农民培训方案范文

导语：如何才能写好一篇农民培训方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、总体要求、基本原则和工作目标

（一）总体要求。

全面贯彻党的十精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委二届十次全会、农村工作会议和市二届人大六次会议精神，坚持“培训提高，转移输出，回引创业”的工作思路，面向市场需求和农业产业化要求，多层次、多形式开展务工人员夜校培训，使农民掌握1至2门适用技术、市场竞争力和转移就业能力不断增强、收入水平不断提高，促进人力资源向人力资本转变，为农村经济社会又好又快发展提供强有力的人才保证和智力支持。

（二）基本原则。

1．坚持因地制宜，注重实用的原则。根据农村劳动力转移就业的际需要，因地制宜开展用得着、能赚钱的适用技能培训，确保农民素质稳步提高，增加群众收入。

2．坚持因材施教，分类培训的原则。根据农村劳动力的性别、文化、年龄、务工需求等分别进行摸底统计，因材施教，开展分类分层培训。

3．坚持形式多样，方便群众的原则。深入村组宣传发动，采取集中办班、发放学习资料、广播、板报等各种有效形式组织培训，就地就近方便群众。

4．坚持适应市场，注重引导的原则。结合用工企业需求，大力开展引导性培训和技能订单培训，有针对性地做好就业指导、跟踪维权等服务。

（三）工作目标。

2017年，开展务工人员夜校培训试点，实现每户农户有1名劳动力参加培训，全乡2017年农民人均纯收入增长20%以上。计划培训800人次，其中，务工技能培训260人次，；务工引导性培训400人次，经营能人、种养业能手培训140人次。

二、培训时间、内容与方式

（一）培训时间。2017年1月至2017年12月。

（二）培训内容。在充分听取群众意见、自愿择业和市场需求的基础上，对年满16周岁至50周岁的农村劳动力，开展种植，养殖等各种技能培训。同时，着力抓好经营能人、种养业带头人的适用技术培训。

（三）培训方式。按现有农村劳动力资源和市场需求，以提高自谋职业和自主创业为目的，增强夜校培训的针对性和实效性，采取多种方式，就近组织农民集中在乡村夜校开展务工培训，培训后建立完善培训就业台帐。

（四）教材编写。培训教材由参与夜校培训项目实施的培训机构按农民所需的技能培训要求，组织专业人员编写，培训时做到培训人员人手1册。

（五）课程设置。根据培训内容确定培训课时，力争使每一位参学人员学懂、学会、能运用，其中，理论知识占1/3，实践操作占2/3；经营能手、种养业能人的培训，根据实际情况确定课时。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

2017年的务工人员夜校培训，是党委、政府承诺办理的惠民实事之一。各村要高度重视，切实加强领导，及时成立相应的领导机构和工作机构，各村专职老师不少于6人，建立教师使用库，不少于30人。师资力量由村干部、驻村干部、乡农业服务中心工作人员、各村致富带头人中产生。各夜校校长协调各方力量，落实各项措施，确保夜校培训的资金、师资、设备、人员到位，力求举办一期、成功一期，培训一批、转移一批，带动一片、致富一方，确保圆满完成年度工作目标任务。乡、村两级要切实做好务工人员夜校培训的宣传发动工作，做好不同工种、不同专业学习人员的组织和转移输送等工作，确保务工人员夜校培训取得实效。

（二）明确工作责任。

各村负责整个夜校培训的组织、实施和协调工作。包括培训方案的撰写、申报及师资的整合、引导性培训教材的编写、培训设备的询价和购置、培训工作的检查验收等。负责对项目资金的管理和使用进行监督，参与培训设备的询价和购置。负责夜校培训工作的宣传发动、组织务工人员参加培训，并做好培训场所的安排、布置；协助做好培训设备的询价、购置及相关档案资料的收集、整理和归档等。培训基地负责技能培训教材的编写、培训聘用教师的推荐、劳动力的转移就业等工作；并负责按要求完成培训及相关档案资料的收集、整理和归档等。

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一、总体要求

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省委农村工作会议精神，围绕实施乡村振兴战略总要求，以服务质量兴农、绿色兴农、品牌强农和促进农业高质量发展为导向，以满足农民需求为核心，以提升培训质量效能为关键，根据乡村振兴各类型人才的需要，加强统筹谋划、完善政策措施、健全培训体系、改进培训内容、创新培训方式、强化指导服务，着力培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，示范带动引领广大农民增收致富，促进农业转型升级、农村持续进步、农民全面发展。

（二）目标任务。2020年全县计划培训新型职业农民800人，其中经营管理型培训600人（新型农业经营主体带头人550人，产业扶贫带头人50人），专业生产型培训50人，技能服务型培训150人。培训合格率达到90％以上。

（三）实施主体和实施范围。全县新型职业农民培训项目由县农业农村局、县财政局共同组织实施，由按规定程序确定的培训机构承担具体培训任务。2020年新型职业农民培训项目在全县范围内实施。培训对象遴选向贫困村倾斜。

（四）奖补标准

新型农业经营主体带头人、产业扶贫带头人财政补助标准为每人3500元，专业生产型和技能服务型财政补助标准为每人1500元，奖补到培训机构。

二、实施内容

新型职业农民培训分类分层分模块实施，今年主要开展新型农业经营主体带头人、产业扶贫带头人、专业生产型和技能服务型人员培训。具体内容如下：

（一）确定培训对象。1．新型农业经营主体带头人和产业扶贫带头人培训。主要面向种养大户、家庭农场、农民合作社、小微农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体负责人、带头人、管理骨干。对象遴选基本条件：培训需求和愿望迫切、初中以上文化、年龄原则上不超过60周岁。

2.专业生产型和技能服务型人员培训。主要面向直接从事种植、养殖和农产品加工的高素质农业劳动者和农业专业技术服务人员（含农产品电商人才、农村信息员、益农社信息员、休闲农业服务人员、农用无人机操作人员、农村改厕技术人员、农村物业管理人员等）。对象遴选基本条件：培训需求和愿望迫切、初中以上文化、年龄原则上不超过60周岁。符合对象遴选条件的贫困户、小农户，优先确定为培训对象。

3.农村人居环境整治暨美丽乡村建设培训班。培训对象为行政村村“两委”主要负责人，优先安排当年在建的美丽乡村所在行政村主要负责人为培训对象。县农业农村局可委托县美丽办作为培训主体，将该培训列入新型职业农民培育项目技能服务型（专业生产型）培训任务中调配培训班内容，单独办班、统一实施。按所辖行政村“两委”主要负责人总数，合理安排培训班次，力争当年内将列入美丽乡村中心村建设的村轮训一遍。

以上各类培训对象遴选，按照个人申请，村、乡（镇）逐级推荐，县农业农村局择优确定的程序进行。优先遴选肺炎疫情影响较重地区的农民参训。上述各类培训的对象当年不得重复；2019年参加新型职业农民培训的学员可以参加2020年同一层级不同培训，或参加同一类型更高层级培训。2020年同一层级培训对象与2019年重复率不超过8%。

（二）遴选培训机构。培训机构由县农业农村局会同县财政局采取政府采购的方式遴选，并报省、市农委备案。

培训机构条件：具有独立法人资格，必要的培训场所、专兼职教师队伍和专职教学管理人员、配套设施设备和实践实训基地、培训目标要求的其他软硬件条件，具备与培训内容相适应的培训能力和跟踪服务能力等。

县农业农村局与承担培训任务的机构签订培训合同。

（三）明确培训内容。按照《高素质农民培训规范（试行）》的要求，紧扣需求，建立模块化课程体系，科学组合教学模块、设计培训课程。课程体系分为综合素养课、专业能力课、能力拓展课三类。综合素养课包括但不限于思想政治、农业通识、农业农村政策法规、文化素养等课程；专业能力课包括但不限于乡村治理、农业生产技术、农业经营管理、农产品营销、绿色发展等课程；能力拓展课根据本地主导产业发展和培训对象需求有针对性地安排课程。

新型农业经营主体带头人、产业扶贫带头人培训，要强化品牌创建、市场营销、企业管理、融资担保、职业素养、团队合作、科学发展等内容；专业生产型和技能服务型人员培训，要强化新品种、新技术、新成果、新装备的推广应用，着力提升技术技能、为农业生产提供专业化服务的能力水平；农村人居环境整治村干班培训以农村人居环境整治为核心，重点突出农村改厕、美丽乡村建设、生活垃圾及污水治理、公共服务体系建设及乡村文明建设等内容。

（四）优化培训方式。实行分类型、分专业、分阶段、小班制、重实训、强服务的培训方式。新型农业经营主体带头人、返乡入乡创新创业者、产业扶贫带头人培训时间累计不少于128学时；现代青年农场主、农业经理人培训时间累计不少于176学时，项目周期2年；专业生产型和技能服务型人员培训时间累计不少于48学时。原则上每期培训班不超过50人；结合农业生产周期，分时段培训。积极采用系统知识培训与跟踪指导服务相结合、线上线下培训相结合、本地培训与异地培训相结合等方法开展培训。培训结束后，由培训机构对学员进行考核，并对考核合格者颁发结业证书。

（五）强化跟踪服务

加强对参训农民的跟踪服务，创造有利于农民成长发展的政策环境，提升务农兴业含金量，让农民真正成为有吸引力的职业。

强化政策扶持。整合政策资源，引导强农惠农富农政策向参训农民倾斜支持，鼓励其流转土地发展适度规模经营。加大融资担保力度，鼓励农业信贷担保公司面向农民开展符合规定的信用贷款担保业务，支持有条件地区开展农民个人信用担保贷款。在示范农民合作社、示范家庭农场评选中对参训农民给予倾斜，促进其创业发展。完善农技人员跟踪服务培训学员机制，统筹利用基层农技人员和培训机构师资力量，对结业学员跟踪服务不少于1年。

积极搭建服务平台。支持农民参加多种形式的展览展示、发展论坛、技术技能比赛、创新创业创意大赛、涉农公益活动等，创造机会条件，让农民参加跨省区交流，拓展理念视野，激发创新活力。支持农民抱团发展，在产业发展、生产服务、营销促销等方面开展联合与合作，通过专业合作、资金合作、股份合作等形式发展多元化、多类型合作经济组织，开展各具特色的引领活动，搭建展示舞台和平台，引领农民与市场充分有效对接。

（六）做好信息管理系统运行工作。

培训机构负责对培训人员登记造册、录入网上系统。

三、实施步骤

（一）精心制定方案（4月）。一是制定实施方案。县农业农村局会同县财政局制定实施方案，并及时报市农业农村局、财政局备案；二是按照要求遴选培训机构，分解落实培训任务；三是是遴选培训学员，各乡镇基层农技推广部门配合培训机构，遴选培训学员；四是制定分专业培训方案。县农业农村局依据实施方案，参照《高素质农民培训规范（试行）》，结合学员专业需要，制定分专业培训方案；五是制定教学计划。培训机构依据分专业培训方案，制定每个培训班教学计划，随同开班报告同时报县农业农村局批复后实施。

（二）认真开展培训（5月至11月）。严格按照实施方案、分专业培训方案和教学计划开展培训，落实培训环节，创新培训方法，严把培训时间和质量关。对象遴选充分尊重农民意愿，力求对象精准。授课教师从各级新型职业农民培训师资库遴选，每期培训班至少聘请1名省级以上师资库成员。优先选用部省统编教材，保证参训学员人手一套省级以上统编教材。每期培训班建立5项制度：即班主任制度（每班确定一名班主任，负责日常管理工作）；第一堂课制度（县农业农村局安排人员上第一堂课，宣讲政策，并了解培训机构培训工作安排和学员需求等情况）；学员培训考勤制度（实行学员每天签到）；满意度调查制度（最后一堂课，由县农业农村局安排人员组织学员网上进行满意度评价，了解培训效果）；培训台账制度（建立培训台账、培训过程影像资料等培训档案）。同时，抓好培训班日常管理和服务、考核和颁发结业证书等。农村人居环境整治村干班要根据乡村工作实际，灵活选择培训时间，可通过美丽乡村现场教学、邀请美丽乡村建设典型村的村干部“村长说村”等形式，丰富培训内容，提升培训效果，组织开展好专题培训。

（三）抓好管理服务（11月底前）。培训结束后，及时建立健全培训档案，按要求将相关信息录入农民教育培训信息管理系统，落实跟踪联系服务。

（四）做好总结工作（12月）。按照相关规定和要求，做好项目验收和总结工作。按照省农业农村厅、省财政厅关于年度绩效评价的部署和要求，做好年度项目实施情况自查自评工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥县新型职业农民培育工作领导小组的作用，建立健全会商机制，统筹推进工作。县农业农村局发挥牵头作用，加强本部门内相关单位统筹协调，明确职责分工，共同做好新型职业农民培训工作。

（二）严格资金管理。一是资金拨付。县财政局会同县农业农村局按照项目目标任务，及时将项目资金拨付到培训机构。继续建立资金预拨机制，县财政局根据下达的培训任务和下拨的省级以上补助资金补助拨付到农业农村局到，县农业农村局根据各培训机构承担的培训任务在各培训机构开班后及时将80％补助资金预拨到培训机构；培训结束后，根据县农业农村局和县财政局对培训机构培训考核验收合格意见等情况，按照财政国库管理制度的有关规定，再将余款拨付到培训机构。二是资金监督。县农业农村局按照农业农村部有关项目资金管理规定和《省新型农民培训民生工程奖补资金管理细则》要求，制定和完善项目资金管理细则，规范管理使用资金，继续实行项目县项目资金审计制度，切实把民生资金管好用好，提高资金使用绩效。各培训机构要按要求规范使用项目资金。

（三）注重条件建设。统筹利用各类教育培训资源特别是省现代农业产业技术体系的科技和人才资源，加快构建多元化培训体系。推进培训基地建设，优先选择培训基地承担培训任务，将培训基地建设成为高素质农民培训主阵地。培训机构要与新型农业经营主体合作建设培训基地。加强农民田间学校、实践实训基地和创业孵化基地建设，确保培训的每个专业建立一个实训基地。加强师资培训，开展推介名师和精品课程活动，加强精品教材建设，积极开发网络课程。运用好全国农业科教云平台等信息平台，提高信息化管理服务水平。

（四）创新培育机制。各培训机构要抓住长三角一体化发展新机遇，积极探索建立合作开展培训机制。完善新型职业农民培训与精准扶贫结合机制，贫困地区的新型农业经营主体带头人和产业扶贫带头人培训对象，每人结对帮扶同产业的贫困户1个以上。建立新型职业农民培训与农业职业教育、农业行业职业技能鉴定结合机制，支持参训农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育、参加农业行业职业技能鉴定。

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农民培训计划6600人，其中：农村实用人才培训3600人；农民转移就业技能培训3000人，转移农民就业2400人。

二、工作措施

（一）抓好培训体系建设。一是健全组织协调机构。调整县“千名干部当教员、十万农民提素质”工程活动领导小组，充分利用农民培训工作领导小组平，分解落实工作职责和任务，努力形成全社会参与支持农民教育培训的强大合力。二是要抓好培训基地建设。进一步完善农民培训管理机制，加大对培训基地的管理力度，严格执行《县农民培训工作规范》和《县农民转移就业技能培训机构不良行为和黑名单记录制度》，定期公布定点培训地的培训合格率与转移就业率，对于一些培训程序不规范、培训质量欠佳、受训学员意见较大的定点培训机构将勒令停课整改，甚至取消培训资格。三是抓好培训信息平建设。充分利用“农民网”等信息平，促进培训与就业信息的有效对接，进一步提高培训就业率。

（二）加强农村“两创”实用人才培训。其中，农村实用人才培训，主要以农村中的生产能手和乡村科技以及能工巧匠为培训对象，通过培训，提高其实用技能；农村创业人才培训，主要以农村专业合作社和农业龙头企业的领办者、行业协会带头人、家庭工业创办人、小企业经营主、农家乐经营主、农村经纪人等农村经营能人为培训对象，通过创业技能培训，带动更多的农民转移就业、增收致富。真正将这道“农民点菜、培训机构下厨、政府买单”的惠民大餐深入民心，培养出一大批新型农民和农村实用人才。

（三）继续加强农业专业技能培训。在传统农业向现代农业转变的形势下，按照发展高效生态现代农业、培育高素质新型农民的要求，注重农民文化素质的提高和农业专业技术的培训，开展全程式、系统性的农业专业技能培训，把新品种、新技术和新的经营方式及时传授给种养殖专业农户，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

（四）鼓励农民参加农学类成人学历教育，根据成人“双证制”教育培训的要求，适当延长培训时间，增加文化课学习内容，使参训学员同时获得相应学历，提高他们的文化素质和农业科技水平。

（五)深入组织实施农民转移就业技能培训。农民转移就业技能培训主要面向农村富余劳动力、失地农民，开展以计算机、电工、电焊工、钳工、车工、育婴师、商品营业员、数控车工、机械维修、SYB（创业）等专业技能为主的理论课和实践操作相结合的培训，为富余劳动力、失地农民转移就业服务。按照我县产业结构和经济发展需要设置中长期培训专业，培训后考证率、就业率达到80%以上。抓好培训劳务品牌化，提高农民就业竞争力，瞄准对岗位技能要求较高的特殊工种开展战略型培训，适时、有重点的拓展一些有基础、有特色的行业工种，培训内容分类化，按照市场各行各业的需求和企业需求，着力提高农民培训针对性，提升培训档次，促进农民就业。鼓励成职技校与杭州绿城集团订单式培训（石梁滑雪场员工培训），探索培训学校走进企业培训模式。

（六）加强培训管理工作。整合现有培训学校的资源，以“上门服务、技能培训、政府买单”的市场化培训格局，充分调动各类培训学校的积极性。重点从规范培训标准、加强师资建设、提高学员动手能力和实际技能入手，推进培训从数量型向质量型的转变。同时进一步完善培训经费管理体制，充分发挥培训经费的激励作用，使有限的培训经费发挥最佳的经济效益。

（七）突出特色，狠抓精品班培训。20xx年，我们将继续与大学、农林大学、省农科院等高等院校合作，拟举办“农业农村综合改革专题研修班”、 “农业管理干部现代农业发展知识更新培训班”、“村干部综合素质提升培训班”、“农家乐经营管理高级研修班”、“茶艺（茶道）中高级培训班”、“高级评茶员专题培训班”、“来料加工经纪人高级研修班”、“现代高效农业发展高级研修班”、“茶叶营销师”等精品培训班。

三、主要工作安排

1、三月上旬，分解落实培训任务，科学编制对乡镇（街道）目标责任制考核办法；三月上旬，与旅游局联合举办导游高级研修班；三月中旬，组织举办扶贫干部高级研修班。

2、四月上旬，修编农民培训日常工作规范；四月上旬，组织举办农家乐经营业主高级研修班；四月下旬，组织举办村干部综合素质提升培训班。

3、四月—11月中旬，指导七个山区乡镇开展专题培训；抓好日常培训管理，配合做好各培训班次的考试考核工作。

4、五月上旬，组织举办现代高效农业发展高级研修班；5月中旬，组织举办骨干农民专业合作社长高级研修班。

5、七月，开展农民培训工作半年度检查。

6、7月中旬，茶艺（茶道）中级培训班。

7、八月中旬，组织举办来料加工经纪人高级研修班。八月下旬，组织举办中级评茶员专题培训班。

8、九月下旬，组织举办第二期新任村干部综合素质提升培训班。

9、十月下旬，组织举办农业管理干部现代农业发展知识更新培训班。

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以《吉林省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》（吉政发〔20*〕22号）和省劳动和社会保障厅《关于解决农民工问题的若干意见精神为指导，以市场用工需求为导向，以职业技能培训为基础，以引导性和维权性培训为重点，统筹各类培训资源，综合运用各种扶持政策，多渠道、多层次、多形式开展培训，加快农村人力资源向人力资本转化，推动全县经济和社会事业的快速发展。

二、目标任务

通过集中强化培训，力争使受到培训的农民工掌握一定的实用劳动技能和外出务工的维权常识，适应劳动力市场需求和岗位需要，实现更多更快输送农民工的目的。20*年全年计划培训农民工2500人，就业率要达到70%。

三、培训对象

培训对象主要是农村初、高中毕业生未升入上级学校人员、农村退役士兵、有外出务工意向的农村富余劳动力。

四、培训内容

（一）引导性培训。主要是开展农民工基本权益保护、农村劳动力转移相关政策、安全生产常识、职业道德、行为规范、生活常识等基础知识培训。通过引导性培训，增强农民工遵纪守法和依法维护自身权益的意识，树立新的生活观和就业观。

（二）劳务输出技能培训。主要以输入地和用人单位的岗位需求设置培训内容（包括服装加工、农产品加工、机械加工、机械维修、餐饮服务、保安等）。以市场急需短平快的培训项目为主，灵活安排培训时间和培训形式，以实用为主，紧紧围绕劳务输出进行培训。通过培训，提高农民工的就业技能和综合素质，增强就业本领。

五、培训形式

（一）以引导式培训为主，技能培训为辅，理论和实践相结合，长期与短期培训相结合，集中培训与延伸培训相结合，技能和需求相挂钩的培训方式。大力开展订单培训和定向培训，提高培训的针对性和实效性。同时，为了更好地转变农民的就业观念，要采取用身边事教育身边人的方法，请外出务工典型人物进行现身说法，调动农民工参加培训和外出务工的积极性。

（二）农民工培训师资的组织。培训教师从劳动系统、培训基地、招工企业等单位有素质的人员中聘请，并给予相应补助。劳动部门以劳动和社会保障部门出版的农民工进城务工培训教材为基础，结合我县农民工输出地用人单位的岗位需求和专业需求，有针对性地自行编制教材，培训教材和内容的选择编制坚持实际适用和适应市场需求的原则。劳动部门要成立培训小组对各乡镇的农民工分批分期进行培训，培训场地由各乡镇劳动保障事务所负责安排。

六、培训时间

劳动部门培训机构从12月1日至12月31日，利用一个月的时间，对全县8个重点乡镇农民工进行集中培训。每个乡镇的农民工集中培训时间安排3—5天，保证每名农民工接受培训都在20课时以上。集中培训后，针对某些订单定向培训的农民工需要专业技能提升，需要继续培训的，可委托社会培训机构按照用人单位和专业标准进行延伸培训。延伸培训以实际操作为主，理论授课为辅。

七、政策落实

对参加培训的农民工实行免费培训、免费职业技能鉴定和职业介绍，给予一定的误餐补贴。充分发挥职业培训补贴、职业介绍补贴和职业技能鉴定补贴的效能，使农村更多劳动者享受到优惠政策。根据吉林省财政厅、吉林省劳动和社会保障厅《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》规定，培训补贴标准为500元/人，共计培训补贴125万元。

八、几点要求

一要加强领导。为了切实抓好农民工培训工作，县政府成立了由县委常委、常务副县长房华同志任组长，劳动、教育、就业和相关乡镇负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在县劳动和社会保障局，办公室主任由县劳动和社会保障局局长李荣海兼任，负责全县农民工培训工作的协调落实和日常工作。各相关乡镇也要成立相应的领导组织，将此项工作真正落到实处。

二要建立责任机制。各乡镇政府要认真组织，协助劳动部门抓好培训工作。各乡镇劳动保障所按照其各自职责，将此项工作作为年度工作考核的一项重要指标。完成任务好、工作成绩突出的给予表扬，否则给予通报批评。

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一、成立专门组织，为服务培训提供保障

在县农委的统一领导下，县农广校作为承担办学机构主抓培训工作，确定县农技中心、畜牧技术中心、渔业渔政中心为协办单位。县农广校负责编制培训方案，根据实施方案制订每期培训班的详细教学计划，包括学员名单及人数、培训内容、培训方式、师资、办班时间和地点等内容。培训方案上报县农委审定确认后，与协办单位签订培训协议，明确各自责任，实施分类培训的方式。培训时实施班级管理，配好班主任，建立班委会，引导学员加强相互交流和自我管理，注重资料收集归档。

二、组建“两库一基地”

为解决农广校系统“双师型”教师紧缺和实训基地不完备的问题，学校依托农业部门优势以及作为安徽农业大学函授站的有利条件，着重组建了“两库一基地”。

一是建立由安徽农业大学教授、安徽省农科院专家、原芜湖农校老师、市县农业推广部门农技人员及本县农业战线上土专家组成的导师团队伍，目前有近百人加入，并签订了长期聘用协议，解决了“双师型”教师紧缺难题。

二是建立了种植（含水稻、果蔬、食用菌）、养殖、农机等专业的“教学模块与资料库”（含课件、教学资料、试题），根据南陵县产业特点制定教学计划，组织采购和编写了农业创业指导、市场营销、经营管理、种植实用技术、养殖实用技术、农产品储运与初加工技术、农产品质量安全、新型农民素质与礼仪等系列培训教材和讲义，免费发给学员学习。

三是依托南陵大浦现代农业示范园区、芜湖有贤龟鳖养殖基地、惠民养殖生产合作社、兴农优质稻生产合作社、蓝莓种植基地、金诚蔬菜基地、雨田科技苗木基地等七家农业龙头企业和省市示范农民合作社来建立种植、养殖、果蔬苗木等实训基地。

“两库一基地”的建设，为新型职业农民教育培训提供了一流的师资，极大地改善了实训条件，更为下一步开展更广泛的农业科技服务打下了坚实基础。

三、多方联合，分阶段、分类型开展新型职业农民教育培训工作

全程培训采取渗入型互动式培训模式，实行集中学习、场景模拟、外出培训、实践考察、研讨交流及跟踪指导服务相结合的培训方式。

一是分类型培训。200名学员分为种植业班、养殖业两个大班，每个大班又分为两个小班。

二是分阶段培训。针对农事农时，每个类型分四个阶段来开展培训。

第一阶段为农民创业能力培训，分激发农民创业激情、选择农民创业项目、提高农民创业能力、编制创业计划书四个模块，参照syb（start your business）创业培训模式进行培训。

第二阶段与高校联合进行先进技术理念及能力提升培训。分两批次，组织学员到安徽农业大学集中学习并到省农业示范园区参观学习，接受先进理念、开阔视野、增加见识、提升能力。

第三阶段是参观学习实践交流，在上两个阶段培训基础上，组织学员到实训基地参观学习，结合自己生产实践学习，有条件时进行跟班见习和顶岗实习。学员在实习考察过程中要针对性地修改完善自己的创业方案。

第四阶段编写创业计划书并开始创业实践。通过集中研讨交流，在创业培训教师的指导下进一步修改完善自己的创业方案，编写好自身的创业计划书，回家开始创业实践。同时，对全体培训学员上一堂职业道德及新型职业农民所需的科技素养课，努力使他们真正成为高素质的新型职业农民。

四、以学历教育与系统性经常性培训相结合创新培育方式

南陵县农广校以中等职业学历教育加新型职业农民培训、职业技能鉴定培训相结合来开展新型职业农民的教育培养。200名培训学员中初中以上文化程度、45岁以下的免费参加中专职业学历教育，以提高他们的科技素养。

五、强化措施，保障培训成效

一是管理保障。县农广校制定具体实施方案，确定培训目标和推进措施，科学设置培训课程，精心编制培训计划，创造性地开展工作。各协办单位强化培训管理，并建立包括培训教师、学员、培训时间、培训内容、培训效果跟踪等内容的培训台帐制。学员培训台帐包括姓名、年龄、性别、身份证号、文化程度、培训专业、培训时间和家庭住址及联系方式。同时，做好对农民培训实施的宣传报道工作。充分利用县里出台的对新型职业农民的支持扶持政策，对获得新型职业农民资格证书的农民在土地流转、项目安排、技术服务、科技示范户培养等方面上予以倾斜，充分调动农民参加培训的积极性，充分营造良好的社会舆论氛围。

二是质量保障。为提高培训质量，县农广校会同各协办单位在实训基地创办“田间学校”，做给农民看，带着农民干。针对新型职业农民培育试点，建立以县新型职业农民培育导师团成员为主的导师队伍，结合农技推广示范县项目及省农技人员包村入户工作，采用“帮扶指导式”的培育模式。在会同各专家组综合研究后，确定培育导师对培育对象进行“一对一”或“一对多”的全程培育。针对不同的产业，指导学员选择合理的种养植模式，在生产全程给予指导，尤其在关键环节强化帮扶指导。加强导师团成员管理与考核，实行挂牌服务，向农民发放联系监督卡，全程接受农民的监督，建立一套师资水平考核体系。对受训农民反映不满意的将及时撤换，并进行通报。将农民满意度和跟踪服务作为考核导师团成员工作业绩的主要指标，对导师团成员的补贴要预留20%左右待年终考核通过后支付。

六、存在的问题与建议

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关键词：新型职业农民；培训

农广校是公益性农民教育培训专门机构，基层农广校也是最接地气的农民教育培训单位，其培训水平的好坏、高低直接影响到农民素质和农业生产水平，影响到中国梦的实现。大力培育新型职业农民，体现出在新阶段农村、农民教育的重要性、紧迫性和长期性。

一、准确定位培训目标

由于农民培训种类较多，培训目标不同，因而实施要求也存在较大差异。“新型职业农民教育培训”其主要培训对象是种植、养殖、农机大户、家庭农场以及农村经纪人等新型市场经营主体，培训目的是培养一批以农业为职业、具有较高素质与一定的专业技能、收入主要来自农业生产和经营的现代农业从业者。“新型职业农民培训”重点是吸引“有文化、懂技术、会经营”的年轻人从事农业生产，并把农业生产作为终身职业，从技术型的农民转变成市场化的农民，所以更加注重提高农民的经营管理能力。基层农广校在制订培训方案、选择培训对象时，要充分理解且有的放矢地做好培训工作，以提高培训效果。

二、科学制订培训方案

1、掌握区域经济发展特点。区域经济是综合反映区域资源开发与利用现状，主要表现在地区生产力布局的科学性和经济效益上。掌握区域农业主导产业发展特点是科学制订新型职业农民培训方案的前提。基层农广校要注重加强对区域农业主导产业的现状、布局、存在问题与发展趋势的分析，将扶持农业经营主体、加快农业转型升级与促进现代农业发展等要求在培训方案中予以体现，并根据培训对象、产业特点不同，要采取灵活多样的培训方式。

2、掌握区域农村劳动力现状。基层农广校要充分掌握区域农村劳动力现状，比如劳动力年龄、性别、素质结构及数量比例、务工务农比例、人员区域分布等基础数据，重点瞄准农业生产企业主、农民专业合作社成员以及种养大户等培训人选，上述人群具备成为职业农民的潜质，可以培养成为生产技能型、经营管理型及技术服务型与市场营销型等适应现代农业发展要求的高端“职业农民”。

3、掌握区域农业产业化水平。农业产业化是以主导产业为中心，依靠龙头企业带动地方发展，形成贸工农、农工商、产供销及农科教等一体化经营模式。基层农广校要充分认识到发展现代农业、培养新型职业农民离不开农业产业化。从农业产业化发展基础、规模化、市场化、一体化（产业链）、科技进步与农村社会发展五个方面评价区域农业产业化发展水平，并对区域农业产业化发展中的薄弱环节进行有针对性地开展培训。

三、实现培训形式创新

1、借鉴先进国家培训理念。比较成熟的国外职业农民培训模式分为东亚、西欧与北美三种。东亚模式共同的特点是人多地少、资源有限，难以形成较大的土地规模经营；西欧模式主要指以家庭农场为主要农业经营单位进行农业生产，通过普通教育、职业教育及成人教育等多种形式对农民进行教育培训的模式；北美模式主要结合自身自然资源丰富与土质肥沃，发展农业有着得天独厚的条件特点，构建以农学院为主导的农业科教体系。那么基层农广校要结合国情与本区域农业生产特点，有选择地借鉴先进国家职业农民培训理念。

2、借鉴发达地区培训形式。我国新型职业农民培训模式基本可分为“三类十一型”模式。其中，政府主导类包括政府工程型、院校培育型、远程教育型、创业扶持型与文化活动型；政企配合类包括园区依托型、推广服务型、科研项目型与科技示范型；市场运作类包括合作组织型与产业促进型。基层农广校要根据不同经济区域、不同产业领域、不同的培训目标来选择不同的培训模式，并实现由政府主导类模式向政企配合类模式转变，条件成熟的可以过渡到市场运作类模式。

四、保证培训实施效果

1、抓好时机。培训选时要根据农事、农闲或开展专项活动前后等，便于扩大培训范围。比如，农作物种植培训课选时要抓住农业生产关键时期：秋种前、开春后、小麦拔节期与果树幼果期等，这是农业技术推广的重要时段。

2、因地制宜。要善于利用地利，因地制宜，合理进行专业、课程设置与培训地点安排等。在充分考虑区域地理环境、资源现状等基础上，围绕主导产业设置专业；在课程设置上，除了常规的种植、养殖技术外，要开设农产品营销、农民专业合作组织建设与管理、企业经营管理、农产品经纪人实务等专业课程。在培训地点安排上，除常规的课堂集中教学外，还可把课堂搬到田间、地头或组织到先进地区进行学习，以提高培训实效。

3、全面协调与沟通。新型职业农民培训是一项系统工程，其涉及农业、教育、共青团、妇联、财政及基层政府等部门，所以基层农广校要善于加强与各部门间的协调与沟通，争取相关部门的支持与配合，形成工作合力，共同推进。

（1）要积极争取地方政府在经费、人员、政策及物资等方面的支持，争取将新型职业农民培训工作纳入当地农业农村经济发展规划，形成齐抓共管的良好工作局面；

（2）要建立起以农广校、农民科技教育培训中心等机构为主体，其他社会力量为补充的多层次、多形式、广覆盖、经常性及制度化的新型职业农民培训体系。

4、走进农村，贴进群众。很多农民培训工作之所以变成“走过场”与“花架子”，究其原因是培训工作脱离生活、脱离实际与脱离百姓。基层农广校要把“接地气’作为培训效果评价的重要标准。

（1）要“走近”群众。采用送教下乡、教师进村等方式，把教育培训办进农村、办进田间、办进合作社与农业企业；

（2）要“求教”群众。真心实意地拜群众为师，虚心学习；

（3）要用群众语言。用农民耳熟能详的语言进行授课，使农民能够“听得懂、学得会、用得上、能致富”，切实收到行之有效的培训结果。

五、小结

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一、加强组织领导，分解落实责任

民生工程是在市委、市政府直接领导下开展和实施一系列惠民工程，我局按照《市年民生工程实施方案》相关部署，及时成立了民生工程建设领导小组，组长由局党组书记、局长吕贤江同志担任，副组长由张泽波、安跃斌二位副局长担任，各相关科室负责人为成员，具体工作由局办公室主任韩厚平同志负责。并针对我局承担的民生工程内容，及时组织规划及项目实施，并加强单位内部各科室协调，做到多方互补、资源整合、形成合力、狠抓落实。同时，将民生工程完成情况纳入对局属各部门的年终考核，明确奖惩，以制度确保民生工程目标的顺利完成。

二、民生工程建设相关情况

（一）完善措施，农民工培训蓬勃开展

按照市委农工委的安排，今年全市农民教育培训工作的任务数是15万人，其中下达我局的任务数为10万人。为此，我局高度重视，完善相应措施，成立了由局长挂帅分管领导及相关职能部门负责人为成员的培训领导小组，并将农广校（农民科技教育培训中心）作为培训工作办公室，统一组织协调全局的农民实用技术培训工作。通过一年来的努力，我局超额完成了市委市府下达的培训任务，完成情况如下：农村劳动力转移引导性培训6000人次，农民实用技术普及培训12.8万人次，农民工培训1450人次，学历教育培训251人，专业农民（新型农民）培训人次，返乡农民工培训100人次，绿色证书培训100人次。开展短期实用技术培训1525班/期，培训涉及种植业实用技术共有26项，短期实用技术总学时3050课时。

（二）分解任务，沼气池建设成果显著

年市委、市政府下达我局新建沼气池目标任务7000口，计划安排资金1055万元（其中：上级补助1050万元，本级安排资金5万元）。通过我局积极有效工作，全年共新建农村沼气池11780口，累计投入财政补助资金1767万元，圆满完成了民生工程目标任务，完成率117.98%。共计落实建成了灾后重建项目15580口（其中：日元贷款项目1371口，修复灾后受损沼气池989口），落实沼气物业网点106个。年我市灾后重建集中点共742个，涉及农户2.7万余户，建生活污水净化池近5万立方米。现集中点的排污工程已完成95%，基本投入运行使用。

此外，年我市农村沼气服务网点已落实的配送站基础运行模式，现为没有养殖的建池农户配送沼气发酵原料，采用马井镇运行模式的全市达800余户，解决沼气使用后期运行问题，得到建池农户肯定，在农民对沼气建设发展起到积极作用，增强农民节能减排意识。同时，全年培训农村沼气专业技术人员200余人，组织省级以上培训一次，培训人员100余人。

（三）科学规划，改田有序推进

民生工程下达我局的耕地质量建设目标任务为建设标准农田4000亩，计划安排资金488万元（其中：上级补助480万元，本级安排资金8万元）。今年，我局承担了新增农资综合补贴和巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目，共计投入资金1089.4万元。目前，项目均已基本完工，圆满完成了市委、市政府下达我局民生工程目标任务。

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活动原则

(一)乡、村联动，进村入户。组织动员全乡农业科技人员力量，人人参与，紧密结合创先争优，把科技大会战活动作为创先争优的主题实践活动扎实推进。要大力开展形式多样的科技服务活动，推进农业专技人员与村级农技员、广大农户的对接与互动，邀请县155专家组深入生产一线与示范基地和推广人员对接；强化农技推广责任，全面建立科技人员包村联户制度，组织农技人员进村入户，通过示范带动和指导，加大科技服务力度，务求取得实效。

(二)突出重点，分类指导。在服务作物上，重点突出水稻；在服务时间上，坚持全年全程科技服务，重点突出春季、夏季和秋季等三个关键季节。

(三)创新机制，力求长效。完善“专家组+试验示范基地+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的成果快速转化应用机制。通过科技大会战活动，增强农业科技人员服务意识，检验和提升服务能力，构建长效服务机制。

目标任务

全乡稳粮增粮科技大会战活动以“科技会战、稳粮增粮”为主题，以满足农民的科技需求为出发点，以提高技术入户率和到位率为目标，以创先争优，服务农民的成效为检验标准，组织全乡农技推广人员围绕水稻生产，落实关键技术方案，开展高产创建活动，大力开展技术培训和指导服务，全面推进农业科技进村入户，提高技术入户率和到位率，力争全乡粮食总量有新的增加。

主要内容

(一)细化落实技术方案。按照“技术方案细化到村、技术明白纸落实到户、技术人员服务到田”的总体要求，组织农业专技人员制订相关技术方案。组织全乡农技人员积极参与水稻高产创建活动，因地制宜遴选和推广主导品种和主推技术，筛选轻简实用、节本增效等田间管理技术，通过技术明白纸、科技专栏等形式，把主要技术传送到大农户实际生产中。

(二)广泛开展技术指导服务。按照“农技人员包村联户”的要求，组织农技人员深入生产一线，确保基地有专技人员指导，村村有农技人员服务。围绕农民实际需求，在关键环节主动入户，突发事件及时入户，技术咨询随时入户，开展“手把手、面对面”的技术指导与服务，全面提高技术入户率和到位率。

(三)抓好农业科技推广示范基地建设。我乡水稻高产创建示范片集中在水茜村开展，各村要建立一个百亩示范片，开展农业“五新”单项示范与组装配套，集成推广，使其成为科研与推广对接的展示基地、新品种新技术试验示范基地，农技人员、种植大户的培训基地。

(四)加强技术培训。通过集中学习、会议讲解、现场指导、跟踪服务等多种方式，广泛开展农民科技培训和职业技能培训，提高农业从业人员素质。

主要活动内容安排

(一)农业“五新”科技服务活动

主要内容：在全乡范围内继续全面示范推广农业“五新”，建立“五新”服务组，采取单项示范与集成示范相结合，不断加大推介、展示、培训、观摩和进村入户指导服务力度，把优良品种推介到户；把先进实用、配套集成、简单易学的新技术传授到户；把节本增效、生态环保、应用简便的新肥料、新农药、新机具推广到户；把农产品供求、病虫害防治等有关信息及时发送到户，切实把农业“五新”示范推广作为稳粮增粮，促进增收的重要抓手。

(二)农技人员培训活动

主要内容：通过异地交流、集中学习、现场观摩等形式开展农技人员培训，不断提高农技人员业务技术水平，结合各村生产实际，开展针对水稻生产关键技术的培训和重要农时季节农机作业技术培训。

(三)水稻高产创建活动

主要内容：在水茜村为全乡推进试点村，安排2个百亩示范片，即：连海窠、卫生院塅上等村实施面积560亩；其余14个村，每个村必须选择一个点，建立百亩以上高产创建示范片，促进全乡平衡增产。

创建目标：示范区产量明显提高，水茜村示范片烟后稻平均亩产600公斤以上，较上年增产3%以上，培训核心农户160人次；其他村百亩示范片平均亩产550公斤以上。

(四)再生稻示范推广活动

主要内容：落实分管领导包片、科技人员包组、服务培训到户、技术指导到田的责任制，继续对再生稻种植户给予每亩补贴20元催芽肥，及其它一系列补助。确保再生稻平均亩产达280公斤以上。各村要建立至少一个一定面积的示范片，从而带动全乡再生稻大面积发展获取粮食增产。

保障措施

(一)加强组织领导。全乡稳粮增粮科技大会战活动由乡农技站牵头，各村共同参与并抓好落实。

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1、早入手。认真总结和吸取多年来新型职业农民培育工程实施的经验教训，组织和引导各县（市）区，根据各地的实际情况提前入手。各项目县（市）区5月份开始着手新型职业农民培育的招生前期准备工作，6月份利用广播、电视、微信群等宣传媒体进行了近一个月的招生广告，使得项目下达后，顺利完成招生报名工作，为培训工作开展奠定了基础。

2、细规划。各项目县（市）区依据《辽宁省2018年新型职业农民培育工程实施方案》的要求，结合各地实际情况，相继制定了《实施方案》，进一步明确了基本思路、工作原则、目标任务、方法步骤、资金使用、保障措施等具体工作内容，为新型职业农民培育工作的开展提供了切实可行的行动规划。

3、重实效。新型职业农民培育是一项公益性、基础性、长期性的事业，以政府为主导，加强统筹协调，加大支持力度，改善培育条件，营造良好氛围。坚持了农民的主体地位，充分听取了农民意见，尊重农民意愿，通过提升培训质量和宣传引导，调动了农民参训的积极性和主动性，变“要我学”为“我要学”。立足农业主导产业、优势特色产业发展实际，根据产业发展水平和培育对象特点，分类分产业分层次开展培育，强化了培育的针对性。以新型农业经营主体带头人为重点培育对象，以粮食和优势、特色产业为重点领域，以教育培训为重点环节，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。在培训实施阶段采取切实可行的措施，扩大培训效果。一是根据主导和优势产业发展需求，按产业类型组建培训班，统筹培育各类型职业农民。二是大力推广分段培育，推行“一点两线、全程分段”模式，即以产业发展为立足点，以生产技能和经营管理水平提升为两条主线，在产业周期内分阶段组织集中培训、实训实习、参观考察和生产实践，结合农技推广补助项目，努力将新型职业农民学员作为基层农技推广补助项目农业科技示范主体，享受补助项目物化补助，从政策上给予扶持。三是充分发挥农民科技教育培训中心（农广校）等公益性机构培育主体作用，积极调动各类资源，通过市场化运作等机制创新，鼓励农业企业、农民合作社等市场主体参与培育工作。四是跟踪服务。每个生产技能班配备一名指导员，我们的学员作为农技推广补助项目农业科技示范主体，每7-8名学员配备一名技术指导员，学员在生产中遇到问题既可以询问培训班的指导员，也可以向补助项目技术指导员咨询，同时，技术指导员随时可以进行入户指导，快速解决了理论与实践的有机结合。

4、管好钱。认真贯彻省《方案》对资金管理的要求，各个县（市）区能够积极与财政部门沟通，落实专项资金，确保新型职业农民培育工作任务保质保量完成。财政部门负责本级培育资金的筹集、拨付、监督管理和绩效评价等，要确保补助资金及时足额到位。按照“谁使用、谁负责”的原则，建立监管机制，做到专款专用，提高资金使用效益。在资金使用过程中，能够按照“钱随事走”的原则，项目资金只用于课堂培训及实训费、组织学员在本地和异地参观交流费、信息化手段利用及后续跟踪服务、开展需求调研、考评认定、专家论证、招生宣传、档案管理、技能鉴定、证书印制等培育管理工作等费用。保证了资金用途和支出范围合理合规。

5、建好档。各县（市）区在工作开展过程中，能够将相关资料及时装订成册，每期培训班装订一册，其中，包括培训通知、学员签到簿、课程安排、教案、活动照片、总结考评、各种典型资料等相关资料。

6、勤督促。在机构改革过程中，负责培训工作的单位、人员都有所变化，培训工作出现了搁浅和停滞状态。市局主管领导和科教科及时到各县（市）区进行沟通协调，确保工作有人管、有人干，通过协调和督导，保证了机构改革过程中工作有序开展。

 二、存在的问题

1、由于机构改革，职能变迁，机关和事业职责分工不清，协调困难，影响了新型职业农民培育工作的顺利开展。

2、资金拨付缓慢，影响了新型职业农民培训进度。锦州市是欠发达地区，各个县（市）区的经济比较困难，省项目资金拨付到位后重点保“吃饭”了，项目资金拨付是一拖再拖，严重影响了新型职业农民培训工作进度和培训质量。

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一、制度建设

（一）地市、县制定的实施意见或者试点方案

（二）地市、县制定的清产核资类文件

（三）地市、县制定的集体资产（财务）管理类文件

（四）地市、县制定的成员身份确认类文件

（五）地市、县制定的股份合作制改革类文件（包括折股量化；股权设置、分配与管理；合作社成立、运营、管理等）

（六）地市、县制定的赋予农民集体资产股份权能类文件

（七）地市、县制定的村级集体经济发展类文件

（八）地市、县建立健全督查督办、考核制度等

（九）地市、县建立健全档案管理制度等

（十）清产核资、成员身份确认等重点任务的工作流程与操作方法

（十一）其他文件或者制度

二、宣传培训

（一）地市、县统一编印政策宣传资料情况

（二）地市、县组织对乡村干部和农民群众进行培训情况

（三）地市、县组织工作人员、乡村干部外出考察学习情况

（四）在县、地市、省部级以上媒体进行宣传报道情况

三、人员与经费保障

（一）工作人员保障情况

（二）专门工作经费保障情况

四、改革过程与成果材料

（一）乡镇、村的试点方案、清产核资方案、成员身份确认方案、折股量化与股权设置及管理方案、集体资产收益分配方案、合作社成立及章程等。

（二）村级每项改革任务的过程材料（包括方案讨论、会议召开、民主表决、公开公示、农民签字等）

（三）村级每项改革任务的成果材料（包括摸底表、统计表、登记表、清查核资报告报表、股东名册、组织证书颁发、股权证书发放等）

（四）农村集体“三资”管理平台建设及应用

（五）农村集体经济组织成员及其股权管理系统建设

（六）农村产权交易平台建设及应用

（七）改革文件、过程材料、成果材料的整理、装订、归档、管理等

五、改革成果应用及成效

（一）农村集体资产有偿退出、继承、抵押担保改革试点推进情况（包括文件制定、推进进程、具体做法、阶段性成效、主要障碍或者问题、建议等）

（二）农村集体产权制度改革试点与宅基地制度改革试点、农村金融改革试点、城乡融合发展试验区等的整体性、系统性、协同性推进情况

（三）农村“政经分离”改革试点推进情况

（四）现代农业产业体系、经营体系、生产体系建设和农村一二三产业融合发展情况

（五）村级集体经济发展情况

（六）农民收入增长情况

（七）城乡融合发展情况

（八）乡村治理体系建设情况

（九）其他成效

六、自评报告、工作总结、典型案例等

（一）地市、县自评报告

（二）地市、县评估指标

（三）地市、县改革情况调查表

（四）地市、县清产核资、成员身份确认、股份合作制改革、赋予农民集体资产股份权能、村级集体经济发展、农民收入增长等工作总结