公园服务管理制度范文

导语：如何才能写好一篇公园服务管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、总则

（一）通过有效的薪酬管理，激励员工，提高工作效率，稳定员工队伍。

（二）本着公平、公正、公开的原则，将所有岗位的薪资结构合理化、规范化，激励员工成长，提高后勤服务集团管理水平。

（三）本制度适用于所有岗位的员工试用期、岗位工资、晋升、调动和工资核算等相关程序，使薪酬体系的各环节有章可循。

二、制定依据 （一）依据集团的历史、现状和未来战略发展定位的需要；（二）依据同行业、同地区、同等职位的薪酬福利水平；（三）依据员工付出劳动量的大小；（四）依据职务的高低；（五）依据技术与训练水平的高低；（六）依据工作的复杂程度；（七）依据年龄与工龄；（八）依据劳动力和人才市场的供求状况。 三、权责

（一）各部门经理有对本部门员工录用、薪资调整的建议和决策权。

（二）人力资源部按此制度执行各岗位员工的试用期工资、岗位工资、薪资调整、工资核算等工作的建议权限和审核权限。

（三）人力资源部依此制度对特别调薪案例的申请、审批、上报。

（四）人力资源部根据社会和集团发展需要，及时对此制度进行修订。

四、薪资结构及相关规定

（一）薪资结构：基本工资(基础工资+绩效工资)+补贴+其它；

（二）基本工资部分，依据岗位和级别的不同而定。

（三）绩效工资根据各部门各岗位的绩效考核标准，核算不同人员的月绩效工资。

（四）补贴部分，有工龄补贴、学历补贴、职称补贴等。

（五）其它部分，主要包含全勤奖、扣款、奖惩等不属

基本工资、提成和补贴部分的内容。

（六）特薪人员的年薪部分，结合集团的经营业绩和其工作业绩给予发放。

（七）年度绩效工资的发放1、对于工作未满半年的员工不予发放年度绩效工资。 2、对于年度工作受到三次（含三次）以上警告处分且全集团通报批评的员工不予发放年度绩效工资。3、对于年度工作受到一次（含一次）以上记过处分且全集团通报批评的员工不予发放年度绩效工资。 4、对于年度累计旷工超过三天（含三天）的员工，不予发放年度绩效工资。 5、对于年度累计请假超过十五天（含十五天）的员工，不予发放年度绩效工资。 6、对于年度考核平均成绩低于七十分（含七十分）的员工，不予发放年度绩效工资。

五、试用期工资

（一）外聘或有相关工作经验的员工试用期均为1-2个月。应届生或其它没有相关工作经验的员工，试用期为3个月。（根据实际工作业绩确定）。

（二）普通员工试用期工资一般不低于贵州省人社厅规定的最低工资标准。

六、转正定级

（一）一般员工在试用期最后一个月15日前填写《员工转正申请》报直接主管部门审批，其主管部门根据其试用期内的工作表现，确定其是否应转正，如转正于当月20日前报人力资源部备案。

（二）人力资源部依据各部门试用期内员工的工作表现予以审批，于当月25日前报集团主管领导审核批准。

（三）所有员工的转正工作，都必须依以上流程和要求上报人力资源部。

七、薪假的相关规定

（一）请假类别分为：事假、病假、工伤假、婚假、产假、丧假等六种假别。

（二）八种假别中，有薪假为：工伤假、婚假、丧假、共三种假别。

（三）法定节假日包括：春节（7天）、清明（1天）、劳动节（3天）、国庆节（3天）、端午（1天）、元旦（1天）。

（四）法定节假日因工作需要而加班者，基本工资按2倍执行。

（五）事假，每月不能超过4天；病假，一次请假不能超过30天，如确实是病情需要，需出示县级以上医院证明。

（六）请假手续严格依《考勤管理办法》中的权限报批，在假期未批准却自行休假者，按旷工处理。

八、考勤管理办法

1、员工必须按时上下班，坚守工作岗位，听从指挥，服从分配，努力做好本职工作，保质保量地完成各项工作任务。

2、各部门考勤由各部门工资核算员监督执行，各部门于次月5日前将员工考勤统计汇总，上报人力资源部。

3、员工请事假、病假、休息和离岗前必须填写“工作交接单”，离岗人员与继任人员做好工作交接，以保证工作的连续性。

4、 员工外出前必须填写“员工外出登记表”，未填写者按旷工处理。

5、人力资源部将对考勤情况进行不定期抽查，检查结果作为各部门年度考核内容之一。

6、对严重违反考勤制度，经教育不改者，除按上述规定予以处罚外，还将视情节轻重给予警告、记过直至辞退处理。

7、如各部门考勤统计严重失实，被查实后，考勤员、部门负责人将负连带责任，与当事人受到同等处罚。

九、薪资核算及支付

（一）各部门工资管理员于每月5日前将上月考勤情况、人员增减变动情况、工资发放明细表报人力资源部。

（二）每月10日前人力资源部将工资核算情况报总经理签批，签批完报学校财务部，每月15日前发放上月工资，以上工资核算时间，请各部门严格执行。

（三）从薪酬中直接扣除的款项：

1、员工工资个人所得税；

2、应由员工个人缴纳的社会保险费用；

3、与集团订有协议应从个人工资中扣除的款项；

4、法律、法规规定的以及集团规章制度规定的应从工资中扣除的款项（如罚款）；

5、司法、仲裁机构判决、裁定中要求代扣的款项。

十附则

（一） 本制度最终解释权归后勤服务集团人力资源部。

（二）本制度由后勤服务集团人力资源部制定，经集团领导批准之日起试行。未尽事宜，随时修订补充。

（三）本制度自下发之日起开始实施。以前所有与本制度相冲突或违背本制度之处，一律按本制度执行。

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[2]谭飞.从服务心理学谈图书馆读者服务[J]图书馆界，2013.（01）：9-11.

[3]王雅琴.研究读者阅读心理 深化读者服务工作[J]镇江市高等专科学校学报，1999.9（03）：56-58.

[4]宗河.让读书成为时代风尚[N].中国纪检监察报，2006-04-29（003）.

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关键词：免费开放；公园；管理；投入；服务

中图分类号： G711 文献标识码：A

一、公园免费开放的必要性

（一）公园的属性决定了其应该免费开放

公园，故名思议就是公众活动的场地，是一个城市中的公益性设施，是改善区域环境的公共绿地和市民休憩、娱乐的场所。其社会属性和基本职责就应该放在社会公共产品的供给上，公园的建设和维护是由纳税人投资，所以市民有权利享受公园带来的社会和生态效益。

（二）市民对居住环境要求的不断提高

随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们对居住环境的要求越来越高，而公园的生态功能、景观功能就更加凸显出来了。这就需要越来越多的公园进行免费开放来满足市民日益增长的环境要求。

（三）“以人为本”和“科学发展”思想的深入人心

现代城市居民生活在忙碌的环境中，工作和生活压力使人们感到紧张和不适。人们就急切需要有个放松、舒适的环境来满足“回归自然”的内在需求。公园作为客观存在的外界环境，是城市中最大的开放空间，它不仅有大面积的绿地空间，还有供人们游憩、放松的活动设施。公园的免费开放，能够使人们接近自然、改善生活质量，体现“以人为本”的生活理念，也是“科学发展”必然要求，从而使公园能够更好的为公众服务。

二、公园免费开放后面临的问题

（一）公园运营经费严重不足

免费开放之后，公园游客数量大为增加，不可避免地给公园的卫生保洁、绿化养护、设施设备、安全防范等带来一定压力，公园现有设施和工作人员超负荷运转，管理成本增加；无门票收入、财政支持尚未到位等问题并存，各公园运作经费严重不足。

（二）管理工作量剧增、难度加大

公园免费开放后，由于游客倍增，而公园管理、维护人员数量基本不变，导致各部门的工作量达到原来的近两倍。为加强对游客文明游园的引导，公园要增加巡园管理人员和巡园次数，增大了日常管理工作量。免费开放后，公园内的流浪人员也多了，管理方没有对这些人执行强制措施的权力，也没有相关的法规约束，这更增加了公园的管理难度，公园“拆围透绿”增加了公园的进出口，但也使公园少了一道管理的“屏障”，增加了管理的难度。

（三）治安压力增大

公园免费开放后，外来三无人员、摊贩、乞丐、小偷等闲散人员涌入公园，带来治安隐患，影响游园的正常秩序，同时造成晚间公园设施的失窃和破坏；入园人数的倍增，让扒窃团伙有了可乘之机，部分公园小偷小摸的治安案件比以前增多，公园免费开放后报警率有所增加，大部分免费开放公园还没有安装监控视频，公园安保压力增加不少。

（四）不文明游园现象增多

公园免费开放后，汇聚了各阶层不同的人群，游客素质参差不齐，有部分游客甚至把“免费开放”误读为“完全自由”，认为公园免费后就不应该有诸多游园规矩，放任自己的行为，因此出现光膀游园、横卧座椅、采摘花草等不文明现象，对公园生态环境和公共设施的破坏有所增加。

三、免费开放公园管护及管理对策

（一）加大财政投入，确保公园正常运转

公园作为公益性事业，需要当地政府的大力支持。财政的不断投入是公园发挥其功能的基本保障，如在公园内增加便民利民设施，适当增加垃圾桶、公厕的数量，对雕塑、石凳等易损设施进行加固等。另外，应针对公园公共属性，建立健全财政投资方式，使公园设施能在使用过程中得到不断的资金进行维护和修缮，从而确保公园设施的正常运转。

（二）加大普法宣传力度，加强公园的社会治安和综合治理

做好公园的治安和治理工作是公园免费开放后有效管理的基本保证，公园免费开放后游客数量的上升，给管理工作带来不少困难。首先要加大对宣传力度，设置 “文明游园”、“法律法规”宣传栏，并醒目地段张贴宣传画，放置宣传牌，同时在绿地内设置人性化的友情提示，让市民时刻潜移默化地接受文明教育。另外，游客杂乱，很多公共设施较以前损毁严重等等现象迭出不穷，甚至出现违法犯罪行为，据此，公园应与公安、城管，共同建立联动机制，加大巡视、查处、执法力度。为市民创造一个安全、放心、文明的游园环境。

（三）公园管养社会化，提高管理人员素质和水平

为了降低公园管理和运作成本，实现管理资源优化配置，公园可以实行社会化管理。积极探索社会化管理，绿化养护、保洁、保安等实现企业化运作，形成政府“购买服务”模式，实现公园管理层和作业层分开。实行管养分离，变“以费养人”为“以费养事”的新机制，建立作业、养护、招标、定额发包等市场化运作机制。各公园在免费开放后，应做好原有门岗人员的分流调整，定期开展对服务人员的全方位培训和教育，提高公园员工的管理和文明服务水平；完善相应的奖惩管理制度，使员工继续以饱满的工作热情做好各项工作。

（四）不断探索公园管理的新理念

1、创新经营管理体制，合理开发公园娱乐项目

公园免费开放后，公园的收入受到限制，所以开发方便管理的活动项目是非常重要的。公园可以开发新型娱乐项目（如水上乐园），策划新型主体活动（如健身、摄影），主办主体博览会或展览会，逐步盘活公园的经营管理体制。还可以充分发挥公园社会属性，加大公园同社会的联系，可通过绿地认养、竞拍游乐设施冠名权，减轻公园的管理成本，扩大公园的社会影响，从而带动自身产业的发展。

2、建立健全市场经营体制

为确保开放性公园公共设施和管理的合理高效性运营，应逐步建立以政府投资为主体，不断融合社会公益性外来资金为补充，充分挖掘民营资本潜力的市场经营体制，实现开放性公园的高效运营。

（五）配套设施和服务管理更合理化

公园免票向市民开放，更主要的是配套设施和服务管理要跟上。免票开放后，到公园来玩的人自然多了，那么，人们吃剩了的果皮、纸屑要有人清运，公园内的环境卫生要人清扫。还有人们玩累了，要有个地方坐一坐，歇一歇，饿了也得有个地方填饱肚子，渴了还得有喝的，再加上人有“三急”，还应该有“方便”的地方。这些看似小事，可对游玩的人来说，却是件头等大事。因此，公园要适当地设置一些餐饮娱乐场所，或公园内部经营，或出租给别人经营，这些创收得来的收入，取之于民，用之于民，用来保障公园的维修，保证公园环境卫生的打扫和清运。但经营摊点不能过多，过多了，经济味道太浓，,会 给人感觉到免票公园在变相捞钱。

结语

综上，公园的免费开放是城市发展和社会进步的必然结果，受到社会各界的普遍欢迎。当然，也对公园的管理带来了新的挑战，要充分结合主管部门和社会多方力量，不断转变管理模式，创新市场经营管理体制，以优质的服务、优美的环境，让更多市民享受这一举措带来的丰硕成果，促进社会和谐、可持续发展。

参考文献

[1]孙俊春. 公园免费开放利弊与管理方法探讨[J]. 甘肃科技. 2009(01)

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关键词：旅游管理；实训课；改革

专业实训课是目前我国大专院校以培养适合生产、服务管理第一线的应用型人才为主要目的的实践性教学环节之一，也是旅游业应用型人才培养最有效的、最基本的途径。通过短期的实训，学生将进一步了解社会对旅游专业的需求状况，加强对社会主义现代化建设的责任感与使命感，并且做到理论与实践相结合。通过校内外实训，学生将会进一步加深对所学专业理论知识的理解，进一步了解旅行社和景点，主题公园及各大宾馆酒店的一般面貌和常规工作运行过程，积累专业感性认识;可以训练学生专业操作技能，提高学生分析和解决实际问题的能力，为以后就业打下良好基础。

随着我国社会主义市场经济建设的不断发展，以及我国加入世贸组织，国内旅游业也必将加快其服务水平和管理水平与国际水准接轨的步伐，为了适应新形势下旅游业对人才的需求变化，为了获得毕业实习和将来从事专业工作所必备的“实战”技能;为了更好地促进学生对专业实训的学习_积极主动地投身于专业实训.努力掌握和提高专业实践技能，实现毕业与就业零距离的目标，旅游管理专业实训课改革势在必行。

一、旅游管理专业实训课教学存在的问题

专业实训课的教学目标应该适应旅游人才市场需求。专业实训课的教学内容，首先要比较全面地覆盖旅游业的有关各个岗位。其次要突出各岗位所要求毕业生具备的基本劳动技能。目前，专业实训课教学中存在下列情况:重客房铺床、餐厅摆台、烹调基本功，轻服务模拟接待、设备保洁训练、模拟厨房管理;重操作训练，轻素质培养;考核内容不合理，考核项目不完整，教学重点不适应旅游市场人才需求的变化，也待进行改革。具体表现在以下方面:

l、理论与实践脱节。在旅游管理专业实训课中，由于存在着理论与实践之间相辅相成的关系，所以旅游管理专业的学生，不仅应该能够模拟餐厅服务、模拟客房服务、模拟导游服务等相关的服务知识，而且在校练就的服务技能还应高于旅游业现行的服务水准。但是，与此紧密相关的旅游教育部门的教学计划和教学方式却基本未变，理论与实践联系不紧密。特别是实训课教学，缺乏科学理论指导，不能适应旅游人才市场的需求变化。

2、重操作训练，轻素质培养。我国旅游业进军国际旅游市场，首先要有一支具备国际服务素养的员工队伍，旅游教育行业责无旁贷首先要为此做出自己的贡献。其实，国际旅游市场并不要求旅游管理专业的学生一定要具备一流的操作技术，但却要求他们从观念上接受国际旅游业的服务规范和管理思想，具备良好的服务意识、专业理论素养和职业道德，具备无量的培养前途。但是，目前旅游管理专业的实训课“重操作训练，轻素质培养”的倾向却不是个别的现象，是需要尽快解决的问题。

3、实训课教学目标跟不上新形势。旅游专业在新形势下应有培养学生的新型目标。举例来说:如果专业实训课中缺少使用外语服务用语进行模拟接待训练这一环节，就是一个“培养目标”与人才市场需求脱节的现象。国际旅游从业人员使用规范的服务用语是最基本的职业技能之一，因而旅游管理专业实训课必须突出这项教学训练。学生通过模拟接待服务训练可以解决两个问题:(1)体会到语言服务技巧的重要性;(2)体会到员工心理与顾客心理可能存在差异。这样，学生就会明确他们为什么要掌握规范的服务用语;为什么要体谅顾客消费心理，提供包括职业微笑、主动、热情、周到为内容的规范服务，并配合教师完成训练计划，达到教学目标。

二、旅游管理专业实训课教学改革建议

1、改善实训课教学管理体制。实训课教学管理涉及五个要素:教学计划、设施条件、教师、学生和管理制度。处理好这五个方面的关系，建立适应旅游人才市场变化的教学管理体制是实训课教学改革的根本目标。旅游管理专业应从改革实训课教学计划人手，完善实训课的教学条件，落实“考教分离”的教学管理制度，实行“考教分离”的实践课考试制度，可以成为我们立足校情、坚持改革的有效途径。我校虽然已经实行了“考教分离”的实践课考试制度，但仍处于探索阶段，还有待于完善。

2、加强职业素养的培育。即将步入旅游业的学生，必须具备良好的职业素养，做好就业前的职业技能训练和职业心理调整，才能较好地适应旅游市场的管理氛围。我认为，应该做以下工作:(1)搞好专业教育。旅游管理专业学生应具备的职业素养包括四个方面内容:思想水平、理论水平、操作水平和职业道德。也就是要具备符合旅游市场需要的“说、写、做”的能力和敬业精神。(2)实训课考试应积极引进、严格执行该行业的职业技能考核标准，从整体上提高专业实践课的组织水平、教学水平和毕业生的职业技能水平、职业道德水准。比 (3)强化模拟服务和模拟餐厅、模拟客房管理训练。

3、制定更加科学的教学计划。本着理论课教学与实训课相结合的原则，旅游管理专业在实训课内容设置和教学方法上应该结合《国家职业技能等级鉴定》标准和各类竞赛规则来制订和实施。以此来衡量培养的学生是否达标，以及教学目标的完成情况，并依据旅游人才市场变化规律，适时调整教学计划和教学重点。

总之，我们深刻地体会到在旅游管理专业实训课教学中实施素质教育，既要有大胆创新的精神，又要根据木学科的教学特点，在教学过程中，把知识的传授与能力的培养有机地结合起来。只有紧紧把握影响旅游专业实训课教学管理的基本要素，充分发挥其各自的作用，才能做到课堂教学创新的目的。

参考文献：

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一、加强领导、精心组织。

纠正行业不正之风，树立广电行业新风，对于优化发展环境，推动广电事业和广电产业发展具有十分重要的意义。我局领导班子高度重视，把行风评议作为贯彻落实科学发展观的一项重要工作来抓，精心组织，认真落实，从而推动纠风工作有序、扎实地开展。

一是强化了领导机构。首先，我局组建了以局党组书记、局长王功权同志为组长的政风行风评议工作领导小组；其次督促各乡镇广电中心、局二级单位明确了工作专班专班和具体责任人，为行风建设的顺利开展奠定了有力的组织保障。

二是落实责任制。县局及所属单位、所属部门、各乡镇广播电视中心完善和落实了行风评议责任制，明确各单位负责人为行风建设工作第一责任人。

三是制定了工作方案。据县行评办的文件精神，结合广电实际，经过认真的研究讨论，制定出本系统的民主评议政风行风工作方案。方案中明确了目标、任务、实施步骤和要求等，为行风建设的顺利开展提供了有力的依据。

四是召开专题会议。对政风行风工作进行专门部署和研究，使整个行风评议工作有计划、有组织、有步骤地在全县开展，从而营造了良好的行评工作氛围，奠定了扎实的行评工作基础。

五是深入基层，加强督办。建立了局领导对口联系乡镇广电中心、分管部门及单位民主评议政风行风工作制度，局党组书记、副书记分别带队深入乡镇、县直单位、服务对象征求意见，就意见整改情况上门回访，并对基层广电中心进行明察暗访。

六是进行民主评议。集中对乡镇广电中心、股室部及所属二级单位行评工作情况进行集中测评，并组织专班进行问卷调查、对日常工作情况进行考评，

二、深入宣传发动，营造行评氛围

行评期间，我们在宣传舆论导向和营造行评氛围上做了积极努力。一是召开全县广播电影电视系统民主评议政风行风工作动员大会，对评议活动进行了全面动员和部署，并多次召开局党组会议、局长办公会议、局行评领导小组成员会议、支部会议学习有关文件精神。二是向全县人民作出了《县广播电影电视局政风行风建设公开承诺》，除在政风行风网站公开承诺外，还印制了公开承诺书500份，发到服务对象手中。三是多形式加大宣传。制作标语3幅，自办宣传栏3期；印发简报十七期；在省、市、县网站刊发行评信息20多条；制作专题片，宣传广播电影电视工作。

三、广泛征求意见，集中民意民智

为切实找准广播电影电视系统在政风行风建设中存在的问题，全县广播电影电视系统在自查自纠找问题的基础上，采取“请进来，走出去，群众提，自己找”等办法，广泛征求社会各界对广播电影电视系统政风行风建设的意见及建议。共收回征求意见表600份，从征求意见的情况来看，社会各界对广播电影电视工作的满意率达98%以上，同时也提出了真诚的意见和建议，经过归纳，梳理出广电服务、职工队伍建设、事业产业建设、行业执法、新闻宣传等五个方面的问题。

一是开展自查自纠。组织召开了局党政班子会和干部职工座谈会，结合本部门和个人本职工作，认真开展自查自纠以及批评和自我批评，自我查摆问题。每位干部职工都撰写了民主评议政风行风自我剖析材料，查摆自身问题，分析原因，明确整改措施。

二是上门走访纳谏。局领导班子成员带队深入到县直各单位、乡镇人民政府征求意见及建议，表达广电系统接受监督、听取意见的诚意，宣传广电事业取得的工作业绩，认真倾听广大服务对象的意见建议，得到了社会各界和广大群众的信任和支持。

三是发放意见征求表。通过党政信息网发函征求意见，广泛征求社会各界及国家机关、企事业单位意见。

四是召开行评社会监督员座谈会。公开向社会聘请12名行评社会监督员。10月13日，召开行评社会监督员座谈会。局领导在会上通报了广电局的工作情况，并查摆了存在的问题。参会的代表对我局的诚恳态度给予了高度评价，对广电系统的政风行风给予了充分肯定，并提出了许多中肯宝贵的意见。

五是公布了投诉和政风行风热线电话（），在大门口设立了意见征求箱，开通了局求意见电子邮箱。

六是组织大型意见征询活动。10月14日，组织局领导、播音主持人、记者、网络工程技术人员在坝头公园，直接面对广大群众，印制了宣传材料，宣传我局职责职能、办事程序、审批项目、收费标准、承诺内容和监督制约等。听取群众意见，现场接受群众咨询，现场解答群众疑问，解答群众提问共50多人次，现场发放征求意见卡200份，征求到群众意见和建议31条，针对反馈回的意见和建议，局党组召开专门会议，确定最终时限，制定整改措施，通过电话或书信及时反馈回群众，得到了群众的理解和支持。

七是利用广播电视、办简报、政府门户网站进行宣传。县局办简报17期，及时反映行评动态，促进行评工作；定期更换门户网站信息内容；按照县纠风办要求，办好《政风行风热线》，创新策划、采访现场、节目录制形式，与群众连线，现场回答群众提问，解决实际问题，为全县行评工作搭建平台，加大解决问题的力度，促进了行风建设，扩大了舆论引导，营造了良好氛围。

四、完善规章制度、建立长效机制。

我局结合广播电视工作实际，充实完善了符合本局实际的岗位责任制、党组办公会、局长办公会议事规则、“三重一大”决策制度、党风廉政建设制度、干部职工行为规范、行政管理制度、宣传管理制度、工程管理制度、技术管理规定、行政执法管理制度、广告管理制度、档案资料管理制度、工作纪律规定、新闻从业人员及影像资料的管理规定、招待费管理暂行办法等规章制度，有效促进广播电视工作作风的转变，建立了政风行风建设的长效机制，树立了广播电影电视系统公正、勤政、廉洁、务实、高效的社会形象。

五、严格整改，成效显著。

局党组高度重视向社会收集的意见和建议，多次召开专题会议，研究制定整改方案，认真进行整改，成效显著。

（一）工作责任感进一步增强。通过民主评议政风行风活动，全县广播电影电视系统干部职工责任感进一步增强，工作作风得到根本转变，严格遵守各项规章制度，杜绝了工作不规范、不按程序办事的现象，同时严格要求自我，服务观念得到明显增强，对前来办事的群众和服务对象坚持做到笑脸相迎、热情服务，以理服人，得到了人民群众的好评。

（二）宣传水平进一步提高

“喉舌”意识、阵地意识、大局意识和导向意识进一步增强。紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面、准确、生动地宣传我县建设“四县”目标的重大举措、积极成果和人民群众积极投身小康社会建设的鲜活场景，《奔向“1530”》、《创业之星》、《聚焦脐橙销售》、《做文明人创文明城》、《我们的节日—端午节》等重大宣传活动产生了良好的反响，为我县发展稳定创造了良好的舆论环境。

节目影响力增强，品牌价值显现。按照“办优秀栏目，创精品节目”的要求，《新闻》不断推陈出新，新闻节目中多次采用电话连线、现场报道等新形式，会议报道从纯粹的叙述式逐步向引导式转变，主持人解说风格更加生动灵活。《农家顾问》改版为《垄上行》，分为《乡村风景线》、《农事话你知》、《贞贞热线》三大板块，以全新的面貌展现在观众面前，记者奔走在山乡农户，穿梭于田间地头，在农业专家的配合下，为农民传授科技知识，与农民互动，帮助解决生产生活实际问题，有重点地报道“三农”问题，内容丰富，形式活泼，现场感强，深受农民欢迎。《新闻》、《今日视点》、《垄上行》等栏目已成为我台的品牌栏目，广播电视台的收视率明显提高。

新闻外宣工作成绩突出。全年在上级台上稿量位居全市县市区前列。9月份我台在全省通联会议上作了典型发言，荣获全省通联工作先进单位。被市推荐为全省抵制“三俗”自律示范单位。

（三）加强了节目管理。对我台播出的广告进行了全面清理，加强了对医疗药品广告进行自检自查，严格节目审核，建立科学的节目进入、退出机制，严格执行广告“三审查一监督”制度，严把承接审查关、备案审批关、播出审查关和社会监督关。坚持不出现患者代言、专家讲座等内容，杜绝夸大疗效、强调患者治愈率等药品广告的出现。对药品广告的时段我们进行控制，坚持每天18点到21点半之间的黄金时段不播出一分钟以上的专题广告。严格对农资、招生、招工广告承接和播出管理，对外购节目固定专人审片，严防“庸俗、低俗、媚俗”节目的播出，净化屏幕。坚持开办对农节目，通过《垄上行》、《卫生与健康》、《生活小贴士》、《文明小贴士》等栏目，推广科普知识，传播科技知识，倡导文明健康的生活方式。重视公益广告宣传，履行媒体责任。我台先后制作了文明创建、反腐倡廉、节能减排、森林防火、环境保护、关爱女孩、退耕还林、保护母亲河等10多个公益广告，组织我台主持人走上街头，开展志愿者公益行动，倡导正确的人生观、价值观、道德观和理想信念，弘扬良好的社会风尚，推动和谐社会的发展。

（四）优质服务水平得到提高。结合政风行风评议工作，深入开展职业责任、职业道德、职业纪律为主要内容的“三项学习教育”活动，要求干部职工进行自我剖析，转变工作作风，端正服务态度，不断提高服务质量，积极推进各项工作。新闻宣传工作严把导向，坚决抵制三俗新闻、虚假新闻、有偿新闻。围绕用户，推行人性化优质服务活动。实行上门维护及服务工作人员持证上岗，做到微笑服务；加强夜间稽查，对维修、稽查、安装的用户全部实行电话回访；调整工作流程，实现一站式收费服务，同时加强对热线服务人员的培训教育，要求对群众投诉认真记录、及时处理，做到态度温和、耐心解释，对于因网络突发故障、市政改造等可能影响用户收看电视节目的情况，事先在电视节目中字幕预告。加强服务管理，建立24小时值班制度，保证小故障不出24小时，大故障不出三个工作日的服务承诺兑现。加大投资力度，对部分老化网络、设备等进行升级改造，努力让群众真正能收看到高质量的电视节目，确保信号安全传输。

（五）广播电视覆盖工程进一步拓展。今年全县新发展有线电视用户2548户，其中农村用户1500户，城区用户1048户。实施工程项目281项，其中新建127项，网络改造33项，其他121项。有线电视用户总数达到6万户。采取直播卫星覆盖方式，全面完成20户以上已通电自然村“村村通”工程5730户建设任务，受到老百姓一致好评。

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xx收费站位于保津高速公路的中心，是连接xx、xx、xx三大城市的重要枢纽。xx收费站现有职工48人，平均年龄24岁，其中团员29名，是一支年轻有战斗力的收费队伍。xxxx年12月18日开通以来，全站职工一直以收费为中心，以“增强服务意识，争创四个一流”为目标，高效的开展工作，现将xxxx年工作总结如下：

一、收费工作为中心，续创佳绩

xxxx年共完成收费额1459万元，xxxx年结至12月5日共完成收费额15689290元，比去年同期增长了26%，有望提前完成全年的收费任务。

二、加强班子建设，严格管理

xxxx年，面对保津处创新工程的新要求、新任务。我们注重班子建设，搞好团结。树立“站兴我荣，站衰我耻”的主人翁思想。坚持一切从大局出发，互相理解，互相帮助，互相支持，在工作和生活中“讲团结、讲奉献、讲作为”，大兴团结进取之风。

在强化内部管理方面，以抓制度落实为突破口。将工作分为收费运营、后勤管理两大部分,明确分工，保证各部门工作高效快捷的开展。参照《保津高速公路管理制度汇编》，结合站内实际情况，制定了“班长负责制”、“违规离岗制”、“内务管理制度”、“学习制度”、“安全管理制”等制度，使站内职工时刻处于监督之下，杜绝违纪现象发生。

三、抓好行风建设，提高服务质量

行风建设工作是树立行业新风，优化发展环境的一项重要工作，收费站作为窗口单位，反映交通形象。针对于此，xx收费站在管理处的正确领导下，始终站在江总书记“三个代表”的重要思想高度，树立“以人为本，以车为本”的服务理念，认真部署，狠抓落实，成立行风建设领导小组，并设行风建设办公室，使行风建设工作有计划、有组织、有监督的实施。我站制定了《xx收费站行风建设实施方案》，公布了《社会承诺》，并聘请了行风监督员加强社会监督的作用。在站内启动了“三二一”工程和“三优四化”工程。“三二一”即：三项教育、两个信念、一个宗旨；“三优”即：优质的服务、优美的环境、优良的秩序，“四化”即：服务过程程序化、服务管理规范化、服务质量标准化、内务管理军事化。实施两项基本举措，即：文明用语“四步曲”和礼仪疏导“三字经”。

通过狠抓行风建设，提高了服务质量，树立了良好的外部形象，得到了社会的广泛认可。

四、突出特色工作，展保津风采

1、开展站地共建，树立形象。

在形象创新工程活动中，xx站先后和xx市政府、xx市交警大队、xx市桑园村、xx市王五房村、高速交警xx大队结为共建单位，互相帮助，解决困难。并付诸于行动，与xx市政府、桑园村开展“植一片绿荫，架一座桥梁，爱一方人民，留一世情谊”的植树活动，种植树木1000株，在当地引起极大反响，xx及xx电视台均做了相关报道；在当地城关镇桑园小学开展捐资助教活动，捐赠图书及体育用品等举措不仅融洽了地方关系，而且提高了xx站的知名度。

2、以网为媒介，增大宣传力度。

随着信息化时代的到来，网络人群的快速增长，越来越体现出网络宣传的传播范围广，社会影响大的优势，我站正是抓住网络这一特点，建立了xx收费站网站。并制作了包括工作制度、站地共建、收费标准、行车指南、交通常识及相关资料等内容的精美网页400多页，为司乘人员详细讲解了收费政策，说明了收费用途。在网站上，我们多次以问卷形式进行了全方位的社会调查,收到了社会各界人士的来信，有对收费工作提出的建议，也有同行之间的交流，对提高我站管理水平起到重要作用。我们在网站上详细公开了社会承诺、文明服务标准、监督机构和投诉电话，提高了社会对我站的监督力度,从而推动我站服务水平再上新台阶。同时，我站建立了局域网，提高了工作效率，节约了办公耗材，使现代信息技术与收费管理形成了有机的结合。

3、规范档案管理，档案目标管理通过省二级验收。

我站将档案管理列入年度工作计划并建立了一套完善的档案管理体制，站长亲自负责，办公室主抓，建立了档案室，实现文书、会计和业务档案综合管理，设专职档案员一名，兼职档案员两名，形成了以档案室为中心，各科室、文书管理人员分工负责的档案管理网络。从而使我站各类文件材料归档齐全完整。先有室藏档案2174卷，档案分类、编目科学，期限划分准确，排放合理，案卷质量达到规范要求。并有较好的“七防”设施。xxxx年10月20号，我站在省三级的基础上，再上新台阶通过了省二级验收。

4、抓学习，提高职工整体素质。

我站立足于本职需要，加大培训力度，开设英语、计算机培训班，把业余培训和个人自学有机结合起来；拓宽学习渠道，改善知识结构，重复抓三方面的工作：一是鼓励和支持职工通过各种进修方式参加成人学历教育，在三年内要求全员达到大专以上学历。二是夯实专业技能，每季末举办一次“青工比武”竞赛，进行专业 知识、岗位技能、内务卫生、队列演练四大项目的考核评比。三是采取灵活新颖的方式营造浓厚的学习氛围，如每周以班组为单位进行思想交流，探讨工作体会，每两个月举办一次以“爱岗敬业”、“歌颂美好生活”为主题的读书演讲比赛等。

五、搞好团支部建设，增强活力

团支部建立了运行机制，本着从实、从细、从严的原则，坚持不懈的抓好团支部建设，在团员青年中开展系统的思想教育和政治理论学习，增强了青年们的使命感和主人翁意识。团支部组织了一系列的文体活动，如卡拉ok比赛、篮球比赛、乒乓球比赛等，通过这些活动，不仅丰富了职工的业余生活，还大大增强了单位的凝聚力。去年元旦，自编、自演的河北梆子伴舞《敬礼，我们是青年文明号》在管理处文艺汇演中取得第二名的好成绩。

六、绿化、美化站区，携手共建美丽家园

过去的xx站院内杂草丛生，建站时废弃的建筑垃圾堆成小山，宿办楼后面20多亩荒地坑坑洼洼，满目疮痍。春季多风，尘土夹着杂草飞的满院都是；夏季，各类寄生蚊虫肆虐，严重影响全站职工的身体健康，同时也有损于霸州站的外部形象。

针对此情况，收费站决定全体职工自己动手，优化环境，我们清扫垃圾、铲除杂草，平整出土地20多亩，铺设好灌溉管道，种植了松柏、红叶小菠、爬山虎等植物。经过精心护理，宿办楼后院变成一片绿色的海洋。为给职工提供一个休闲娱乐的场所，xx站还在站区西南角的荒地上建起了一个小公园，绿地、花坛、竹林、假山相映成趣，一副石桌、石墩摆放在草地之中，用鹅卵石铺成的石子小路穿插在绿地，竹林之间，速生柳已是绿树成荫，美不胜收。

如今的xx站，绿树立映着蓝天，青草抚着大地，优美的环境使徜徉其间的收费员们无不感到一种家的感觉。

七、加强后勤管理，提供保障

1、高度重视安全工作，把安全工作列入工作日程，作到每月有检查，检查有记录，采取防治结合的有力措施，及时排除安全隐患，有效的防止事故的发生。

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关键字：风景名胜区；规划；管理；保护

中图分类号：J211.26 文献标识码：A 文章编号：

我国的风景名胜区在建设、保护与旅游开发方面已取得显著成效，但一些风景名胜区在控制性详细规划领域仍然存在着研究空白性、实践盲目性、潜力巨大性等特点 [1]。长期以来，我国风景名胜资源的开发形式，尤其在生态敏感的核心保护区范围的开发，侧重于上档次的商品化规模化建设。这种模式以资本投入，政府开发为主体，人的消费需求为前提，将人的价值规律凌驾于风景资源的自然生态规律之上，忽视了对风景资源的社会、科学、教育以及生态环境价值和效益的开发利用。把获取经济效益作为开发风景资源的唯一目标，进而忽视风景资源的开发尺度和其相关的法律建设。所以，风景名胜区的开发应尊重自然科学的规律，重视风景区的生态、历史、文化、科学、教育以及综合社会价值的开发。

中国风景名胜景区的规划

从规划管理的角度来看，当前风景区控规就是要通过“控制建设、旅游容量、突出保护”来协调“保护与开发利用的矛盾”。风景区内的任何建设活动要控制土地使用、设施配套、建筑建造及行为活动四个方面[2]，同时还要溶入风景保护、游赏控制的内容以强化保护要求。

风景名胜区的土地使用性质按用地分类标准规定建设用地上的建设内容。按其功能可以分为四大类：游览设施用地、交通与工程用地、风景游赏用地、居民社会用地。环境容量是指在可持续发展的前提下，风景区的自然环境、人工环境和社会环境在某一段时间内所能承受的旅游及其相关活动在规模、强度、速度上各极限值的最小值。设施配套控制是对风景区内风景游赏、居民社会等用地上的游览设施和基础工程设施建设提出定量配置要求。依据旅游设施系统规划所确定的游人数量，使旅行、游览、饮食、住宿、购物、娱乐、保健等设施达到配套要求。建筑建造控制即是为了达到良好环境条件，对建设用地上的建筑物布置和建筑物之间的群体关系作出必要的技术规定。景观环境控制依照空间艺术处理和美学原则，从风景区环境对建筑单体和建筑群体之间的空间关系提出指导性综合设计要求和建议。行为活动的控制即是从外部环境的要求，对建设项目就交通活动和环境保护两方面提出控制要求。风景保护游赏控制即是针对风景名胜资源在景观特征的可游览、可欣赏、且易破坏等特点，对风景游赏活动和保护培育要求两方面提出控制要求。

中国风景名胜区的管理方法

中国的风景名胜区在人口、体制、资金、文化、利益主体、地域关系的独特性和人类的诸多活动给风景资源的保护与管理带来巨大的压力。人类活动、名胜风景区发展及其与自然环境的互动关系、经营管理特点促使建立名胜区可持续发展的管理之路。

目前在西方国家公园保护管理理论与实践中，建立起“以资源保护与国民户外游憩需求相平衡”为核心的资源保护与管理模式。这种理论与模式引入我国，有助于我们理解风景名胜区的存在意义及其价值、功能、规划、利用、管理之间的互动关系与技术方法以及动态保护与科学管理的重要性、有效性，以便使我们认识中国人口多、收入差异大、素质差异大等特殊性。所以风景区利益主体多，资源保护的复杂性远远超过西方发达国家，必须走中国特色的资源保护管理道路。

针对保持保护与发展的内在动态平衡机制建立可持续管理制度，包括可持续管理规划、生态影响管理、社区与游客管理、服务管理、保护政策等，完善风景名胜区的法律法规，实现风景名胜区的法制化、制度化管理。处理好需求、生态、资源、使用、经济之间的动态平衡关系，实现资源保护与发展动态平衡的管理。风景区在践踏、游径、露营、划船、野餐等活动的影响上，建立游憩生态学的基本框架，应用于自然资源及国家公园的管理。

3．中国风景名胜区的保护

随着旅游业的兴起，风景名胜区为地方政府提供了稳定的财源、减轻了保护工作的财政压力，但也带来了使保护工作遇到了新的问题,带来了新的压力。旅游强调开发更便利的、食宿及其他娱乐休闲设施，但保护强调尽最大的可能保留原有的遗产特征及其风貌；旅游的兴旺使风景名胜资源的利益显化,导致对旅游资源的过度开发与占用,与风景区的管理和保护产生矛盾。

风景名胜区对于维护国土生态平衡和实现旅游业可持续发展的重要意义。保护、保存、维护风景名胜区是一个不间断的过程，时刻有自然或人为的因素威胁风景区遗产地的安全。因此，只有采取措施，克服和消除破坏风景遗产的威胁，才能维系自然、文化和人类生存环境之间的平衡。

首先，要保持风景名胜区良好的生态环境，确定风景名胜区的定位。良好的生态环境是国家遗产景观可持续发展所必须的，又能产生巨大的生态价值。因为国家风景区是具有保护性、公益性、展示性和传世性的人类瑰宝，不能将其定位于“旅游资源”、“旅游经济开发区”等，不能把保护性变成开发性，不能把公益性变成私有性，不能把展示性变成经营性。因此，风景名胜区必须要有正确的定位。

其次，改革管理体制，加快立法，走可持续额发展的旅游路线。伴随着旅游业的空前繁荣，很多景区因过度开发而导致的消耗效应，开始出现并显示出其潜在的威胁。因此，改革管理体制势，由国家建立职能部门，直接管理世界遗产和国家遗产，结束“割地开店”的局面。与此同时，完善国家遗产保护法，为保护风景名胜区提供法律保障。实施可持续发展战略，做到生态可持续性、社会和文化可持续性，经济可持续性，是中国旅游业发展的必然选择。

4.结束语

近年来，中国风景名胜区事业取得了长足的进步与发展。风景名胜区的规划、管理，保护，核心是保护，重点是规划，关键是管理。规划为风景名胜区发展的基本吸引力，为旅游业发展需求，吸引更多的游人 ；管理维护游客安全和当地社区居民的生活秩序，为旅游者提供高质量的旅游感受，持或提高旅游业的竞争力和生存力；保护风景名胜区是维系自然 文化和人类生存环境之间的平衡，实现旅游业的可持续发展的保障。

参考文献：

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[关键词]市场营销；企业

中图分类号：F532；F426.92；F274 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）10-0037-02

0 引言

西安亮丽电力集团有限责任公司（以下简称该公司）成立于2000年11月23日，注宰时窘4000万元，是西安供电公司下属的国有企业。业务涉及建安业、物资和传媒等多种领域。该公司自成立以来，本着科学发展、诚信经营、优质服务的原则，服务于陕西电力电网的建设发展，承接了西安地区各类用电客户的工程设计、安装、供电业务的咨询、协调，赢得了广大客户的高度赞誉，先后获得西安市著名商标、陕西省著名商标以及西安市人民政府授予的“守合同、重信用”单位荣誉称号。本文就该公司发展之路进行剖析，分析企业优势和劣势，探求企业市场营销方法，思考企业营销效果。

1 新形势下日益严峻的市场环境拷问企业的生存之道

2017年，是国家实施“十三五”规划的重要一年，是全面深化改革的关键一年。陕西坚强智能电网三年（2017-2019年）规划提出，打造与西安国际化大都市建设发展相适应的一流省会城市电网。该公司作为西安供电公司下属的一个国有企业，伴随着西安电网发展的历史机遇，该公司也将迎来历史上难得的发展机遇期。但机遇与挑战并存，随着供给侧结构性改革、国资国企改革不断深入，以市场化为方向的电力体制改革相关配套文件陆续出台，企业面临的外部环境将更加复杂，政府监管将更加规范，社会监督也将更加严格。深刻变革的严峻形势必定会令该公司的发展如逆水行舟，不进则退。同时，公司的管理方式、经营模式，员工的观念素质、行为方式也会对公司的发展产生制约性的影响。目前，管理基础薄弱与全面提升精益化水平之间的矛盾、人员素质能力不足与工作标准要求不断提高之间的矛盾、员工法治观念不强与依法从严治企之间的矛盾，依然制约着该公司快速健康发展。要发展，就要直面这些问题和压力，发挥集体的智慧和力量，从基础管理工作做起，久久为功打基础，持之以恒强管理。要生存，就要撸起袖子加油干，上下同心，脚踏实地，破开市场困局，全员营销争业绩，砥砺前行求生存。

2 分析企业存在的优势和劣势，寻求市场营销策略

只有充分了解企业自身，才能在市场竞争的大潮中，进退有据，找到企业赖以生存的核心竞争力。

2.1 优势分析

2.1.1 具有雄厚的实力

该公司下设11个分、子公司，拥有2000多名员工，为客户提供电气设计、电气设备安装、调试、维修等全方位的服务。完成的客户供配电项目数以万计，为西安市的市政建设、企事业单位及广大居民的用电做出了巨大的贡献。拥有了一支能打硬仗的施工队伍，在抗冰抢险、抗震救灾中屡建奇功，近年来先后完成世园会、高新开发区、大明宫遗址公园、大唐芙蓉园、市政府住宅小区、漕运明渠公园、国网容灾中心等多项省市重点大型工程配电项目施工，多次受到各级领导和客户的好评。

2.1.2 能为客户提供最优质的工程、最可靠的安全保障

该公司在陕西电力系统首家通过ISO9001质量管理体系、OHSASl8001安全管理体系以及ISO4001环境管理体系的认证，拥有一流的施工和试验设备，拥有一大批具有丰富施工经验和高度责任感的工程师和高级技师，具有完善的质量安全检验、保障体系。今年先后派遣大批人员参与世园会保电、卫星测控中心保电等多项重大客户电力保障服务，确保客户安全可靠用电，也保障了西安市重大政治活动的安全用电。

2.1.3 能为客户提供方便、快捷、专业的个性化服务

该公司拥有大批熟悉西安地区供电网络及用电管理制度的专业人士，能免费为客户提供全面专业的用电咨询，使客户的供电方案更优化和更省钱，为客户的安全用电、合理用电提供专业的指导。建立项目跟踪管理制，无论大小工程项目，实行项目经理一对一服务管理。

2.1.4 能竭力保证客户工程供电时间，保障客户放心用电

该公司拥有大量的富有责任感的专业服务人员，对供电部门业扩报装流程非常熟悉，免费协助客户办理各种用电手续，同时精心打造内部快速施工体系，努力确保按客户要求的时间供电，获得了广大客户的一致好评。

2.1.5 能为客户提供可靠的售后服务保障，解除客户后顾之忧

该公司拥有西安市电力安装行业最强大的售后服务体系，组建客户应急抢修中心和电管家服务服务公司为客户提供24小时全天候、全方位的故障抢修服务，并有多台发电车作为应急电源，拥有全市最先进的电力故障检测设备，能够快速寻找到故障点，尽快恢复供电。

2.2 劣势分析

2.2.1 企业管理机制僵化，运转效率低。组织管理中存在流程管理粗放，项目计划性管控不强，按部就班施工造成工期不紧凑的情况发生。人员管理存在层级较多，环节较多，政令不畅和各自为战的现象时有发生，大量时间消耗在内部人员管理协调和沟通。

2.2.2 企业竞价策略不灵活，成本内控不精细。施工类企业属于自由竞争性行业，价格因素尤为关键，该企业属于国企，企业成本巨大压力，对外报价注重规范和利润风险防控，在低价中标的市场环境下不占优势，企业利润管控与客户减少投资需求的矛盾时有发生，导致部分客户流失。

2.2.3 人员服务意识和能力水平不能满足日益提高的客户要求。该企业庞大的人员群体，素质良莠不齐，营销服务意识淡漠，等靠要依赖思想的弊端长期存在，难于根除，同时缺乏的市场化的人员薪酬激励机制和岗位管理机制，造成企业发展后劲不足。

3 细分客户市场，寻求有效市场营销方法

了解自身的同时更要了解客户，知己知彼，方能在市场竞争的大潮中开疆扩土，打造自身生存空间。该公司从苦练内功入手，以市场为导向开展营销培训工作，要求员工树立“客户至上、服务第一”的营销理念，并将客户群进行细分为四类客户群：第一类是参加招投标项目赢得的客户；第二类是老客户和回头客户；第三类是签订长期战略合作协议的客户；第四类是慕名而来的客户及中间人介绍来的客户。掌握每一个客户群的特点和需求点，制定相应的营销策略。

3.1 以投标的方式承揽客户工程

该公司安排专人每天在近十几个招投标网站上获取供配电类工程招标信息，将获取的有效信息按区域及时传递给各分、子公司，同时组织投标报名、资格预审、制作标书、参与评标的各项准备，以服务承诺，服务质量，提高中标率。

3.2 发挥客户经理作用争取客户工程

该公司实行客户经理负责制，按照区域划分，在承揽客户工程中由客户经理负责联系上下、沟通内外、宣传政策、答疑释惑，并且定职责、定任务、有奖励、有考核，要求客艟理主动作为，及时捕捉和发现市场资源，主动联系客户，通过耐心地宣传引导争取客户。

3.3 与省市大园区、大客户建立长期战略合作关系的方式承揽客户电力工程

该公司采取主动服务、宣传推荐、跟进沟通等方式积极争取开发区、大园区、大客户的客户工程，双方本着“平等自愿、公平诚信、互惠互利、共同发展”的原则，先后与高新管委会、经济开发区、哄痹扒、渭北工业园区、万达、万科、绿地华南城等大单位签订供配电战略合作框架协议，开辟了一定的市场份额。

3.4 以售后服务的可靠保证吸引客户工程

该公司在电力市场的起步早、资信能力强，近年来，公司良好的信誉和放心的售后服务被市场广泛认可，并且凡承揽的客户工程均向客户永久提供应急抢修服务，无偿提供一年期的运维服务、预防性试验、设备巡视等服务，相当一部分客户之所以选择集体企业承揽工程，主要原因还是认为集体企业能够为其提供放心、可靠的售后服务。

3.5 以比价、商谈的方式承揽客户工程

该公司在服务新老客户的过程中，通过以老带新、主动联系的方法扩大和延伸客户工程信息范围。对客户直接委托的，加快办理速度，提高服务质量；对客户没有委托或通过询价选择的，及时安排专人与客户联系对接，对客户在认可的价格幅动内，在充分的沟通、宣传和服务承诺中赢得客户的认可和选择。

4 市场营销成果分析

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一、丹徒区群众文化团体的基本情况

随着经济社会的快速发展，丹徒区文化事业也沐浴着阳光和春风，日新月异。目前全区文化工作人员共1000余人（拥有舞蹈家协会、美术家协会、摄影家协会等7个专业协会，共420余人；文化馆、图书馆共23人；乡镇综合文化站89人，其中专业人员40人，兼职11人；农村文化协管员100余人；高级职称1人，初、中级职称28人）。拥有群众文艺团队近百个，总人数达4000余人，其中登记在册的74个，总人数2739人。

二、目前丹徒群众文化团体建设的措施和影响

从调研结果来看，我区相关职能部门积极探索群众文化建设长效机制，创新群众文化活动方式，不仅涌现出了一批优秀文艺人才，催生了一批文艺精品，还形成了一批具有丹徒特色的群众文化品牌。具体来说，体现在三个方面

一是注重了群众文化的持续投入，使公共文化服务阵地得到不断加强。到目前为止，我区先后完成了43个文化广场、76个农民健身公园和88个农家书屋的建设工作，其中2个中心文化广场、6个特色文化广场和9个娱乐文化广场已全面投入使用，全区所有行政村都完成了基层文化服务点的建设，区、镇、村三级群众文化设施不断得到完善。依托这些文化阵地，相关部门围绕中心工作和民俗节日，常年举办“生态丹徒广场文艺汇演”、“文化惠民乡村行”等系列文化活动，特别是区职能部门的“生态丹徒广场文艺汇演”，已成为镇江市知名广场活动品牌。

二是注重了文艺队伍的常年培育，使公共文化服务水平得以不断提升。区职能部门深知人才队伍是群众文化工作的根本，长期把人才队伍的培养放在重要位置，主要是面向全区开展“文艺新秀”和“文艺名家”选拔培养工作，邀请专家对文化工作者进行业务轮训，出资派送业务骨干去专业院校深造，开展“丹徒田歌大赛”和“丹徒文艺十佳”评选活动，通过展示、培训、选优、育强，培养了一批文艺骨干。比较突出的有：施德玉2010年被省文化厅授予“特色文化标兵”称号；佘佳虎为国家摄影协会会员，其个人摄影集获得江苏省摄影类最高奖――“金瞬奖”；特别是作为基层代表的高资文化站站长吴宝成，是全国知名票友，上过中央电视台《神州大舞台》，参加全国越剧大奖赛晋级20强。

三是注重了特色文化品牌的精心塑造，使公共文化服务质量得到不断提高。2010年以来，区职能部门狠抓文艺作品特别是精品力作的创作立项、生产、激励和宣传推介等重点环节。出台了《丹徒区文化大发展大繁荣意见》，设立了文化建设专项资金100万元，每年还拿出至少30万元对优秀文艺作品进行专门奖励，特别是近三年来，随着奖励制度的逐步完善，广大文艺工作者的创作激情被充分调动，一批优秀文化作品脱引而出。共有超过300件作品获得市级表彰，63件作品获得省级表彰，39件作品获得国家级表彰，获奖作品的数量和质量逐年提升，油画、摄影、小戏小品等方面在全市有一定优势。。

三、当前丹徒群众文化团体存在的问题

近年来，我区群众文化团体随着人们对精神文化需求的不断增长如雨后春笋般冒出，但由于自发组织、自主经营”的发展特点，在其迅猛发展的背后，仍然存在许多典型问题。

一是管理人员安排随意。目前，我区镇（街道、园区）文化站长及工作人员普遍存在混编混岗的情况，有的文化站长身兼数职，而文化工作排末位。据统计，全区文化站站长和副站长50岁以上的占36%，这部分人中有的还属安排性质的。

二是团体种类单一。根据调查了解到，舞台表演类（包括舞蹈、音乐、戏曲等）的文艺团体占所有文艺团体数目的85.9%，少数静态创作类（包括书画、摄影等）团体占17.2%， 而康体类（包括柔力球、太极拳等）极小甚至在某些地区根本没有出现（不包括业余文艺学校），这些数据都表明丹徒区群众文化团体数量少，缺乏典型且种类比较单一。

三是服务范围狭窄。调查发现，大多数群众文化团体，如绘画、书法、合唱、管乐等往往局限于自娱自乐，以满足实现自己的兴趣爱好为目标，交流、沟通通常限于团体范围内，与外界的群众往往较少开展互动。有时村、镇出于开展活动的考虑，会动员、邀请这些团体面向群众、服务群众。群众文化团体本质上是群众自己的团体，以满足自己的需要、爱好为主，如何实现二者有效的兼顾，更好地丰富村（社区）生活、繁荣村（社区）文化，这是需要加以思考、解决的问题。

四是团体管理松散。当前，群众文化团体已呈蓬勃发展之势，然而，调研发现，区、镇（街道）等相关文化管理部门均没有高度重视群众文化团体的建设、管理，以确保它们的持续、健康发展。目前，没有相关的制度规定应该由哪个部门进行管理、管理什么、如何管理。因此，多呈松散型团体，自由性、开放性较明显，高兴则来参加活动，不高兴就不来；无事则来，有事可以不来，缺乏必要的约束力，影响了团体的凝聚力和活动的正常开展。

四、丹徒区群众文化团体健康发展的思路

总的来说，群众文化团体在我区文化工作中起着中介、枢纽与抓手作用，我区应从以下四个方面确保群众文化团体沿着正确方向蓬勃发展。

（一）转变观念，促进健康发展。一是处理好草根与专业之间的关系。必须认识到，群众文化团体是群众自我组织、自我实现、自我发展的群众性社会团体，是一种大众化、草根性的社会团体。调查发现，一些群众文化团体和一些文化管理人员都存在希望打造成专业团队的愿望和心理。这种愿望是好的，区职能部门要保护好这种热情，同时，街道和村（社区）也要引导好热情，把握好力度与方向，引导群众文化团体准确地定位。二是处理好政府主导作用与群众主体作用之间的关系。现代社会，政府发展文化不等于政府办文化，要充分发挥群众在文化发展中的主体作用，发挥通过群众文化团体办好群众性文化的作用。三是处理好非营利性团体和营利性团体之间的关系。目前，群众文化团体均是公益性团体、非营利性团体，必须充分发挥街道、村（社区）的牵线搭桥作用，找准企业的需求点，寻找群众文化团体与企业合作共赢的切人点。

（二） 健全制度，创新管理手段。一是建立群众文化团体的领导体制。可以考虑由宣传部门和文化部门牵头成立丹徒区群众文化团体的服务管理协会，协会办公室设在文化部门，并建立联席会议制度，定期研究、指导、督促和推进群众文化团体建设工作。二是建立群众文化团体发展的法规制度。各群众文化团体建立自己的管理制度、活动制度、考勤制度以及奖励制度等。群众文化团体的设立及运行要受政府、社会的监督，尤其是有财务的要接受政府税务部门的监督并且向社会公开。三是建立经常性的培训制度。区文化馆是公共文化服务的骨干力量，要充分行使群众文化团体的业务辅导职能，以培训班、讲座、讲习班等方式对基层文艺团队组织进行有规划、经常性的业务辅导。做好文化团队的文艺提高工作，加大对群众文化团体骨干人才的培训力度。四是建立文化创造成果保护机制。要研究制定文化创造成果的知识产权保护机制，维护文化创造者的合法权益。借助文化创造成果开展一些营利性活动，以弥补活动经费的不足，保障基层文化组织活动的正常开展。

（三） 提供保障，推进有效运行

要在文化建设资金中设立群众文化团体发展专项资金，创新扶持举措，实施以奖代补。出台《丹徒区群众文化社团星级评定标准及奖励扶助办法》，分级划管，将文艺团队分为品牌团队、特色团队、备案团队。每年将对优秀基层群众文化团体进行表彰奖励。聘任奖励结合，激发团队活力。要不断完善人才培养机制，积极支持民间文化人才队伍发展，将其纳入教育培训范围和人才培养工程，重视发现和培养基层文化骨干，鼓励和扶持群众中涌现的各类文化人才和文化活动积极分子，以多种形式扶持基层文化能人、民族民间文化传承人、专业文化工作者以及文化志愿者等组建群众文化团体。

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环境建设是重大民生问题，首都环境的好坏也事关每一位市民的福祉。本刊策划把眼光聚焦在政府的行动和战略上――北京市市政市市容管理委员会（首都环境建设办）对2012年首都环境建设工作安排进行了说明；“2011年首都环境建设形势分析”课题组对首都环境建设的现状及走势形成的调研报告，是城市管理战略发展与精确定位的创新。

2011年是“十二五”规划开局之年，也是首都环境建设深化发展的一年。一年来，在北京市委、市政府和首都环境建设委员会领导下，在中央单位、驻京部队大力支持下，首都环境建设坚持以“人文北京、科技北京、绿色北京”为指导，以“精细管理，美化市容”为重点，立足首都城市功能定位，强化“四个服务”，强化统筹协调，创新管理方式，大力攻坚克难，全面推动首都城市环境建设再上新台阶，为实现首都环境建设“十二五”规划目标奠定了良好基础。

一、首都环境建设的经验与当前形势分析

（一）首都环境建设一年来的经验

2011年刘淇书记提出“出标准、落责任、灭死角、提水平”的重要指示，郭金龙市长明确指示环境建设要攻坚克难、创新机制体制。各级领导高度重视首都环境建设，形成首都环境建设合力。首都环境建设主要成就是建立了“纵到底、横到边”的统筹协调体系；明确了新时期环境建设内涵、任务和目标；不断夯实首都环境建设规划、标准等基础工作；推进环境建设精细化水平提升；探索形成一批常态化运行机制。一年来的经验有三点：一是抓统筹协调，二是抓基层基础工作，三是以重点区域、重点问题为突破口，实现环境建设水平的整体提升。

（二）首都环境建设当前面临的形势和问题

2012年首都环境建设面临的形势是：首都环境建设高标准持续运行的要求更加常态化；环境建设成就得到群众认可；环境建设中不平衡、不协调、不可持续等问题依然突出；秩序环境和市容环境等突出问题未有效根治；社会参与水平有待提升等。

当前首都环境建设的阶段性特征是：进入了全面提升城乡精细化管理水平的新阶段,进入了统筹推进“四大环境”协调发展的新阶段，进入了统筹城乡、区域环境协调发展的新阶段，进入了标本兼治、源头治理的新阶段，进入了积极探索分级分类、管理重心下移的新阶段，进入了与社会服务管理创新紧密结合的新阶段。

当前问题和矛盾存在的根源主要因为首都环境建设与经济社会发展的形势和要求还不相适应，与广大人民群众日益增长的要求还有差距等。

首先，首都环境建设不平衡、不协调、不可持续的问题有待进一步解决。普遍存在公共环境意识薄弱、环境建设发展不均衡、重眼前轻长远、重硬件轻软件、重城区轻农村、源头治理不到位、建设和管理脱节等问题。这些问题集中反映了首都环境建设不平衡、不协调、不可持续的方面，需要进一步加强首都环境建设观念的转变，完善相关工作协调机制和责任落实机制，推动科学发展。

其次，首都环境建设全面统筹格局有待进一步强化。当前环境建设大的“死角”问题多是难度较大的综合性问题，主要集中在铁路沿线、河湖周边、城乡结合部、管理结合部、开发甩项等区域，这些地区部分环境问题非常突出，甚至存在严重的安全隐患。此外，地下通道及过街天桥环境、白色垃圾、小广告、违法建设、无照经营和黑车等“痼疾顽症”依然困扰着城市管理。根据首都环境建设满意度调查，市民认为管理部门整体协调性差、效率低等原因是环境问题主要成因，需进一步强化首都环境建设的统筹力度，从源头治理，开展综合整治。

第三，首都环境建设服务保障功能有待进一步完善。市民身边的街巷胡同、老旧小区环境面貌的改善并不显著，部分中央、驻京部队单位周边依然存在环境脏乱问题。上述区域中普遍存在公共服务设施缺失、公共场所转租、黄土露天、私搭乱建、卫生死角等五类突出问题，影响了群众对政府工作的评价和“四个服务”有效落实。群众反映最多的是经济适用房及两限房社区、老旧平房区、胡同街巷的环境问题，同时对破坏环境行为的处罚力度不够、出了问题没人管是环境管理中普遍存在的现象。应进一步深化完善首都服务功能，让广大市民受益。

第四，首都环境建设的社会共建格局有待进一步深化。虽然首都环境建设多年来在社会宣传动员方面开展了大量工作，但环境建设的社会共建还未形成固定机制。从首都环境建设满意度调查看，群众参与渠道、活动吸引力、监督方式等需进一步改善，公众环境意识要进一步加强。因此，环境建设要充分顾及市民群众需求，通过优化服务，提高市民关注和参与热情，积极探索社会参与、监督的有效途径和平台，真正形成以政府为主导、群众为主体的环境建设格局。

二、2012年首都环境建设工作安排

2012年是“十二五”规划全面实施的一年，也是“精细管理，美化市容”深入推进的一年，同时还将迎来党的“十”。首都环境要以中国特色社会主义理论体系为指导，在市委、市政府和首都环境建设委员会的领导下，弘扬和践行“北京精神”，以“精细管理，服务群众”为主线，以切实解决群众最关心、最迫切的环境问题作为突破口，大力开展环境建设“三大工程”和“两项建设”，努力实现首都环境建设科学、均衡发展，逐步增强首都环境承载力，为首都城市现代化、国际化发展提供有利的环境支撑和保障，为建设中国特色世界城市奠定坚实的环境基础。

（一）基本精神

深入弘扬“北京精神”。北京精神是推动首都科学发展的强大力量。要把“北京精神”融入、贯穿、体现到首都环境建设的各方面和全过程，在新的起点上不断推动首都环境建设取得新成效。

深入推进民生工程建设。环境建设是重大民生问题，首都环境的好坏也事关每一位市民的福祉。要紧紧围绕解决群众关心的环境问题以及群众身边的环境问题，全面提升精细化管理水平，使广大群众切实感受到首都环境建设的成效。

深入研究“躲不开，绕不过”的问题。环境建设当前遇到诸多问题，如体制问题、法制问题、基本公共服务均等化问题、城乡一体化建设和精细化管理等方面的问题。要研究这些问题存在的原因，找出对策。

深入推进首都环境建设的制度建设。利用首都科技、信息和人才优势，积极开展机制体制、战略发展和重大问题的研究。加强市政、公用和环卫综合经济政策的研究。进一步加强统筹协调和综合管理，理顺市区街三级职责，落实基层责任，建立基层和区域环境问题“微循环”机制。

（二）工作任务

重点推进环境建设惠民工程。以解决群众反映强烈的问题为突破口，继续实施环境建设“到群众身边去”工作。着力改善居民生活区域公共服务设施缺失、公共场所转租、黄土露天、私搭乱建、卫生死角等五类突出问题；改造城六区社会单位旱厕；基本消除二环路内居民生活区域群众反映强烈的突出脏乱死角；启动拆除882栋简易楼，实施1500万平方米老旧楼房抗震加固和节能改造，配套推进老旧小区管线改造及环境整治工作。实施100处老旧小区绿化改造；继续开展重点大街环境建设达标工作，推动80条市级、200条区级大街达标；抓好“三个一批”村庄环境整治，创建5个市级环境优美乡镇和100个生态村；积极推进各区县全面完成环境建设挂帐任务。

大力开展重点区域环境建设品质提升工程。以迎接党的“十”召开为契机，重点开展“两环添彩、三站改善、三线整治、多周边治理”的环境建设和迎接党的“十”环境保障及环境布置工作。“两环”即提升二环路景观水平，实施三环路夜景照明等环境建设；“三站”即改善火车站周边、地铁站和城铁站周边环境问题，提升公交场站、交通枢纽、长途车站环境水平；“三线”即整治京广铁路、京津城际铁路、京石客运专线等铁路沿线环境面貌，解决河道两侧突出环境问题，完成滨河森林公园建设，提升轻轨沿线环境水平。“多周边”即开展“十”代表住地周边和途经沿线环境整治，治理中央单位和驻京部队周边环境，推进机场周边和航空走廊环境改善，开展颐和园、故宫等旅游文保区周边环境综合整治，开展校园周边环境治理，继续开展架空线入地工程。全面完成迎接党的“十”首都环境保障和环境布置任务。

积极实施改善空气质量的环境建设清新工程。开展城市生态环境建设，加强对PM2.5和臭氧等重点污染物的防治，抓紧建立完善监测网络，实时监测信息，推进空气质量持续改善。重点开展1200蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造任务，力争淘汰15万辆老旧机动车；推进实施核心区非文保区1万户煤改清洁能源工作；强化工地扬尘监管，提高道路机扫面积和清洁监测水平，开展扬尘污染控制专项行动，降低路面尘负荷和减少废弃物停留时间，确保主要污染物浓度均下降2%。推进600个小区垃圾分类达标试点，完成试点小区配套密闭式垃圾分类清洁站建设改造，新建300个再生资源回收站点；加强城市绿地建设，新建1000公顷平面绿化，完成20万平方米立体绿化。着力解决制约可持续发展的资源环境突出问题，坚持节能减排与发展相促进，政府调控与市场机制相结合，做到以降耗促调整、促发展。