财务制度建设主要内容范文

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（一）制度缺乏政策法规依据

出台财务管理制度规定，不是依照国家法律、法规和财务规章制度，而是脱离学校实际情况，不合乎相关规定，缺乏严肃性。

（二）制度不健全不合理

制度建设严重缺位，相关内容片面、笼统、不规范，有的内容已不符合当前实际，失去其合理性，不利于操作。

（三）制度制订过程简易化

宣传工作做的不够，不能虚心广泛征求教职员工意见，制度不能被广泛理解和接受，不能得到很好地贯彻执行。

（四）制度执行约束力软化

制度只能写在纸上，贴在墙上，落实不到工作上，流于形式。

二、高校内部财务制度建设的政策法律依据

国家法律法规和财务规章制度是高校制定内部财务管理制度的政策和法律依据。《高等学校财务管理制度》规定的原则精神是高校制定内部财务制度的直接依据。它明确规定。

（一）高校财务管理基本原则

执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤工俭学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益关系。

（二）高校财务管理体制

“统一领导、集中管理”和规模较大的学校可以实行“统一领导、分级管理”。高校财务工作实行校（院）长负责制。高校应单独设置一级财务机构，统一管理学校财务工作。

（三）高校财务管理遵循的一般原则

预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则；事业基金管理应遵循收支平衡原则；专用基金管理应遵循先提后用、收支平衡、专款专用原则；资产处置应当遵循公开、公平、公正、竞争和择优原则，按科学规划、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产等。

三、高校内部财务制度建设的主要内容

主要包括高校财务预算管理、收入管理、支出管理、专项资金管理、结余分配管理、专用基金管理、基本建设财务管理、资产管理、后勤保障财务管理等诸多方面制度。

（一）根据事业发展目标和计划编制年度财务收支预算

区分不同性质收入来源，合理组织收入；根据资金支出性质、用途，加强支出管理；专项资金、结转和结余、事业基金和专用基金管理应专款专用、单独核算。

（二）重视学校资产、负债和成本费用管理

加强财务管理科学性、真实性、有效性、均衡性，降低风险；建立基本建设投资制度，内部控制制度，经济责任制度，财务信息披露制度，财务清算制度，定期报送财务分析和财务报告。

四、高校内部财务制度建设的保障实施

高校内部财务制度是高校开展财务工作，加强财务管理监督的直接依据。高校、财政、主管部门和审计部门应切实依法行使监督职能，与高校形成合力，保障财务制度的贯彻执行。

（一）履行监督检查职能

财政部门应定期检查高校财务管理制度是否得到有效执行，管理措施是否有力，落实到位。监督高校专项补助拨款使用情况，对存在的问题进行处理。

（二）重大财务事项报告制度

高校应严格执行财务制度。如有会计核算方法的改变、重大预决算方案变更、重大财务制度实施，应向财政部门报告，并自觉接受检查。

（三）财政部门、主管部门的审批制度

高校的重大项目建设、重大设备购置，按财政管理制度规定，应实行报批和招标采购程序，高校进行必要的可行性论证，合理配置资源。

五、高校内部财务制度建设应注意的几个问题

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[关键词]会计文化；发展过程；问题；方法

一、企业会计文化涵义

会计文化是会计人员在长期的会计实践活动中创造的物质财富和精神财富的总和，是在一定的历时条件下形成的有关会计的物质和精神的背景文化及其自身的文化内涵。会计文化作为人类社会文化体系的一个分支，必然以会计人员的思想观念、价值准则、行为规范、职业理念、专业素质、道德情操作为核心和主要内容，会计改革实质上是对会计文化的改革。一个企业能否有效规范会计工作、增强会计工作的凝聚力，最大限度地调动会计人员的工作积极性和创造性，提高会计工作效率，企业会计文化是一个十分重要的因素。换句话说，就是现代企业管理，需要有先进的会计文化作为支撑。

60多年来，在北大荒的开发建设中，三代北大荒人不仅创造了巨大的物质财富，还创造了宝贵的精神财富。会计文化作为企业文化的一个重要分支，必须与企业文化高度一致，农场会计文化一直传承着北大荒精神，早些年的“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”到现在的“诚信、务实、创新、卓越”。

二、查哈阳农场会计文化发展历程

我场会计与农场共同经历60多年的发展，在发展的同时秉承了各个阶段的“北大荒精神”。我场会计发展可分为手工记账阶段、电算化阶段、网络阶段。

1.手工记账阶段。手工阶段各个连队设会计部门，全场60多个连队，再加上管理区、农场机关及场直单位，造成了财务机构庞大，财务人员达到300多人，工作效率不高，但这主要受限于当时的社会发展状况。

2.电算化阶段。1997年全场实行电子计算机财务核算业务。当时会计业务纳入电子计算机管理是一件新生产物，大部财务人员对会计电算化处理业务产生怀疑。通过实践证明会计电算化与手工记账相比，不仅缩短了会计工作人员的劳动时间、还减少了工作人员，而且也提高了工作质量和效率。

2004年农场取消管理区法人主体资格，财务核算也随着农场制度的改革，成立了财务核算中心，集中到农场机关，各管理区仅设置一位财务报账员。成立核算中心后农场的财务人员锐减到30多人，虽然人减少了，但办公效率提高了。提供各种财务数据的时间大大缩减了。

3.网络发展阶段。

（1）局域网阶段。核算中心成立后，使用“垦财”财务软件，每个报表单位进行单独核算，财务数据并未有实现真正意义上的集中管理。2008年，我场试运行“金蝶”财务软件，2009年正式使用该财务软件。金蝶财务软件，设置一台服务器，客户端通过局域网进行链接，实现了真正意义上的数据集中管理。而且管理员可以实时了解全场的财务核算状况。

（2）广域网阶段。我场土地面积125万亩，地域辽阔，由于我场各管理区分散，当业务发生时并不能及时的处理业务，因此数据尚有滞后性。2011年年我场试运行票据打印软件，数据集中存储在服务器中，客户端通过因特网进行数据操作，解决了地域的限制，实现了会计信息的时效性。

会计发展的各个阶段，也是会计文化发展的各个阶段。随着“北大荒精神”的发展，会计文化也随之发展。从手工会计的整体人员素质偏低到现在的电算化及网络的普遍应用以及大学生的加入，使得现在我场的财务人员的整体素质得到了质的飞跃。我场计财科创建学习型科室，每周五下午集中学习，学习的内容涉及企业文化、会计文化、业务核算等。

三、企业会计文化建设中存在的问题

1.会计人员整体有待提高，缺乏高级会计人才。随着经济的不断发展，互联网越来越多地被应用到会计工作中来。然而，随着电算化会计、网络会计在会计工作中的地位越来越重要的同时，会计人员自身的技能也面临着严峻的考验。经验丰富的老会计，往往对计算机和互联网技术不甚了解，而新生力量，又往往没有过硬的专业知识。具有较强专业知识又熟悉计算机和网络的信息化人才严重短缺。

2.会计人员整体意识有待加强。从财务部门来讲，财务工作是一个整体，其中再细分为若干不同的岗位。从企业来讲，财务部门更是一个不可缺少的重要组成部分。因此，在日常的工作中，财务人员内部要相互配合，相互协作，具有团队意识；同时与企业其他部门之间，也需要相互配合才能做好诸如全面预算等工作。

3.会计制度建设有待进一步完善。随着经济的发展，我场会计实现了跨越式发展。会计的发展必然导致新生事物的产生，而同时制度建设往往比较滞后。这一点不仅是我场会计建设存在的，在全国来看也是存在的问题。制度的不健全往往导致会计人员处理新生事物时，无统一的标准可以执行。

四、加强企业会计文化建设的方法

1.以建设和谐会计文化为基础，提高会计人员整体意识。加强和谐会计文化建设，就是要利用其文化属性来更有效地指导企业的会计行为与经营管理活动，并且使它在经济运行中不断完善与发展，对会计人员的行为起到引导、凝聚、激励、约束等作用，从而让让会计人员深切地意识到，会计工作是一个整体，会计部门与企业其他部门存在着千丝万缕的联系。只有具有整体意识，相互配合，相互沟通，才能把工作做得更好。

2.加强会计人员专业水平的教育，培养综合性会计人才。在会计工作设施的配套上，企业领导者往往会大力支持。然而，综合性人才的短缺，却不能使这些设施工具得到充分的利用。因此，只有通过加强对现有在职会计人员的业务培训以及引进高素质综合性的会计人才，建设一支具有过硬专业知识同时又符合信息化、网络化要求的会计人员队伍，才能建设高质量的企业会计文化。

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理体系的相关研究，观点千差万别、体系纷呈，且它大多是一种概念性的阐述，鲜少有对体系的具体定义以及包含内容的具体研究。财务管理是组织财务活动、处理财务关系的一项综合性的经济管理工作，相比有500年历史的会计学科发展体系，财务学科由于建立时间短、涵盖范围广，因此缺乏一套合理且被公认的概念框架体系。［3］有学者根据财务管理的四大要素，即:“预算、资金、资产、会计”，认为财务管理体系应包括预算管理体系、资金管理体系、资产管理体系、会计管理体系［4］;也有学者根据财务管理的主要内容，认为财务管理体系主要包括:财务预算管理、财务控制、监督核查、风险管理、投资决策和财会人员培训等。结合高校的实际情况，高校财务管理体系基本由会计核算体系、预算管理体系、服务管理体系、内部控制体系组成。

二、高校财务管理现状

在现代大学制度建设的进程中，我国高等教育正在经历着深层次的改革，高校在各个方面取得了显著的成绩，高校财务管理体系建设已经取得了一定的成绩与经验，但是离现代大学制度的要求仍有一定的距离。长期以来，高校财务管理工作在观念上存在着重核算轻管理，重部门项目预算和项目控制，轻筹资、投资和经济效益分析的现象，无法及时建立符合现代大学制度要求的诸如资金时间价值、风险价值、机会成本等财务管理新观念。高校会计制度以收付实现制为基础，以简单的收支核算为主，不考虑办学成本和效益，未能在高校的重大决策如经营决策、投融资决策、分配政策等方面发挥应有的作用。［5］从会计核算来看，现有的会计核算工作基本等同于财务报销工作，即被动的发票审核与资金支付工作。只要项目中有结余，项目负责人提供票据，财务人员就埋头处理，未充分调动起财务人员对支出结构以及成本费用的分摊进行分析与测算的主观能动性。从预算管理来看，高校作为非营利性组织的特性导致高校对投入责任和支出绩效不够重视，预算管理一直停留于制定预算和执行预算，缺乏预算管理的绩效考核机制，未能实现资金的科学投入和合理有效使用以及资源的合理配置，资金使用效率不高，甚至出现盲目投资造成浪费。从内控制度来看，现有高校内部控制的执行大多局限于会计体系，例如:货币资金的盘点、印鉴章的保管、不相容岗位的分离等等具体事项，思想上也狭隘地认为内部控制就是对财务人员进行约束管理，没有使高校内部控制机制升华到组织文化建设层面，内部控制体系的建立也缺乏系统性与完整性。

三、现代大学制度赋予高校财务管理新内涵

高校财务制度是现代大学制度的重要组成部分。结合现代大学制度的高校财务管理研究已被赋予以下新内涵:首先，现代大学制度的研究丰富了高校财务管理相关理论，为高校的财务管理理论研究提供了制度保障。其次，结合现代大学制度的高校财务管理研究，打破了传统的“就财务论财务”的思维局限性，拓展了理论研究的范围，加深了理论研究的深度，促使高校财务管理理论在更加广阔的研究平台上得到更全面的发展。再次，现代大学自主办学的特性对高校财务管理提出了更高要求。现代大学制度建设应具有服务大众、以市场为主导进行资源配置的基本时代特征，它的最终目的和宗旨在于通过自主办学扩大普通民众参与机会和提高大学投入产出效率。［6］现代大学自主办学的特性，决定了高校在办学过程中必须依据自身的自，改变被动的财务管理模式以及财务运作方式，积极地与市场经济大环境相适应;同时，善于运用成本核算、资源配置等财务手段进行资本运营，具备良好的协调反应机制以及高效的资金筹措机制和财务管理体制。最后，现代大学制度从制度的层面提高了财务管理宏观调控能力。现代大学制度是从制度的层面明晰高校内部管理机制进而提高高校的办学水平与效益，它强调的是一种宏观调控能力。在现代大学制度框架下对高校财务管理体系进行研究，进一步明确了高校财务管理的功能与作用，即在确保会计核算等常规性工作正常有序开展的同时，通过资金的科学投入和合理有效使用以及资源的合理配置积极发挥出宏观调控的作用，紧密围绕学校发展目标，推进并保障学校重大战略的实施。高校财务管理的功能与作用已被提升到服务学校战略的高度。

四、构建与现代大学制度相适应的高校财务管理体系应遵循的原则和指导思想

(一)科学管理理念

现代大学科学管理的核心内容是对管理要素即办学资源进行创造性的变革，拓宽资源来源、提升资源品质、优化资源组合，并建立一套高效能的管理系统。高校的财务管理体系构建也应遵循科学管理的理念，使科学化管理贯穿于高校财务管理的全过程。

(二)绩效管理理念

提高大学教育质量和办学效益是高等教育永恒的主题，实施科学合理的绩效管理能促进管理者重视管理工作的质量与效益，以保证各项管理工作的效率和水平。高校财务管理体系的构建必须引入绩效管理的理念，在收入增长缓慢、教育资源短缺的现状下，运用绩效管理的理论合理分配和有效利用学校的资源，降低办学成本，提升教育质量，增强办学效益，以实现学校的整体发展目标。

(三)以人为本理念

现代大学制度的核心是科学民主，其管理体制充分体现以人为本的精神。［7］高校财务管理当以科学发展观为工作导向，坚持以人为本，打造“温馨财务”、“服务财务”、“人文财务”的特色管理服务形象，开创和谐财务管理工作的新局面。

(四)可持续发展理念

现代大学制度的建立为高校形成先进的办学理念、准确的办学定位、合理的发展规划，实现可持续发展提供了制度保障。财务可持续发展是保障高校可持续发展的基础和关键环节，高校的财务管理工作要从长远发展目标出发，以科学发展观为指导，构建安全、高效的财务管理体系。

五、现代大学制度下高校财务管理体系架构

(一)构建节约型预算管理体系

节约型预算管理体系是在原有预算管理体系框架下，增加绩效预算的内容，改善原有预算体系管理不到位、不科学造成的教育资源严重浪费、教育资源配置不合理等现象，通过在预算中优化支出结构，整合各种资源，创建节约型校园，促进高校可持续发展。勤俭节约一直是中华民族的美德，是五千年文明古国的优良传统，现在全国上下大力倡导“厉行节约、反对浪费”，我们更应该在工作中牢固树立勤俭节约的理念，运用绩效预算这种手段，实现资源的充分运用。绩效预算是一种更重视产出或结果的“效益预算”，即在预算年度末对各经费使用情况进行综合评价与指标分析，以数据分析结果作为下一年度预算下拨的依据，杜绝物未尽其用的浪费现象。首先应转变财务观念，改变原有的财政性资金无偿使用的习惯性思维，牢固树立勤俭办学理念，通过调整预算安排结构，严格控制一般性公务支出，把有限的资金安排用于学校软实力建设，切实加大对重点学科、重点实验室、科研创新、人才队伍等方面的投入，充分发挥出预算“四两拨千斤”的作用。其次，在预算编制和执行过程中，全面引入绩效管理的理念，建立一套科学、规范的高校预算执行绩效评价体系，将预算与部门工作绩效相挂钩，通过一系列奖惩与激励机制以及平衡积分卡等量化指标，促进高校预算向精细化与效益方向转变。最后，高校应通过加强节约理念的宣传，使节约意识贯穿于预算编制、预算执行、预算支出评价的全过程，积极响应“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的精神，最大限度地节约资源，提高资源利用效率，以获得尽可能大的办学效益。

(二)构建以成本核算为中心的会计核算体系

现代大学理念下的高校财务管理更加注重经营意识，注重资金的使用效益，必然要求高校的会计核算体系由传统的“报账型”会计向具有成本核算意识的会计核算体系转变，加强经济效益考核和成本核算。会计核算是高校财务工作的基础环节，是客观准确的进行财务分析、编制年度决算和下一年度会计预算的基础，而高校现行的基于收付实现制的会计制度，以支出管理代替成本管理，较难对业务活动中发生的各种费用进行归集、分配和计算。新修订的《高等学校财务制度》中提出适当引入权责发生制，以彻底改变高校成本费用难计算的现状，使高校的成本核算工作上升到制度的层面;同时，新《高等学校财务制度》还增加了高校成本费用管理的内容并明确提出高校应当建立成本费用与支出的核对机制，实行成本费用分析报告制度。根据财务制度要求，高校成本费用的归集应按照费用的用途和实际发生情况，采取直接归集或不能直接归集的按照一定原则和标准合理分摊的方法，将其归集为教育费用、科研费用、管理费用、离退休费用和其他费用［8］，相当于设置了成本费用核算对象和项目。财务制度只是从制度层面提出了成本费用管理的要求，为了更清晰地反映高校事业支出的结构，满足高校成本费用核算需要，随后出台的《高等学校会计制度》(征求意见稿)将“事业支出”科目拆分为“教育事业支出”、“科研事业支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“离退休支出”5个一级会计科目，分别进行核算和反映，高校的成本核算工作将正式步入实施阶段。

(三)构建“以人为本”的财务服务体系

服务大众、服务社会是现代大学制度建设的根基，现代大学制度强化服务功能、淡化行政色彩，其根本指向是为育人服务，为科技创新和学术发展服务。高校财务部门是面向高校和社会的窗口，高校财务管理行为应充分体现人文性与人性化，应始终把全校师生与广大教职员工的利益放在工作首位，牢固树立“微笑以情、服务于心、沟通为要”的工作理念，正确处理高校财务监督与服务两者职能之间的关系，在严格遵守国家财务法律法规和高校财务管理制度的前提下，彻底解放思想、提高服务意识、创新服务方式和工作方法，建立起一套高效快捷的财务服务体系。有了发自内心的微笑才能提供真诚的优质服务，优质服务可达成良好的沟通，良好沟通才能产生信任，进而促进高校形成和谐的财务管理环境。当然，从思想上认识到了服务的重要性，仅仅是端正了服务态度，而服务水平的提高才是提供优质服务的保证。高校财务人员要靠加强学习来更新财务知识、更新管理服务手段，提高解决财务问题的能力;同时，善于思考工作中影响工作效率的环节，彻底减少不必要的审批流程，提高财务服务的工作效率。最后，应充分认识到高校财务信息化建设对提高服务水平的重要性，积极运用无现金报账系统以及网上预约报账系统等一系列现代化信息手段提高服务水平。

(四)构建安全、完善的内部控制体系

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村级核算，应当全面反映村级经济活动的全部经济事项。纳入村级会计核算的集体资金包括：①国家财政转移支付补助资金；②“一事一议”筹集的资金；③统一经营性收入；④土地、企业等发包及租金收入；⑤土地补偿费；⑥扶贫、救济款；⑦机关、团体、经济组织及个人对村民委员会的拨款、补贴、资助、捐赠及借、贷款等；⑧利息等其他收入。

村办企业和其他村属经营单位实行独立核算，其业务不记人村级财务账内。

村集体资金要严格按照规定的用途，专款专用。“转移支付资金”只能用于村（组）干部报酬、五保供养和村办公经费。其中，村办公经费主要有差旅费及办公用品购置费、报刊征订费、邮电费、水电费等项支出。“一事一议”所筹资金必须专项用于议定的集体生产公益事业，实行滚动使用制度。结余留存下年继续使用，不得参与收益分配。

2加强对委托程序进行检查、监督

委托机构应与村集体经济组织签订委托记账协议明确双方的权利义务，代管事项及权限，并严格程序。委托机构应按照《村集体经济组织会计制度》的规定，完善内部管理和会计核算，严禁平调、挪用资金。要纠正和查处各种违反财经纪律的行为，对程序不规范、手续不健全、制度执行不力的，要求委托机构及时进行整改；对工作成效明显的，要进行认真总结推广，确保村级会计委托服务工作规范有序地推进。

机构应按如下程序记账：村集体经济组织办理经济业务取得原始凭证后，由经手人注明用途签字盖章后，交民主理财小组组织审核，重点审核经济业务的真实性，通过后加盖民主理财印章，交村集体主管财务领导审核，确认无误后签字盖章，交村报账员。村报账员定期及时向机构进行报账并妥善保管会计档案、资料，对机构退回的不符合有关财务会计制度规定的原始凭证及时予以更正、补充。

3加强对委托的‘相关制度进行检查、监督

完善制度建设是做好村级会计委托服务的前提。要严格执行《会计法》、《村集体经济组织会计制度》等法规制度，按照农村集体“三资”管理要求，完善相关制度建设，不断提高村级会计委托服务工作水平。要建立健全村级会计委托服务机构岗位责任、操作流程、财务管理、档案管理、责任追究等制度，规范村级会计委托工作。加强资金管理，资金支取实行“双印鉴”监管，确保村级集体资金安全。财政转移支付补助的村级资金，要纳入会计委托机构统一管理，建账核算，严格监督使用。

机构必须设置会计和审核两个岗位，涉及资金管理的机构必须设置出纳岗位，根据业务需要也可设置档案管理等岗位，会计、出纳必须分开设置。会计岗位负责核查村级财务流程是否规范、手续是否完整并负责编制凭证和会计报表等；审核岗位负责对机构的会计岗位工作人员具体工作进行审核监督，对于村级重大财务活动也要进行监督；出纳岗位工作人员负责现金收付、银行结算及相关业务。不涉及资金管理的机构不需设置出纳岗位。

4加强对《会计基础工作规范》的执行情况进行检查、监督

对会计基础工作执行情况进行检查，账簿的设置是否合理，原始凭证是否齐全、合规，记账凭证编制是否规范，会计凭证审核是否到位等。如下是在检查中发现的一些问题：支出报销单据粘贴不平整，没有经办人签字，没有会计人员审核签字，单据分项支出内容、单据份数都没有填写。账簿使用存在随意性，总账使用活页账本，没有启用单位名称，没加盖启用章。财务主管、会计都没有签字、盖章。会计科目名称使用不规范，存在随意性，比如制度规定科目为“应付福利费”，实际被改为“福利费”，“银行存款”被改为“银行”或“银行存”等。账户余额存在跨年度不结转，账户没有月结、年结。发生记录书写错误，没按纠错规定采用“红线法”划一道红线更正，而是直接用“蓝笔”划二道线。凭证装订不符合《会计基础工作规范》的要求。

加强对村集体经济组织和村级会计委托机构各类票据的管理，特别要规范收支凭证和内部结算凭证等。逐步规范机构相关账、证、表等各类票据格式，通过会计电算化软件生成的各类凭证、账簿等，格式必须符合统一标准要求。规范机构和村集体经济组织各类票据的使用行为，严格按照会计业务流程规定操作，坚决杜绝“白条”人账等现象的发生，真正做到有据可查、运行规范。

5县级农经站要对村级相关人员和机构会计人员定期进行业务培训

加强队伍建设是做好村级会计委托服务的保障。县级农经站要根据工作需要，充实会计委托机构工作人员，指导会计委托机构完善用人制度，确保从业队伍稳定。

要建立村级会计从业人员定期培训制度。应将会计人员、村委会干部、村民理财小组人员作为培训对象。培训的主要内容是粮食直补、农资综合补贴、货币资金管理、家电下乡、会计委托、新型农村合作医疗、民主管理和财务公开、农村综合改革、农村集体“三资”管理等涉农政策和业务。对从事农村集体经济组织会计工作的人员，必须接受《村集体经济组织会计制度》、农业承包合同管理、减轻农民负担政策等业务培训。对农村会计的业务培训应侧重于岗位知识和技能的培训，主要以基础知识、会计基础规范、会计电算化规范、财务制度、国家支农惠农政策和内部控制制度的建立为主。

6加强农村财务审计监督

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关键词：行政事业单位财务预算 管理

Abstract: financial management of administrative units of the task is a reasonable budget, arrange as a whole, save money, in order to ensure the normal operation of regular units in the preparation of financial reports, truthfully reflect the administrative institution of budget implementation, and financial analysis, in order to promote the establishment of financial management, improve the internal financial management system, the unit of economic activity financial control and supervision, to strengthen the state-owned assets management, prevent the loss of state-owned assets, reduce administrative cost, achieve cost minimization, realize capital to use the maximization of social benefit.

Key words: administrative institutions financial budget management

[中图分类号] F810.6 [文献标识码]A[文章编号]

行政事业单位的财务管理是指为社会提供公共产品，服务时所消耗的无偿性、单一性公众资源过程和结果的经济活动，包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段和内部控制、资产管理、财务监督等三方面的主要内容。管理的目标主要是执行国家有关财经法规，厉行节约，降低行政事业成本，实现资金社会效益最大化。而近几年来，随着我们国家经济的发展，部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府收支分类等改革的不断深入，给我国行政事业单位财务管理的方式、方法带来了很大的变化，但也出现了一些新问题。新形势下建立完善行政事业单位的预算管理和内部成本控制体系已是摆在我们面前的一项重要研究课题。

一、行政事业单位财务预算中存在的问题 1、预算编制的过程简单，时间短，质量不高行政事业单位的预算编制应该是一个严谨、认真的过程。单位应该设置充足的时间来编制预算。现在，多数的事业单位没有设置完善的预算编制程序，导致预算编制人员的主观理解在预算编制过程中占据了主导地位，这也就难以保证预算编制的统一性标准。另一方面，预算编制应该是单位各项事业运行的起点，在整个单位的预算体系中发挥着重要的作用。因此，单位应该留给预算编制人员充足的时间，便于他们核查各项支出的可行性和可能性，但是目前大部分事业单位编制预算的时间都在一个月左右，这就使得预算项目指标不能得到充分的认证，缺乏预算编制的可信程度，从而导致预算编制质量不高，

预算的实施执行和监督工作得不到很好的落实。

2、财务管理人员素质有待提高，内部管理机制有待健全

部分财务管理人员缺乏专业培训，对新的《会计法》和财务管理知识缺乏足够的认识和了解，且依法理财的意识淡薄。更甚者有些财务人员甚至是半路出家，造成财会人员整体素质不高，队伍不稳定，加之继续教育和业务培训工作管理不到位，从而导致各种先进的管理方法难以推行。

3、单位内部财务管理制度不健全，执行力不到位

单位内部财务管理制度主要包括内部财务管理体系、财会人员岗位责任制度、内部牵制稽核制度、财务收支审批制度和资产管理制度等。建立健全单位内部财务管理制度是确保会计基础规范化工作的前提。然而多数行政事业单位财务管理制度设立不全或根本没有，有的即使有还是多年以前的，根本不能适合当今单位财务管理的需要。还有的单位制度比较健全，但没有得到严格贯彻执行，已订立的制度只是为了应付上级检查、考核工作业绩的需要，使内部控制制度名存实亡，失去了应有的刚性和严肃性。部分单位对建立内部控制制度不够重视，已建立了内控制度的单位，部分控制制度残缺不全或有关内容缺乏合理性。

4、缺乏行之有效的监督机制，经费使用随意性突出

对行政事业单位经费支出管理与效益考核缺乏行之有效的监督机制。从目前行政事业单位整体上来看，支出预算分配模式及管理体制仍停留在粗放型水平，管理体制尚未理顺，在支出管理上与监督考核方面缺乏强有力的控制与行之有效的约束机制和激励机制。同时经费使用的社会效益如何，也缺乏系统考核机制，从而增加了经费使用的随意性。

二、加强行政事业单位财务预算管理具体措施

1、行政事业单位应积极转变观念，树立财务预算管理意识

首先，预算管理是发达国家政府和企业多年积累的成功的管理经验，实行财务预算管理是单位建立自我约束，自我控制，自我发展的良好机制的有效办法，能优化资源配置，强化单位管理，提高单位行政、办事效益。

其次，预算管理不仅仅是财务部门的工作，而是整个系统或单位内部各项资源的最优整合，它的战略性和系统性要求各职能部门共同参与，它是一个系统工程。

再次，增强预算法制观念，强化预算约束，实现预算管理的科学化、法制化是全面贯彻《预算法》的要求。

2、统筹安排，落实行政事业单位财务预算编制

首先，安排充足的预算编制时间。预算编制是个系统工程，它既要掌握单位本身方方面面的情况，又要考虑系统、行业状况；既要着眼于年度需求，又要考虑历史，预测未来；既要满足单位业务发展需要，还要考虑国家财力；既要讲求局部效果，还要考虑社会整体效益等等。这其中包含着调查研究、综合分析、项目论证、目标预测、协调平衡等大量工作，充足合理的时间安排是其基本要求。

其次，改革预算编制方法，彻底摈弃“基数法”全面推行“零基预算”。目前行政事业单位采用的一般是“二上二下，分级编制，逐级汇总”的预算编制程序。在这个过程中，必须实事要求是地掌握人员情况、业务发展需求，并以此为基础，确定人员、业务经费水平，要综合考虑内外部因素、历史和未来因素的影响，科学预测经济发展变化，并以提高效益为目标，编制具前瞻性的预算。

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关键词：企业 财务管理 企业管理

引　言

企业管理的最终目的是为了保证企业的正常运作，从而使企业达到赢利或创造效益的目的。企业的各种活动，归根结底是一种经济活动，而所有的社会经济活动都离不开财务，有了财务就必须需要财务的管理。企业管理包括的内容非常广泛，是每个人参与的管理。而财务管理只是企业管理的一个分支、一个组成部分。一个大中型企业的高管中财务总监是不可或缺的，财务部门更是不能没有理部门。我们不能说财务部门最重要，其他部门不重要，只是其作用举足轻重。

1.财务管理的定义

什么是财务管理。财务管理是企业组织财务活动和处理财务活动中所发生的财务关系的一项经济管理工作，是企业管理的一个重要的组成部分。是财务人员在财务核算与财务管理发挥其主观能动性，对企业管理各环节资金反映的管理，企管的物流、产供销等最终者有一个资金的反映。

财务管理工作对一个企业来讲，繁多的财务管理事项既没有统一的、固定的程序和可以套用的格式可以参照，也无法做出详细的“过程”控制及“结果”规划，但同时还是要做相关财务预算、财务控制等工作，所以财务管理与其他管理工作相比有其自身的特殊性。由于 企业是以赢利为目的而运作的经济实体，在经济运作的过程中，财务管理就不可避免地必然存在着。

2.当前我国财务管理制度存在的问题及原因

不论是企业管理还是财务管理，都需要根据国家的有关财务会计法规和企业的实际情况建立一整套完整有效的财务管理制度。为建立适应中国特色的社会主义市场经济财务管体制，国家于1993年7月正式颁布实施了《企业财务通则》，《企业财务通则》要求各种体制及类型的企业在财务管理方面，必须有完善的财务管理制度。目前还依然有个别企业，特别是中小企业，其财务管理制度还很不完善、很不健全，有的企业的财务管理还非常混乱。这些弊病主要表现如下：

2.1很多小工商户根本不设财务机构，没有会计人员。即使有的设有财务机构，但会计人员岗位责任不清，会计和出纳由一人担任，容易出现挪用公款等现象；有的会计人员无证上岗，有的财务主管人员不具备专业技术资格。

2.2很多私有企业帐目混乱，为偷逃税款私设帐外帐、两套帐，财务数据失真现象严重，有的税务专管员对这些单位偷逃税款视而不见，其中就存在收受贿赂的可能性、便利性；

2.3，官员出卖国家利益，玩弄国家政策，从中收受贿络，商人从官员那里得到好处，实属极不正常的现象。

2.4很多企业帐务处理还很不规范，财务内控制度不严，成本核算很不准确，有挤占成本或少入成本现象，人为调节利润。

2.5大部分企业未计提8大减值准备或只对个别会计科目计提了减值准备，企业资产收益不实。

我认为，出现以上情况，原因很多。一则企业税负太重，国家税收明目繁多，中国企业不象美国等发达资本主义国家那样，真正受到政府的重视企业。政府的职能不是为企业着想，由于政府非在编人员太多，政府所有部门是千方百计向企业伸，变着法听听吃拿卡要，想办法乱摊派，让企业领导者没办法正常的经营，企业是想办法应付这些黑手，想办法避税，所以无时间也无心加强管理。企业每年为国家不少创税收，但得不到应有的礼遇。二则企业领导者有的对财务不重视，更不重视有关规章制度的贯彻落实。

所以企业必须建立规范有效的财务管理制度等一系列的内部控制制度，去用制度管人，用制度管事，管理制度的制订必须合理，不仅要符合国家的相关法律法规的要求，还要符合本企业的实际情况。

3.建立完善的财务管理制度

在以上的制度中财务制度是非常重要的。永煤集团近几年一直在搞财务会计升级达标工作，制度建设搞好有声有色，财务制度已经比较健全。结合永骏化工业已建立了一整套完整的财务会计制度，不过在执行上还不是很到位，还需要进一步加强。所以，我们认为财务制度的建立应包括以下很多方面的内容。

3.1内部财务稽核制度和内部牵制制度。

内部稽核制度、内部牵制制度都是财务管理制度的重要组成部分，它主要内容包括：

(1)稽核人员的具体负责人；(2)稽核人员的职责、权限；(3)需要稽核的具体内容各范围;(4) 稽核需要具体方法与步骤.

稽核人员的主要工作责任：

①审核凭证摘要是否简明扼要,所有的凭证后面是否单证齐全;②审核是否有成本不实现象,有无私设小金库,有无帐外设帐情况,有无多列费用现象,有无不按财务制度多报费用等现象,有无乱入会计科目现象,各种单据印章是否齐全,是否执行了财务资金支付联签制度等制度;②审核实际发生的经济业务或财务收支是否符合有关法律、法规、规章制度的规定，若发生问题要及时加以改正；④审核进项税转出是否正确;⑤审核财务凭证、财务帐簿、财务报表和其他财务资料的内容是否合法、真实、准确、完整，手续是否齐全，是否符合有关法律、法规、规章、制度规定的要求；⑥审核各项财产物资的增减变动和结存情况，并与帐面记录进行核对，确定帐实是否相符，并查明帐实不符的原因。 ⑦审核检查各种会计档案帐册文件装订齐全,及时归档等.

内部牵制制度是指不相容岗位分离,所有工作都要采取由两人或两人以上分工处理的原则，以便起到一种相互制约、相互牵制的作用。做到管“管帐不管钱，管钱不管帐”。

通过内部稽核制度和牵制制度的建立，既能够保证各种财务核算资料的真实、合法和完整，又能形成一个使各职能部门办事人员相互牵制、防止或减少舞弊行为的发生。

3.2建立资金支付联合签字制度，并实行收支两条线。

每笔付款都需要由部门负责人、财务负责人、分管副总经理、财务总监、总经理、董事长共同签字，出纳只有见到签字齐全的付款手续才能据以付款。

3.3建立成本核算和财务成本分析制度。

成本核算制度的主要内容包括成本核算的对象、成本核算的方法和程序以及成本分析等。只有通过财务成本分析才能弄清企业成本高低的具体原因，才能明确以后企业的努力方向，给企业领导决策提供依据。成本分析是企业财务会计人员的一项重要技能。企业建立财务分析制度，应当规定财务分析的方式方法、内容、基本要求、财务分析报告具体格式等，以便领导层了解公司计划和各项指标的完成情况，不断改进财务会计工作。

3.4建立企业内部审计制度。

财务工作的好坏，也需要由内部审计部门的检查监督。只有这样才有利于更好地搞好财务工作，发现财务人员工作的漏洞。

4.财务管理在企业管理中的重要作用

一个企业要长期有序地发展，必然会在多个方面做好长期发展的规划，而财务管理的长期规划应显得特别重要，在制定财务管理长期规划的时候，同样要依据管理企业财务管理制度，因为它是企业发展与管理中的一个重要层面。

健全、规范、完备的财务管理制度，不是一种摆设，它需要在日常财务管理工作中，通过不断地实践，使制度得到进一步的充实、完善，并得以贯彻执行。

在财务管理保证企业正常运作的过程中，必然需要通过一定的手段或方法对企业的财务状况加以控制、协调等，只有这样，才能达到财务管理的目的。在企业日常财务管理中，主要管理手段有财务预测、财务决策、财务计划、财务控制、财务分析等几部分内容。

如果企业内部有完备的财务管理制度，但在日常管理工作中不能发挥出管理的效应，同样不能达到企业财务管理的目的；混乱的财务管理，可能会使企业无法正常生产经营。

因此，为保证企业财务方面的正常运作，企业内财务管理在财务管理制度完备的基础上，要严格按财务制度办事，重视财务的日常管理或管控。

财务管理在企业管理中的最重要作用，就是保证企业的正常运营同时能够满足企业发展规划的要求。企业领导者的经营理念不能脱离企业实际情况，所有的管理、运作、发展等都很难离开资本或资金的支持，没有资金企管就难以维继。规范支作的财务管理能够支持企业各种运作和发展，混乱的财务管理,会影响企业的正常生产经营，阻碍企业发展壮大。

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[关键字]事业单位　财务分析　对策

事业单位财务分析是对事业单位一定时期内的财务状况及财务成果进行系统剖析、比较和评价后得到的对事业单位经济活动和事业发展状况的规律性认识。近年来，事业单位为了弥补国家下拨经费的不足，极力拓宽业务渠道，向多元化层面发展。但是体制改革以来，事业单位的财务管理状况不容乐观，特别是为决策提供服务的财务分析亟待加强。

一　财务分析对事业单位发展的重要作用

财务分析着眼于事业单位的远景目标，为事业单位内部、上级主管部门提供重要的会计信息资料，也是来年财务收支编制的前提资料。它的目的是通过综合的财务评价分析找出事业单位业务发生变化的原因，并找出问题所在为长远发展作科学预测。一份精准、科学的财务分析报告是事业单位提高资金使用效益的关键所在。财务分析具有以下特点：①财务分析涉及到单位的经营情况、资金收入与支出、资产负债、资金预算等，同时它还会将获得的大量资料进行整理和多视角分析，是决策层最全面的基础资料。②财务分析是会计核算工作继承和深化，是一个科学的系统的分析体系，它的结果不受决策层等主客因素的影响。③做好财务分析的主要目的是为了改进完善财务管理工作，通过分析可以从中找出存在的问题和不足，以便采取相应的措施，完善财务制度建设，保证事业任务的顺利完成。

二　事业单位财务分析存在的问题

1.财务管理意识不足。事业单位的财务预算观念不强，惯用基数递增的预算操作，虽然在改革中认识不断增强，但预算编制和执行在大部分单位仍然表现粗放。理财意识在事业单位的相对匮乏，造成财务管理基础建设不足。另外，许多财务管理制度老套、陈旧、笼统、不能与时俱进，造成工作人员执行困难，无所适从。比如行政单位在清理往来款时，有一些确实不能收回的坏账如何确认，无法办理产权证的房子入账问题等等。随着体制改革的不断深入，各项财务职能分工将越来越细，没有一套切实可行的财务管理制度，将直接影响事业单位财政资金使用效益的提高。

2.财务人员的积极性和主动性不高。财务人员没有将事业单位的发展提升到战略高度，认为事业单位就是定心丸，国家是其坚实的后盾，养成了裹足不前的惰性心理，所作财务分析报告更是应付了事，准确性和科学性均没有保证。另外事业单位的财务人员参与财务数据整理的机械性工作较多，而参与管理工作较少，在一定程度上影响了人员的积极性。财务人员在进行财务分析时，只能根据已经发生的经济业务被动地进行财务收支的判断，难以找准问题的要害，难以为决策者提供有效的财务信息依据，使得财务分析报告为管理者进行科学决策的功能被大大地削弱。

3.财务分析指标不完备。财务分析指标体系没有与财政体制改革相适应。目前行政事业单位的财务分析指标体系包括以下项目：经费自给率：衡量行政事业单位组织收入的能力和满足经常性支出程度的指标。资产负债率：衡量行政事业单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力，以及反映债权人提供资金的安全保障程度的指标。人员支出、公用支出占事业支出的比率：衡量行政事业单位支出结构的指标。就事业单位而言，以上几个指标应将重点放在事业支出结构、预算的执行情况以及合理性等方面，而实际运行当中根本没有体现。

三　改进事业单位财务分析状况的建议

1.改变观念，加强财务管理制度建设。首先，应认清财务会计核算和财务会计分析是两个完全不同的概论，并认清财务会计分析不仅对企业单位重要，对事业单位同等重要。观念的转变在于人，所以事业单位的管理层及相关财务人员应借鉴一些先进企业单位的经验，应根据事业单位的特点借鉴，切不可行拿来主义。另外还要建立、健全事业单位财务分析管理制度。主要内容包括：财务会计分析的重要内容，财务会计分析的基本要求和组织程序，财务会计分析的具体方法，财务会计分析报告的编写要求。

2.完善事业单位财务分析指标体系。现行《事业单位会计通则》仅给出人员的支出与公用支出各占事业支出的比率、经费自给率、资产负债率等经济指标，而对其他重要的质量财务分析指标如资产使用情况、投资分析、融资分析、长期偿债能力、短期偿债能力、趋势分析及发展能力分析等说明不详。以上这些指标的建设不利，使财务分析工作难以得到顺利、全面、彻底的开展。因此，财务分析指标的健全，不仅涉及到经济指标，还涉及单位职能、社会责任等非常经济指标。

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关键词：医院；财务会计；内部控制；应对策略

中图分类号：R197 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01

内部控制指的是经济主体内部在日常运营过程中所形成的旨在维持内部经济资源安全、完整，保证财务会计信息准确客观的一个综合性控制体系。内部控制的基本目标是保证医院会计行为的科学性与合理性，保证会计资料的真实与完整，同时会计控制应该发现会计核算、管理活动中存在的各种问题，为医院领导部门提供科学决策依据。加强经济主体的财务会计内部控制制度建设，有利于提升经济主体的财务管理水平，规范内部各个环节的业务操作，降低经济主体的经营风险。随着新时期下中国社会主义市场经济体制改革的不断深化，医院作为独立核算、自负盈亏的经济主体，越来越要求加强自身的财务会计内部控制制度建设，新时期下医院的财务会计内部控制建设越来越受到重视，取得了长足的发展。

一、加强医院内部控制的重要性

1.有利于保证医院各项会计行为和核算，以及相应的财务管理活动的运行。随着新医改制度的颁布实施，对于医院财务会计活动提出了比较高的要求，因此必须保证企业的各项活动都具有合理性和科学性，这是医院合法经营的基础和条件。健全和完善医院的内部控制，尤其是成本控制，可以使医院的各个职能部门、岗位明确分工，并保证各项活动的合法性，促进医院的各项活动在国家的规章制度和法律制度监督下运行。

2.有利于医院各项资产的完整。医院有很多医疗设备，价值比较高。还有很多比较贵重药品，这都是医院重要的固定资产和存货。如果不加强医院内部控制，就容易导致固定资产管理不善，药品日常管理出现问题，这显然不利于医院日常的运行。通过比较严格的内部控制制度，就可以有效的监督和约束各项医院财务会计存在的各种问题，确保医院的良性运行与发展。

3.有利于有效的防范财务风险，实现医院运行目标。内部控制作为医院管理的中枢环节，是防范医院风险最为行之有效的一种手段。它通过对医院风险的有效评估，不断地加强对医院经营风险薄弱环节的控制，把医院的各种风险消灭在萌芽之中。同时健全有效的会计内部控制，能使医院的生产、营销、财务等各部门密切配合，通过会计工作和利用会计信息对医院生产经营活动进行指挥、调节、控制，从而保证医院运行目标的实现。

二、中国目前医院财务会计内部控制存在的问题分析

1.缺乏健全的财务会计内部控制制度。医院财务会计内部控制制度的缺失，主要表现在以简单的财务制度来代替内部会计控制制度，而没有制定更加详尽的、细致的内部控制体系。

2.医院内部监督部门发挥作用偏小。就中国目前医院内部审计部门的发展现状来看，许多医院的内部审计部门缺乏强有力的监督力与独立性。许多医院的内部审计工作岗位都是由医院财务工作者兼任的，难以起到应有的监督管理作用。

三、优化医院财务会计内部控制的应对措施

1.提高医院内部控制的意识。医院内部控制是实现医院经营和顺利发展的重要途径，因此必须从意识和观念上重视内部会计工作，不但要重视制度的设计和完善，也要加强对制度执行力的控制和监督。只有相关的制度，能够在现实中得到完全的执行，内部控制的效率和质量才会得到提高。在内部控制中，应该重视成本控制，在激烈竞争的医疗环境下，医院要靠提高服务、提高技术吸引患者，靠先进的管理提高效益，要统一思想、转变观念，从成本核算的必要性、意义等不同角度广泛宣传，目的是让员工了解成本核算不仅是一种会计方法，更是一种管理手段，让员工意识到成本核算不光是一个部门或几个人的事情，而是每个员工自身的事情，从自身做起，严格控制成本，积极创收。

2.构建完善的财务会计内部控制制度。医院要想构建完善的财务会计内部控制制度，首先应当紧密结合本医院各项具体业务的工作过程，并以此为依据进行控制。比如，可以设计构建包括预算控制、收入控制、支出控制、货币资金控制、药品及库存物资控制、固定资产控制、工程项目控制、对外投资控制、债权债务控制、财务电子信息化控制及监督检查的整体的内部控制框架与体系，从而帮助医院使其各项财务管理工作能够得到有效控制。

3.加强内部控制部门沟通和协调。加强财务部门与相关部门沟通和协调的力度，在医院内部能够真正的实现信息畅通，构建完整的信息化平台，加强医院内部各个部门沟通协作，只有不断完善内部各个部门沟通和协调，才能实现内部控制流程设计的效果，实现内部控制的目标。在部门协调和沟通中，尤其要重视财务部门内部的协调与外部的协调，内部协调是各个部门，例如成本控制部门、资金管理部门、内部审计部门之间的协调和沟通。

4.加强医院成本管理控制。加强医院成本管理，具体来说就是要加强以成本预测、成本控制、成本核算、绩效评估为主要内容的全成本管理。

5.提高内部会计人员素质和能力。提高财务人员的素质和水平，加强素质和业务能力培训，是提高内部会计人员素质和能力的重要途径。应该通过加强业务培训以及在职培训的方式，来提高内部财务人员的水平和能力。此外还应加强会计法律法规制度的宣传和教育，加强职业道德教育和法制教育，使会计人员认识到内部控制不仅仅是一项管理活动，应是一项具有特殊权威的活动。最终推动医院更好的为人民的健康服务。

通过上述几个部分的分析论述我们可以看到，在医院内部构建完善的财务会计内部控制制度对于医院的发展有着极为重要的作用。内部控制对于提高医院的整体运行效率与质量，提高医院会计信息质量，以及科学合理决策都具有十分重要的作用。

参考文献：

[1]秦银河，王谦.医院经济管理[M].北京：科学技术文献出版社，2007.

[2]高级会计实务编委会.会计实务[M].经济科学出版社，2011.

[3]张建清，韩继昌.实行科室成本核算的难点与对策[J].中国卫生经济，2010（1）.

[4]宋维妮.医院内部控制存在问题及对策探析[J].现代经济信息，2011（14）.

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(一)根据上级公司下达的预算指导意见，进一步搞好预算管理工作。预算管理作为财务管理中的重要一环，与全面做好财务工作息息相关。在明年的工作当中，要进一步加强对科室、站所的费用预算指导与预算管理，认真做好预算的分析、分解与落实工作，使全面预算管理真正成为全员预算管理，让预算真正发挥其应有的作用。

(二)结合iso9000质量认证，当好领导的参谋，确保完成上级局(公司)下达的各项指标。今年，公司已走上了良性发展的快车道，卷烟销售与烟叶经营质量不断提高，企业资产得到进一步净化与整合。结合市局(公司)贯彻9000质量认证体系，本着“严、深、细、实”的原则，全面强化两烟责任制的制定与落实，在千辛万苦抓增收的基础上，千方百计研究节支，力争完成各项任务指标。同时，认真研究搞好多种经营工作，围绕盘活资产，对现有闲置的网点和烟站进行对外租赁;认真清理往来帐户，大力回收货款，减少资金占用，提高企业资产负债结构，降低企业资产负债率。根据上级公司物资采购的要求，进一步健全物资比价采购制度。

(三)继续开展会计从业人员的培训活动，进一步搞好烟站的基础工作，提高管理水平。企业越发展进步，财务管理的作用就越突出。所着企业的不断发展壮大，对财务管理的要求也越来越高。为了适应这一要求，就必须继续开展会计从业人员的培训，提高会计从业人员的水平。在提高会计人员水平的基础上，进一步加强检查督促与指导，搞好会计的基础工作，为更好的参与企业的经营管理工作打下坚实的基础。

新一年财务工作计划范文二新的一年，对于我们学校来说又将面临一个新的挑战，一个新的开端。在财务工作方面，根据上级财务工作管理规定和学校工作计划，以不浪费一分钱的理念制定学校财务工作计划：

1、进一步加强会计核算监督、学校内部经核工作

搞好会计核算、监督是做好学校财务工作的基础，因此，必须进一步规范会计基础工作，提高会计核算的水平。定期开展学校财务内部监审，成立由负责校务公开的工会主席为组长，教师代表、部门代表为成员的学校财务内部经核小组，每季度集中会审收支情况，并向教职工按时通报。

2、完善财务制度建设

要根据县教育局财务管理规定，进一步修订完善我校财务管理实施细则、公共财产管理制度、水电管理制度，制定切合实际的总务主任、会计、出纳岗位职责，力求使学校的财务工作有章可依，职责分明，规范操作。进一步落实财务内控制度、大额支出会审制度和申报制度，使财务工作有一个更加完善的制度环境。

3、加强财务人员的业务培训，提高财务人员的整体核算水平

本年将定期对财务人员进行业务培训，结合往年发现的问题，有针对地对一些重点科目进行讲解。如开展电脑培训、网络应用培训、财务软件培训、预算编制培训、财产管理培训，力求使全体工作人员逐步掌握相关的业务知识，提高操作技能。

4、履行勤俭节约，统筹兼顾，科学合理的理财。

年初，要在广泛征求意见的基础上，编制科学合理切合实际的年度预算，本年内要严格按照预算控制各项支出。平时要教育全体师生切实履行勤俭节约，反对铺张浪费，节约每一滴水、每一度电、每一张纸、每一顿饭。严格控制出差办公乘坐出租车，控制会议费标准，办公用品采购要货比三家，做到物美价廉。修建工程要严把质量关，严格验收核算审计。严禁将公用经费用于乱发补助等人员经费。总之要使有限的资金用于正常的办公运转，好刚用在刀刃上，最大限度发挥资源效益。

5、加强专项资金的管理

严格按照上级要求，作好补助贫困寄宿生生活费、贫困生救助金等专项资金的管理，做到专款专用，不截留不挪用，及时兑现到位。并且要建立规范的档案，以备查验。

6、作好学校财产的管理

总务处每期要进行一次全面的财产清查，形成通报并及时处理清查中发现的问题，做到公共财产损坏、丢失赔偿兑现到位，各类财产心中有数。及时维护维修更新破损校产，及时检查维护校舍、用电线路、用水管道，减少不必要的损失。要教育全体师生爱护公共财产，把公共财产管理使用情况纳入班级量化考核、教职工绩效工资考核兑现，努力形成人人爱护公物的良好氛围。

7、加强财务公开，实行民主理财

积极实施实行大额财务支出公示、会审制度。大型采购、校建工程、每月财务收支都要及时公示，广泛接受教职工监督，增强财务工作的透明度，从而有效保证财务工作合理合法开展，调动广大教职工参与、支持财务工作。

新一年财务工作计划范文三1、进一步巩固会计核算改革工作

搞好会计核算是做好学校财务工作的基础,因此,必须在巩固会计核算改革的基础上,进一步规范会计基础工作,提高会计核算的水平。

2、完善财务制度建设

我们将在xx年制度建设的基础上，进一步制定和完善一些校内财务规章制度，诸如：《清华大学非贸易非经营性外汇财务管理办法》、《清华大学二级核算单位会计工作制度》等，使会计工作有一个更加完善的制度环境。

3、进一步加强财务系统信息化建设

我们将进一步开发财务专网在财务管理和会计核算中的作用;进一步加强财务处网页建设，做好财务信息的日常工作，方便教师查询，提高办公效率;完善内部报表制度，开发财务分析系统，为决策提供科学依据。

4、配合后勤部门做好社会化改革工作

从财务角度认真总结上一年后勤改革的经验，修订和完善后勤单位的经济管理办法，使其在自我发展的轨道上实现良性循环;设立后勤专管员了解后勤财务状况，帮助主管校长进行后勤理财;扩大后勤改革的范围，制定饮食服务中心、接待服务中心等部门的管理办法，配合后勤部门把后勤改革推向深入。

5、加强会计人员的业务培训,提高会计人员的整体核算水平

xx年将定期对会计核算和使用天财财务软件过程出现的问题对会计人员进行业务培训。结合xx年的决算和总复核中发现的问题，有针对地对一些重点科目进行讲解。

6、拓宽、完善天财软件在管理上的应用

xx年将重点开发为各系财务负责人和系会计人员使用的财务报表分析系统以及开发离任审计的财务指标评价系统。

7、管好、用好各种专项经费

做好"211"工程的验收检查及财务文件的归档以及财务数据和财务统计分析工作。掌握"985"经费的使用计划(规划),加强平日管理、检查、分析和控制工作。

8、清理会计档案库,开发票据管理软件

对所有的会计档案进行整理、清查和分类,开发票据管理软件,加强票据的管理和监督。

9、完成助学金一级核算工作

在工资实现一级核算之后，完成助学金一级核算的动员、说服、组织、协调以及数据的采集、核算、岗位责任方面的工作,实现助学金的银行,从而提高助学金管理的运行效率。

10、加强平安互助基金、住房公积金的管理及核算工作

进一步加强平安互助基金的管理,落实财务处、校医院和工会三方面的责任,建立科学、现代化的平安互助基金管理体系。

11、拓宽结算中心业务,实现金融创新

新一年财务工作计划范文四一、总体目标

扎实做好各项财务统计基础工作，加强资金监管力度，加强业务学习与培训，不断改进工作方法，以适应财政改革的要求，确保国库集中支付等重点工作顺利进行，确保折子工程按时完成，确保计划财务工作争创全市一流。

二、主要内容

1.积极协调，保证各项资金到位。在保证各项城乡低保资金及时发放的同时，按照不断提高救助力度，提高民生保障水平的工作要求，努力协调有关部门，保证资金按时到位。

2.高质量完成年终决算及民政事业费年报工作。保证各项报表数字真实反映民政资金运转情况，保证各项报表上报及时，保证在报表汇审中顺利通过。

3.详实做好20xx年预算。根据20xx年财政管理体制的要求，积极与业务科室、基层单位配合，找准文件依据，周密、细致做好20xx年部门预算。

4.进一步加强乡镇民政事业费的管理。出台《民政局专项资金管理办法》，以进一步加强专项资金的监管力度。

5.按时、按质完成折子工程。对全系统11个基层单位进行20xx年度财务收支审计，对各乡镇20xx年民政事业费使用情况进行审计，同时诚恳接受外部审计，确保各类民政资金专款专用。

6.加大对统计台帐的指导与服务力度，确保统计基础数据精确。抓好原始记录、统计台账、统计报表的数据统一;抓好统计、财务的数字统一;抓好对内、对外报表口径的统一，防止 “数出多门”现象的发生，确保统计数据准确。

7.加强对基层单位固定资产管理。20xx年固定资产粘贴条形码工作将延伸到二级单位，我们将派专人指导二级单位固定资产管理工作，确保国有资产不流失。

8.耐心、细致做好接收捐款工作。按照全局统一部署，及时接收各类捐款，保证捐款数字真实准确。

9.做好基层全额拨款单位纳入国库工作，确保此项任务顺利完成。我系统20xx年只有3个二级单位进行了国库集中支付管理，20xx年这项工作将进一步铺开，涵盖所有全额拨款二级单位，我们将积极配合和指导，确保此项工作顺利开展。

10.严抓教育培训。组织计财人员积极参加统计、会计、审计继续教育，组织各种形式业务培训，使计财人员素质不断提高。

三、保障措施

1.严格执行“十个必须六个不让”。我们认为这是干好工作的基础，把这八个字真正落实到实处，用它指导工作顺利完成。

2.强化责任意识。工作进一步细分，责任落实到人，以高度负责的态度对待每项工作，不能出现半点松懈，在工作上、思想上、组织上、纪律上严格要求，以高度负责的态度对待计财工作。

篇10

    加强综合预算管理,事业单位预算是根据各单位职责、工作任务和事业发展计划,编制的年度财务收支计划,反映单位资金收支、业务活动和事业发展的规模和方向,是部门预算编制的基础,也是单位财务工作的基本依据,预算外收入、经营收入也应该全部纳入到预算管理,不得“坐收”,“做支”。强化事业单位的资产管理制度及防止国有资产流失。事业单位资产管理部门应会同有关部门做好固定资产产权登记、变动和纠纷的调处,尽可能将经营性资产和非经营性资产区分开来,对单位资产的运作和保值增值情况进行有效的审计和监督,在确保资产保值增值的情况下,来防止国有资产的流失。调整财务信息的透明度,有效增强单位财务决策的监督。

    事业单位财务管理体系要适应现代化财务管理方法

    财务人员不光有对会计工作的极大热情还必须要有较高的政治思想素质和业务素质,良好的职业道德,《会计基础工作规范》关于会计人员职业道德的规定是“敬业爱岗,熟悉法规,依法办事,客观公正,搞好服务,保守机密”。增强法制观念,会计人员应当按照会计法律、法规和制度的规定进行工作,所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整,不但要为本单位领导的决策提供可靠的依据,还要使单位外部的投资者、债权人、社会公众以及社会监督部门能依照法定程序得到可靠的会计信息资料。只有这样做才能符合适应财务管理体系的要求。加强对财务人员培训各级财政部门要对事业单位的会计人员进行培训,进一步组织以会计法、会计制度、会计准则和《会计基础工作规范》为主要内容的培训,使会计人员熟练掌握各基本环节的规定和要求。事业单位领导和财务管理者应给会计人员提供外出学习的机会,不但要高度重视财务管理工作更要更新理财观念。借鉴企业财务管理办法和相关制度模式,应充分认识到随着事业单位改革的不断深入,事业单位财务管理体制和办法也都将发生改变,并重视事业单位绩效的提高,以及资源的有效利用。积极推行会计集中审核制度。推行会计集中核算制度就是通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序,从而强化会计核算和会计监督,从源头上遏制事业单位腐败,达到提高财政资金使用效益的目的。事业单位会计集中核算的方式以资金控制为目标,以加强财务收支监督为重点,可以成立会计核算中心提高理财取向,将所有会计账户及会计业务处理权集中到会计核算中心,进行统一核算和管理,力求核算、管理、监督成本最小,效率最高,从而达到事业单位绩效最大化的目标。

    资金管理主要是对各部门项目运行状况、资产耗费和资产保全等内容进行监督和控制

    会计核算资料。实行资金管理责任制,抓好内部财务制度建设,强化内部约束机制。事业单位收支的依据是经过财政批准的预算,预算规定了单位支出方向和支出规模水平,所以合理安排资金调度,确保重点项目资金需求,提高资金使用效益。对各部门项目运行状况进行控制。财务部门要联合各个部门对项目运行进度监控管理避免不必要资产的流失,建立专项经费管理制度、办法等。部门预算主要表现在预算编制、上报、批准、执行、分析、考核等各个环节环环相扣。已经成为事业单位财务管理的重要制度既与国家财政预算相联系,又对单位全年财务收支有硬性约束。完善事业单位财务管理体系。现行事业单位会计科目的设置,一是围绕事业单位日常业务活动而发生的收支事项所设置的事业收支核算科目,二是围绕事业单位为弥补经费不足面向市场参与经营活动而发生的收支事项所设置的经营收支核算会计科目。现行的会计科目体系虽然考虑了事业单位资金运行的一般规律,但是对事业单位走向市场可能出现的对外投资所发生的非独立核算经营活动也要做出规定,不能忽略了社会主义市场经济体制下,事业单位服务市场的资金运行的特殊规律,避免造成某些科目体系设置上的空白,账务处理随意性大若不加以规范容易造成一定程度上的混乱。因此增设“实收投资”二级科目,专门用来核算外单位投入的货币资金、材料和无形资产。其贷方用来登记投资数,借方用来登记外单位投资撤回数和清算转销数,贷方余额表示接受外单位实际投资数。综上所述,随着事业单位改革的不断深入,财务管理体系的不断完善。必须进一步规范事业单位财务管理活动,强化事业单位财务管理职能,努力提高事业单位的资金效益和社会效益。强化预算约束、加强预算监督、提高财政资金使用效益,这有利于财经纪律的贯彻执行,对加强财政监督起到了较大的作用。由此看来,科学、有效的会计控制制度和管理体系对事业单位的管理发展是非常重要的。