产业链发展规划范文

导语：如何才能写好一篇产业链发展规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农业产业化；现代农业；发展规划；价值链延伸

中图分类号：F320；F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01

一、引言

我国十三五规划指出，农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础，必须加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。要构建现代农业经营体系，以发展多种形式适度规模经营为引领，创新农业经营组织方式，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，提高农业综合效益。因此，对石家庄农业产业化发展规划及价值链延伸分析，可以有效地解决石家庄农业产业发展问题，促进石家庄农业可持续的创新发展，实现农业产业发展价值链中的利益最大化。

二、石家庄农业产业发展现状与问题分析

（一）石家庄农业产业发展现状

石家庄市以加快推进农业发展方式转变为契机，积极构建现代农业产业体系，优化农业产业布局，强化五大产业建设，扶持重点龙头企业，推动全市农业产业化经营保持较快发展。2016年上半年，全市实现农业产业化经营总量359.2亿元，较同期增加39亿元，同比增长12.2%。到2017年，每个县（市）、区着力打造1-2个规模万亩以上，投资亿元以上的生态富民园区，构建“山绿、果丰、农民富”的西部生态发展格局，到2020年，东部“六次产业”集群发展，成为环京津重要的优质农产品供应基地，西部生态农业产业形成规模，成为京津和周边地区生态休闲旅游聚集地。

（二）石家庄农业产业发展问题分析

多年来，石家庄农业产业化发展取得长足M步，具备了向更高水平发展的良好基础。但是，从总体上来看，农业产业化发展仍然存在着诸多问题，面临着一系列挑战。第一，农业资源和环境约束增强。土地资源趋紧，环境污染严重，极大地制约了农业产业化的进一步发展。第二，农村劳动力素质偏低，劳动力成本上升较快。由于农业比较效益低下，农村青壮年劳动力多流向城市，留守人员以老、弱、妇、幼为主，平均素质不高。同时，由于劳动力缺乏，也造成人工费用增加。第三，龙头企业规模小，生产效率不高，科技创新能力欠缺，辐射带动作用偏弱，还有待进一步做大做强。第四，农业产业链条延伸不足，产业单一，产业发展质量不高，大部分农产品处于产业链条低端。农产品品牌效应尚未形成，农产品附加值偏低，产业发展对农业增效、农民增收的促进作用不明显。

三、石家庄农业产业化发展规划

（一）规划思想与指导原则

紧紧抓住京津冀协同发展的战略机遇，立足生态优势、文化优势、产业优势，紧紧围绕“提质增效、转型升级、特色发展”的主线，全面实施“一体两翼”发展战略，即以美丽农业为主体，以品质农业、循环农业为两翼。

把创新作为引领现代农业发展的强劲动力，不断将新的发展理念、新的生产要素、新的经营主体引入农业，不断推进金融创新、文化创新、体制创新、机制创新、模式创新，不断激发万众创新、大众创业活力，持续释放产业发展新动能，拓展发展新空间。

（二）优化农业产业体系

加快推进农业发展方式转变，加快推进农业供给侧结构改革，加快推进一二三产融合发展，加快推进农业现代化建设，优化产业链，提升价值链，深化改革，扩大开放，使石家庄成为全省乃至全面的现代农业化示范地区。

第一，重点发展主导产业，突出地区特色。持续加大政策与资金扶持力度，大力培育休闲农业，积极打造产业新兴增长极。加快建设现代特色农业，并结合石家庄地区禀赋与实际，持续巩固地区特色农业产业发展。第二，突出休闲农业的统领作用。以第三产业发展现代农业的思维为统领，大力发展休闲农业，把休闲的理念贯穿到石家庄现代农业建设的始终，实现产业链与价值链的“双链提升”。第三，大力推进农业产业的现代化建设。大力发展绿色农业，提升产品品质；大力发展精深加工，延伸产业链，提升附加值；大力实施品牌战略，提升市场影响力与知名度。第四，打通农业流通环节。加快石家庄批发市场、直销点、代购点以及电商平台的建设，与物流园区形成实时联动的市场体系。

四、石家庄农业产业价值链延伸分析

根据授迈克尔・波特的价值链理论，可以将其应用于农业产业价值链中，农业产业价值链上游至下游依次是由农业产品种植、农产品加工生产、农产品储运、农产品市场营销、农产品售后服务五个环节组成。产业价值链的各个环节相互关联，相互影响。一个环节经营观看的好坏，会影响其他环节的成本和效益。一般来说，上游环节经济活动的中心是创造产品价值，与农产品技术特性紧密相关；下游环节的中心是创造顾客价值，失败优劣主要取决于顾客服务。

第一，因地制宜，综合开发，打造各具特色的农业产业园区，高标准建设一批休闲园、观光园、采摘园、示范园、文化园、创意园，大力开发现代农业的多种功能。第二，大力培育加工龙头，鼓励龙头企业开展资源整合，通过组建集团企业或企业联盟的形式，推动产业集群化发展。第三，构建供应商、分销商和最终顾客的流通网络。第四，大力实施“互联网+”工程，大力推进农业产业信息化进程。第五，发展乡村旅游，培养现代农业美丽文化。

参考文献：

[1]牛若峰，夏英.农业产业化经营的组织方式和运行机制[M].北京：北京大学出版社，2012，12.

[2]魏玲丽.基于价值链的农业产业化龙头企业竞争力培育战略[J].农村经济，2011（2）：47-49.

[3]王凯，韩纪琴.农业产业链管理的初探[J].中国农村经济，2002（5）.

[4]李世新.产业融合：农业产业化的新路径[J].甘肃农业，2006（2）：42-43.

[5]养菊.中国农业产业化问题研究[J].现代商业，2010：31.

作者简介：马世猛（1982-），男，汉族，河北石家庄人，硕士研究生，讲师，石家庄学院，毕业于河北科技大学管理科学与工程专业，主要从事区域经济研究。

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昌乐县位于山东半岛中部，是潍坊市的近郊县，国务院批准的沿海经济开放县。近年来，县委、县政府高度重视畜牧业生产，确立了“发展现代畜牧业，建设社会主义新农村”的工作思路，紧紧围绕“转方式、调结构”这一主线，大刀阔斧地对产业结构进行深层改革，全力推进畜牧业规模化、标准化、生态化、信息化、国际化进程。通过全县人民的共同努力，昌乐县的现代畜牧业发展已经取得了显著成绩，成为山东省闻名的畜牧业生产大县，甚至已经在全国闪耀光彩。

为了解昌乐县的发展情况，本刊记者特地赶赴潍坊，对以务实作风著称的昌乐县畜牧兽医局局长崔宝平进行了专访。

中国城市经济：作为全国闻名的畜牧大县，您认为昌乐县的优势在哪里？

崔宝平：首先，我县的畜牧产业发展比较早，群众受益的比较早，所以，群众的饲养意识比较高；其次，我县的畜牧产业规模化、标准化养殖程度较高；第三，我县的畜产品质量较好；最后要说到的是我县的品牌影响力大，在国内外销售的农产品均得到了广泛的认可。我们昌乐县的肉鸭产品主要销往欧洲、生猪销往东南亚和日本，另外我县还是蒙牛、伊利、得益等国内著名乳品加工企业的优质奶源供应基地。

中国城市经济：为了加快畜牧经济强县建设，围绕“转方式、调结构，加快推进现代畜牧业发展”这一主题，昌乐县也制定了《昌乐县“十二五”现代畜牧业发展规划》，能为我们介绍一下相关情况吗？

崔宝平：这一规划是以促进农民持续增收为核心，以“转方式、调结构”为主线，以发展高产、优质、高效、生态、安全畜牧业为目标，以构建现代畜牧产业体系为重点，积极实施规模化、标准化、生态化、信息化、国际化战略，全面抓好“发展、防控、监管、创新、合作”等关键措施落实，重点突破，整体推进，实现向畜牧强县的跨越。通过这一规划的实施，努力使全县畜牧经济总量继续保持全市前列、畜牧业主要经济指标和质量指标的增幅高于全市平均水平、各项工作指标保持全市前列。

为此，我们冷静分析，立足现有的资源优势，以市场为导向，以提高畜牧业经济效益为目标，充分发挥比较优势，集中力量培育畜牧业发展的优先领域、主导产业，促进各类生产要素向优势领域和主导产业集聚，旨在逐步形成具有较强的市场竞争力和品牌优势。十二五期间，全县共安排投资过500万元的现代畜牧业项目30个，总投资40亿元。其中5000万元以上的重点现代畜牧业项目10个，总投资25亿元，涵盖畜禽养殖、兽药饲料生产、畜产品加工、仓储物流等畜牧产业链条的各环节。

中国城市经济：《昌乐县百亿级畜牧产业链发展规划》是贵县积极参与实现潍坊市千亿级畜牧产业链发展的重要一环，能否请您为我们详细介绍该规划的相关情况？

崔宝平：未来几年是我县冲刺全国百强县、全面建设小康社会、加快推进社会主义新农村建设的关键时期，农村经济进入了以工促农、以城带乡、城乡统筹一体化发展的新阶段，畜牧业发展环境也将发生深刻变化。为进一步加快我县现代畜牧业发展步伐，继续保持全面、协调、可持续发展的良好态势，促进畜牧业增效、农民增收，根据《潍坊市千亿级畜牧产业链发展规划》，结合我县的实际，我们制定了《昌乐县百亿级畜牧产业链发展规划》。即：到2012年打造百亿级畜牧产业链，全县畜牧业销售收入达到102亿元。全县肉蛋奶总产量年均增长9.8%，畜牧业及相关产业总产值年均增长10.8%，农民人均畜牧业纯收入占农民农业的纯收入力争达到62%。标准化生产基本普及，生态养殖技术大面积推广，规模饲养场粪污无害化处理设施全部配套，重大动物疫病得到有效控制，建成全省畜产品质量安全示范区，畜产品市场竞争力显著增强，畜牧业发展方式发生根本转变，畜牧经济结构调整取得重大进展，吸纳8万人就业，成为全国知名、全省闻名的现代化畜牧经济强县。

为了实现这一规划，我们将工作重点放在了加强畜牧标准化生产基地建设、培植壮大畜牧龙头企业、加强畜牧服务业建设、加强重大动物疫病防控体系建设、加强畜产品质量安全区域化建设、加强畜牧业信息化建设、加强畜牧合作经济组织建设上。2010年，全县共安排投资过500万元的现代畜牧业项目27个，总投资37亿元，当年建设项目到位资金11.5亿元。其中1000万元以上的重点现代畜牧业项目18个，总投资14.5亿元。随着时间的推移，不断筛选充实项目库，每年从中安排一批实体项目并组织实施。

中国城市经济：品牌经营现在越来越得到各级地市的追捧，为了实现昌乐现代畜牧业上档升级，贵县也适时提出了“打造绿色品牌”的目标。在努力推进低碳畜牧业发展，全力打造绿色畜牧品牌方面你们做了哪些具体的工作呢？

崔宝平：首先，我们加大宣传、重视引导工作；其次，我们积极引进先进的饲养技术，推广最新的养殖理念；再一个就是我们加大了规模化养殖力度，对新建的饲养场，全部按照国家规定进行建设，即污水处理设施配套到位；对旧的规模化饲养场进行全面改造，达到三区分离，粪污处理到位，真正地做到无污染、零排放。

中国城市经济：昌乐县重大动物疫病的免疫密度常年保持100%，去年被评选为“2009年山东省畜牧兽医工作先进集体”，能否与我们分享一下在重大动物疾病防疫工作方面的相关经验呢？

崔宝平：近年来，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，我们始终把防控重大动物疫病作为促进畜牧业持续、快速、健康发展的首要任务来抓，本着“防控并举，重在预防；标本兼治，重在治本”的原则，不断完善防控体系，探索构建长效机制，保证了全县无重大动物疫情发生。工作中，我们重点抓了四个方面:一是健全指挥体系，强化组织保障；二是健全管理体系，强化人员保障；三是健全考核体系，强化责任保障；四是狠抓关键环节，落实防控措施。

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一、产业链招商的主要特点

所谓产业链招商,是指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资,谋求共同发展,形成倍增效应,以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式,并建立起同一产业间各种投入品及产出品的技术经济联系。相比传统招商引资方式,产业链招商比拼的不是土地、税收等政策的优惠,而是以产业链分析为基础,满足构建产业链的需要,寻求和弥补产业链的薄弱环节,确定目标企业,打造产业集群,有目的、有针对性地进行招商。这种招商方式,能够适应产业关联发展的内在需求,降低产业投资经营成本,拓展产业发展空间,优化产业发展环境,从而提高产业竞争力和可持续发展的能力。

二、实施产业链招商的必要性从各地的发展经验看,产业链招商不失为顺应产业转移趋势,主动承接产业转移,推动区域经济发展的有效手段

(一)从沿海地区的发展经验来看,产业链招商是沿海经济突飞猛进的“跳板”。改革开放以来,东部沿海地区紧紧抓住发达国家及地区产业转移的机遇,主动融入国际产业链,推进加工、科研和服务一体化、组团式发展,培育了一批关联度高、竞争力强的产业集群。如浙江省嵊州市,利用本地生产领带企业众多的优势,主动招来韩国等一批国外大的领带生产企业落户嵊州,引发世界领带业的大转移。目前,嵊州生产的领带占全国总产量的80%,占世界总产量的33%,经济发展步入快车道。

(二)从内陆省市的发展态势来看,产业链招商是内陆省市乘势而上的重要手段。近年来,内陆省市积极抢抓沿海产业梯度转移的战略机遇,立足本地特点和产业优势,明确产业发展方向,大力开展产业链招商,城市经济增长较快,已走在了发展的前列。如襄樊市近几年经济发展迅猛,主要得益于搭乘产业链招商的快车。他们按照“大项目―产业链―产业群―产业基地”招商的思路,实现了与法国雪铁龙汽车公司、西部矿业公司等国内外大公司、大集团的强强联合,形成了汽车、高新技术、纺织服装、医药化工、轻工食品五大支柱产业链,形成了横向成群、纵向成链的优势产业集群,工业化水平直线提高,极大地促进了地方经济发展。

(三)从我县的发展现状来看,产业链招商是我县经济又好又快发展的必然选择。近年来,我县积极打造县域经济发展平台,规划建设了“四区一园”五个工业园区,通过引进核心企业、实施产业链招商,不断延伸扩展产业链条,走出了一条链式招商的成功之路。目前,皮革工业园区已经入驻企业26户,累计实现产值25.6亿元,利税2.4亿元,吸纳就业1 500多人,涵盖了蓝湿皮、皮具皮件、工业品、明胶、化料、油脂等加工项目,初步形成了以蓝湿皮加工为主体、上下游加工项目配套合理的皮革加工业体系。新肇粮食产业园区累计引进入驻企业27户,园区核心企业展华玉米生化有限公司200万吨玉米深加工项目一期工程于今年10月份正式建成投产,初步搭建起以粮食贸易、粮食加工、饲料加工、食品加工为重点的粮食产业框架。

三、推进产业链招商的几点建议

目前,县域经济产业链招商仍处于摸索起步阶段,急需提高对产业链招商的理解认识,加快推进产业链招商,着力培育壮大产业集群。

一要明确产业链招商方向。要密切关注国家产业结构调整和转移趋势,认真分析区域内促进产业集群发展方面具备的要素条件和比较优势,找准区域经济在国家产业体系中的定位,在此基础上,科学编制产业链招商规划,并严格遵循规划开展招商活动,避免因盲目选项造成区域内产业趋同和恶意竞争。围绕地方优势产业,抓紧研究和制定切合县域经济实际的产业发展规划,推出产业链招商项目,全力开展产业链招商,搞好项目对接、产品对接和产业链对接,延伸、补缺产业链条,做大规模,做优配套,形成集中投入,逐步提升县域经济产业集聚度,培育壮大县域经济的优势特色产业集群。

二要培育产业链招商主体。实施产业链招商,首先要把招商工作的重点放在培育和引进能够推动产业整合、提高产业关联度的大项目上。一方面要引导地方骨干企业通过并购嫁接、增资扩股、连锁经营等方式发展壮大;另一方面要紧盯国内外五百强企业以及对地方产业拉动大、产品科技含量高的产业项目,突破招商瓶颈,引进核心龙头企业。在此基础上,充分放大大企业对产业链条的带动作用,促进大企业与产业价值链中的中小企业建立紧密联系,发挥其在招商引资、技术创新和市场营销中的骨干引领作用,把大项目做成大产业,逐步实现大中小企业互促共进、协同发展的集群集聚发展态势。

三要打造产业链招商平台。一是按照“工业园区―产业功能区―产业集聚基地”的建设思路,规划建设基础设施完善、配套服务齐全的重点产业园区;二是引导布局分散的中小企业集中到统一规划的产业园区,优化企业之间的生产协作,促进企业共享基础设施和公共服务,加强产业配套,培育产业集群;三是同源企业、同类企业、关联度较强的项目要有计划地放在同一园区来发展,壮大园区的产业规模,打造专业园区、特色园区。

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[关键词]特色农产品；农业产业链；发展模式；宜春市

[中图分类号]17127　[文献标识码]A　[文章编号]1672―2728(2010)11-0008－03

一、基于农业产业链视角下宜春市特色农产品的现状分析

所谓产业链及农业产业链指的是，在经济活动中，各产业之间存在着广泛的、复杂的和密切的技术经济联系，依次，人们将各产业依据前、后向的关联关系组成的一种网络结构称为产业链。农业产业链是指与农业初级产品生产密切相关的具有关联关系的产业群所组成的网络结构。这些产业群依其顺序包括为农业生产作准备的科研、农资等前期产业部门，农作物种植、畜禽饲养等中间产业部

由图1可以看出，农产品各级加工部门即核心企业与龙头企业作为产业链的中心环节，向前联结农产品生产、养殖部门，即广大农户；农产品加工企业向后发展，联结众多销售商。从理论上看，农业产业链还可以进一步向上游延伸至特色农产品种门。以农产品为原料的加工业、储存、运输、销售等后期产业部门，或者简单地说即农业产前、产中、产后部门。

(一)特色农业产业链内涵分析。特色农产品产业链是指与特色农产品生产密切相关的产业群所组成的网络结构。包括特色农产品生产前的科研、特色农产品的种植(养殖)、农产品加工、加工后产品储存、运输、销售等功能环节。特色农产品产业链是农业产业链的具体形式，它既包含农业产业链的共性，又具有特色农产品的特性。如图1所示。子(幼仔)的培育，农药(兽药)、原料(饲料)、收割(屠宰)等生产用原料的生产等；而且产业链可以进一步向下游延伸至农产品的精深加工等。特色农产品开发及其发展战略的内容涉及到农业、工业和服务业三大产业，以及众多行业的关联关系，需要从整体产业链上进行系统的经济分析。

(二)宜春市特色农业产业链功能环节和功能

1.特色农产品种植(养殖)业。特色农产品主要是指能够满足人们对农产品需求变化的多样性和各行业生产上对差异性原料供应要求的农产品。特色农产品需具备三个基本特征：(1)生产的区域性。由于特色农产品对特定的自然资源条件有着较强的依赖性，因而特色农产品的生产表现出很强的区域性特征。(2)产量的规模性。在现有经济条件下，特色农产品的生产效益与产品的产量规模紧密相关，只有在一定的产量条件下才能形成商品优势，因此必须以规模为依托。(3)品质的优良性。如果没有特色农产品的优良品质作为保障，就无法形成有效的特色农产品的市场需求，也不可能带来较高的和持续的经济效益。一部分经多年打造的特色农产品产业及龙头企业已成一定规模和气候，成为当地不可或缺的支柱产业，给农民带来较高的经济受益。

2009年，宜春市已发展无公害农产品61个，绿色食品51个，有机农产品71个；创中国名牌农产品3个，中国名牌产品2个，省名牌农产品28个。其中樟树四特酒、万载夏布、铜鼓红豆杉茶、明月山润田矿泉水和奉新飞宇竹制品，人选2010年世博会江西馆第一批名优产品。南坪村成为国家级无公害蔬菜基地、农业部和江西省新农村建设示范村。围绕果品、蔬菜、食用菌、粮食等优势产业，规划建立了11个农业标准化国家级示范区、4个省级示范区，带动农业标准化生产面积158.5万亩。宜春市的特色农产品开发和产业化经营持续加快，大大小小的龙头企业纷纷涌现，起步虽晚，但主体分析。根据宜春市特色农业发展的具体『青况，作出宜春市特色农业产业链图(图2)。发展速度较快。

2.特色农产品加工业。特色农产品加工业发展禀承自然资源优势和经济区位优势。2009年，宜春市实施农业产业化“双十双百双千”工程成效明显，全市有1家龙头企业列入“双十”，21家企业列入“双百”，135个一村一品示范村列入“双千”。如万载县金源农业食品工业园，由出口加工企业带动形成的农业产业化经营已有茭湖、高村、仙源等9个乡镇。引导龙头企业大力发展精深加工，增加终端产品比重。但综观全市特色农产品加工业的发展，宜春市农产品加工业结榭性矛盾依然比较突出，主要表现在：粗加工和低档次产品多，精加工及高附加值产品少。食品加工龙头企业较少，品牌知名度不高。对农业规模化、集约化、商品化发展难以起到明显的龙头带动作用。由于大多数企业缺少固定的原料基地，农民分散提供的原料在品种、品质、规模等方面远不能适应食品加工化大生产的需要，致使大量的农副产品得不到合理地开发利用。因此要想壮大农产品加工企业的竞争力，要积极投资于产品的研发，加大研发资金投入力度，才能提升产品质量，扩大品牌知名度，成长为龙头加工企业。

3.特色农产品销售业。要发展特色农业，仅在生产技术环节上下功夫是不够的。分散的农户在市场上难以形成声势；小批量的生产也难以做大品牌。所以必须经过强有力的市场运作，特色农产品才能走向市场，扩大市场份额。以蔬菜、果品批发市场为核心，宜春市建设了230多个农产品专业批发市场。同时，由商贸、涉农部门以及各乡、镇牵头，与国内多个大中型企业建立了稳固的销售关系，与日本、韩国、美国等10多个国家和地区建立了农副产品进出口贸易联系。随着宜春市现代化区域中心城市辐射功能的不断增强，对外交流的日益扩大以及商贸业发展和商务环境的改善，推动了宜春市餐饮行业的快速发展。餐饮业从单一的饮食形成集采摘、休闲、娱乐、饮食等为一体的新型消费方式，成为餐饮市场的一大亮点，使餐饮业市场异常红火，为社会经济带来巨大效应。

二、基于产业链视角下宜春市特色农产品产业发展模式的政策建议

(一)建立混合纵向一体化的联结机制。为了实现特色农业产业链合作企业的共同战略利益，使加盟产业链的企业都能收益，必须形成一种长期合作博弈的机制来加强成员企业间的合作，使成员企业间能够风险共担、利益共享。这种机制就是混合纵向一体化连接方式，即以一家农业龙头企业为主进行产业链设计，将某种环节以某一利益主体独资、控股或参股的形式参与产业链各环节的投资经营，而又不与其他利益主体在某一功能环节以合同契约进行联结。特色农产品有着明显地域性特征，能反映一定的地方性的文化内涵，当企业实施纵向一体化战略而健康发展后，就能使产品形成品牌至名牌，还能提高本区域的知名度和社会效益。目前，农产品龙头企业的发展，起到了带动区域的整体产业链及旅游、餐饮等行业的发展。这种选择和

运用纵向的前向一体化发展模式的成功，可以归纳为在农业产业链中走以“从农村走向城市”的衔接道路。其启示是：今后可以在政府主导下，农民依靠政府的惠农政策，以及财政支持“以工业反哺农业”的行为，完成特色农产品产业链形成；也可以在市场主导下，农业依靠产业关联的内在规律来自然接受“以工业促进农业”所形成的产业链。这样的模式可以提高农业生产经营组织化程度，以及破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化，达到推动城乡统筹发展的目的，形成都市型现代农业发展的趋势。

(二)建立“公司+园区+农户”的组织形式。传统的“公司+农户”模式出现了很多问题，主要是农户组织程度不高造成交易成本巨大，而且各方违约严重影响了小农户的利益。农业园区的建设解决了一系列的问题，因而具有先进性。在“公司+园区+农户”的生产模式中，公司是主导：确保园区的统一设计，生产标准的制定，投入物资的供应，技术指导，回收、加工、销售，品牌宣传推广，贷款担保公司的组织。园区是关键：公司有园区才能统一管理和控制，公司有权对进园区的人进行筛选，进园区人员必须服从公司管理，可以对投入品进行统一管理，监督实施较容易，确保完全收购。农户是生产主体：农户投资，全额投资或投入流动资金或承包生产；农户生产，投资人自己当种植者，以农户为生产单位；农户是独立的经营者，可以自己决定生产规模、内部考核方法、内部分配等。

(三)建立“品牌+标准+规模”的经营体制。农业产业链成功与否决定整个产业链的效益，而产业链的效益取决于“品牌+标准+规模”的经营体制。其中品牌是终端产品实现价格增值的主要手段，没有终端产品的品牌溢价就没有整个链条价值的提升，风险就无法避免。传统农业产业链失败的原因之一就是各链条的行情风险无法因为品牌溢价而避免。标准化是品牌的保障，正是由于标准的严格执行，品牌才有溢价的空间。规模化就是将产业链模式复制放大，取得规模效应。

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钽铌产业发展推进工作要以科学发展观为指导思想，以资源为依托，以建立产业推进机制为动力，瞄准国内外行业内的优强企业进行招商引资，构建产业链，着力打造亚洲锂都，建立中国钽业基地。

二、工作思路

从去年10月份起，钽铌办已把工作重点放在了产业招商上，今年我们将加强产业招商工作，重点围绕三条产业链开展招商。

1、钽铌产业链：最近尽快协调安排东方钽业与江钨集团的会谈，努力促成两者的合作。如果分岐太大，则争取与美国的卡伯特、德国斯达克等国外企业联系推介，并通过网站招商书，鼓励和组织本地企业从氟钽酸钾到高纯氧化物再到钽粉、钽丝一步步向前推进。在此同时，紧盯以中国电子信息产业集团为首的一批国内外电子元件生产和使用大户，积极推荐10亿支以上钽电容器的生产加工项目，争取形成从钽精矿到钽电容器的完整的产业链。

2、锂产业链：今年把锂资源的主要开发利用方向放在动力锂电池的产业链的打造上。采取二条腿走路的办法，一是走引进大型企业直接介入之路。主要紧盯以中信国安盟固利集团、万向节集团公司为主的几家国内大型动力锂电池生产企业，也不放过对日本、韩国等世界最大的锂电池生产企业的招商推介。积极与有意向发展锂电池车的生产企业联系与推介。二是走自主发展之路。利用本地企业（如江特电机）先开发和生产高科技的锂电池材料，产品稳定后再生产动力锂电池，之后再发展锂电池电动车。同时对附加值高的医药用碳酸锂、锂基剂等生产项目也同时要展开有重点的招商。

3、玻陶产业链：在跟踪好晶牛集团的同时，认真搞好产业的规划和主要招商项目的包装，组织专门的招商队伍积极开展招商引资。以我市丰富的高岭土、长石粉、硅灰石为原材料优势，瞄准国内玻璃陶瓷高科技龙头企业，实施有重点、有选择性的产业招商。

三、工作目标

2009年争取完成招商目标任务20亿元。具体项目内容如下：

1、200吨5-10万比容钽粉、钽丝生产加工项目和10亿支以上规模钽电容器生产加工项目，投资规模3亿元。

2、锂离子电池正极材料、锂离子电池生产加工等项目，投资规模10亿元。

3、高档玻璃陶瓷生产加工项目，投资规模2亿元。

4、其它招商项目5亿元。

四、工作任务与要求

（一）做好产业规划的修订完善工作。按照《意见》的要求，市钽铌产业办要对原有的钽铌产业发展规划和锂铷铯产业发展规划进行修订和完善，使规划的总体目标和阶段性目标更加明确，产业链的设计更趋完整。此项工作要求2月底之前完成，并上报市重大产业发展综合办公室。

（二）务求实效，搞好各成员单位招商小分队的协调和管理工作。从产业实际和各部门的情况出发，实行有统、有分、以统为主的招商方式，并制定以下工作制度：一是招商人员培训制度。近期要组织各招商小分队人员进行一次有针对性的产业招商培训，而且今后至少半年进行一次学习培训。二是会议制度。每月中旬召开一次各成员单位招商小分队负责人例会，总结交流情况，传达上级指示精神，下达工作任务。三是建立对各招商小分队的考核制度。从目标任务、日常招商工作、资金使用三个方面进行量化考核。年终将考核情况报钽铌领导小组领导和重大产业发展综合办公室。

（三）各成员单位的招商小分队在搞好招商引资工作的同时，还要发挥各自所在部门的职能优势，做好产业推进的有关工作。具体要求是：

1、市委办公室招商小分队：协助搞好客商的接待工作和与有关领导的联络工作。

2、市委宣传部招商小分队：协助市钽铌产业办做好产业招商宣传工作和做好有关产业招商的音影宣传品的制作工作。

3、市财政局招商小分队：协助做好产业招商工作经费的落实到位工作和管理工作，做好产业招商财税优惠政策的收集、整理、汇总工作，做好对财税政策的宣传解释工作。

4、市科技局招商小分队：协助市钽铌产业办做好2009年度有关钽铌产业方面的科技开发项目的立项申报工作。

5、市总工会招商小分队：协助做好人力资源的招聘、培训和使用工作。

6、驻京办事处招商小分队：利用长驻首都北京的优势条件，做好有关产业发展的信息收集工作和在北京开展活动的联络工作。

7、市经济开发区管委会招商小分队：做好对客商的项目建设平台和开发区政策环境的介绍工作。

8、*区政府招商小分队：搞好产业入驻企业的服务工作和环境优化工作，负责搞好玻陶产业的规划和招商工作。

9、*钽铌矿：保质、保量按时完成日处理4500吨矿石的扩能改造工程项目，做好客商到矿区的考察接待工作以及为本地加工企业提供优质的矿产品。

篇6

内容摘要:资源型工业城市如何发展循环经济、如何实现工农良性循环,现已成为学界焦点问题。本文以国家循环经济试点市――河南省鹤壁市发展循环经济的路径为实例,进行相关问题讨论。

关键词:循环经济 科学发展观 生态城市 路径

生态城市建设的核心问题阐释

所谓的生态城市,就是指社会、经济、自然协调发展,物质、能量、信息高效利用的人类聚居地,是一个社会和谐进步、经济高效运行、生态良性循环的城市。而发展生态城市就要发展循环经济。因为生态城市建设的核心就是经济发展,经济的快速健康持续发展是生态城市的不竭动力。当然,这是建筑在清洁生产和循环经济基础上的经济 发展,这是完全不同于农业经济和工业经济的生态经济。

循环经济是一种以资源高效利用和循环利用为核心,以“三R”为原则(即减量化Reduce、再使用Reuse、再循环Recycle),以低消耗、低排放、高效率为基本特征,以生态产业链为发展载体,以清洁生产为重要手段,以最终可达到实现物质资源的有效利用和经济与生态的可持续发展。

循环经济这一生态经济形式是承接工业经济的全新经济形态,而贯穿于这一历史过程的逻辑主线就是经济发展,它遵循以最小投入获得最大产出的经济法则,不仅是可持续发展和人类生存的需要,更是市场竞争、优胜劣汰的必然选择。在当今时代,能够确保经济快速健康发展的正确选择就是循环经济。循环经济构成了生态城市的基础。

生态城市建设的发展现状概述

鹤壁市循环经济工作从2004年开始起步,当年即被确定为河南省循环经济试点城市,目前《鹤壁市循环经济发展规划》通过了国家级初审,是国家级循环经济试点城市。根据规划,鹤壁市确定了发展循环经济的基本思路和总体目标,即以循环经济与市场经济有机结合为先导,遵循“减量化、再利用、资源化”原则,以效益为中心,构建“资源产品再生资源”的经济发展模式,建设三大基地、打造五大产业链,从而实现产业转型、城市转型,用3-5年时间初步建成资源循环型城市和国家生态园林城市。依据总体思路,以全社会的循环为目标,以产业延伸、互补、配套为主线,从城市、产业、行业、园区到企业不同层面,建立完善发展循环经济框架。

(一)农业循环经济

大力发展绿色无公害种植和养殖及农畜产品的精深加工与综合利用。形成“种植业养殖业食品加工污水和废物回收利用”、“秸秆青贮饲料牲畜粪便沼气与渣肥料”的产业链,形成农业生产的生态良性循环。

大力发展生态林业。建造淇河森林公园和防护林带,提高森林覆盖率,打造“林业生态市”。积极发展苗木花卉和森林旅游业,开展林下养殖业、采集业、种植业的多种经营,拉长产业链,开展木材精深加工,使有限的木材资源由原料产品、半成品向终端产品转变,从而提高产品附加值。

(二)循环经济产业链

围绕建设“三大产业基地”,即依托老区大力发展煤、电、水泥、金属镁等产业,建立资源型产业基地;依托两县大力发展种、养、加工循环产业链,建立优质食品加工基地;依托新区大力发展电子、通讯、生物制药、汽车配件等环保先进制造业基地;同时,以工业化为龙头,以建设重要的特色产业基地为方向,拉长产业链条,初步形成了煤炭、电力、水泥、金属镁、食品加工五大循环产业链。其中,在食品加工方面,初步形成了“种植业养殖业食品加工业废物回收利用有机肥和其他工业原料”等产业链,实现了农业生产的生态良性循环,主要体现在以下方面:对动物下角料进行综合利用,生产蛋白质饲料;对动物粪便进行综合利用,生产沼气、复合有机肥;对玉米秸秆进行综合利用,在收割玉米时对秸秆同时进行叶、秆分离和初步加工,将玉米叶制成干燥叶片砖,是牛、羊的上等饲料,把玉米秆皮与秆芯分离,分别是上等的造纸原料和提取低聚木糖的医药化工原料。目前,这五大循环产业链已初具规模,推动了工业经济增长质量和效益的全面提升。

(三)建设生态城市的原则

坚持“规划高起点,建设高标准,管理高水平”的原则,突出了规划的龙头地位,科学规划了工业区、生活居住区、文化区、商业区和休闲娱乐区,并且严格按功能分区摆放项目。抓好城市绿化,采用开敞通透的手法,以草坪为基调、以植物造景为主导、以种植乡土树种为主体,大力推进公共绿地和庭院绿化。城市绿地面积566公顷,城市绿地率达到38%,绿化覆盖率达到40%。具体做法为:大力开展生活垃圾、特种废物和城市中水的回收利用,提高社会资源再生利用率;加强用水计划和用水定额管理,积极推进工业、农业和城市节水技术开发和新产品推广,着力提高水的重复利用率;在城区逐步取消小锅炉,增加集中供热覆盖面;强力推进“禁实”工作,推广新型墙体材料和绿色节能建筑;把淇河开发、保护和新区建设密切结合起来,加快推进沿淇绿化、淇河新区段开发和引水入市工程。

生态城市建设的创新路径

借助大学、科研院所的集体智慧,高起点规划。围绕“一个核心,二个转型,三大基地,五大产业循环链”,聘请专家编制《鹤壁市循环经济发展规划》,指导循环经济的发展。首先聘请中国科技促进中心有关专家编制《鹤壁市循环经济发展规划》,又组织清华大学、北京大学等专家评估,高起点规划。

政策保障,措施得力。一是充分利用国家有关资源综合利用和废旧物资回收经营的税收优惠政策,出台有关产业发展政策。二是市政府出台了《淇河开发保护管理办法》、《鹤壁市淇河水资源保护暂行管理规定》、《鹤壁市加快工业结构调整关闭污染严重金属镁、化工助剂生产企业专项实施方案》等相关政策。三是加大财政对区域性危险废物集中处置项目、城市垃圾分类回收及再生资源利用公共设施建设的投入,排污费和科技三项费用对企业清洁生产项目和循环经济链接技术开发及产业化给予支持。

注重效益,项目先行。发展循环经济的落脚点是项目,做到建成一批、开工一批、超前谋划储备一批,围绕循环经济五大产业链和农业经济循环链条,做好项目包装策划,建立循环经济项目库,为循环经济提供项目支撑。围绕循环经济五大产业链和农业经济循环链条,做好项目包装策划,建立了循环经济项目库,筛选保留具有地区特色及适应本区域发展的项目,为循环经济提供项目支撑。

普及循环经济知识,增强全民“资源意识”。组织开展形式多样的宣传培训活动,可以多方面运用广播电视、报纸杂志、互联网等手段进行广泛宣传,普及循环经济知识,宣传国家有关法律知识和方针政策,报道循环经济先进案例,增强全社会的“资源意识”、“环境保护意识”和“清洁生产意识”,提高社会各方面对发展循环经济重大意义的认识,为最终形成有利于循环经济发展、建设生态城市的良好氛围奠定坚实基础。

结论

总之,生态城市建设是实现社会经济与资源环境良性循环、协调持续发展的一种有效组织形式。生态城市建设是改变传统发展模式和建设现代化城市的一个重要里程碑,对于实现社会、经济、环境的协调发展具有重要意义。 而我们要建设生态城市,就是立足于正确处理经济社会发展与自然环境的关系,用生态经济理念指导和规范区域内的经济和社会活动,以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展,以最小的经济社会成本保护资源和环境,实现区域内环境保护、社会发展和经济建设的良性循环和可持续发展。

参考文献:

1.佟凡.建立和完善循环经济实践模式[J].实践(理论思想版),2008(1)

2.陈小敏,杨洁等著.发展区域循环经济对策[J].河北理工大学学报(社会科学版),2008(1)

篇7

一、××镇珍禽产业现状

××县××镇珍禽产业始于20xx年5月，是××镇大学生村官引进的该项目，在××村闲置的蘑菇大棚中试验养殖，同时成立了××镇苏阳养鸡专业合作社，在技术和市场相对成熟的情况下，带动当地十名大户从事山鸡、贵妃鸡、火鸡和孔雀的养殖过程中，主要以山鸡为主，其它珍禽品种还在试验养殖过程中，山鸡养殖主要集中在××和集东村两个村，目前，大学生村官带动的养殖区占地50亩，拥有育雏室5个，成鸡室29栋，山鸡活动场一万平方左右，拥有成鸡近3000只，脱温鸡20xx只，雏鸡4000只，种鸡100只，其他珍禽达到300只。主要销往上海、苏州、常州和江阴等地，仅去年销售山鸡达120xx余只，实现销售额48万，帮助12户贫困户脱贫致富，

几位大学生村官在镇党委政府的支持下，经过细致调查研究，决定把发展中草药山鸡养殖及加工项目作为带动村集体经济发展的突破口，以山鸡等珍禽养殖和中草药种植的循环经营为载体，拉动大户，带动贫困户。××镇政府已把该项目作为20xx年重点农业项目进行大力扶持，在集东村征地100亩，打算投资200多万，从事正规化、规模化产业开发，把珍禽产业作为××镇的特色产业，潜力产业，朝阳产业强力推进。

二、××镇珍禽产业发展中存在的问题

1、规模小，档次低，竞争力弱。

如果把我镇珍禽产业，放在全省的大环境中，与泰州、盐城地区相比，还处于起步发展阶段，产业规模小，产品档次低，市场竞争力不够强。我镇珍禽产品以初粗产品为多，在饲养技术方面缺乏拳头技术。以××镇苏阳珍禽养殖基地为例，所饲养的山鸡啄羽现象比较严重，目前还无法有效解决的方法，造成山鸡饲养周期变长，外观不美丽，以至于出售价格偏低，直接影响了养殖户的收入。所以说，档次提不起来，竞争力相对弱。

2、产业规划不统一，生产经营盲目性大。

本地的珍禽产业由于没有统一的管理组织机构，行业协会不健全，缺乏科学规划和引导，造成整个地区的产业就像一盘散沙。很多养殖户盲目地、凭感觉生产经营，生产要素得不到合理配置，限制了饲养技术的更新和水平的提高。各养殖户为了争市场、抢客户，竞相抬价压价，在本地、本行业搞恶性竞争，形不成竞争优势，降低了产业的整体竞争力和行业平均利润。

3、品牌意识差，创新能力不强。

××镇现有的珍禽产业中，虽然有的产业达到了一定规模，在全省市场上占的份额也不小，但是缺乏过得硬、叫得响的品牌。主要原因：一是缺乏创品牌的意识，认识不到品牌潜在的巨大经济效益。二是走“捷径”，挂名牌。热衷于和名牌“联合”，进行“贴牌”加工，把自己的产品挂上别人的牌子销售，甘当人家的加工车间和“打工仔”。

4、产业链条不完整，专业化分工程度低。

一是链条不完整，纵观全国市场来说，从事山鸡等珍禽品种加工的企业极少，近乎可以用“没有”来形容，山鸡的销售主要还是分布在饭店、宾馆、还有就是零售，这样就给珍禽养殖户带来了很大的市场风险，也压缩了市场需求，缺乏产品终端客户，就造成了产业链条不完整的现象，目前，在我省的珍禽产业中，还没有一家规模较大的珍禽产品的生产企业。二是产品扎堆，雷同度高。三是没有自己的研发机构、研发人员，缺乏拥有自主知识产权且技术含量高、附加值高的产品。这两点主要体现在研发人才缺乏和没有专业化的分工。

三、对策及建议

在一定意义讲，经济的竞争就是产业的竞争，产业的竞争就是特色产业的竞争。要根据农业产业化、产业特色化、特色规模化、规模品牌化、品牌市场化的发展趋势，进一步解放思想，提高认识，强化措施，推动××镇珍禽产业加快发展。

1、加强引导管理，搞好产业发展规划。农产品企业限于自身能力的原因，对整个行业的发展状况，有时很难有全面、准确的把握。各级政府和有关部门要充分利用管理资源，为本地的珍禽行业提供咨询服务，让珍禽产品开发企业随时了解行业发展动态。要从产业的发展规划入手，加强科学引导管理，逐步把本地珍禽产业的潜在优势转化为现实优势。特别是珍禽产业所在地的县(市、区)和乡镇政府要把加快特色产业发展纳入区域经济发展规划，根据资源情况和行业特点，制定好相关发展政策，引导资本投向。建议由县农工办牵头，尽快制定全县珍禽产业发展规划，以县政府的名义下发 《关于加快推进××县珍禽产业发展的意见》，进一步明确各类珍禽产业发展的具体工作思路和目标，使每类珍禽产业都有人管、有人抓，进一步聚合生产要素，带动产业结构调整，引导本地区的珍禽产业驶上“快车道”。

2、提升珍禽产品开发企业的素质，培植壮大龙头企业。骨干龙头企业知名度高、带动力强，在整个珍禽产业发展中发挥着“火车头”的作用。要把发展壮大龙头企业作为珍禽产业优化升级的重要举措，通过政策扶持、“放水养鱼”等措施，促其上规模、上水平，进一步增强辐射带动能力。要继续抓好珍禽产品开发的人才培训工作，进一步提高养殖户的整体素质，为地区产业长足发展打下良好基础。在本地区选拔个别发展潜力大的珍禽产品开发企业，对资金、用地、用电等方面加大扶持力度，并鼓励引导参股、联合、兼并，迅速实现规模扩张，以带动整个产业的快速发展。

3、搞好科技创新,争创著名品牌。产业的竞争实质是科技的竞争，科技的竞争核心是自主创新能力的竞争。只有不断提高自主创新能力，拥有核心技术与自主知识产权，才能占领产业发展的制高点。要引导优势特色农业企业加强科技创新，积极与科研院校建立紧密合作关系，建好技术研发中心，为企业发展注入不竭动力。品牌是企业的招牌、产品的名片，是构筑特色产业的基础。要引导农产品企业树立强烈的品牌意识，借助参加农展会、展销会等会展的机遇，搞好品牌宣传。同时，要在优化产品结构，提高产品档次的基础上，开发强势产品，打造地方名牌和企业品牌。

篇8

“两型社会”发展中的“两型”是指环境友好型和资源节约型，因此，建设“两型社会”的着力点，是要转变经济发展方式，推动节能减排、发展低碳经济。县域产业集群发展是建设“两型社会”的有效途径和基本内容，而建设“两型社会”的战略目标也对产业集群发展提出了更高的要求，即必须坚持科学发展观，把资源节约、环境友好作为产业集群发展的前置条件和贯穿始终的约束条件，进行产业结构调整和优化以及经济增长方式转变的积极探索，实现县域社会、经济和环境的可持续发展。

二、产业集群发展对于建设“两型社会”的意义

产业集群的本质在于，以一个主导产业为核心，在相关产业链或其部分环节上的企业或机构聚集在特定的地理空间，既竞争又合作，既分工又协作，在集群内形成一个关联互动机制和网络，实现生产要素的有效集中和资源的优化配置，形成区域产业发展的竞争优势，从而提升县域经济的竞争优势。其对于建设“两型社会”的意义在于：

（一）有利于获得外部经济效应，节约企业成本。产业集群发展会带来经济的外部效应，形成规模经济效应，表现在共享公共的资源、技术管理方法快速扩散、市场集聚和辐射作用等方面。企业在地理位置上相对集聚，不仅减少了土地的占用，还可以共享公共资源，充分利用产业集群内的公共基础设施，避免了重复建设，为企业节省固定资产投资和生产运行成本，降低集群内企业的环境成本、交易成本、信息成本、库存成本、物流成本以及其他配套成本，有利于优化资源配置，提高资源的使用效率。

（二）有利于发展循环经济，充分利用资源。与传统经济的高消耗、高排放、低效率粗放型增长模式不同，循环经济是以“减量化、再利用、资源化”为原则组织经济活动的经济发展模式，把经济活动组织成一个“资源－产品－再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放，所有的物质和能量要在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，从而尽可能把经济活动对自然环境的影响降至最低。产业集群增强了企业的产业关联，延伸了产业链，特别适合发展循环经济，提高资源综合利用率。

（三）有利于知识的传播和扩散，促进产业技术创新。产业集群具有技术制度创新优势，由于地理上的接近，企业间业务联系紧密，信息交流快捷；集群区内大量的服务企业以及提供研究和技术性支持的机构，使市场上任何一个具有潜力和市场前景的重大技术创新成果很快就被集群内企业吸纳消化，企业通过这种快速学习和模仿实现自身的更新和升级。一方面，产业集群内企业之间的剧烈竞争，刺激了企业加快技术创新的步伐，加速新技术的传播和新产品的开发，有利于集群企业创新机制的形成；另一方面，产业集群内企业间技术合作有利于技术接受方提高产品质量和产品市场竞争力。

（四）有利于品牌的创建与共享，提升区域产业竞争力。比起独立企业，产业集群更有利于品牌的创建和维护，它以集群内企业产业群为整体，创立某类产业的区域品牌。产业集群的发展首先为区域专业市场的形成提供了条件，而区域专业市场的形成又将推动产业的集群发展，由此形成产业的区域品牌。区域品牌是众多企业品牌精华的浓缩和提炼，为集群内各企业所共建、共维、共享，比单个企业品牌具有更广泛持续的品牌效应。

（五）有利于发展县域经济，促进农村工业化和城镇化。产业集群，尤其是特色产业集群和农产品加工产业集群，是发展县域经济，实现农村工业化、城镇化的有效途径。产业集群会形成一个巨大的市场，吸引各种各样的生产商、供应商、专业化服务商依附聚集，特别是核心产业的集群对上下游关联产业有着更为强烈的需求。随着主导产业的延伸和关联产业的衍生，产业集群所在地区的人口将大规模增长，带动第三产业发展，为城镇各项事业的发展创造了经济条件，加快了县域经济工业化和城镇化的进程。

三、县域产业集群发展现状和存在的主要问题-郴州实证分析

（一）郴州县域产业集群的发展现状

郴州县域产业集群的形成是与工业园区和经济技术开发区建设相伴而生的。20世纪80年代以来，随着不同类型不同级别的开发区在郴州各地的成立，各种类型的工业园区也相应建设起来。开发园区和工业园区的建设与发展为郴州县域产业集群的形成提供了空间。目前，郴州产业集群的发展主要以湖南郴州有色金属产业园区（湖南郴州出口加工区）、湖南郴州经济技术开发区、湖南永兴经济技术开发区、湖南资兴经济技术开发区、湖南宜章经济技术开发区、湖南嘉禾经济开发区、湖南汝城经济开发区、湖南桂阳工业园区和湖南临武工业园区等9个省级及以上开发园区和工业园区为载体，初步形成了有色金属采选及加工、有色金属产品深加工、贵金属产品深加工、电子信息设备制造、食品农副食品加工和锻铸造等七大产业集群。2009年末，这七大县域产业集群有规模工业企业72家，占全市规模工业的6.5%；2009年实现规模工业总产值145.43亿元，占全市的16.0%；实现出货值11.45亿元，占全市的62.0%；实现利税16.81亿元，占全市的10.5%；解决就业人员14230人，占全市的9.0%。由此可见，郴州县域产业集群的作用和影响在逐渐显现，已逐渐成为全市经济增长的重要发动机和“两型社会”建设的优良载体。

（二）当前郴州县域产业集群发展存在的问题

从建设“两型社会”的目标来看，郴州产业集群主要存在以下具体问题：

1、产业集群程度较低。一是企业在空间布局较为分散。许多县市区、乡镇在创办企业时遵循的仍是“就地办厂”的布局原则，企业在地理空间上处于离散状态。二是企业间产业关联度低。虽然较多企业在同一区域或产业领域，但各企业间的专业协作比较差，无法做到资源共享、利益共均，造成部分资源浪费和重复建设的情况。三是各产业集群的产业链太短。各类产业集群尚未形成一条具有紧密联系、门类齐全的主导产业链，企业分布零散，行业间的生产联系和协作配套差，产品链和市场链薄弱。四是开发园区集聚效应不大。从目前发展情况看，作为郴州实现产业集群发展的基本载体的各县域经济开发区和工业园区，基本上呈现出区规划面积大、但建成区面积小的特点，园区内企业有限，有些开发园区更是简单地等同于一些无相关企业、行业堆积或叠加，园区内产业结构混乱，缺乏专业特色，缺少营造产业集群的发展氛围。据统计，9个省级及以上开发园区规模工业产值平均规模只有25.75亿元，一些园区甚至不到5亿元，缺乏超百亿元的集中区域性开发园区。

2、产业集群内企业整体竞争力较弱。集中表现为：企业规模普遍偏小、资本薄弱；人才缺乏；经营粗放、抗风险能力低；能够牵动整个产业发展的龙头企业、核心企业少；企业产品比较单一、档次低；产品结构不合理，“三多三少”（中间产品多，终端产品少；粗加工产品多，精加工产品少；低档产品多，高档产品少）现象突出；品牌意识不强。据调查，全市开发园区（产业集群）范围内只有1家企业获“中国驰名商标”称号， 10家家企业11项产品获“湖南名牌产品”称号。五是创新能力弱、市场适应能力差。2009年，全市七大产业集群共有规模工业企业72家，其中产值过亿元的企业只有43家，占比59.8%；产值过2亿元的核心企业只有24家，占33.3%；产值过5亿元的龙头企业只有9家，占比为12.5%。

3、产业集群发展的生态环境较差。一是政策环境不够宽松。郴州的产业集群一般生存发展于政府设立的各类开发园区内，虽各级政府制定了相应的土地、税收、收费、奖励、政府服务等方面的优惠政策，并努力为产业集群的发展创造宽松的环境。但是由于这些优惠政策的系统性较弱，缺乏相应的保障实施机制，不少政策规定往往难以兑现。二是中介机构发育不全。郴州有色金属、建材、食品等都有自己的行业协会，但这些行业协会行政色彩较浓，所起的作用不大。三是中小服务体系尚不健全。全市在包装、仓储、物流、信息、融资担保等方面的服务企业较少，且服务能力很有限，市场服务体系不配套。四是高水准规划引导和政策配套不够。全市没有明确统一的产业集群引导部门，许多县市区尚未制定产业集群发展规划。集群内的银行结算、专业市场及现代物流等配套十分缺乏。财政资金扶持集群共性平台力度不够。

四、“两型社会”目标下县域产业集群发展的对策措施

笔者认为，在建设“两型社会”的目标框架下推动县域产业集群的发展，必须从实际出发，在各级政府有目的培育和扶持下，发挥比较优势，走各具区域特色的县域产业集群发展路子。

（一）制定好各类产业集群的发展规划，加强开发园区建设。政府有关部门要以产业集群的发展思路，根据郴州支柱产业的发展要求，制定好《产业集群“十二五”发展规划》，各县市区要结合实际制定本县市区产业集群发展规划。规划要坚持“高起点、高标准、布局合理、适度超前”的原则，并着重把握以下几个“有利于”：一是要围绕国内外市场需求，有利于构筑本区域的产业体系；二是要改善投资环境，有利于形成具备一定发展规模的产业链；三是要有利于形成一批具有地方优势和特色的产业，实施品牌战略；四是要有利于形成比较优势明显、具备市场竞争优势的产业，与周边地区形成优势互补、错位发展的态势；五是要有利于促进产业布局与工业化、农业产业化、城镇化协调发展。

（二）合理确定开发园区和工业园区主导产业，形成一批有特色的产业集群发展的重点园区和产业带。出台有关产业集群发展的指导性目录，确定发展目标，引导、规范产业集群的发展，加快产业集群化的步伐，鼓励有条件的开发园区逐步向集群化方向发展。一是要进一步突出现有产业集群优势。如湖南郴州有色金属产业园区着重发展有色金属深加工和电子信息设备制造业，湖南郴州经济技术开发区着重发展医药和电子工业，湖南永兴经济开发区着重发展贵金属产品深加工和循环经济利用，湖南资兴经济开发区着重发展食品农副食品加工、有色金属产品深加工，湖南宜章经济开发区着重发展化工和电子工业，湖南嘉禾经济开发区着重发展五金机械和锻铸造工业，湖南汝城经济开发区着重发展竹木制品和有色金属深加工，湖南桂阳工业园区着重发展有色金属加工和建材工业，湖南临武工业园区着重发展农副食品加工和有色金属产品深加工。二是要整合历史文化和人文自然景观优势，发展县域旅游产业集群。充分利用区域历史文化资源和人文自然景观资源，以观光旅游为基础，多层次、多形式地发展旅游业，培植旅游精品品牌，扩大旅游产出规模，形成联合开发、共同发展的旅游产业群。旅游业在整个产业梯级序列中处于金字塔的高端，其产品是包含行、游、住、食、购、娱等多种要素在内的综合性产品，产业的关联性强，对资源的整合效果好，发展空间大，不仅可以促进相关产业的集群发展，而且特别有利于环境的开发利用和有效保护，实现区域经济效益、社会效益和环境效益的统一和融合。三是要发展生产业，服务县域集群企业生产。生产业贯穿于企业生产的上游、中游、下游诸环节，能够细化和深化专业化分工、提高资源配置效率。从国内外服务业发展的经验来看，生产业是推动经济发展和增加就业的主要动力，西方国家生产业比重在服务业中都在50％以上。

（三）政府调控与市场运作相结合，改善产业集群发展壮大的环境。一是各级政府要出台《关于促进产业集群发展的若干意见》的政策性文件，根据各自开发园区的特征和实际情况，制定包括土地、税收、企业保护等方面的一系列产业投资和发展的优惠政策，为产业集群的发展壮大创造宽松的政策环境和发展氛围。二是努力创造条件引入产业发展所必需的配套企业和机构进入开发园区，如银行、交通、邮电、信息网络、融资担保机构、保安等服务行业。三是引导和推动产业集群建立行业协会、同业商会、企业家协会等行业自律性组织，为培育发展产业集群服务。四是努力帮助产业集群发展和完善技术开发中心、服务中心、产品检测中心、试验中心、信息中心和人才培训中心等公共服务平台。通过这些方面的工作，努力为开发园区内企业营造安全、便利的生产和交易环境，最大限度地降低企业的生产、交易与生活成本，增强开发园区的吸引力。五是针对不同的产业集群及处于不同阶段的产业集群，加强对其融资和引进人才工作的扶持和指导，如为中小企业拓宽融资渠道创造条件，帮助企业规范管理，争取通过上市或发行债券进行融资。

（四）延伸产业链条，积极培育主导优势产业链。以整合全市比较优势和企业竞争优势为重点，积极培育有色金属深加工、贵金属深加工、电子信息设备制造、五金机械制造、锻铸造、化工制造和农副食品加工等具有竞争力的优势产业。在此基础上，以主导优势产业为核心，延长产业链条，逐步打造一批主导优势产业链。这样，通过产业链招商引资和相关环节的本地化，完善产业配套体系，促使全市主导优势产业逐步向集群化方向发展，并最终形成具有持续竞争力的产业集群。

篇9

5月18日从工信部获悉，从去年开始编制的《新材料产业“十二五”发展规划》，可能于今年8月份实施。

根据规划，新材料产业将重点发展特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新材料。同时，组织实施一批重大工程和重点项目，促进产学研用一体化，推动材料升级换代。力争到2015年，建立起具备一定自主创新能力、规模较大、产业配套齐全的新材料产业体。

1.注重内在价值

《新材料产业“十二五”发展规划》有望今年8月份，这一消息将给整个行业带来利好。“十二五”规划纲要中提及的光伏玻璃、超薄基板玻璃、特种玻纤、特种陶瓷、石墨烯、特种合金等，都属于新材料。随着新材料的应用未来将越来越广泛，投资价值必然还是体现在拥有新材料制造资源或者是新材料制作工艺的企业，应注意公司的内在价值和含金量。

2.布局新材料首看技术成熟度

新材料产业作为新兴行业，其特点是分布广，缺乏同质性。可从以下四个方面进行分析。首先是技术方面。主要判断技术成熟度、产业化能力等。新材料通常作为创新产品，从研发到市场认同存在一个过程，其中技术决定了创新最终能否成功，这是新材料产品存在的前提条件；其次是政策方面。政策支持是新材料产业发展的催化剂，政府可以通过政策指导、价格补贴等多种手段推动新材料产业的发展，并扩大市场影响力；再次是潜在市场空间方面。新材料由于用途不同，其对应的市场空间也存在差异，而市场空间的大小决定了新材料的最终发展目标。通常应用领域广，替代效应明显的新材料，其市场需求潜力巨大；最后是产业链方面。对于部分新材料品种，技术优势能够创造进入壁垒，企业能够享受超额收益；但对于技术壁垒不强的新材料品种，所处产业链的位置也能够为企业创造超额收益。

3.化工新材料—产业重要分支

化工新材料是新材料产业的一个重要分支，也是目前基础化学工业最具活力和发展潜力的领域。根据《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，他把我国目前重点发展的化工新材料分为有机氟材料、有机硅深加工、中间体制备、高性能工程塑料、高性能纤维及复合材料、高性能聚氨酯、特种橡胶等七大领域。

此外，在高性能纤维方面，中国高性能纤维复合材料需求将日渐强劲，尤其是航天航空、汽车、风电等领域。高性能纤维复合材料作为一种先进的轻质高强材料，符合风力发电机组大容量发展趋势，迎合汽车安全、轻型化发展方向。由于高性能纤维复合材料性能要求高、生产工艺复杂、技术壁垒高，是未来产业升级的关键要素。

4.新能源材料—重点关注稀土材料

新能源材料方面，可关注稀土材料，稀土材料产业链主要包括资源、分离及磁性材料加工等，由于我国稀土永磁材料属于进口替代策略，因此技术优势是决定企业能否赢得未来竞争的核心，另外我国具有稀土资源优势，在市场繁荣时期，资源能够享受超额溢价。

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关键词：滨海新区；战略性；新兴产业；发展基础；时空耦合

随着中央加快发展新能源、新材料、生物医药、节能环保、电动汽车、信息产业、新一代移动通讯和三网融合产业化等战略性新兴产业的进一步明晰，滨海新区发展战略性新兴产业迎来了新的契机，同时也是滨海新区适应国际产业转移趋势，加速经济科技变革、抢占未来科技制高点、增强综合实力、提升生产效率和人民生活水平、实现新区经济社会持续较快发展的必然选择。正确分析滨海新区发展战略性新兴产业的基础与优势，确定新区战略性新兴产业的重点与目标，处理好战略性新兴产业空间上的摆布和发展时序上的安排，将是滨海新区发展战略性新兴产业成败的关键。

一、滨海新区发展战略性新兴产业的环境分析

（一）国际产业转移新趋势为新区发展战略性新兴产业提供了难得的历史机缘

1.国际投资主体多元化和投资流向的新趋向。

随着金融危机对西方经济实体影响的削弱，当前世界经济重心日益多元化，而国际资金流向进一步向东环太平洋地区集聚。这一趋势从两个方面加速了亚太沿岸区域发展高新技术产业的进程：一方面有利于打破西方少数国家对某些尖端科技技术的世界垄断地位，形成有竞争的高端技术供方市场；另一方面西方资本进入包括中国在内的东亚太平洋地区进行直接投资，有利于发挥这些地区的后发优势。

2.国际产业转移推动了国际分工的新变化，价值链上的分工成为新型国际分工的一种主要形式。

国际金融危机迫使发达国家进一步放弃重化工业和传统制造加工业，如汽车、装备制造和部分成熟服务业，对我国通过投资参与，推进新型工业化进程，同时借势发展新兴产业提供了机会。据估计，2015年环保产业产值可达2万亿，信息网络及应用市场规模至少达到数万亿元，数字电视终端和服务未来六年可带动近2万亿元的产值①。

（二）发展战略性新兴产业是滨海新区产业和功能定位的客观要求

1.第三增长极国家战略定位的要求。

滨海新区要想承担起第三增长极的历史重任，成为先进制造业的研发和转化基地、北方国际物流中心和国际航运中心，在环渤海区域发挥更大的辐射作用和服务功能，一定要打破常规发展模式，优先发展战略性新兴产业。

2.国家科技创新城区建设的需要。

天津滨海新区被科技部确定为2010年首批国家创新型试点城区。到2015年，滨海新区

将初步建设成为高水平的制造业研发转化基地，成为北方重要的国际化、研发转化一体化的

现代产业技术创新中心。战略性新兴产业无不以“科技创新、科技引领”为特质，到2015年，滨海新区确定的六个战略性新兴产业，将带动全区高新技术产业产值占工业总产值的比重过半。

（三）发展战略性新兴产业是新区产业结构升级的实际需要

1.现代服务业发展滞后，自主创新能力不足。

滨海新区服务业比重近三成，现代服务业发展严重滞后于当前经济发展，具有极大的发展空间与潜力，而第二产业中又以初级层次的制造业为主，自主创新严重不足，尤其是缺乏技术原创。加速高端制造业和现代服务业的发展，客观上要求新兴技术产业的支撑。

2.从二产内部结构来看，以初加工、资源开采型为主，附加值普遍偏低。

通信设备、计算机及其他电子设备制造业，石油天然气开采，石油加工、炼焦及核燃料加工业，交通运输设备制造业和黑色金属冶炼及压延加工业，这五个产业占整个工业产值的72%。

3.从三产内部结构来看，传统第三产业在第三产业中比重过大。

交通仓储邮电业和批发零售贸易餐饮业占第三产业60％以上，新兴服务行业，尤其是金融保险的比重偏低，金融保险业仅占2.13％ 。其他如文化、旅游、娱乐等新兴行业虽然近几年有所增长，但比重还是较低。

4.从所有制结构来看，国有和市属大企业占较大比例。

国有企业为主的所有制结构，造成产业本地化能力不足，产业链延伸受限。大多数外资企业出于自身利益的考虑，其产品关键性零部件和原材料或者通过国际供应链供应，或者于东道国的相关企业采购，使得外资企业形成“两头在外”的局面，生产和研发的本地化程度比较低，技术扩散效应有限，本地企业很难纳入到全球分工体系。

二、滨海新区发展战略性新兴产业的基础分析

经过10多年的发展，滨海新区目前已经形成了电子通讯、石油开采、石油产品加工、海洋化工、现代冶金、机械制造、生物医药品加工；电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料、新能源和环保七大主导产业和六大高新技术产业群，为发展战略性新兴产业打下了坚实的经济基础。

（一）滨海新区现有创新技术基础

高新技术产业产值占工业总产值的比重达到42％，占天津市高新技术产业的78％ 。目前已形成电子信息、先进制造、生物技术与现代医药、新能源等优势产业。2009年，滨海新区第一大支柱产业电子信息占高新技术产业的79％，形成了包括通信设备制造、计算机及网络产品、电子元器件、数字视听产品、软件和集成电路为主体的比较完整的产业体系，在全国占有重要地位。

先进制造领域实现产值480亿元，占高新技术产业的8.7％，其中，自动电梯、汽车模具、电动汽车、减速机械、工程机械、橡胶机械等领域的产品和技术水平处于国内领先、国际先进水平。生物技术与现代医药领域实现产值350亿元，占高新技术产业的6.2％，形成中药、西药、生物制药齐头并进，原料药和制剂产品协调发展的格局。新能源产业呈现出良好的发展势头，完成产值142亿元，增长27％，初步形成了绿色储能电池、太阳电池及热利用产品、风力发电设备为主的新型能源产业群。

（二）产业链和配套体系不断完善，显现产业聚集效应。

滨海新区现已形成六大产业集群，带动地区产业发展。以电子信息产业为例，目前已形成了较为完善的产业链，包括手机产业和电子影像生产基地两条产业链。三星数码相机投资泰达微电子工业区，正在聚集形成园区第三条数码相机产业链。摩托罗拉、三洋、三星等知名跨国公司产生强大的产业聚集效应，吸引了海内外200多家手机配套厂商落户天津，配套产品达400多个，年产值近260亿元。目前，拥有五大手机配套生产基地，包括以三星、松下、罗姆为代表的片式阻容元件生产基地；以飞思卡尔、中芯国际为代表的集成电路生产基地；以力神、蓝天、三洋为代表的绿色能源生产基地；以西迪斯、通用为代表的器件生产基地；以亚光耐普罗为代表的注塑生产基地。

（三）产业创新支撑体系得到加强

随着滨海新区被纳入国家“十一五”规划，天津开发区功能定位由现代制造基地扩展为现代制造和研发转化基地。滨海新区每年都将国家专项补助的60％用于科技创新，建立了科技发展基金、科技平台建设基金和风险投资基金。近年来，天津市重视产业创新支撑体系建设，支持企业建设研究实验室、技术中心、工程研究中心等创新能力基础设施，增强企业自主创新能力和产业可持续发展能力。到2009年，全市建成国家级和省部级重点实验室24个，其中国家级重点实验室5个；工程技术研究中心25个，其中国家级工程研究中心11个；国家级和市级企业技术中心230家，其中国家级企业技术中心25家。

三、滨海新区战略性新兴产业的发展重点和时序安排

根据滨海新区现有发展基础，结合国内外发展环境，确定新区战略性新兴产业的发展重点和时序安排。重点发展生物医药、航空航天、信息技术、新能源、生态环保、新材料和海洋科技七大战略性新兴产业。

（一）滨海新区战略性新兴产业发展重点

在重点发展的七大战略性新兴产业中，对于当前基础较好，近一、二年应重点扶持，有所突破的是生物医药和新材料技术；产业基础较好，应加强基础研究的属于信息技术与海洋技术；刚刚起步，需重点培育，未来有广阔应用前景的是生态环保和航空航天。 滨海新区近期各功能区战略性新兴产业一览表（二）高水平编制新区战略性新兴产业发展规划

规划是滨海新区发展战略性新兴产业的制度保障。各开发主体用地拓展方向、产业布局、基础设施建设等诸多方面都要以新区整体利益最大化为导向，制定严格的产业定位和空间布局导则，滨海新区整体上“统一规划、分区分步实施”的发展策略。按照“三年见成效，五年大变样”的要求做好中长期发展规划，尤其是结合十二五规划的编制，从产业引导、人才保障、空间布局、资金落实等方面，全面做好滨海新区战略性新兴产业发展规划，力争通过五年的发展，具有滨海新区特色的战略性新兴产业初步形成，新区高新技术产业比重占全区工业的比重达到60%以上。

（三）战略性新兴产业链的延伸

没有形成完善的产业链是滨海新区当前产业的一大弊端。发展战略性新兴产业要未雨绸缪，提早规划，充分利用产业链增加产业集聚、打造产业集群、提高产品附加值，建立产品链和产业链配套体系，提高区域产品链和产业链配套能力，从而吸引更多国际先进产业转移到滨海新区。也可以通过产品链和产业链配套体系建设来提高滨海新区本土企业国际化水平，为发展壮大战略性新兴产业创造条件。

四、滨海新区战略性新兴产业的空间布局调整

滨海新区战略性新兴产业的布局调整是伴随功能区调整与行政管理体制改革的到位而进行的，首先认识原有管理体制对新兴产业发展的不利影响，然后再来分析新兴产业空间布局的调整方向。

（一）原有行政体制对滨海新区发展战略性新兴产业的不利影响

在原有行政体制下，功能区产业定位不清晰，经济的空间聚集不是以其内在机制和产业的关联为基础，相互依存、相互合作的专业化分工协作的机制尚未形成。造成的结果是，功能区各自孤立发展，致使新区企业之间产品关联度不高，产业之间难以形成互动，直接影响集聚效应的发挥。此外，由于功能区与城区在管理体制上相互独立，切块分头的发展模式，致使滨海新区整体空间结构不清，布局松散，土地低效使用。开发建设呈现“遍地开花”的特征，以大规模的土地投入、资金投入支撑经济高速增长，延续了以往的粗放型开发模式从而降低滨海新区的可持续发展能力。

（二）功能区整合对加速发展战略性新兴产业的影响

2009年11月，国务院批复同意天津市调整部分行政区划，撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原三个区的行政区域为滨海新区的行政区域，加大了功能区整合力度，形成“9+3”的空间格局，功能区将是新区经济发展的主要载体，行政区主要承担社会事务功能。战略性新兴产业也将进一步向有条件或有基础的经济功能区集中，信息技术向先进制造业产业区集中，生物医药、新材料、新能源向滨海高新区集中，航空航天业向临空产业区集中，海洋科技向海港物流区集中，生态环保业向中心生态城集中。功能区的整合并将引领新区空间结构的重组，整合现状功能区与城区隔离发展的态势，打破现有行政区界，形成功能区与城区融合发展的几大次区域。

（三）产业集群

按照“一城双港、九区支撑、龙头带动”的空间布局和战略要求，积极打造滨海新区战略性新兴产业集群。 滨海新区要采取积极措施， 吸引和聚集国内外知名企业研发中心，构筑滨海新区的战略性新兴产业的原创地和产业化基地，通过灵活的方式，鼓励研究成果尽快转化，提高产业集群的技术创新；在天津滨海新区设立全国性非上市公众股权交易市场，作为多层次资本市场的重要组成部分，逐步探索产业基金，创业投资基金等产品上柜交易。统筹规划，扬长避短。实现海关、税务、外汇管理等职能部门联合办公，简化手续，加快进出口货物通关速度，促进贸易便利化；将政府职能和机构设置的改革进一步推向深入，建立公平诚信、充满自由的市场，为产业集群能够高效率的发展提供制度保障。

注释：

①《发展战略性新兴产业推进产业结构调整》王忠宏 石光 《中国发展观察》2010年1月

参考文献

[1]万钢.把握全球产业调整机遇培育发展战略性新兴产业.中国科技投资.2010.2

[2]祝宝良.构建发展战略性新兴产业政策支撑体系.科技成果纵横.2010.1

[3]侯巧莲.天津滨海新区主导产业的产业集群研究.环渤海经济瞭望.2009.10