，全行业的安全责任意识。进一步加强建设工程市场和施工现场的监管，督促建设工程各方主体规范行为，提高整个行业安全生产管理水平；建设、施工、拆除等各方主体必须学习《导则》，结合相关的法律、法规和标准学习，并迅速投入到施工实践中去。
要严格执行国务院《安全生产许可证条例》，把好建筑市场准入关。严禁无资质、无安全许可证的单位承接工程，严禁借资质投标。同时要加强发证后的跟踪管理，对已取得《安全生产许可证》的企业不再具备规定的安全生产条件时，提请原发证机关依法实施暂扣或者吊销安全生产许可证。
3、针对高发事故，重点开展专项治理
加强起重机械管理。要认真做好“两登记一备案”工作，通过起重机械产权登记、安装前备案、安装后登记工作，杜绝无资质拆装行为，督促起重机械产权单位、使用单位、拆装单位规范租赁、拆装、使用等合同行为，严格把好拆装方案的审批关、拆装队伍的资质关，落实“谁审批，谁负责”、“谁施工，谁负责”、“谁检测，谁负责”等原则，从源头上抓紧抓实。施工企业要加大机务管理人员培养，加强起重设备的隐患排查和整改管理，杜绝起重机械拆装过程中的机毁人亡事故，减少起重机械使用过程中的事故。
继续认真执行建设部《建设工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑施工高处作业规范》。严格制定高处作业防护方案并认真执行，防止高处坠落。每一个施工现场都要针对施工作业中可能出现的洞口、临边、操作平台等部位的高处作业情况，制定防范方案，要特别注意做好烟道井、管道井等井体砌筑后的内侧水平防护工作，防护方案需经现场总监理工程师审查。施工单位在施工过程中要严格按照高处作业防范方案进行防护。全面禁止使用简易溜槽，施工企业要采用安全、科学的技术方法解决物料的垂直运输和水平运输问题。凡是发现施工现场使用简易溜槽的，一律责令拆除，施工现场不得参与文明工地评比。
重点做好土方坍塌和模板支撑系统坍塌事故的预防工作。施工单位要严格执行《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证办法》、《建筑工地预防坍塌事故若干规定》等规定，严格土方开挖、模板系统等专项方案的编制、审批、审查手续，对开挖深度大于5米、支模高度大于8米的施工方案，必须组织专家论证。土方开挖、平整等作业过程要派专人监护，模板支撑系统搭设完毕必须经施工、监理等单位验收通过后方可进行砼浇筑。
进一步贯彻落实建设部《建筑拆除工程安全技术规范》，防止房屋拆除事故。街办（乡）要督促建设单位、拆迁公司把拆除企业资质、安全生产许可证、操作人员上岗证作为承接工程的入门关，把做好拆除现场的封闭管理和拆除企业的现场防护作为监管重点，及时消除安全生产隐患，减少各类事故发生。拆除企业要积极做好拆除人员的培训、教育工作，使从业人员懂得拆除作业的基本要求和安全防范知识，根据拆除作业的进度，及时告知作业人员不同工序的拆除要求、安全防护和拆除作业的危险性。
4、加快淘汰落后工艺、设备
要按照《建设部关于建设事业“十一五”推广应用和限制、禁止使用技术（第一批）的公告》（中华人民共和国建设部公告第659号）的要求，加快淘汰落后工艺设备，推广使用安全性能可靠的设备，提高安全生产的本质安全度。凡是达到年限又没有由相应资质评估机构出具评估合格证明的设备，一律不再进行使用登记，已经安装的要予以拆除。
5、进一步前移安全监督关口，提高施工现场管理水平。
⑴进一步规范建设单位发包行为，必须把工程发给具有相应企业资质和《安全生产许可证》的单位承担，依法为施工企业提供安全作业环境和安全施工措施费。工程建设和房屋拆迁、拆除工程都必须严格按照法定程序进行，依法办理各项法定手续。
⑵强化市场准入制度。建设工程的施工（含拆除）必须具有相应的企业资质，施工企业必须具有安全许可证。严禁出让企业资质或允许他人挂靠，严禁违法转包和分包，肢解工程。
⑶加强执业资格人员管理，提高施工现场安全生产管理水平。在主体施工阶段，项目经理、专职安全员不得在其他项目兼职。中标的项目经理除辞职或被单位除名的，确因健康原因无法继续履行职责的、工作不力被建设单位要求更换的、被依法吊销资格等级证书、降低资质等级不能继续履行职责的、因涉嫌违法被依法采取强制措施的等情况外，不得更换。
⑷采取措施，提高从业人员的安全生产素质。各施工企业要加强对从业人员的安全教育，要把一线作业人员、尤其是农民工作为培训的重点。各类特种作业人员必须掌握建筑行业强制性标准、行业规范。要通过宣传、教育、培训、考核等工作，提高广大建筑业从业人员安全生产素质和规避事故的能力，形成人人关心和重视安全的良好氛围。
6、加强安全生产许可证动态管理
一要依法加强检查指导，做好安全生产许可证延期工作，利用安全生产许可证延期换证的契机，督促施工企业健全安全管理网络并有效运行，按规定配备专职安全管理人员。二要严把市场准入关，凡是未取得《安全生产许可证》的企业，一律不得进入市场承接工程。三要严格执行事故单位安全生产许可证暂扣制度，凡是发生安全生产事故的责任单位，都应当按照建设部规定，由发证机关暂扣其“安全生产许可证”。
7、严格监管，开展建设安全专项监督检查活动。
各企业项目施工现场要按规定配足专职安全员，负责日常检查监督工作。重点检查各级安全生产责任制落实、工程建设标准强制性条文、行业规范的执行、安全教育培训、班组安全活动、事故隐患整改等情况。要强化多层次安全生产检查活动，检查要做到作业班组每天一次、项目经理部每周一次、企业或分公司每月一次、各街道（乡）建设行政主管部门每季度不少于一次。特殊时期、特殊季节还要加大检查得频次。要加大监督整改及行政处罚力度，通过检查整改，把事故消除在萌芽状态。
8、全面开展安全质量标准化活动，积极创建文明工地。
按照建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见》的要求，全面开展安全质量标准化活动。要加强政策引导，研究制定激励措施，严格执行《建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理规定》，督促建设单位按规定足额支付安全生产的费用，推动建筑业企业加大安全投入，逐步推行安全防护设施定型化、工具化、标准化，有效遏制高坠、坍塌事故的多发态势，促使施工企业和施工现场安全生产管理上档次、上水平，扩大文明工地创建力度。
9、加大处罚力度，严肃查处重大安全生产事故。
按照“四不放过”的原则，及时通报和处理各类事故，同时依照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，加大对事故责任单位、责任人的经济、资质、执业资格的处罚力度。对属于我区管理的死亡一人以上、重伤三人以上或者直接经济损失十万元以上的一般性安全生产事故，严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，对事故主要责任单位和主要责任人进行企业资质和从业资格的处罚，同时对主要责任单位或主要责任人员并处不低于五万元的罚款。对违法单位实行重罚，迫使企业自觉加大安全投入，提高现场管理水平。按照建设部要求，提请发证机关暂扣事故责任单位的安全生产许可证。
10、认真做好村镇建筑安全和农民集中居住区建设专项治理工作。
进一步明确各街办（乡）对村镇建设和农民集中居住区及工业集中区建设的安全生产责任主体，全面落实安全生产责任制。所有建筑工程项目均要按规定进行报建，街办（乡）要进一步明确管理部门，落实专人管理街办（乡）和村的自建项目，督促施工（含房屋拆卸和装饰装修）单位报建，并负责报建前的安全监管，对由于受土地指标限制、不具备办理报建手续的建设项目，各街办（乡）要重点督察，强化管理，对既不报建又不服从监管的项目要责令其停止施工，要确保从管理体制上来理顺关系，使村镇建设工程的安全管理上不出现盲点，从而做到职责明确，抓住薄弱环节，对症下药，事半功倍地解决问题。要进一步加强村镇建设，特别是农民集中居住区建设的审批管理，坚持依法行政，督促村镇建设工程的各方主体严格执行国家的有关法律、法规、规章和强制性标准，坚决查处村镇建设和农民集中居住区建设中的违法违规行为。
四、时间部署
第一阶段（1～3月）：组织发动。各街办（乡）、各单位、各施工企业进行宣传、动员、制定专项治理工作方案，层层部署动员，全面开展建筑安全专项治理。
第二阶段（4～10月）：检查整改。各街办（乡）、各单位、各施工企业要结合“全国安全生产月”等活动，组织安全生产检查，重点检查安全安全监督备案手续、施工方案、安全防护设施等，对查出的问题要限期整改，对拒不整改的行为要追究有关单位和人员的责任。
篇2
关键词：危险性较大、分部分项、管理
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化对建设工程项目施工安全危险性较大分部分项工程的监控，提高施工现场安全生产管理水平，确保建设工程生产安全，杜绝生产安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等文件精神，现阐明建筑行业危险性较大分部分项工程专项方案编制的具体要求。
一、明确建筑行业哪些属于危险性较大的分部分项工程
危险性较大分部分项工程是指在施工现场存在的、一旦发生意外可能导致人员群死群伤或者重大不良社会影响的工程或者其它施工活动。主要包括：1、基坑支护与降水工程；2、土方开挖工程；3、地下暗挖工程；4、模板工程及支撑体系；5、起重吊装及安装拆卸工程；6、脚手架工程；7、拆除、爆破工程；8、其它危险性较大的工程； 9、水上、水下作业工程；10、隧道工程； 11、其它专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等易发生重大事故的施工部位及作业活动。
二、危险性较大分部分项工程的统计与评价
工程开工前，应该对项目安全风险进行分析，对施工现场可能出现的危险因素进行辨识、评价，在编制施工组织设计时应将危险性较大分部分项工程控制措施作为一项重要内容。对危险性较大分部分项工程应登记建档，并上报分公司审批，分公司审批后报公司备案。危险性较大分部分项工程登记表中应包括名称、危险程度、审核审批部门、发生时间、是否专业分包等内容。对于施工过程中增加或发生变化的危险性较大分部分项工程应补充上报审批、备案。
三、危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的编制
项目必须编制危险性较大分部分项工程安全专项施工方案。编制安全专项施工方案前应认真阅读图纸、相关资料及规范规程等，深入查看现场，充分了解现场自然情况和环境状况，必要时与业主、设计勘察单位、监理单位进行沟通协商。项目应提前编制安全专项施工方案，为审核审批及方案修改完善留足时间，以免影响工程进展。
安全专项施工方案的编制目录（内容）包括：1、工程概况：与方案有关的工程特点、工作量、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；2、编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等； 3、施工布置：总体思路、专业分包安排、劳动力安排（包含专职安全员、特种作业人员）；4、施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划； 5、施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法；6、施工安全保证措施：重点难点控制措施、安全操作规程与注意事项、季节性施工影响、组织体系与责任分工、技术措施等；7、方案检查验收：方案的验证、检查、验收、使用、维护、检测监控安排等；8、附件：包含计算书、施工图、节点大样图等；9、应急预案（内容包括：事故类型和危险程度分析、应急处理基本原则、组织机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处置、应急物资与装备保障等）。
安全专项施工方案应由项目技术负责人组织项目有关工程技术人员编制，专业分包工程的安全专项方案由分包单位按照我公司要求的目录编写。专业分包工程安全专项施工方案须提供专业分包单位资质证书、安全许可证、特种作业岗位证书、专业分包安全协议、产品（设备、材料等）出厂合格证等证件的扫描件或传真件（以上资料需加盖分包单位法人章），并经专业分包单位技术负责人签字同意。
项目部编制安全专项施工方案遇有困难时，应积极咨询各方面专业人员和专家，同时分公司应主动深入项目现场指导安全专项施工方案的编制工作。
四、危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的审核审批
安全专项施工方案编制后，须上报分公司技术负责人审核，分公司审核同意后报公司技术负责人（邮箱：）审批同意，公司审批同意后返还至分公司，由分公司返还至项目部，再由项目部报项目总监理工程师审批同意后，方可实施。为了便于审核审批工作开展，特明确各单位的审核审批责任权限。分公司技术负责人应组织本单位技术、安全、质量、设备等部门的专业技术人员审核安全专项施工方案，必要时到施工现场充分了解情况。经批准的安全专项施工方案需要作重大修改时，修改后应当按原审批程序重新审核审批。
五、危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的技术交底
篇3
全面学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以加强机关作风建设为主线，以创建“作风好、服务好、形象好、效率高”机关为目标，紧密联系我局当前干部职工的思想和作风实际，认真解决干部职工在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，切实提高工作效率，为实现我局又好又快发展提供坚强保障。目标要求：一是加强队伍建设。培养和造就一支廉洁、勤政、务实、高效的档案队伍。二是增强服务意识，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。三是改进机关形象。创建为民务实、清廉高效的机关，争做诚信文明、人民满意的工作人员。四是完善管理机制。通过完善教育、监督、管理机制，促进教育常抓不懈，监督持之以恒，管理规范有效。五是促进整体工作。进一步明确干部职工的岗位职责，增强履职的自觉性和主动性，促进整体工作再上新台阶。
二、工作内容
（一）大讨论。重点解决服务理念问题。全局上下要深入学习党的十七大精神，学习有关法律法规和党纪政纪的条款，结合改革开放30周年，组织开展了以“管理就是服务”为主题的大讨论，进一步深化对“服务”的认识，深化服务理念。
（二）大整顿。通过本次作风建设活动，要重点解决以下四个方面的问题：
1、治玩。严禁上班迟到、早退；严禁上班时间上网玩游戏、看股市行情和炒股。要大力加强学风建设，切实整顿会风，形成比学习、比工作、比贡献、比纪律的良好氛围。
2、治散。严禁作风松懈散漫、办事拖沓、互相推诿、不负责任。要大力加强行政效能建设，推行首问责任制、办事公开制、限时办结制和失误责任追究制。
3、治软。严禁执法中的人情风、关系风、后门风。要敢于碰硬，依法行政，严格执法。
4、治懒。严禁上班时间东游西荡，串门闲谈。根除“等靠要”思想，倡导“工作倒逼法”和“一线工作法”，要从严落实岗位目标考核，完善定期述职制。
（三）大监督。单位负责人对所属的工作人员要切实加强监督和互相监督；要自觉接受人大、政协以及新闻媒体、网络的监督，要强化群众监督，确保作风建设取得切实成效。
（四）大规范。重点解决机关作风长效机制建设问题，对接待群众、办事公开、首问责任、限时办结、失误责任追究以及接受投诉举报等方面作出操作性强的具体规定，规范机关干部的工作言行。
三、具体措施
1、加强组织领导。局成立“创建人民群众满意机关”作风建设领导小组，局长任组长，各科室负责人为组员。
2、加强督促检查。局作风建设领导小组要不定期地进行监督检查，对违反作风建设有关规定的，第一次由分管领导实行诫勉谈话，第二次发出书面整顿通知，第三次通报批评，直至追究有关责任。
篇4
一、指导思想
以县委、县政府提出的“东扩西改、完善功能、打造精品、文明有序”的城市建设管理总体思路为指导，深入推进“三城同创”，坚持“建管并重”，重点解决城市管理中存在的突出问题，着力打造宜居宜业的生态园林城市，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数，促进我县社会各项事业又好又快发展。
二、工作原则
（一）以人为本，建管并重。在加快推进新城区建设的同时，适时对老城区进行改造，始终把与人民群众生活密切相关的市容环卫、园林路灯、市政设施、交通秩序、集贸市场的建设与管理放在同等重要的位置，同步推进，整体提升。
（二）部门负责，协同管理。在县委、县政府的统一领导下，根据部门职能，既分工负责，又协同管理，落实城市规划区范围内各乡（镇、场）、社区居委会在城市管理工作中的责任，构建“大城管”的城市管理体制。
（三）门前五包，长效管理。要把以“包净化、包绿化、包亮化、包美化、包秩序管理”为主要内容的“门前五包”责任制放在重要位置，认真抓好落实。各部门、县直及驻县各单位要带头履行“门前五包”责任，促进城区“门前五包”全覆盖，努力建立城市管理长效机制。
（四）政府主导，全民参与。全县各级党政组织、工会、共青团、妇联、文化、教育、新闻单位要发挥各自优势，开展各类活动，动员全社会力量参与到城市管理工作中来，形成“人民城市人民管”的良好氛围。
三、主要任务
（一）市容环境整治
1、整治环境卫生。彻底清除城区道路、居民区、城中村、办公区、生产区、城区空地、城区水域的各类垃圾。落实清扫保洁制度，实施“垃圾不落地”办法，主次干道临街门店全部配备垃圾容器，做到每天定期上门收集，企业、学校、医院、建筑工地、大型宾馆酒店等产生垃圾量大的单位实行生活垃圾有偿收集代运。主要道路路面做到“五无六净”，即无垃圾杂物堆积、无积水积泥、无果皮纸屑、无土石杂草、无痰迹烟蒂、路面干净、道路绿地树圈干净、边角侧石干净、窨井盖沟眼畅通干净、果皮箱干净、护栏等市政设施干净。一级环卫由县市容执法局负责，二级环卫由双钟镇负责。
2、整治占道经营。临街门店无跨门经营、占道经营、占道加工、占道搭建等现象，整治占道修（洗）车、乱摆摊设点行为。
3、整治垃圾广告。临街建筑物、构筑物、门店以及电力箱、电话亭、果皮箱等各类设施，无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂各类垃圾广告现象。对垃圾广告上留下的联系电话，通讯部门要配合执法部门及时停机，进行处罚，涉嫌违法犯罪的，公安机关应立案查处。市容部门及门前五包责任单位应对垃圾广告及时清除。
4、整治各类亭棚。对城区道路（含空地）上设置的各类亭棚进行清理，严格控制设置数量，未经批准设置的予以取缔。已经批准设置的应加强规范管理，对外形不符合要求的，应由设置单位（个人）统一式样，经营者应保持亭棚外观整洁干净，各类物品摆放有序，严禁超范围跨门营业。
5、整治散货运输。对进入或经过城区运输余土渣土、砂石水泥、建筑垃圾、生活垃圾等散装（含流体、粉尘）物品行为应加强管理，对运输车辆实行准入许可制度。运输散装货物的车辆应向市容执法局申请，经检测合格取得准运证后方可运输。凡未按规定对货物进行覆盖包扎（标准为从外观看不出运输装载的货物），超过车厢四周档板超高装载货物，由县交警大队予以处罚，造成散装物品泄露、遗撒，污染城市路面的行为由市容执法局予以处罚。
6、整治杂乱线路。对城区“蜘蛛网”（供电线、电话线、光缆线、闭路电视线）开展专项治理工作。主要内容为更新或拆除县城主次干道，背街小巷的所有废弃、老化、杂乱的线路，拆除临街或背街小巷业主、居民未经审批私拉乱接等影响市容的线路。达到各类线路布置合理、整洁美观、安全规范的目的。
7、整治户外广告。对城区户外广告（含门头店招，下同）开展专项整治。科学编制户外广告规划，合理设置户外广告，清理在城市主要道路和人流密集、建筑密度较高的城市道路沿线设置的跨街、高架等大型广告设施，清理拆除陈旧、破损户外广告。规范各类户外广告灯饰亮化标准，严格控制广告设置密度。
以上整治工作责任领导：张水兰；牵头单位：县市容执法局；配合单位：县规划建设局、县工商局、县交通运输局、县公安局、县交警大队、县文广局、县民政局、双钟镇人民政府、县邮政局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县供电公司、供电公司分公司。
（二）交通秩序整治
1、完善交通信号、标识、标线、护栏等设施，清理、建设一批停车场地，合理设置停车泊位。
2、合理优化公交线路与车辆配置，建设公交站台，加强城市公共交通营运管理，打击违规营运行为。
3、加强交通法规和知识的宣传教育，提高司乘人员和市民交通安全和文明出行意识。
4、对重点地段、重点时段合理安排警力，加强交通疏导。
5、整治机动车、非机动车、行人交通违章行为，加大对酒后驾车、违章停车、违章调头、超速行驶等行为的处罚力度。对人行道、非机动车道车辆停放由市容执法局管理，交警大队予以支持，具体参照市市区管理办法执行。
以上整治工作责任领导：邱玉林；牵头单位：县交警大队；配合单位：县交通运输局、县市容执法局、县规划建设局、县司法局、县文明办、道路运输管理局分局。
（三）集贸市场整治
1、规范各类集贸市场内部秩序，落实物业管理队伍，完善市场环卫设施，开展市场内垃圾、除污、摊位规范等工作，保证市场内部道路畅通，不得占道摆放商品、搭建构筑物等。
2、加强市场外部管理，取缔马路市场，引导商家、经营户进场入户经营，合理设置停车泊位，保证车辆有序停放。
3、合理规划和新建各类市场，加快推进各类市场的升级改造。
以上整治工作责任领导：黄祖缘；牵头单位：供销社、商管办；配合单位：县工商局、县规划建设局、县市容执法局、县交警大队、县卫生局。
（四）建筑工地整治
1、规范各类工地（含建筑工地、拆迁工地、市政工程工地、存量闲置用地）管理，要求施工现场物料堆放整齐，建筑施工工地应按要求建设临时施工围档（工期半年以上的应建围墙）。规范设置规划告示牌、临时施工告示牌。
2、建设工地出入口地面应按要求硬化，设置车辆冲洗设施，安排必要的保洁人员，保证施工场地周边环境整洁干净，不得出现车辆带泥上路情况。
3、运输各类渣土、沙石等散装建筑材料进出场地应取得运输许可后方可运输。装载物料不得超过车辆四周档板高度，并实行密闭运输。
4、所有建筑施工工地应与县市容执法局签订文明施工责任书，并交纳相应保证金。
5、凡不符合上述要求的情况，县市容执法局要依法严厉查处，相关部门予以配合。
以上整治工作责任领导：张水兰；牵头单位：县市容执法局；配合单位：县规划建设局、县国土局、县房管局、县交警大队。
（五）市政园林设施整治
1、城市道路应保持平整、完好，便于通行，路面无坑凹、碎裂、隆起、溢水等现象。
2、坡道、盲道等无障碍设施应畅通、完好，路沿石整齐、无缺损。
3、道路上设置的井（箱）盖、雨箅应保持齐全、完好，下水道应畅通无堵塞，无污水冒溢等现象。
4、制订城市亮化景观方案，实施亮化工程。
5、城市路灯、景观灯安装规范，照明度达标，亮灯率达95%以上。
6、城市绿地应保持植物生长良好，公共绿地不应出现泥土，绿化带、花坛内无垃圾、无渣土。
7、行道树应保持树形整齐、树冠美观，无缺株、枯树、死树和病虫害，定期进行修剪。
以上整治工作责任领导：李金梅；牵头单位：县规划建设局（1—3项）、县市容执法局（4—7项）；配合单位：县交警大队、县供电公司、供电公司分公司、县电信局、县移动公司、县联通公司。
（六）鞭炮燃放整治
1、制订并出台《县限制燃放烟花爆竹实施细则》。
2、在城市建成区内设置限燃区，规定燃放时间和燃放量，防范因燃放烟花爆竹扰民、出现安全事故等情况。
以上整治责任领导：吴红兵、刘道钰；牵头单位：县公安局；配合单位：县市容执法局、县法制办、县安监局、县环保局、县工商局、县供销社、县商管办、县消防大队等单位和相关乡镇及社区。
（七）殡葬丧事整治
1、启动殡葬改革。
2、规范殡葬丧事行为，提倡节俭办丧。做到丧事活动有序，追往悼亡有度，办理丧事不影响市容、不破坏公共环境、不危害公共安全、不阻塞交通、不妨碍公共秩序。
3、禁止在城区主干街道及人行道等公共场所搭灵棚、办理丧事，禁止抬棺游丧、沿途摆祭、敲锣打鼓，不得出现抛撒纸钱、纸花、燃放烟花鞭炮等污染公共环境的行为。
4、禁止在县城中小学、幼儿园、医院等公务场所周边摆祭送丧、鸣放烟花鞭炮、敲锣打鼓、鸣奏乐器、产生噪音。
以上工作责任领导：张水兰；牵头单位：县民政局。配合单位：县公安局、县市容执法局、县交警大队、双钟镇及镇属各社区。
（八）城市客运市场整治
1、规范客运车辆运营秩序，所有客运车辆一律进站待客，严禁在公路、街道沿线停留待客。
2、坚决取缔无证照营运出租车，规范出租车市场秩序，做到有证经营、文明经营、合理收费。
3、全面禁止摩托车擅自违规载客营运。
以上整治工作责任领导：邱玉林；牵头单位：县交通局；配合单位：县公安局、道路运输管理局分局、县交警大队、县市容执法局。
四、工作步骤
1.宣传发动阶段（9月至10月上旬）
各牵头单位根据本工作方案的要求制定具体实施方案，明确整治目标、方法步骤、主要任务及工作要求，组建专门机构，落实专门人员，做好集中整治的各项准备工作。县电视台要开辟专栏，广泛宣传城市管理专项整治活动的意义、内容和要求，做到家喻户晓、人人皆知。
2.集中整治阶段（10月至11月）
按照本工作方案要求，集中开展“整治”（其中鞭炮燃放整治、殡葬丧事整治11月15日启动），基本实现整治目标，使市容市貌有明显改善。
3.巩固验收阶段（12月）
全面建立以“门前五包”责任制为核心的各类长效机制，使城市管理步入精细化、经常化、规范化的轨道。同时，按整洁、美观的市容市貌标准，打造重点区域的美化亮化，提升城市品位。县城市创建领导小组将组织县直有关部门，邀请县人大代表、政协委员、居民代表、新闻单位对各牵头单位整治任务完成情况进行考核验收。
五、保障措施
（一）加强领导。县成立城市创建领导小组，组织协调督查考核城市管理综合整治专项行动。各牵头单位也要成立相应的组织机构。
（二）加强调度。城市创建领导小组每月至少召开两次工作调度会议，及时协调解决城市管理工作中难点问题，促进城市管理综合整治专项活动顺利推进。
（三）加大投入。根据城市管理工作的实际需要，加大资金投入，购置必要的环卫设施设备，配置足额的环卫保洁和管理人员，改善城市管理工作人员待遇，全力保障城市管理工作顺利开展。
（四）精心操作。城市管理是社会管理的一项重要内容，各级领导要深入一线，创新工作方法，发现问题，及时解决问题，既要严格依法行政，又要善于破解难题，积极稳妥地推进各项整治工作。
（五）密切配合。各部门、各单位要积极配合各牵头单位开展城市管理综合整治专项行动。公安机关对暴力阻挠执法、妨碍城市管理综合整治的行为，要及时采取措施，保障城市管理工作顺利开展，县人民法院对城市管理过程中申请执行的案件，要及时执行到位。
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为推进城市生态文明建设，有效治理建筑工地施工扬尘，改善城市空气质量和人居环境，住建部根据全国住房城乡建设工作会议精神决定开展为期1年的建筑工地施工扬尘专项治理，并印发《建筑工地施工扬尘专项治理工作方案》。下面是小编特意为大家整理了关于 2020建筑工地施工扬尘专项治理工作策划方案的相关材料，希望对您的工作和生活有帮助。
一、工作目标
通过开展施工扬尘治理，严肃查处相关违法违规行为，有效解决房屋建筑、市政基础设施建设及建筑物拆除工地施工扬尘突出问题，提高建筑施工标准化水平;建立施工扬尘治理长效机制，提高城市管理能力和水平，有效遏制施工扬尘对城市空气质量的影响。
二、主要工作
各级城市管理或住房城乡建设主管部门要会同相关部门，按照"预防为主，综合治理"原则，根据职责分工，结合当地实际，采取切实有效措施，完善监督管理机制，做好施工扬尘治理工作。
(一)监督建筑工程各方主体主要责任落实情况。
1.建设单位的主要责任。建设单位对施工扬尘治理负总责，应当将施工扬尘治理的费用列入工程造价，在工程承包合同中明确相关内容，并及时足额支付。
2.施工单位的主要责任。施工单位应当建立施工扬尘治理责任制，针对工程项目特点制定具体的施工扬尘治理实施方案，并严格实施。施工单位应当在建筑工地公示施工扬尘治理措施、责任人、主管部门等信息，并及时向当地主管部门报送施工扬尘治理措施落实情况。
3.渣土运输单位的主要责任。渣土运输单位应当建立工程渣土(建筑垃圾)运输扬尘污染防治管理制度和相关措施，使用合规车辆，加强对渣土运输车辆、人员管理。
(二)监督施工现场扬尘治理措施落实情况。
1.施工场地。施工单位应当在建筑工地设置围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。施工现场的主要道路要进行硬化处理。裸露的场地和堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等防尘措施。施工现场出口处应设置车辆冲洗设施，对驶出的车辆进行清洗。
2.施工废弃物。建筑土方、建筑垃圾应当及时清运;在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。建筑物内垃圾应采用容器或搭设专用封闭式垃圾道的方式清运，严禁凌空抛掷。施工现场严禁焚烧各类废弃物。土方和建筑垃圾的运输必须采用封闭式运输车辆或采取覆盖措施。
3.施工物料。在规定区域内的施工现场应使用预拌制混凝土及预拌砂浆。采用现场搅拌混凝土或砂浆的场所应采取封闭、降尘、降噪措施。水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。
(三)监督其他扬尘治理措施落实情况。
1.建筑物或者构筑物拆除。拆除建筑物或者构筑物时，应采用隔离、洒水等降噪、降尘措施，并及时清理废弃物。
2.市政道路施工。当市政道路施工进行铣刨、切割等作业时，应采取有效的防扬尘措施。灰土和无机料应采用预拌进场，碾压过程中应洒水降尘。
3.空置建设用地。暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖;超过3个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。
三、时间安排
(一)部署阶段(4月10日前)。各地对本地区施工扬尘治理工作进行安排部署。各市、县主管部门要制定切实可行的工作方案，对各类建筑工地进行深入细致的排查摸底，建立各类建筑工地项目清单、台账，确保全覆盖、无遗漏。
(二)实施阶段(4月11日至11月30日)。(本文来自于范-文-先-生-网)要认真按照本方案要求，结合文明工地创建工作，全面开展施工扬尘治理，建立健全信息报送制度，并于每月底前向我部报送工作进展情况。住建部将抽取重点地区进行实地督查，督促地方完善治理措施，强化日常执法监管，加强制度建设，推进全国施工扬尘治理工作。
(三)总结阶段(12月1日至12月31日)。要认真总结施工扬尘治理的经验、成效，并及时向我部报送。在此基础上，我部将对治理工作成效显著的地区和单位进行通报表扬，并对好的经验和做法进行总结推广。
四、有关要求
(一)加强组织领导。各级城市管理或住房城乡建设主管部门要站在推进生态文明建设的高度，充分认识施工扬尘治理的重要性和迫切性，统筹部署，认真组织实施，切实将工作落到实处。
(二)强化监管执法。要综合运用日常巡查、随机抽查和远程监控等手段，加强监管，严格执法。畅通举报渠道，通过数字城管、热线电话、微信公众平台、手机APP等多种方式受理施工扬尘方面的群众举报。对违反有关法律、法规和国家标准的企业，严肃查处，并记入诚信信息系统。对工作落实不力、治理效果不明显的单位，视其情节和后果，由上级主管部门依法依规追究相应责任。
(三)做好重污染天气应急应对工作。要根据本地实际情况制定重污染天气应急应对预案，制定不同预警级别的相应扬尘控制措施，编制工地停工清单，细化任务，责任到人，做到可量化、可考核、可追责。根据当地政府的空气污染预警级别，及时启动应急应对预案，并进行督导检查。
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关键词：研讨；案例；机械；教学模式
研讨型案例教学模式是运用生产现场情境作为典型教学案例，调动学生参与的积极性，提高其分析和解决某一具体工程问题的能力，培养学生理论联系实际的自觉性，因而研讨型案例教学模式比较适合专业性较强的课程。
机械制造方向专业课，教学内容专业实践性强，需要学生具有一定的前期实践经验才能达到较好的教学效果，然而这些实践经验也正是学生所缺乏需要补充加强的教学内容，基于此矛盾，课题组将研讨型案例教学模式应用到机械制造方向专业课程中，充分调动学生学习的主观能动性，打破课堂内外的时空界限，全方位培养学生实际解决问题的能力和创新精神。
一、构建研讨型案例教学模式，优化机制方向专业课教学体系
（一）形成研讨型案例教学模式技术路线
研讨型案例教学模式具体实施技术路线如下图所示：
（二）加强校企联合，优化案例教学内容，构建案例教学资源库
教学中所选案例多来源于学生熟悉的周边企业，并将收集到的素材整理，归类构建制造加工现场案例集、夹具应用案例照片集、机械制造方向专业课网络教学平台、机械制造方向专业课网络实践教学平台、机械制造方向专业课网络创新教学平台，结合相关网络教学系统，应用于具体的实际教学中。逐渐形成以学生为中心、以教师为主导的教学体系。
（三）优化基于研讨型案例教学模式的机械制造方向专业课程教学体系
应用案例时，首先需优化理论教学和课程设计、生产实习、课程试验等实践教学环节的组织过程，使分散的教学内容合理配置和有机结合，保证教学全过程的相对完整和连贯。其次通过一些开发性综合实验，对理论知识进行综合应用。最终使机制方向专业课教学体系不断得到优化。
二、优化教学手段，落实研讨型案例教学模式的实施应用，提高课程教学质量
针对传统的教师“满堂灌”式教学方式，优化研讨型案例教学模式，主要采取案例分析法、讨论法、模拟法等教学方法，并结合网络平台，充分调动学生的主观能动性，解决课程实践性强、学生实践经验少、理解困难的矛盾。
（一）用案例驱动法，展开教学内容
用案例驱动法逐步展开教学内容，一环扣一环提出问题、解决问题，把学生吸引到问题中去，可充分调动学生思考的积极性，从而提高课堂教学效率。例如，六点定位原理、加工原始误差的组成、定位误差的分析等知识点的引入，先通过生活中的实例，引导学生思考为什么桌子大多是四条腿的，而三角架总是三条腿，且脚很尖？从而引出定位原理的概念。
（二）用案例模拟法，加强学生大工程意识的培养
通过机械制造过程中的加工安全案例、经济纠纷案例、工程产品质量案例，让学生模拟其中某个企业的身份，讨论分析机械加工过程中会出现的问题，如利用汽车质量不过关导致市场流失事件、水污染事件等案例，培养学生的安全意识、经济意识、质量意识及环保意识。
（三）用案例讨论法，加强学生综合素质的提高
将机械制造工艺学教学难点分成若干讨论课题，在网络教学平台中布置讨论任务，学生采用合作小组的形式，在任务中发现问题、思考问题、解决问题，在教师与学生、学生与学生之间展开讨论，最后教师总结，使学生由倾听者变成了思考者和参与者，达到良好的教学效果。
三、以榜样案例激励学生，营造浓厚的校园工程文化 文化教育与技术教育必须融合协调才能使学生在一个良好的大环境中，顺其自然地发挥其工程创新潜能。针对此，将榜样案例展示在教学过程中及网络课程中，确定以竞赛引导学生的机械工程竞赛机制，具体做法为：在高年级学生中，通过竞赛引导其进行各级别机械工程竞赛活动，对已取得成果的学生进行公开表扬宣传，鼓励更多的低年级学生进入到课外科技创新活动竞赛中去，使学生的理论知识与实践能力充分结合的同时，加深其对机械工程涵义与价值的理解。
基于研讨型案例教学模式的机械制造方向专业课教学体系，以教师为主导，以学生充分参与为指导原则，促进学生的专业意识和岗位技能在“实践――理论――实践”的循环中形成和提高，为学生提供开放式的学习环境，促进学生的个性发展。各高校在进行专业课教学时，可多采用研讨型案例教学模式。
参考文献：
[1]刘俊霞，张文雪. 新生研讨课：一种有效的新生教育途径[J].黑龙江高教研究， 2007（06）：1-2.
[2]黄爱华.新生研讨课的分析与思考[J].中国大学教学，2010（04）：58-60.
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为深刻汲取盐城响水“3.21”特别重大事故教训，深入推动企业主体责任落实，有效防范化解风险，坚决遏制生产安全亡人事故和有影响力事故的发生，确保元旦、春节期间全县交通运输行业安全生产形势持续稳定。经研究决定，从2019年12月中旬开始至2020年春节，在全县交通运输行业开展落实企业安全生产主体责任专项治理行动。
一、工作目标
以落实企业主体责任为目标，以安全隐患大排查大整治为主线，推动企业自觉遵守安全生产法律法规、规章和相关技术标准，即：具备基本的安全生产条件；履行安全生产法定职责；执行国家标准和行业标准；淘汰落后生产工艺、设备。专项治理行动期间，第一阶段，动员部署企业自查自纠。第二阶段，由负有行业监管职责的部门和单位对企业自查自纠进行检查督查。第三阶段，对企业在第二阶段截止期前仍未完成整改工作的，依据监察执法清单实施精准执法，以隐患见底、措施到底、整治彻底的过硬手段，实现闭环管理，从源头上有效预防和遏制生产安全事故，为实现全县安全生产形势根本好转打下坚实基础。
二、治理范围
以道路运输、水路运输、港口营运、交通工程建设、路航基础设施等行业领域为重点，督促全县交通运输所有企业落实安全生产主体责任，具体分工负责如下：
（一）道路运输企业安全生产主体责任专项治理行动工作。
XX副局长负总责，运管所牵头。
（二）水路运输企业安全生产主体责任专项治理行动工作。
XX处长负总责，海事处牵头。
（三）港口营运企业安全生产主体责任专项治理行动。
X副局长负总责，局港口办牵头。
（四）交通工程建设企业安全生产主体责任专项治理行动。
XX副局长负总责，质监站牵头。
（五）路航基础设施专项治理行动。
XX副局长负总责，局养护科、公路站、路政大队、XX船闸、县航道站牵头。
三、治理内容
（一）安全责任方面。
建立健全符合企业实际的，以主要负责人（或实际负责人）为核心的覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制。在企业管理层实施“一岗双责”，对其工作范围内的安全生产工作承担相应职责。制定各类安全生产责任的考核标准及奖惩制度。强化安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，按规定配齐安全总监、安全生产管理人员和注册安全工程师等。
（二）安全投入方面。
足额提取和使用安全生产费用，保证安全生产培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、劳动防护、应急救援及其物资储备等资金投入，专项用于保障和改善安全生产条件。依法为全体从业人员购买工伤保险，道路交通等行业企业按国家规定投保安全生产责任险，并鼓励其他企业积极投保，切实履行企业安全生产社会责任。
（三）安全培训方面。
企业应当对全体从业人员（含本单位从业人员、被派遣劳动者、实习学生以及临时作业人员）进行安全生产教育和培训，使班组长（工段长）具备与其岗位相适应的安全管理知识和能力，从业人员能够熟练使用安全设施，了解安全通道的位置及本岗位的应急救援职责。道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员应由主管的负有安全生产监督管理职责部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。其他企业主要负责人和安全生产管理人员也应参加专门的安全培训。特种作业人员100%持证上岗，并具备其特种岗位作业的专业技能。
（四）安全管理方面。
按照相关规定建立健全安全生产各项管理制度。扎实开展安全生产标准化建设，完善改进现场管理、安全设施设备管理，淘汰落后工艺、设备。全面开展安全隐患大排查大整治，建立健全“岗位、班组、车间、企业”四级隐患排查治理机制，辨识排查整改危险有害因素和岗位风险点，严格执行事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。建立健全重大危险源安全监测监控系统，落实安全管理措施。严格执行动火、吊装、高处等危险作业作业票审批许可制度。为从业人员配备符合国家标准的劳动防护用品，并督促从业人员正确佩戴使用。
（五）应急救援方面。
遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则编制、修订应急预案，履行评审、公布和备案等法定程序。道路交通等企业应当建立专职或者兼职人员组成的应急救援队伍，配备相应的应急救援器材、设备和物资。定期组织从业人员开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训，至少每半年组织开展一次应急预案演练。确保从业人员在发生生产安全突发事件时第一时间内采取有效措施，控制事故发生，预防次生事故，减少人员伤亡和财产损失。
四、进度安排
（一）启动发动阶段（2019年12月18日前完成）
请牵头单位结合行业领域实际，专题部署开展相应的“企业安全生产主体责任”专项治理行动，迅速组织制定专项行动实施方案，明确行动目标、主要内容、进度安排、责任人员、工作措施等具体事项。同时，方案中要根据各自职责，以“附件清单”的形式，逐条列明监察执法事项清单，提前告知企业监察执法事项。实施方案于2019年12月25日前将专项行动实施方案书面报局安委办（安全科），联系人：XX，电话：XX）。
（二）自查自改阶段（2019年12月19日-12月31日）
交通运输所有企业要严格对照上述落实主体责任的五项内容，进行全面梳理和排查，形成条目式自查清单，并如实上报至行业主管部门。同时，对排查中发现未落实到位的要求以及事故隐患，迅速启动整改工作，制定整改计划，明确整改责任人员、整改措施、整改期限和整改资金投入，确保至2019年12月31日前全部整改完毕。在此期间，要加强对整改工作的动态管理，确保整改期间不发生事故。
（三）检查督查阶段（2020年1月2日-2020年1月7日）
各相关单位按照全县统一部署，在企业自查自改的基础上，深入开展安全隐患大排查大整治，对辖区内、行业领域内所有企业落实安全生产主体情况以及事故隐患实施“全覆盖、不间断”检查督查，检查督查结果并入企业上报的自查清单，由专人进行汇总、分类和更新，形成台账记录，同时，按照分片包干等形式，指定专人负责企业整改工作的跟踪、督促，确保每一家都有明确的责任人员，至2020年1月7日前全部完成整改。对于未完成整改工作及其未完成事项，要形成问题清单（见附件）报送至局安委办，局安委办将汇总后报县安委办。
（四）监察执法阶段（2020年1月8日-1月17日）
各相关单位报送的问题清单，进行重新分类筛选，形成交督办清单，采用精准执法的方式对相应的企业依法从严实施行政处罚，并将查处情况及时反馈局安委办，局安委办将报至县安委办适时在主流媒体予以通报。专项行动期间，发生生产安全亡人事故或者有影响力的事故的，将严格按照“一案双查”的要求，对事故责任单位、责任人员严厉问责，对因失职渎职导致事故发生的坚决实行责任倒查。此外，鼓励举报安全生产事故隐患和非法违法行为，并按相关规定对举报人给予奖励，充分发挥社会各界力量参与安全生产领域的社会监督。
五、工作要求
（一）加强组织领导。
各单位要提高政治站位，充分认识到此次专项行动是贯彻落实国家、省、市、县安全生产会议的重要措施，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓、科室负责同志直接抓的工作格局。局安委办负责专项行动的组织协调和督查指导，确保专项行动有序有效开展。专项行动结束后形成书面总结材料报局安委办，局安委办将适时组织对专项行动工作落实情况进行巡查和通报，并将其纳入安全生产年度目标考核之中。
（二）全面扎实推进。
各单位要结合辖区内、行业领域内实际情况，将本次专项行动覆盖到所有企业，按照属地监管和行业监管的要求，紧盯重点行业领域，以点带面，以落实企业主体责任为内容，以安全隐患大排查大整治为主线，以排查横向到底、纵向到边，不留死角的决心，坚决消除安全监管盲区、化解风险隐患。
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【关健词】基坑施工；安全监理
近年来，我国城市建设用地越来越紧张，但为了建设方的使用要求，建筑就不得不向高层和地下深入发展；其安全问题就更受政府和社会的关注与重视。本文笔者从工程实践中对基坑的安全监理提出了一些探讨与思考。
1 建筑基坑基本概念
1.1 定义：
建筑基坑：在工程项目施工开始时期，为进行建筑物（包括地下构筑物）基础、地下室、地下管网的施工，所开挖的地面以下的施工工作空间，称建筑基坑。
基坑壁：构成基坑空间的侧壁，在没有支护之前称土体（或岩体）裸壁，支护之后称基坑的某一侧壁。
基坑周围环境：是指建筑基坑开挖施工期间和基坑使用期间（基坑没回填完成之前），可能受基坑影响的周边既有建筑（构筑物）、地下管网（水、电、气等管线）、道路、料场、货栈、陡坡、水域（河流、水库）等统称为基坑周边环境。大致范围是基坑深度的1.5～2.0倍范围。
排桩、悬臂桩：采用某种桩型，按队列式布置，构成的基坑支护结构。土钉墙：采用土钉锚固在钢筋网片上，再喷射细石混凝土形成一定厚度的面层，加固保护基坑侧壁土体的稳定结构。
冠梁：设置在排桩（悬臂桩或其他结构）顶部的钢筋混凝土连梁。
腰梁：设置在支护结构顶部以下，能传递支护结构与锚杆支撑点的钢筋混凝土连梁或钢梁（也称围檩）。
1.2 支护结构：为保证建筑项目地面以下的施工安全和基坑周边环境、周边建筑物、地下管网的安全，对基坑裸壁采取的支护、支挡、锚固等保护结构称支护结构（也称围护结构）。
1.3 支（围）护结构类型：
目前支护（围护）结构类型有土钉墙、排桩、锚杆、锚杆桩、止水帷幕、地下连续墙、地下格栅墙、锚杆框架梁、水平支撑梁（也称内支撑，在超深基坑和软土基坑中广泛采用）等结构类型。实际工程中结合场地条件、地层条件、施工环境、周边环境、工程重要等级、土体的工程性质、降水方式、主动土压力组合大小等选用； 这些支护结构可以单独采用，也可以组合采用，视工程实际条件而选用。
1.4 预警值： 基坑支护结构在安全使用状态下，允许发生的最大水平位移值，也称基坑壁变形预警值。
2 基坑支护目的和支护施工管理
2.1 基坑支护目的：
基坑支护目的：建设部［2009]87号文件指出：建筑基坑施工属危险性较大的分部分项工程，“在施工过程中存在可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。”建筑基坑支护规程的总则中又规定：在建设工程的基坑支护设计与施工中，应做到技术先进、经济合理、确保基坑边坡稳定，基坑周围建筑物、道路、地下设施的安全。
基坑支护设计应综合考虑工程地质与水文地质条件、基础类型、基坑开挖深度、降排水方法、周边环境对基坑壁位移的要求，基坑周边荷载、施工季节、支护结构使用期限等因素，因地制宜，合理设计，精心施工，严格监控。这里谈的内容很多，也很全面，基坑支护其根本目的是：确保基坑边坡稳定，确保基坑周边建筑物、道路、地下各类管线不受影响；确保施工人员的安全施工；确保社会的安定与和谐，为政府把关分忧。
2.2 基坑支护施工管理：
2.2.1 基坑支护施工管理程序：同建筑工程管理程序一样，必须坚持先设计、后论证、再施工的程序，这也是建筑基坑安全监理的原则。是项目总监应尊守的法律准则，不能忽视。
2.2.2 基坑支护设计：属岩土工程方案设计，应由具有岩土工程勘察设计资质的单位设计，其执业人员必须是国家注册岩土工程师，设计图纸上应加盖注册岩土工程师执业印章和设计单位印章。
3 基坑支护施工专项方案的编制和论证审查
基坑支护施工专项方案： 由以下两大部分组成。
3.1 基坑支护结构设计图纸：支护结构设计图纸和设计计算书，由具有岩土工程勘察设计资质的勘察设计单位设计出图，图纸上加盖设计单位印章和注册岩土工程师执业印章。
3.2 支护施工专项方案（即施工组织设计）：由具有相应资质的施工企业承包施工；其支护施工专项方案，由支护施工承包单位编制，专项施工方案编写的内容：详见2009年5月13日住建部颁发的：建质字[009]7号文件第七条。专项方案经施工单位技术负责人（总工）审批签字，施工总承包的工程，由相关专业承包单位技术负责人及总承包单位技术负责人审批签字和建设单位项目负责人签字，再由项目总监理工程师签字后，报当地政府主管部门申请论证。
基坑深度大于等于5.0m的支护专项施工方案，应组织专家对专项施工方案进行论证。论证会由施工承包单位组织。论证会的专家，从当地政府主管部门的专家库抽取专家（一般为5名）安排时间到施工现场论证。
3.3 专家论证会程序：
在确定基坑支护专家论证会召开地点和时间后，由地方政府主管部门负责人带专家到建筑工地进行论证。
3.3.1 参加论证会的单位和人员：
a.市专家库专家；
b.建设单位主管安全的领导或项目负责人；
c.施工单位（包括总包方）主管安全的领导和项目负责人、方案编制人员；
d. 监理单位项目总监理工程师和安全监理工程师；
e.基坑支护设计单位的设计人员。
3.3.2 上述人员在规定的统一格式表中签到；本项目各方参建人员，不得以专家身份参会。
3.3.3 专家论证步骤：
a.施工现场的安全环境审查；
b.审查基坑支护设计计算书和设计依据；
c. 审查支护结构设计选型， 方案内容是否安全、齐全、符合规范要求，可行；
d. 审查支护专项施工方案编制依据、施工工艺、安全组织、安全保证措施、应急预案、基坑变形监测、质量保证措施、防排水措施、劳动力计划、施工资质、特殊工种上岗证等是否齐全有效，是否能保证安全施工；
e.审查方案编审、签审、印章等是否齐全有效；
f.审查降水方案选择、降水设计参数采用，动静水位测控，井点布置等是否合理可行；
g. 最终形成××项目基坑专项施工方案论证报告。
4 基坑支护专项方案实施
经专家论证审查通过后的专项方案，施工单位按照专家论证报告上的建议进行完善、补充、修改后；由建设单位项目负责人，施工单位技术负责人，项目总监理工程师三方签字盖章后，报当地政府主管部门备案，并组织实施。
5 基坑支护专项方案二次论证审查
5.1 基坑支护方案在第一次专家论证审查中，其设计或施工专项方案中存在有安全隐患、方案粗糙、不能保证施工安全的方案不能通过审查。要求方案设计单位和施工单位对专项方案进行补充修改后，重新审查。
5.2 专项支护方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，修改后并重新组织专家进行论证审查。这里所指重大修改包括：支护范围扩大、支护结构选型改变、降水方案改变、基坑深度加深或错误、安全等级提高、方案中有重大漏项、计算参数错误等。
5.3 参加建筑基坑论证会的某一责任方，认为专项方案中存在安全隐患， 对专项方案提出疑议并要求重新修改和论证的。某责任方是指建设单位负责人或监理单位总监，有时还可能是设计单位负责人。
6 基坑安全监理的控制要点
基坑安全监理过程是一个系统目标实现过程，在有了一个科学的能保证基坑安全的支护施工方案后，还必须保证按照专项方案施工和管理好基坑的使用期。这一重要而关键过程要靠监理人员的辛勤工作来实现。监理人员在基坑的安全监理中责任重大，工作辛苦。从工作实际中体会到，基坑安全监理需要做好以下工作：
6.1 基坑降水和基坑土方开挖前，应会同建设单位、施工单位及基坑周边有关建筑物单位代表（或个人房主代表）， 对基坑周边相邻已有建筑物的状况进行仔细全面的测量检查记录（重点是危房和基坑变形涉及到的房屋或构筑物）。测量检查内容：房屋的现状情况，墙面（门口、洞口、窗口、墙脚散水、挑檐、跳梁等部位）是否有下沉变形；是否有裂纹，裂纹长度、宽度等。对下沉变形和裂纹按单元统一编号，记录并摄像。记录上有各方代表签字（一式四份）存查，便于基坑降水和土方开挖施工中观测裂纹发展变化情况，分析原因，有针对性地实施处理方案。
6.2 严格按支护方案中设计图纸要求施工，当施工中遇到地层变化、水文条件变化等情况应通过设计方变更解决。按动态设计，信息化施工的原则实施监理工作。
6.3 土方开挖中严格执行分层开挖，分层支护的开挖顺序；严禁超挖、制止一铲到底挖到坑底标高后再支护的不良施工行为。
6.4 坚持放坡、修坡工序；禁止直立开挖或反坡向挖土，造成隐患。
6.5 检查支护结构中，各工序质量、各节点连接是否符合设计和规范要求。
6.6 验收好各工序质量、隐蔽质量并形成记录。
6.7 观测记录各降水井点的动、静水位和变化值，同设计降深值比较。每天观测、记录降水中的浊度、颜色、是否含有粉土颗粒等。
6.8 随时掌握各变形观测点的位移值、沉降量的发展速率等；当接近预警值时，开四方会议分析原因，讨论对策。
6.9 经常观察坑壁是否有水冲刷、湿润、返潮、渗水等现象； 经常观察坑口地表排水沟是否通畅，是否有裂纹等； 基坑周边地下管网是否出现破损、堵塞、渗漏现象等，一旦出现这些异常应立即分析原因，采取措施。
6.10 在使用冷冻法施工中， 应昼夜检查并记录制冷机的工作状态； 检查施工工作面上是否有返潮、湿润或隆起等现象，如发现应立即停工进行处理。
6.11 在基坑支护完成的使用期间， 施工单位应设专人管理基坑，负责检查基坑的降水、坑口排水、周边建筑物、地表变形等是否正常；一旦出现异常应立即处理。
6.12 检查坑口雨水、施工用水、生活用水等是否存在向坑内和坑壁排放与渗漏，如有应立即消除。
6.13 检查坑口地下和地上各种管线埋设及完好情况；是否有受损、倾斜、渗漏等。
6.14 定期巡视观测周边既有建（构）筑物的室外散水、墙体、墙面上管卡、墙体阴阳角、门窗洞等部位是否有裂纹、变形和其发展变化情况；巡视观测周边房顶、烟囱、塔尖、桥涵、管道等是否倾斜和异常。一旦出现异常应立即召开四方会议商讨对策。
6.15 检查夜间施工场地灯光照明、道路环境等是否正常，如不正常应立即整改。
7 结束语
7.1 监理人员应熟悉国家和地方行政主管部门颁布的有关建筑基坑安全管理的各种法律、法规、办法和通知，作为监理执业中的依据和靠山。这是保证监理工程师的安全令、安全通知、安全处罚等手段有法可依，体现监理力度，树立监理机构的权威性和规范性的保障。
篇9
关键词:高大模板支撑；坍塌事故；安全；专项施工方案；监理措施
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
近年来，在建筑施工中，一些大跨度、大截面梁高大模板工程使用越来越频繁。由于建筑施工各方主体安全监管不到位，施工中模板支撑系统倒塌事故时有发生，不仅造成了严重的经济损失和恶劣的社会影响，而且严重威胁到施工作业人员的生命安全健康，这不得不引起我们的高度重视。作为工程建设的五大责任主体之一，工程监理单位必须在施工中进行积极履行监理职责，认真贯彻执行规范和有关规定，监督施工单位实施，不断提高监理水平，确保工程高大模板支撑系统的施工安全。
1工程概况
某桥梁工程主线跨线桥长度为970m，采用预应力混凝土连续现浇箱梁，箱梁梁高1.8～3.1m，桥梁的标准跨径为35m，其间采用圆弧过渡。跨线桥双幅布置，单幅8联共计16联箱梁，箱梁混凝土全部采用现场浇筑完成。模板采用竹胶板模，全部在现场制作、安装。侧模、底模由竹胶板方木、方木托梁形成。施工搭设排架采用WDJ碗扣型多功能脚手架，搭设区域为箱梁全宽顺桥范围内搭设，排架搭设高度约为3～9m。根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕87号)文件规定，该现浇箱梁模板工程为超高、超重、大跨度模板支撑体系。
2高大模板支撑架坍塌事故主要原因分析
模板支撑架坍塌事故多发生在预压加载或卸载期间、荷载转移期间、混凝土浇筑及振捣期间、支架拆除期间，即在荷载或承载能力发生变化时为其事故高发期。
(1)架体或其杆件、节点实际受到的荷载作用超过了其实际具有的承载能力、特别是稳定承载能力。
(2)支架产品质量不合格。支架材料进场，未按规定进行验收；市场供应的钢管和扣件材料质量低劣，钢管弯曲、变形、绣蚀、裂痕、丝芽不完整等。
(3)施工组织方案不完善。如支架设计方案缺乏针对性；未实地勘测地基承载力；专项施工方案未由项目技术负责人及相关技术人员编制。
(4)支架基础处理未达标准要求。未对地基承载力进行确认，回填土密实度未达到要求；支架基础混凝土浇筑厚度不足，养护不到位。
(5)现场搭设存在质量误差。支架搭设、拆除施工未按照专项施工方案执行；立杆间距、水平杆、斜杆、门洞处设置、连墙件拉结措施等未按方案设置。
(6)施工单位管理不到位。施工管理混乱，质量和安全保证体系不全；搭设人员无上岗操作证；模板支撑体系搭设前未对搭设人员进行技术交底。
(7)监理现场监管不力。施工单位未报送专项施工方案或未按专项方案施工，未及时制止施工或向有关单位和上级主管部门汇报；施工单位质量和保证体系不全，管理不到位。
(8)综合影响原因。从原材料、方案设计、搭设质量、现场管理等多方面不合格，都将可能引起模板支撑架坍塌事故的发生。
3 高大模板支撑系统施工前的安全监理措施
(1)组建合格的项目监理机构。由于高大模板具有超高、超重及大跨度等特点,在组建监理机构时,应根据其特点配备相应的专业人员,完善现场各项监理制度,保证各专业监理人员认真履行各自的职责。
(2)熟悉图纸、学习规范。为预防建设工程高大模板支撑系统坍塌事故，保证施工安全，住房和城乡建设部组织制定了《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》，并于2009年10月26日组织印发。《导则》从高大模板支撑系统的定义、方案管理、验收管理、施工管理、监督管理等方面均作了相关规定。监理从业者都应认真学习《导则》和相关规范，熟悉施工安装图图纸，明确重点控制部位及监理责任。
(3)参与专项施工方案论证，严格审批修改后的方案。①《导则》规定高大模板支撑系统属于危险性较大工程。施工前应由施工单位工程项目技术负责人组织项目相关技术人员进行专项施工方案的编制，并组织不少于5人的专家组，对方案进行论证。专项施工方案应针对工程项目施工特点进行编制，从支撑系统的设计计算、搭设到混凝土的浇筑施工，都应做足安全技术措施,务求万无一失，确保施工安全。②专项方案主要内容包括：编制说明及依据，工程概况；设计方案；施工部署；施工方法、技术要点与检查验收；安全保证措施；应急预案。对施工荷载、立杆、立杆地基承载力、支架、模板及其支撑系统的强度、刚度、稳定性、抗倾覆以及支承层地面的承载力进行详细验算；对支撑系统的地基处理及排水、钢管连接方式、架体四周与建筑物的可靠连接、水平与纵向剪刀撑等构造设置进行详细说明；对混凝土浇筑进行说明。针对不同工程结构、施工方法、选用的各类机械设备、施工场地及周围环境等特点制定有针对性高大模板安全技术措施；制定应急救援预案，内容包括：各方主体的职责、针对各种突况的应急处理方案、浇筑混凝土期间检查模板变形情况制度、异常情况报告制度等，有特殊要求的应作详细说明。③专项方案需绘制支撑体系搭设详图：详细的高大模板支架图、支撑平面图、立面图、剖面图、水平剪刀撑布置平面图及竖向剪刀撑布置投影图、梁板支模大样图、支撑体系监测平面布置图及连墙件布设位置及节点大样图等。不能以文字内容代替施工图纸，以免导致操作人员无所适从、任意搭设。④总监理工程师组织监理部人员对施工单位报审的专项施工方案进行审查，并形成书面审查意见；参加专家论证会，由专家对专项方案进行论证,连同监理的审查意见，形成书面的专家组意见。施工单位应根据专家组意见对专项施工方案进行修编，并经施工单位企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字审批后方可实施，施工中原则上不得调整施工方案，因特殊原因确需调整的,应经施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师签字同意，并提出是否重新组织专家进行论证审查。
篇10
关键词：安全管理制度；审查全面；检查督促到位； 报告；安全资料
中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：
国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》把安全管理纳入了监理范围，将监理单位在建设工程安全生产管理所要承担的安全责任法制化，所以监理单位就必须贯彻执行，切实履行《条例》规定的监理职责。如何搞好建设工程监理的安全管理？本文依据工程建设安全生产管理的相关法律法规，浅显地分析认为应做好如下六个方面的工作：
1．建立监理单位的安全管理制度
1.1监理单位的安全监理责任制
监理单位的法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责，总监理工程师要对所监理的工程项目安全监理负责，并根据工程项目的特点，明确监理人员的安全监理责任。
1.2完善监理单位安全生产管理制度
建立健全监理单位的安全监理管理机构，设置人员岗位职责，定期召开企业安全监理例会，沟通交流各监理项目的安全监理工作，针对各项目的安全监理的薄弱环节，提出整改意见，并督促落实。
1.3建立监理人员安全生产教育培训制度
监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，并不定期地进行安全生产法律法规培训学习，使每位监理人员透彻的掌握工程建设安全相关的法律法规要求，严格按法律法规要求实施监理安全管理工作。
2．制定包括有安全监理内容的监理规划和监理实施细则
依据《条例》的规定，结合工程建设强制性标准和相关法律法规，制定包括有安全内容的监理规划和监理实施细则，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，应当建立监理的安全管理制度，编制监理实施细则，明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。危险性较大的分部分项工程范围：一是基坑支护、降水工程，二是土方开挖工程，三是模板工程及支撑体系，四是起重吊装及安装拆卸工程，五是脚手架工程，六是拆除、爆破工程，七是其它包括建筑幕墙安装工程、钢结构、网架和索膜结构安装工程、人工挖扩孔桩工程、地下暗挖、顶管及水下作业工程、预应力工程、采取新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
3．审查全面
在施工准备阶段做好如下五个方面的审查工作：
3.1审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程（注：危险性较大的分部分项工程依据住房和城乡建设部关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知建质【2009】87号文的附件一规定）安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求，专项施工方案是指施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术文件。实行施工总承包的，专项方案由施工总承包单位组织编制，专业工程实行分包的，由专业承包单位组织编制，专项方案的审核应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经审核合格，由施工单位技术负责人签字。专业工程实行分包，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需要专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（注：依据住房和城乡建设部关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知建质【2009】87号文的附件二规定）的专项方案，应当由施工单位组织召开专家论证会，监理单位项目总监理工程师及相关人员参加，专项方案论证后，专家组应当提交论证报告，该报告作为专项方案修改完善的指导意见，施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的专项方案，修改后的专项方案应当重新审核或重新组织专家论证。
3.2审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。审查施工单位资质，施工单位必须在其资质等级允许的范围内承揽工程。审查安全生产许可证的是否存在被依法暂停、吊销、过期现象。
3.3审查施工单位项目经理和专职安全员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。项目经理应具有国家一级或贰级注册建造师执业资格，且取得安全生产“三类人员”的B类安全生产管理人员上岗证书。专职安全员应取得安全生产“三类人员”的C类安全生产管理人员上岗证书。
3.4审核施工单位的特种作业人员操作资格证书是否合法有效。特种作业人员是指从事电工、金属焊接、切割作业、起重机械（含电梯）、机动车辆驾驶、登高架设、锅炉作业、压力容器、制冷、爆破、采掘作业、危险物品作业、经国家安全生产监督管理局批准的其它作业人员，必须持有效的上岗证书方可上岗操作。
3.5审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费使用计划。针对施工现场的安全管理内容，施工单位要建立应急救援预案，并进行演练。安全防护措施费要专款专用，不得挪作它用。
4．检查督促到位
在施工实施阶段做好六个方面的检查督促工作
4.1检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立健全及专职安全管理人员的配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
4.2监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。对不按专项方案实施的，应责令整改。
4.3定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况。
4.4核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
4.5检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
4.6督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，施工单位自查应以《建筑施工安全检查标准》JGJ59―2011,定期对施工现场的安全状况给予评价。
5．正确行使工程暂停工指令，并及时报告
在施工阶段，监理应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应以书面通知施工单位，并督促其立即整改，情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。
6．建立监理安全资料档案
监理单位应将施工过程的全部安全管理的技术文件、审核或审查记录、巡视检查记录、与安全管理有关的《监理工程师联系单》、《监理工程师通知单》、会议记录、工程暂停工令、报告记录、备忘录，分门别类立卷归档备查。
