安全培训学习制度范文

导语：如何才能写好一篇安全培训学习制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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现阶段，大部分石油企业的基层安全培训采用适用于所有石油企业员工的单一模式和内容，而未按照员工的性别、年龄、岗位、受教育程度等条件对培训内容及方式进行区分。同时，培训中通常以理论知识为主而忽略技能锻炼，教师较少将理论联系实际工作（工种），即较少现场指导员工作业，该现象很大程度上制约了员工安全技能的提升。

2.石油企业基层员工安全培训建议思路

2.1加强员工安全意识培养

石油企业的领导层尤其是中层以上领导需深刻领会安全生产的重要性，并在此基础上向基层员工普及安全生产要求，提高其安全意识。具体而言，一是可与在企业历年安全生产事故中受伤较重且具有清晰表达能力的员工交流，请其讲述自身受伤过程，告诫其他员工牢记安全生产，并公开予以其鼓励；二是将全体员工分区块聚集后，播放忽略安全生产造成严重后果的图片和视频，使员工视觉受到冲击的同时心理对安全生产产生认同感；三是与员工家属沟通，鼓励其劝诫企业员工，使员工在意识到自身重要性的基础上提高对安全生产的重视[2]。

2.2制定个性化安全培训方案

我国公司或石油相关法律规定，石油企业法人代表是其安全生产第一责任人，该规定可为石油企业基层员工安全培训工作的开展奠定基础，安全培训应根据不同员工的不同特点和工种制定适合每个员工个体的个性化培训方案[3]。现阶段，石油企业的基层安全培训主体为企业领导（上层）、管理者（负责具体事务）、兼职讲师和各部门一线员工，对于领导层而言，安全培训的内容应以理论知识为主，包括安全技术与法律法规，管理者及兼职讲师则应在培训时注重现场管理制度和安全管理知识的学习，而对于全体一线员工，培训中应侧重风险识别能力、避险能力和自我保护能力，同时应加强安全知识与技能的学习。另外，在基层安全培训过程中，还需对员工进行当前石油行业新知识与新技术的宣传，并对近段时间全国石油领域安全生产事故予以深入剖析，以完善安全培训模式。

2.3培训中加入考核、奖励机制

石油企业员工参与基层安全培训的主观能动性直接影响培训效果，若员工对参与培训缺乏兴趣，则无论培训机制完善与否均无法获得理想的培训成果，在培训中加入考核、奖励机制是解决该问题的主要方法之一，可在很大程度上激发员工参与培训的主动性[4]。考核工作结束后，应对全体员工予以奖励或惩处，石油企业可给予考核成绩优秀的员工相应精神激励（奖状）和物质奖励（工资或奖金的增多、旅游等），而考核成绩不理想的员工则应予以其相应惩处（工资或奖金降级、全公司通报批评等），更好发挥提醒或警示作用，以促使员工将安全生产意识融入日常工作。另外，石油企业应建立短期安全培训机制，对一线员工定期考核，使其时刻保持对安全生产的警觉，且应对领导者和管理者定期开展安全培训，使其发挥安全生产工作的表率作用，促进安全培训工作的顺利进行。

2.4优化安全培训模式

石油企业员工岗位和其他个人资料的不同对其安全培训内容、培训要求、培训侧重点等均起决定性作用，因此石油企业应采用多种培训模式，以实现培训成果优化。为达成这一目标可从以下几方面入手：⑴制定并实施脱产集中的学习制度，将安全与技术培训工作紧密相连，并将强化员工安全意识、安全技能和技术技能作为培训重点；⑵制定并实施顶岗短训的制度，进行安全生产专项教育，利用专业人员现场技术指导的模式提升员工安全知识水平，并在全企业普及网络化教学，做到安全培训内容及时更新；⑶在对一线员工进行安全培训时应多采用详细讲解、现场参观、面对面经验/教训分享的直观培训形式，并坚决执行持证上岗的要求，使安全培训的成效落到实处[5]。

2.5利用安全活动强化安全培训成果

石油企业中定期开展安全生产活动是将安全培训中所学联系工作实际的重要方式，可显著提高员工整体安全素质。因此，企业各基层单位需结合工种与岗位特点，强化重要装置、重点及要害部位和特种设施的管理，并利用各种培训形式渐进地开展安全培训活动，包括安全知识竞答、安全技能比拼等，真正做到安全、生产有机结合，从根本上提高员工安全生产意识和操作技能水平，将安全生产风险降至最低，从而努力杜绝严重安全生产事故的发生。

3.结束语

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一、工作目标

1、抓法律法规的组织学习，提升行业管理水平，重点强化煤矿安全生产监管和行政执法能力。

2、抓安全监管的工作，全面落实煤矿安全监管职责任务，重点落实驻矿安监员日常监管和隐患督查跟踪整改到位，特别是重大安全隐患的挂牌跟踪。

3、抓煤矿安全生产质量标准花建设，提高防实抗实能力，重点解决煤矿的基本条件和地面“五个一”工程的规范达标。

4、抓煤矿职工业务素质的教育工作，提高从业人员整体安全技术素质，重点加强值班长和井下普工特殊工种的培训复训和日常的业务学习，力争做到培训率达100%。

5、抓煤矿存在时发生安全隐患和季发性安全隐患及重灾区的安全隐患，整改重点对我所的瓦斯、顶板的水灾隐患，争取有针对性的防范措施。

6、抓煤矿安全技术管理，做到有依据、有准绳，重点做好“五图”的准确，真实可靠，做到煤矿安全作业规程和措施能有针对性和现实性。

7、督促和辅导搞好煤矿资产整合，严格按照技术设计及安全专篇施工。加快技术改造进度争取20nn年通过技改验收1—2个煤矿任务。

二、工作要求

(一)安全责任

1、驻矿安监员每月对所驻煤矿下井检查20天以上、驻矿22天以上，月初列出工作计划，月底写出工作小结。

2、驻矿安监员在日常检查中排出来的隐患，必须限定整改限期，并跟踪督查煤矿整改期限内落实整改到位;发现重大隐患，及时撤出受威胁区域的作业人员，并下达停产整顿通知书;督促煤矿制定整改方案并实施，上报煤管所。

3、煤管所每月组织一次安全生产大检查，对煤矿长期存在的隐患，不及时落实整改的及查出重大安全隐患给予经济处罚，以至停产整顿，迫使煤矿制定整改方案并实施。

4、各矿驻矿安监员同所驻煤矿安全管理人员一起在三月底前，制定煤矿安全生产年计划、季计划、月计划。确保年安全生产工作有目标，有序无乱通过验收。

5、严把安全生产关，积极协助煤矿技改扩能，严格按设计和安全专篇施工工作。

(二)安全培训

1、驻矿安监员按要求及时督促煤矿矿长、有特种作业人员参加盛市、县举办的培训，持证上岗率100%。

2、驻矿安监员和煤矿矿长必须每月组织一次煤矿职工安全知识培训学习。

(三)安全资料建档

1、把各级政府及管理部门的文件有安全隐患整改表归档。

2、把煤矿从业人员的花名册及特种作业人员的证件归档，并复印一份上报煤管所存档。

三、工作措施

(一)安全管理实行四包责任制

1、包安全检查，驻矿安监员对所驻矿3天内必须下井检查两次，煤矿矿长必须每周下井检查两次以上，对存在重大安全隐患的矿井煤管所实施重点跟踪督查，并对煤矿实行停产整顿，由煤矿上报整改方案，报煤管所及县煤炭局批复后，方可恢复整改，并经验收合格后方可恢复生产，否则从重处罚。

2、包隐患排查整改，驻矿安监员每次检查后，必须督促煤矿将排查出的隐患和“三违”行为，在指定的期限内按要求落实整改到位，并对“三违”行为进行处罚。

3、包组织培训，驻矿安监员要求及时督促所驻煤矿矿长和特种作业人员参加培训，确保煤矿矿长及特种作业人员持证上岗率达100%，并没月组织所驻煤矿职工进行培训，未按要求组织培训的将从每月奖金中扣发驻矿安监员的安全奖，煤矿矿长不支持配合的，将对煤矿实行停产整顿。

4、包制度的建立健全，各驻矿安监员必须认真督促所驻煤矿建立健全各项规章制度，制度各项规章制度，制定各项技术措施，并督促落实。

(二)煤矿安全质量标准化建设

1、煤矿矿长和驻矿安监员认真按照安全质量标准化要求，结合本矿地面设施(五个一工程)和五大系统方面所存在的问题，制定具体的整改方案，确定整改期限。

2、根据整改方案所列出的问题，及时筹集投入安全资金，落实整改，在年底前整改到位，迎接验收。

(三)安全管理资料建档

驻矿安监员督促煤矿把各项安全资料完整和设施筹备到位，并规好档，没有到位的将扣发驻矿安监员的安全奖，对煤矿实行停产整顿。

四、内务管理

1、学习制度，煤管所每月组织安监员集中学习两次，主要学习《煤矿安全规程》和有关法律法规。

2、完善煤矿安全管理档案，各矿安监员必须督促煤矿把各煤矿和职工花名

册，特种作业人员上岗证得复印件及安全技术措施上报煤管所存档。

3、出勤考核制度，安监员必须认真履行安全监察职责，有事必须写出书面请假条，批准后方可休假，否则作旷工处置。

五、安全管理目标考核办法

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一、加强自身建设 不断提高新形势下“三服务”水平

1、加强制度建设

我所现有工作人员8人，其中大部分年龄在35周岁以下，是

一个充满朝气的青年集体，全所每个成员都能做到爱岗敬业，认真执行党和国家的方针、政策，严格执行“六条禁令”，自觉遵守有关法律、法规和质量技术监督工作的各项规章制度。

为夯实内部各项工作基础，从本所实际出发，进一步完善各项管理制度，使各项工作有章可循，有据可查，以公示制度、管理制度、检验制度等有较强可操作性制度公示上墙，并定期检查考核。以检验人员制度和岗位操作规范为主要考核方面，突出搞好制度的落实和检查，及时解决工作中存在的问题。

2、提高综合素质

为不断提高自身的“三服务”（即服务社会、服务基层、服务消费者）水平，年初，我所就根据所内职工情况，制定了学习培训计划表，并指定督查人，每位职工都能按学习计划认真学习，坚持每周五学习制度，还新上了微生物、条形码、红砖检测项目，增强了服务能力。

我们还开展了多项提升服务技能的竞赛，和其他县市质检所定期做样品检测比对，所内也经常组织人员做样品内部比对。

3、热心社会公益活动

我所全体人员还积极参加局组织的读书、献血活动。每位青年同志都能认真阅读“读书周”安排的书籍，并能了解书中的宗旨，“主动、创造、执行”的新时代精神，把学到的工作方式、工作精神运用到实际的工作中去。我所还积极响应局组织的“爱心传递”活动，关注社会公益活动，参加无偿献血活动，总共献血达14人次。

二、以提高全民质量意识为工作目标 开展以“质量与我同行”为主题的系列活动

1、为企业提供“零距离”服务

近两年，我县的招商引资工作开展得热火朝天,我们积极响应县委县政府顺时提出的“服务软环境”的工作方针。针对我县园区的企业比较集中的情况，从我所的实际服务能力考虑，选出多名青年业务骨干，为企业作零距离服务，以优质、专业、到位的服务得到企业的一致好评。

2、引导全民健康消费

我们还针对消费者关心的问题展开了一系列通告活动。对小麦粉、酱油、醋等老百姓关心的食品，定期把监督检验结果公布，并以通告形式，在各大超市、居民小区张贴，做居民正确消费的向导。

3、加强学校食品安全管理

为加强儿童食品质量的监管，净化我县儿童食品市场，消除安全隐患，我所与县教育局举办了教育系统食品安全培训班，主要向各学校后勤工作负责人讲解食品进货验收及商品质量等方面的知识，并对学校食堂使用的小麦粉、食用油进行抽样检测，共检测了36批次，并能将检测结果分析报告和解决措施及时向县政府、县教育局上报，得到了社会各界的好评。

4、推出特色服务

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2005年，某车间在厂部正确领导和全体员工的共同努力下，认真落实“两个专项劳动竞赛”活动，深入挖掘现场隐患，持续优化生产工艺，不断提升队伍素质，使得车间基础工作进一步夯实，整体工作质量得到显著提升。具体表现在以下几个方面：

一是“两个竞赛活动”成效显著。车间以持续开展“三个一”、“安全互查”、“结对子”、“月总结月评比”等活动为依托，注重抓落实抓细节，注重构筑交流交台，注重规范体系运行，全面提升了班组建设水平，促进了安全生产工作。在厂部“两个劳动竞赛”的总结评比中取得了第一名的好成绩。，全国公务员共同天地

二是工艺流程进一步优化。某某系统的成功投用、某某系统的全面优化和某某系统流程的梳理等一系列工作的实施，使得工艺流程进一步简化，员工操作更加方便，各项技术指标圆满完成，现场环境大为改观。

三是队伍建设扎实有效。车间在不断完善各项激励制度的基础上，持续开展青年指标擂台赛，优秀员工、安全之星评比等活动，不断挖潜员工活力，凝聚员工士气。此外，还建立了白班人员的周学习制度，建立了职能人员工作日志制度等措施，有效促进了整体队伍素质的稳步提升。

一年来，车间各项工作取得的全面发展和显著进步，得以于厂部的正确领导、更得以于我们全体员工的不懈努力和支持。在此，我代表车间领导班子向大家表示深切的敬意和衷心的感谢！

回顾刚刚过去的2005年，我们取得了显著成绩。但成绩只能属于过去，迈入2006年的门槛，我们要在提炼总结的基础上，汲取05年度在安全生产、班组建设、流程优化等方面一些好的经验和做法，不断改进目前我们工作中的薄弱环节，不断攻克我们工作中将会出现的新问题、新难点。

2006年，车间将在认真贯彻落实厂部一届四次职代会精神的基础上，坚持以人为本的管理理念，不断夯实基础管理、有效规范运行、持续改进各项工作。具体从以下几方面做起：

一、深化“无伤害班组”创建活动，切实做到安全生产。企业运行的基础和前提是安全生产，一切工作都要以是否确保员工的身体健康和生命安全为出发点。我们要牢固树立“安全工作只有起点，没有终点”的安全理念，以“归零”的心态，不折不扣做好安全工作。车间将以“落实hse体系的有效运行”为主线，以“无伤害班组”创建活动为载体，以提高安全活动质量为切入点，来认真执行安全制度，落实安全行为，确保安全生产目标的实现。

首先要将杜绝习惯性违章，实现作业行为标准化作为一项持久的工作来做。要求各工序、班组在深入学习体系标准、作业标准和安全检查表的基础上，运用工序日检、班组自检和岗位互查等有效形式，监督、指导安全行为的规范和各项制度的落实；要求各班组将两年来制订的动作标准，反复学习、吸收和消化，并在工作实践中规范运用，从源头上杜绝违章，实现安全生产。

第二要将安全培训与安全活动有机地结合，切实达到提高员工安全意识和安全技能的效应。要求各班组的安全活动的主题要紧紧围绕《岗位作业标准》、《安全检查表》、《事故案例汇编》和《非正常状态下应急预案》的内容进行学习，要注重实际效果，做到学以致用，真正地使员工的安全技能够满足目前生产改进和企业发展的需要。其次要求各班组利用安全活动，开展全员性的危险辨识，结合岗位存在的危险点源的动态性等特点，提高员工隐患辨识能力，营造主动发现隐患、主动治理隐患、主动消除隐患的全员参与安全工作的良好氛围。此外，车间将根据不同季节的安全工作特点，开展有针对性的教育活动，认真落实好电气春检、夏季四防、冬季五防和阶段性的压产检修等安全工作。

三是持续做好现场治理工作，不断改善和优化现场作业环境。今年我们将利用脱硅机系统改造的机会，对串联泵厂房、反应泵厂房进行重新规划布局，针对热水泵、热水槽、加热器比较分散的一系列弊端进行有效地改进；要求各工序结合“标杆岗位”的创建活动，对各岗位现存在的深层次隐患进一步进行挖掘和治理以创建“标杆工序”、“标杆车间”为目标，不断优化作业现场，为员工打造安全文明舒心的操作空间。

此外，各工序、班组全力配合脱硅系统的改造改进工作，监督做好施工单位的安全施工；要加大对劳务用工和外用工的管理力度，继续落实好师傅的传、帮、带工作用和主操连带考核责任制度。

二、发挥科技创新优势，攻克消除生产瓶颈，改进生产组织。伴随某某项目的开工建设和投用运行，我们车间将会成为氧化铝生产系统新的瓶颈制约点，各系统都将面临新的难点和压力，针对已经存在的和即将出现的难点问题，我们全体员工应该上下拧成一股绳，积极为车间出点子想办法，充分利用科技创新的优势，共同攻克生产瓶颈，实现生产能力的全面提高。为此，我们要着重做好以下几方面的工作：

一是进一步优化技术指标，促进生命共同体的建设。氧化铝生产连续性的特点，决定了我们必须树立大生产的意识，树立与兄弟车间相互协作的良好意识，站在生产全局的高度看待问题、分析问题和处理问题。为此我们全体员工要做好协调服从，要精细作业，合理调控各项指标，合理安排硅渣外排，密切配合料浆配制工作，做好生命共同体的建设。

二是针对难点问题，实施技术攻关。首先要对泵浦、管网的泄漏问题作为今年的一个重点攻关项目，各工序、班组要快速拿出攻关方案，实现真正意义的“无泄漏车间”目标。其次要针对如何进一步挖掘机组的潜能，如何延长某大型设备的使用周期等难点问题展开攻关，这些工作都需要全体员工的大力支持，共同为优化车间的各项工作献策献力。

三是持续改进设备工况。设备的良好运行是生产稳定的基础，我们要把提高设备运转率作为开拓创新工作的一个良好支点。今年车间将对某某等设备实施改进改造，对某设备进行改造合并，同时要配合做好等槽类的大修工作。

三、不断完善各项机制，提升班组建设管理水平。通过两年来班组建设工作开展的持续深入，班组在企业整体管理中的地位越来越突出，作用也越来越大，车间在认真总结以往班组建设经验的基础上，将充分运用员工的智慧，不断完善各项机制，将班建工作提升到一个新的高度。

民主管理的良好运作是做好班建工作的基础。各班组要充分利用民主生活会，加强班组员工间的相互沟通交流；要敢于和善于开展批评与自我批评，在班组营造一个敢讲话、愿讲话、讲真话的娘良好氛围。

其次各班组要针对自身存在的薄弱环节，结合车间去年四季度组织的自主管理培训知识，分析讨论拟订出本年度的自主活动攻关课题，并按照pdca循环工作法有计划、有步骤地开展活动，以此提高班组员工分析问题和解决问题的能力，提升班组的凝聚力和战斗力。

三是优化管理网络，强化工序职能。车间今年对绩效考核方案进行了更为科学、系统的完善和修订，着重强化了工序、班组的管理职能。要求两个工序和两个检修班组，要从制度的完善上约束规范班组的各项管理工作，针对生产模式改变、设备的匹配等工作，积极做好相互间的协作和沟通，形成一个共同进步、相互共勉，良性竞争的运行机制。

四、坚持以人为本，持续改进队伍建设工作。从总部到分公司，从分公司到厂部和车间，都十分重视员工队伍的建设工作。两年来，车间做了大量的探索和尝试，先后通过建立学习制度、推行岗位动态管理机制等，培养全体员工善于学习、乐于学习，主动提高自身素质的良好习惯。今年，车间将一如既往地积极地采取多种形式和措施为大家创建相应的学习平台，支持并鼓励大家立足本职，自学成才。具体体现在以下几个方面：

一是坚持落实清理检修班组的周学习制度，对清理检修班组定期进行测试，要求测试成绩纳入班组绩效考核。

二是根据生产模式的相应变化，有针对地组织员工培训学习。例如脱硅系统投用前的培训学习、渣浆泵高压变频系统操作与检修的培训学习等，确保每一名员工的业务知识和技能都能满足企业发展变化的需要。

三是进一步完善合理化建议制度，为员工提供有效渠道参与车间管理，将员工智慧融入到车间管理工作中，并体现员工的个人价值。

四是积极开展劳动竞赛和技术比武等多种形式，有效促进员工自主学习的良好热情。

五是充分利用各种喜闻乐见的活动形式，比如组，全国公务员共同天地织知识竞赛、演讲比赛等活动，做到寓孝于乐，增强员工学习兴趣。

六是将党员形象工程、先进性教育和队伍建设工作有机地结合起来，继续开展党员挂钩指标、党员示范岗等活动，发挥好党支部在车间整体工作中的导向和护航作用。

七是要继续发挥激励机制的作用，开展好“标杆设备”、|设备维护先进个人”以及“安全之星”等评比活动，将业务技能突出、工作业绩显著的员工挖掘出来，显现标杆效应，形成车间赶、学、比、帮、超的和谐氛围，使得每一名员工都能在五车间这个大家庭中得到良好的成长和进步。

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Abstract: The article expounds the content of the safety management, the compilation and implementation of safety special scheme, and the control and the realization of the security measures in bridge construction.

关键词：安全；专项方案；隐患治理

Key words: security；special project；hidden trouble governance

中图分类号：U44 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）28-0056-01

0 引言

施工安全的中心问题是保护工程施工过程中人的安全与健康，保证施工生产的顺利进行。在工程安全管理过程中，公路施工企业要正确处理好工程安全与质量、进度、效益的关系，坚持全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态管理，在具体的安全管理过程中围绕以下几个方面开展。

1 安全管理制度的建立和安全责任制的落实

在各路桥施工项目部成立安全生产小组。设立安全科，专职安全员负责全工地每个施工点的安全巡查。针对项目建设的具体实际制定安全生产规章制度，保障安全管理工作安全、有序、持久。实行安全组织机构、领导小组、保证体系框图上墙制度，落实“一岗双责”制度，从制度上保证工程建设的安全。各项目部建立自上而下的全员安全生产责任制，从项目部每个管理人员到每个机械操作手，从施工队长到安全保卫、消防人员，层层签订，逐一落实，各负其责、注重实效。

2 危险性较大工程专项方案的制定与执行

以危险源分析为先导，根据工程设计、施工规范，将安全、质控措施、事故预防、应急救援系统化，从而形成规范化、程序化、系统化的安全专项施工方案。

2.1 危险性较大工程的范围：有潜在危险性的土方、石方开挖；滑坡和高边坡处理；桩基、挡墙基础、深水基础及围堰工程；桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工；大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除等。

2.2 编制要求：针对工程特点、施工方法、劳动组织、作业方法、机械、用电设施等确定采取切实可行的措施和方法，切实保证施工安全，具有可操作性。在工程开工前编制完成，施工中加以贯彻实施。

2.3 编制方法

2.3.1 工程概况：工程性质和作用，包括工程类型、建设目的、质量要求和投资额，路基、桥涵或构建物的尺寸等；施工地点、气候条件、工程地形、水文地质条件及其变化状况等。

2.3.2 编制依据：本专项工程必须遵守的安全生产施工规程、技术规范、行业规范、强制条文、设计文件及相关文件等。

2.3.3 危险源分析及相应措施：危险源是指在各个现场中潜在的人、物、环境等不安全因素。危险源分析的重点是对基地沉降、荷载、爆炸等具有力学性能的危险源进行分析，通过设计、计算、建立临时建（构）筑物等安全预防措施，达到安全施工的目的。

2.3.4 安全技术措施：预防自然灾害的措施；由交叉作业形成环境危险的措施；施工用电的保持措施；季节性施工的安全技术措施等。

3 劳动用工登记和岗前安全培训教育

健全施工班组，对施工现场的所有从业人员编入班组，明确各自的工作职责。对于从事电气、起重、特种机械作业、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，持证上岗。施工机械、车辆，严禁带“病”工作。所有施工机具设备和高空作业的设备定期检查，保证其经常处于完好状态。

4 深入开展隐患排查治理

严格按照国家关于开展安全生产的要求深入开展安全事故隐患排查治理工作。安全检查与安全工作同时计划、布置、总结和评比。项目部坚持每旬、队每周一次的定期检查制度，平时则开展经常性的安全检查，做到人人检查，时时检查，工前讲安全、工中查安全、工后评安全，把安全检查贯穿于整个施工生产的全过程，发现问题及时解决，具体实施过程中做到有制度可依、有专人负责、有整改措施、注重实效，不留死角。

5 生产安全应急预案的编制和演练

各项目部要针对项目实际编制生产事故应急救援预案，并根据预案备足应急材料及机械设备，组织相关人员进行演练，熟练掌握应急救援程序。

6 安全例会、交底及学习制度

定期召开安全生产例会，分析当前的安全形势和下一步的工作方向，并记录存档；在每项工程开工前坚持安全交底制度，对该工序在施工中存在的安全风险一一告知，并做好签字手续；定期组织安全学习，及时传达上级有关安全生产的精神，记录安全台帐，按要求填写安全日志；建立安全防汛值班制度，规定值班人员并制定值班责任制，对检查出的问题及时报告。

7 安全专项经费使用

保证各项目部安全生产经费专款专用，严格按有关规定提取安全经费，制定详细的安全经费使用计划，加大安全投入，不断改善安全环境，加大安全培训层面和安全奖励力度，并有如实记录使用情况，严禁挪作它用。

8 安全标志及防护措施

各项目部在施工现场出入口及沿线各交叉口设警告、指示、禁止标志；起重机械、拌合场、临时用电设施、空洞口、基坑边设安全标志；高处作业、水上作业、特殊季节、夜间施工有安全防护措施；机械设备及油库采取防雨、防潮、防雷措施。

9 积极落实防火、防烫防滑、防高处坠落、防交通事故“四防”措施

加强防火安全教育，加强对重点部位的消防管理；加强对沥青拌和站高空作业、脚手架操作台防护、模板架设支拆等管理，作业人员按规定使用安全帽、安全带；广泛开展行车安全教育，提高驾驶员的行车安全意识，教育司机遵守交通规则和职业道德，严禁酒后开车。

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一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕市委、市政府“城乡统筹发展”和《*市创建“平安工地”三年规划（2008年-2010年）》的总体要求，认真落实全市安全生产工作会议精神，以强化企业安全生产主体责任为核心，积极培育企业安全生产自主能力，完善“关口前移、重心下移、服务在先、告知在前”的新型安全监管和服务体系，深入开展建筑施工安全隐患排查治理和安全生产教育培训活动，全面推进安全技术创新和安全、文明、平安、绿色施工，为“扩大基础投资、拉动内外需求”营造和谐、稳定的建设和社会环境。

二、工作目标

1、全年工伤事故死亡率控制在0.1‰以内，重伤率控制在0.3‰以内；百亿元施工产值死亡率控制在3.5以内。全年不发生建筑施工较大事故，不发生重大社会影响事故。

2、积极开展文明工地、平安工地的创建活动，全年争创省级文明工地10只，苏州市文明工地20只，*市级文明工地40只，力争全市80%以上的建筑工地达到“平安工地”的创建标准，进一步减少施工扰民事件。

3、深入开展建筑安全质量标准化工作,建筑施工企业和施工现场安全生产“优良率”、“合格率”达到建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》要求。

4、建筑施工企业安全管理人员、施工人员（含特种作业人员）以及监理企业监理人员安全知识教育、上岗培训总数累计不少于11000人次，职工安全生产防范意识明显增强。

5、加强危险性较大分部分项工程的安全监控，达到规定论证要求的危险性较大分部分项工程安全专项方案专家论证率100%,建筑施工起重机械设备登记备案率及使用检测率100%。

三、工作重点

（一）落实安全生产责任，健全安全监管体系

1、落实层级安全监管责任。一是按照市人民政府制定的《2009年度*市安全生产目标管理责任状》，进一步分解、落实安全监管责任，健全、完善安全监督分片管理制度，全面形成“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的安全生产监管体系。二是深入推进安全协管工作制度建设，加强安全协管工作的指导和目标责任考核，强化建设工程开工和施工安全生产条件审核，切实提高安全协管监管的效率和覆盖面。三是坚持“关口前移，重心下移”的原则，以建设工程安全报监制度为抓手，深入推进建设、施工、监理等单位安全生产主体责任的落实，加强工程源头和过程监管，做好企业安全责任目标落实情况的督查和考核，全面提高企业安全生产意识。四是贯彻落实建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的规定，督促企业健全安全生产规章制度和安全生产管理机构,配备足额的安全生产管理人员,切实提高企业安全生产自控能力。

2、加强安监队伍建设。深入学习党的十七大精神以及市委、市政府有关安全生产工作要求和勤政廉政的工作要求，加强安监人员及协管人员的思想建设、队伍建设、作风建设和廉政建设，积极参与上级安排的安全监督人员持证上岗培训、考核，定期开展业务培训，改善知识结构，拓宽工作视野，不断提高在当前新形势下做好安全工作的本领。建立、健全、来访及居民投诉举报制度，确立以涵盖施工安全、工程结构质量、环境污染、卫生防疫、治安消防、自然灾害、施工车辆运输以及施工损害周边环境等为重要内容的大安全意识，提高安监人员处理和解决问题的能力。

（二）加强安全监督管理，确保安全生产形势持续稳定

1、加强安全生产监督检查。创新安全监督工作机制，制订建筑工程施工现场安全监督工作规程，规范监管行为、监管标准和处理程序，注重安全监管的实际效果。经常性做好施工现场安全巡查、季度检查以及重大环节、重要节日期间的安全专项检查，及时消除各类安全隐患。督促施工、监理单位定期开展安全隐患排查，及时改正发现的问题，规范企业安全行为管理。

2、积极开展安全质量标准化创建。以贯彻建设部有关建筑施工安全质量标准化工作意见为指导，进一步优化工作方法，不断拓展安全质量标准化创建内涵，在企业中开展“零死亡事故”管理活动，强化企业安全“规则意识”，切实提高建筑施工安全质量标准化水平。贯彻落实《*市城区工程建设管理若干意见》，加大对城区工程安全技术措施和安全专项施工方案的管理力度，切实减少、消除工程建设对周边环境的影响。结合市综治委《*市创建“平安工地”三年规划（2008年-2010年）》的要求，积极开展建筑工程文明工地、平安工地的创建活动，深化绿色施工，加强建筑民工队伍管理、建筑工地社会综合治理以及建筑施工爱民便民服务，不断优化创建考核程序，提高建筑施工企业的创优意识、综治意识以及环保意识。

3、深入开展建筑安全专项整治。贯彻落实上级部门开展安全专项整治的工作要求，制定工作方案，更多的发动和依靠企业自身力量，提高建筑职工参与整治的积极性，从根本上增强企业安全隐患的防范意识和纠错能力。坚持“依法治安、重典治乱”的方针，继续保持打击安全生产违法违规行为的高压态势，严格企业安全管理人员安全生产行为考核记分制度和强制性学习制度，惩教并重，标本兼治，全面提高安全生产执法能力。

4、强化安全生产差别化管理。实施不同层次和力度的排查治理，对重点工程、安全不良信用企业以及安保体系不健全、现场连续发现存在较多安全隐患的企业实行重点监管。督促企业加强内部管理，严格队伍选择和奖惩措施，及时淘汰一些思想观念陈旧、安全技术装备落后的队伍，促使建筑队伍向安全规范化方向发展。

5、深化重大危险源的安全监控。加强重大危险源工程的辨识与施工管理，完善重大危险源工程安全专项施工方案的专家论证与备案管理，确保重大危险源施工的安全技术措施落实到位。加强建筑施工起重机械设备的登记备案管理，规范机械设备检验检测，逐步形成制度化、标准化、规范化的设备管理程序。健全、完善建筑安全预警提醒机制，提前制定、下达应对特殊天气、特殊时期的安全生产工作要求和措施，细化建设管理部门和企业两级应急救援体系，提高应对突发事件的快速反应能力。

6、注重安全生产综合监管。加强建筑施工企业安全生产许可证管理，深化建筑安全生产信用体系建设，动态记录、考核企业安全生产业绩和不良行为，全面营造诚实守信、失信惩戒的氛围。配合公安交通管理部门有计划的开展建筑领域“三车”集中治理，淘汰非法施工车辆，确保建筑运输道路交通安全。加强城区工程施工的综合管理，督促企业制定、落实文明施工和环境保护措施，做好建筑工地临建设施的排摸和清理，切实提高城市文明形象。

（三）坚持科学发展，加大科技创新和安全资金投入

1、深入开展安全科技创新。引导企业开展安全技术创新和标准化工作，督促企业及时淘汰落后、不符合安全要求的工艺、技术和设备，深入推广使用安全技术成果，为提高全市安全施工水平提供技术支撑。从培养工程技术与安全复合性人才方面着手，推动安全生产科技的学习、研究和应用，提高建筑行业安全管理的整体素质。加强建筑工地远程视频监控系统的技术改造，争取在通过省级技术鉴定的基础上，进一步完善激励措施，简化安装办理手续，达到全面推广使用的目的。

2、督促企业加大安全生产投入。贯彻执行《江苏省建设工程安全防护、文明施工措施费用计价管理办法》，探索安全文明施工措施费预付管理规定，督促建设单位按实支付安全文明措施费，监督施工单位及时更新安全防护用具及设备、设施，为工程顺利进行提供物质保障。

（四）深化安全服务，营造安全稳定的建筑施工环境

1、加强安全生产政策导向。面对全球金融危机及严峻安全形势，紧紧围绕“纪念建国60周年”、“城乡统筹发展”以及“新资质重新就位”等一系列重大活动及重要工作，全面宣传科学发展观，加强政策导向，引导企业优化管理资源，加强内部管理，完善安全生产保证体系，为稳定推进建筑安全生产工作创造有利条件。

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一、发挥优势，扩大队伍强力量

建队伍是做好消防工作的关键。没有一支数量与质量俱佳的消防力量，无法满足基层单位消防工作需要。目前，全州仅有公安现役消防监督警力70余人，要面对590个消防安全重点单位和8万多个非重点单位的消防监督检查任务，同时还要担负建设工程监督管理、农村社区、火灾事故调查和消防宣传培训工作。消防警力严重不足，与担负的消防保卫任务极不适应，已成为制约我州消防工作发展的瓶颈性问题。为了发挥保安消防队员对列管单位人熟、地熟、情况熟等优势，公安消防支队在调查论证的基础上，决定发展保安队伍作为辅警力量参与消防工作，有效缓解消防警力的不足。今年7月16日，州各县市16支保安消防大队正式成立，并配齐了全部执勤车辆器材，这标志着保安队伍成为或在预防和应急救援使命的消防的一股新生力量。保安员参与消防工作的三大特征：1、年轻化。保安队伍在选取录用方面有严格的条件和程序，一般年龄在20至30岁之间，与兵役制消防队员年龄相仿，符合兵役制消防力量年轻化的基本特征。2、稳定性。保安队伍相对其它工种，生活、工作、训练比较固定，人员较集中，而且24小时巡逻值班，符合兵役制消防员“养兵千日、用兵千日”的执勤特征。3、情况清。保安队伍长年累月在本社区、单位工作，对辖区情况知根知底，有助于灭火战斗的快速展开，能够更加有效地将火灾扑灭在初发阶段，符合兵役制消防员辖区“情况清”的重要特征。这支队伍由4427名保安人员构成，服务于469家社会单位有力的延伸了消防工作网络，推动火灾预防关口、灭火关口前移，切实提高社会防控火灾能力

二、健全制度，掌握职责强基础

订制度是做好消防工作的基础。没有规矩，不成方园。组织保安消防队员学习制度，明确职责，狠抓落实。州局专门制定了《保安消防安全管理工作制度》和社区保安、企事业单位保安、保安联防《消防工作职责》、《防火巡查内容》、《防火巡查记录》，要求各个大队落实工作责任，建立健全台账，加强日常管理。工作中遇有情况及时报告州消防支队。按照单位的管理规定进行防火巡查，并做好记录，发现问题应及时报告。发现火灾应及时报火警并报告单位主管人员，协助单位实施灭火和应急疏散预案，组织开展初期火灾的扑救和引导消防人员进入火场。在消防控制室、消防泵房等重点部位负责值班操作的保安人员应24小时在岗在位，严禁脱岗。主动接受和配合公安、消防部门开展检查指导，积极协助开展火灾调查、违法处罚等工作。劝阻和制止违反消防法规和消防安全管理制度的行为。协助单位开展单位消防安全“四个能力”建设的其他工作。保安员协助单位开展消防安全“四个能力”建设，即1、保安员参加单位安全例会、协助单位建立消防工作档案。2、对单位人员开展消防安全培训。3、组织单位进行灭火演练。4、组织单位进行疏散逃生演练。通过建立健全一系列工作制度，使全州的消防工作步入了规范化、制度化和科学化的轨道。

三、组织训练，提升素质强技能

抓培训是做好消防工作的前提。在政治业务培训上，将保安职业教育、岗前教育培训和在职教育多种培训形式相结合，加强对保安消防培训工作的组织管理，不断增强保安机构和保安员的消防安全责任意识，提高其履职能力。培训中，一方面增强队员的理论知识，把消防基本知识、消防法律法规和技术规范作为培训的重要内容，认真学习消防法律法规和消防基本常识、技能，结合本单位、本岗位实际，一方面增强队员的快速反应能力，苦练各种实战技能，掌握“四懂四会”。即：“懂消防法律法规，会开展消防工作；懂消防设施设备，会发现火灾隐患；懂消防知识，会组织人员培训；懂火灾应急处置，会组织灭火演练”。加大培训力度，使保安员具备开展消防工作的基本知识能力。

四、硬件投入，快速反应强装备

配装备是做好消防工作的条件。在硬件投入上，一次投入资金万元，为全州各县市16支保安消防部队每个保安消防大队配备多种形式消防执勤车辆一辆，手抬机动泵1台、抢险救援服4套、头盔4顶、救援腰带4条、消防水靴4双、水带260米、水枪2支、室外消火栓扳手2把、干粉灭火器6具等常用的消防器材装备。要求每个保安消防大队把派驻有队员的安保单位列为消防管理重点单位，并在单位培养检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员逃生疏散能力、消防宣传教育能力。消防队员要定期检查列管单位的火灾隐患，向当地公安消防大队上报列管单位消防管理情况，对检查发现的火灾隐患不能当场消除的，及时上报公安消防大队依法监督处理。当列管的单位发生火灾事故时，携带消防器材装备参与灭火救援行动。队伍装备的现代化，为保安消防部队快速反应提供了有力的物资支撑，使这个队伍“召之即来，来之即战，战之即胜”。

五、规范考核，延伸网络强机制

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今年以来，我县以“打非治违”和“查漏洞、扫盲点、排隐患”专项行动为重点，强化安全隐患专项治理，深入开展宣传教育，推进企业安全标准化建设，加大执法力度，消除各种不安全因素，全县安全生产形势总体稳定。现将工作情况简要汇报如下：

一、严格监管，安全生产工作责任全面落实

（一）实行目标管理，落实领导责任。年初，县政府与10个乡镇、经济开发区、县直有关单位签订了《安全生产目标管理责任书》，明确了第一责任人及责任目标，制定了考核办法，实行安全生产 “一票否决”和领导“一岗双责”责任制度，各乡镇、各部门完善了安全生产责任制度，将责任分解到岗，明确到人。

（二）建立安全生产工作制度。建立健全了安全生产例会、执法检查、隐患排查等制度。每季度召开一次协调会议，专题研究安全生产工作。

（三）实行属地监管，落实主体责任。按照“属地管理”原则，强化乡镇及开发区的监管责任，督促企业履行安全生产主体责任。

（四）加强部门联动，落实监管责任。各职能部门在日常监管、规范检查、事故查处等方面齐抓共管，共同督促和指导企业确保安全生产。

二、强化措施，“打非治违”暨深化“查漏洞、扫盲点、排隐患”专项行动卓有成效

深入贯彻落实国务院和省、市专项行动会议精神，扎实开展专项行动，取得了明显成效。专项行动开展以来，全县共检查生产经营建设企事业单位371家，停产整顿无证、证照不全生产经营企业41家，取缔无证非法生产企业35家，排查各类隐患1531处，已全部整改到位。

（一）周密部署。县政府成立了由主管副县长为组长的专项行动领导小组，制定下发了实施方案，各乡镇、各有关部门分别制定了具体方案并成立了专门的组织，确定专人负责。在5月10日召开的专项行动工作会议上，对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工等重点行业，明确了责任单位。专门对专项行动和安全生产责任等工作进行了详细讲解，对各单位、各企业怎样做，各督导组怎样督导提出了具体要求。

（二）广泛宣传。自4月28日起，通过有线电视飞播全县“打非治违”有关政策，公布举报电话。在全县范围内张贴悬挂宣传横幅200多条，印发“打非治违”有关文件3000份。县安监局分两组深入重点企业进行现场培训6次。

（三）严格执法。组织两个专项执法队对99家重点企业进行执法检查。各乡镇和开发区安监人员，对所辖区域内的其它企业进行检查。集中执法开展以来，共下达责令改正书75份，处罚告知书13份。开展联合执法3次，发现隐患156处，责令停产整顿9家，取缔无证生产企业6家。

（四）加强督导。从各有关部门抽调33人组成11个督导组，对全县10个乡镇、经济开发区及相关部门的两个专项行动进行督导检查，对督导情况实行每周一汇报，每半月一调度。

三、强力攻坚，安全生产各项工作深入推进

（一）标准化建设顺利开展。4月12日，召开了全县安全生产标准化动员大会，下发了《阜城县安全生产标准化实施方案》。到目前，全县危险化学品生产、烟花爆竹生产经营企业正在验收阶段，6家一般企业已和久运评价公司签约。

（二）作业场所职业危害监管工作积极推进。一是对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工和规模以上企业负责人约120人进行了培训，邀请市安监局司瑞升科长进行授课。二是对全县27家机动车维修企业职业病防治现状进行了摸底调查，并登记建档。三是下发了《关于做好职业病危害申报工作的通知》（XX安办[20__]7号），加强对企业职业危害情况的申报。目前，已申报71家。

（三）做好重大节日和“十”期间的安全生产工作。在 元旦、春节、五一、国庆等重大节日期间，强化安全生产大检查，政府县长带领相关部门对重点行业领域进行督查。强化对车站、商场、宾馆酒店、娱乐场所等人员密集场所的安全检查，落实各项安全防范措施。“十八”大期间，配合市安全生产督导组开展安全生产督导，督导部门8个，乡镇5个，检点企业43家。

（四）依法行政，执法监察扎实开展。一是危化企业、非煤矿山企业、烟花爆竹企业和一般工矿商贸企业的执法检查正在进行。二是按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时查清原因，依法依规查处责任对象。

（五）安监队伍建设不断加强。一是建立健全了安全监察人员定期学习制度，组织安监人员参加了省安监局执法培训。二是全县10镇及经济开发区都配齐了专职安监站长，全年共组织安监站长培训两次。三是制定并落实了安全培训、许可提醒等多项服务举措，得到生产经营建设单位的好评。

四、加强宣传，全民安全意识不断提高

（一）扎实开展“安全生产月”活动。6月11日，组织15个部门举行了“安全生产咨询日”活动。发放安全生产知识读本、“打非治违”专项行动资料等共5000余份。

（二）开展全员安全教育培训。组织培训特种作业人员 120名，企业负责人和安全管理人员226人，乡镇主管副职、安监站人员20人，企业全员培训20__人，下发科学发展安全发展试题1000份，使乡镇、部门和企业了解掌握安全生产知识。

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一、 安全教育培训制度

1、总监离工程师应对监理人员进行安全意识、劳动纪律、专业技能的安全知识教育培训；

2、按照培训计划选送有经验和责任感事业心强的人员进行进修培训，同时应结合施工特点经常对监理人员进行针对性的安全教育，努力提高队伍的整理素质，增强安全监管能力。

3、监理站根据学习制度要求每月组织有关监理人员进行一次业务学习，时间不少于2h。

4、安全监理工程师应根据工程进展及特点和项目机构要求，及时对监理人员进行有关安全知识培训和交底

二、安全技术管理制度

1、监理站安全生产技术管理应逐步完成由传统管理模式向现代管理模式的转变，即：实行规范化、程序化、标准化、科学化管理，不断加强对安全技术管理工作的监控把关和推进！

2、所有工程开工前都必须针对工程结构形式、施工工艺、施工机具、周边环境和气候等特点，要求施工单位编制相应的安全技术措施。对水下、水上作业、基坑支护、起重吊装、模板工程、脚手架工程、大型机械设备拆装、压力容器工程、临时用电工程、拆除工程及危险性较大的作业等，必须编制专项“施工组织设计（方案）”，经集团公司技术管理部门审核。对危险性较大的项目，要经五人以上的专家组论证同意后，报总监理工程师审核批准，方可组织施工。

3、对危险性大、高温期或冬（雨）季施工期长的工程，应独立编制季节性“施工组织设计（方案），从防护上、技术上、管理上采取强化措施，以做好高温炎热季节的防暑降温、防食品中毒工作，保证雨季施工的防雨防潮防雷电、防漏电及冬季施工的防寒、防滑、防火、防煤气中毒工作

4、监督施工单位实行逐级安全技术交底制度

⑴、监理站应督促施工单位在开工前将工程概况、施工方法和安全技术措施向工程负责人，有关技术、安全、质量等管理人员及施工从业人员进行交底。

⑵、每个分项工程施工前施工负责人应根据“施工组织设计（方案）”要求向施工作业班组进行书面安全技术交底，监理工程师应参加施工单位组织的交底会。

⑶、安全技术交底应履行签字手续，交底内容全面、有针对性、可操作性强，交底应一式3~4份经专业监理工程师签认后由交底人、接收人及项目管理机构安质部门和监理分站分别存档备查。

⑷、施工作业人员有权拒绝未经安全技术交底的工作内容。

⑸、施工作业人员必须严格依照交底的要求进行施工作业

⑹、施工负责人、技术人员、安检人员应检查现场落实情况

⑺、监理人员对方案和措施进行监控，对未按要求落实的或违规、违章、违标作业应坚决制止，对不听劝告的，应立即向分站长或总监理工程师报告，采取暂停报验等强制性措施予以制止。

5、施工单位必须严格按职业健康安全管理体系标准及当地政府主管部门的要求，建立健全各级安全技术档案，安全技术资料必须齐全、清晰、真实、完整、有效，符合标准和规范要求。

6、监理人员应认真审核各类安全技术资料，需现场核实的应及时到现场核实，严格按规范和有关把关签认，同时应及时整理归档，严禁补签漏签或违规乱签盲目签字。

三、大型施工机械安全管理制度

1、进场大型施工机械（包括：混凝土运输车及输送泵、压路机、平地机、装载机、挖掘机、推土机、起重机、门式起重机、打桩机、发电机组、空压机、钻机、潜孔钻机、混凝土立式拌和机、提梁机、运梁车、架桥机、造桥机（移动模架）、衬砌台车等机械设备应当附有设备出厂时安全技术规范要求的设计文件，产品质量合格证明、安装及使用维修说明；监督检验证明等文件。施工单位应对作业人员进行岗前安全培训和考试，并定期进行相关施工安全知识教育和培训，形成记录及台账

2、监理站应督促施工单位在大型施工机械使用前进行自检并做好记录报监理站审批，报项目管理机构备案

3、监理站应督促施工单位建立大型机械设备安全管理制度和岗位安全责任制度，加强设备日常管理。安全管理制度应包括：设备安全操作规程（细则）；定期检查制度；交接班制度、设备保养、检修制度、安全教育制度、设备档案管理制度。

4、大型施工机械的作业人员必须按照国家有关规定经培训考核合格后持特种设备作业人员操作证上岗

5、大型机械临近营运线施工时要严格执行“一机一人”的专职防护，“人随机动”，来车时提前停止作业，现场设置警戒线的防护措施。

6、总监理工程师应组织有关单位对现场使用的大型施工机械每月至少检查一次，由施工单位整理形成记录。大型施工机械应进行定期检验，未未定期检验或不合格的机械不得使用。

四、从业人员资格审查制度

监理站应督促施工单位在开工前建立完善的施工组织机构，配齐相关人员；监理工程师应审核以下内容：

1、 施工企业资质、安全生产许可证等有关证件或批文，营运线上施工应有路局签发的《营业线施工许可证》

2、 施工单位施工组织机构框架图及人员名单，外聘劳务人员应纳入其班组管理。

3、 安全质量专职检查体系机构图、人员名单及资质证书。

4、 项目经理、总工、安全专职检查人员、质量专职检查人员的有关要求持证上岗的证书

5、 各类特殊工种操作证和有关要求持证上岗人员的有效证件如：吊车司机、上下电梯司机。

6、 对人员进行动态管理，施工人员中途变动时，应及时办理报批手续，并经培训教育考试合格方能上岗作业

五、安全重大方案审查制度

1、监理站应督促施工单位严格执行建设部有关《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，对危险性较大的施工项目，如：隧道开挖、爆破作业、大型设备的起重吊装、施工临时用电、高空作业、深基坑开挖、大型支架、临边围护工程、模架制梁、水上作业等应编制专项施工方案和专项安全技术措施，并经专家组论证通过。

2、危险性较大的施工方案、安全技术专项措施须经专业监理工程师审核签认后，报监理站安全监理工程师审核；并经总监离工程师批准方可下发执行。

3、专业监理工程师应督促施工单位逐级细化施工方案和措施，细化的施工方案措施必须针对性强，并具有可操作性。

4、经过审查批准的方案措施必须由施工单位的技术负责人组织逐级召开专题会进行交底，做到逐级交底签认，责任到人。

5、监理人员应参加施工单位召开的安全技术交底会议，并记入监理日记，对未进行安全技术交底的，不得同意施工作业。

6、凡未达到以上要求的施工单位强行施工的，监理人员必须里上报监理站，由总监理工程师及时签发暂停令，暂停该工程施工、检查与验收，并上报项目管理机构。

6、应急救援预案审查制度

1、监理站应督促施工单位开工前编制生产安全事故应急救援预案，设立应急救援组织，配齐应急救援人员，配备不要的应急救援器材、设备和救援物资。

2、专业监理工程师对预案进行审核，现场实地查看清点确认救援人员、机具物资配备等有关事宜，确保落实到位。

3、专业监理工程师审查应急预案符合要求，签认后报监理站，经安全监理工程师审核后报总监理工程师批准备案。

4、监理工程师经常检查应急机具、物资是否完好齐全，存储到位，督促施工单位组织应急救援和消防演练，确保应急救援时能熟练进行。

5、监理工程师加强现场应急救援的动态管理，根据工程的推进，适时要求施工单位进行方案或措施、救援物资的补充与完善。

7、安全检查制度

一、定期检查：

1、总监离工程师应每季组织有关人员对安全、文明施工情况进行综合检查，检查的主要内容：

①外业检查：对管段内施工现场、驻地进行全面检查，特别是重点施工项目、关键工序、重要部位的现场控制、制度的落实、作业标准、文明施工等应对照要求检查。

②内业检查：重点检查安全制度、措施、方案的落实情况，人员教育培训、技术交底、文件学习传达情况，内业资料整理是否完善等

2、安全监理工程师每月至少一次组织有关人员对重点施工项目，关键工序重点抽查。

二、专项检查：安全监理工程师负责组织有关专项或季节性安全专项检查，如用电安全、特种设备安全、隧道、防火防爆、节假日前后、雨季、冬季、台风前后等；要对定期检查存在的问题整改落实情况进行复查，对各监理组（分站）现场安全监控情况进行检查。

三、日常巡查：专业监理工程师和监理员应加强对管段内施工情况日常检查、巡查、对重点部位、关键工序，危险性较大的分部、分项工程作业应现场把关，对定期和专项检查发现及项目管理机构提出的问题，负责督促整改落实，及时反馈信息，并做好记录。

8、安全例会制度

1、监理站应建立由总监理工程师主持每季度召开一次安全例会。主要内容：学习文件、安全工作开展情况，总结安全管理经验，制定针对性措施、布置下阶段安全工作重点。

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一、安全生产管理

今年以来，本部门按照上级有关部门关于安全建设的部署和要求，紧紧围绕总公司下达的安全生产责任目标和本部门制定的安全生产工作计划，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，以宣传国家法律、法规，增强全体一线工人的安全意识为重点。加大安全检查力度，有效的控制了各类事故的发生，保证了安全生产，取得了显著成效。

根据今年全面实行的《*省建设厅建筑安全生产动态管理办法》（粤建管字[20*]59号）文精神，年初，本部门在进行细化学习的同时，提出了新的安全生产目标，进一步明确了安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施。明确了今年要抓的六项重点工作：一是加强领导，健全机构；二是继续实行目标管理，强化安全生产责任落实；三是由公司指导项目部为主，组织开展安全培训教育，全面提高安全意识和法制观念；四是强化安全专项治理，有效控制多发性事故，防止重特大事故发生；五是转变安全检查方式，努力实现“预防为主”；六是进一步强化安全监督管理，保证安全措施费用投入。

今年，我们仍然是以完善各项安全生产责任制，加大工地工人培训力度和严把各种验收关为重点，对易发生重大安全事故的施工环节（如深基坑、高支模、排栅等）和设备、机具（如临电、井架、塔吊等）高度重视。一是对于塔吊、龙门架垂直运输设备、临电加强交底、验收，并把工作重点放在已取得成果的巩固上。并在所有工地推行半自动井架层间闸门，成效显著；二是模板工程的安装和拆除，模板安装必须按相关规定编制施工方案，单位技术负责人审批签字后方可作业。拆模前，混凝土试块强度必须达到设计拆模强度要求；三是继续加强脚手架作业、登高作业、塔吊、外用电梯安装作业、洞口临边作业等可能发生高处坠落的施工作业的现场安全管理。继续推广高处作业的安全防护设施的定型化、工具化，扩大覆盖面；四是结合专项治理工作的需要，进一步加大安全措施费用投入，切实提高安全生产专项治理科技含量。为此，上半年共进行安全培训工人3000余人次，组织专业性强的专项方案实施近100项次，组织高支模验收6项次，验收井架20多台次，验收塔吊69台次，施工机具验收71台次，临电系统验收47次，深基坑验收7项次，排栅验收180项次，全部合格。

同时，我部加大了安全检查频次和力度，将定期检查与不定期检查紧密结合起来，查找隐患，及时消除了一批安全生产隐患，而且促进了基层安全生产责任制和各项制度操作规程的落实。今年上半年共组织了2次安全大检查，召开项目部安全会议75次，发出整改报告120多份。我们还严格要求项目部对一些小事故也应向公司报告,避免瞒报、漏报。尽管我们采取了以上措施，上半年还是发生了两、三起小的安全事故。在今后的工作中，我们还要通过一系列的安全管理手段，让项目部从思想上彻底认识到安全生产的重要性和必要性，真正把认识转变为高度警惕融汇到日常工作中去。形成安全生产无小事，人人关心安全，安全关系人人的良好氛围。

二、质量管理

“百年大计,质量第一”,建设单位对工程质量极为关注。良好的企业质量品牌形象,有利长期锁定我们的战略用户单位，着力以质量塑造企业品牌，实际上就是紧抓业主关注点。今年，本部坚持走质量效益型的发展道路，以提高管理水平为基础，不断完善和改进基础管理工作，将质量管理与体系认证紧密结合，继续在从质量管理的岗位责任制入手，坚持参加图纸会审；坚持参与施工方案编制，并严把方案审批关，坚持重点部位的技术交底，参加各分部工程质量验收，严控材料，做到隐蔽环节旁站监管。

今年上半年，“番禺中心医院”和“夏园经联社厂房”工程均发生了小面积的模板坍塌事故，虽然事情不大，但我们一样抱着对事故处理“四不放过”的原则，一查到底，不但对事故责任进行追究，也吸取教训，及时对怀疑有问题的工程部位，积极进行自查自检。全年共组织回弹抽测6次，原材料抽检100多次。通过以上做法和监督措施，质量管理抓到了实处，基本保证把每一个事故隐患消灭在萌芽之中，成效较大。上半年，未发生一起大的质量事故，所有验收项目均一次性通过，合格率达到了100%。

另外，为提高工程质量管理，为创优打好坚实的质量基础，我们还先后邀请一些上级主管部门领导、大型建筑企业的工程师以及行业专家教授给一线管理人员上课和作辅导报告，从理论和实践两个途径来提高施工管理人员的质量管理意识和业务知识水平；

三、工程进度管理

今年，公司属下几个大的工程项目多属学校工程，不但工期紧，资金也很紧张。工程的进度直接影响项目效益的发挥，因而进度管理的实施，在一定程度上决定了成本控制。工程施工质量安全要保证，工期更不能慢。为保证按时完成施工任务，工期较紧的项目均派有监理员驻场。我们针对施工管理、进度管理，要求监理员和项目部定期进行进度计划分析，定期对施工进度进行评估，保证将施工进度始终处于掌控之中，一出现进度滞后现象就积极想对策、出方案，想尽办法赶进度。另一方面，为保障公司权益，规避风险，严格履行合约，我们积极与建设单位进行沟通、商洽签署工程顺延记录。

四、文明施工管理

当前，文明施工作为预防安全事故，提高企业素质的一个综合手段，已纳入各级政府及主管部门对企业考核的重要指标之一。一个工地是否科学组织生产，规范化、标准化管理现场，已成为评价一个企业综合管理素质的一个主要因素。

今年，我们要求所有在建项目开工前必须严格对照《广州市建设工程文明施工标准》，结合公司规范化管理细则，制订文明施工具体措施，确定整体施工方案。确定工地管理制度、办公室管理制度、工人宿舍管理制度、安全学习制度、消防训练制度、工人餐厅、厨房管理制度、卫生间、冲凉房管理制度、工地清洁卫生管理制度、工作协调制度、工地用电制度、机械设施安装及使用保养、检查制度，防止噪音及环境污染制度、工地现场执罚制度。并定出专门人员负责文明施工，做到有法可依，有章可循，树新观念，提新要求，始终强调“抓文明施工是创效益”。

为帮助各项目部提高文明施工管理水平，我们在拟创建省“双优”工地的番禺中心医院召开了一次现场会，直观地为各项目负责人展示了一个包括饭厅、文体室、报刊室等设施在内的较好的生活环境和安全、整洁的施工环境。增强了企业知名度，树立了建筑行业的新形象，为城市创建工作作了新贡献，也为施工现场的管理起到了很好的示范带头作用。通过广泛深入开展争创施工现场安全文明工地活动，较快地改变了施工现场脏、乱、差的问题，有效地控制了伤亡事故的发生，提高了劳动效率。

五、工程创优

今年是创优工作繁重的一年，我们有“广州市八十六中教学楼工程”、“番禺中心医院项目”、“广州港南沙港区一期工程”、“芳村防疫站工程”、“暨大教学楼、”“华农动医动科楼”等。有今年参加评审的项目，也有列入目标管理的项目。

目标多了，难度加大了。为确保创优目标的实现，我们在将项目列入滚动计划的同时，即制定目标责任管理，将目标责任细化到人，实行奖罚制度。在激发项目和有关责任人工作积极性的同时，也加大其工作责任心。我们在创优过程中结合实际情况，制定了若干高于国家标准的内控技术指标，重点是严格对照*省建设工程质量评定标准以及市质监站消除质量通病措施以保证创优目标的实现。在控制施工过程的质量工作中，我们自始至终都坚持了“优、高、严、细、稳”五字方针，进行科学的施工管理。为创优目标的实现奠定了良好的基础。

六、一体化认证工作

为继续推进一体化管理体系工作，作为公司贯标核心部门，在主管领导和部门领导指挥带领下，在全体人员努力配合下，上半年按贯标计划，对2个项目部开展了贯标活动。在项目部贯标过程中，对有关人员进行标准和体系文件的培训、宣讲，指导他们如何操作，并督促检查存在的问题和落实问题的整改，同时对公司及项目部10个部室进行了90余个条款全面的内部审核，并完成了管理评审、体系改进等工作，为今年的监督检查打下了良好基础。使今年环通认证中心在5月份对我司质量、环境和职业健康安全管理体系的第二次监督检查顺利通过，且未开列不符合项，受到了专家检查组的好评。

七、资金审查

由于资金监管直接影响到项目部的资金使用，我们在首先保证安全生产、文明施工专项保证金和工人工资进行专款专用的前提下，以求更便利地为项目部提供服务。虽然目前还未摸索到一条更加完善、规范、可行的资金监管之路。但是我们的原则是：第一：保证安全生产、文明施工专项保证金和工人工资进行专款专用；第二：力求在项目资金监管工作中不出或少出漏洞。在今年上半年，我们的监理员在资金监控上极具工作责任心，保证了资金监控管理到位，项目资金使用到位。

八、“平安卡”办理工作井然有序

根据市建委[20*]635号文《关于推行建设工程平安卡制度的通知》，全市已全面推广建设工程“平安卡”管理制度，这是规范建筑劳务用工秩序的重要举措。为配合上级部门这一行动，本部指定专人等负责办理“平安卡”帐户开通、工人信息采集、培训教育、制作发放等，目前总公司下属广州市内已办理施工许可证的项目有15个，全部成功申请开通“系统”企业版和项目部版。并紧跟市建委的有关最新要求，有条不紊地进行各项后续工作。

九、召开施工会议，传达有关精神

为及时传达建筑行业的有关规范、规定，增加总公司项目经理的凝聚力，达到相互学习的目的，今年4月份，本部门具体策划、安排了总公司每年一度的施工工作管理会议。会上对总公司二oo六年度工作进行了总结及布置了二oo七年度工作安排，并及时传达建筑行业的有关规范、规定和新的文件精神。对市20*年第一季度安全事故情况进行了通报，再一次敲响了安全警钟，使项目经理们对建筑行业的规范、规定有了更深一层的理解，安全生产意识进一步加强。

十、资料归档管理

建筑工程施工技术资料的管理是施工管理程序化、规范化和制度化的具体体现，工程施工技术资料无论从申报样板工程还是交工验收都尤为重要。经过多年的努力，我公司工程技术资料的收集和整理水平已有了很大的提高。目前，我们需要进一步加强的是资料的归档工程。为此，本部在加紧追讨遗留工程资料的同时，使用了新的资料管理办法：第一：工程一开工时就对项目部进行资料管理工作交底，让项目部明确公司对资料的回收管理；第二：逐步将重要资料（如中标通知书、施工许可证）进行跟踪收集；通过以上两项举措，再加上在工程完工前后利用资金对项目部进行约束，取得了一定的成效。对已办理施工许可手续的施工许可证收集无一遗漏，并回收工程竣工资料18份，项目经理解封申请11份。

十一、内部管理收效大，部门员工责任增强

今年上半年，几个大型项目工期紧、工地远，工作量繁重，任务艰巨。但我们一样不放松劳动纪律管理，率先进行部室考勤，并吸取相关部室的先进经验，制订了自律考核办法并认真贯彻执行。

在公章使用和资金审批把关上，严格执行有关规定。凡公章使用都有记录；资金监控都能符合手续；特殊情况都能及时请示、汇报。至今未有一起利用职权对项目部进行刁难及索贿事件发生。

上半年的工作我们取得了一定的成绩，但仍存在着问题和难点：

1、项目部管理水平参差不齐、安全意识薄弱；

2、工程造价越来越低，项目创优投入越来越大，创优工作日益艰难；

3、监管任务繁重，部室人手不足。

下半年我们计划在以下几个方面抓落实：

1、深入开展安全专项整治，有效控制全年责任目标，确保质量、安全无重大事故；

2、继续深入开展“创优质、保安全、争鲁班”的活动；

3、进一步规范工地施工管理，提高队伍素质；