森林消防宣传方案范文

导语：如何才能写好一篇森林消防宣传方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

以新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实中央、省、州、县森林草原防火精神，突出抓好森林火灾预防、宣传教育、隐患消除、扑救管理工作。根据《州教育局关于杜绝中小学生野外用火管控工作方案》《森林草原防灭火工作思想认识提升专项整治实施方案》《森林草原防灭火工作体制机制和党政责任落实专项整治实施方案》等制定本管控方案。

二、目标任务

健全森林草原防灭火组织。建立健全健全森林草原防灭火长效机制，进一步完善善森林草原防灭火制度并切落实执行各项制度。加强防火宣传教育。加强校园消防设备设施建设。切实落实防火措施各项措施，消除校园火灾隐患，严密防范校园内火灾事故引燃森林草原。加强火灾扑救应急队伍建设。强化宣传教育和严格管控，杜绝师生员工野外用火。

三、保障建设

1.组织保障

各校园建立以校（园）长为组长的森林草原防灭火、消防防火安全领导小组。

2.制度保障

各校（园）建立健森林草原防灭火制度、消防防火灭火制度，并不断完善。

3.设备设施建设保障。

4.抢险应急队伍建设保障。

5.火灾预防措施保障。

6.火灾隐患消除保障。

7.野外用火管控保障。

四、建立健全长效机制，推进消防安全隐患消除、应急灭火扑灭、用火管控体系建设

1.制定完善森火灾应急预案。各校园要制定出符合本校园实际的《森林草原火灾应急处置办法》，逐步完善火灾应急预案体系。

2.抓好消防防火基础设施建设，为应急扑火提供可靠安全的保障。

3.加强防火灭火队伍培训，提高火灾扑救能力。

4.加大培训力度。对消防队伍开展有针对性的培训，通过授课讲解、观看视频等形式，切实增强各类森林消防队伍的扑火安全意识和扑火技能，提高火灾扑救水平。

5.定期和不定期开展应急灭火演练活动

五、严控措施

（一）加强校内宣传教育

1.常态开展消防安全教育。认真组织开展《生命。生态。安全》课程教育；加强对学生日常用火用电、用气安全教育知识教育；以暑期消防安全宣传教育行动和“119”消防安全日主题教育活动为契机，认真组织开展形式多样的消防安全教育和宣传，切实提升学生的安全防范意识和防范技能。

2.常态开展“六个一”宣传教育，将“六个一”宣传教育活动常态化、科学化。组织开展一次森林草原防火主题班会；办一次森林草原防火黑板报或手抄报；上一堂森林草原防火知识课；开展一次森林草原防火灭火征文活动；开展一次森林草原防火灭火知识竞赛活动；发一封森林草原防火灭火致家长信；

3.常态开展法制宣传教育。聘请法制副校长、法制辅导员开展师生《森林法》《森林防火条例》《草原防火条例》和《省森林防火条例》等法律法规教育，普及师生法律知识，提升森林裁员防火意识。

（二）在重要节点开展森林草原防火宣传活动

校园建立健全森林防火宣传制度，把每年3月规定为“森林防火宣传月”。在冬至、清明节、春节等森林防火关键节点和“森林防火宣传月”期间，除在校园重要地段设置户外宣传栏、张贴宣传标语外，运用微信家长群、qq群、大型LED屏幕等形式，宣传相关政策法规，营造浓厚的森林防火宣传氛围。

（三）严格校外用火管控

1.严密学生上下学路途用火管控。每天放学最后一节课、放假集会5分钟教育学生禁止在路途和野外玩火、用火。

2.严密学生野游活动用火管控。学校组织学生春游、秋游，原则上不得野外用火，确需用火，用火场地要远离易燃草木，要在教师、领导监督下用火，人走前彻底灭火，要防止死灰复燃。

3.严密学生假期管控。在重要节假日放假时，校园务必进行放假前安全教育和野外用火五个严禁宣教到位。通过“告家长书”“致家长一封信”发放到每一位家长手中，告知监护人切实履行监护看管责任。

六、工作要求

1.加强组织领导。各校要严格落实“党政同责”、“一岗双责”要求，把严格管控学生校外用火、校内用电工作摆上学校工作重要日程周密安排、精心组织，确保各项工作落实落地

2.加强统筹协同。各校要积极与地方党委政府、相关部门进行沟通协调，做好自身工作的同时，协助做好未成年人和家长的教育引导工作。

篇2

20xx清明森林防火工作方案1清明节即将来临，气温迅速回升，春游踏青、上坟扫墓、野外用火行为上升，火灾隐患加大，极易引发森林火灾。根据区委、区政府和区森林防火指挥部的安排，结合我局的实际情况，特制定以下工作方案：

一、 目标任务

加强值班、督查，强化火源管理，巡查守卡，及时发现和排除火险隐患，制止一切野外用火行为，确保不发生森林火灾。

二、 工作时间

xxx年4月1日4月8日

三、 主要措施

(一) 加强组织领导，严格落实责任

为进一步做好今年清明节期间的森林防火工作，全局上下要充分认识当前森林防火面临的严峻形势，把森林防火工作作为我局当前的中心工作抓紧抓好。根据xxx年度全区森林防火目标管理考核责任划分，我局分管忠烈祠和邺候书院的森林防火工作。要严格执行24小时值班和领导带班制度，保证森林防火信息畅通，实行局长书记亲自抓，分管副局长具体抓，忠烈祠管理所和邺候书院管理者具体组织实施森林防火责任到人。要做好森林防火巡查日志，要做到有事报事，无事报平安，时刻绷紧森林防火安全这根弦，严防死守，确保森林防火工作做到万无一失。

(二) 要深入宣传，提倡文明祭祀

清明节期间森林防火宣传工作要以(岳森防指【xxx】3号)文件为指导，继续加大力度，要以严禁野外用火为主题，禁止上坟扫墓烧纸点烛、燃放鞭炮、提倡植树、献花表达哀思的文明新风。

1.召开全局森林防火动员大会，认真落实区委、区政府和森林防火指挥部的有关文件精神，做到局长、书记亲自抓，分管副局长具体抓，忠烈祠管理所和邺侯书院管理所的工作人员认真值班，按时到岗到位，一级抓一级，层层落实森林防火工作职责，确保我局森林工作做到绝对安全。

2.要充分认识到森林资源是我区旅游经济发展的基石，要认真组织工作人员对清明节期间前来祭扫和游客香客做好森林防火安全知识的广泛宣传，要做到文明祭祀，家喻户晓，人人皆知。

3.悬挂横幅。我局将在忠烈祠和邺候书院分别悬挂森林防火宣传横幅各一条。

(三)要加强野外巡查，严格火源管理

严禁一切野外用火行为，发现违规用火的，及时制止并严肃处理。我局的工作人员要实行领导干部带头做好在中心景区内的禁烟行为，同时，对游客和香客野外用火吸烟等行为进行严格管理，确保忠烈祠和邺候书院的森林防火工作落实到位。

(四) 做好应急准备，科学处置火情

清明节期间，我局要组织森林火灾扑救半专业队伍，添置必要的森林防火物资，全面进入临战状态，确保接到火情报告能够快速反应，及时赶赴火灾现场进行扑救，切实做到早发现、早处置、早消灭。

四、 强化责任，严格追究

为全力做好我局今年清明节期间的森林防火工作，我局认真制定了清明节期间森林防火值班表，局长、书记亲自抓，统一调度，分管副局长具体抓落实，忠烈祠管理所和邺候书院管理所的工作人员忠于职守、严格防控、认真负责、到岗到位，并且实行责任追究制度，对于责任不落实、措施不到位、工作不得力的人员要责成整改，督促到位，并给予通报批评;对于玩忽职守、失职而造成火灾事故的人员按照相关法律严肃查处。

20xx清明森林防火工作方案2随着清明节的到来，祭祀扫墓和春耕生产将形成新一轮的野外用火高峰。为切实加强清明期间的森林防火工作，预防森林火灾的发生，结合我镇实际，特制订xx镇xxx年清明节期间的森林防火工作方案。具体方案如下:

一、强化组织领导，责任落实到位

为确保森林防火各项工作落到实处，成立森林防火领导小组，建立起上有领导管，下有专人抓，一级抓一级，层层抓落实的森林防火指挥领导小组。

组 长:

第一副组长:

副 组 长:

成 员:其他镇班子成员，镇武装部、党政办、防火办、半专业消防队负责人。

二、明确职责分工，确保森防安全

(一)镇级

1、防火办:做好防火宣传工作。要印制森林防火宣传材料，分发到村进行宣传;在各主要路口挂森林防火宣传横幅或固定宣传牌。

2、党政办:做好组织人员、调度车辆、后勤保障。

3、驻村干部:各驻村干部做好驻村的森林防火宣传及扑救。

4、武装部:组织基干民兵扑救火灾。

5、其他干部:镇干部要根据安排，在清明节前后严阵以待，确保在岗在位;期间发生火警时由带班领导负责处理，组织力量，带领镇干部赶赴火场扑救，同时通知镇森林消防队前往扑火，并向书记、镇长报告。

(二)村级

1、清明节期间村两委成员要全部值班，在岗在位，不得请假。各村要把清明节期间的值班人员、巡逻队成员、包山头包路口人员名单及联系电话上报镇政府办公室，保证24小时有人值班，确保通讯畅通。

2、4月1日前各村将村两委成员包坟山头、路口的名单固定下来，在清明节期间，各主要进山路口、山头都要有村领导、值班人员进行站岗放哨，发放宣传材料，做好宣传工作，禁止火源进山。各村护林防火员要统一戴森林防火标志进山巡逻，对重点地段进行监护，各村应在清明节前后增加护林防火宣传人员，做到晴天各自然村鸣锣警示，有条件的村开放广播进行宣传，加强宣传力度和防范措施，做到守责、尽责、负责三落实。

3、4月1日至10日各村组织进行巡逻，巡逻队由村干部、镇驻村工作组等组成，对野外违章用火人员管严、管实。加强村内五类人员的监管。

(三)工作组职能

1、清明节期间半专业森林消防队由镇森林防火指挥部直接指挥，安排人员进行巡山，出现火情将第一时间赶到现场进行扑火。

2、从4月1日至10日，分5个组(具体名单附后)，在竹山底路口、团黄路口等路口进行设卡，做好对上山人员的森林防火宣传及上山用火情况检查。4月5日做到全员上岗。

3、镇森林防火办督促护林防火员的工作到位及巡山情况，对部分违规用火顽固人员要进行依法处理。

4、镇环卫所、城管队成员在镇级集中待命。

三、落实工作督查，信息及时反馈

1、各村护林防火员每天必须在下午5点前向所属村支书汇报当天巡查情况。

2、镇半专业森林消防队每天必须到各村了解森林防火巡查情况，并向领导汇报。

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-2011年，砚山县森林消防大队立足预防和扑救森林火灾两个重点，共投入兵力563余人次，执行林火预防等行动127次，扑灭森林火情38起，圆满完成了以防火执勤、灭火作战为中心的各项任务,唱响了抗旱防火的主旋律。

一、强化宣传,严防死守

砚山县森林消防大队把“火少、火小”作为检验政绩的硬尺度，由季节性防火向全年性防火转变，由被动扑火向主动预防转变，由以扑救为主向打防结合转变。春防期间，大队紧紧围绕省州县政府的要求，派出兵力在一线林区严防死守，武装巡护1300余公里，深入全县重点林区宣传普及森林防火常识，对1万多名林改农户进行防扑火安全培训，督促整改火灾隐患380多处，现场整治违法违规用火536起，收缴火种639余个。春节期间，大队还把兵力直接布防在重点林区的防火第一线，为全县打赢春节攻坚战打下了坚实基础。

二、协同作战创和谐

大队与乡镇森林防火指挥所及林业站共同研究火险火情、共同制订防御应急方案、共同开展宣传教育、共同巡查巡防、共同处置森林火情火灾。大队与各乡镇森林防火指挥所建立了统一规范、高效和谐的防扑火工作机制，营造了有利于防火灭火的和谐环境，突破了林火信息、扑救指挥、扑救保障、防灭火任务不畅通、不统一、不到位、不明晰的束缚。大队还扬己所长，指导和支持各乡镇森林防火指挥所全面开展扑火预案演练、高山灭火战法培训、安全避险训练，对全县近3000多名扑火指挥员和森林消防队员进行了正规化、专业化的培训。

进入防期，大队派出队员跟班参加防火办值班，牢牢抓住防灭火作战主动权。2月23日22时35分，阿猛镇芭蕉箐发生森林火情，已就寝的砚山县森林消防大队官兵5分钟完成集结，35分钟赶到火场，53分钟扑灭明火。2月26日，者腊乡龙路山突发森林火灾，大队迅速调集所有官兵，重拳出击，与者腊乡森林消防半专业队并肩作战，快速扑灭了30多个火头，快速消灭了明火。

三、危难时刻显身手

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一、工作目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻重要指示精神,按照总理、韩正副总理和王勇国务委员等领导同志的批示要求,提高政治站位,强化责任担当,坚持底线思维、红线意识和问题导向,坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救”工作方针,认真落实全国秋冬季森林防灭火工作电视电话会议、镇森林防灭火指挥部全体组成人员会议的安排部署,从严从细做好森林防灭火工作专项检查,严厉打击森林火灾违法行为,坚决防范遏制人为森林火灾、人员伤亡事故和重特大森林火灾发生,全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、工作原则

竖持高位推动、部门协同。科学谋划,统筹推进,严格落实党政同类事故重复发生的,要严肃问责。要利用秋冬季“第一把火”做文章,集中力量侦破,严肃查处肇事者,并通过召开现场会等方式引起广泛警醒。

三、加强教育宣传，提高村民森林防火意识

通过召开宣传培训会，举办防火专栏、板报，张贴令，刷写标语等形式积极开展宣传教育活动，使每人从自身做起，加入到防火的队伍中。

四、提高应急处置能力

及时修订完善火灾应急预案，进行预警模拟演练，熟悉预案内容和要求，不断提高应急处置能力。

（一）扑火作战

根据森林火灾的发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况，随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构的级别也相应提高。

森林火灾的响应级别按由高到低分为四级。

Ⅰ级响应

当出现受害森林面积1000公顷以上、火场仍未得到有效控制；造成30人以上死亡或造成重大影响和财产损失；严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施以及需要上级森林防火指挥部支援的森林火灾等3种火情之一时，镇森林防火指挥部立即进入紧急工作状态，在区森林防火指挥部统一指挥下拟定扑救方案，调动扑救力量，下达扑救任务，迅速开展各项火灾扑救工作。

Ⅱ级响应

当出现火场持续72小时仍未得到有效控制；受害森林面积300公顷以上；造成10人以上、30人以下死亡或重大财产损失；威胁居民地、重要设施等4种火情之一时，街道森林防火指挥部立即进入紧急工作状态，在区森林防火指挥部统一指挥下拟定扑救方案，调动扑救力量，下达扑救任务，迅速开展各项火灾扑救工作。

Ⅲ级响应

当出现火场持续24小时以上仍未得到有效控制；受害森林面积100公顷以上；造成3人以上、10人以下死亡或较大财产损失时，镇森林防火指挥部启动处置较大以上森林火灾应急预案，立即组建街道扑火前线指挥部，在区森林防火指挥部的指导下，进行规范化的调度和科学的组织指挥。

Ⅳ级响应

发现火情，镇森林防火部门立即组织扑救。当出现火场持续8小时以上仍未得到有效控制；受害森林面积30公顷以上；或者有需要区级森林防火指挥部支援、协调的其它情形，由区森林防火指挥部启动当地处置森林火灾应急预案，在火场设立扑火前线指挥部，并由区向市护林防火指挥部逐级及时通报扑火进展情况。

在扑火过程中首先要保护人民群众的生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。在扑火战略上尊重自然规律，采取“阻”、“打”、“清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

在扑火战术上要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

在扑火力量使用上坚持以专业（半专业）森林消防队、民兵预备役应急分队等专业力量为主，其他社会力量为辅的原则。

（二）在落实责任上采取分段包干、明确责任，建立扑火、清理和看守火场的责任制

1、扑火力量的编成

（1）扑火力量的组成

扑救森林火灾应以专业（半专业）森林扑火队、民兵预备役部队等专业扑火力量为主，并动员机关干部及当地群众等非专业力量迅速参加扑救工作。严禁中小学生参与扑火。

如火灾发生地扑火力量不足，需要支援，由街道森林防火指挥部或政府提出申请，区森林防火指挥部决定，实施增援，或者请求市森林防火指挥部支援。

（2）专业、半专业和义务森林消防队伍的调动

镇森林防火指挥部调动本辖区内专业、半专业、义务森林消防队和干部、群众参加扑救。必要时，区森林防火指挥部可调集区专业、半专业森林消防队进行支援。

（3）公安消防、民兵预备役部队的调动

火灾发生地公安消防、民兵预备役部队由街道申请区森林防火指挥部协调调动。

2、扑火力量的设置与职责

（1）火场前线指挥部

发生较大以上森林火灾时，应当按照本办法的规定和要求，成立相应级别的火场前线指挥部。火场前线指挥部指挥长由镇森林防火指挥部指挥长或其授权的副指挥长担任；成员由森林防火指挥部成员、火灾发生地、相关乡镇政府主要负责人以及火场前线指挥部认为应当参与扑火救灾的有关单位、部门负责人组成。

（2）火场前线指挥部的职责

疏散并妥善安置火场的非扑火人员，从实际出发制定扑火救灾方案，统一组织、调动、调整扑救力量，做好后勤保障、治安保卫、医疗救护工作。执行镇森林防火指挥部或应急协调指挥中心的决定、命令，及时向镇森林防火指挥部或应急协调指挥中心报告林火动态。

火场前线指挥部应当设立林火扑救组、医疗救护组、后勤保障组、安全保卫组等抢险小组，分工负责各项具体抢险救灾工作。

（3）扑救组

组长由镇主要负责人担任。职责：全权负责火灾扑救工作，紧急制定现场扑火作战方案，并组织实施；准确掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火队伍，并负责向上级报告扑火进展情况；及时报告扑火救灾人力、物资需求计划；根据上级部署和前线指挥部的决定，调整作战方案，做好火场清理、火场看守的人力部署工作。

（4）医疗救护组

组长由镇医院分管医疗卫生工作的负责人担任。职责：组织调度好现场医疗救护车辆和医疗卫生人员；及时组织抢救伤病员；搞好食品检疫和防疫工作；接收、管理救灾药品、医疗物资。

（5）后勤保障组

组长由镇分管民政和财政的负责人担任。职责：根据前线指挥部提出的人力、物资需求计划，及时组织扑火人力、物资及食品，保障前方扑火需要；组织、协调调度扑火救灾车辆；负责前线指挥部指挥功能建设，特别是做好临时通讯系统的组建和架设；负责安排扑火人员食宿；负责组织财产转移和受灾群众的转移安置。

（6）安全保卫组

组长由镇分管政法工作的负责人担任。职责：负责火灾原因侦察和火灾案件嫌疑人员的拘留、审理工作；负责维护火场治安和交通疏导工作；负责前线指挥部和火场物资保卫工作。

（三）扑火保障

1、通信与信息保障

组长由党政办主任担任，负责与火场的森林防火通讯网络和火场应急通讯保障体系，配备与扑火相适应的通信设备；充分利用现代通信手段把有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台以及互联网络等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信与信息保障；充分利用国家林业局森林防火网络和各级气象局的天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图像、地理信息系统和火情调度等信息为扑火指挥提供辅助决策信息支持。

2、扑火机具与装备保障

组长由林业科长担任，负责扑火机具物资储备库的调度。森林防火指挥部的森林消防物资储备库，物资储备提供4名扑火队员同时使用的灭火机具。

3、防护装备保障

组长由林业科长担任，负责扑火机具物资储备库的调度。物资储备需提供20名扑火队员同时使用的扑火防护装备，并组织专群结合、军警民联动。切实加强森林消防专业、半专业队伍的建设。防火期内，因地制宜地组建以民兵为主体的义务森林消防队伍。

4、油脂燃料保障

组长由财政所长担任，负责扑火机具物资储备库的调度。负责保障前线指挥部提出的需求计划，及时组织前方扑火救灾车辆及各种器具需要的各种燃料保障。

5、食物饮水保障

组长由民政办负责，保障前线指挥部提出的人力、物资需求计划，及时组织扑火人力、物资及食品，保障前方扑火需要；组织、协调调度扑火救灾车辆；负责前线指挥部指挥功能建设，负责安排扑火人员食宿；负责组织财产转移和受灾群众的转移安置。

6、农电所负责设备电源保障

组长由镇农电所长长担任。职责是根据前线指挥部提出的需求计划，及时组织人力，保障前方扑火需要；组织、协调调度扑火电源的使用需求，特别是做好临时电源的组建和架设。

7、医疗救护保障

组长由卫生助理担任，负责遇到特别重大、重大和较大森林火灾时，负责医疗、药品供应，并责成区卫生部门协调有关医疗单位组成火场医疗救护组，负责火场救护工作及重伤员的运送和救治，必要时由市卫生局组织医疗专家协助进行救治。死难者由区政府根据有关规定进行妥善处置。

8、气象信息保障

组长由林业科科长负责，负责及时提供火场天气预报和天气实况，适时实施人工增雨工作，同时做好火险预报和高火险警报的的联系工作。

9、交通运输保障

组长镇消防队担任，负责调配镇森林消防指挥车、森林消防运兵车。

一旦发生特别重大、重大和较大森林火灾，负责协调当地交警部门做好交通疏导、维护交通秩序，确保扑火物资、人员能顺利运进火场。

（四）扑火安全

1、扑火过程中的安全要求

在扑火过程中要始终树立“以人为本，安全第一”的思想，认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气、风向和火势的变化，确保扑火人员的安全。

2、紧急避险的安全要求

在扑火过程中应在林区居民点周围开设防火隔离带，预先制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地疏散居民，确保群众生命安全。

3、看守火场过程中的安全要求

明火扑灭后，应及时组织扑火人员清理残余火，并留足够人员现场看守12小时以上，防止死灰复燃。

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一、切实加强领导

1、为了加强对森林防火工作的领导，镇设立森林防火指挥部，由镇长任总指挥，分管领导任副总指挥，下设办公室，办公地点设在山陈村防火指挥部。

2、各有林村要把森林防火工作摆上村两委重要的议事日程，按照“预防为主，积极扑灭”的森林防火工作方针，加强领导，明确分工，责任到人。

3、森林防火期间，实行领导带班，防火队员24小时昼夜值班制度。值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗，认真做好电话记录，确保及时上传下达。

二、强化宣传，落实责任

1、广泛深入开展《森林法》、《森林防火条例》和禁止带火种进山作业、游玩等有关法律、法规的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。禁火区和进山路口均应设立固定的宣传警示牌，并在显眼位置刷写宣传标语，增强进山人员防火意识。

2、全面实行进山许可证制度，各村要修订护林防火村民公约，明确带火源进山、野外违章用火的处罚规定，加强火源管制。

3、落实村两委干部和护林员包片、包山头、包路口制度，护林员要严格执行巡山制度，对自己所管辖的山场要实行常年巡山执勤。村两委要切实担负起森林防火的责任，对所包山头、责任范围要加强督查，消除隐患。

三、扑救准备

全镇组建1支森林消防中队，共计20人。对扑火队员进行必要的扑火知识教育和训练，做到召之即来，来之能战，战之能胜。全镇扑救力量，具体分工为：

1、指挥组

组织实施火情处置方案；下达指令或分配任务；向火场指挥员或扑火队下达指令；收集火场扑救和其他工作信息；掌握火情动态，向市森林防火指挥部报告。指挥组由刘欣总指挥，王学山副指挥负责。

2、扑救组

负责召集各有林村护林员当向导；召集各扑火队报到；登记扑火队伍单位、人数、报到和上山时间，明确上山路线。扑救组由李玉华、王文涛负责，组员由镇森林消防员组成。

3、后勤组

负责组织扑火机具和救援物资的调运、采购、运送、交接、分发、回收和记录等工作。若出现火场扑火队员受伤或生病需要急救时，后勤组应安排专人做好营救工作。后勤组由刁元新、刘玉学负责。

四、扑救程序

1、任何单位或个人一旦发现火灾必须立即扑救并向所在村或镇森林防火机构报告。

2、镇、村接到火情报告后，必须迅速启动扑救森林火灾预案，召开森林防火指挥部成员紧急会议，研究制定扑救方案。下达扑火救灾各项指令，发出组织扑救森林火灾紧急通知，调遣扑火队伍进行扑救，扑救组人员要在半小时内赶赴现场扑救。

3、扑救组随时向指挥组报告火情，凡延烧半小时仍未扑灭的，指挥组根据火情动态，向市森林防火指挥部请求增援。

4、后勤组要在扑救组第一梯队出发后两小时内，要把水和干粮送到火场。

5、山火未彻底扑灭，扑火人员不得撤离现场，撤退命令由现场指挥部下达。明火彻底扑灭后，应对火灾现场进行全面检查，清除暗火，并由火灾发生的村负责留足力量继续观察，直到确保不复燃为止。

五、注意事项

1、坚持“三不打、二严禁、一报备”制度。即“三不打”：进入夜间对火场原则上围而不打，组织人员开设防火路；扑打火头原则上不动用群众，而应组织专业队突击扑打；在危险地型条件或火情环境下，原则上不动用实属消防大队扑火，而应组织若干精干的专业队伍实施突击。“两严禁”：严禁组织妇女、儿童和老人上山扑火；严禁指派无扑火经验的干部，尤其是乡镇干部到一线火场指挥扑火。“一报备”：火场清理和守护实行指挥员姓名报市政府备案制，严格责任，严防火场死灰复燃。

2、扑火队员要服从命令，听从指挥，既要以队为单位相对集中，又要以组为单位分散扑打，不准离组脱队，单人行动，若发现险情，要及时向队长报告。

3、遇到扑火队员受伤，要迅速撤离火场抢救，及时与火场指挥员或前线指挥部联系救助。

4、发现扑火队员丢失，要以组为单位马上组织搜寻，并及时向火场指挥员或前线指挥部报告。

5、后勤组在运送救援物资到达火场应按照“先送送前，后送送后”的原则，确保每位扑火队员都能及时拿到救援物资。

六、扑火器具的储备

配备风力灭火机20台，2、3号工具200把，手电筒20个，备足燃油200升，要保证扑火设备完好，随时添加、随时动用。

七、灾后事宜

1、灾后报告：森林火灾发生后二天内所在村应向镇森林防火指挥部做出书面报告，说明起火原因、地点、组织扑救、损失情况、检查隐患和整改措施等。

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董事长:

2019年春季森林防火工作中，我们紧紧围绕您在行政报告中对森防工作的指示，全力以赴落实好各项森防工作任务。

一、2019年森林防火工作情况

春森林防火工作全面开展以来，全局上下高度重视，按照国家、省、集团公司2019年春防安排部署，超前谋划、科学布防，扎实有效的开展春防各项工作。 

我局超前部署，于1月29日下发“紧急通知”，进入“临时”森防期，森防战线各级人员全员上岗到位，并加强对主要入山路口、坟地的巡护工作，确保做到万无一失，平安度过春节。

2月25日，森防指举办第九期瞭望员培训班，对新老瞭望员进行业务培训。下发《关于全局进入2019年春季森林防火期的通知》，要求各单位超前谋划，调整、修订、完善各项方案、应急处置办法，对灭火机具、车辆、通讯设备进行检修维护。

2月28日，森防指举办森林消防防扑火安全知识讲座，对22个林场（所）主管防火副主任、扑火队长进行了业务知识和扑火技能培训。 

3月1日，我局正式进入今年春季森林防火期。

3月2日，森防指组建两个检查督导组，对22个林场所的春防工作准备情况进行了点验，点验结果全部合格。

3月4日，下发了《关于组建局级扑火预备队等相关工作的通知》，全局共组建局级扑火队1支120人，援外扑火队1支70人，已全部组建完成，随时待命。

森防指于3月20日召开春季森林防火工作会议对全局的森防工作进行安排部署。 

森防指提出了“创新、高效”的森防宣传理念，对全局森防警示旗、宣传横幅、过街横幅，预警旗悬挂标准和数量提出了具体要求，先后下发了《森防宣传教育方案》、《森防工作方案》、《森防应急预案》等各类文件，给巡护人员、看守路口人员发放了手持式森防警示牌，巡护日志。全局各单位自发制作了本单位森防宣传相册和小视频35余个，点击量达到5.2万余次，多措并举，森防宣传面达到了百分之百。

3月31日至4月1日，由森防办组成检查组对林场宣传情况进行检查。于4月4日，森防办出动20名队员、4辆运兵车进社区、进广场、进车站宣传森林防火工作。

各林场所于4月1日至4月5日开始巡护，三个督导检查组以“守到坟场、查到坟头”的高度责任感，对全局51.6万公顷22个林场所、149处集中连片坟场（共4341个坟头）、600余个独立坟头、93条重点路口防控落实情况进行严格检查。出动兵力1800余人次、机械车辆150余台次，确保了“清明节”全胜。

4月2日—6日，各包片局领导带领相关科室到林场所检查督导春防工作。战役督导检查组联合林业公安局每天早5点出发，重点对全局22个林场（所）仿真人像警示牌设立情况，重点路口专人把守情况，连片坟区、独立坟头的看守和禁烧警示牌设立情况进行全面督导检查。检查期间还对宣传教育、瞭望人员在岗、机具备战情况进行检查。

我局将每年的4月14日定为4.14森林防火警醒日。当天，森防办出动4台宣传车进社区、车站、广场、周边的村屯等人流量大的地方进行广播宣传、发放宣传单。

4月16日至5月20日，森防指派出局直属森防中队1支20人，靠前驻防在村屯较多、火险等级高的太平川经营所，确保附近单位发生火情能上得快，打的早。

4月19日，公司召开了春季森林防火“高火险期”视频工作会议，对当前森防各项工作进行了“再安排、再落实、再推进”。截止目前，森防指按照不同时期、阶段、节点，以即时微信形式向基层单位发送各项通知、通报、指令38条，共2.1万余字，及时、全面地将上级森防工作精神及局相关要求落实落靠。

5月20日按照全省统一部署，开展了代号为“龙威2019-1”森林扑灭火实兵演练，通过演练，对我局的森防作战能力有了清楚的认识，为将来的森防工作打下坚实基础。

全局公里两侧共设立永久性防火标语牌60处，悬挂防火宣传彩旗1550余面，防火警示旗8000余面，宣传横幅500余幅，铁质过街横幅44幅，预警响应警示旗66面，发放森防知识宣传单1万余份，印有森防宣传知识方便袋10000余个，手持式森防“警示牌”150余面，施业区内共设立仿真人像警示牌共48块，禁烧警示牌47块。看守重点入山路口90余处。重新编印了“扑灭火安全知识手册”600余本，制作了400余本上岗培训证，由安监局牵头，防火办随同到林场进行考核，合格后颁发证书，有效提高全局森防队伍的防扑火能力和安全避险能力。

春防期间共迎接上级检查6次，均得到上级领导高度评价。

春防期间，在保证森防工作的同时，局森林消防大队参与绿化、美化、清理环境卫生1365人次，车次115次。

森防工作存在的实际问题

1.火源管理不够彻底，森林防火期间仍有烧荒情况发生，森林防火的意识还需要进一步提高。

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一、组织机构

区、街两级分别成立森林防火指挥部，以加强对森防工作的统一指挥、协调作战。

区森林防火指挥部，指挥由区政府分管副区长担任，副指挥由区政府办主任和区旅游园林局局长担任，成员由区政府办、区财政局、区教育局、区民政局、区卫生局、公安分局、消防大队、街道办事处等单位的主要领导组成（人事如有变动即随时调整）。指挥部下设办公室，办公地点设在区政府办。

二、主要职责

（1）区政府办：协助区森防指挥部做好部门协调和指挥工作，负责后勤保障工作，负责将有关情况上报市政府办和区委、区政府；负责做好森林防火日常工作和组织森林防火扑救工作。

（2）区财政局：协调解决森林防火经费，检查督促全区森林防火经费的使用情况，使区防火办有足够的经费用于购置防火器材，营造防火林带等基础设施建设。

（3）区教育局：要对中小学生经常进行森林防火常识教育，增强学生的防火意识，并通过他们向家长、群众做宣传。防火期间，严禁组织学生到林区野炊，要确保在校学生不带火上山。严禁学校组织中小学生参加扑救森林火灾。

（4）区民政局：负责落实对痴、呆、疯等无民事行为能力者的监护管理工作。

（5）区卫生局：要及时做救护准备和救护工作。

（6）公安分局：指导、检查、监督森林火灾案件的查处，加强火灾区域的治安管理。

（7）消防大队：防火专业指导及实施扑救任务。

（8）有关街道办事处：负责所辖范围内的山林日常防护工作和组织森林火灾的扑救工作。一要成立森林防火指挥部（办公室），分别组建街道、居（村）和企事业单位应急扑救队伍；制定扑救森林火灾预案，形成在森林火灾面前能各自独立作战的方案。二要做好扑火物资贮备，确保贮备一定数量的森林灭火灵及铁锹、铁铲、水袋等扑火工具。三是加强对护林员的管理，做好宣传及上山巡视工作，做好野外火源管理。四要落实防火责任区，加强对林区、林缘施工、作业单位和个人的防火宣传，落实责任和预防措施。五要加强与所在地驻军、公安干警开展军民共建，形成森林防火网络。六要落实辖区内聋、哑、痴、呆、精神病患者的责任监护人员。

防火办在正、副指挥领导下开展日常工作，做好护林防火宣传和基础设施建设工作，一旦发生森林火灾，要组织、协调成员单位开展扑火工作。

三、森林火灾的扑救

森林防火工作实行行政领导负责制，任何单位和个人一旦发现森林火灾，都应当立即进行扑救，并及时向119、110或当地防火部门报告。

1．街道办事处所辖山林发生森林火灾，由街道办事处组织扑救，直接处理。街道防火办接到火警、火灾电话后，应及时报告街道森防指挥部领导，并立即组织有关人员赴火灾现场进行扑救。若遇森林火灾难于控制，应马上报告街道森防指挥部领导，由领导决定是否请求共建部队予以支援。森林火灾扑灭后，应将详细情况及时上报区防火办。

2．下列森林火灾事故，除街道办事处组织扑救外，由区森防指挥部指挥组织街道办事处和有关部门进行扑救处理。

（1）火场跨越街道行政界线的；

（2）造成一人以上重伤或死亡的火灾；

（3）火场面积超过10亩仍未扑灭的森林火灾；

（4）威胁居民和主要设施安全的火灾；

（5）需要区、市支援扑救的森林火灾。

区防火办接到上述森林火灾事故后，值班员应立即分别向本办主任和区森防指挥部正、副指挥汇报，并报区政府值班室，同时向有关部门通报情况，做好应急准备。

区防火办主任应率防火办工作人员立即奔赴现场组织扑救指挥，并立即将现场详细情况向正、副指挥报告，根据火灾情况，由区森防指挥部提出事件的处理方案，通知防火办主任现场组织实施。

接到重大森林火灾报告后，区森防指挥部领导要坐镇指挥。需要驻军、公安、消防协助扑灭时，由现场指挥作出决定，区防火办、街、居（村）应迅速派人带有关人员及时准确赶赴火场。

火灾扑灭后，各街、居（村）应留有足够人员监察火场，进行全面检查，防止复燃。

四、善后处理

1．森林火警，街道要在2天内将火警损失情况如实上报区防火办，每起森林火灾的受害面积，由区防火办派员和街道防火办人员到现场调查认定，严禁有灾不报或虚报。

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1 总则

1.1 编制目的

建立健全森林火灾应对工作机制，依法有力有序有效实施森林火灾应急，最大程度减少森林火灾及其造成人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。

1.2 编制依据

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等。

1.3 适用范围

本预案适用于我国境内发生的森林火灾应对工作，不包括城市市区发生的森林火灾。

1.4 工作原则

森林火灾应对工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救的原则。实行地方各级人民政府行政首长负责制，森林火灾发生后，地方各级人民政府及其有关部门立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。省级人民政府是应对本行政区域重大、特别重大森林火灾的主体，国家根据森林火灾应对工作需要，给予必要的协调和支持。

1.5 灾害分级

按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。灾害分级标准见附则。

2 组织指挥体系

2.1 森林防火指挥机构

国家森林防火指挥部负责组织、协调和指导全国森林防火工作。指挥部办公室设在国家林业局，承担指挥部日常工作。

县级以上地方人民政府根据需要设立森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域森林防火工作。

2.2 扑火指挥

森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构负责指挥。跨省界的重大、特别重大森林火灾扑救工作，由当地省级森林防火指挥机构分别指挥，国家森林防火指挥部负责协调、指导。

地方森林防火指挥机构根据需要，在森林火灾现场成立前线指挥部。参加前方扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。

武警森林部的队伍执行森林火灾扑救任务，接受火灾发生地县级以上地方人民政府森林防火指挥机构的指挥；执行跨省界森林火灾扑救任务的，接受国家森林防火指挥部的统一指挥。

执行森林火灾扑救任务，依照《参加抢险救灾条例》的有关规定执行。

2.3 专家组

森林防火指挥机构根据需要设立专家组，对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。

3 预警和信息报告

3.1 预警

3.1.1 预警分级

根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警级别的具体划分标准，由国家林业局制定。

3.1.2 预警

各级林业主管部门和气象主管部门加强会商，制作森林火险预警信息，并通过预警信息平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众。

必要时，国家森林防火指挥部向省级森林防火指挥机构预警信息，提出工作要求。

3.1.3 预警响应

当蓝色、黄色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门密切关注天气情况和森林火险预警变化，加强森林防火巡护、卫星林火监测和瞭望监测，做好预警信息和森林防火宣传工作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火准备；当地各级森林消防队伍进入待命状态。

当橙色、红色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，进一步加强野外火源管理，开展森林防火检查，加大预警信息播报频度，做好物资调拨准备；武警森林部的队伍对兵力的部署进行必要调整，当地森林消防队伍视情靠前驻防。

国家森林防火指挥部视情对预警地区森林防火工作进行督促和指导。

3.2 信息报告

地方各级森林防火指挥机构要及时、准确、规范报告森林火灾信息，及时通报受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林防火指挥机构。对以下森林火灾信息，国家森林防火指挥部立即向国务院报告，同时通报指挥部成员单位和相关部门：

（1）重大、特别重大森林火灾；

（2）造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林火灾；

（3）威胁居民区或者重要设施的森林火灾；

（4）火场距国界或实际控制线5公里以内，并对我国或邻国森林资源构成威胁的森林火灾；

（5）发生在省（区、市）交界地区危险性大的森林火灾；

（6）发生在未开发原始林区的森林火灾；

（7）24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（8）需要国家支援扑救的森林火灾；

（9）其他需要报告的森林火灾。

4 应急响应

4.1 分级响应

根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后，基层森林防火指挥机构第一时间采取措施，做到打早、打小、打了。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾，由县级森林防火指挥机构负责指挥；初判发生重大、特别重大森林火灾，分别由市级、省级森林防火指挥机构负责指挥；必要时，可对指挥层级进行调整。

4.2 响应措施

森林火灾发生后，各有关地方和部门根据工作需要，组织采取以下措施：

4.2.1 扑救火灾

立即就近组织基层应急队伍和专业森林消防队赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初起阶段。必要时，组织协调当地解放军、武警部的队伍、民兵预备役部的队伍、公安消防部的队伍等救援力量，调配航空消防飞机等大型装备参与扑救。各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时，时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。

4.2.2 转移安置人员

当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民、受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗保障。

4.2.3 救治伤员

迅速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或医疗点，实施现场救治。

4.2.4 善后处置

做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

4.2.5 保护重要目标

当军事设施、核设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确保目标安全。

4.2.6 维护社会治安

加强火灾受影响区域社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。

4.2.7 信息

通过授权、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻会和专业网站、官方微博等多种方式、途径，及时、准确、客观、全面向社会森林火灾和应对工作信息，回应社会关切。内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。

4.2.8 火场清理

森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。

4.2.9 应急结束

在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

4.3 国家层面应对工作

森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，国家层面应对工作设定IV级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。

4.3.1 IV级响应

4.3.1.1 启动条件

（1）发生1人以上死亡或3人以上重伤，24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（2）发生在敏感时段、敏感地区，24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（3）同时发生3起以上危险性较大的森林火灾。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动IV级响应。

4.3.1.2 响应措施

（1）国家森林防火指挥部办公室进入应急状态，加强卫星监测，及时调度火情信息。

（2）加强对火灾扑救工作的指导，根据需要协调相邻省份派出专业森林消防队进行支援。

（3）视情高森林火险预警信息。

4.3.2 Ⅲ级响应

4.3.2.1 启动条件

（1）森林火灾初判达到重大森林火灾；

（2）发生在敏感时段、敏感地区，48小时尚未扑灭明火的森林火灾。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动Ⅲ级响应。

4.3.2.2 响应措施

（1）国家森林防火指挥部办公室及时调度了解森林火灾最新情况，组织火情会商，研究火灾扑救措施；根据需要派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。

（2）根据省级森林防火指挥机构的请求，就近调派森林航空消防飞机参加火灾扑救。

（3）武警森林指挥部指挥当地武警森林部的队伍扑救火灾，指导相关武警森林部的队伍做好跨区增援准备。

（4）中国气象局提供天气预报和天气实况服务，做好人工影响天气作业准备。

4.3.3 Ⅱ级响应

4.3.3.1 启动条件

（1）森林火灾初判达到特别重大森林火灾；

（2）发生在敏感时段、敏感地区，72小时未得到有效控制的森林火灾。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动Ⅱ级应急响应。

4.3.3.2 响应措施

在Ⅲ级响应的基础上，加强以下应急措施：

（1）国家森林防火指挥部组织有关成员单位开展火情会商，分析火险形势，研究扑救措施及保障工作；指挥部会同有关部门和专家组成工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。

（2）根据省级森林防火指挥机构的请求，指挥部调派武警森林部的队伍跨区域支援，调派森林航空消防飞机跨省（区、市）参加扑火。

（3）根据火场气象条件，指导、督促当地开展人工影响天气作业。

（4）根据省级森林防火指挥机构的请求，协调做好扑火物资调拨运输、卫生应急队伍增援等工作。

（5）协调中央媒体加强扑火救灾宣传报道。

4.3.4 Ⅰ级响应

4.3.4.1 启动条件

（1）森林火灾已达到特别重大森林火灾，火势持续蔓延，过火面积超过10万公顷；

（2）国土安全和社会稳定受到严重威胁，有关行业遭受重创，经济损失特别巨大；

（3）发生森林火灾的省级人民政府已经没有能力和条件有效控制火场蔓延。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部向国务院提出启动Ⅰ级响应的建议，国务院决定启动I级响应。必要时，国务院直接决定启动Ⅰ级响应。

4.3.4.2 响应措施

国家森林防火指挥部设立火灾扑救、人员转移、应急保障、宣传报道、社会稳定等工作组，组织实施以下应急措施：

（1）指导火灾发生地省级人民政府或森林防火指挥机构制定森林火灾扑救方案。

（2）协调增调解放军、武警、公安、专业森林消防队及民兵、预备役部的队伍等跨区域参加火灾扑救工作；增调航空消防飞机等扑火装备及物资支援火灾扑救工作。

（3）根据省级森林防火指挥机构或省级人民政府的请求，安排生活救助物资，增派卫生应急队伍加强伤员救治，协调实施跨省（区、市）转移受威胁群众。

（4）组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通。

（5）加强重要目标物和重大危险源的保护，防范次生灾害。

（6）进一步加强气象服务，组织实施人工影响天气作业。

（7）组织统一森林火灾信息；收集分析舆情，协调指导森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。

（8）决定森林火灾扑救其他重大事项。

5 后期处置

5.1 火灾评估

县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门及时对森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估，向当地人民政府提交评估报告。森林火灾损失评估标准，由国家林业局组织制定。

5.2 工作总结

各级森林防火指挥机构及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。特别重大森林火灾扑救工作结束后，国家森林防火指挥部向国务院报送火灾扑救工作总结。

5.3 奖励与责任追究

根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励，对在火灾事故中负有责任的人员追究责任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。

6 综合保障

6.1 队伍保障

扑救森林火灾以专业森林消防队、武警森林部的队伍等受过专业培训的扑火力量为主，驻军、武警其他部的队伍、民兵、预备役部的队伍等扑火力量为辅，必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等力量协助扑救工作。

跨省（区、市）调动扑火力量增援时，按有关规定组织实施。

6.2 运输保障

增援扑火兵力及携行装备的运输以铁路输送方式为主，特殊情况由民航部门实施空运。专业森林消防队、武警森林部的队伍的输送由国家森林防火指挥部商请铁道部或民航部门下达运输任务，由所在地森林防火指挥部、武警森林部的队伍联系铁路或民航部门实施。

6.3 航空消防飞机保障

发生森林火灾后，首先依托火灾发生地周边航空护林站森林航空消防飞机进行处置；在本省（区、市）范围内调动森林航空消防飞机支援，由省级森林防火指挥机构按辖区向国家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出请求，总站根据实际情况统一调动。

发生重大、特别重大森林火灾需要跨省（区、市）调动森林航空消防飞机支援，由省级森林防火指挥机构按辖区向国家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出请求，总站报国家林业局同意后组织实施；需要调用部的队伍及其他民航飞机支援，按有关规定组织实施。

6.4 通信与信息保障

地方各级人民政府要建立健全森林防火应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。各级通信保障部门应保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。林业、气象等部门及时提供天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图片图像、电子地图及火情调度等信息，为扑火指挥提供辅助决策支持。

6.5 物资保障

国家林业局加强重点林区森林防火物资储备库建设，储备扑火机具、防护装备和通信器材等物资，用于支援各地扑火需要。地方森林防火指挥机构根据本地森林防火工作需要，建立本级森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和装备。

6.6 资金保障

县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，保障森林防火所需支出。

7 附则

7.1 灾害分级标准

一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；

较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；

重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；

特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。

7.2 涉外森林火灾

当发生境外火烧入或境内火烧出情况时，已签订双边协定的按照协定执行；未签订双边协定的由国家森林防火指挥部、外交部共同研究，与相关国家联系采取相应处置措施进行扑救。

7.3 以上、以内、以下的含义

本预案所称以上、以内包括本数，以下不包括本数。

7.4 预案管理与更新

预案实施后，国家林业局会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织进行评估和修订。地方各级人民政府结合当地实际制定森林火灾应急预案。

7.5 预案解释

本预案由国务院办公厅负责解释。

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1.1 编制目的

为了贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好森林火灾应急处置各项工作，确保我市森林火灾预防和扑救工作准备充分、反应及时、决策科学、指挥协调、措施有力，把森林火灾损失降到最低程度，全力维护森林资源和林区人民群众生命财产安全，结合我市实际制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《省森林防火实施办法》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》等相关文件。

1.3 适用范围

本预案适用于我市境内发生的森林火灾应急处置工作。

1.4 工作原则

1.4.1 遵循统一领导，分级负责的原则。在市委、市政府统一领导下，实行市、乡镇两级行政首长负责制。市森林防火指挥部负责组织实施本预案，统一指挥和协调全市森林火灾的应急处置工作。乡镇森林防火指挥部负责本乡镇森林火灾的应急处置。

1.4.2 遵循协调配合，各司其职的原则。本预案涉及的相关部门应根据在森林防火工作中的职责，认真落实各项保障措施，尽职尽责，确保处置森林火灾时职责明确，协调统一。

1.4.3 坚持以人为本,科学扑救的原则。在森林火灾扑救过程中，把保护火灾发生地区居民生命安全放在首位，努力保护森林资源和人民群众财产及林区公共设施的安全，切实做好火灾扑救人员的安全防护，尽最大可能避免人员伤亡，把森林火灾损失降到最低程度。

1.4.4 坚持常备不懈，准备充分原则。随时做好应对突发森林火灾的工作准备，深入落实各项火灾预防措施，建立应对森林火灾事件的有效机制，确保反应迅速，处置得当。

2 组织指挥体系及职责任务

2.1 市森林防火指挥部组成

指挥长：市人民政府主管副市长

副指挥长：人武部政委、林业局局长、市政府办公室主管副主任

成员单位：人民法院、人民检察院、团市委、市妇联、发改局、财政局、公安局、民政局、教育局、卫生局、交通局、林业局、广播电视台、旅游局、气象局、水务局、供电局、环保局、农业局、畜牧局、移动公司、联通公司、报社、消防大队等

2.2 市森林防火指挥部职责

森林防火指挥部负责组织、协调、监督、管理全市森林防火工作。指挥部办公室设在林业局，负责日常事务的处理。

2.3 市森林防火指挥部成员单位职责

人武部：参与森林防火重大决策的研究与制定，组织、动员、调度各乡镇人武部和民兵、预备役人员参加森林火灾的预防和扑救。

人民法院：负责审理森林火灾案件，严厉惩处火灾案犯。

人民检察院：负责森林火灾案件的。

团市委、市妇联：组织动员青年扑火工作，负责灾区妇女、儿童权益保障工作，禁止孕妇、儿童参加扑火。

市报社：负责森林火灾新闻、信息管理和。

公安局：及时组织公安民警和消防官兵参加火灾扑救工作，负责组织维护火场治安秩序，搞好安全保卫、火场交通管理和火案侦破工作。

财政局：负责将本级森林火灾预防和扑救经费纳入年度财政预算。检查监督各乡镇森林防火经费的预算和执行情况。

发改局：负责森林防火基础设施建设规划，把森林防火建设规划纳入地方总体规划，监督检查规划和项目建设的实施情况。

民政局：加强对市内公墓的管理，引导群众移风易俗，科学祭祀，防止上坟烧纸发生森林火灾。负责受灾群众的转移安置工作，协调处理因扑救森林火灾死伤人员的救济和抚恤。

教育局：负责安排、督导全市中、小学校和教育单位对学生的森林防火宣传教育，提高未成年人森林防火意识。

卫生局：负责协调因扑救森林火灾受伤人员的医疗救治。

交通局：配合森林防火部门搞好公路沿线森林防火宣传教育工作；加强森林火灾扑救人员和物资运输保障。

林业局：归口组织、管理、指导全市森林防火工作，落实市森林防火指挥部的决策。负责指导乡镇落实森林火灾预防各项措施，直接指导森林火灾的扑救，督促做好森林火灾扑救的相关保障工作。

广播电视台：负责对森林防火工作进行宣传和报道。在防火期开办森林防火专题节目，适时播放森林防火公益广告和森林火险等级预报。

环保局：查禁林区燎地边、烧秸秆等野外违法用火行为。

农业局：对林区农民进行森林防火教育，做好林区秸秆综合利用工作。

供电局：负责电力线路的安全检查，防止因线路老化、短路或与林木挂碰等原因引起森林火灾。

水务局：做好河流渠道两岸及水库周围树木的森林防火工作。

畜牧局：负责对林区放牧者进行森林防火教育，并与其签订责任状。

旅游局：负责加强对旅游人员的森林防火宣传教育；指导、监督、检查风景名胜区、度假区、森林公园等旅游区的森林防火工作。

气象局：负责提供天气预报和森林火险等级预报，提供重大森林火灾现场有关风速、风向等气象服务。

消防大队：负责参与火灾扑灭工作。

移动公司和联通公司：负责做好扑火中的通讯服务工作，确保火场与指挥中心的信息畅通。

3 森林火灾的预防、预警、监测和报告

3.1 火灾预防

森林防火指挥部和乡镇办森林防火指挥部要坚决贯彻森林防火行政首长负责制，全面落实乡镇、村、组森林防火责任，森林、林木、林地经营单位和个人森林防火责任制；抓好森林防火宣传教育工作，提高全民防火意识；积极配合火案查处；积极开展林区可燃物的计划烧除，开设防火隔离带；加强野外火源管理，消除火灾隐患；加强痴呆、聋哑、精神病患者、老人和小孩等特殊人群的监护；加强扑火队伍建设，强化防火后勤保障；全面加强森林火灾预防基础工作。

3.2 火灾预警

根据我市防火期森林植被和气候特点以及火灾发生规律，按森林火险等级标准，当气象部门连续四、五级高森林火险等级预报时，市、乡镇森林防火指挥机构立即进入应急准备状态，保持高度戒备，加强值班调度，充分做好人员和物资准备。

3.3 火灾监测

进入森林防火期，市森林防火指挥部将启动林火监测系统，各乡镇办也要发动巡山护林员和林区群众加强林区火情监测，保证林火监测范围全覆盖，实现森林火灾的早发现、早处置。

3.4 火情报告

森林火灾信息实行归口管理、逐级上报制度。森林防火指挥部办公室负责受理森林火情火灾报告，进行火灾信息的收集、整理、汇总，并按规定要求和程序逐级上报。

1、森林火灾报告的主要内容：发生时间、地点、范围、林火气象条件、伤亡人数、损失情况、危害程度、发展趋势以及采取的对策措施等。

2、任何单位和个人，发现森林火情应立即拨打森林火警报警电话：“12119”或“8927119”，防火办接到报警后，立即通知火灾地乡镇迅速组织扑救，同时向带班领导汇报，并区别不同情况，逐级上报。

3、发生一般森林火灾，当地乡镇森林防火指挥部应迅速组织扑救，并将简要情况上报森林防火指挥部办公室。

4、重点林区、风景名胜区发生森林火灾，发生危及重点林区、重要设施、居民点安全的森林火灾，发生境外烧入或境内烧出的森林火灾，火灾面积较大且有继续扩大危险的森林火灾，发生人员伤亡事故的森林火灾，乡镇人民政府（办事处）必须按火灾报告内容的详细要求立即上报市森林防火指挥部，市森林防火指挥部根据情况及时调配专业扑火力量支援。

4 森林火灾扑救

4.1 扑火指导思想和扑火原则

4.1.1 指导思想

扑救森林火灾属抢险救灾工作，应按照先人后物，重急轻缓的顺序，坚持“以人为本，科学扑救”。

4.1.2 扑火原则

（1）在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

（2）坚持发现早、行动快、组织有序，实现“打早、打小、打了”。

（3）在扑火战略上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救。

（4）在扑火力量上，坚持以专业扑救队伍为主要力量；组织群众扑救队伍扑救森林火灾的，不得动员残疾人、孕妇和未成年人及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。

（5）在落实责任制上，采取分段包干、明确责任，实行扑火和清理、看守火场责任制。

4.2 分级响应

根据突发自然灾害应对规定，结合我市森林火灾发生特点及规律，实行分级响应的原则，依据火灾发生地点，危害程度的不同，我市森林火灾应急响应由高到低分为四级，分别用Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅳ级（蓝色）标示。其中，Ⅰ级（红色）为最高级别。

4.2.1 Ⅳ级响应

当发生受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的一般森林火灾，乡镇（街道）森林防火指挥所动员组织本乡镇（街道）扑火力量，能在6小时以内有效控制，12小时内完全扑灭，不会造成人身伤亡和较大财产损失的，由乡镇人民政府（办事处）启动本级森林防火预案，乡镇主要领导靠前指挥，并将火灾发生时间、地点、原因、范围、火场形势报告森林防火指挥部办公室。森林防火指挥部派出工作组赶赴火场指导乡镇组织扑救。

4.2.2 Ⅲ级响应

当森林火灾出现以下情形：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的较大森林火灾；发生1人以上3人以下重伤的森林火灾；威胁乡镇、村、居民区以及重要设施安全，可能造成人民生命财产和林区设施受损；县际交界线外县一方发生较大森林火灾，威胁我方林区安全；延烧12小时以上，火场无法得到控制，随时有蔓延扩大危险。市森林防火指挥部指挥长宣布启动《市森林防火应急预案》，由指挥长授权一名副指挥长组织指挥扑救，召集相关部门制定方案，分解任务，落实措施，紧急处置各种突发事件。

4.2.3 Ⅱ级响应

当森林火灾出现以下情形：发生受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的重大森林火灾；发生1人以上三人以下死亡或者3人以上10人以下重伤的森林火灾；直接威胁居民地、重要设施、风景名胜区，极有可能造成巨大财产损失的森林火灾；在县际交界线外县一方发生重大、特别重大森林火灾，严重威胁我方林区安全；延烧24小时以上，火场没有得到有效控制。由市森林防火指挥部指挥长宣布启动《市森林防火应急预案》，由市政府市长主持召开市森林防火指挥部专题会议，制定扑救方案，下达扑救任务，调动扑火力量。由分管副市长担任扑火总指挥，统一组织指挥火灾扑救工作。根据火情发展态势，请求市森林防火指挥部支援。

4.2.4 Ⅰ级响应

当森林火灾出现以下情形：发生受害森林面积在1000公顷以上的特别重大森林火灾；发生3人以上死亡，或者10人以上重伤的森林火灾；严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施、风景名胜区和原始森林的森林火灾；延烧36小时以上，火场没有得到有效控制的森林火灾。市政府立即进入紧急工作状态，宣布启动《市森林防火应急预案》，市政府市长立即主持召开市森林防火指挥部成员联席会议，制定扑救实施方案，分解下达工作任务，集全市之力迅速开展火灾扑救工作，市政府市长担任扑火总指挥。如形势需要，应及时向市森林防火指挥部请求统筹安排全市扑火力量投入扑救，并给予技术支持和指导。

4.3 扑救指挥体系

当启动上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应时，由森林防火指挥部成员单位组成扑火前线指挥部，下设综合调度组、后勤保障组、宣传报道组、火场工作组、火案侦破组五个专门工作小组，各司其职，建立起完备的火场指挥体系。

4.3.1 扑救指挥组

牵头单位：政府办

成员：政府办、人武部、公安局、林业局、消防大队

职责任务：全面掌握火情动态，制定扑火前线指挥部扑火方案，统筹安排部署兵力；起草有关森林火灾的各类情况报告，及时向市森林防火指挥部报告火场情况；汇总各工作组情况报告，及时下达各项扑火指令；根据扑火需要和火场工作组请求，联系、协调有关部门调动扑火兵力。

4.3.2 后勤保障组

牵头单位：财政局

成员：团市委、市妇联、发改局、民政局、交通局、林业局、卫生局、旅游局、气象局、公安局交警大队、供电局、水务局

职责任务：充分保证扑火经费需要，联系供应扑火机具、后勤保障物资；组织应急交通运输，确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输；负责受火灾威胁地区群众的安全转移工作；加强火场气象监测，为火场提供气象参考资料；建立火场有线或无线通信系统，确保信息畅通；做好火场医疗卫生服务和灾后救援及善后工作。

4.3.3 宣传报道组

牵头单位：广播电视台

成员：林业局、广播电视台、农业局、联通和移动公司、畜牧局、市报社

职责任务：对森林火灾扑救情况进行跟踪采访，撰写新闻稿件，适时进行宣传报道，大力宣传扑火先进典型事迹。协调上级新闻单位采访、报道事宜。

4.3.4 火场工作组

牵头单位：林业局

成员：人武部、公安局、林业局、教育局、环保局

职责任务：根据火情发展形势，对火场进行动态监测，因地制宜，科学施救；向扑火前线指挥部汇报火场有关情况，及时提出火灾扑救的详细方案，为指挥部领导决策提供科学依据；全面落实扑火前线指挥部的指示精神和工作措施；在扑火前线指挥部的授权下，处理解决扑火救灾工作中的突发事件。

4.3.5 火案侦破组

牵头单位：公安局

成员：人民检察院、人民法院、森林公安局

职责任务：森林公安局接警后第一时间赶赴火场，调查了解起火原因，收集证据，对火灾肇事者及时进行控制，加强火案的侦破和查处；人民检察院负责火灾案件的，人民法院负责火灾案件的审理宣判。

4.4 扑救力量和物资装备

4.4.1 扑救力量

当启动Ⅳ级响应时，驻乡镇专业扑火队、乡镇半专业扑火队以及村组组建的义务扑火队作为火灾扑救的基本力量；当启动Ⅱ级、Ⅲ级响应时，市专业扑火队、预备役部队、市、乡镇应急民兵作为扑火的主要力量；当启动Ⅰ级响应时，市专业扑火队、驻沙部队、武警、预备役部队、市、乡镇应急民兵以及其他县区支援的专业扑火队为主要力量。在扑救森林火灾过程中，火灾发生地乡镇必须组织足够的青壮年参与余火处理和火场看守，防止死灰复燃。

4.4.2 物资装备

森林防火指挥部和各乡镇（街道）森林防火指挥部要加大森林防火保障经费投入，建立森林防火物资储备库，保证应急抢险工作需要。在防火期各级政府必须配备森林防火专用车辆，落实值班制度。各专业、半专业扑火队要按照扑火队伍建设要求，配置风力灭火机、灭火水枪、对讲机等灭火机具和通信设备。扑火队员要按照安全规范要求着装，加强劳动保护。

4.5 扑火安全措施

当应急响应启动后，扑火前线指挥部要划定火场警戒区，防止无关人员进入火场；组织动员受火灾威胁的群众撤离危险区；组织群众队伍参与森林火灾扑救的，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员；火场指挥员要全面观察火情，客观分析火势，科学部署兵力，重点强调扑火安全和紧急避险要求。

4.6应急结束

火场工作组在火灾明火扑灭后，及时上报扑火前线指挥部，经总指挥长审核批准，由市政府或市森林防火指挥部宣布森林火灾扑灭，解除应急状态。

5 灾后处理

5.1 火灾调查

1、森林火灾扑灭后10个工作日内，林业局要组织有关专业技术人员会同乡镇对火灾面积、造成的损失进行调查和评估，提出灾后恢复的意见和措施，并出具《森林火灾调查报告》，由森林防火指挥部办公室汇总后，建立森林火灾档案，同时上报市护林防火指挥部办公室。

2、公安部门要迅速查清起火原因和肇事者，确定森林火灾责任单位和责任人，并依法处理。

5.2 工作总结

火灾扑灭后，各级指挥机构、参战队伍要认真总结扑火经验，查找问题，不断提高森林火灾的扑救水平。责任单位和责任人要深刻分析火灾发生原因，吸取经验教训，完善森林防火各项措施。

5.3 奖励和责任追究

对参加森林火灾扑救，为挽救人民生命、保护国家财产做出重大贡献的单位以及个人，市人民政府将给予表彰或奖励。对在扑救火灾中受伤或死亡的，依据国家有关规定给予救护和抚恤。对森林火灾的发生和导致的后果负有主要责任的，将依法依规追究相关责任人的责任。

6 附则

篇10

（一）社区消防宣传教育。公安消防、民政等部门和红十字会、公安派出所、居委会、物业管理机构等单位要按照各自职责，组织、督促和指导社区认真开展各项消防宣传教育工作。

1．指导和帮助社区建立健全消防宣传工作机制，将消防宣传纳入“平安社区”、“和谐社区”、“文明社区”、“五好家庭”等创建工作内容，制定社区防火公约和年度消防宣传计划、方案；

2．指导社区明确消防宣传教育管理员及专（兼）职消防宣传员，组织社区防火宣传队，结合防火巡查，开展日常消防宣传教育；

3．指导和帮助社区在醒目位置设置户外消防宣传公益广告牌，有条件的小区要利用围墙制作消防知识宣传墙绘，在门栋或单元醒目位置设置消防安全提示牌；

4．指导社区组织居民开展消防安全培训、逃生自救演习或参观消防站，发放消防宣传资料；

5．推动社区消防宣传（应急救助）站建设，及时更新宣传内容，提高居民自防自救能力；

6．指导社区落实定期巡逻和夜间提醒制度，提醒居民注意防火安全，教育居民不要圈占、埋压、损坏消火栓，不占用消防车道，不堵塞安全出口和疏散通道。

（二）企业消防宣传教育。公安消防、经贸、人力社保、安全监管、工会等单位加强对企业消防安全宣传工作的监督指导，督促企业切实履行消防安全宣传职责，广泛开展“六个一”活动，即召开一次消防安全形势分析会，开展一次消防安全自查，举办一次全员参加的消防知识培训，组织一次实地灭火逃生演习，出一期消防宣传墙报，在企业厂区醒目位置设一条宣传标语，落实各项消防安全制度。

1．指导和督促企业明确消防宣传教育管理员，建立专职或义务消防组织，定期组织召开消防安全形势分析会，开展企业消防安全自查；

2．指导企业在生产区或办公区设立固定消防宣传专栏、橱窗，在醒目位置设置消防安全标识或消防宣传标语；

3．指导和督促消防安全重点企业建立消防宣传教育室，每年组织管理人员、职工轮流参观学习；

4．指导和督促企业每年分期分批对所有职工进行消防安全培训，特殊岗位和重点岗位的员工必须经消防安全培训合格后，方可按规定持证上岗；

5．指导和督促企业每年组织全员参加的消防安全逃生自救演习，观看消防安全教育片或参观消防站，开展消防知识竞赛或考试；

6．指导企业定期利用广播、闭路电视、电子屏幕、墙报等渠道进行消防知识宣传，每月更新内容。

（三）学校消防宣传教育。教育部门要在公安消防的指导下组织开展青少年消防宣传教育活动，督促指导各级各类学校做好消防宣传教育工作。

1．指导学校启动实施“消防安全从学生抓起”活动，将消防知识纳入教学内容。各类学校每学期开展消防安全教育不少于2课时；

2．指导中小学校积极建设“少年消防警校”，开展“消防宣传平安大使”、“雏鹰行动消防章”活动，开展森林消防宣传教育活动，组织主题班会、知识竞赛、征文比赛、书画比赛、消防夏（冬）令营或组织参观消防站、观看消防文艺演出、参与逃生自救演习等活动。发动大学生利用假期参与“消防志愿者”行动，义务开展消防宣传；

3．指导城市中小学和乡（镇）中学、中心小学及大专院校设立消防宣传教育场所，设置固定消防宣传牌（栏），学校宣传板报（或校报）及班报要定期刊发消防常识；

4．指导学校将消防安全教育纳入年度教育工作计划，对教育的内容、形式、课时、教材、师资、效果作出明确规定；认真用好省编地方教材《人·自然·社会》；各类学校至少有2名以上教师参加过当地公安消防部门组织的消防安全教育短期免费培训班，承担学校的消防安全等教学任务；

5．指导学校定期利用校园闭路电视、有线广播、多媒体、校园互联网等现代化教学手段开展消防安全教育；

6．指导学校教育师生员工爱护学校消防器材、疏散指示标志等消防设施，确保完整好用。

（四）农村消防宣传教育。公安消防、民政、农业、林业部门和乡（镇）政府要加强协作，做好农村消防安全宣传工作。

1．指导行政村成立村民义务消防组织，聘用森林消防巡山护林员；

2．指导行政村制订并公布《村民防火公约》，将其作为社会主义新农村建设的内容；

3．指导人口超过10万人、年GDP超过5亿元的建制镇建立消防宣传教育活动场所或在专职消防队完善宣传教育功能，定期向村民开放；行政村要依托村民文化学校，设置消防宣传教育活动场所，配备消防宣传器材与资料，有条件的可以建立“农民消防夜校”；

4．指导行政村开展消防宣传“三个一”活动，即每个行政村配备一面消防警示宣传锣，明确一名村消防宣传员，每天定时敲一遍锣，提醒村民注意防火；

5．指导行政村开展村干部消防培训，每年组织一次灭火演习活动；

6．乡（镇）每年组织开展以消防宣传为主题的大型活动；集市等人员聚集场所、易发生山林火灾的地方和行政村主要入口处设置醒目的消防宣传公益广告牌或警示标语。

（五）家庭消防宣传教育。公安消防、妇联、乡（镇）政府（街道办事处）、公安派出所、居（村）委会等单位要结合本地实际，因地制宜开展消防宣传“进家庭”工作，把消防安全送进千家万户，使消防安全的理念深入人心，使广大居民做到“三懂三会”，即懂火灾预防措施、懂扑救家庭火灾方法、懂逃生自救常识，会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾。

1．将消防宣传纳入“文明家庭”、“五好家庭”等创建工作内容；

2．在农村，以家庭为单位成立联防巡逻队，开展消防宣传和防火巡查；城镇在春防、冬防、大风天等重点防火时期组织消防宣传队，定期开展消防宣传活动；

3．积极鼓励和倡导城镇家庭配备自救逃生工具，如灭火器、电筒、救生绳、斧子等；指导农村家庭配备“四个一”（一把铁锹、一个水桶、一架梯子和一口水缸）；

4．乡（镇）政府（街道办事处）要组织指导家庭开展防火“三个一”活动，即一次防火安全大检查，一次家庭消防趣味运动会或知识竞赛，一次家庭火灾扑救及逃生演习；

5．每年重大节日和火灾多发季节，组织有关人员上门为家庭进行一次消防安全提醒，特别要提醒注意预防因农事用火引发森林火灾；

6．大力开展针对弱势群体的宣传教育，建立“邻里守望”互助对子。对鳏寡孤独和老弱病残家庭等要建立档案，制定措施，确定专人，定期开展面对面的消防安全服务活动。

（六）人员密集场所消防宣传。公安消防、派出所和工商、文化等部门要加强对人员密集场所消防安全宣传的监督管理，并充分发挥商会等中介组织的作用，督促人员密集场所严格执行消防安全管理规定，开展消防宣传教育培训，重点组织开展以“提示公众所在场所火灾危险性；提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示公众所在场所内简易防护面罩、手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法”为主要内容的“三提示”主题宣传活动。

1．组织人员密集场所消防安全管理人员、重点岗位人员开展消防安全培训、逃生自救演习或参观消防站活动等；

2．定期集中组织人员密集场所从业人员开展消防法规和防火安全知识教育，新员工按照有关规定经消防安全培训合格后方可上岗，每位员工掌握引导疏散顾客逃生的技能；

3．指导向公众开放的人员密集场所通过张贴挂图、放置消防刊物、刊播公益广告、视频和网络宣传、举办消防文化活动等形式，向公众宣传防火、灭火和应急逃生等常识；

4．指导人员密集场所在重点部位、疏散出口的醒目位置设置清晰明示的消防安全警示牌、语言提示器、指示牌等。室内外有大屏幕电子显示屏的，每次开机、待机或切换时要播放消防公益广告，并滚动播放消防安全知识；指导人员密集场所在安全出口配置紧急情况下保障逃生自救需要的简易防毒面具等自救器具，并经常检查维护，确保完整好用；

5．指导人员密集场所结合每天的防火巡查、检查，开展消防安全宣传教育，督促有关单位及时消除火灾隐患，保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通；

6．指导人员密集场所组织建立义务消防组织、志愿消防队等，经常性开展消防技能训练。

二、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和加快建设“平安*”的总体要求，认真贯彻实施《中华人民共和国消防法》等法律法规，坚持“预防为主，防消结合”方针和“试点、推广、普及、提高”的原则，强化消防宣传教育，建立消防宣传工作社会化长效机制，提高全民消防安全意识，预防和减少火灾事故，努力为经济社会发展营造良好的消防安全环境。

三、工作要求

各有关单位要按照《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防安全工作的意见》（国发〔20*〕15号）、《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）、《社会消防安全教育培训规定》（公安部109号令）、《森林防火条例》等要求，加强对消防安全宣传的组织领导，落实责任制，切实加强消防宣传工作，形成全社会齐抓共管的局面。

（一）提高认识，切实加强组织领导。各地要切实提高对消防宣传“六进”工作重要性的认识，统一思想。县防火委要把消防宣传“六进”工作摆上重要议事日程，纳入消防安全责任制目标考核内容。县防火委办公室具体负责组织实施消防宣传“六进”工作，抓好消防宣传资源的整合、运用和消防宣传经费的保障。各级各单位要合理安排消防宣传“六进”工作经费，重点支持消防宣传装备器材的购置、开办专题节目或媒体专栏、举办大型消防宣传活动、印制消防宣传资料、开展消防宣传教育培训等。

（二）各司其职，形成高效运转机制。防火委办公室要认真做好消防宣传“六进”工作有关档案、资料的收集、整理和保存工作。公安消防部门具体负责本地消防宣传“六进”工作长期规划和年度计划的调研、制定，并具体组织实施；把消防宣传“六进”工作与正常的消防监督工作结合起来，科学安排时间和人力物力，深入企业、社区、学校、农村、家庭、场所等，面对面地指导推动消防宣传“六进”工作；指导、督促各地开展消防宣传“六进”工作，及时收集、总结、推广各地经验和做法。宣传、建设、民政、教育、文化、劳动保障、科协、妇联等单位要按照各自的职责做好消防宣传工作。

（三）明确责任，建立管理教育机制。建立健全消防宣传组织，制订年度消防宣传工作计划、方案；建立消防宣传教育工作制度和活动档案；组织实施日常消防安全管理工作，制订消防安全管理制度、保障消防安全的操作规程和应急疏散预案；结合地区实际，明确消防宣传教育管理员，组织开展日常消防宣传教育。要贴近实际、贴近生活、贴近群众，抓住与人民群众日常生活关系密切、社会广泛关注的消防安全问题，开展宣传教育活动；结合不同宣传教育对象的特点，有的放矢地深化消防知识教育，不断总结经验，逐步完善推广；坚持日常宣传教育与集中宣传教育的有机结合，善于挖掘典型、培养典型，以点带面，推动消防宣传“六进”工作健康发展。

（四）因地制宜，建设固定宣传阵地。积极推动消防博物馆、防灾教育馆及消防教育基地等宣传教育固定阵地建设，并做到定期对社会开放；要配备消防宣传教育资料、声像播放资料、常见逃生自救工具及使用说明等，经常组织群众参观、学习，提升自防自救能力；公安消防队（站、馆）要对社会开放，并积极开展省级消防科普教育基地建设活动，努力成为全国消防科普教育基地。