工程竣工验收管理范文

导语：如何才能写好一篇工程竣工验收管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条为进一步加强水利建设工程竣工验收管理，使水利建设工程竣工验收制度化、规范化，保证工程竣工验收质量，根据国家水利部《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）和《绍兴县人民政府办公室转发县水电局、县财政局<关于绍兴县新时期治水工程水利建设项目管理实施细则(修订稿)>的通知》，特制定本办法。

第二条本办法适用于列入全县“新时期治水工程”建设年度计划任务的水利工程建设项目，包括河道清淤清障、河道砌坎、河道（溪流）清草保洁、农田水利建设、山塘水库除险加固、小流域治理、农村饮用水工程、农村小水电、水库小流域清淤清障、水土保持、塘闸岁修加固、水文设施维护等工程建设项目。重点建设工程参照部颁《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）执行。

第二章竣工验收组织

第三条全县面上小型水利建设工程竣工验收由县水利水电局、县财政局联合组织。经县发改局立项的，由县发改局会同县水利水电局、县财政局按照部颁验收规程联合组织验收。

第四条县水利水电局、县财政局联合组建水利建设工程竣工验收小组，由县水利水电局徐世红副局长任组长，县水电局纪工委书记韩德利、县财政局农业科科长毛国森任副组长，县水利水电局各科室长为成员。

第五条竣工验收实行分级管理、分类实施的原则。重点建设工程竣工验收由竣工验收小组组长主持，局纪工委派员参加，各项目负责人为协调员；小型水利建设工程竣工验收由竣工验收小组相关成员主持，各项目联系科室负责协调。

第三章竣工验收条件

第六条竣工验收应具备以下条件：

1、工程已按批准设计或下达项目计划全部完成；

2、各专项验收、阶段性验收已经通过；

3、质量监督等工作报告已提交，工程质量达到合格标准以上；

4、工程竣工决算已编制完成；

5、镇（街道）或工程管理单位已通过工程竣工自验收，并签署自验意见；

6、竣工验收资料已准备就绪，竣工验收主要工作报告已提交；

第七条工程具备竣工验收条件时，各有关镇（街道）或项目建设单位应向县水利建设工程竣工验收小组（县水利水电局）提出竣工验收申请报告，并附相关竣工验收资料。

第四章竣工验收内容

第八条工程竣工验收应包括以下主要内容：

1、检查设计（含变更）范围内或下达计划任务的工程项目完成情况；

2、检查验收资料整理情况；

3、鉴定工程施工质量；

4、实地丈量复核实际完成工程量，复核工程结构尺寸是否符合设计要求；

5、审核工程造价及竣工决算；

6、对验收中发现的问题提出处理意见；

7、形成书面竣工验收意见书。

第九条河道（溪流）清草保洁、山塘水库安全管理、标准海塘管护等常年性管理项目考核验收时，尚需结合平时定期或不定期考核、验收结果，进行综合考核验收。

第十条河道、小流域和山塘水库清淤清障项目竣工验收时，应现场测量实际完成工程量，并现场踏看清淤土方的堆放场，符合弃渣处理要求。

第五章竣工验收程序

第十一条经县发改局立项的水利建设工程竣工验收在建设单位提出申请后，由竣工验收小组组织，以单个工程项目为单位，进行单独项目竣工验收。

第十二条全县面上小型水利建设工程竣工验收在镇（街道）提出申请经审批后，由竣工验收小组组织，以镇（街道）为单位，对各分项工程汇总分批验收。

第十三条全县面上小型水利建设工程竣工验收时间分季度组织，视各镇（街道）项目完成情况适时组织验收。河道、小流域和山塘水库清淤工程竣工验收随工程完工随时验收。

第六章附则

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采用描述-评审型案例。本文共分三个部分。第一部分阐述了组织工程项目竣工验收的条件。第二部分阐述了验收程序及其资料管理的重要性。第三部分通过案例分析，针对工程项目的竣工验收，在施工过程中，加强资料管理应采取的具体措施。

关键词：竣工验收 验收程序验收资料管理

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

一、工程项目竣工验收的条件

（一）施工任务完成并合格

1．总承包单位

总承包单位按照与建设单位签订的总承包合同，完成规定范围内的施工任务，并经过自检合格，报请监理单位，提请竣工预验收。

2．各专业承包单位

工程施工中，除基础和主体结构外的专业工程，可由建设单位承包给专业分包单位，也可由总承包单位施工。由总承包单位施工的，可将专业工程分包给具有专业资质的分包单位施工。各专业承包单位完成合同规定的全部工程内容，经自检合格后，报请监理验收，达到各分项、分部合格的条件。

（二）各项资料齐全有效

1．建筑与结构

基础、主体、屋面、建筑装饰装修工程各材料进场验收并复试合格，有见证取样比例符合规范要求，各项施工记录、施工试验记录齐全，预拌混凝土合格证齐全，地基验槽工作及时进行并记录手续齐全，结构实体钢筋保护层厚度经检查符合规范要求，混凝土统计评定记录合格，基础、主体工程的各分项、子分部、分部验收合格且记录齐全有效。

2．给排水及暖通

给排水、暖通专业各材料进场验收合格，设备开箱记录齐全，保温、节能材料和塑料管材经复试且合格，管道和各系统试验符合设计要求，冲洗、通水、消毒等均已完成且记录齐全，管道和设备安装记录与现场实际相符，各分项、子分部、分部验收合格且记录齐全有效。

3．强弱电

强弱电各系统采用材料、设备符合设计要求，进场验收合格，3C认证有效，施工记录齐全且与现场相符，绝缘电阻、接地电阻测试符合要求并记录到位，通电安全检查合格，试运行满足使用要求，各分项、子分部、分部验收合格且记录齐全有效。

4．各功能检验及系统试验

屋面淋水、有防水要求的地面蓄水合格并记录齐全，幕墙及外窗三性试验合格，节能、保温系统按规范进行检测并符合设计要求，照明全负荷试验记录齐全，设备和机组试运行合格，消防水、电和防排烟系统联动调试并进行记录等。

5．其它资料

有勘察、设计和工程监理等单位分别签署的质量合格文件，证明各参与方合同范围内的工程符合验收条件。施工单位签署工程保修书，向建设单位提交工程施工竣工报告，提请竣工验收。

（三）各专项验收完成

1．电梯验收

电梯安装完后，安装单位进行自检合格，报请建设单位向特检所提出申请，电梯安装的施工单位配合进行验收。验收合格后，由检验所出具合格报告，并下发电梯使用合格证，使用单位办理完使用登记证后，即可投入使用。

2．消防验收

按照设计施工图纸，消防工程内容施工完毕，经自检合格，报请消防局对已经消防设计审核合格的内容进行安全检测排查。对综合评定结论为合格的建设工程，公安机关消防机构出具消防验收合格意见。未以消防验收合格的工程，不得投入使用。

3．档案验收

档案预验收，也是工程竣工验收的条件之一。各子项工程施工完毕，总承包单位需督促各参建单位对施工过程资料按档案馆的要求进行整理、组卷，达到档案预验收条件。然后提请建设单位，具备档案预验收条件，可以报请工程档案接收部门进行验收。

4．人防验收

施工单位按人防工程施工图纸施工完后，对照《防空地下室竣工验收自查要求》自查整改完毕，由建设单位报请人防办进行验收。人防工程质量符合有关法律、法规和工程设计强制标准，符合设计文件及合同要求，人防工程质量控制资料齐全，安全和主要使用功能检查符合要求，观感质量符合要求，综合质量达到验收标准，同意验收，工程质量评为合格，出具人防验收竣工备案表。

5．其它

单位工程竣工验收前的专项验收还有气象部门进行的防雷检测，疾控中心的水质检测，电气防火检测及出具竣工验收时的沉降观测分析记录等。

二、验收程序及其资料管理的重要性

（一）验收程序的重要性

1．对建设单位

竣工验收是工程项目进行的最后环节，也是保证合同任务完成，提高质量水平的最后一个关口。通过竣工验收，全面综合考虑工程质量，保证交工项目符合设计、标准、规范等规定的质量标准要求，促进项目及时发挥投资效益，能及时进行项目决算，对总结投资经验具有重要作用；

2．对总承包及各专业承包单位

及时对竣工工程验收，意味着合同任务的即将终结，建设单位在合同中的各项承诺即将兑现。验收合格，是各承包单位向建设单位交出的一份满意答卷。验收的及时性，能督促各承包单位加强管理，重视质量，将各种与设计、验收标准、合同不符的问题控制在最终验收之前，不至于在后续质量保修阶段投入过多的人力、物力。

3．其它

工程的及时验收，为小业主的入住、使用单位的及时介入创造了条件。

（二）验收资料管理重要性

1．对各参建单位

竣工验收资料管理是项目管理的重要组成部分，是竣工验收的必要条件和否决项。工程资料是工程质量的直接反映,是工程质量控制的关键环节,是提高工程质量的重要手段。各参建单位加强竣工验收资料的管理，提高各方面人员资料的管理意识,促进工程竣工验收资料管理进一步融入工程质量保证体系中，具有较强的参考价值，从而总结施工过程的新技术、新方法，在以后的工程管理中持续改进，又能对使用单位提供使用、维护、改造的根据。

2．对竣工后的社会效益

因为工程档案资料是工程建设各项活动的真实记录,一方面它是当事当时的直接记录,具有原始性、真实性、唯一性,另一方面它是建设活动的直接产物,全面、综合地反映工程建设全过程的实际情况,对质量责任监督有不可替代的作用。在建筑物使用期间,会遇到对建筑物进行改建、扩建或拆除活动,以及在其周边进行建设活动,评估对该建筑物可能产生的不利影响等,这些都要参考原始的勘察、设计施工资料,因此所有的建筑活动都要建立完整的建设项目档案。一旦建设工程出现质量问题或重大事故,首先要对工程项目档案文件资料进行全面调查。一个优良的建筑产品,不仅要求它的使用功能安全可靠,而且要求它的技术资料真实完整。

三、案例分析

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关键词：档案管理 竣工备案 分级管理

一、博乐市建设项目工程竣工验收备案以及备案档案管理现状

博乐市从2001年对建设项目竣工工程进行竣工验收备案以来，已经有近千项工程在博乐市城建档案馆备案，其备案档案由博乐市城建档案馆备案室进行管理。大部分档案资料可以做到资料齐全入档但是还有很多备案文件材料不全，主要是分散在建设单位、施工单位、监理单位、设计单位和勘察等单位资料员手中；或因记录不详以及无记录，使得备案资料达不到规定要求。对于这些问题如果不给以足够的重视与管理，将会严重影响建筑工程竣工验收备案档案的完整性，我们应当对这些问题给予探讨和解决。

二、建设项目工程竣工验收备案档案实行分级管理的原则

建设项目工程竣工验收备案档案是国家城市建设档案工作的一个组成部分，应当认真贯彻这一基本原则。依据国家有关规定结合博乐市城市建设项目竣工工程备案工作的实际，博乐市城建档案馆对于建设项目竣工备案档案的管理原则可作以下表述：分级管理工程竣工备案档案，维护工程竣工备案档案的完整、准确、系统、安全，实现工程竣工备案档案的有效利用。

三、建设项目工程竣工验收备案档案实行分级管理的必要性和重要性

目前，博乐市在建工程量呈直线上升趋势，每年工程竣工数量剧增，在量多、面广、工程遍及博乐市全方位的情况下，加强质量监督档案室和建设开发单位档案室的管理十分重要。

一是要建设项目竣工工程档案能够按时完整移交档案馆必须得到质量监督部门的全力配合协助，特别是质检档案室的配合；二是建设（开发）单位在从事工程建设活动中，开工前要依法领取建筑工程施工许可证，这是政府对工程项目开工条件是否符合《建筑法》规定的审查认可，竣工后要依法领取使用许可证，这是政府对竣工工程质量的审查认可，其表现形式为工程竣工验收备案制度。那些未经备案的工程或不合格不能备案的工程，都不得投入使用。政府对建筑工程使用许可的审查，并通过下达质量整改书、质量遗留问题处理意见等方法整改质量隐患，杜绝不合格工程流向社会，确保工程质量安全。三是质量监督部门和建设单位在工程建设中的原始文件材料，都是建设项目工程竣工备案的依据，所以加强这两个级别档案室的档案管理，对在建工程和质监管理过程中形成的文件材料进行收集，形成完整、准确的建设项目工程竣工验收备案文件材料，为将来工程质量问题及维修做好充足的准备。

四、建设项目工程竣工验收备案档案实行分级管理的内容和形式

（一）备案文件材料收集和内容要求。主要是由建设单位将在建设施工活动中和依法接受工程质量监督管理中形成的博乐市建筑工程质量监督登记表、工程质量监督报告、建设业主提交的工程竣工验收报告、工程施工许可证、施工图设计审查批准书、监理单位工程质量报告、规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件、施工单位签署的工程保修书、商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅质量说明书》、人防竣工验收质量评定表、建设工程档案验收意见书或工程档案验收意见反馈表、单位工程竣工验收单（综合管理方面）、电梯安装工程监督报告、室内环境质量检测反馈通知单、水电通风空调分部工程质量检测反馈通知单、需要装饰、甩项验收的审批手续、节能以及工程竣工验收备案表等19个方面文件材料必须收集齐全方能进行备案。

（二）备案文件材料的审查和接收。按照建设项目工程竣工验收备案程序要求，建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内，市直建设单位到博乐市城建档案馆备案室办理备案手续，州直建设单位持博乐市城建档案馆核发的档案认可证到博州建设局办理备案手续。备案部门收到建设单位提交的工程竣工验收备案文件后，审查备案文件的真实性。凡备案文件材料齐全，符合备案条件的工程，备案部门在竣工验收备案表上签署同意备案，并接收备案文件材料，建设部门同时向质检部门报送一份备案文件材料。

（三）质监机构档案室的备案档案管理。对建设单位移交的备案档案，由州、市质监站档案室负责接收，与该工程项目监督文件材料一起整理、立卷、编号和归档，并统一保管和提供利用，当州、市质监站档案室档案存到五年时，向博乐市城建档案馆移交，档案馆接收后归入城市建设管理类上架，州、市质监站档案室负责留存档案目录，便于查找和利用。

（四）城市建设档案馆的备案档案管理。博乐市城建档案馆是城建专业档案馆，馆藏着全市城市建设工程档案。建设项目工程竣工备案档案是建设工程档案中的一个组成部分，当这部分备案档案移交到专业档案馆后，专业档案馆还要进行目录编制，与建设工程开工前、施工过程中、竣工验收等阶段形成的档案融合一体，形成一个完整的建设工程项目档案，并归入民用建筑、工业建筑等类上架，以便向社会提供档案内容最全、查找利用最为方方便的服务。

五、建设项目工程竣工验收备档案实施分级管理的方法

1.建立城市建设工程竣工档案工作平台

建设项目工程竣工验收备案实施分级管理是通过档案工作网络层层的管理而实现。因此，建立健全城市建设工程竣工档案工作网络平台 ，是建设项目工程竣工验收备案档案实施分级管理的组织保障。

2.建立建设项目工程竣工验收备案档案管理制度

工程竣工备案档案，要实行科学规范的管理，就必须建立切合实际的备案档案管理制度。一是制定备案档案归档范围和归档制度；二是对档案室提出立卷要求，以确保备案档案立卷的规范；三是制定科学的编号制度；四是，严格备案档案的保管及利用制度，任何个人不得将备案档案据为己有。

3.建立建设单位档案资料员的培训和指导制度

（1）博乐市城建档案馆可定期举办档案资料员业务培训班，并将档案业务学习列入档案资料员继续教育的学习内容，进行学分评定，以提高他们学习备案档案业务知识的积极性，这对提高建设单位档案资料员素质具有重要指导作用。

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第二条我区行政区域范围内，住宅工程质量逐套验收（以下简称逐套验收）及其监督管理，适用本暂行规定。

本暂行规定所称逐套验收，是指住宅工程在按照国家规范要求内容进行单位（子单位）工程竣工验收前，对每一套房进行的专门验收，并在逐套验收合格后出具《住宅工程质量逐套验收表》。

第三条住宅单位工程竣工验收前，建设（代建）单位应当先组织施工和监理单位有关人员进行逐套验收。

已选定物业公司的，物业公司应当参加逐套验收工作。

第四条住宅工程实行逐套验收，不能代替单位工程竣工验收。住宅工程的建设（代建）单位必须按照《建设工程质量管理条例》和建设部有关规定，严格执行工程竣工验收程序，验收合格后方可交付使用。

第五条逐套验收应以验收时可观察到的工程观感质量和使用功能质量为主要验收项目，验收内容应以检验批检查内容为主。施工单位和监理单位须强化检验批验收，对于不符合质量要求的检验批，应当严格按照《建筑工程施工质量验收统一标准》的有关规定进行处理。通过返修或者加固处理仍不能满足安全使用要求的分部工程、单位（子单位）工程，严禁验收。

第六条逐套验收应当依据国家和广西工程质量标准、规范以及经审查合格的施工图设计文件进行。

第七条逐套验收应当依据施工图设计文件的要求，在确保工程地基基础和主体结构安全可靠的基础上，以检查工程观感质量和使用功能质量为主，主要包括以下检查内容：

（一）室内空间尺寸；

（二）门窗安装质量；

（三）地面、墙面和顶棚面层质量；

（四）防水工程质量；

（五）给水、排水系统安装质量；

（六）室内电气工程安装质量；

（七）护栏、排烟（气）道安装质量；

（八）其它规定、标准中要求逐套检查的内容。

第八条逐套验收应当按照以下程序进行：

（一）在工程主体结构竣工前，施工单位应编制逐套验收方案。方案中须包含逐套验收的依据、内容、人员组织、验收程序、抽查项目的部位及数量、合格判定标准、验收时间安排等内容，其中验收内容必须符合本暂行规定第七条的要求。逐套验收方案应经监理单位（建设或代建单位）审核确认后方可实施。

（二）在逐套验收各项具体工作实施前，建设（代建）单位组织施工、监理等有关单位组成逐套验收组，按照逐套验收方案在建筑物上标识好暗埋水、电管线的走向和室内空间尺寸测量的控制点、线（精装修房可附图标识）后予以实施。

（三）逐套验收组按本暂行规定要求的验收内容进行检查并及时填写检查验收记录，对验收过程中抽查到的工程观感质量和使用功能不合格部位，书面责成施工单位整改，整改完成后，逐套验收组应对整改情况进行复查并填写复查记录。

（四）工程所有各套均验收合格后，逐套验收组按套出具由建设、施工、监理单位负责人签名确认后加盖各单位质量验收专用章的《住宅工程质量逐套验收表》（以下简称《验收表》），并作为《住宅工程质量保证书》的附件，在房屋交付使用时一并交予住户。

（五）逐套验收合格后，建设（代建）单位应及时将逐套验收情况进行汇总，并形成《单位工程逐套验收汇总表》（以下简称《汇总表》）。在竣工验收时，竣工验收组应对《汇总表》、《验收表》全数检查，并按总套数的10%抽查工程实体质量以验证《验收表》是否与实际相符。

第九条住宅工程质量逐套验收不合格的，建设（代建）单位不得组织单位工程竣工验收。建设（代建）单位在向工程质量监督机构报送《单位工程竣工验收通知书》时，应将《汇总表》作为附件同时报送。

第十条住宅工程竣工验收前，施工单位应制作工程标牌镶嵌在建筑外墙显著部位。工程标牌应包括以下内容：

（一）工程名称、开工日期、竣工日期；

（二）建设（代建）、勘察、设计、监理、施工单位全称；

（三）项目总监、项目经理姓名。

第十一条住宅工程建设（代建）单位应当在《住宅质量保证书》中注明以下事项：

（一）保修范围和保修期限；

（二）施工单位工程质量保修负责人姓名、电话以及办公地点；

（三）物业公司名称、保修监督电话；

（四）工程质量保修程序和处理时限；

（五）建设（代建）单位工程质量保修监督电话。

第十二条本暂行规定第十一条所列事项应当在住宅工程交付使用时，在住宅单元入口进行公示，公示时间不得少于一个月。

第十三条工程质量监督机构在监督工程竣工验收过程中，应检查有关单位是否按照要求对竣工住宅工程进行了逐套验收，并对照《验收表》和逐套验收记录表对工程实体进行抽查，若与实际情况不符的，应责令建设（代建）单位重新组织逐套验收，并记录施工、监理单位及相关人员的不良行为。

监督机构在提交的工程质量监督报告中应明确提出有关住宅工程逐套验收专项监督意见。

第十四条本暂行规定所附的表格为基本表格，各市、县（开发区）可根据当地实际增加逐套验收内容。

第十五条本暂行规定自年9月1日起施行。

第十六条本暂行规定由广西壮族自治区建设厅负责解释。

《广西壮族自治区住宅工程质量逐套验收管理

暂行规定》编制说明

随着住房商品化的发展，住宅工程质量已直接关系到百姓的切身利益。在我国法制建设日趋完善的今天，百姓维权意识逐步提高，质量投诉不断增加，甚至群诉群访事件时有发生。为了加强住宅工程的质量管理，有效抑制质量问题的出现，减少投诉事件的发生，全国各地进行了不少有益的尝试。其中，北京首推的“一户一验”制取得了显著效果，起到了督促建设、施工、监理等住宅工程参建单位认真履行法定质量义务，维护业主合法权益的作用。因此，建设部要求各省市逐步建立住宅工程“一户一验”制度，以减少质量投诉事件的发生。

经对全国已实施分户验收制度的10余个省、市的调研，我厅根据广西实际起草了《广西壮族自治区住宅工程质量逐套验收管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），其有如下特点：

一、《暂行规定》针对性强，主要对广西常见的渗漏、开裂等影响使用功能和观感质量的问题进行逐套专项验收。

二、《暂行规定》强调责任，落实参建单位和个人的质量行为。所有表格填写均落实责任，要求相关资格的人员必须签名，在汇总表中还要求参建单位盖章对验收资料负责。

三、《暂行规定》表格简练，便于现场操作和填写复核，能提高现场工作效率，达到减轻工作量的目的。

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（一）凡在城市规划区内新建住宅，必须按照城市规划要求配套相关城市市政基础设施和公共服务设施，并依法办理建设手续。本意见所称住宅配套设施是指小区内的道路、路灯、桥梁、给排水、供电、供热、燃气、消防、邮电通信、有线电视、环卫、园林绿化、居民活动场地、停车场、停车库等基础设施和物业管理用房、社区管理用房。

（二）住宅配套设施建设，应当统筹安排，与主体工程同步组织规划、设计、报批和施工，同时验收交付使用。

（三）规划管理部门在审批新建住宅详细规划时，应当落实市政基础设施和公共服务设施等配套项目，在核发新建住宅项目规划许可时，同步审批建设项目主体工程及配套设施、公共服务设施和外部环境工程。

（四）建设单位报审住宅工程施工图，应同时报审各单项配套工程的施工图。施工图审查机构根据规划行政主管部门出具的新建住宅项目详细规划和提出的规划设计条件要求进行审查。

（五）建设行政主管部门受理建筑工程施工许可申请，应同时将与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政、园林工程项目等配套设施作为许可内容。凡配套设施工程未进行施工图纸审查或审查不合格、未按规定办理工程质量及安全监督手续、未办理开发立项手续、未委托工程监理、未落实建设资金的项目，不予核发《建筑工程施工许可证》。建设单位未领取《建筑工程施工许可证》，不得开工建设。

二、加强配套设施的规划、建设和质量管理

（一）加强规划监管。经规划许可的配套设施建设工程项目，从开工到竣工前的各个阶段必须接受规划管理部门的监督检查，每个阶段经规划管理部门初验合格后方可转入下一阶段施工。

（二）加强建设监管。开发行业主管部门负责对配套设施的建设投资、建设内容、工程进度等进行监督管理。建设单位应当在项目开工前与开发行业主管部门和其委托的银行签订配套设施建设资金投入协议，按照项目建设进度向开发行业主管部门申报配套设施施工计划，由委托银行按照协议和批准的配套设施施工计划向建设单位支付储存的资金。建设单位要切实保证承担的配套设施建设资金的投入，并接受开发行业主管部门的监管。

（三）加强质量监管。

1、实行监理制。配套设施项目的施工，必须由具备相应资质条件的监理单位进行监理。监理单位必须配备合格的监理人员。未经监理人员签字认可，建筑材料、构配件和设备不得在工程特别是隐蔽工程上使用或安装，否则，不得进入下一道工序的施工，不得进行竣工验收。监理人员要按有关规定做好旁站监理和见证取样工作，按作业程序即时跟班到位进行监督检查，对达不到质量要求的工程不得签字，并有权责令返工，有权向建设行政主管部门报告。

2、加强施工合同管理。配套设施项目的施工必须签订合同，并报开发行政主管部门备案。承担配套设施工程施工的单位必须具备建设行政主管部门认定的资质等级，必须配备足够的工程技术人员。建筑施工管理部门要加大对配套设施施工合同的监管力度，严禁签订虚假合同、冒用资质签订合同。

3、建设工程监督机构要加强对配套设施工程质量责任主体、有关机构质量行为、工程实体质量以及有关质量文件的监督检查，对工程建设各方违法违规降低工程质量的行为，严格按照国家有关法律法规进行处罚。要对进入住宅配套设施工程现场的建筑材料、构配件和设备加强监督抽查，严禁无出厂合格证、无实验报告、无见证取样送检资料的建筑材料、构配件和设备在工程中使用。

4、实行工程质量终身责任制。配套设施项目的建设、勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人及具体工作人员，按各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。

5、工程竣工交付使用后，配套设施在保修范围和保修期限内发生质量问题的，由施工单位履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任；质量保修期满后，在设计合理使用年限内，因工程质量不合格受到损害的，产权人有权向建设单位要求赔偿。

（四）建设单位是住宅配套设施工程建设的第一责任者，对配套设施工程建设全面负责。建设单位应设立质量管理机构并配备相应人员，加强对设计和施工质量的过程控制和验收管理。在工程建设中，要保证合理工期、造价和设计标准，不得擅自变更已审查批准的施工图设计文件等。配套设施建设不完善，出现漏项、自行降低标准、建设滞后等问题，由各管理部门依照有关法律法规的规定追究建设单位的经济和法律责任。

三、加强配套设施验收和备案管理

（一）住宅配套设施建设应达到下列要求，方可予以规划验收。

1、配套设施建设齐全，符合规划许可要求。

2、对违法建设的配套设施，经规划管理部门行政处罚，并履行完毕，达到要求。

3、配套设施竣工后，建设单位须委托规划管理部门认可的勘察测绘单位进行竣工测量，并完成竣工图编制。

4、配套设施竣工档案材料已向城建档案馆移交，并取得城建档案管理部门出具的工程施工档案预验收认可文件。

对配套设施项目不健全、不符合规划设计要求的住宅工程，不予核发《建设工程规划验收合格证》，该工程不得组织进行竣工验收，并由开发行政主管部门按有关法规，组织招标，完成不健全的配套设施项目建设，同时监管使用配套设施建设资金。

（二）住宅配套设施建设应达到下列要求，方可予以竣工验收。

1、生活用水纳入城市自来水管网。使用地下水的，须经有关部门批准；

2、用电纳入城市供电网络，不得使用临时施工用电和其他不符合要求的用电；

3、供热纳入热电管网或区域供热系统，并实现并网。

4、民用燃气纳入城市供气网络，并实现户外管线对接；

5、雨、污水排放纳入永久性城市雨、污水排放系统；

6、所在区域按照规划要求配建公共建筑设施和物业管理用房、社区管理用房；

7、完成区内道路和软硬铺装。绿化建设因季节原因无法及时完成的，建设单位应提供按时完成绿化配套的书面承诺。分期分批建设的住宅区最后一批住宅交付使用时，绿化配套和小区围墙应全部建成；

8、完成区内环卫设施建设，生活垃圾纳入城市清运排放系统；

9、住宅小区应经招标选聘物业管理企业或有前期物业管理合同。

（三）住宅配套设施工程的竣工验收与主体工程的竣工验收同时进行，由建设单位负责组织实施。工程竣工验收前，建设单位应当向项目所在地的房地产开发主管部门提出竣工申请，由房地产开发主管部门协助建设单位组织实施。

（四）竣工验收执行建设部规定的基本程序。工程勘察、设计、施工、监理以及有关部门作为验收组成员，对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和配套设施建设等方面作出全面评价，并形成经验收组成员签署的工程竣工验收意见。

（五）建设工程质量监督部门负责对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收（含配套设施竣工验收）的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。

（六）建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照国家有关规定，到建设行政主管部门办理备案。建设单位未在规定期限内办理竣工验收备案的，备案机关责令改正，并依法予以处罚。

（七）未经竣工验收或竣工验收不合格的住宅工程不得投入使用，未取得《房屋建筑工程竣工验收备案书》的住宅工程，房屋产权产籍管理部门不予办理产权确认手续。

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【关键词】项目管理；用电信息采集项目；营销项目

用电信息采集系统建设是营销项目的最重要的组成部分，最近几年投资较大。营销专项计划设立时间短，缺乏管理基础和经验，在实际工作中还存在一些不足，主要表现在：一是项目可研、立项和投资标准等工作跟不上，存在预安排项目、预估算投资计划的现象；二是项目计划执行进度不均匀衡，存在突击完成资金进度的现象；三是项目过程管控不到位，项目实施的监督检查较少，对项目的实际完成情况缺乏监控；四是项目后续管理不到位，档案资料管理不规范，效益分析评价不重视。本文从用电信息采集系统的特点出发，探讨采集项目管理中相关规范和流程。

1 项目管理特点

项目管理与传统的部门管理相比最大的特点是注重综合性管理，并且项目管理有严格的时间限制。具体来讲有以下几个特点：①项目管理的对象是项目或被当作项目来处理的运作；②项目管理的全过程都贯穿着系统工程的思想；③项目管理的组织具有特殊性；④项目管理的体制是一种基于团队管理的个人负责制；⑤项目管理的方式是目标管理；⑥项目管理的要点是创造和保持一种使项目顺利进行的环境；⑦项目管理的方法、工具和手段具有先进性、开放性；⑧项目管理是一项复杂的工作；⑨项目管理的本质是计划和控制一次性工作，在规定期限内达到预定目标，一旦目标满足，项目就失去其存在的意义而结束。

2 用电信息采集项目管理流程

把用电信息采集项目按照实施过程进行分解，可以分解成项目立项、施工准备、现场施工、竣工验收、项目内审、竣工验收等6个环节，各个环节的流程关系如下：

2.1 项目立项

项目立项是采集项目合法性、科学性与合理性的重要保证。按照营销项目管理办法相关要求，严格执行营销项目储备制度，建设营销项目储备库，对未纳入公司营销项目储备库的项目，不予立项。首先对项目进行综合整理，编制项目可行性研究报告（建设方案）或项目说明书，对项目进行审查、评级和排序，并依据排序结果确定储备项目，建立本单位营销项目储备库。本文中的建设管理单位是指参与组织、管理和实施采集项目的地市（县）供电公司。

2.2 施工准备

施工准备包括方案设计、招标采购、合同签订、检测验收、物资领用、开工手续办理等工作。

（1）按照用电信息采集系统系列技术标准，组织制定采集项目建设典型方案；各建设管理单位应按照典型方案和技术标准要求，组织有资质的单位开展现场勘查和施工图设计，明确客户信息、设备选型、安装位置、物料需求等内容，编制项目概算。

（2）招标采购包括采集项目涉及物资和服务（设计、施工、监理等）的采购，其过程应按照公司物资集约化管理要求，由公司总部或省公司统一组织实施。对单项投资达到3000万元以上的采集项目应实行强制监理。

（3）物资合同签订应执行物资合同承办管理办法及公司相关要求；签订的施工合同应包括工程范围、工程量、合同金额、质量要求、工期要求、违约责任、安全协议等内容。

（4）严格把控产品质量，坚决杜绝存在质量缺陷或隐患的电能表和用电信息采集终端挂网运行。

（5）建设管理单位应建立有效的项目物资领用管理机制，严格审核施工单位的物资需求计划，确保项目物资的合理有效利用；施工单位按照批准的物资需求计划，办理领料手续，按时领料。

（6）施工单位在开工前应履行完整的开工手续，编制施工方案和工程开工报告，其中保证安全的组织措施和技术措施应符合公司安全工作规程要求，经建设管理单位审核通过后方可组织现场施工。

2.3 现场施工

建设管理单位应做好施工组织工作，根据项目建设内容，建立完善过程管控机制，准确掌握施工情况，科学组织施工力量，对建设过程中的安全、质量、进度、物资供应等问题进行定期分析和协调，提高项目管理效率。

2.4 竣工验收

采集项目竣工验收应实行标准化验收。竣工验收分为单元工程验收和单项工程验收。

2.5 项目内审

项目内审工作是采集项目全过程管理中的重点内控环节，应在完成单项工程竣工验收的基础上开展。项目内审工作应由建设管理单位按照公司相关规定统一组织开展，可委托有资质的第三方机构承担具体审查工作，所产生的费用可列入采集项目管理费用。单项工程验收合格并办理完成相应物料退领手续后，由建设管理单位组织采集项目的设计、安装调试、监理等单位（以下简称工程参建单位）编制工程结算资料，并组织开展内部审查，出具内审报告。项目内审应重点审查招标及合同管理、造价管理、物资管理、资金管理、验收管理等内容，根据审查结果出具内审报告，并作为工程结（决）算的必备条件。

2.6 竣工结（决）算

完成项目内审并整改合格后，建设管理单位应尽快组织各工程参建单位办理竣工结（决）算手续，编制竣工（结）决算报告，涉及固定资产的应及时办理资产登记手续。

3 用电信息采集项目资料规范化管理

项目管理资料是采集项目管理工作的重要组成部分，贯穿于采集项目管理全过程，做好项目管理资料的整理和归档工作是保证项目验收及审计工作顺利开展的必备条件。有必要制定采集项目管理资料模板，规范采集项目各管理环节的记录资料格式及内容，明确其执行责任主体。

（1）项目立项环节主要的记录资料包括年度用电信息采集系统建设可行性研究及初步设计报告、报告的批复及采集工程项目的资金下达计划。

（2）施工准备阶段主要包括现场施工方案设计、招标采购、采集设备和电能表的检测、物资领用、安全协议及开工报告的编制等。

（3）现场施工环节主要进行采集设备的安装与调试，涉及安装调试记录、拆旧物资回收表、设计变更审批表、监理签证单等。

（4）竣工验收环节包括竣工验收申请、竣工验收实施、竣工验收结果处理等。包含单项工程竣工验收申请表、单项工程竣工验收单、单项工程整改通知单、单项工程复验申请表、单项工程复验单、单项工程竣工验收报告、单项工程竣工验收报告。

（5）项目内审环节主要对各工程参建单位编制的工程结算资料进行内部审查，根据审查结果出具审查报告。包含工程量汇总表、预付款、进度款报审表、项目内审报告等。

（6）结（决）算环节主要由建设管理单位与工程参建单位办理结算手续，并根据内审报告组织编制结（决）算报告。

4 结论

本文结合项目管理理论以及营销项目管理理论，对用电信息信息采集系统建设的理论基础、方法和管理流程进行了研究，全面分析了其独特性，指出了此类项目管理中的主要问题，建立了相关的项目管理流程，搭建了项目管理方法的完整架构。一是对工作分解，减少了工期计划的不确定性因素，提高了工期计划的科学性和合理性。提出了项目过程控制机制，实现了项目过程的高效管理，对项目业务流程关键控制点加强，使得工作的的结果更加可控。

参考文献：

[1]王昭.项目管理理论在供电企业管理咨询中的应用研究[D].华北电力大学，2009.

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1做好黄河防洪工程建设项目档案管理的重要意义

黄河防洪工程在前期、施工、竣工验收等各建设阶段形成的具有保存价值的文字、图标、声像等不同形式的历史记录，构成了工程档案，是治黄档案管理的重要内容。每项防洪工程档案，不仅在静态上反映该项工程面貌，而且从动态上反映着工程的变化与发展，始终同它反映的工程对象的实际面貌保持一致，历史地、客观地反映和记录了工程建设的全过程。防洪工程档案管理作为黄河水利工程建设管理的重要组成部分，具有其它管理不可替代的作用，发挥着技术、经济和社会效益。黄河防洪工程具有项目多、投资大，且建设时间跨度长、资金来源多、参见单位多、工程类型多等特点．防洪工程档案不仅在建设过程的日常管理和工程质量评定、事故原因分析、索赔与反索赔、阶段与竣工验收工作中具有重要作用，而且也是落实工程质量终身责任制以及对已交付使用工程的管理、维护、签订的记录凭证。借助工程建设档案，能够更好地了解和认识过去，把握和服务现在。预见和指导未来。因此，各级工程建管单位在注重工程实体建设的同时，都高度重视工程建设档案管理工作。

2当前黄河舫洪工程建设项目档案管理的现状

2．1黄河防洪工程建设项目档案管理的主体发生变化

1998年以后，黄河防洪工程建设管理模式由计划经济下形成的集“修、防、建、管”于一体的“自营式的旧体制转变到以“三项制度”为主体的新的管理体制，使建设项目档案管理的主体由计划经济下单一的黄河部门过渡到“三制”管理下的施工、监理、设计、建设、质量监督等各工程参建单位，黄河防洪工程建设项目档案管理的主体发生了根本性变化。2005年11月1日水利部下发了《水利工程建设项目档案管理规定》(水办[2005]480号)，2008年9月9日下发了水利工程建设项目档案验收管理办法》水办[20081366号等一系列文件。黄河水利委员会也下发了《黄河河务科技档案分类及归档办法》(黄办档[2oo816-~-)等文件。客观地对工程项目建设中的档案管理，工程项目竣工时的资料归档范围、竣工资料编制以及整理、移交等方面都提出了新的要求。

2．2确保黄河防洪工程建设项目档案资料的真实性、正确性带来难度

档案资料的真实性是做好工程资料的核心，更是保证黄河防洪工程质量的技术灵魂。黄河防洪工程建设项目档案资料的整理应该实事求是，客观正确，但是，由于施工单位、监理单位的参与，有些工程资料为了“应付上级检查、联查”而脱离实际，导致了档案资料的真实性、正确性降低。工程档案资料必须真实，只有这样才能准确地处理工程建设过程中出现的一些问题，才能保证工程建设的顺利实施，也只有这样，才能正确的指导工程建设后的运行和管理工作，确保工程效益的真正实现。

2．3黄河防洪工程建设项目档案管理存在的问题

(1)合同条款对档案管理的要求不明确

由于合同条款中对工程参建各方的档案管理没有明确规定，造成业主在工程建设过程中对设计、监理、施工单位工程档案的形成和管理缺乏有效的约束，致使设计、监理，施工单位对工程档案管理的重视程度不够。在黄河防洪工程建设项目档案管理实践中我们发现，某些监理、施工企业对工程建设档案的管理不象对工程进度、施工质量的要求那样严格，不注意平时工程资料的收集、整理、归档，到了工程快竣工时，才被迫组织人员进行“突击”，由于不注意平时工程资料的收集、整理，结果一些该归档的原始依据因被忽视而没有归档。这种偏重工程建设施工，忽视工程建设原始档案资料的收集保存，对工程竣工后原始资料的归档造成了不良影响，降低了工程竣工资料的归档质量，给以后工程管理工作带来了一定的困难。

(2)工程建设项目档案移交不够及时

近几年，黄河防洪工程建设战线长、项目多，增加了工程建设过程中档案管理的难度。据滨州河务局统计自2005~2010年防洪工程项目竣工验收的就有25个，从工程参建各方的工程资料整理情况来看，不同程度存在诸多问题，由于施工单位、监理单位工程资料的整理、归档不及时，加之工程建设项目竣工验收滞后等原因，造成施工、监理单位在工程建设过程中形成的工程档案向建设单位移交不及时，工程建设档案资料损坏、丢失等现象时有发生，给工程资料归档保管工作造成了一定的难度。同时建设单位接受工程建设档案后也存在分类归档保管不及时，没有将应由上级档案管理部门和工程管理单位归档保管的工程档案及时进行移交，在一定程度上降低了工程档案的服务效能。

(3)施工企业档案管理人员配备不足，部分人员水平较低

像堤防帮宽、机淤固堤、堤防道路等一些黄河防洪工程建设中的大型施工项目，跨年度施工，施工工期长，其建设过程中形成的档案资料项目繁多，收集和管理难度较大。因此，其工程建设档案的管理应配备具有一定实际工作经验和技术水平的专职档案人员。但在工程建设由计划经济向市场经济过渡中，由于档案管理体制、管理制度不规范、不健全等原因，造成实际工作中的监理、施工企业对工程资料的收集、整理、归档缺乏足够的重视，忽视了工程建设过程中对档案资料管理人员的要求，使部分工程建设项目的档案管理人员技术水平较低，配置不足，甚至没有专职人员，结果使工程建设过程中形成的档案资料质量较差，给工程竣工后档案资料整理归档及利用造成了极大困难。

3强化黄河防洪工程建设档案管理的措旌

3．1加大宣传力度，提高对工程档案管理工作重要性的认识

工程资料档案是工程建设的重要组成部分，建设单位要加大对工程档案管理工作的宣传，提高参建各单位对其重要性的认识，使之严格按照国家和黄河档案管理部门对工程资料归档管理的规定，采取行之有效的管理措施，及时收集整理工程建设项目各个环节的文件资料，确保工程资料系统、全面、完整、真实可信。并在工程竣工后，及时整理、立卷、移交档案管理部门。

3．2加强领导．增强全员档案意识

工程建设项目档案涉及工程的各个方面遍布工程设计、管理、施工、监理等各部门，工程档案整理是一项贯穿整个项目的系统工程。所以需要领导高度重视，要增强全体参建人员的档案意识。要积极对档案管理人员进行宣传和培训，提高档案管理人员的业务能力和责任感。使全体人员从项目开始，就做到统筹规划。要有专门的人员负责各部门之间的协调，保证档案资料的完整、齐备和及时归档。

3．3建立符合黄河防洪工程建设实际的档案管理制度

目前黄河防洪工程建设项目的管理运行完全按照合同进行，合同中关于工程资料的收集、整理及工程竣工资料的归档，移交的条款从根本上制约着建设项目档案的管理，在工程建设档案管理中能制约监理、施工企业的行为的只有国家颁布的档案法和工程合同。因此，从档案法、合同法等法制的角度去研究、探索黄河招标投标工程建设中的档案管理办法，将工程档案的归档范围、归档程序、归档措施、工程竣工档案的整理、移交作为工程条款写进招标文件，在工程合同中明确业主和施工企业在工程档案管理方面的责任和义务，建立起符合黄河防洪工程建设实际的档案管理制度，弥补目前档案管理的缺陷，提高工程竣工档案归档质量，这是当前黄河防洪工程建设的客观需要。

3．4加强工程建设过程中对档案管理工作的检查、指导

针对目前黄河防洪工程建设中归档管理水平不高的现状，建设单位加强对档案管理工作的检查、指导非常必要。通过建设单位有目的的检查、指导，可以引起监理、施工企业对档案管理工作的重视，及时发现档案管理工作的薄弱环节，予以加强和纠正，预防档案管理不规范等行为的发生。同时建设单位可以将工程资料的归档范围、立卷原则、文件材料的排列顺序、案卷标题的编写、装订要求对施工企业提出要求和指导，使他们知道在工程建设中应形成和收集那些资料，有哪些具体要求，并依据工程档案管理的需要选配和明确工程档案管理的专(兼)职人员，至始至终做到定人、定岗、定责到位。

3．5把好工程档案的初步验收关

由工程部门会同档案管理部门对监理、施工企业初立卷的竣工档案进行检查验收，检查工程档案有无缺、漏项，是否齐全完整，签署手续是否完备，把好技术审核关，保证竣工档案形成的真实性、可靠性、准确性，为工程的竣工验收做好准备。

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为了加强建筑业和房地产业的税收管理，规范建筑业和房地产业税收秩序，减少税收流失，增加地方财政收入，根据《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定，结合我县实际，现就加强我县建筑业和房地产业税收管理的有关事项通知如下：

一、凡在本县范围内经营建筑业和房地产业的单位和个人，必须依照税收法律法规的规定缴纳各项地方税、费。

二、本县范围内的任何单位和个人在预付或结算建筑安装工程款时，必须按税收法律法规的规定凭我县地方税务机关开具的发票付款，如有以异地发票或不合法凭证付款的，一经查实，由地方税务机关或审计机关按税收法律法规或财经纪律作处理；县财政拨款的单位，财政部门予以扣回拨款。

三、各有关部门应当按照下列规定积极协助地方税务机关加强税收管理：

（一）县国土资源局:在办理土地使用证时，应凭地方税务机关开具的转让（出让）土地使用权完税（或减免）证明方可办理《国有土地使用证》。

（二）县住房与城乡规划建设局:在核发《建筑工程施工许可证》时，应要求施工单位或个人提供经地方税务机关确认的《建筑业工程项目情况登记表》；每半年根据地税机关提供的重点工程项目纳税情况，对欠税的施工单位或个人作勒令停工或吊销施工许可证的处理；每半年会同有关部门测算本县工程最低造价，并报县人民政府确定后予以公布；在工程质检和竣工验收时，应要求施工单位或个人出具税务机关开具的建筑安装完税(或减免)证明方可签发《单位工程竣工验收证明书》。

（三）县房产管理所：每半年会同有关部门，测算本县住房平均交易价，并报县人民政府确定后予以公布；在对销售房产或个人建房办证时，应凭地方税务机关开具的销售不动产或建筑安装完税（或减免）证明方可核发《房地产权证》。

（四）县水务局：在水利建设工程项目质检和验收时，应凭地方税务机关开具的建筑安装完税（或减免）证明方可质检和验收。

四、财政、地税、审计、国土、住建、水务等部门要加强联系、认真履责、严格把关，将完税(或减免)证明与该项业务的相关资料合并装订归档备查。

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工程质量验收即石油天然气建设工程承建单位在对竣工质量自我检测与评价确认合格的基础上，与工程建设有关的部门与单位对检验批等建设质量进行抽样检查，依据国家有关标准对工程的质量进行书面总结，分析判断是否合格。质量验收与过去的质量检验评定有着明显的区别，实行验收与评价分别进行的方式。过去的质量控制体系主要有评定标准、质量验收组成，两者之间重复性内容较多、矛盾复杂。另外，质量验收保证了工程相关的各个单位与部门都能参与其中。在评定中，采用等级制度对质量进行划分。在质量验收中，建设、监理、监督等单位都必须履行自己的职责，也能行使自己的权利。石油天然气建设工程内容繁琐、条目众多，质量验收程序十分复杂，所以将整个工程进行科学合理地划分对加强验收的可操作性、有效性具有重要意义。若划分方式不科学，就会导致整个验收内容混淆或者出现重大安全问题，而且这些问题隐藏在复杂的工程中，不容易被验收人员发现。在保证系统完整的前提下，合理地将验收内容划分为几个层次，每个层次以及子工程指派专人进行跟踪、负责，分工更加明确，工作内容也更具有针对性。另外，在质量验收中还能及时发现其中存在的质量问题与安全问题，及时整改，有效保证石油天然气建设工程施工质量。

2关于石油天然气建设工程施工质量验收划分的研究

2.1石油天然气建设工程安全建设主要内容

安全作为石油天然气建设工程的重中之重，需要给予足够的重视。安全建设主要体现在以下几个方面：管材与管件。对城镇燃气工程管材的选用要根据工程的技术要求，管件选用的材料、壁厚、介质、使用温度、施工环境等按《钢制对焊无缝管件》GB/T12459-2005可以满足要求，PE管用管件应符合《燃气用埋地聚乙烯管件》GB15558.2-2005；土方工程。城区燃气管道（不包含庭院管网）设计压力≥0.8MPa时，管道沿线应设置路面标志。若设计有特殊要求时按设计要求执行；地下燃气管道与相邻建、构筑物或相邻管道之间的水平净距及垂直净间距应符合《城镇燃气设计规范》GB50028-2006相关要求。

2.2施工质量验收划分目的

石油天然气建设工程施工质量验收主要是对施工过程与工程竣工验收阶段进行有效控制，是保证质量符合国家标准与设计标准的重要手段，将质量验收划分成科学、合理的层次具有必要性。通过对划分层次的检验与最后验收部门的最终确定，能够实现对石油天然气建设工程施工质量的过程与终端的有力控制，保证质量与决策时确定的质量标准相契合。

2.3施工质量验收划分层次

单位工程；子单位工程；分部工程；子分部工程；分项工程；检验批。

2.4施工质量验收划分依据

工程设计图纸、SY4200-2007验收通则、GB50300-2001建设工程施工质量验收标准。

2.5施工质量验收划分原则

（1）石油天然气建设工程中需要用到的专业知识很多，为了保证工程划分的科学性，将整个工程项目划分为单项工程。（2）石油天然气建设建筑安装工程竣工验收时执行GB50300-2001建设工程施工质量验收标准，其余部分以SY4200-2007验收通则为标准[1-2]。（3）划分检验批的依据：施工标准、质量控制标准、专业验收需要。石油天然气建设工程通常将一个设计系统、组别、设备台套等划为一个检验批。

2.6施工质量验收划分

家用、商业、工业石油天然气建设工程均应符合设计文件的要求和现行国家标准《城镇燃气设计规范》GB50028的相关规定。1991年建设部、劳动部和公安部联合颁布的第10号令《城市燃气安全管理规定》中要求城市燃气工程在质量验收时，应组织城建、公安消防、劳动等有关部门及燃气安全方面的专家参加。

2.7其它

质量验收中本文中未提到的划分部分参见SY4200-2007验收通则与GB50300-2001建设工程施工质量验收标准。

3结语

石油天然气是国家当前阶段的经济发展中不可缺少的能源之一。为保证能源的合理利用，国家应该加强对石油天然气建设工程施工质量的验收与划分重视程度，对参与工程的各个人员以及牵涉到的众多环节进行严格控制，依照质量验收划分标准对工程进行质量控制与安全控制。

作者:瞿倩 单位:重庆凯源石油天然气有限责任公司

参考文献：

[1]王荣青.工程建设施工企业检测设备管理研究与探讨[J].石油工程建设,2016,42(2):85-87.

[2]罗纪红.石油天然气管道建设项目的施工与质量评价[J].油气田地面工程,2014(10):101-102.

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一、竣工财务决算前的准备工作

因为现阶段具备不一致的建设企业概算项目和会计制度科目，财务人员应该在符合国家基本概算、会计制度、财务决算编制需求的基础上实施会计账套。设计二级会计核算科目的时候，需要尽可能衔接项目概算明细，以便于满足实际要求，降低工作量。正式进行竣工财务决算编制之前，检查项目费用中是否出现和内容无关支出、不完整会计签章手续、超出概算标准的支出、不完整会计凭证填制等问题。对于财务、资产物资、债务、债权等进行及时清理。对于应收应付资金进行清理核对，尤其是需要注意设计单位、监理单位、供货商以及施工企业之间的往来，应该及时列出相关清单。此外，还应该由施工企业来负担实际操作过程中的退款手续，例如，散装水泥、电费和水费的结算、存放的物质等，并且还需要及时处理剩余材料。逐项清点和检查保管器具、工具、设备、材料等财务资产，例如，竣工结余资金和建设收入，需要依据财务管理相关规范来实施合理分配。在概算总投资5%范围内合理控制未完工项目费用。资料整理印刷费用、竣工决算设计费用、验收会议费等，依据此能够保证具备符合实际情况的财证、账表等[1]。实际编制财务决算的时候需要切实整理和积累材料，并且适当保存相关资料，依据实际规定来存放资料。

二、建设项目未完工程及竣工验收费用的确定

项目竣工决算编制的过程中需要对竣工验收费用和未完成工程进行预计。依据相关部门制定的《编制规程》的实际要求，验收竣工项目之前可以允许出现少量竣工验收费用和未完成工程，能够出现在竣工财务决算中。小型项目限额需要在5%以内进行控制，大型项目限额需要在总概算3%之内控制。依据有关部门规定，依据项目总投资概算5%来对项目收尾工程进行验收，竣工验收项目的过程中，竣工验收委员会需要及时确定项目竣工验收费用实际情况以及未完成工程情况。依据项目概算复批投资规模、设计变更、调整概算、施工图样、施工过程等，建设单位合理预算未完成工程项目支出，并且需要及时列出工程单价和工程量清单，提交给监理相关部门进行审核，通过竣工验收委员会进行项目确认。此外，建设单位需要合理、科学的预算验收竣工项目中的费用，并且归入到竣工财务决算中。竣工验收费用实际上属于部分建设单位管理费用，项目管理费用支出限额减去竣工决算编制管理费用限额之内控制限额[2]。

三、待摊投资分摊过程中应注意的事项

（一）待摊投资分摊的计算方法

建设企业项目工程概算中会出现待摊投资支出，依据相关规定应该对资产各项费用支出进行分摊计入交付使用中。建设企业在对竣工财务决算进行编制的时候，需要对待摊投资支出进行正确分摊，分摊基本原则就是，对资产负担费用进行确定，对投资成本直接计入。对于那些不能确定对象的需要依据项目实际情况选择合理的分部计入到资产成本方式，需要保证既不缩小，也不断扩大分摊资产投资范围，确保能够准确交付未来资产价值[3]。依据实际施工支出数比例或者概算比例分摊的方式来合理分摊待摊投资，基本计算公式为：

第一，依据概算数比例进行待摊投资分摊：

预定分配率=扣除可直接计入部分的概算待摊费用合计项目数/概算中安装设备投资、建筑工程安装投资以及项目附带待摊费用×100%

资产实际待摊费用=预定分配率×资产负担待摊费用实际价值。

第二，依据实际数比例进行待摊投资分摊：

实际分配率=扣除可直接计入部分的累计发生各项待摊费用合计数/累计发生的建筑安装设备投资、建筑工程安装投资以及项目附带待摊费用×100%

资产实际待摊费用=实际分配率×资产负担待摊费用实际价值。

（二）土地使用费分摊过程中的注意事项

土地使用主要包括两部分，土地征用和迁移补偿费、土地复垦和补偿费。土地复垦和迁移补偿费实际上就是建设工程临时占用和取土占用耕地面积出现的费用，完成工程以后恢复所占用土地自己补偿土地损失的补偿性。上述费用需要分摊或者直接计入项目工程中。土地征用和迁移补偿费实际上就是依据划拨形式来支付永久土地使用权的土地补偿费用、安置补偿费用、青苗和附着物补偿费用以及征收管理费用。依据出让方式，行政事业单位能够得到征地使用权，并且需要相关部门及时办理使用权证，完成交付工程项目以后，就成为无形资产[4]。上述费用不仅能够被当做分摊待摊费用，还能够在建设土地中投入大量物力、财力，需要相应的管理费用，并且依据分摊原则来管理相关分摊费用，以便于能够准确体现无形资产成本[5]。

（三）临时设施费分摊过程中的注意事项

临时建设费实际上就是给施工企业拨付的临时包干费，建设企业自行施工形成临时支出，其中有临时房屋建筑支出、临时交通支出以及其它临时支出。一般依据分标段按进度支付和合同包干控制等方式来给施工企业拨付临时设施费用。一个施工段仅仅包括一种单项工程，项目工程资产价值中直接计入临时设施费用。如果施工标段出现很多项目工程，在单项工程价值中分别计入，此外，主体工程中比较重要的就是临时设施费，临时设施费加上主体工程支出就是建设单位设计费用、管理费用以及监理费用[6]。

（四）其他方面建设项目注意事项

建设项目竣工财务决算的时候，不但需要注意以上准备工作，还需要项目依据相关规范规定和要求来组织验收竣工工程项目是否合格，并且利用具备一定资质的审计机关或者中介结构来出具相关审计报告，并且及时修改中介结构或者审计机关、上级单位审计和检查过程中提出的问题，确保能够为以后建设项目竣工财务决算提供依据和保障。依据《基本建设财务管理规定》项目完后以后需要及时进行竣工就算，出具相关决算报表。