建设公司的规章制度范文

导语：如何才能写好一篇建设公司的规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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［关键词］集团公司 规章制度 管理体系 内容体系

规章制度建设是企业基础管理工作的重点，同时也是管理的难点。在集团公司转变管理模式的大背景下，加强规章制度建设显得尤为迫切。

从企业整体角度来看，规章制度的集合是一个内在有机联系的系统。这个系统基本上可以划分为规章制度管理体系和规章制度内容体系两大部分。二者相辅相成，缺一不可，共同构成企业规章制度体系。其中，规章制度内容体系是制度建设的本体系统，规章制度管理体系是制度建设的保障系统。鉴于此，我们认为规章制度建设应从体系入手，一方面要强化管理体系，另一方面要优化内容体系。

一、强化规章制度管理体系

规章制度建设是集团层面的涉及全局性的一项工作，强化规章制度管理体系，应从以下几方面入手：

1. 建立制度建设组织体系。

首先，建议成立以公司级领导和有关职能管理部门负责人组成的“公司制度建设管理委员会”。该委员会作为制度建设工作的领导决策机构，负责集团公司规章制度体系的规划、建设、评价、改进决策，对规章制度计划和制度报审稿进行评审。

其次，建立、完善规章制度的二级管理体制。所谓二级管理体制，即由一个职能部门对公司制度建设进行统一归口管理，加强公司层面制度建设的统筹管理；而各个职能部门行使对本职能领域规章制度的垂直监督与管理的职能。通过这种二级管理体制，将有利于实现制度建设与集团公司总体目标、发展战略的有效对接，形成制度的合力。

在分工方面，运行管理部是集团公司规章制度建设归口管理部室，负责规章制度年度计划的汇总，组织对编制的规章制度进行专业评审、报批，组织对已的规章制度进行定期评价和修订完善，组织并参与规章制度执行的监督、检查和反馈工作。有关职能部室是本系统规章制度的归口管理部门，负责组织实施本系统有关规章制度修编计划；组织本系统规章制度的宣贯工作，按集团公司要求对本系统规章制度定期进行评价；会审、会签其他部门相关规章制度。

第三，建立规章制度建设工作联络网，明确各单位第一责任人是本单位规章制度建设工作的第一责任人，各职能管理部门均设立规章制度建设联络员负责本部门规章制度建设工作的沟通、协调。

通过以上措施，建立集团公司规章制度管理的组织保障体系。

2.宏观层面，做好规章制度建设的规划工作。

规章制度建设涉及公司各个部门和各层管理人员，因此，在宏观层面我们认为要做好规章制度建设的规划工作，通过系统的规划，推动集团公司整体规章制度的建设。建议以年度为时间单位编制规章制度建设的规划。规划工作既要满足公司战略发展的要求，也要兼顾集团现实和未来发展的需要，同时年度规划也可作为制度建设监督、考核的依据。具体操作中，以职能部室为单位，结合部室职责编制本部室的规章制度建设年度计划；由集团公司制度建设管理委员会综合、平衡各部室的制度建设规划，形成集团公司的年度制度建设规划。

3. 微观层面，对构成制度生命过程各个环节实施全过程管理。

在制度的微观管理层面，涉及到对具体一个制度的生命周期管理。一个制度的生命周期要经历起草、审核、会签、颁布、实施、宣贯、监督、评估、修订等阶段。制度生命周期管理就是要对构成制度生命过程各个环节实施全过程管理，并实现制度生命的更新或延续。这里，我们认为可借鉴管理手册，对每个环节制定工作流程，提出具体要求，尽量细化。

二、优化规章制度内容体系

制度内容体系可以划分为宏观、中观和微观三个层面，每个层面侧重点虽然有所不同，但是层面之间又有着内在的必然联系。

对于内容体系的宏观层面，主要考虑公司规章制度建设如何与公司的发展战略和管控模式相适配。不同发展战略和管控模式，意味着公司管理模式和管理重点是不一样的，必然会体现在不同的管理职能上，并最终落实到规章制度里面。根据公司章程，集团总部定位于战略规划、资本运营和决策中心。集团公司管理的重点是战略、财务、人力资源和投资等方面，制度建设要与这些管理重点相匹配，才能有效保障管理目标的实现。各职能部室在制定本部门规章制度时要结合集团发展战略，体现管理重点。制度建设管理委员会对规章制度评审时，从宏观层面也应以此为依据进行评审。

对于内容体系的中观层面，主要考虑构建支持集团各项职能管理的制度集合，并进行有效分类。对于某一项职能，需要建立若干相互联系、密切配合的制度，组成一个完整的、系统的、分层级的制度集合。各职能部室首先要结合部门职责，从内容体系的要求出发，规划本部门的制度集合。因此，中观层面的制度内容体系建设的重点是建立职能管理的制度集合，力求做到不遗漏、不重叠。若干项职能制度集合组合在一起，就形成集团公司的横向分类、纵向分级的制度内容体系架构。

对于内容体系的微观层面，主要是指构成制度内容体系的基本单位---单体规章制度。单体规章制度内容建设我们认为，主要从两个方面入手，一个是从形式上对规章制度进行规范，这里可借鉴管理手册对行文要求、条目表达等方面提出具体、详尽的要求；另一个是各职能部室要从内容上对单体规章制度进行优化，每个规章制度都应包括目的、基本原则、使用范围、必须做什么、不可以做什么、相应配套措施等方面，使单体规章制度更具合理性和可执行性。

综上，通过强化规章制度管理体系和优化规章制度内容体系进一步完善集团公司规章制度建设，通过制度建设进一步强化集团公司的管控职能，推进集团公司系统管理的思想。

参考文献：

[1],企业管理基础.中国纺织出版社,2005.9

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于克成，男，39岁。曾任天津电力建设公司财务处副处长、天津电力建设公司第二工程公司经理助理兼天津电建公司计财部副经理、天津电力建设公司审计处处长，现任北京蓝巢投资有限公司副总经理兼财务总监，华北电力会计学会理事和中国总会计师协会理事。高级会计师，高级国际财务管理师（SIFM）。1990年毕业于天津财经学院审计系，获经济学学士；1999毕业于武汉水利电力大学管理科学与工程专业，获管理学硕士。曾获得天津电力建设公司“十佳青年标兵”称号、中国华北电力集团公司优秀青年干部称号（网局级）、国家电网公司审计工作先进个人称号（省部级）。

获奖理由

成熟的财务管理业务经验、独到的分析判断能力、旺盛的求知欲、极富创新的思维以及很强的开拓实践能力，构成了于克成作为杰出CFO的资质。在他的带动下，北京蓝巢投资有限公司的财务工作迈上了一个新的台阶，为企业的保值增值起到了很好的保驾护航作用。

2006年3月，在北京蓝巢投资有限公司财务总监任上做了三年的于克成，被提拔为公司副总经理兼财务总监。做事坚定、坚强、坚持，自信心强，团队合作意识强，负责任，是公司同事对他的高度评价。

一、财务工作思路清晰

于克成领导的蓝巢投资有限公司财务工作一步步走上了规范化的管理。他们紧紧围绕“一个中心、两个基本点、三个方式、四个工具、五个支持”这条主线做好工作规划。

一个中心，即以创造专业工作价值为中心，树立为企业提供增值服务的意识，逐步用量化的绩效体现工作结果。1．二个基本点，第一，财务工作要结合企业的整体业务发展规划，积极围绕“筹、投、管、分”各个阶段做好配合支撑；第二，财务专业岗位要配合做好企业决策执行力的运营监督管理支撑，做好资金安全、效益和风险评价分析。2．三个方式，包括以预算管理为主线，加强收入规划和成本费用控制，逐步配合企业建立服务管理标准；以绩效考评标准为依据，展开客观公正量化评价，逐步通过考核实施带动工作业绩提升，促动落后；以业务信息化建设为手段，做到专业信息共享共用，明确建立挂网运行的内容和要求。3．四个工具，其一是专业系统管理的组织工具健全，做到机构、人员、权责清晰界定；其二是系统管理的信息工具逐步完善，建立并借助企业网络信息平台，把共享的业务信息挂网运行，做到经验共享；其三是建立业务整合与分析工具模版，在企业的税务筹划、成本费用控制标准分析、风险评价分析、经营及报表分析等方面做好反馈；其四是依托财务专业系统战略规划目标，保证每个年度确立的目标落实到位。4．五个支持，即决策与服务的支持，确立职能服务支持点；融资平台的支持，建立整体融资规划安排；专业人员培养和输送的支持，满足企业发展对专业人员的需求；风险控制分析的支持，确立财务风险控制标准；资本运营监管与反馈的支持，强化监督管理的落实与反馈；

始于筹划，成于落实。于克成狠抓财务规划的落实。他领导财务处建立明晰的工作授权和权责划分体系，严格按照授权体系执行落实。财务工作管理规划在落实上紧紧围绕“思路－目标―手段―效果―考评”的环节，重点关注“全面预算管理及资金收支管理、财务系统专业管理、资本运营监管、绩效考核和信息化建设与应用”等方面的实施效果上。

二、推进财务管理信息化

几年来，于克成领导的蓝巢投资有限公司财务工作在推进财务管理制度化、规范化上进行了成功的探索。

（一）加强资金运作过程管理，巩固完善财务管理体系和会计核算体系，保证企业经营能够按照确立的预算目标执行与控制

在资金使用上，坚持“统筹性、安全性、效益性”的原则，系统筹划，量入为出，长短结合，降低融资成本、运营成本和管理成本，提高资金使用效益；建立风险评价标准，积极防范财务风险；总体规划公司的负债结构，使长、中、短期债务与企业的资产结构、偿还能力相适应，保证公司发展所需的现金流，在保证现有业务资金需要的前提下做到能够满足开展新业务的需求，严格落实企业资金集中管理的标准，围绕资金管理运营的有效性、安全性、保证性，加强与银行、信托等金融机构的合作，寻求适合企业特点的融资理财方案，一方面建立相对成熟的融资模式，另一方面积极努力使沉淀资金取得合理的最高收益，为企业持续发展提供可靠的资金保障。

与此同时，完善财务专业与企业管理的业务接口和管理接口设计，把专业系统化管理涉及的业务管理、财务管理、会计核算、人员管理、薪酬管理等等方面的问题列出目录，分类汇总、落实。

（二）把推进财务管理信息化作为加强财务管理的有效手段，加快企业财务管理信息化建设

管理靠判断、判断靠信息，推进财务管理信息化的目标就是逐步建立起一个规范、高效、先进、适用的财务管理信息网络系统，对公司财务工作来讲，在核算管理电算化的基础上，开拓信息化建设，逐步做到财务管理信息能够动态提供给各级使用需求者，在信息化落实上，一是建立统一财务核算平台，把目前会计电算化的核算平台用好用活，做到并保证业务信息做到动态查询、避免信息失真滞后；二是建立统一预算资金信息系统，实现预算管理和资金收支两条线管理信息化，及时掌握企业预算执行情况和资金的存量和动态收支情况。

管理需要软件，软件要有管理，工作过程中把二者很好地结合起来，共同研究开发符合企业实际的财务管理信息系统，日常要把工作过程中发现的一些问题及时与软件公司沟通，专业部门作专业的事，财务提出业务要求，软件公司提供技术支持。

（三）健全组织结构，加强岗位培训和技能培养

在公司财务组织机构健全的同时，随着专业职能化的推进，财务业务系统化的管理要更进一步，财务部门按业务设置机构，按需要设置岗位，按岗位配备人员。在此基础上，明确岗位职责和人员素质要求，严格控制系统化人员数量，提高质量。

加强培训，重点放在对各级财务系统人员所在服务企业的实际情况开展业务分析，达到能为服务的企业提供一套业务分析、提升服务绩效的标准，逐步做到有序地使财务管理与会计核算有所侧重，为公司绩效改善提供专业建议、为各级领导和公司整体发展提供相关的决策信息支持；由原来的记录业务逐步转移到投资、融资和资本运营管理等方面上来。在岗位培训上，严格实行会计人员上岗证制度和岗位职责与任职标准结合制度，逐步推行末位考核淘汰制度。

（四）大力推进流程管理，严格履行规章制度

根据公司的实际，建立业务管理流程：一是业务流程。包括投资决策、监管、财务管理、重大经营决策、资产重组和股权变更、转让、紧急事项报告等业务活动流程；二是管理流程，建立财务系统化工作管理制度手册，严格按照规定执行。

三、理论耕耘成果丰硕

于克成利用工作之余，勤奋耕读，在有关财务理论上取得了丰硕成果。

1996-1997年任天津电建财务处副处长期间组织出版了《天津电力建设公司财务工作管理手册》共三册，为公司财务管理制度化、规范化打下良好基础，并在1996年度首次在公司总部推行经费责任管理，延用至今；

参加华北电力会计学会组织的《电力施工企业财务管理》一书的编写工作，独立提交近7万字的“施工企业工程成本管理”书稿，该书1998年已审定出版并作为华北电网财会系统的培训教材，自己作为主讲人对华北地区3省2市的学员进行了讲课，得到了上级专业领导和学员的认可；

2001年2月-2002年1月兼职天津电力建设公司改制课题组组长，期间主持并提交了《天津电力建设公司改制方案及实施报告》，形成了近85万多字的相关改制工作文卷，课题研究成果得到高度认可并取得了应用；

2003年至今对《信托法》有较早的研究和应用，在资金信托和股权信托等操作实施上有一定的实战操作经验，于2003年3-6月负责牵头以资金信托的方式成功组建北京蓝巢投资有限公司，是2002年10月国家颁布《中华人民共和国信托法》以来国内较早运用信托平台设立公司的成功案例。

2003年9月作为山西娘子关电厂财务管理咨询项目课题的主要成员，负责参与撰写财务管理咨询报告并写出近7万字的讲课课件，在现场为娘子关电厂中层以上员工做了讲课和咨询，得到好评。

2004年6月为控股子公司天津蓝巢特种吊装工程有限公司面向社会成功地组织发行了2000万的信托基金。

2003年6月-2005年任北京蓝巢投资有限公司财务总监，全面负责公司的经营及财务管理工作，围绕工作目标组织研究制定了公司财务发展战略、投资管理及财务管理、风险评价、预算控制、经营业绩考评、收益规划等工作管理制度，借助招行网络建立了母子公司资金管理网络平台，在确保资金安全、高效、稳健运营的基础上实现了资金统筹管理的整体效益，与此同时围绕资金运营的筹、投、管、分设计了《母子公司资本运营监管规则》，推行效果良好；

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人力资源部门工作的重心之一在于招聘，没有合适的人员，公司一切发展都是虚谈。我国企业近年来在海外发展迅猛，当地政策、文化以及社会发展水平等都会成为影响招聘的因素，面对陌生的国外环境，我国企业需要在哪些方面做好功课，这是第六届新人力论坛深入探讨的一大话题。

随着我国经济的崛起，越来越多的民族企业走向了海外，所以海外公司的工作人员招聘，也成为企业关注的话题，据中国石油工程建设公司人力资源处处长尹卫华介绍，目前海外招聘的特点主要表现在四个方面：一、招聘人员来源多样化；二、人员配置方法的多样化；三、受当地的政治、经济、文化、宗教、法律等影响比较大；四、对招聘工作人员本身的素质要求比较高。

海外人员配置解析

通常国际业务招聘的人员一般有三个方面来源：母公司所在国、东道国（如从事项目在国家）、第三国（除这两个国家以外的所有国家的人员）。母公司所在国招聘优点在于，人员熟悉母公司的经营战略、经营方式以及各项政策，可确保子公司遵守总公司的目标政策，缺点是维持费昂贵。据了解，曾经有某企业外派工作人员，在一些国家一年运营成本10万美金，而当时人民币汇率为8.27，除此之外，适应东道国的文化、语言、政治和法律，通常需要很长的时间，为公司及时开展业务带来诸多不便。

在东道国招聘中，优点是招聘成本比较低，没有语言障碍和文化的差异，有利于融合当地的民众和消费者之间的关系；而缺点是，应聘人员只习惯本国的工作方法，很难适应母公司的要求，忠诚度往往会受影响。目前，在苏丹有很多人在中国企业工作一段时间后就开始跳槽。

第三国招聘的人员优点是精通外语，这些人员了解国际惯例，具有国际化的视野，所以他们可以在国际间自由广泛的流动。这样的人员招聘成本会低于母公司的外派人员，但是第三国的不足在于，受当地法律政策的限制，有时候国家对于母公司和从第三国来的限制条件不一样，通常薪酬会高于其他员工。例如中石油工程建设公司1997年在科威特招聘时，当时雇用的外籍人员工资为1.4万美元/月。

招聘的人员，根据其所在地区的特点和人员的性质不同，人员和国家有一定的对应关系。目前这种对应关系主要体现在发展中国家，如果在发达国家对应关系就会发生变化。目前在发展中国家扩展业务的过程中，东道国员工主要应用于一般管理和技术人员以及操作服务人员；第三国员工主要为中层的管理和技术人员，即普通的工程师，或者层次不太高的高级工程师；而母公司通常集中在中高领导层。

如何做好海外招聘

目前公司跨国发展中任何一项小的工作，都是通过国际范围内相关企业根据业务面的关系组合联合完成的。即使小小的一支铅笔也是由来源于十个国家不同的原材料组成的。所以国际化分工是未来的发展趋势。目前跨国经营有两种形式：民族中心，这主要是指跨国公司所有关键岗位都由母国人员担任；多中心策略，就是招聘所在国人员管理当地子公司，母国人员在母国总部任职。我国企业还处于国际化早期，还在民族中心阶段。但是从对现在外资企业到中国发展的观察中可以发现，外资企业通常只有最高端管理层中的一两个人由母公司派遣，其余职位都由本土人士担任，所以本土化是目前跨国发展的一个趋势。那么在国际化背景下该怎样做人员招聘呢？

一、了解东道国的政治与文化 主要是指了解对于本国完全不同的政治文化环境，以及由此所决定的价值观念和行为准则。例如南亚有些国家，右手是圣洁的，左手是肮脏的，所以人一定要用右手吃饭，如果和别人交往用左手给别人递东西，人家就会觉得是莫大的侮辱，甚至会产生更严重的后果。很多类似这样的知识，在做国际业务需要去了解的。

二、招聘人员要有比较高的素质 通常公司招聘会面对来自各个不同国家、不同文化背景、不同生活水平、不同社会发展阶段的人员，所以招聘者对不同的应聘者要采用不同的沟通方式。在此方面招聘人员首先要有广阔的视野，例如一个土耳其的人士来应聘，招聘人员要了解他的教育背景、工作年限，在该国人士思想中的意义是什么；其次要了解招聘者所在国国民的性格特点，例如各个国家国民的严谨程度不同，有些国家说三年不打折扣，有的国家可能就比较张扬，虚假程度比较严重。

三、了解跨文化的管理 不同文化背景下，个人的习惯不同，这也导致公司管理方式不同。例如沟通的一些习惯，不同国家人员的这种沟通的约定俗成不一样，通常欧洲国家国民反应较快，对信息希望半天或者一天就得到迅速反馈，但是在海外招聘沟通中，国内招聘人员如果按照国内旧有方式，反馈信息的延迟，最终可能导致招聘的失败。近年来我国关于管理的培训正在增多，企业希望减少此方面的负面影响。

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     我公司创建于1987年，主要从事灯用玻管、泡壳、白炽灯泡、荧光灯管、电子节能灯、LED照明灯、节能灯具、照明电光源设备、照明材料等产品的研发、制造、销售，是目前***省规模最大、实力最强、品种最全、质量最优的专业照明电光源生产企业。

在企业的发展过程中，我们十分注重标准化管理工作，包括生产标准化和管理标准化。因为企业的生命在于质量，质量的保证在于科学管理，科学管理的一个重要内容和方法就是标准化管理。标准化是更经济、更规范、更合乎事物规律的不断优化的管理技术和营运方法。特别是我国加入WTO以后，要使企业能更好地与国际接轨，能在国际贸易的大环境中更好地成长，就必须加大企业标准化管理力度。标准化的实质就是科学化、规范化、经济化。所以，以标准化为核心才能真正做到以客户、以质量、以经济效益为中心。标准化还是一个过程，制定、执行和不断完善标准的过程；是不断提高质量、提高管理水平、提高经济效益的过程；也是塑造企业灵魂的标准化过程，是一个不断优化、不断完善对象和自身的过程；更是一个可以使企业持续发展、社会协调发展的过程。因而，标准化具有长久的效力。

我公司在标准化管理方面采取了以下措施：                                                

    一、不断增强全员的标准化意识。

    虽然标准化已渗透到人类生产、生活的各个方面，但人们对标准化的认识程度、自觉程度和受益程度却有着天壤之别。因此我们需要转变观念、大力推行标准化管理，不断增强全员的标准化意识。

     1、大力开展企业全员标准化知识的普及轮训工作。公司聘请专家对中层以上的领导干部进行标准化管理的讲解和培训，再由公司领导对全体职工进行标准化管理的培训。

     2、大力加强企业管理标准化工作的宣传教育工作。公司在内部宣传栏张贴标准化管理的宣传页，让全体职工对标准化管理的有了更深一步的了解。

   二、不断完善标准化管理体系。

    完善标准化管理体系是加大企业管理标准化力度提高企业管理标准化质量的根本途径。为此公司实施了以下措施：

    1、构建完善的标准化管理体制。我们打破传统观念的束缚，改变企业标准化机构主要是审查技术图纸的习惯。按我国进入WTO后新形势的需要，组建标准化运作领导小组，设立标准化管理办公室，配备人、财、物，分配职责任务，在公司总经理的直接领导下组织整个企业标准化运作。   

2、制订、完善和推行系统配套的标准化运行机制。我们用工作全面标准化的思路来建立企业的管理制度体系，并密切关注纵横向的协调和配套。纵向的有：执行涉及公司所生产的产品国家和企业标准共34个；企业生产、经营、管理严格执行国家法律法规要求，守法经营；建立企业的各项运行规章制度，及员工的岗位责任制和各种产品每道生产工序操作规程等。横向的则有：制定生产运作、人才运作、供销物流运作、财务资金运作、信息资料运作、安全、质量等规范规则。

    三、 实现标准化审查的全员化、便捷化、电子网络化。

    这是加大企业标准化力度的必然要求和完善标准化管理体制体系的必然结果。公司把标准化审查的大部分大量的常规工作溶入到全员的日常工作之中。这样既能持续提高全员的标准化意识，培养全员的标准化工作能力，又能让专职的标准化工作人员有时间研究和解决企业标准化工作中的深层次问题，从而加快提高企业标准化运作质量。   

1、公布、公示与企业相关的通用标准、规范和规章制度，使员工在需要时垂手可得。公司充分运用现代科技成就，建设公司内部局域网，让员工在网上随时可以浏览。   

2、运用全员标准化审查的专用程序软件，采用这种专用的审查软件将标准化审查加以简化，可轻松便捷地完成审查。这种软件包括了技术文件图纸审校模块、管理文本管理思路审校模块、操作规程演绎审校模块等等。   

3、运用防范国际贸易壁垒的英特网信息收集分析预警系统软件，建立公司的防范预警机制，研究标准化对策，及时调整企业发展战略，让公司在国际贸易的竞争中立于不败之地。

我们通过实行以上标准化管理的措施，使公司得到高速、健康的发展。今后在标准化管理实施的过程中，我们将不断研究、不断改进，使公司的管理更加科学化和规范化，促进企业做精、做大、做强。

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我于2019年12月5日进入XxXx建设有限公司，在XxXx培训一个多月后被分到Xx分公司并一直在Xx生态文化广场项目部从事市政施工、测量、放样工作，到现在3个月试用期已满，根据公司的规章制度，现申请转为公司的正式员工。

本人工作认真、细心且具有较强的责任心和进取心，勤勉不懈，极富工作热情;性格开朗，乐于与他人沟通，具有良好和熟练的沟通技巧，有很强的团队协作能力;责任感强，积极完成领导交付的工作，和公司同事之间能够通力合作，关系相处融洽而和睦，配合各部门负责人成功地完成各项工作;积极学习新知识、技能，注重自身发展和进步，平时利用下班时间学习专业知识，来提高自己的综合素质，同公司共同发展、进步。

我刚来Xx工作时，由于之前在校与项目部的工作环境完全不同，怕不能很好地胜任工作，一开始的确不太适应，不知道自己需要做什么?何时去做?怎么做好?但是公司宽松融洽的工作氛围、团结向上的企业文化，让我很快完成了转变与磨合。

一、确定目标和工作重点

来公司上班的那几天，项目经理给各位新员工进行了Xx生态文化广场进行了交底并确定工作任务，希望通过大家的努力，能提高公司在Xx整体业务水平。并告诫我们实际与理论相结合，提高工程项目的技术水平，在原有基础上，不断提高工程质量管理水平。简单的两句话，当时我还感觉不到有什么不同，但是经过体验各个项目的状况后，发现工程施工的任务是多么的艰巨。

二、接手工作

由于自己理论水平可以但实践水平不是太好，对初来乍到的我来说，熟练进行现场测量工作成了进公司后第一个急待解决的问题，接手工作不做好，就不知道自己该从哪些方面入手工作，更不要谈做好工作了。经过三个月的试用期，在同事的帮助和自身努力下，我已能独立完成以下工作：能利用全站仪进行施工现场各点的测量放样和利用水准仪进行施工现场高程的控制;对于工地上所需的图纸能够按照师傅的意愿来做;并能顺利完成平时师傅交代给我的任务。

三、提高自己施工管理水平

在整个建筑市场恶性竞争的大背景下，在物价上涨、人工工资飞涨的时候，在劳动力队伍素质及管理人员素质下降的时候，施工质量每况愈下。项目经理罗经理多次在提到文明施工好的同时，特别提出了质量管理的重要性，甚至提到没有质量就没有发展。

项目管理团队和施工队伍的建设是我们整个企业乃至整个行业所要解决的课题，我作为公司一员只能提提建议，至于目前这种情况，从实际出发，我只能做到以下工作:

1 在施工过程中，重点控制质量管理措施。

2在施工前的策划过程中，将好的、可行的做法推荐给项目部，并于项目主要管理人员进行深度交流。

3 建议上司进行工程技术质量培训，提高管理人员素质和忧患意识。

经过三个月的工作，让我学到了很多，也感悟了很多，在新的环境中，我找到了新的归属点，找到了新的突破点，我迫切要求自己不断继续学习以提高自己的业务技术能力。

自从去年加入XxXx建设有限公司以来，我见证了公司的发展，我深深地感到骄傲和自豪，我认可公司的不仅仅是公司的发展规模，而是公司自上而下形成的忧患意识，只有不断发现自身的不足，才能不断地去进取，才能持续稳定地发展。

在此我提出转正申请，我会用谦虚的态度和饱满的热情做好我的本职工作，为公司创造价值，同公司一起展望美好的未来!

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关键词：电网建设；施工安全；违章；原因

中图分类号：TU714 文献标识码：A

一、电网建设安全中经常出现的习惯性违章作业问题

由于电网建设项目年年递增较快，再加上外部环境日益复杂化，电网建设的网格密度也不断加大，跨越区域的建设工程和地下地下工程所占比例越来越高，还有大量增长的改、扩建设电网项目，使得电网建设有越来越多的风险点出现，安全风险也越来越大，凸显了施工安全管理的重要性，在这个过程中仍有许多不按照安全管理作业的习惯性违章问题，主要包括以下内容：

1.现场的安全措施贯彻落实力度不够

目前，有部分安全管理人员对于电网建设项目的安全管理流于形式，并没有将安全管理工作做细做实，不能认真贯彻国家相关安全管理规定和流程，所有安全管理都是照本宣科走流程做样子，用来应付工作中的检查工作；还有一部分安全管理人员自身安全意识淡薄，在日常的施工现场没有仔细检查和监督，即不认真收集施工现场相关信息资料，也不深入研究和总结目前的安全防范管理是否有缺漏或是需要改进的地方，有没有更深层次的安全隐患存在等，使得日常安全管理工作习惯性的走入流程和流于形式，导致安全措施落实力度不够。

2.施工人员复杂，施工人员素质偏低

由于电网建设项目量大，电力建设团队人员数量不能满足建设需求，所以在日常的电网建设工程中，会大量使用一些合同工和农民工等临时工作人员，这些人员普遍素质不高，文化水平和工作能力都较低，由于自身安全教育缺乏导致这些临时人员在电网建设工程施工中缺乏安全意识，这些人员都是日常施工中最常见危险的形成原因。

3.工器具及防护用品的使用管理存在漏洞

在施工过程中，施工设备的保护与管理是非常重要的，因为施工设备的正常使用才是施工进度的保证，如果施工设备保养维护不用心，会出现设备老化和器件损坏的问题。目前有部分施工人员在操作这些器械时大多以自己的习惯进行，不严格按照操作规范进行操作，特别是一些安全工具及个人防护服务器的使用中，如果没有在使用前进行仔细检测，如果使不合格的安全用具和用品应用到施工现场中，会给施工安全带来很大的安全隐患。

二、电网建设安全工程习惯性违章作业的根源

目前我国的电网建设安全管理与发达国家的管理水平仍然有很大差距，究其原因主要有社会性和体制性的原因，也包括一些历史遗留问题的原因。以下为笔者总结的习惯性违章作业的原因：

1.部分企业领导安全管理意识低

目前，国内许多电力公司对过分重视生产效率，对于安全管理未得到充分重视。不能按“安全措施、文明施工”的要求进行专款专用来投资安全管理，他们认为电力工程的经济效益远比安全生产来得重要，使得电力工程建设施工过程中存在许多安全隐患。

2.工程建设施工人员的安全意识不高

在当前电力工程施工现场，施工人员大多存在安全意识不高的问题。这个问题是由于安全知识培训缺乏，以及员工自我意识造成的，导致施工人员在施工现场工作中，没有认识到不安全的施工环节对于自己人身安全的威胁。

3.不合理的工期压缩带来的安全隐患

目前各级电力建设公司的项目开展的热火朝天，有部分电力建设工程为了经济利益一再压缩工期，这样就造成施工单位为了完成工期而加速作业的现象，为日后的安全隐患埋下了种子。

三、电网建设安全习惯性违章作业的改进对策

1.加强技术培训，提高员工素质

首先，要加强施工人员的相关安全和知识技能培训，使他们能在电力建设过程中系统地学习理论知识，提高业务技能，科学地掌握施工现场设备操作流程，避免出现违规操作的现象；其次，公司应通过日常安全教育监督和学习来提升员工的安全意识，使生产员工的综合素质得到有效提高，使员工有“安全施工”的意识，使他们掌握安全操作技能，避免违章作业情况发生；最后，应提高施工安全管理人员的安全管理意识，让他们自觉按照安全生产相关制度和规定进行日常施工安全管理，通过有效收集信息和多研究现场安全措施，做到有效预防安全隐患和辨识危险源等工作。

2.严格遵守安全生产法律、法规、标准

电力施工单位要严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家电网公司电力建设安全工作规程》等有关法律、法规、国家标准或行业标准。各项安全规章制度、操作规程和严格的安全管理措施和安全技术措施，使施工现场安全事故减少，避免出现安全管理工作浮于表面、流于形式的问题。

3.层层落实安全生产责任制

为了有效提升安全管理有效性，电力建设公司应贯彻执行上级部门的相关规定与要求，设计出适合自己安全生产的制度和规定体系，层层下放并签订《安全生产责任书》，然后细分到各部门和员工手中，明确和清晰安全生产责任的进一步标准化，实现动态检查，对安全管理人员进行每月评估，对检查实施情况进行监督和考核，这样才能使安全管理人员及时发现安全隐患，并纠正和预防这些危险隐患问题，进行整顿的过程中确保施工人员的安全。

4.落实安全措施，确保现场安全

安全管理人员必须要落实日常安全管理措施，将安全管理工作现场做细做实，按照国家相关规定和公司安全管理规范体系，贯彻落实安全规程和技术安全要求，来促进现场安全管理发展。各级安全管理人员要做到防微杜渐、勤下现场，做到对安全生产中出现的问题和缺漏都心中有数，通过监督和指导施工现场的安全控制，发挥其身为安全管理人员应有的安全监护责任。

5.做好安全隐患和风险管控工作

目前，在我国电力企业普遍存在的一种现象是，企业实施电气工程项目是一种粗放式的管理，通常认为项目管理就是把工作任务分发给各部门间或相关人员，然后设想他们将取得预期的进展，结果导致许多项目的拖延；或者是有一个目标和大致的计划，但没有具体的执行方法。部分电力企业，还停留在那种项目管理无序的状态，企业硬软件管理不规范、器具材料的现场摆放严重杂乱，更谈不上用计算机来进行项目的全过程管理。笔者建议安全隐患及风险的识别和控制基本原则如下。

（1）通过历年的安全事故统计，但通过分析发现事故发生主要是由于工作环境中仍存在危险的能量、危险物质、人员违章操作、管理人员指挥失误，即物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。在控制上要树立任何风险都可以防范的意识。通过科学的手段和有效地安全管理活动，危险点是可以辨识和预知的；通过有效地控制危险点，事故是可以避免的。

（2）危险点分析预控工作的根本目的是实现对事故的超前防范，基础是对是施工作业过程中的危险点进行辨识、分析、评价，关键是控制措施的制定和落实。对于一般性危险源通过各单位在施工中采取对从业人员进行安全教育、下发安全技术交底，安全管理人员进行现场监督来加以控制。对于重大风险控制，各单位对辨识出的重大危险因素应体现在施工组织设计与安全专项方案中，编制相应的专项措施（方案），对重大危险因素进行控制，与重大危险因素有关的部门、应制定管理方案和安全管理制度，使施组（方案）中的安全措施切实落实到实处。

（3）危险点的辨识和分析，主要依据是《电力建设安全工作规程》等各项规章制度，紧密联系本单位反违章（行为性违章、装置性违章、管理性违章）的实际，并结合系统内外各类事故教训进行，各级专（兼）职安全员负责对本职责范围内的重大危险因素的控制进行监督，以确保其及时有效地实施；发现问题立即整改，确保一切重大危险因素均处于受控状态中。对于重大危险源及时向上级部门进行申报登记，本单位统一建档，制定专项的控制措施，时刻对危险源进行监控。生产安全事故应急救援预案是危险源控制的最后一道防线，是减少事故损失和人员伤亡的必要保障，活动的开展应充分发动一线作业人员的工作积极性。

（4）在危险点的辨识和分析的基础上，确定危险点，制定出切实可行的危险点控制措施。

（5）危险点控制工作是一项长期性、基础性工作，各工程项目一定要从实际出发，务求实效，力戒形式主义。因此基建部在总结经验的基础上，要组织编制了本措施，以进一步指导和规范输变电工程施工危险点辩识及预控工作，各工程项目应结合各自实际制定有针对性和可操作性的预控措施。

参考文献

[1]欧阳雄方.浅谈电力建设工程安全管理[J].广东科技，2009（2）31-32.

[2]谭焕亮.对电力工程施工安全管理工作的探讨[J].机械与电气，2008（3）：26-28.

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年是自己在人力资源奠定专业基础的一年，自己年主要围绕公司战略方针及人力资源部工作计划，切实做好招聘、培训、薪酬管理、绩效考核及社保事务，在日常工作中始终以较强的责任心及工作态度应对工作，主要开展以下工作：

招聘工作：积极以维护现有渠道、拓展额外渠道为主，全方位及多渠道整合内外资源，尽全力做好招聘工作。年2-12月招聘入职94人。

招聘的成果：1）积累了较大的储备人才简历，1000余份简历，充实我公司人才储备人员数目，年毕业大学生涵盖销售、设计、文职及工人，为开年招聘做好基础工作2）拓宽渠道，建设公司渠道维护开发思想，还得不断维护、摸排、调研，在必要时侯投入资金与时间，效果就会明显3）利用招聘较好的调研同行业及同类型岗位薪酬为薪酬改革提供依据4）利用招聘较好宣传公司的文化及优势，在品牌认可度在高校、人才市场取得较好的宣传与推广。

公司人力资源基础工作薄弱，人员流动性大，导致许多岗位招聘较多，公司人力资源战略不明晰及经费投入不足，对外人力资源成本上涨，导致整体招聘工作陷入被动与僵局。年主要开展以下招聘工作的目标改善。

(1)招聘面试建立了明晰化标准及流程上规范：年3月份开始起草公司面试题目、笔试题设计、技术测试及性格测试，在其后的招聘工作中严格依据笔试再面试的标准执行，从一开始严格把关，做到心中有数，让一部分不符合人才筛选出来。规范招聘流程组织，初试、复试、再复试以多次面试再上岗，减少招聘的风险，确保人员稳定，下降离职率。积极的拓宽我公司渠道建设，以渠道建设推进工作进展。维护现有客户渠道，增进新的渠道。年在维护原有的智联网聘、莲湖人才市场、欧亚学院、部分职介机构外，积极的拓展渠道开发与建设。

A)针对网络招聘：调研了中华英才网、智联招聘、前程无忧等网站，并取得网聘第一手信息。并及时调研：58同城、西安029招聘网、大秦人才网及汽车人才网，赶集网、百姓网等拓展招聘信息及简历搜集面，以信息拓展为对外信息辐射做好工作。以较短时间及经费投入电话与网络宣传，及时补进销售、文职、设计岗位。这样效果最好，也是最常用办法；

B)针对报业招聘做好了对华商报价格调研、对同城信息报、今日资讯、博思人才周刊、学聘报等不同类型报纸踩点及调查，取得一手样报及价位，为以后招聘做好基础。年在开年或中期有必要还得投入报纸广告，以短期内取得效果最为明显。

C)针对人才中介及服务机构开发做好了与高新人才市场参加6次免费招聘会、与新城人才市场合作参加2次免费招聘会，与西安培华学院、西安外事学院、西安汽车科技学院、西安工业大学明德学院、西安现代学院、宝鸡文理学院、西安交大城市学院、西安工业大学北方信息工程学院等10余所高校建立长期合作事宜，稳定输送高校毕业生，做好人才储备及校园招聘工作服务。较好的建设公司高校网络及对外合作平台。招聘到合适大学生20-30人进入公司团队，在工作一线表现优秀。

（3）积极参加人力资源招聘方法研讨与培训课程，积累招聘面试经验。年6月份参加陕西百佳人力资源招聘渠道建设研讨会、高新企业大学招聘实务及党校招聘形势分析较强的促进个人专业化、对招聘全局把控能力及水平，为招聘缩短周期及增强招聘质量打下坚实基础。

（4）积极与3-5家职业介绍中心合作，为公司推荐人员，确保基层人员特别是电焊工、电工及司机招聘做好信息铺垫。

（5）公司目前存在招聘的难点：现有工资水平与社会人员水平有一定差距没有竞争力；公司的用人标准很严格，也不愿意雇佣水平一般员工；中层与用人部门对人才的管理及沟通不能及时到位导致今年凸显2个人问题：3-4月份基础工人很难招聘；8-10月份业务人员很难招聘；部分高层次人才招聘渠道缺乏，比如中级会计职称人员得在同行财务资源去挖掘，并未取得建立高层人才圈子及路子；司机招聘常年不懈，重点在于待遇跟不上、部分用人理念管理理念未深化、不人性及对于司机考核方式与薪酬制度迫在改革；这对招聘问题我认为不简单单是招聘问题，是牵扯到许多问题的最终结果。

（6）劳动力成本上涨及人才渴望的迫切性及改革速度形成反比，也将在人力资源招聘工作中成为一个难点及重点。招聘成本控制与招聘的投入也将是改革的重点。

（7）二、培训工作

年培训工作主要坚持公司育人理念，培养公司复合型人才为己任，重点提高公司人员整体职业化素质及职业情操，掌握现代管理知识与能力，为工作开展注入活力。年3月份下发培训安排，严格依据培训计划执行。年培训60余次。年培训方面主要开展以下工作：

（1）继续保持与高新企业大学合作关系，做好中层、业务人员、财务人员及部分生产管理人员对外输送培训，举办42余次，也及时通知汽贸及大统公司人员参训，确保培训效果及安排

（2）积极组织新员工入职培训2次，较大大提高新入职人员对公司文化规章制度了解，融入公司集体及团队生活。

（3）中干管理知识培训10次，开春举办了全公司品质管理视频学习、姜岚昕管理学习、品质管控知识及团队建设知识，对新任职中干举办了中干职业能力培训；4月份输送公司高管参加EMBA《品牌建设论坛》；11月份输送高管参加《团队打造》管理培训课程；12月份聘请莲湖人才讲师做《情绪化管理》课程培训。

（4）举办员工内训课程8次，针对员工进行李强《优秀员工》视频学习、针对中干《中层危机》视频学习、针对业务开展《成功营销》《引爆销售》视频学习；针对基层员工进行《礼仪知识》《职业化塑造》《忠诚与责任》专题讲座，激发员工掌握新知识、新思想，合理应用知识及针对性培训，起到一定效果。

（5）对外合作方面：积极调研了3家对外户外团队拓展公司，年举办员工对外拓展；调研了蓝天咨询公司、西安红衫管理咨询公司、西安交大EMBA、杨智管理咨询公司、天智管理咨询公司、智华管理咨询公司及中国广协远程教育等，积极探索我公司培训实际与对外课程设计，取得一定效果与进展。

（6）更改培训记录、起草培训管理制度及做好培训后效果评估及调查，使得培训有方向、有目标、有思路。

培训存在的问题：

1.对于培训管理及组织放松。相关管理制度并下发执行慢，培训管理能力需加强，对各单位及各部门培训的监管与指导不力，未做好培训工作的调研与研究。

2.针对培训需求分析及培训课程设计不合理，体系不明。未做好每次培训调研及问卷下发，未形成课程设计团队，确保培训实效。培训调研及效果评价表格执行流于形式。

3.经费投入不足，必要在设备、外训参加及培训教材中投入资金。

三、薪资管理、社保管理方面：

年在薪资管理方面主要针对公司薪酬做了普调及改革，确保每月及时下发核算公司人员工资。在核算与执行中主要将大统公司工资纳入人事核算，逐步规范及步入正轨。目前存在问题：1.核算不及时，有时不能保证发放时间。这个问题较多，在流程上规范，及时规范各部门上报资料时间及质量，必要纳入考核及财务转款时间缩减等2.薪酬架构需改革。在原有工资基数普调已经形成许多现实问题，在新的财税政策与宽带薪酬影响下，需改革薪酬结构及明确薪酬体系，实现薪酬激励作用3.规范薪酬增减及核算程序，确保出错少、漏洞小4.大统公司工资与财务联合做好有关项目检查及成本估算，确保用工成本合理化、规范科学化。

社保管理工作方面：

一）主要针对社保主要是年审工作，在年审过程中实现顺利通过，11年主要研究了社会保险网络申报、年审流程、社保法律条文及西安市高新社保局各类社保业务流程，从门外汉逐步掌握网络申报、月度基数申报、待遇报销、养老转移等操作流程及规范。担任2家公司社保专管员，基本流程已经上手。

二）社会保险工作主要为员工提供保障及咨询服务。在公示拉张贴相关社保政策宣传政策及关注政府动态，为员工谋福利。做好失业保险登记、住房补贴登记及生育保险报销、个人账户信息变更维护等。

三）加强业务知识学习，参加社会保险培训3次，积极与社会保险管理基金人员学习，利用社保转移机会也了解了雁塔区养老经办中心、残疾人就业证办理等知识，不断登陆网站学习政策及做好服务是职责所在。

问题:

1.年新的社保法颁布，新的政策出台，将对民营企业是个挑战。积极学新的政策、做好薪酬及财税申报、社保申报，为公司节约资金将是一个难点。

2.针对政府公关、沟通及事务处理方法、技巧及政策研究、专业化知识有待加强。

四）个人成长方面：

个人年主要是专业知识转化与不断工作总结的一年。主要学会了工作的执行及目标的管理。在人事部人员更替及工作环境复杂做出了巨大付出。也同时个人也发现自己许多工作不足及成长的机会。

1.年招聘工作有点难，都想去放弃，但是我学会了坚韧、坚持及狠心。在一部分岗位中自己取得成长、也算是经验；这是领导的栽培及鼓励结果

2.利用机会较大的提高自己知识专业能力。个人热爱学习，公司也给与较大平台。年参加了陕西人力资源峰会、招聘建设论坛、高新企业大学近10次课程、礼仪、心灵、执行力、绩效考核关键点等外训课程，让自己建立了庞大思维及空间，为工作注入较好的思路。

3.人力资源部门接触的人不较多，自己在年较大改善自己说话方式及沟通能力，在行政事务处理、员工投诉处理及政府公关、对外洽谈合作取得一定进步。

4.加入西安人力资源俱乐部，及许多专业咨询网站、QQ群增加了自己的眼界，扩充了自己的HR知识，结识了HR同行。为专业化、前瞻性探索我公司人力资源模式与借鉴外部优秀理念搭建许多平台。

五）对于公司的人力资源建议：

1.中国企业已经进入战略人力资源管理阶段，最大挑战首先是来自于企业家与企业高层的人力资源战略意识与战略思维。真正把人才上升到企业战略高度，企业高层只是有意识，但是还没有确定人力资源战略性思想。人力资源战略管理能力不足，如何较好的传达并执行在战略上落地成为关键

2.重视团队的建设及打造，对人力资源部门有必要给予资金或人员投入，这将是对于企业未来的投资。

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摘要： 构皮滩电站位于乌江干流中游贵州省余庆县境内是乌江干流11个梯级电站的第七级，总装机容量3000MW年均发电量为96.82亿kw・h，是乌江干流规划装机容量最大的水电站和“西电东送”的标志性工程。自开工建设以来，构皮滩电站建设公司严格执行招投标制度，提高工程投资的社会效益和经济效益，创造了工程建设“一年五投”的佳绩。截止2011年6月底构皮滩电站累计完成投资133.76亿元，其中枢纽工程建安累计完成投资82.08亿元；枢纽工程建安单位千瓦造价低于2800元，比“十五”期间国内同等工程所批复概算建安单位千瓦造价5062元低44.68%，在国内外水电工程造价中处于领先水平。本文以创新招投标模式，提高工程招投标管理水平为中心，从分标与工程实际相结合、优选参建单位、严格控制工程造价及加强招标过程管控，从四方面对施工招投标阶段水利水电工程造价的控制进行了探讨，供同行参考。

关键词：构皮滩电站 水利水电工程创新招投标模式招投标造价控制

Abstract: the goupitan power station is located in wujiang river in guizhou in the middle reaches of the county territory wujiang river is main yuqing 11 of cascade hydropower stations in the first seven levels, with an average annual total installed capacity of 3000 MW capacity for 9.682 billion kw ・ h, wujiang river is main the largest hydropower station planning the installed capacity and the power transmission from west to east send "of the symbol of engineering. Since the construction, goupitan power station construction companies strictly enforce the public bidding system, improve the project investment of social benefits and economic benefits, created the engineering construction "one year five shots" MEDALS. By the end of June 2011 the goupitan power station has been finished investment of RMB 13.376 billion, and hub project has been finished the fabrication investment of RMB 8.208 billion yuan; Hub project fabrication units kw cost less than 2800 yuan, "15" than during the same project budget official reply in the fabrication units kw cost 5062 yuan low 44.68%, both at home and abroad in hydropower project cost in a leading level. Based on the bidding mode innovation, improve the management level of project bidding for the centre, from the case and engineering practice, the construction units concerned optimization and strict control of the project construction cost and strengthen the bidding process control from the four aspects of water conservancy construction bidding phase of hydropower project cost control, the paper discusses the reference for the colleague.

Key words: the goupitan power plant water conservancy and hydropower engineering innovation bidding mode bidding cost control

引言

构皮滩电站工程由大坝、泄洪消能建筑物、电站厂房、渗控工程、通航建筑物等组成。具有规模巨大，条件复杂，施工困难，不可控因素多，概算随时有可能被突破等投资风险。 从资金层面看，该工程是建国以来贵州省最大的单体建设项目，也是中国华电集团公司最大的水电站建设项目，如何通过对工程建设招投标环节进行管控，从而节约投资，降低工程造价，不突破国家概算。本文结合参加构皮滩电站建设近十年的工程管理和招投标的工作经验，总结管理过程中的得失和体会，对工程造价控制方面积累了一些经验，现就施工招投标阶段工程造价控制方面积累了一些经验，为水电工程建设提供现场经验和参考。

1 分标与工程实际相结合，控制工程造价

分标是指按一定的规划方式，将整个项目任务和工作分解为若干个包（或标段），其目的是便于项目承包。对于业主来说，正确的分标和合同策划能够促进合同之间相互协调，减少组织矛盾和争执，圆满地发行各个合同，保证项目整体目标的顺利实现。

针对以往水电站的分标主要是按工程概算项目划分进行分标，忽视工程项目的特性 ，结果施工干扰增大，工程造价提高的历史经验教训。电站建设公司多次召集专家评估小组专家进行现场调查研究，分析工程地貌、交通、运输、物资来源、施工作业内容、工程进度等情况，确定了分标的原则和思路。制定了“招标目的清楚、界限明确、方便实施作业、便于管理、标的适宜和合理利用资金”的基本原则。解决以往分标不合理造成标段间施工相互干扰、工程进度滞后、各项资源重复投入造成工程造价攀升的难题。在实际分标工作中确立了工作思路：

1.1标段作业要相对独立

充分考虑各主要项目的布置、进度和施工程序，各标段项目之间的工作内容和施工场地尽量做到相对独立。

1.2要因地制宜分标，减少管理成本

鉴于构皮滩地形陡峻狭窄，施工道路和施工场地布置困难的实际情况，施工分标数量不宜过多。标段划分应以总进度关键线路上的、技术难度较大的主要工程项目为核心，并将与核心项目施工进度关系密切，施工干扰较大的其他工程项目并入同一标段，以减少施工干扰，便于施工管理各相互协调。

1.3提高现场设备设施的使用效率

充分考虑构皮滩工区资源（场地、道路、水电、辅助设施等）利用的相对均匀性和施工连续性，使施工设备和其他辅助设施得到充分利用，降低工程造价。

基于上述原则和思路，构皮滩电站建设公司把主体建安工程分为10个标段，从工程建设的实施和进度情况看，为实现工程提前发电和降低工程造价起到基础性的作用。如：根据构皮滩工程特点，在左、右岸分别设立混凝土拌和生产系统、砂石加工生产系统和生产供水系统，使得各标段在满足工程建设的前提下辅助设施资源得到充分利用，减少工程建设中重复建设，降低工程成本。仅此一项，使该标段降低工程造价1000万元以上。

2 依据工程实际，合理选择招标方式，优选参建单位

2.1制定管理办法

在招标工作中严格遵循《招标投标法》提出的“公平、公正、公开”和“资格预审”的原则，在严格执行华电集团公司、乌江公司相关文件规定的基础上，通过在实际工作中的模索和总结，制定了《构皮滩水电站招投标管理办法》，形成了一整套能满足水电建设工作要求的招投标管理方式。

2.2优选承包商

多渠道了解信息，掌握国内水电建设先进施工企业的成本控制能力、经济实力和市场资质等级等情况。例如：在拱坝工程招标中确定招标对象不仅要具备单体工程造价较低，而且要在近10年承建过140M及以上混凝土拱坝的经历施工队伍，由此保证市场在全国优选单位造价低施工水平高和经验丰富的承包商。

2.3创新关键小项目的招标形式

在构皮滩电站工程前期，由于设计工作量大，设计周期往往难以满足工程的需要，造成许多工程项目设计深度不够，在实施过程中只能边设计、边施工、边修改。对这些投资不大，工期又异常紧张的项目，为节省招投标费用，决定在构皮滩工地已进场作业的承包商中，采取邀请招标方式，并坚持以技术措施可靠合理低价中标的原则来确定或选择中标单位。如水垫塘新增施工支洞工程，它主要是为满足水垫塘开挖、混凝土浇筑施工进度的需要。如果按常规进行招投标，需要人员十多人，办公费用10万元左右，时间两个半月；而采用此种“临增小项目就地招标”方法，不但满足国家法律法规和企业相关规章制度，节省了招标工作时间；而且可在已进场的承包商选取队伍，节省大量的施工设备、人员进退场费，价格水平还有一定降低，使得工程成本得到有效的控制，开工至今节余在230万元以上。

3 细化招标条件，严格控制工程造价，有效降低投资风险

3.1有效挖掘投标商先进定额水平

鉴于科技进步和目前的市场竞争因素，许多投标商的定额管理实际水平不断提高，消耗低于国家标准，在承包定额和实际定额之间存在着一定的差额。为了挖掘定额管理上的潜力，让投标商以更先进定额来投标，从而节省工程造价。构皮滩电站建设公司在招标过程中均不事先规定使用何种编制办法和定额编制投标报价，让投标商根据企业自己实际的定额管理水平来制定编制原则，这样做既能体现市场竞争因素、也反映投标商的企业定额管理的真实水平。例如在构皮滩电站烂泥沟人工砂石加工系统的招标过程中就明确由投标人自带设计方案，整个系统的建安费用采用总价包干的形式，砂石料单价由投标人竞争报价；招标工作结束后，对中标单位的砂石料单价逐一进行分析对照，发现价格比国家水电定额下浮了20%左右，降低了工程造价2500万元。

3.2确立了工程主材由业主统一供给的原则

这一招标原则要求所有施工承包单位在建的主体工程和主要的施工辅助工程都必须统一使用由构皮滩建设公司组织采购的主材，包括水泥、钢材、油料、炸药等等， 这一举措体现了公司大批量采购的议价能力，充分利用了公司的资源渠道和管理能力， 较好的规避了市场价格波动带来的风险，减少了企业资金占用，有效降低了工程造价。

3.3设计条件的约定

鉴于设计阶段深度，为避免合同实施过程的索赔，在招标文件中明确招标阶段设计提供参数、地质条件不作为今后索赔依据和报量依据。

3.4对主要材料消耗量的约定

为降低业主所提供主要材料供应量与施工实际消耗量之差所带来的风险，一方面制定了主要材料核销管理办法来控制各标段主要材料的需求量，另一方面在招标文件中对主要材料的消耗量（定额规定以外的）进行约定，如在招标文件中对钢筋制安中的架立筋、加工损耗等明确在报价中，这样在工程的实施过程中就较好地规避了消耗量带来的风险。

4 加强招标过程管理，层层把关，综合控制投资

4.1招标文件的编写

一个高质量的招标文件对标底、投标报价的合理性至关重要，目前招标文件较常采用的承包合同方式有固定总价合同和固定单价合同。采用固定总价合同时，承包商要承担工程量变更及涨价的双重风险，因此在编制报价时要适当提高利润、风险及预备费率，报价一般较高；采用固定单价合同时，承包人只需承担单价风险而不需承担工程量变更风险，因此投标报价一般较低。同时 《评标办法》也是对招投标价格有较大的影响，目前采用的评标办法一般为综合评估法和最低投标价法，有时评标办法中还设置了招标控制价。评标办法在一定程度上引导投标人，以使自己的报价如何在评标中获得高分。招标文件是整个招标过程中遵循的基础性文件，是投标和评标的基础，招标文件是联系沟通招标人和投标的桥梁；完整严谨的招标文件，是决定招标成败的关键。为此，我们在起草招标文件时必须注意以下几点：

4.1.1工程量清单中的项目计量与支付要界定清楚，一律以有效工程量为计价依据，尽量少留或不留活口。

4.1.2施工中可能增加较多的单项工程量，应约定当工程量增加超过一定幅度后该项单价的下调幅度，明确分级指导原则进行调价（比如基础处理灌水泥砂浆量的单价，灌注量小，单价就高些；量大就要下调单价，要灵活掌握分级价差）。

4.1.3工程量清单中的关键工期项目，应约定一个确定的支付工期节点，并设定拖延工期具体的经济惩罚办法，如扣减工程结算款制约承包人拖延工期。

4.1.4市场价格差异较大的主要材料，可由业主采购并供应。在招标文件中必须明确提供材料价格、供应地点和应由承包人承担的供应价格以外的其他费用。还应对业主统供材料在工程结算中的支付作出规定，避免统供材料场外、场内转移现象的发生，杜绝统供物资管理方面的漏洞，增加鼓励承包人在确保工程质量和工期的前提下采取措施节约成本，降低工程造价的条款。

4.1.5对变更的处理应有明确的原则，尤其是涉及工程造价的变更，要在补充条款中提出明确的、可操作的、合理的变更处理方法。一般按照中标单位投标文件和合同文件的基础价格原则，来对新增（变更）单价进行确认。

4.1.6施工措施、施工方法和施工工艺方面，不要过多限制投标人，充分体现承包商的自主性。投标人报价时要综合考虑招标文件规定的完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要将质量、进度、工艺和管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现投标人的综合实力。

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【关键词】施工 现场 文明 管理

使施工现场保持良好的施工环境和施工秩序，是施工企业管理的重要内容，特别是加入WTO全球经济一体化，建筑市场竞争更加残酷，企业围着市场转，眼睛盯着市场干的格局已经基本形成。施工企业的施工现场时人流、物流、信息流的汇集地，也是建筑产品最终形成的场所，抓好施工现场管理显得越来越突出重要了。外抓市场，内抓施工现场，已成为众多企业家的共识。

一、加强施工现场管理促进文明施工，是施工企业管理的客观要求。

尽管建设部、省、市建委对施工现场文明施工要求多年，实实在在的说是取得了一定成效。但是，施工现场管理混乱，“脏、乱、差”现象依然存在，是个普遍的共性问题。考核建筑施工企业的质量、安全、工期、成本四大指标，也称施工企业的第一系统目标的落脚点都在施工现场。建筑施工企业ISO9000族标准的贯彻实施，要求施工企业把质量保证体系，突出施工现场质量控制。“三检制”的实施，质量管理点的确定，现场QC小组工作的开展，质量信息的反馈，信息网的建立，以及施工现场质量管理“防、检结合，预防为主”的原则的贯彻和在施工现场积极推行“讲、帮、防、卡：的新科学的质量检查方法，建立上道工序要为下道工序负责的责任制。这一切都是在施工现场进行的，安全管理的重中之重也在施工现场。

施工现场是事故隐患多发地点，施工企业施工现场露天高空作业多，多工种联合作业，人员流动大。物体坠落和物体打击等事故最易发生，所以，加强施工现场文明施工管理力度，在施工现场改善施工作业人员条件，消防事故隐患，落实事故隐患整改措施，防止事故伤害的发生。这是极为重要的。

合同履行率是施工也企业确立企业信誉的最关键指标，只有施工现场管理的好，施工组织的好，特别是在施工现场推行应用网络计划技术控制工期，才能确保合同工期的完成。成本是企业效益的源泉，人工费、材料费、机械费的消耗在施工现场最大，加强施工现场管理，在施工现场改善人、物、场所的结合状态，减少或消除施工现场的无效劳动，尽量减少设备占用时间，提高机械设备利用率，减少施工材料消耗，这是施工现场管理的主要内容，也是节能降耗，节支增收的主要工作内容。因此，抓好施工现场管理意义重大，是施工企业不断降低施工材料消耗、提高工程实体质量、确保施工安全、保证合同工期履约、提高企业经济效益的最重要途径，现场管理是施工企业各项管理水平的综合反映。

二、强化施工现场管理，促进文明施工是施工企业管理的重要内容

1.立足于提高企业全员险此昂管理文明施工意识

意识的能动作用不容忽视。我认为，只有重视施工现场管理才能促进文明施工，要全面提高全企业职工现场管理意识。众多的建筑施工优秀企业家对抓好施工现场管理必要性、重要性及紧迫性形成了共识，要把企业的最高管理者重视施工现场管理意识，转化成全员、全过程、全方位施工生产过程的群体施工现场管理意识。形成凝聚力和向心力，统一思想，形成共识。凝聚群体导向行为，对抓好施工现场管理是最为重要的。如果一个施工企业上道经历，下到建筑工人，对抓好施工现场管理不重视或不认识，那么就不可能把施工现场管理搞好。不断升华全企业职工的施工现场管理意识对全面推进施工现场管理非常重要，意识产生冬季，动机产生行为，行为指向目标，这是现代心理学揭示的基本内容，这是已被实践证明了的。

2.着眼于应用定置管理方法，开展5S活动

定置管理是实现施工企业人、机、物、场所等生产要素科学结合的有效方法。在施工生产现场通过推行定置管理来彻底改变建筑施工企业施工现场管理混乱现象，使之施工现场实现“环境清洁、物料堆放有序、设备整洁完好、安全设施齐全、多路平整畅通、制度标准健全、劳动纪律严格、施工秩序井然”的目标，推进施工现场文明施工。本建设公司近几年来，在施工现场文明施工大气候的影响下，经历了从要我施工现场文明施工转变为我要施工 现场文明施工的过程，运用定置管理方法，开展5S活动，推进施工现场管理，取得了显著效果。

推行定置管理促进施工现场管理，要建立组织保证体系，要建立以企业经理、党委书记为组长，各生产经营管理系统职能部门的负责人及工程项目经理为组员的企业定置管理领导组织，并明确责任处室主抓此项工作，专抓此项工作，专抓专管，党委所属部门也参与此项管理抓好宣传导向工作。本钢建设公司的现场管理经验是，党委号召党员推行定置管理，要求基层党支部要配合基层单位行政，一起抓好定制管理，工会组织各项目施工现场开展定置管理竞赛，团委要求每个团员在本岗位上搞好定置管理。形成了党管党，行政管长，工会管网，共青团管岗的齐抓共管局面，形成了专管成线、群管成网、各负其责、思想到位、责任到位。开展5S活动，要特别注意调动全体职工的积极性，自觉管理，自我实施，自我控制，贯穿施工全过程、全现场。有现场职工自己动手，创造一个整齐、清洁、方便、安全的标准的施工环境，使全体职工养成遵守规章制度和操作规程的良好风尚。开展5S活动，必须领导重视，加强组织，严格管理。将5S活动纳入岗位责任制，并按照文明施工标准检查，评比与考核。坚持PDCA循环，不断提高施工现场的5S水平。要进行合理定置是指把全工地施工期间所需要的物品在空间上合理布置，实现人与物、人与场所、物与场所、物与物之间的最佳结合，使施工现场秩序化、标准化、规范化，体现文明施工水平。它是现场管理的内容之一。是实现文明施工的一项重要措施，是谋求改善施工现场环境的一个科学的管理办法。企业对施工现场各生产要素所处的状态不断进行整理、整顿、清扫、清洁和素养。创建一个整齐、清洁、方便、安全和标准化的施工环境。

3.着重于抓好施工现场先进典型，大力普及推广。

先进典型和样板的影响作用不容忽视，要抓好施工现场管理，更需要有学有样板，用典型引路。本钢建设公司所属的施工企业，承担的本钢大中修施工项目，大都是在设备运行不停机的情况下组织施工的，建设单位提供的施工现场十分有限。依据施工现场管理标准，对进入施工现场的人、机、料等因素都做了严格规定。物料堆放整齐、定量、定位，各种标牌直观醒目，施工现场清洁化，岗位作业标准化，材料堆放定置化。抓住这样的典型，及时组织所属施工企业到施工现场观摩学习，推广这个典型经验。各施工企业从施工现场大清理大整顿入手，学典型、赶样板。过去施工现场木板、架杆子、模板、砖头、河石、河沙、水泥、钢筋堆放乱七八糟，造成不安全隐患多，材料浪费大，工程质量差，可现在抓施工现场管理了，施工地面干净了，看见支模板用的U型卡扣掉到地上了，捡起来再使用，施工现场管理得井井有条。抓典型，树样板，使现场管理学有目标，赶有方向，以点带面普及推广，成效显著。

三、运用经济手段，严格现场管理检查与考核

运用经济手段严格施工现场管理的检查和考核，是推进现场管理的重要手段。本建设公司对重点施工项目，实行经常性检查和知道，各施工企业利用经济手段和行政手段，严格检查和考核施工现场管理。使施工现场基本做到了一坚持、二不见、三不准、四净、五做到。

1. 一坚持是坚持一日施工一日清。

2. 二不见是不见施工现场水电气跑、冒、滴和漏；不见砂浆遍地。

3. 三不准是不准用河石、河沙垫道；不准从高空乱扔杂物；不准材料混合堆放。

4. 四净是作业面净；钢筋棚净；砖、砂、石、白灰、水泥底净；安全网上净。

5. 五做到是做到料具堆放成行；砂、石堆放成方；红砖、空心转码垛成行；构件堆放成跺；钢脚手架堆放成列。

现场管理的责任利相统一，责任利相挂钩，才会让职工得到看得见，摸得着的实惠，施工企业质量、安全、成本、工期都得到提高和保证，企业提高了管理水平，增加了经济效益，这是现场管理运用经济手段检查与考核的根本目的。

参考文献：

[1]肖东辉 加强施工现场项目管理提高文明施工水平[J] 山西建筑 2011（37）

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【关键词】煤炭；企业管理；安全文化

我国是一个严重依赖煤炭资源的国家，目前我国煤炭生产总体能力良好，煤炭供应比较充足，但是煤炭企业生产过程中的安全形势十分严峻，煤矿安全问题已经成为制约我国煤炭工业发展的突出问题。要解决煤炭企业生产的安全问题，需要加强企业的管理和安全文化的建设。

1.煤炭企业的管理创新

1.1 我国煤矿安全管理现状

我国煤炭产量位列全球第一，巨大的煤炭生产量也增加了煤炭生产的安全隐患，2009年我国煤矿百万吨死亡率约为0.892，我国煤炭总产量占全球总产量35%，但事故死亡率却占据全球死亡人数的80%。我国95%的煤炭属于地下开采，由于开采深度较深，瓦斯、矿压、水灾、地热等灾害发生的几率大大增加，特别是煤与瓦斯突出会带来巨大的危险。我国的煤炭企业虽然采取了很多措施，但安全形势依然很严峻，近年来一次死亡人数超过10人的重大事故频繁发生。

1.2 国外煤矿安全管理的经验

（1）法律保障。由于煤炭行业危险性很高，并且有的企业为了降低生产成本而忽视安全方面的投入，导致事故频发，所以需要健全法律来保障生产，避免生产过程中的不规范操作产生的事故。德国是世界上煤炭储存量最大的国家之一，但是煤矿的百万吨死亡率是0.04，煤矿安全全球名列前茅。德国的《劳动保护法》制定了一系列健全的法律保障煤矿的安全生产，该法律规定雇主有义务和责任保证员工的安全与健康。德国建立了严格的四个层次的执法监督机构，这些机构层层监督，从不同的方面监管煤矿生产的安全。

（2）提高生产技术。先进的生产技术不仅能够提高企业的生产效率，降低成本，给企业带来巨大的利润，而且能够提高煤炭生产的安全性。先进的技术能够提高机械的智能化，用机械代替人工操作，降低事故发生的几率。日本在煤矿开采技术方面达到了国际先进水平，通过自主研发与技术引进相结合，提高煤炭开采的机械化水平。运煤采用皮带，采掘实现机械化，机电运输也实现了自动化，各个环节都减少了人工的操作，即降低了员工自身的风险，也减少了由人为操作失误带来的事故。

（3）树立安全意识，提升安全应急能力。在煤炭生产过程中对事故迅速的反应能够降低事故带来的伤亡。这需要我们提前树立良好的安全意识，做好安全准备，完善相关制度。澳大利亚是世界第四产煤大国，但煤炭事故死亡率仅为0.014。澳大利亚对煤炭企业安全管理从强制性法律约束变为潜在事故报告制度，对每一个员工进行安全教育，提升安全意识，并且让每一个员工都参与到安全管理的工作，每一个员工都是安全管理的监督人。

2.安全文化建设

2.1 煤炭安全文化建设的提出

安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、行为安全、系统安全等。煤矿安全文化融合了企业文化和安全文化，包括保障员工在生产活动中得身心健康，无害、无伤、无亡的作业环境，以及煤矿职工的安全意识、价值观和行为规范等精神因素。通过企业安全文化建设，能够提高管理者的安全意识，约束员工的生产行为，排除生产过程中的安全隐患，在潜移默化中提升煤炭生产的安全。

2.2 当前煤炭安全文化建设存在的问题

（1）安全理念淡薄。由于煤矿工人的文化水平普遍不高，许多企业在生产之前对员工的安全知识培训不到位，使得煤矿职工的安全理念比较薄弱，生产过程中存在侥幸心理。

（2）偏离人本文化的本质。安全文化的本质是以人为本，安全主要是指员工的安全。在企业的安全文化建设过程中，许多的规章制度、口号都只是流于形式，并没有有效的传递给每一个员工，在生产过程中还是重生产而轻安全，并且许多安全措施没有考虑到员工的实际工作情况，只是例行公事。

（3）没有有效的评估测量体系。安全文化评价体系包括安全文化评价指标集的建立、评价方法的确定、评价结果的测量等。国内目前对这些方面的研究还处于起步阶段，没能形成系统，相关制度不够健全，也没有一个统一的标准。

2.3 对煤炭安全文化建设的建议

首先，要突出“以人文本”和“安全第一的理念”。职工是煤炭生产活动的主体，职工的安全应该放在企业生产的第一位，以他们为中心将“尊重人、关注人、关心人”的人本理念贯穿于煤矿安全文化建设的全过程。

其次，加强安全生产的法治建设。法治是企业文化建设得以有效实施的保障，因此,应尽快健全安全生产法规体系,完善《安全生产法》配套法规。做到安全生产有法可依、有法必依。

第三，统筹规划，落到实处。有了健全的法治来保障生产，还需要将法律落到实处。注重安全文化建设的实践性。

3.把先进的管理与安全文化建设相结合

提高企业生产的安全是一共综合的过程，涉及到很多方面，我们需要把先进的管理与安全文化建设相结合，有效的提高生产的安全。“只有不到位的管理 没有抓不好的安全”，管理是实现安全的有效手段，在安全生产管理过程中我们要把先进的安全文化，把多年积累的经验应用到安全生产管理中。