工程安全检查制度范文

导语：如何才能写好一篇工程安全检查制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第一条为了规范煤矿建设工程安全设施设计审查和竣工验收工作，保障煤矿安全，根据《煤矿安全监察条例》以及有关法律、法规，制定本办法。

第二条煤矿安全监察机构对煤矿新建、改扩建和国有重点技术改造工程（以下简称煤矿建设工程）的安全设施进行设计审查与竣工验收工作，适用本办法。

第三条在编制煤矿建设工程项目的可行性研究报告或开采方案时，必须对其安全条件进行论证。

在煤矿建设工程初步设计阶段，必须按规定编制安全专篇。安全专篇包括安全条件的论证、安全设施的设计等内容。

煤矿建设工程安全设施设计必须符合工程建设强制性标准、煤矿安全规程和行业技术规范。

第四条煤矿建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第五条煤矿建设工程安全设施设计审查和竣工验收，由煤矿安全监察机构按煤矿设计生产能力，实行分级负责。

设计生产能力在120万吨／年（含120万吨／年）以上的，由国家煤矿安全监察机构负责。

设计生产能力在30万吨／年以上120万吨／年以下的，由省级煤矿安全监察机构负责。

设计生产能力在30万吨／年（含30万吨／年）以下的，由煤矿所在地煤矿安全监察办事处负责。

未设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，其行政区域内设计生产能力在120万吨／年以下的煤

矿建设工程安全设施设计审查和竣工验收，由省，自治区，直辖市人民政府指定部门负责。

第二章设计审查

第六条煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；未经审查同意的，不得施工。

第七条煤矿建设工程安全设施设计，必须由具备相应资质的设计单位承担。

第八条煤矿建设工程安全设施设计应当对煤矿的水、火、瓦斯、煤尘、顶板等主要灾害，提出切实可行的防治措施。安全设施设计中所确定的设施、设备、器材必须符合国家安全标准和行业安全标准，投资概算应当列入工程项目总投资概算中。

第九条煤矿建设工程在初步设计批准前，煤矿企业应当按照本办法第五条的规定向煤矿安全监察机构提交煤矿建设工程安全设施设计审查的书面申请和设计资料。

第十条煤矿安全监察机构接到审查申请后，应当对煤矿建设工程安全设施设计进行审查。

煤矿建设工程安全设施设计经审查合格的主要标准是：

（一）设计须由具备相应资质的设计单位提交；

（二）煤矿安全条件的论证充分，煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板等主要灾害的防治措施可行；

（三）符合工程建设强制性标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求；

（四）所确定的设施、设备、器材符合国家安全标准和行业安全标准；

（五）符合有关法律、行政法规的规定。

第十一条煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全设施设计，应当自收到审查申请和设计资料起30日内审查完毕。经审查同意的，应当以文件批复；经审查不同意的，应当提出审查意见，并以书面形式答复。

第十二条对已批准的煤矿建设工程安全设施设计作重大变更时，需经原审查机构审查同意。

第三章竣工验收

第十三条煤矿建设工程竣工后或者投产前，应当经煤矿安全监察机构对其安全设施和条件进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产。

第十四条煤矿建设工程达到验收条件时，煤矿应当按照本办法第五条的规定向有关煤矿安全监察机构提交煤矿建设工程安全设施和条件竣工验收书面申请。

第十五条煤矿安全监察机构接到验收申请后，应当组织验收组，对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收。

第十六条煤矿建设工程安全设施和条件经竣工验收合格的主要标准是：

（一）安全设施和条件符合设计要求，通过工程质量认证；

（二）主要生产系统和设备运转正常，具备安全生产条件；

（三）矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施能够投入正常使用；

（四）矿长持有任职资格证书，特种作业人员持有操作资格证书；

（五）符合其他有关规定。

第十七条煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收，应当自收到验收申请之日起30日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并书面答复。

经省级煤矿安全监察机构及煤矿安全监察办事处验收合格的，应报上一级煤矿安全监察机构备案。

第四章罚则

第十八条煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意，擅自施工的，由煤矿安全监察机构责令停止施工；拒不执行的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。

篇2

通过全面深入的检查，进一步落实安全生产责任制，全面落实各项度汛措施，确保安全度汛，彻底排查治理事故隐患，严厉打击非法违法生产建设经营行为，解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制各类水利安全生产事故的发生。

二、提高认识，加强领导

为保证此次水务安全生产检查活动的顺利开展，我局决定成立水务局安全生产检查领导小组，由局长任组长，为副组长，为成员的安全生产大检查领导小组，领导小组下设办公室在水产电力股，具体经办安全检查活动资料上报及上传下达的有关事宜。此次大检查分为已成水库及在建工程、人饮供水安全、水上安全及河道采砂、水库水电站大坝安全四个检查组开展检查。

第一组已成水库及在建工程检查组

组长：

参与股室：

第二组水上安全及河道采砂检查组

组长：

参与股室：

第三组人饮供水安全检查组

组长：

参与股室：

第四组水电站安全检查组

组长：

参与股室：

三、根据各部门行业特点，认真开展水务安全生产检查

（一）水利股在在建水利建设工程安全生产工作中，要切实加强对病险水库整治工程、供水工程、骨干水利工程等建设安全生产检查，严格安全生产“三同时”制度。落实重点建设工程建设单位、施工及勘察、设计、监理等单位的安全责任。以防范坍塌、坠落等事故为重点，加强施工现场技术监控和安全管理，深入排查治理施工现场模板支撑、塔吊作业等环节的隐患。在已成水库安全管理工作中，要建立健全大坝安全责任制和安全运行各项规章制度，制定应急抢险预案，完善安全监测设施。

（二）水政水资源股要强化安全责任落实和监管，加强对渔业船舶的安全检查和采砂船只的安全管理，严厉打击非法采砂、渔船非法载客载货等违法行为，加强禁渔期的管理，确保渔民及水上交通安全。

（三）供排水管理股要加强对水质、供水设备、工作人员的安全检查和管理，切实保护水源地安全，加强供水设施的检查维修，确保群众喝上干净水、放心水；加强城镇排水管网设施的安全检查，确保城镇排水畅通。

（四）防洪办要做好防汛抗旱相关工作，加强堤防安全管理，对承担的工程建设项目，严格落实安全责任，确保施工安全。要坚持24小时值班，领导带班制度，以确保防汛期间信息畅通。

（五）局办公室认真落实单位的安全保卫措施，加强机关办公大楼、车库、仓库、配电室等的安全管理，认真开展安全检查，及时排除隐患，确保机关安全，加强对单位车辆的管理和管理，保证行车安全和保密安全，同时安排好节假日值班工作。

（六）水产电力股要加强对小水电站的安全监管，对小水电站安全进行指导，督促业主对水电站的安全隐患进行治理。

（七）马耳岩水库在加强对水库大坝安全管理的同时，还要注重森林防火，加强对其他设施的安全检查，并落实措施和责任。

（八）供排水公司要加强供水设施的安全检查，制定完善安全生产检查期间的供水安全生产应急预案，保障全区生产生活用水安全，同时积极做好单位内部的安全防范工作。

（九）各片区水务站要积极开展所辖区域水利工程和饮水工程安全检查，并配合相关部门做好辖区内各项涉水安全工作。

四、检查方法

（一）各单位对本辖区和职责范围内的安全工作进行自查。

（二）局安全生产检查领导小组组织人员进行抽查。

五、工作要求

（一）加强领导、落实责任。各部门要充分认识安全生产工作的重要性、紧迫性，要将安全生产大检查作为当前重点工作来抓，明确具体的负责领导及工作部门，周密部署，精心组织，落实责任。

（二）突出重点，强化监督。结合安全生产月和打非治违行动，着重抓好重点工程、重点环节的安全生产，检查要统筹兼顾、点面结合，既要全面发动，做到不留死角、不留后患，又要突出重点，把整改措施落到实处。对检查中发现隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生较大以上事故的，要追究有关责任人的责任。

（三）加强沟通，做好宣传。在检查中，各单位和工程单位要加强联系和沟通，相互配合，相互支持。通过宣传教育、现场检查、总结交流等方式，全面推进水务系统安全生产工作的深入开展。

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关键词:建设工程；施工安全；控制方法

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

一般来说，建筑工程施工主要分为三个阶段，分别为生产、检验以及分项工程，伴随着日趋激烈的市场竞争，将高科技的施工技术应用在建筑业中对于工程质量的控制、建筑成本的降低，以及企业综合效益的提高非常重要。目前，虽然我国已有一部分建筑工程的施工技术达到了国际标准，但是，从整体上而言我国的工程施工技术仍处在较低的水平，所以应该尽早将先进的施工技术应用在我国的建筑工程中，并且要将质量控制在高质量的水平。

1危险源的概念

(1)危险源的定义

危险源是指可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有害因素(危险因素强调突发性和瞬间作用的因素,有害因素强调在一定时期内的慢性损害和累积作用)。危险源是安全控制的主要对象,有人把安全控制也称为危险控制或安全风险控制。

(2)危险源的分类

危险源共分为两类:第一类危险源为可能发生意外释放的能量的载体或危险物质;第二类危险源为造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素。

(3)危险源与事故

事故的发生时两类危险源共同作用的结果,第一类危险源是事故发生的前提,第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故的发生和发展过程中,两类危险源相互依存,相辅相成。第一类危险源是事故的主体,决定事故的严重程度,第二类危险源出现的难易,决定事故发生的可能性大小。

2危险源控制的方法

2．1危险源辨识与风险评价

1)危险源的辨识方法 ：专家调查法其优点是简便、易行,其缺点是受专家的知识、经验和占有资料的限制,可能出现遗漏；安全检查表(SCL)法运用已编制好的安全检查表,进行系统的安全检查,辨识工程项目存在的危险源。

2)风险评价方法

风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否容许的全过程。根据评价结果对风险进行分级,按不同级别的风险有针对性地采取风险控制措施。

2.2危险源的控制方法

1)第一类危险源的控制方法:

①防止事故发生的方法:消除危险源、限制能量或危险物质、隔离。②避免或减少事故损失的方法:隔离、个体防护、设置薄弱环节、使能量或危险物质按人们的意图释放、避难与援救措施。

2)第二类危险源的控制方法:

①减少故障,增加安全系数、提高可靠性、设置安全监控系统;②故障—安全设计,包括故障—消极方案;故障—积极方案;故障—正常方案。

2.3危险源的控制的策划原则

尽可能完全消除有不可接受风险的危险源;如果是不可能消除有重大风险的危险源,应努力采取降低风险的措施;在条件允许时,应使工作适合于人;应尽可能利用技术进步来改善安全控制措施;应考虑保护每个工作人员的措施;将技术管理与程序控制结合起来;应考虑引入诸如机械安全防护装置的维护计划的要求;在各种措施还不能绝对保证安全的情况下,作为最终手段,还应考虑使用个人防护用品;应有可行、有效的应急方案;预防性测定指标是否符合监视控制措施计划的要求。

3施工安全技术措施计划及其实施

3.1建设工程施工安全技术措施计划

1)建设工程施工安全技术措施计划的主要内容包括:工程概况,控制目标,控制程序,组织结构,职责权限,规章制度,资源配置,安全措施,检查评价,奖惩制度等。

2)编制施工安全技术从事计划时,对于某些特殊情况应考虑:

①对结构复杂、施工难度大、专业性较强的工程项目,除制定项目总体安全保证计划外,还必须制定单位工程或分部分项工程的安全技术措施;②对高处作业、井下作业等专业性强的作业,电器、压力容器等特殊工种作业,应制定单项安全技术规程,并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格检查。

3)制定和完善施工安全操作规程,编制各施工工种,特别是危险性较大工种的安全施工操作要求,作为规范和检查考核员工安全生产行为的依据。

4)施工安全技术措施:施工安全技术措施包括安全防护设施的设置和安全预防措施,主要有17方面的内容,如防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械损伤、防起重设备滑落、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面措施。

3.2施工安全技术措施计划的事实

1)安全生产责任制建立安全生产责任制是施工安全技术措施计划实施的重要保证。安全生产责任制是指企业对项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。

2)安全教育①广泛开展安全生产的宣传教育,使全体员工真正认识到安全生产的重要性和必要性,懂得安全生产和文明施工的科学知识,牢固树立安全第一的思想,自觉地遵守各项安全生产法律法规和规章制度。②把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育的主要内容。③建立经常性的安全教育考核制度,考核成绩要记入员工档案。④电工、电焊工、架子工、司炉工、爆破工、机操工、起重工、机械司机、机动车辆司机等特殊工种工人,除一般安全教育外,还要经过专业安全技能培训,经考试合格持证后,方可独立操作。⑤采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时,也要进行安全教育,未经安全教育培训的人员不得上岗操作。

3)安全技术交底①安全技术交底的基本要求:项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度,纵向延伸到班组全体作业人员;技术交底必须具体、明确、针对性强;技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危险和存在问题;应优先采用新的安全技术措施;应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长进行详细交底;定期向由两个以上作业队和多工种进行交叉施工的队伍进行书面交底;保持书面安全技术交底签字记录。②安全技术交底主要内容:本工程项目的施工作业特点和危险点;针对危险点的具体预防措施;应注意的安全事项;相应的安全操作规程和标准;发生事故后应及时采取的避难和急救措施。

4安全检查

工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段,是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程中的危险因素,以便有计划地采取措施,保证安全生产。施工项目的安全检查应由项目经理组织,定期进行。

4.1安全检查的类型安全检查可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查。

4.2安全检查的注意事项安全检查要深入基层、紧紧依靠职工,坚持领导与群众相结合的原则,组织好检查工作;建立检查的组织领导机构,配备适当的检查力量,挑选具有较高技术业务水平的专业人员参加;做好检查的各项准备工作,包括思想、业务知识、法规政策和检查设备、奖金的准备;明确检查的目的和要求;把自查和互查有机结合起来;坚持查改结合;建立检查档案;应根据用途和目的具体确定安全检查表的种类。

4.3安全检查的主要内容查思想;查管理;查隐患;查整改;查事故处理

4.4项目经理部安全检查的主要规定定期对安全控制计划的执行情况进行检查、记录、评价和考核。对作业中存在的不安全行为和隐患,签发安全整改通知,由相关部门制定整改方案,落实整改措施,实施整改后应予复查;根据施工过程的特点和安全目标的要求确定安全检查的内容;安全检查应配备必要的设备和器具,确定检查负责人和检查人员,并明确检查的方法和要求;检查应采取随机抽样、现场观察和实地检测的方法,并记录检查结果,纠正违章指挥和违章作业;对检查结果进行分析,找出安全隐患,确定危险程度;编写安全检查报告并上报。

5结语

综上所述,工程施工安全控制方法要求我们首先应辨识危险源,并对危险源进行风险评价,然后制定相应的施工安全技术措施应对施工生产过程中的危险源并实施,实施过程中进行安全检查,并对实施后的效果进行评价,及时反馈,整改纠偏安全控制方法,通过建设工程施工各种安全控制方法的使用,使施工安全得以合理、有效的控制。

参考资料:

[1] 刘 平,综合系统的安全管理[J],建筑管理现代化,2002(2): 6-7

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1解剖式安全检查内容

（1）定义。采取随机分组到矿井开展表格式检查，现场检查结束后，逐个解剖分析隐患发生的原因、违反的规定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相应安全管理措施与对策，从而提高安全检查实效。（2）煤矿解剖式安全检查可分为综合性解剖式安全检查和专业解剖式安全检查，共同特点都是按照矿井安全检查对照表所列内容开展表格式安全检查。

2解剖式安全检查法适用条件

（1）适用于矿井周检、月度、半年年度安全大检查、专项安全生产大检查。如2015年能源集团公司春季、秋季安全大检查采用的是解剖式安全检查法。（2）检查组成员要求安全管理工作经验比较丰富，职务要主体专业副总工程师以上或担任煤矿部门副职以上人员。

3解剖式安全检查法的要求

3.1现场安全检查的要求

（1）按照检查表的内容和标准逐项进行检查，见表1。（2）有量化标准要求的内容使用相应工具测量判定。（3）有工作要求标准的内容按现场的实际情况判定。（4）对检查表以外发现的安全问题进行记录。（5）随机询问现场人员安全情况。

3.2查阅有关文件和记录的要求

（1）查阅有关安全生产法律法规、技术标准执行等情况；（2）查阅本单位印发的安全生产文件、会议纪要、规章制度、有关安全生产奖罚、安全投入等情况。（3）查阅矿井安全生产管理人员隐患排查和整改记录。

4解剖式安全检查法取得的效果

（1）提高隐患检查实效。通过改进检查方式，提高了安全检查实效。同时结合矿井开展的违章教育进家庭、亲情教育说安全、矿长与班长谈心对话等活动，推进检查隐患闭合管理。（2）提高隐患整改及时性。实行隐患整改书面汇报制度，动态抽查煤矿上报的隐患整改情况，随机抽取部分隐患，对整改落实情况进行“回头看”，推进隐患闭合管理。对安全管理制度不落实、隐患整改不到位和屡禁不止的习惯性违章及重复出现的安全隐患进行责任倒查、约谈并追究相关人员的责任。例如：2015年5月份，集团公司春季安全大检查采用随机抽取的方式确定铜锣坪煤矿为检查对象，检查采用检查表方式对井下各采掘工作面、生产系统、避险系统及相关内业等进行了全覆盖的排查，检查结束后以反馈单形式开具现场检查隐患整改单反馈给检查矿井铜锣坪煤矿，矿井根据集团公司检查组检查的隐患立即组织有关人员对照标准，逐个解剖分析隐患发生的原因、违反的规定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相应安全管理措施与对策，同时组织队伍进行隐患整改工作。矿井还针对集团公司检查出的隐患剖析情况在公司层面检查反馈会上剖析、隐患发生的原因、违反的规定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相应安全管理措施与对策，公司针对矿井隐患剖析情况同时追查相关人员的责任，对检查隐患整改情况进行复查，并将隐患整改落实情况书面反馈到集团公司检查组。

5使用解剖式安全检查法注意事项

（1）解剖式安全检查法是煤矿安全生产管理的重要措施手段之一，主要是依据《煤矿安全规程》的有关规定以及其它法律法规的规定编制的，不同的煤矿企业可以根据不同的需要，有针对性地编制不同的安全检查表，例如，煤矿通风专项安全检查表、煤矿顶板专项安全检查表等。（2）应用解剖式安全检查法的目的是分析隐患存在的原因，同时采取相应安全管理措施与对策，进一步完善安全生产管理制度，强化煤矿企业安全生产第一责任者的责任，严格落实各岗位的安全生产责任制，加强对安全生产责任落实的跟踪考核，强化现场安全管理，严格执行煤矿企业安全生产管理制度，提高煤矿安全生产管理人员的现场管理能力，从而有效制止职工“三违”行为。

6结束语

篇5

    第二条  《规定》第三条所称“评定”是指依照国家建设部颁布的《房屋完损等级评定标准》和《危险房屋鉴定标准》，结合房屋建设有关规范、规定，对房屋完好、损坏程度进行综合评定。

    第三条  广州市国土局房地产管理局是本市房屋安全管理和安全鉴定工作的行政主管部门（以下简称市房地产主管部门）。

    各区国土局房地产管理局（以下简称区房管部门）负责辖区范围内房屋安全管理工作，具体实施房屋安全检查和“三防”抢险救灾，督促房屋所有人、使用人或与房屋损坏有关的人进行房屋安全鉴定，对违反《规定》的，给予行政处罚。

    第四条  《规定》第五条所称“房屋安全鉴定管理机构”是指广州市房屋鉴定事务所（以下简称市鉴定所）。市鉴定所负责全市房屋安全鉴定业务管理和管辖范围的房屋安全鉴定工作。

    第五条  《规定》第六条所称“房屋安全鉴定单位”是指经市房地产主管部门批准，领有《房屋安全鉴定许可证》的区房管部门属下单位。

    房屋安全鉴定单位必须按照批准的业务范围从事房屋安全鉴定工作。

    第六条  申领《房屋安全鉴定许可证》应具备以下条件：

    （一）有建筑结构及相关专业的中级以上职称的2人以上；

    （二）从事房屋安全鉴定工作二年以上并领有《房屋安全鉴定员证》的房屋安全鉴定人员2人以上。

    第七条  房屋安全鉴定人员必须持有由市房地产主管部门核发的《房屋安全鉴定员证》，方可从事房屋安全鉴定业务。

    第八条  申领《房屋安全鉴定员证》应具备以下条件：

    （一）有建筑结构或相关专业中专文化程度以上，从事房屋安全鉴定工作一年以上；

    （二）经市房地产主管部门岗位培训，并考核合格。

    第九条  《房屋安全鉴定许可证》和《房屋安全鉴定员证》实行年度审核制度。

    第十条  市鉴定所的职责范围：

    （一）中央、省、市属单位、驻穗部队或外地驻穗机构所有的房屋安全鉴定和责任赔偿鉴定（含责任分摊、修复费估价，下同）。包括：中央、省、市属单位、驻穗部队或外地驻穗机构开设影剧院、旅业、餐饮业、公共娱乐场所开业前和资质年审前的房屋安全鉴定。

    （二）省、市法院委托的房屋安全鉴定和责任赔偿鉴定；

    （三）征地拆迁范围内的房屋及搬迁房、建筑施工工地周边房屋进行的房屋安全鉴定和责任赔偿鉴定；

    （四）其他技术难度大、复杂项目的房屋安全检查和鉴定；

    （五）当事人委托的房屋安全检查和鉴定。

    第十一条  房屋安全鉴定单位的职责范围：

    （一）区级单位所有房屋、直管房和私房的安全鉴定或责任赔偿鉴定，包括：区级单位的开设影剧院、旅业、餐饮业、公共娱乐场所开业前和资质年审前的房屋安全鉴定；

    （二）区法院委托的房屋安全鉴定和责任赔偿鉴定；

    （三）市房地产主管部门委托、授权的房屋安全鉴定和责任赔偿鉴定。

    第十二条  当事人对房屋安全鉴定单位的鉴定有异议的，可在鉴定意见送达之日起10日内向市鉴定所申请重新鉴定，在重新鉴定期间，市鉴定所未发出鉴定书前，房屋安全鉴定单位的鉴定书依然有效。

    第十三条  房屋安全检查是房屋所有人的责任。

    征地拆迁范围内已房屋拆迁公告的房屋安全检查由建设单位负责。

    实行物业管理的房屋安全检查责任，由物业管理企业依照约定承担。

    第十四条  房屋所有人或使用人应当委托房屋所在地的区房管部门或领有《房屋安全检查许可证》的单位对其房屋每年进行一次全面安全检查，房屋安全检查应在每年11月5日前完成。

    如发现危险房屋或危及他人人身、财产安全的房屋，房屋安全检查单位应及时向区房管部门报告并告知房屋所有人，由区房管部门通知房屋所有人或有关人员向市鉴定所或房屋安全鉴定单位（以下统称房屋鉴定机构）申请房屋安全鉴定。

    第十五条  房屋安全检查单位须经市房地产主管部门批准，领有《房屋安全检查许可证》，方可从事房屋安全检查业务。

    第十六条  房屋安全检查人员必须持有《房屋安全检查员证》，方可从事房屋安全检查业务。

    第十七条  申领《房屋安全检查许可证》的单位应具备以下条件：

    （一）有建筑结构及相关专业的初级以上职称的2人以上；

    （二）从事房屋管理工作并领有《房屋安全检查员证》的房屋安全检查人员3人以上。

    第十八条  申领《房屋安全检查员证》应具备以下条件：

    （一）有建筑结构专业知识，从事房屋安全检查工作一年以上；

    （二）经市房地产主管部门岗位培训，并考核合格。

    第十九条  《房屋安全检查许可证》和《房屋安全检查员证》实行年度审核制度。年审不合格的，取消其资格。

    《房屋安全检查员证》的持证人调离原工作岗位时，所在单位应当收回其证件，上交发证机关。

    第二十条  房屋安全检查人员检查房屋发现有乱拆、乱改、乱搭、乱建、超负荷使用房屋或堵塞消防通道的，应当做好记录，告知房屋所有人，督促其治理。

    第二十一条  房屋发生自然灾害或火灾事故或其他事故后，房屋所有人或使用人必须及时向区房管部门报告，并向房屋鉴定机构申请房屋安全鉴定，符合安全条件的，方可使用。

    第二十二条  《规定》第十五条建立房屋安全档案应按照广州市房地产档案馆的要求进行资料归档、装订、管理。

    房屋安全档案资料应有房地产权证书或证明其产权的其他有效证件（复印件），租赁合同或证明与房屋有相关民事权利的有效证件的副本，建筑、结构施工图和地质资料，历年房屋安全普查和鉴定的记录、普查表、鉴定文书，房屋用途、装修变更资料，以及扩、加、改、翻建、维修和白蚁防治等资料。

    第二十三条  在房屋密集区内，10层以上高层建筑或附设地下室建设项目或对相邻房屋有影响的建设工程，在其施工区周边（一般为50米）范围内的建筑物、构筑物，应由建设单位向房屋鉴定机构申请房屋安全鉴定，并按鉴定意见采取安全保护措施。

    因建设工程造成周边房屋损坏的，由房管部门发出通知，督促建设单位向房屋鉴定机构申请房屋安全鉴定，并按鉴定意见进行治理。

    第二十四条  《规定》第十六条所称房屋主体结构是指房屋承重墙、柱、梁、板及其他构件。

    明显加大荷载的是指在原有房屋内部插建阁楼或屋顶加建房间，增设水塔（池）、冷却塔、广告牌，以及安装单机3匹以上功率空调等设施设备。

    第二十五条  《规定》第十七条所称改变原房屋使用性质是指房屋用途由住宅改非住宅或办公改商业（含文化娱乐，下同）、厂房（含仓库，下同）或商业改厂房，或其他房屋用途改变后使用荷载大于原房屋设计荷载的。

    第二十六条  经房屋安全鉴定后，房屋的险情明显发展，房屋鉴定机构应当接受委托人的申请，组织人员对险情发展进行监测。

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关键词：工程机械 安全管理 建筑施工

一、工程机械安全管理中存在的主要问题

1. 制度法规不健全

建设单位往往拒付施工企业安全措施费用，施工单位为了承揽到工程而委曲求全，一旦中标，用于安全生产的必要设备器材等无力购置，能省则省，安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全

生产机构、文明施工机构的工作无从开展，增加了发生安全事故的可能性。有的施工单位不执行有关的法律、法规，不按程序办事，将工程肢解发包，拖欠工程款，造成安全生产费用投入不足，严重削弱了施工现场安全生产防护能力，致使安全防护工作很难做到及时、到位。

2. 作业人员素质不高

工程机械安全管理众多因素中，作业人员因素是第一位。这里的作业人员是广义的，泛指设备操作手以及生产组织、指挥、管理等人员。据统计，由于违反操作规程而发生的机械事故和人身伤亡事故占事故总数的80％以上。由此可见，作业人员因素是工程机械安全管理的关键因素。造成作业人员违规操作的主要原因：一是作业人员缺乏应有的安全知识，对操作方式了解不多，甚至不熟悉安全操作规程，盲目进行操作，再加上缺乏应变能力，无法预见可能发生的危险后果，没有采取切实可行的防范措施；二是一些作业人员心存侥幸或冒险心理，纪律松懈、责任心不强，不严格按照规程操作；三是一些作业人员缺乏预见能力，作业时存在抽烟、玩手机、穿拖鞋以及与他人攀谈等现象。以上原因都会导致事故的发生，事故发生后才发现原来没有预见到的环节出现了问题，有的甚至在事后还找不出原因。

3. 安全资料管理有待规范调查发现，安全资料中假资料很多，很多资料只是简单复印，或资料收集人代为签字，上面的“检查情况”栏中多是“符合要求、满足要求”等字样，而到底怎么样才“符合要求、满足要求”填报人并不明确。安全资料还容易出现有头无尾、前后不对应等现象。

二、防范措施

1. 严格“三定”制度

“三定”即定人、定机、定岗制度，是机械设备安全管理中的核心内容。所有工程机械的操作手都必须经培训、考核，持证上岗。上岗后要给他们准确定机、定岗，绝不允许逃岗、窜岗、离岗。对于一机多员的工程机械，要确定一名机长，把安全工作落实到位。

2. 特种作业安全教育

特种作业人员，除按一般性要求进行安全教育外，还要按照国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核，取得特种作业人员操作证后方可上岗。当工作对象改变，工种变换，新工艺、新材料、新设备投入使用以及发现事故隐患或发生事故后，应进行特定的、适时的安全教育。

3. 增强操作手的安全意识

落实安全生产责任制，增强操作手的安全意识是工程机械安全管理的基础工作。只有让每一个操作手都有安全意识，把安全生产责任制真正落实到每个人的身上，才能切实保证设备及人员安全。因此，管理部门要定期组织操作人员进行相关安全生产的学习、讨论，还可以组织各种安全生产评比，把安全生产意识落实到每个操作手的日常工作中。

4. 保险公司检查

施工企业可根据《建筑法》的要求为施工现场的所有人员向保险公司投人身意外伤害保险来转移风险。保险公司根据保险合同对企业施工现场的安全管理状况进行检查，查看企业是否依照有关规定尽到了安全管理的责任。同时，保险公司通过对企业安全生产管理水平的评价，实行浮动的投保费率，激励施工企业努力做好安全生产工作。

5. 加强季节性安全检查

季节性安全检查是针对恶劣气候可能给安全施工带来的危害而组织的安全检查，可划分为冬季、雨季、暑季、风季的安全检查。冬季安全检查主要包括防冻、防滑、防火灾检查，重点是防冻检查，保证工程机械在低温下能够正常、安全工作。雨季安全检查应结合防雨、防洪工作进行。主要检查防洪的各项准备及应急措施，检查现场道路、排水设施是否保持畅通，检查电气设备、线路的绝缘性能，检查各种结构框架、材料堆放及土方工程是否有下沉、倒塌的现象，检查金属井字架、门式架、脚手架等是否装有防雷保护装置，能否达到避雷要求。暑季安全检查主要检查工程机械的通风散热条件。暑季气候炎热，高温时间持续较长，需重点防止一些特殊的设备在高温下自燃。风季安全检查主要检查塔吊、外用电梯、大模板等在大风条件下有无倒塌的危险，如发现危险应随时加固。当大风到来之际，塔吊必须停止作业，夹好轨钳，必要时拉设临时缆风绳；外用电梯用联墙件固定好；大模板要面对面呈70°～80°堆放，支腿要垫牢固、平稳，两模板之间用100 mm×100 mm木方拉接牢固。大风过后应对上述设施进行检查，确无损坏和危险后方可复工。 转贴于

三、结束语

安全问题是社会系统工程，是建筑业的生命线。随着市场经济进程的不断推进，国家对安全工作高度重视，我们要切实采取可行的对策，落实责任，强化监管，把安全措施落到实处，努力做好建筑施工中工程机械的安全管理工作，避免安全事故的发生。

参考文献

[1]袁鲁峰.建筑施工安全管理分析[J].中国新技术新产品，2009（9）：134.

[2]施宝印.论工程机械的安全管理问题[J].科技与管理，2009（3）：45.

[3]段红升.工程机械安全管理之我见[J].筑路机械与施工机械化，2001（4）：57.

篇7

1、安全管理责任制…………………………………………3

2、安全工作例会制度………………………………………9

3、安全检查工作制度………………………………………12

安全管理责任制

第一章总则

第一条为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任，杜绝各类基建事故，促进安全文明施工水平的稳步提高，根据上级部门对安全文明施工工作的有关要求，结合工程建设实际，特制定本制度。

第二条本办法适用于阳泉大通建设发展有限公司内工程项目业主项目部、监理、设计、施工（调试）单位及相关人员。

第二章业主项目部安全文明施工管理职责

第三条根据项目安全文明施工总体策划中确定的安全文明施工管理目标及保障措施，对工程建设安全文明施工进行全过程监督检查和指导，保证安全文明施工目标的实现。

第四条依据安全文明施工相关要求，负责核查现场安全文明施工开工条件及落实情况。

第五条分阶段审批《安全文明施工设施配置计划单》和《安全文明施工措施实施计划单》，并委托监理单位对其进场的安全设施以及安全文明施工措施情况进行验收，各种验收记录存档。

第六条审批施工单位“两措”费用分阶段使用申报表，审批意见必须明确，按规定向施工单位支付现场安全措施费和文明施工措施费（“两费”不进入主合同，此项费用由业主项目部管理使用）。

第七条工程建设过程中，通过隐患曝光、专项整治、奖励罚款等手段，促进参建单位做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。

第八条组织检查“安全文明施工二次策划”在现场的实施情况，确保“二次策划”内容得到有效落实。

第九条组织对项目安全文明施工标准应用情况进行监督、检查，通过整改完善、不断改进，使项目达到安全文明施工标准化达标工地评审要求。

第十条工程建设项目竣工时，检查施工单位在建设过程中受到破坏的生态环境是否及时修整和恢复；并及时收集、归档施工过程安全及环境方面资料（原貌和修整后的影像资料）。

第十一条定期开展分析和总结工作，及时提出改进安全文明施工水平的建议。

第三章监理单位职责

第十二条监理部需认真按国家有关安全生产施工的方针、政策、法令、法规、工程建设强制性标准、有关合同和上级有关规定，针对施工特点做好工程项目的安全文明策划与施工监理控制工作，确保工程安全控制目标的实现。在监理工程项目的同时，负责监理安全施工和文明施工工作，并承担作为监理应承担的相应的安全施工、文明施工监理责任。

第十三条 建立安全监理制度及运行机制，总监为安全第一责任人，履行安全监理职责，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的控制和监督。配备资质和能力满足岗位要求的安全监理工程师，负责现场安全工作的控制和监督。对现场发生的事故负主要连带管理责任。监理人员应有有效的资格证并经过安全教育培训。监理部应配备满足工程监理需要的安全法律、法规、技术标准、规范和操作规程等安全监理依据性资料。

第十四条在编制“监理大纲”、“监理规划”、“监理实施细则”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关的安全监理工作制度（如施工安全审查、备案制度和重大施工措施／方案审查制度等等）和工作程序，制定工程监理安全控制工作计划进行安全文明施工二次策划，将项目安全健康环境管理目标和文明施工策划要求分解到各责任主体。

第十五条 应严格审查施工承包商的安全保证体系、安全监督管理体系；安全管理规章制度；项目负责人、安监人员、特种作业人员资质；分包单位的施工资质、安全生产许可证和分包工程的范围；大中型起重机械等特种设备的安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证；对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查，对重大技术方案、重大项目、重要工序、危险、特殊作业的安全施工措施和作业指导书进行审查，并监督实施：对重大事故应急救援预案进行审查；审查单位工程开工条件；审查施工单位的工程进度计划与施工顺序是否合理。

第十六条对各施工承包商的安全培训教育进行有效的监督。

第十七条监督检查施工单位采取的安全技术措施与审定方案是否一致，发现问题及时督促整改。

第十八条对危及安全施工的问题及时进行现场协调解决。

第十九条及时发现并制止现场违章，杜绝重复发生严重违章。

第二十条发现安全事故隐患应及时要求施工承包商进行整改或要求暂时停止施工；对施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及时报告建设单位。

第二十一条严格控制重要工序交接应具备的安全文明施工条件，严格执行开工审查制度。

第二十二条有效协调解决各施工单位之间交叉作业和工序交接中存在的安全文明施工问题。

第二十三条对重大、危险、特殊作业实施旁站监理。

第二十四条按规定召开安全例会并负责记录和发出会议纪要。

第二十五条按规定组织开展安全检查，对检查和隐患处置督促落实整改措施，进行复查并记录。协助建设单位组织安全大检查和安全健康环境自评价，并督促落实整改措施。

笫二十六条按规定进行事故的统计、报告和处理；重大事故应按规定及时报告不得隐瞒事故；参加安全事故的调查处理；建立事故档案。

第二十七条建立健全安全监理工作程序和台账，做好安全监理日志记录工作。

第二十八条监理人员的权力：有权制止施工现场的违章作业和违章指挥行为；有权仲裁施工单位之间有关安全文明施工问题引起的纠纷；对安全文明施工管理混乱、事故不断或拒不进行隐患整改的施工单位，有权暂停支付工程款或建议终止工程承包合同；遇有危及人身安全的紧急情况，有权要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位；有权制止造成环境污染和水土流失的施工。

第四章 施工承包商职责

第二十九条坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，贯彻执行国家有关安全生产的指令、政策和法规等。

第三十条服从建设单位、业主项目部及监理对安全文明施工的管理，并全面遵守建设单位、监理有关工程安全工作的各项规定。

第三十一条建立以项目经理为第一安全责任人的各级安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则。所有参建人员（包括民工）均应纳入安全管理网络；按照合同要求明确提出工程的安全方针、安全目标；制订各级人员的安全职责，建立和健全安全保证体

系和监督体系，并确保其有效运转。

第三十二条确保安全作业环境及安全措施费用切实用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用，并接受监理监督。

第三十三条对现场的安全施工负责；因承包商自身原因造成事故时，承包商负直接责任；对分包商的安全工作负监督和指导、教育责任，必须将分包商的安全管理工作列入本单位的重要议事日程。项目经理对现场安全健康与环境工作负全面责任。

第三十四条必须建立健全符合工程实际情况、具有可操作性的有关安全管理的各项制度，并确保实施到位。推行逐级签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度。安全工作与施工管理必须做到“五同时”（计划、布置、检查、考核、总结）。

第三十五条施工技术方案和措施、作业指导书等必须包括切实可行的安全保证措施，并严格履行报审程序；实施中务必落实到位，使安全工作始终处于受控状态。

第三十六条负责经常性的内部安全检查，定期或不定期地组织内部安全大检套，参加建设单位、监理单位组织的安全大检查工作，对发现的问题必须在限期内完成整改。

第三十七条 发生安全事故，必须按规定如实上报；参加事故的调查和处理工作，并严格按“四不放过”的原则进行处理。

第三十八条管理好现场物资，特别是对危险品的管理，存放、使用应符合国家《民用爆炸物品安全管理条例》和安全规程要求。

第三十九条创造良好的文明施工环境，严格按设计要求和有关规定做好环境保护工作。

第五章业主项目部经理职责

第四十条业主项目经理是落实业主安全文明施工管理职责的第一责任人，全面负责业主项目部安全文明施工工作。

第四十一条以身作则，带头贯彻执行安全生产、施工的各项规程、制度、安全技术组织措施。发现违章指挥、违章作业立即纠正，并严格考核。

第四十二条经常深入生产、施工现场检查、指导安全生产工作，严肃查处违章违纪行为。对生产、施工中急需解决的技术、经费、物资等要及时研究解决，确保生产施工的的安全。

第四十三条根据生产、施工的需要，组织编制安全生产与经营管理的各项规程、制度和措施，保证安全生产、施工。

第四十四条掌握工程建设过程中安全文明施工组织协调的总体情况，对安全文明施工有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开业主项目部工作会议，安排部署业主项目部安全文明施工工作协调解决工程中重大问题。

第四十五条施工中出现安全问题，要坚持“四不放过”原则，查明原因，落实防范措施。

第六章附则

第四十六条本制度自印发之日起执行。

安全工作例会制度

第一章 总则

第一条为加强工程建设安全生产管理工作，发挥安全例会和工程协调会安全作用，规范例会管理，及时、准确地汇集和反馈安全生产信息，掌握施工动态，落实各项目部、各职能部门的安全管理制度和安全质量标准化工作，及时研究解决工程建设中存在的各类问题，确保工程安全、规范、有序的进行，特制定本制度。

第二条 本制度适用于阳泉大通建设发展有限公司各工程项目的参建单位参加的工作例会（工程安全工作例会包括：工程安全分析会、工程协调会等）。

第二章 会议的目的

第三条 贯彻执行上级有关方针、政策，传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工作情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并制定解决办法或措施。

第三章 安全工作例会的召开

第四条安全工作例会由公司工程项目部经理召集和主持，主项目部经理因特殊原因不能出席时，可委托主项目部副经理召集和主持，月度例会于会议召开前三天通知各参建单位，具体地点由项目部确定。

第五条安全工作例会的出席人员：项目部经理、副经理、副总工程师、各专业部室人员，各参建项目部经理、总工程师、安全管理和各施工班组负责人及相关人员参加。

第六条安全工作例会每月召开一次，工程协调会每周召开一次。遇特殊情况时，业主项目部相关领导可临时召集安全工作会议或工程协调会。

第四章 安全工作例会议事原则

第七条坚持依法议事的原则。

第八条坚持责权相统一的原则。

第九条坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。

第五章例会议事程序及会议内容

第十条安全工作例会议事程序议题，由项目部经理或副经理确定，各项目经理可提前向业主项目部申请会议讨论决定的议题，重要议题应提交书面材料。

第十一条安全工作例会实行业主项目部负责制。对在安全工作例会上研究的事项意见不能统一时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由业主项目部经理裁定。

第十二条凡上次工作例会研究的重要事项，需由各项目经理向本次工作例会汇报落实情况。

第十三条施工项目部发言部分：总结前段安全文明施工情况，及各工种；各阶段安全文明施工措施执行情况，汇报工程计划完成情况和下阶段工作计划；汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报施工中存在的问题和解决建议，需要业主项目部协调、解决的有关问题。

第十四条监理项目部发言部分：评述、总结安全文明施工二次策划和安全技术措施的执行情况，汇报施工单位安全施工措施补助费、文明施工措施费的使用情况，汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报监理通知单执行情况，对施工现场存在的问题，提出整改要求；布置下阶段现场安全文明施工重点工作。

第十五条建设单位项目部发言部分：传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，研究、拟定安全管理制度，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工程情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并做出决策。

第六章安全工作例会议定事项的实施和督查

第十六条安全工作例会的记录，由项目部安全管理人员记录，并整理会议纪要在会后的三日内下发有关部门和各参建项目部，并要求各参建项目部组织施工人员认真学习此会议纪要。

第十七条会议纪要内容包括会议的主要内容，各参建单位提出的问题和形成的决议，业主项目部对工程建设情况提出的要求。

第十八条 各参加安全工作例会人员原则上必须参加安全工作例会，特殊情况需向业主项目部经理或副经理请假。

安全检查工作制度

第一章总则

第一条为保证基建工程安全文明施工各项制度和措施有效落实，使安全文明施工检查工作制度化、规范化和标准化，特制定本制度。

第二章职 责

第二条业主项目部负责每月的安全文明施工大检查。

第三条施工单位负责组织本单位的各项安全文明施工检查活动。

第四条监理单位负责施工现场日巡查和定期开展安全文明施工检查活动。

第五条监理部、施工项目部负责组织每月至少两次的安全文明施工大检查及不定期专项检

第三章检查制度

第六条实行建设单位项目部、监理部和施工项目部三级安全检查制度。

第七条定期安全检查：

㈠每月由建设单位项目部组织监理部、施工项目部有关人员进行联合大检查。

㈢监理部及施工项目部（可联合进行）每个月至少进行二次现场安全、文明施工大检查。

㈢施工班组班长、兼职安全员每周至少组织一次进行本班组施工区域的安全检查。

第八条日常安全检查：

(-)日常施工过程中，公司项目部、各监理部、项目部和班组安全员应按照划分的安全监督区域进行不间断动态安全监督，落实安全责任制，确保消除各类安全隐患。

㈢监理安全专责应坚持对施工现场日巡查和不定期开展“三检查”（定期检查安全措施执行情况、检查违章作业、检查安全施工设施），查“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），查“三宝”（安全帽、安全带、安全网）， “四口”（通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口）的检查活动。对重要工序、重大施工项目、重要部位、危险作业区、交叉作业，要进行重点监督、检查、防范，连续作业要跟踪监督检查。㈢项目部经理、安全及质量专工应不定时深入现场进行认真细致检查，发现问题及时通知监理部和项目部，要求监理公司对个别工地安全管理不力，安全员不到位，整改不及时，要签发监理整改通知单，限期整改。-整改仍然不及时，要及时向业主项目部汇报并给予停工或处罚。

第九条专项检查：

公司项目部开展的专项检查，可采取制定检查方案及检查大纲，明确检查时间、范围、内容及检查要求，以及采取不打招呼，突击检查方式进行，对检查发现的问题要制定整改计划及时整改，并提出防止重复发生的防范措施，实现闭环。

第四章安全检查要求

第十条安全检查内容主要围绕本工程执行的各项安全、文明施工管理标准和安全工作规程以及各项安全措施、方案进行，检查责任制执行情况。

第十一条实行安全检查标准化，加强日常性安全检查。班（组）必须严格做好作业环境、工器具和安全设施的自检、互检。

第十二条各施工班组必须做好上岗检查：查上岗人员的精神状态；查上岗人员的劳动保护情况；每个岗位周围作业环境是否安全无患；机械设备的安全保险装置是否完好有效；以及各类安全技术措施落实情况等，并做好记录。

第十三条各参建单位组织的安全检查除使用本上级的标准外，还应执行本工程有关各项规定并做好各项记录。

第十四条每次安全检查均应作好记录，并建立安全检查台帐，做到资料齐全。

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关键词：水利工程；安全生产；管理

中图分类号：X92 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501063

水利工程是指为减少水害和开发利用水资源进行修建的工程。近些年来，水利生产面临的安全形式愈来愈严峻。尤其是小型水利工程的安全生产问题已成为水利工程的重大隐患区。如何改善小型水利工程安全生产管理，已是当前工程施工单位面临的重大课题。

1 小型水利工程安全生产的特殊性及施工安全隐患

1.1 小型水利工程安全生产的特殊性

水利工程生产具有一定的特殊性，这在某种程度上增加了安全管理难度：水利工程与汛期度汛安全密切相关，因水利工程施工环境、基础处理及雨雪天气因素的影响，导致工期过于紧张；水利工程通常处于偏僻地带，地质条件相对比较复杂，施工难度较高，工序多交叉复杂，易出现安全隐患，且难以开展安全监督；小型水利工程通常战线较长，规模大且参建单位较多，通常工地现场多分散，很难实现全封闭施工，施工安全管理难度高。[1]

1.2 小型水利工程施工安全隐患

施工机械设备，特别是大型施工机械的设置运行安全；施工现场多进行“敞开式”施工，难以做到全面的隔离封闭，对施工材料、施工对象、工地设备、人员的安全管理难度较大；施工人员教育水平较低，且工种分配多样，造成其应变能力及安全适应能力交叉，安全隐患较多，如施工人员从脚手架掉落等。

2 小型水利工程安全生产管理措施

2.1 做好关键施工工序及关键施工对象管控

关键施工对象包括深基坑开挖支护施工、高空部位施工、防洪渡汛施工等，关键施工工序如钢筋焊接加工、大体积混凝土浇筑施工、脚手架工程、大型构件吊装运输等，对以上工序及部位实行安全检查制度及岗位安全负责制度。各工序开始动工前，应先全面检查道路畅通状况、操作环境安全状况、安全防护状况等；在深基坑安置挡板支撑时，工作人员应设梯上下，且不得触碰支撑。[2]

2.2 实行各类安全生产管理制度

汇报报告制度：在各月1次的工地安全检查后，安全管理部门应制作1份施工安全报告，报告应综合包括所有与施工安全方面的事宜，尤其是应细致报告已完成施工安全检查工作、当月出现的安全问题及隐患，及采用的预防及修正措施。

安全检查制度：对于一般性安全检查，安全部门应每月进行1次，依照水利工程安全检查表对场地、施工管理、道路、易燃易爆物品、场地、违章行为、临时房建、机电设备等进行综合检查及评估，并对安全隐患提出相关防控措施；对于防火安全检查，应重点检查易燃易爆物品的堆放状况，各类消防设施及器材能否正常工作，电源使用与临时房屋搭建能否满足防火需求；对于雨季安全检查，应主要检查接地接零电阻、线路绝缘、电气设备等是否满足电气安全规程需求，排水设备、施工道路等有无保持通畅，对围堰、高边坡等土方工程的开挖是否有安全隐患。

2.3 做好作业现场安全管理

在各类设施及设备使用前应进行严格验收把关，禁止使用处于危险状态的设施及设备，避免人机运动轨迹交叉而产生意外事故；各项工序开工前，技术人员在进行技术交底的过程中应进行安全交底，未经过安全培训的人员应禁止进入现场施工；在工程作业现场周边安置安全网或围栏；住宿工棚、脚手架、供电系统、食堂、排水系统、工作平台及排水系统等临时设施应满足用电及劳动安全要求；对工作平台、照明与报警系统、梯子、保安设施、栏杆、施工架、升降装置等在使用前后都应进行测试保养，以确保其性能正常。[3]

2.4 开展安全生产教育

要坚持以人为本，加强各级职工的安全责任意识，采用三级安全教育、一票否决、事故通报和小会布置讨论等多种途径形式来提高施工人员的安全责任感；在编制施工组织设计过程中，应依据工程项目特点，重点提供本项目的安全隐患及应对措施，并利用安全技术教育及交底以确保各施工人员掌握工程安全措施及要求。

3 结束语

安全生产管理质量将直接关系着小型水利工程的整体施工质量及使用效益，因此，相关技术与研究人员应加强有关小型水利工程安全生产管理的研究，总结工程安全生产管理要点及关键环节管理措施，以逐步提升小型水利工程安全生产管理水平。

参考文献

[1] 张文.浅析加快小型农田水利工程管理体制改革[J].河南水利与南水北调，2012，06（10）：61-62.

[2] 庄淑英.小型农田水利工程建设存在的问题及对策[J].民营科技，2011，05（35）：57-58.

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一、总体要求

进一步贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强安全生产的意见》，督促“煤改气”锅炉行业管理部门和各街道认真落实安全监管责任，加强安全检查，消除各类安全隐患，督促“煤改气”锅炉所有单位、“煤改气”锅炉工程建设单位认真落实企业的安全生产主体责任，加强安全管理，严格执行安全规程和标准，彻底排查治理事故隐患，确保全区“煤改气”锅炉及建设工程安全。

二、检查时间

从即日起至11月30日结束。

三、检查范围

全区范围内“煤改气”锅炉及“煤改气”建设工程。

四、检查内容

（一）安全管理机构设立和安全生产规章制度建立情况。重点检查“煤改气”锅炉所有单位是否设立安全管理机构和配备安全管理人员，是否建立健全安全生产责任、安全管理规章制度和安全操作规程。

（二）“煤改气”锅炉安全运行情况。重点检查“煤改气”锅炉是否符合国家相关法律法规规定安全要求，安全设施是否齐全、可靠，是否对设施设备定期进行巡查、检测、维修和维护；是否安装监控系统、自动报警装置、安全联锁装置；安全附件、安全保护装置及附属仪器、仪表是否定期校验并安全可靠；防雷防静电设施是否定期检测；灭火器材、消防设施是否配置齐全，安全警示标志是否齐全。

（三）人员教育培训情况。重点检查安全管理人员、特种作业人员是否经过安全培训，是否持证上岗作业；其它人员是否经过安全教育，安全教育是否合格。

（四）应急救援体系建立情况。重点检查是否建立健全生产安全事故应急预案体系，是否编制了事故应急救援预案，并定期进行应急演练，是否建立健全应急救援机构，明确应急救援人员；是否配备齐全应急救援器材和应急物资。

（五）“煤改气”锅炉建设工程。重点检查“煤改气”锅炉建设工程设计、监理、施工资质是否符合工程建设要求；工程建设、设计、监理、施工单位安全责任是否落实；安全管理是否到位；施工人员是否持证上岗；特殊作业规定是否执行到位。

五、检查方式

区直相关部门负责重点检查区属及区属以上重点“煤改气”锅炉及建设工程的安全检查，各街道负责区属以下“煤改气”锅炉及建设工程的安全检查。

区属及区属以上重点“煤改气”锅炉及建设工程的安全检查由市质监局分局牵头，区建设局、区环保局、区消防大队、区安监局、区房管局和中石油昆仑燃气有限公司配合。

六、工作要求

（一）加强组织领导。“煤改气”锅炉的安全运行关系到全区群众幸福过冬和社会稳定问题，也直接影响着群众生命财产安全，各级领导和各级单位要提高认识，高度重视。各街道办事处、各有关部门务必要把这项工作作为年底前一项重要工作抓紧抓实。要认真研判“煤改气”锅炉及建设工程的安全生产形势，周密部署本辖区、本部门安全检查工作，认真制定切实有效的实施方案，切实履行安全生产监管责任，全力开展好“煤改气”锅炉及建设工程安全检查工作。

（二）确保检查效果。各街道办事处、各有关部门要严格依据各自职责分工，切实落实“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁检查，谁负责”的原则，对于在大检查工作中有法不依、走过场，导致事故发生的街道和部门要依法追究相关负责人和责任人的责任，对不落实安全监管指令的锅炉所有单位实施严肃处理和事前问责。

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关键词：建筑工程；施工现场；安全管理；规范化

据相关数据显示，2017年全国范围内共发生房屋市政工程生产安全事故692起、死亡807人，比2016年事故起数增加58起、死亡人数增加72人，分别上升9.15%和9.80%。从事故发生的类型来说，以高处坠落事故为主，占比达到47.83%，为极易造成人员伤亡的事故种类。从安全生产角度来说，建筑施工安全生产形势依然严峻，因此要强化施工现场的安全管理，减少安全事故的发生。

1建筑施工现场特点

因为建筑施工现场环境复杂，加之工程施工特殊，使得建筑施工现场具有以下特点：①高空作业内容较多。现代建筑多为高层建筑，大量施工作业内容，都需要在高空进行，若周围和临边洞口防护不到位，极易出现高空坠落安全事故。②交叉作业内容多。从建筑施工实际来说，作业立体化，同步开展多项作业，交叉作业的开展，极易发生伤亡事故，因此采取可靠的安全措施，避免安全事故的发生。

2建筑施工现场安全管理现状

2.1安全检查不到位

工程施工作业的开展，安全事故的把控，是重点内容，要强化项目安全管理。在建筑施工中，既要保障施工项目的质量，也要保障施工作业的安全。除此之外，要保障施工现场人员的安全。这需要做好施工现场的安全检查工作，按照工程施工各阶段的安全管理要求，开展安全检查工作。从实况来说，部分阶段的安全检查工作不到位，未能及时发现安全问题，常发生各类安全事故。具体体现为对施工技术应用的安全检查不足，未能明确技术缺陷，进而引发安全事故。

2.2重要危险源处理不当

一般来说，建筑施工作业全过程，都会存在着各类危险源，影响着施工作业的安全性，因此要准确记录危险源，采取灵活有效的对待方式，强化对危险源的把控，避免产生安全隐患。从实况来说，施工企业没有及时掌握重要危险源，比如出现设计变更时，未能联动调整危险源的把控方案，使得部分危险源没有及时被发现和解决，引发安全事故[1]。

2.3缺乏安全管理责任机制

部分建筑工程施工企业，没有设置安全生产管理工作责任机制，管理人员的责任制度没有充分落实，使得部分安全管理无人负责，进而引发安全问题。部分施工单位不顾施工人员的安全，没有提供完善的安全保障，使得作业人员处于危险的情况下作业。除此之外，部分单位施工现场安全管理队伍综合素质不高，未能全面落实施工责任机制。甚至部分地方政府和建筑施工单位相互联合，庇护以及纵容各类违法施工行为。

2.4安全管理工作的监督力度不强

部分建筑工程施工单位，在实施安全管理工作方面，缺乏有效的监督手段，使得安全管理制度没有有效落地，进而难以杜绝施工安全问题。除此之外，部分建筑工程施工管理人员没有认真履行自身的职责，存在着工作不到位的情况。部分负责监督管理的部门，存在着监督方式不可行以及监督人员综合素质较低等问题[2]。

3建筑施工现场安全管理策略

从当前建筑施工现场安全管理实际来说，存在着上述问题，主要归纳为制度不完善、制度落实不到位等。为强化安全管理，要结合工程施工现场安全管理存在的细节问题和主要问题，采取相应的措施，提高施工安全管理水平。

3.1强化安全培训教育

按照国家安全生产相关规定，施工单位要做好人员的安全教育培训工作，使得参与建筑生产的人员可以熟悉和掌握相关规程以及操作要点，掌握预防安全生产事故以及应急处理的方法。在具体落实时，要做好以下要点的把控：①对新进场的人员，要进行三级安全教育，也就是公司级安全教育；项目级安全教育；班组级安全教育，开展的培训课程，课时分别要达到15学时、15学时、20学时。设计的教育培训内容，要涉及到安全法律法规和安全生产规章制度以及技术操作规程。完成培训教育后，要采取考核措施，检验人员学习效果，保证上岗的人员都通过了考核。②对危险性较大的分部工程，要做好安全专项施工方案的编制和审批以及交底等工作。开展此类工程施工前，由项目部技术人员负责，落实安全技术交底工作，把安全技术措施以及施工工艺等，向施工作业人员进行交待。具体施工时，由安全管理员以及项目部技术人员等负责，做好施工安全检查工作。

3.2强化安全监督管理力度

针对建筑施工现场安全管理实际存在的监督管理力度不强问题，采取以下措施：①依据相关规定，结合工程施工规模，若从业人数超过100人，则必须设置安全生产管理机构，并且在项目部依据相关规定，配置一定的专职安全管理人员。②发挥外部监管部门的作用。政府方面要不断强化安全生产监督管理，加深法制化以及科学化程度，督促工程施工企业认真落实安全生产主体责任，加大对安全隐患的排查，督促施工单位做好安全生产工作。③发挥工程安全监理的监督作用。建筑施工现场安全管理工作的落实，需要监理工程师认真落实自身的工作职责，做好人员资质和安全专项方案等的落实把关，规范施工企业的行为[3]。

3.3做好安全环境构建

开展建筑施工现场安全管理工作，要注重构建良好的安全环境，力求营造高安全水平的作业环境。在具体实施时，可采取以下措施：①严格落实安全文明施工制度。关于建筑工程施工现场的安全管理，安全文明施工相关制度，有着明确的要求。在具体实施的过程中，要求施工单位能够严格落实，从生产用电、安全防护等方面入手，落实各项制度，保证作业的安全性。②引用信息化安全保障手段。在施工现场的进出口，设置视频监控系统，比如安全帽佩戴情况的检测系统，做好人员安全防护把关；利用人脸识别系统或者信息识别系统，实行实名制管理，做好现场人员管理工作；利用深基坑作业监测系统，做好施工作业安全监测，不仅能够实现安全把关，还能够强化工程质量管理；利用塔吊视频监控系统和人脸识别系统等，实现对塔吊操作的安全监督管理[4]。③做好安全检查工作。若想及时发现和消除安全生产事故隐患，有效预防安全事故，开展安全检查是有效途径。在施工作业现场，要采取定期或者不定期安全检查工作，运用安全检查方法，依据安全生产安全检查相关标准，及时检查以及发现安全隐患，进而制定监督以及整改措施，认真落实整改效果。除此之外，要加大极易发生事故的管控。系统科学的检查，保证安全检查的全面性以及彻底性，不可以走过场，及时发现安全事故隐患，做好跟踪整改。

3.4构建信息化管理平台

信息技术和计算机技术的发展，为建筑施工现场安全管理，提供了强有力的支持，使得此项工作更加动态化。通过构建安全生产管理平台，实现工程施工进度和安全信息等的共享，能够及时发现和整改问题。通过对比分析计划施工内容和实际施工内容，减少由于沟通或技术问题引发的安全生产隐患。采取动态查询施工进度的方式，强化安全管理以及布局，及时传递安全信息点，将工程实际情况，动态传送给相关人员，便于安全隐患及时解决，提高管理的高效性和准确性。

4结束语

在具体实践中，要强化安全培训教育；强化安全监督管理力度；做好安全环境构建；构建信息化管理平台。

参考文献

[1]黄广立.浅谈建筑施工现场安全管理中存在问题及管理措施[J].建材与装饰，2017（43）：124~125.

[2]汪鸣.浅谈建筑施工现场安全管理中存在问题及管理措施[J].城市建设理论研究（电子版），2017（29）：54+56.