公司的危机管理范文

导语：如何才能写好一篇公司的危机管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]金融危机 保险公司 风险管理

一、引言

“风暴”、“地震”、“海啸”,人们用这些词汇来描述近来的金融危机。华尔街五大投资银行全部覆灭,美国保险巨头 AIG被政府接管 ,美国金融业陷入新一轮金融风暴。这次金融风暴虽未对中国保险业产生不可估量的影响,但却引起了我们对加强保险业风险管理的思考。随着我国经济社会不断进步,保险业已经成为支撑社会保障体系的重要力量,保险集团已成为金融体系日益活跃的重要组成部分。防范化解保险集团风险,事关社会保障体系安全、国家经济金融安全以及经济社会平稳运行。保险集团加强全面风险管理,有助于及时消除阻碍集团健康发展的消极因素,促进保险业又好又快发展,从而更好地为经济发展和社会进步服务,这在当前金融危机形势下更有着极其的重要意义。

二、聚焦国内――我国保险公司风险管理现状分析

改革开放以来,我国保险业的发展取得了引人瞩目的成绩,初步建立了符合我国国情的风险管理体制,但我们更应该看到,目前我国保险业的发展能处于初级阶段,保险业风险管理无论是在体制政策的技术层面还是在文化认识的意识层面都存在着很多有待商榷与亟待改进之处。具体说来,可简单归纳为以下几点:

第一,我国保险公司风险意识较差,风险管理地位不高。保险公司风险管理的理论发展较晚、应用相对滞后,同时常存侥幸心理,应付风险管理。保险业白热化的激烈角逐助长了各公司高管“睁眼谈业绩 闭眼谈品质”的不良风气。一味的追求速度的增长而忽视了对风险进行及时有效的控制,长此以往,必然不利于我国保险业长期稳定健康发展。同时,我国保险集团普遍认为风险控制只是执行层面的具体工作,不重视制定系统全面的风险管理政策。各部门难以统一和协调,风险管理政策难以贯彻实施。

第二,我国保险公司风险管理机制落后,已不适应业务发展的需要。传统的风险管理模式只注重单个、关键的风险,然而平时看似不太重要的风险也会在一定条件下引发棘手的危机。这种片面的风险管理模式忽视了对风险整体的把握以及各个风险之间的关联性,无疑会产生很多有时甚至致命的风险管理漏洞。

第三,我国保险公司的重速度轻质量的短期行为风气盛行,承保理赔风险表现突出。目前各保险公司重业务轻规模的现象依然严重。为了追求业绩、违反授权规定而擅自签单承保等一些违规操作的事件时有发生,因此,过度承保的风险长期存在。与此同时,各保险公司为争取更大的市场份额,纷纷招兵买马而忽略了对保险从业人员的专业素质与责任意识的考核,这些不利因素都会增加保险公司的经营风险,从而为保险业长期健康发展埋下隐患。

第四,我国保险公司存在较大投资以及资金管理的风险。有些保险公司对投资风险预计偏低,投资收益率并不理想,造成公司资产无谓流失。违规的资金运用、长期大量呆账的积累都会导致保险公司的偿付能力不足,致使资金管理存在较大风险。

三、放眼世界――国外保险集团全面风险管理措施浅析

与我国保险业风险管理发展的短暂历史相比,国外特别是西方发达国家的风险管理措施更为先进与科学,有着很强的借鉴意义。

第一、注重风险管理文化的培养,将风险管理上升到公司发展战略的高度。良好的风险管理文化能够使保险公司理性控制风险、合理配置资源、维持企业的良好运转、实现长期稳定健康发展。国外保险公司致力于在企业内部持续培育良好的风险管理文化氛围。

第二、不断优化完善风险管理机制构建完整高效的风险管理组织构架。国外保险公司致力于建立以董事会、风险管理委员会为直接领导,以各部门为独立的风险管理单位同时各个部门相互联系的风险管理系统,保证了风险管理的高效与完整。与此同时,将风险责任落实到人,切实保证每位员工都要为其引发的风险承担责任,这种彻底的责任负责制度能有效的从根本上抑制违规操作风险的发生。

第三、注重风险管理技术和方法的创新,计量化和模型化发展成为趋势。国外保险公司非常重视计量模型、IT技术等高水平技术在风险管理领域的应用,不断更新风险管理方法,将新技术、新方法纳入风险管理之中,精确以及科学的控制风险管理水平。

第四、高度重视对资本的监管,保证充足偿付资金。国外保险公司通过对风险以及收益进行精确地计量,重视加强对资本的管理,使得公司能够在极端的市场运营条件下,保证足够的偿付能力,维持公司的正常运营。这种做法能够有效避免保险公司发生偿付能力不足的问题,提高了风险防范的主动性,同时也提升了资本的合理配置效率,达到收益性与安全性的有机统一。

四、洋为中用――提高我国保险公司风险管理水平的措施

2007至2017年是我国保险业发展的“黄金十年”。我国的保险业发展正处在一个重要的战略机遇期和黄金发展期,这为保险集团实现又好又快发展创造了良好条件。为更好地抓住这一有利发展时机,我国保险公司应结合自身发展实际,吸收借鉴国外先进保险(金融)集团风险管理经验,加快建立全面风险管理体系。鉴于此 ,结合保险公司的自身经营特点 ,本文提出了关于构建保险公司全面风险管理体系的几点思考。

第一、加深认识、树立理念,努力培育健全的风险管理文化。

保险公司应从全局和战略高度出发,统一强化全员风险意识,增强开展全面风险管理的责任感和紧迫感;将风险管理文化建设融入企业文化建设,逐步树立“风险管理创造价值”的基本理念;定期对高级管理人员和员工进行风险管理理念、知识、流程以及控制方式等内容的培训,逐步树立“风险管理人人有责”的理念。此外,高级管理人员应树立“风险管理从高层做起”的理念,做到身体力行,在培育风险管理文化中起表率作用,从而在整个公司内部形成良好的风险管理氛围。

第二、健全机制、责任到人,深层建立完整的风险管理组织体系。

保险公司应在集团层面设立专业风险管理委员会,明确风险管理责任人,负责风险管理工作;设立专门的风险管理部门,具体负责风险管理相关事务工作,并配备履行风险管理职责所需要的人力、物力;明确风险管理部门、各职能部门及业务单位在风险管理过程中的职责,建立公司内部、总公司和子公司、甚至保险公司与各个相关行业之间关于风险信息沟通和风险政策修正的制度,积极加强各个风险单位之间的合作与协调,为风险管理提供组织保障。

第三、顾全大局、克服短视,积极加强对逆向选择与道德风险的控制。

保险业应实行内部控制、同业互督与政府监管三管齐下的监督模式。公司内部严格核保,风险事故责任到人,从根本上遏制片面追求业绩忽视保单质量而违规签单的事件发生;整个行业建立互相监督的机制,及时压制各公司因抢占更大的市场份额而放松承保条件的恶性竞争行为;政府部门从宏观层面上对全行业进行分类监管,即根据包括偿付能力、信用评级等一系列指标的综合指标体系将保险公司划分为若干等级,对不同等级的保险公司采用不同的监管办法。对优秀的公司采用相应的激励优惠政策,对较差的公司采用相应的鞭策机制。这样的监督模式从多个层面有效抑制了短期行为的发生,同时也克服了不符合投保条件的投保人、被保险人恶意投保引发纠纷的现象。

第四、谨慎投资、合理配置,不断完善对资产风险的管理。

保险公司应定期、及时的对资产风险进行评估,积极引用先进的IT技术以及计量软件精确地对资产进行管理,科学测定准备金率,既保证充足的偿付能力,又能将资金进行合理利用。同时,保险公司应选用多种资产组合进行风险分散,资产证券化、风险自留以及避险交易等都应纳入保险公司考虑的范畴是资本持有量达到最佳,资本利用效果达到最好。

五、结语

随着经济全球化的深入发展,风险全球化的趋势也日益凸显,华尔街金融风暴席卷全球即是明证。这也意味着保险业所面临的风险越来越大,对于保险公司来说,风险管理的重要性日渐突出。加强与改进我国保险公司的风险管理状况、构建全面风险管理体系成为了亟待加强的问题。我国保险公司应从提高认识、培养意识入手,不断完善风险管理机制,由此提高我们的风险防范能力,从而保证全面风险管理体系的建立与正常运行,达到提高保险公司风险管理水平的最终目标。

参考文献:

[1] 张 君:论我国保险公司的风险管理[J]. 保险研究,2003(03)

[2] 魏 卓:完善我国保险公司风险管理的思考[J].市场周刊(理论研究),2009(03)

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关 键 词：工程机械；管理；维护

前言 随着工程施工机械化程度的不断提高，工程机械成为施工企业的重要生产力。各种工程机械的广泛应用，不仅加快了工程施工进度，而且提高了施工质量。然而，工程机械在使用过程中，受到各种因素的影响，制约着工程机械使用性能的发挥。当前所面临的主要问题之一是如何做好工程机械的管理维护、故障的预防、机械设备完好状态的保持以及设备功效的充分发挥。因此，搞好施工企业机械设备维护管理工作，正确分析与解决管理过程中的各种矛盾关系，对提高企业设备管理维护水平，提高工作效率，增强企业的市场竞争力都有着十分重要的现实意义。为此，笔者根据工作实践，就工程机械的管理维护工作，提出了自己的见解。

1、影响工程机械管理维护工作的主要因素

目前，施工中工程机械的管理维护工作，严重制约着施工企业工程效益的提高，这主要表现在以下几个方面：

1．1机械设备管理力量薄弱，影响正常施工秩序。在施工过程中，工程项目往往点多面广，机械设备、人员调动频繁。管理部门盲目地精简机械设备管理机构与管理人员，或将其职能并入其他部门兼管，导致管理层与操作层之间脱节，致使施工企业机械设备管理力量薄弱。还有相当一部分施工企业没有形成完整、严格的机械设备管理制度，对机械设备台账、技术资料档案的管理制度不健全，造成机械设备管理工作混乱，严重影响了工程的正常施工。

1．2机械设备保养制度落实不到位，致使机械设备完好率降低。施工企业在设备管理使用上常常是重使用轻保养，虽然实行定人定机制度，却忽视了机械设备保养制度对人的活动的制约性，没有能明确落实到人。操作人员只是注重使用，对出现的问题不能及时处理；另外，在机械设备出现故障需要维修时，许多维修人员责任心不强，应付差事，不从根本上解决故障问题，“头疼医头，脚疼医脚”，从而造成设备故障的不断扩大和发展。当出现问题时，操作与维修人员往往互相推卸责任，不能意识到问题的重要性。这不仅影响施工的质量和进度，也增加了修费用、运转费用，致使机械设备的使用寿命和安全性降低。

1．3机械设备使用不规范，加速机械设备磨损老化。由于部分操作人员对施工技术、设备使用知识所知甚少，尤其是短期聘用人员的技术素质低，不注重具体的施工条件和作业方法，一味的赶工期、抢进度，使机械设备一直处于超负荷，或带“病”作业状态，甚至违章操作等状况，从而加速了机械设备的磨损老化。此外，在工程项目结束后，设备不能按规定进行认真的保养、维护和大修，被调配到新的工程项目后，机械设备常常出现故障。既花费了较大精力与高额费用进行整修，又严重贻误了正常施工工期。

1．4忽视机械设备的更新换代，造成施工效率低下，竞争力下降。目前部分施工企业对机械设备的故障及老化现象重视程度不够，机械设备的更新换代较慢。部分管理人员只注重短期经济效益，贪图方便，不考虑机械设备的整体性能，采取

“拆东墙补西墙”的做法，甚至违反国家有关规定继续使用破旧机械和报废机械，致使机械的故障率大大增加。不仅给施工人员带来安全威胁，而且造成整体的施工效率低下，整体施工成本增加，结果是工程收益降低，企业竞争力下降，最终影响整个企业的发展。

2、做好工程机械管理维护的有效途径

在市场经济规律下，企业之间竞争加剧，施工企业注重经营效益，迫切要求降低设备管理成本，提高经济效益。古语云：“工欲善其事，必先利其器”，只有搞好机械设备的管理维护工作，才能进一步提高企业效益。

2．1完善机械设备管理体制，规范机械设备管理工作。施工企业要搞好机械设备管理工作，首先需要建立健全相应的管理机构，这是机械设备管理工作顺利进行的组织保证，定岗到人，进行全面的综合管理；其次，建立健全机械设备统计制度，加强机械设备的统一管理，建立详细的设备技术档案，并定期组织检查，技术档案要有专人负责保管；另外，实行绩效制度，充分发挥工程机械管理、操作、维修人员的工作积极性；再者，在实际工作中，实行 “三定一包”制度，即定机、定人、定岗位、包维护。 “三定一包”制度的执行情况将直接影响到施工企业的工作效率、施工安全和工程机械的完好程度。

2．2严格落实机械设备保养制度，保证机械设备的正常运转。保养好坏是影响到设备是否出现故障的要原因，因此必须严格执行机械设备的日常保养和定期保养制度。机械设备管理人员要按照机械保养使用说明书制定切实有效的保养计划，并与操作人员进行技术交底，随时抽查督导保养的落实情况。同时建立奖惩机制，把机械设备的技术状况、维修保养、安全运行、消耗费用等列入奖惩内容，以加强广大操作人员的责任心、调动他们的工作热情和积极性，保证机械设备的正常运行，延长机械设备使用寿命，降低维修成本。

2．3加大机械设备技术培训力度，强化专业队伍技术素质。随着现代科技的不断发展，机械设备也在不断更新换代，技术含量也越来越高。这就要求我们的施工和技术人员不断的加强学习，学习新的知识和技术，科学地使用机械设备。施工企业要想从根本上提高操作人员的专业技术素质，就应采取“走出去、请进来、集中培训”的方法，加大技术培训力度，选拔和培养一批懂技术的专业人才，以满足企业今后的发展需要。同时，有重点地组织机械设备操作人员参加机械设备操作竞赛，形成学技术、比技术、钻业务的良好氛围，并根据施工的具体情况，采用示范表演、技术知识讲座、观摩学习等形式，及时推广、宣传有实效的经验体会，以点带面，逐步提高工程机械操作人员理论知识水平和实际操作技能。

2．4落实机械设备更新换代，为企业创造更多效益。机械设备的更新换代，直接影响企业的施工效率和竞争力。因此，作为企业要以长远利益着想，不能只顾眼前利益，必须严格落实设备报废制度，做好机械设备的更新换代工作。在这过程中一定要遵循机械更新换代的原则，通过科学检测，将磨损严重，技术性能落后、耗能高、效率低，修理维护费用高，已不能达到使用要求和安全要求的机械设备，坚决进行更新，确保施工的质量和安全。另外，属于国家明令禁止淘汰的工程机械，一律做报废处理，不得以各种原因继续使用，防止给企业造成不良后果。只有确保了机械设备的良好状态，才能在工程项目建设中争取更大的经济效益，增强企业的竞争力，为企业的发展奠定坚实的基础。

3、结束语

机械设备的管理和维护是一个系统工程，我们要充分认识到机械设备管理工作的重要性。机械设备管理水平的好坏，将直接影响企业的经济效益。因此，要切实加强机械设备的有效管理，相互协调，以科学为指导，积极去研究、探索和采用先进的管理维护方法，逐步使机械设备的管理和维护工作，走上科学化、规范化、制度化的轨道。

参考文献：

1、《机械设备管理大全》，刘薇，清华大学出版社，2006年，32-67。

2、《机械原理》，安子军，机械工业出版社，1998年，60-70。

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[关键词]公共卫生 专项资金 财务管理

近年来,中央及各级政府都比较重视公共卫生体系建设工作,加大了对公共卫生事业的资金投入力度,这些资金对卫生事业的发展发挥了十分重要的作用。但同时也应该看到项目资金运行也存在管理方法和制度不完善,规范化程度不高等一些问题,因此财政部门和项目实施单位要进一步规范和加强公共卫生专项资金的管理,确实提高资金使用效益。

一、公共卫生专项资金管理特点

1.定义

公共卫生专项资金是各级财政部门通过预算安排或其他资金渠道拨付指定项目或用途,并需要单独与管理部门结报的资金。需要注意的卫生专项资金与卫生事业经常性经费是既有联系又有区别的两个不同概念,具体见下表:

联 系 使用、核算、管理的主体都是各级卫生行政部门及其所属的医疗、卫生事业单位。

区 别 卫生事业经常性经费 卫生事业专项资金

概 念 政府预算安排用于医疗卫生事业单位维持正常运转与发展的预算资金。 政府通过预算安排或其他资金渠道拨付指定项目或用途的资金。

资金管理

要求 属常规管理,管理办法为:核定收支,定额或定项补助、超支不补、结余留用。结余部分参与本单位的结余分配,弥补以后年度单位经费不足。 属项目管理,管理办法为:专户或专账、专款专用、统筹安排、追踪问效。结存部分不参与单位的分配,结转下年继续使用或上交。

资金取得 具有连续性 不具有连续性

核算要求 常规核算 单独核算

执行和使用 一般按单位的工作任务、事业计划的时序拨付使用。 限定了执行时间。

2.公共卫生专项资金管理原则

(1)专户或专账管理:加强专项资金项目管理,建立资金的预拨制度。加强专项资金的项目管理是提高专项资金使用效益的必要前提和保证。财政部门在拨付资金前,应要求各项目实施单位制定切合本地实际的项目实施方案,填制专项资金审批表,表中应列明各专项资金的来源、性质、主要用途、使用方案及申报理由等,做到分项目管理资金。

(2)管理原则:依据卫生部财政部制定的《中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法》和省里制定的相关规定,明确公共卫生专项资金的管理应遵循下面几点原则:第一,专款专用的原则,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用;第二,讲求效率的原则,经费的使用和管理必须坚持厉行节约、杜绝浪费,保证资金有效、充分使用;第三,保证效益的原则,经费的使用与管理要努力实现项目规划的目标,充分发挥资金的经济效益和社会效益。

二、公共卫生专项资金预算管理

1.公共卫生服务专项资金必须列入财政预算,并且不低于规定标准,不得冲抵原有其他卫生事业经费,不得挪作他用。

2.政府购买社区公共卫生服务项目补助,是通过政府出钱购买,对城市居民免费享受规定公共卫生服务项目而安排的专项补助经费。

①项目目标:通过项目的实施,到2010年,城市居民对社区公共卫生服务的利用率达80%以上。

②项目内容:分为一类项目和二类项目。1)一类项目。包括健康教育、卫生信息管理、传染病预防控制、高血压病例管理、糖尿病病例管理、老年保健、残疾人康复管理七项内容。

2)二类项目。包括儿童保健、妇女保健、孕产妇保健、重点人群保健四项内容。

③支付方式。采取国库直接支付的方式直接支付给予服务机构。

1)一类项目经费。实行预拨及考核拨付制。

2)二类项目经费。实行考核拨付制。

三、公共卫生专项经费开支范围

1.定义

项目经费是指在项目组织实施过程中与项目活动直接相关的、由卫生专项资金支付的各项费用。

2.项目经费的开支范围

依据全省公共卫生各项目实施方案的内容,一般包括设备和药品费、耗材试剂费、培训费、宣传费、管理费、人工费、工作补助、救治补助、其他。具体见下表:

四、卫生专项资金管理要求

1.加强学习、了解项目

政府购买社区公共卫生服务项目补助是指通过政府出钱购买,对城市居民免费享受规定公共卫生服务项目而安排的专项补助经费。应学习了解项目实施方案的目标、内容、资金来源及补助标准等,以便更好地管理项目资金,这对于我国促进基本公共卫生服务逐步均等化、保证社会公共卫生事业的持续发展具有重大意义。

2.项目执行单位应全面负责项目实施方案执行、责任落实、经费使用、财务管理

(1)方案执行

①建立项目管理者队伍:从强化组织领导入手,成立由政府相关领导牵头、涉及项目的部门为成员的公共卫生项目领导小组,明确任务,分清职责,充分发挥组织、管理、协调和督促作用,及时解决项目实施过程中出现的问题和遇到的困难。领导小组建立沟通与协调机制,定期召开项目推进会,通报项目进展情况,全面掌控项目的运行。

②制定项目执行方案:逐级制定既具体又便于操作执行的项目方案,在项目方案下发时,组织相关人员学习及讨论,正确理解方案,以保证项目的顺利实施。各级项目实施主管部门和实施主体要按照国家和省级相关部门的规定和要求,结合自身实际,进一步细化项目实施方案,层层分解指标;整合项目资源,严密手续制度,落实具体任务,以增强方案的可操作性。

(2)责任落实

①业务工作落实:各级政府应成立专门的公共卫生项目工作领导小组,层层落实工作责任,并将此项工作纳入年度工作实绩考核的重要内容。同时,针对到达的每一批专项资金,分别制订专项资金项目实施方案,对项目的实现目标、范围和内容、组织实施、监督与评估等做了明确的规定。

②资金使用管理责任落实:应明确项目财务管理的执行人员和财务人员,保证项目经费支出的有效性;对于项目执行人员和财务人员调动、轮岗等,应及时调整交接,保证项目实施的连续性。

项目执行人负责人员和财务人员职责:执行人员负责项目管理,是项目资金使用、监督、检查、管理的责任人。财务人员参与项目管理,是项目资金收支记录、核算、反映、财务监管的责任人。

(3)经费使用

专项资金要按照国家有关法律、法规、财务规章制度以及项目实施方案的规定,专款专用。任何单位和个人不得以任何形式平调、挤占和挪用;不得用于项目方案规定用途之外的项目以及国家规定不得列支的其他费用;不得用于基本建设或抵充行政事业经费;不得用于各种罚款、偿还债务、捐赠赞助、对外投资等支出。

项目支出应与项目内容对应,费用支出应控制在项目内容(子项目)预算安排资金的额度内,严格开支标准和审批程序。首先确定专项资金执行的审批权限制度,严格控制无审批权限或超审批权限的支出;其次专项资金的使用必须严格按照预算执行,对每一笔资金的动用必须有正式的预算申请报告,经单位领导审议批准后方可使用,否则财务部门可以予以回绝。

①项目报账签字要求:项目开支提供的报账凭据,应有经办人、审核人、负责人的签字。1)应该签字的人员必须全部签字,签字必须签姓名,不得只签姓;2)签字人签署姓名后,还应当署签字的日期;3)领导签字应当明确表示是否同意报销。

②项目经费报销程序:1)项目经办人将按项目实施(执行)方案和经费补助的安按,将报销的票据及有关材料报送项目负责人签批;2)项目经办人将签批完整的票据及有关材料交财务部门;3)项目财务人员按项目规定和要求进行审核,与项目资金核对,不符合项目内容或经费不足的不予受理;对符合规定,审核无误的费用予以报销。

③执行人员提供票据和财务人员审核票据注意事项:1)原始凭证必须是国家统一正式收据或发票,且内容完整、真实、清楚;2)劳务费、讲课费、人员工资、工作补助等个人性的自制原始凭证必须有本人的签字的相关信息;3)培训、工作补助的开支必须有培训记录、工作补助记录清单及相关证明文件等。

(4)财务管理

项目资金财务管理必须符合国家颁布的《会计法》等财经政策、法规,在现行财务会计制度的框架下,体现专项资金管理的特点。财务人员要将财务的职能定位于全面参与资金使用的决策和控制。财务人员在资金管理中不能只是承担会计核算和资金支付等简单的服务工作,还应了解具体的业务和决策,参与到资金管理的全过程,对专项资金的事前和事中起到辅助控制作用,根据业务进度合理安排资金支付,保证资金的使用效率;努力做到事前严格审核、事中监督到位、事后及时结算。

参考文献:

[1]张奎力:公共卫生服务的国际经验及其启示[J].学习论坛,2009-12.

[2]宋文翠 张玉敏:中央补助地方公共卫生专项资金管理使用中存在的问题及建议[J].经济论坛,2006-19.

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论文摘要：注册会计师审计是公司治理的重要组成部分，公司治理的完善也有助于提高注册会计师的审计质量。文章以注册会计师审计与奋司治理的关系为基础，利用博弈论的观点分析会司治理完善程度与注册会计师审计质量之间的关系，指出公司治理与注册会计师审计是相辅相成、相互作用的关系。并以商业银行为例，探讨当公司具有众多的分支机构时，如何利用注册会计师审计完善公司治理。

一、引与文献综述

1720年的南海泡沫导致的英国商法革命;2001年安然事件暴露的美国公司治理模式的重大缺陷;2008年金融危机中金融巨头倒闭引发金融监管的思考。这些都使得理论界和业界意识到:所有权与经营权的分离以及由此产生的委托关系，是公司治理问题产生的根源。注册会计师审计也产生于所有权与经营权的分离，目标是对被审计单位财务报表的合法性、公允性发表审计意见，保护投资人的利益，帮助其作出合理的决策，这与公司治理的目标是一致的，注册会计师审计是公司治理的重要组成部分。

注册会计师审计与公司治理研究一直都是国内外研究的热点。在国外，Jensen和Meckling( 1976)认为由于委托人和人追求的目标不一致，人为了追求自身利益最大化往往会损害委托人的利益.因此委托人与人之间存在较大的成本。这种成本的产生主要是因为委托人与人之间的信息不对称。审计通过鉴证可以降低委托人与人之间的信息不对称，因此外部审计构成公司治理机制的一部分( DeAngelo，1981 )。在国内，韩东京(2008)的研究成果表明:上市公司是愿意聘请高质量的审计师作为一种有效的公司治理机制的，但整个审计市场质量还不高，还不能充分发挥其应有的监督作用。而针对公司治理对注册会计师审计的影响，余宇莹基于系统论的视角，研究公司治理系统对审计质量的影响，发现公司治理系统越好，公司盈余管理的空间越小，审计质量越高。

上述研究成果是从审计与公司治理关系的角度进行分析，这存在一定的局限性:一是两者是相互作用、相辅相成的关系，一个角度分析不能体现其相互作用的机理;二是随着公司规模的扩大，大型商业银行及集团公司的出现，审计对公司治理在作用机理上出现了新的变化。基于以上两点，本文利用博弈论的观点分析公司治理完善程度与注册会计师审计质量之间的关系:公司治理会促进注册会计师审计质量的提高，注册会计师审计质量的提高也会促使公司治理日趋完善;公司治理程度低，公司没有动力聘请高质量审计;注册会计师审计质量低，不利于激励公司完善治理。文章最后以商业银行为例，分析当公司具有众多的分支机构时，如何利用注册会计师审计完善公司治理。

二、注册会计师审计与公司治理

(一)注册会计师审计对公司治理的影响

现代风险导向审计将风险评估、风险应对与审计程序联系起来，注册会计师审计对商业银行治理主要体现在两个方面。一是了解商业银行的性质以及内部控制成为风险评估的重要组成部分，注册会计师也将公司治理环境作为风险应对的考虑因素。这不仅是公司完善治理的内在动力，同时公司治理层同注册会计师进行沟通，对相关内部控制环节进行再设计，以完善内部控制。二是注册会计师在实施控制测试与实质性测试时，会将交易的内部控制目标与关键内部控制联系起来，这将有助于公司相关交易所涉及人员在业务流程中履行好自己的职责。比如商业银行分支机构的会计基础工作薄弱，账户设置不合理，入账时间不合理，未按规定更正入账错误等，注册会计师审计可以起到监督的作用，使公司治理趋于完善。

(二)公司治理对注册会计师审计质量的影响

公司治理对审计质量的影响主要体现在两个方面。一方面，不完善的公司治理会导致审计委托关系的异化，从而损害了注册会计师的独立性。部分上市商业银行存在国有股“一股独大”、内部人控制等公司治理结构的缺陷;而非上市的商业银行治理结构不完善，在审计委托关系上就表现为企业的经营者成为实际意义上的审计委托人，这样的公司治理模式下产生的审计委托关系将会降低审计质量。另一方面，公司治理结构通过影响公司的会计信息质量来影响审计质量。公司治理是会计信息的第一层过滤器，完善的公司治理能有效地防止虚假会计信息的产生，提高会计信息质量。但是由于可能存在公司组织结构不能发挥应有的作用，内部控制制度不完善，监事会失效的情况，企业的经营者就可能进行盈余管理和财务舞弊以使自身利益最大化，从而使会计信息质量低下。而对其进行审计的注册会计师由于信息不对称和自身能力的有限性及审计要求的“合理保证”，不可能发现公司所有失真的会计信息，而作为审计需求者的投资者和社会公众只关注审计报告的结果，二者之间的“期望差距”使得注册会计师出具的审计报告满足这些审计需求者的程度不高，即审计质量不高。

（三）注册会计师与公司治理相互作用关系

公司治理与注册会计师审计的相互作用是公司经营者与注册会计师博弈的过程，其收益矩阵如表1、表2所示。M代表公司经营者;A代表注册会计师。

1.不存在审计合谋，相应的审计法律责任履行机制健全

由于审计法律责任履行机制健全，因此当公司治理不完善，注册会计师质量低时，注册会计师将承担法律责任和法律诉讼的风险。则该博弈唯一的纳什均衡是(公司治理完善，注册会计师审计质量高)。

2.存在审计合谋，相应的审计法律责任履行机制不健全

由于审计法律责任履行机制不健全，因此公司治理不完善时，注册会计师将综合考虑或有收费、可能失去审计客户以及承担法律责任、法律诉讼的风险，选择低质量的审计，出具不实的审计意见。则该博弈存在两个纳什均衡，分别是(公司治理完善，注册会计师审计质量高)、(公司治理不完善，注册会计师审计质量低)。

商业银行治理越不完善，越会对注册会计师施加更大的压力，从而使注册会计师可能屈从于客户的压力而出具标准无保留的审计意见，从而影响审计师的独立性和审计质量的提高，出现“公司治理不完善，注册会计师审计质量低”的“恶性循环”状态。如果商业银行将审计视为公司治理的重要组成部分，弥补内部审计存在的不足，那么注册会计师审计将有助于公司完善治理，出现“公司治理完善，注册会计师审计质量高”的“双赢”状态。

注册会计师也不是完全被动的接受:在公司治理不完善时，注册会计师可以选择不与公司进行审计合谋，严格按照审计准则展开审计工作，促使公司必须完善公司治理;注册会计师审计质量不高也会给管理层舞弊、粉饰财务报表提供机会，注册会计师审计没能起到很好监督的作用，这将不利于公司完善公司治理。

三、商业银行治理与注册会计师审计

注册会计师审计在商业银行治理中有着不可替代的作用。从监督分支机构和营业网点的规范化治理和保证财务数据真实、可靠性方面考虑，商业银行需要重视内部控制以及管理信息系统。但是由于商业银行内部审计受内部审计模式、内部控制受经营者观念的影响，效力有一定的局限，必须引入独立的第三方注册会计师对这些分支机构财务报表开展审计工作。注册会计师将分支机构存在的问题与治理层进行沟通，治理层提出相应的改进对策，商业银行综合利用内部控制与注册会计师审计达到完善公司治理的目的。

商业银行审计与一般公司审计有所不同，它具有以下特征。一是商业银行审计本身就具有较大风险。由于商业银行机构庞大、分支行众多，注册会计师不能对其进行全面审计，只能选择部分分支机构进行抽查，又由于审计抽样的局限性以及注册会计师职业判断及定性的审计评价，使得商业银行审计具有特殊性。二是商业银行业务复杂，由于不断扩展和创新，每个业务都包括大量的信息资料，给审计工作带来新的挑战，审计人员很难全面掌握商业银行内部经营管理情况，而且商业银行不断推出新业务，现有审计人员专业素质、知识结构不能完全适应审计发展的需要，审计技术方法滞后于金融业信息化的步伐。

四、结束语

商业银行审计对于商业银行治理的重要性和商业银行审计又存在上述的问题，这两者的矛盾如何解决，商业银行如何更好地利用注册会计师审计，注册会计师审计如何提高审计质量，达到商业银行治理与注册会计师审计质量“双赢”的结果?

针对以上问题，为了提高审计质量，更好地发挥注册会计师的监督作用，完善商业银行治理，笔者认为应该逐步改善证券市场的法律环境，引导审计市场健康有序的发展，促使会计师事务所增强独立性和执业能力，提高审计质量，建立声誉和品牌，逐渐发挥出较强的外部监督能力，减少公司中的问题，改变实际的审计委托模式，提高治理效用。

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[关键词]广播电视技术；维护管理

[中图分类号]G728 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158（2013）06-0202-01

广播电视是连接社会与群众的重要媒介，而广播电视媒体的技术维护管理工作是其核心，因此要想提高广播电视在社会中的竞争力，做好广播电视技术的维护管理工作是非常重要的，它不仅可以促进我国广播电视的健康快速发展，而且还是传统媒体能够立足于当代社会的根本。

1 广播电视技术维护管理工作的重要性

为了保证设备的正常运行必须要对设备进行日常维护，维护工作的好坏决定着设备的工作寿命与工作效率，在进行日常维护的过程中，工作人员在一定要保持高度的警惕性，对于有可能发生的危险有做好提前的一个判断，以保证播出安全。同样，工作人员对设备的检查与维护也要做到认真严谨马虎不得，因为一旦出现问题，就会为用户带来很大的不便，所以每一位技术维护工作者要是经过千挑万选的，他们不仅要具有一丝不苟的工作态度，还要时刻的对自己的工作保持高度的警惕，这样才能确保线路的安全畅通，避免事故的发生。另外对于每一个设备的检修与维护，都必需按照操作规范的要求进行，针对所出现的状况，设计出合理的解决方案，并且根据解决方案制作出巡检的数据库，以便日后后查阅分析。

随着科技的飞速发展，我国广播电视技术也发生了翻天覆地的变化，这同时也为广播电视信号的传输提供了高要求，传统的传输技术无论在准确性或是安全性上都已经无法满足现在的社会需求，因此根据需求对传输的技术的不断更新是必然的，并且要为设备做好定期的维护计划，这样才能保证所传输信号的质量。在日常生活中，无论广播还是电视节目大部分都是24小时不间断的进行播放的，这些信号都是通过设备自动控制，采用的都是模拟信号，模拟信号不但能保证设备不间断的提供节目，还可以对信号的传输线路进行监控，及时的检查出老化的部件，然后在不影响正常工作的情况下进行更换，以保障广播电视信号的传输质量。

2 广播电视技术维护管理工作的特性

2.1 广播电视引进固体化技术

我国的信号覆盖主要技术手段有广播电视的发射、调频以及短波。这些发射体统由于技术方面的限制，有着体型庞大、耗能高、工作效率低以及不方便进行维护维修等缺陷，所以对于广播电视系统的维护工作成为了一个很大的难题。其工作量繁重，而且发生故障风险的几率大，对广播电视传输系统的维护与检测是广播电视节目播出的最终环节也是至关重要的环节，如何有效、全面的解决这种安全隐患受到了各部门的重视。随着科技的不断进步，广播电视引进了固体化设备技术，其具有高效节能低维护的优点，全国各地的电视广播信号发射台都纷纷引进了这一技术。这项技术的引进不但缩小了机房的占地空间，较低了耗能，而且其高技术含量与可靠性也使广播电视的播出给予了很大的支持动力。

2.2 广播电视系统逐渐实现向数字化和多功能化

广播电视发展进步的体现之一就是使数字化取代了传统的模拟信号，由模拟信号向数字化的转变是发展的必然趋势。有传统信号广播向数字音频广播过度，而电视则过度向高清电视和DVH，综合来讲就是由模拟信号向数字化的过渡与转型。在这个过渡期中，监控系统、播放系统、传输系统等将进行全面的数字现代化建设，而数字化信息处理与传输技术也将进化成为短时高效的数字压缩技术，信息传输技术的发展也使传输信道成为了一个迅速发展的渠道，多通道的信息传输技术随着传输容量的递增、传输内容的扩大，而被广泛应用，在信息数字化的科技发展大趋势带动下，广播电视技术中的图像、传输技术、信息技术等都迅速发展崛起，广播电视的功能越来越多，质量也越来越好。

2.3 广播电视系统逐渐复杂多变

对于传统的广播电视体系，播放的频道与渠道少，控制系统也比较简单。随着社会发展与信息交流量增大，传统的单频道广播电视技术已经不能跟上社会进步的速度，为了满足人们对信息量需求的急速扩张，广播电视播出的频道数量与种类也日益增多，所以出现了相对复杂、多变的播控系统。这种播控系统由系统集成与总控制室相互接合，对播出的节目内容的安排灵活，不仅能够制作大型视频，拥有强大的音频切换矩阵，还附加了同步电机，格式转化器等拥有更多辅助功能的设备。这种播控系统可以将所有的分支系统联系在于其，对负责不同种类与职能的子系统进行灵活的统筹与调度，用来更好的运作广播电视所播出的大宗型活动，更加的高效、方便、快捷。

3 广播电视技术维修管理工作的方法

3.1 了解并熟悉发生故障设备的工作原理

如果广播电视的设备发生故障，需要结合电路的特征以及信号流程、设备工作原理等，确定发生故障的大致范围或具体部位。如果故障发生在电子管设备中，常见故障能够看得见、摸得着，但是在全固态设备中，由于使用了大量的集成电路和复杂的线路系统，这些对维护人员的专业水平提出较高要求，故障往往较为隐蔽，这就需要从工作原理为出发点，再加上仪表、仪器等辅助作用，可快速检测并判断故障点，才能尽快采取解决措施。

3.2 掌握设备的出场验收报告和技术维修资料

开展广播电视技术维护工作，应掌握设备的出厂验收报告和技术维护资料，了解设备的运行原理，并以此作为基础，构建广播电视设备的技术档案，为后期故障检测、判断等提供重要资料，确保广播电视技术维护工作的长期性、稳定性、安全性、可靠性。因此，如果广播电视设备发生故障，必须全面了解待检修设备的工作状态、故障现象等，做好日常值班日志，并对以前的维护记录进行查看与分析，客观地分析设备故障性质、故障类型，与处于正常工作状态的设备进行对比，做好各项技术维护工作，并记录维护工作的内容、技术、方法等，以便今后遇到问题及时核实、解决，快速排除故障。

3.3 充分做好设备的定期检修工作

对于广播电视设备的维修工作来说，做好定期检修工作非常重要，尤其对于一些易于受损、受到温度影响较大的元件，需要做好经常性检查。同时，还要做好设备的除尘工作，以此保障机器散热性能的正常发挥，检查设备是否发生接触不良、打火、泄漏等问题。设备的电源部分、风冷部分等元件温度是否保持正常，是体现故障隐患的主要形式之一，如果设备发生温度过高问题，需引起充分重视，否则不仅减少设备的使用寿命，还可能造成元件的严重损坏。在确保发射机、功放等风冷系统的正常运行前提下，应确保通风正常、散热良好。如果设备已经发生故障，就应该从外观进行检查，判断其工作状况、元件运行状况等；听机器内部是否存在异常声响、嗅电线或者元件是否有烧焦味；在保证安全的基础上，也可手摸接触头、风机以及散热器件等，确保元件温度处于正常范围内。另外，还可发挥仪器检查的辅助作用，通过测量仪器配合检测，保护数据的测量、故障的排除等，可尽快解决问题，减少不必要的故障损失。在设备的故障尚未查清之前，不能过于凭借主观主义，也不得随意改动线路或者更换元件，挖掘故障隐患，寻找故障的真正原因。

4 结束语

总之，广播电视技术不仅改变了人们的娱乐生活方式，而且给人们的生活带来了快乐。因此，广播电视技术要紧跟技术的发展，进而不断的促进广播电视技术的健康发展。

参考文献：

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[关键词] 农机维修管理 相关问题 农业效益

[中图分类号] S232 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0209-01

农业机械维修管理工作从根本上需要规范业务水准，保证农机维修质量，进一步维护广大农机维修当事人的合法权益。早在2006年，国家相关部委就出台了关于农机维修的管理规定，其中指出，针对目前农业机械管理市场，农机维修业务的取得需要取得农机维修技术合格相关证书，同时对已经获得的证书要进行行业技术标准的检测。对于农机维修管理工作问题，需要根据广大基层维修管理经验，针对农业机械维修存在的相关问题切实提出多种解决方案，从而提升农机维修管理体系的科学性与完善性。

一、当前农机维修市场主要存在问题

1.维修人员技术水平不高

目前，农机维修市场上绝大多数维修人员文化水平普遍偏低，据一项调查显示，农机维修人员在学历文化水平上普遍为初中及初中以下水平，这就导致了维修人员总体技术水平较低，维修技能的提升得不到专业化的提升。并且，由于教育形式的欠缺，在农机技能培训方面多地区教育明显处于滞后状态，高等院校未能开设关于农机维修问题的相关专业，这对农机维修人才的培养起到了一定的负面影响。此外，在广大农村地区，农机维修技能水平的培训主要依靠人与人之间的个人培训模式，未能形成系统的技能培训模式，这对新型农机体系的形成造成了阻碍，同时也造成了维修不及时、农机维修质量较差等现象的出现。

2.基础维修设备较为缺乏

大多数的农机维修点由于缺乏资金的投入，经营场所、基础维修设备等较为简陋，多数农村地区的维修点过于简易，维修标准与售后服务得不到保障。此外，还缺乏相应必备的检测设备，部分维修设施过于陈旧，采用的维修方式过于落后，整体技术应用意识落后。以思南地区为例，农业机械主要采用旋耕机，农民在使用这一设备的过程中由于缺乏相应的技术保养知识，日常农闲季节未能对农机进行较好的保养，导致在实际的工作中容易造成一系列的问题。这个不仅容易造成农机设备问题积小成大，还会造成维修成本的增加，严重威胁着农机生产的安全性。

3.农机维修管理体制欠缺

当前，思南地区农机维修管理体制的欠缺主要体现在如下两个方面：第一为维修网点存在布局不平衡的问题，由于农村地区范围较广，一些维修网点过于集中在县城范围内，部分乡镇及偏远地区没有较好的农机维修点，这就造成了维修质量难以得到保障。第二为对农机管理体系的不重视，相关部门并没有针对农机维修管理问题设立相关的部门与指导中心，这也是由于有关部门并未对农机维修管理问题加以重视。由于农机维修网点主要面对农民，农民的经济收入普遍较低、文化程度相对较低，这就需要有关部门不断加大宣传力度，提升农机维修管理重要地位。

二、如何提升农机维修管理工作水平

1.加强农机维修管理工作认识

总体而言，农机维修管理工作是法律上赋予农机部门的重要责任，认真履行好农机维修管理工作对实现农机安全管理具有重要的意义。此外，提升农机经营效益也是提升农机维修管理水平的重要需求。因此，只有从思想上对农机维修管理工作加以重视，才能切实提升农机经营效益，才能为农业现代化的发展奠定良好的基础。加强对农机维修管理重要性的认识还需要全面加强农机维修网点管理，以全面管理、重点实施的方式坚决消除农机维修无证经营、技术水平过低等现象，对农机维修企业进行全面的管理，重点扶持技术水平较高、管理水平较好的农机维修企业。

2.加大农机维修管理资金投入

有关农机管理部门需要对地区农机修配站进行重点的支持与维护，要制定相应的扶持标准，对农机购置补贴加快发放力度。对一些农机维修网点可以进行维修设备与维修设施的升级与改造，对部分农机维修人员不定期进行专业知识的培训。同时，还需要进一步加强对农机市场准入机制的认知，认真对把握对农机维修技术认定的核发机制，不断加强执法检查，协调相应的监管。此外，地区还可以建立起集合农业、工商以及质量监督等部门综合一体的监督协调机制，联合开展相应的秩序维护工作，以便从根本上促进农机维修市场健康的发展。

3.加快农机维修管理人员培训

只有充分落实农机维修准入制度，才能从根本上推进农机维修水平的提升，加强农机维修管理人员的培训主要分为技能培训、执法培训以及业务水平培训，综合建立农机维修管理体系。只有从这三个方面综合提升农机维修管理内涵，才能从市场、应用及技能培养方面形成常态机制，才能确保农机维修管理体系的完善。目前，加快农机维修管理人员的培训可以从业余培训班的设立、重点院校的培养、下乡专家讲座等多种方式进行，县、乡两级政府要对这些培训工作加以支持并提供相应的便利。

三、小结

新时期农业机械的发展离不开农机维修管理水平的提升，为了确保农机技术较好地应用到农业生产中，农机管理部门需要严格按照相关的法律法规，不断提升农机维修管理内涵，加快建立完整的农机维修服务体系，积极调动广大农民积极性，引入多种农机维修管理人员培训方式，推动现代农业机械化不断向前发展。

参考文献

[1]邹广礼.关于农机维修管理工作相关问题的思考[J].现代农村科技，2010，20：62-63.

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关键词：施工工程 全过程管理 施工质量 制度建设

随着近年来我国经济社会发展的加速，各类建筑工程施工日益活络起来，业已成为国民经济建设中不可或缺的组成部分。在各类建筑工程施工的过程中，注重对工程管理工作的控制，确保工程管理的水平和质量，是工程项目的核心战略与诉求。基于，要形成全过程的管理思维，要把管理工作真正的落实到每一个细节中，确保工程施工有序、稳健的向前发展，力求取得实效。

一、重视施工工程的全过程管理，使之更加务实而有效

在施工工程的管理中，全过程的理念和思维是至关重要的。这是因此，建筑工程施工的过程一般分为三个阶段，即施工准备阶段（前期）、施工进行阶段（中期）和施工完成阶段（竣工期或后期），三个阶段时间不同，任务不同，但是都很重要。如，施工工程的前期准备阶段是整个施工的前导与铺垫，也是“打地基”的阶段，关系到后期施工的各个细节与步骤，必须高度重视这一阶段的工作，立足于现况，形成前期阶段的工作方案。再如，施工的中期阶段是这个施工工程的核心阶段，对其的有效管理要要从各个细节入手，从而确保施工的质量和安全，提升施工的整体效益。

例如，在运用全过程思维开展施工管理的过程中，必须注重对施工工程风险的管控。而要想提升施工工程项目风险的管理水平，必须完善风险管理的监督体系，通过有效的监督和反馈来反作用于风险管理，使得施工工程的风险管理工作收到实效。通过对比国外的工程项目风险管理的成就，针对国内的风险管理我们也可以成立专业的风险监管部门，同时搭配专业的管理人员。此部门的主要职能在于利用先进的数据分析和控制能力，通过针对施工工程项目的特定风险因素进行深入的研究和分析，制定出整套的风险预防措施和方案，便于企业内部高层在制定施工工程项目决策时具有可借鉴参考的依据[1]。以此为牵引，施工工程的整体风险控制和管理就可以更为科学、稳固，同时也体现了全过程思维对于这类工作的促进作用。

二、建立健全施工工程的制度体系，确保全过程管理的稳步推进

以科学完整的制度来推进施工工程的全过程管理，确保管理的质量得到提升，这是新时期建筑施工的重要战略选择。尤其是在现代工程施工工作中，建立健全相关的规章制度是一方面的工作。在另一方面，规章制度不仅要注重制定和颁布，更要注重实施与监督，确保规章制度落到实处，真正产生强大的约束和控制力量。这样一来，工程施工的参与人员、各班组等都可以得到妥善、有效的管理，通信工程施工的各个生产要素能颉白杂闪鞫，合理配置”，进而为施工进度与质量的提升创造良好的支撑，全过程的管理可以得到有效的保障。

针对我国建筑工程的市场调研可以发现，只有制定和颁布科学、完善的规章制度，建筑施工工作才能稳步推进，而贯彻落实则是更为重要的工作，必须将其纳入到整体工作的中心位置，形成常态机制，在实践中力求实效[2]。如，针对施工过程中的质量控制和管理，要制定诸如《施工现场质量检验规则》、《现场施工操作规范》、《施工技术要求与标准》等系列规章制度，以此作为管控施工工程质量的依据和规范。通过这样的制度建设，标准化、体系化的全过程管理就有了坚实的基础，施工工程的进度可以得到很好的保障，同时安全、质量与效益也才能达成和谐的统一。

三、要注重对施工工程的全过程监管，确保事前事后监管效能的提升

毋庸讳言，对于现代施工工程的管理工作而言，确保各个细节的管理是基本判断，而事前事后的有效监督则是必不可少的。监督体系的形成与完善，对于提升施工工程的整体管理质量是基本保障。如，对于现代施工工程企业来说，监管体制的管理范围可以延伸到企业施工工程的所有部门，根据工程项目施工过程中不同部门的施工进度，采取前期、中期、后期等不同时间段的风险预测方式，帮助各部门顺利、高效的完成预期目标，减少施工环节的风险[3]。要知道，理论是实践的基础，对于工程项目全过程的管理来说，完善的监督控制体系和制度可以为企业的风险提供坚实的保障系统。

例如，在工程施工竣工后，要组织专业的技术队伍、人员到施工现场对项目工程进行检验和评定，根据相关制度对不符合质量规范和要求的行为、细则，应该坚决予以纠正。对于符合质量规范和预先计划的项目，应该给予合格的验收、鉴定。同时监管制度的管理范围可以延伸到施工的所有部门，根据施工过程中不同部门的施工进度，采取前期、中期、后期等不同时间段的风险预测方式，帮助各部门顺利、高效的完成预期目标，减少施工环节的风险，真正展现制度监管的作用。以此为依托，施工工程的全过程监管可以起到很好的效果，带来巨大的效益。

综上所述，随着新时期施工工程管理的理论研究和实践行动的深化，基于全过程思维而形成的管理机制正在逐步成型，并展现巨大的实际功能。只有坚持全过程管理和控制，才能为施工工程的可持续推进奠定基础，为施工工作打下良好基础。

参考文献：

[1]王承迪，曲志国.建筑工程施工项目管理与目标控制[J]. 四川水泥. 2015（12）：11-13

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一、会计准则与盈余管理的关系

随着中国股票市场的蓬勃发展，上市公司的盈余管理出现了很大的波动，有鉴于此，从2007年开始，我国政府颁布的新会计准则就已在所有上市公司全面实施，以期对上市公司盈余管理起到一定程度的抑制作用。通常意义上讲，会计准则制定得太宽泛，就会给上市公司的盈余管理创造更多的空间，使其拥有更多的剩余选择权；而会计准则制定得太详细，则会导致会计人员在某些特殊情况下无法找到适用的处理方法。新会计准则的制定充分借鉴了国际会计准则的相关规定，具体而言，主要有资产减值准则、关联方披露准则以及债务重组准则，这些准则对上市公司的盈余管理起到了一定的约束作用，但是在资产与负债的初始分类、后续计量以及公允价值的使用等很多方面都严重依赖于会计人员的职业判断，一些上市公司的盈余管理往往会打新会计准则的“擦边球”以达到证券分析师的预期，这使得新会计准则在运用过程中面临着诸多的挑战[1]。

二、新会计准则对上市公司盈余管理的限制

（一）会计政策的强制性要求得到提高

新会计准则实施之前，上市公司一旦出现亏损不可逆转的情况，就会加大资产减值的计提力度，下一年再通过资产减值的转回，从而实现扭亏为盈，这也是实务界通用的盈余管理手段，而新会计准则对于长期资产减值的计提是不允许转回的，其目的是减少上市公司利用长期资产减值进行盈余管理。新会计准则合并报表范围的确定更关注上市公司的实质性控制，这一变化对上市公司合并报表利润产生了很大影响，明确了公司所要承担的债务，同时也可以有效限制一些通过关联交易进行盈余管理的行为发生。新会计准则对公允价值的使用作出了改进，明确了使用的前提和范围，以确保公允价值不被滥用。从新会计准则对上市公司盈余管理的限制中能够看出，会计政策的强制性要求得到提高，可选择性有所降低。

（二）会计政策的可操作性进一步细化

针对原会计准则可操作性不强的问题，新会计准则特别制定了资产减值原则，将销售价格改成公允价值，使得资产的可回收金额更容易被确定，同时也对如何确定资产的公允价值以及预计处置费用等问题提供了比较详细的操作指南。原会计准则要求上市公司以单项资产为基础计提减值准备，以确认相应的减值损失，而在实际操作中很难对单项资产的可回收金额进行确定，为此，新会计准则又引入了资产组的概念。此外，新会计准则还对创新金融业务以及套利保证等新业务的确认、计量和列表进行了统一规范，这些举措使得会计政策的可操作性进一步细化，对上市公司盈余管理起到了一定的抑制作用[2]。

三、基于新会计准则的上市公司盈余管理的具体行为

（一）资产种类的划分

新会计准则在对资产种类的划分上借鉴了国际会计准则的相关规定，改变了原会计准则在细则上进行详细规定的做法，而是按照管理当局持有意图进行划分，这一改变使得上市公司披露的会计信息更加接近其真实的财务状况，但是这种划分方法也存在着一定的弊端，如管理当局的持有意图难以判断，变通资产的划分种类很容易给上市公司的盈余管理留下空间。通常，对资产种类的划分来进行盈余管理的途径主要包括对金融资产的划分与对固定资产和投资性房地产的划分。

按照新会计准则的要求，对上市公司所持有的金融资产可以划分为持有至到期的投资、可供出售的金融资产以及交易性金融资产。持有至到期投资指的是到期日和回收金额可确定，上市公司有明确意图且有能力持有至到期的非衍生金融资产，对这部分资产应按照实际利率和摊余成本进行后续计量，持有至到期投资在债券发生增值时，上市公司对增值部分并不能进行确认；可供出售金融资产指的是金融资产中的“补缺”账户，这部分资产伸缩性比较大，非常适合充当上市公司利润的调节器，在新会计准则下，上市公司所持有的可控出售金融资产正在逐年上升；交易性金融资产指的是以投机为持有目的且具有活跃市价的金融资产，在新会计准则下，由于这部分资产每期的公允价值变动都要转入当期损益，将直接影响到当期的净利，对上市公司而言，并不容易对这部分资产进行风险控制。

按照新会计准则的要求，上市公司持有房地产的目的是为了获取资本增值，那么该房地产将被视为投资性房地产，投资性房地产可选择使用公允价值进行后续计量，很多上市公司都看到了房地产中蕴含的巨大潜在收益，因此在新会计准则实施后，一些上市公司便将自用的房地产转换为投资性房地产，这种转换交易行为比较常见[3]。

（二）资产减值的判断

新会计准则大量引入公允价值，符合了目前上市公司投资决策相关的报表导向，但是并没有将对流动性资产计提减值损失的规范独立出来，当找不到造成资产减值的原因时，在原计提范围内就会将已计提的资产减值转回，这就为上市公司的盈余管理留下了空间。为了防止上市公司进行盈余管理，新会计准则下，资产减值损失一旦确认，在之后的会计期间不得转回，但这种规定并没有考虑到固定资产和流动资产的区别，固定资产在一定年限内需要对资产的账面价值进行计提累计折旧，某些上市公司在利润较高的年度会对固定资产计提大量的资产减值，使当期利润得以降低，同样也达到了平滑利润的目的。

（三）特殊交易的处理

为了对关联交易进行限制，新会计准则对关联方关系的认定、关联交易披露的范围、内容都进行了详细的规范，但是这些规范在实际运用中反而增加了上市公司进行会计操作的可能性。关联交易非关联化已经成为上市公司处理关联交易的一个趋势，借助中间企业对关联交易进行过渡，就可以达到规避会计准则的目的，关联交易非关联化主要体现在债务重组和非货币性资产交换两个方面，债务重组能够使原债务人获取重组利得，按照新会计准则，这部分所得将被计入营业外收入，如果原债权人发生重组损失，则被计入营业外支出；非货币性资产交换就是以物易物，基于市场需求的非货币性资产交换能够降低上市公司的交易费用，实现资源的合理配置，但是在实际操作中与资产重组类此，非货币性资产交换也难以摆脱关联交易的怪圈，按照新会计准则的规定，非货币性资产交换并不需要付出实际的现金流，账面调整的欺骗性更强。

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摘 要：薪酬管理是医院人力资源管理的重要内容及关键因素，科学合理的薪酬体系是医院实施激励的重要手段，事业单位岗位绩效工资制度的建立和实施在调动和激励员工工作积极性、创造性方面具有重要意义。本文从医院薪酬管理角度对岗位绩效工资制度实施中存在的一系列问题进行分析，提出建议和措施。

关键词：医院 绩效工资 薪酬管理

薪酬是企业对员工所做贡献及付出给予的相应回报，是员工自身价值的体现。医院薪酬管理是医院人力资源管理的重要内容及关键因素，科学、合理的薪酬体系作为医院实施激励的重要手段，能有效调动员工工作积极性，激励其创造性，能有效吸引外部人才、留住内部人才，增强医院凝聚力，提升医院管理水平，促进医院发展可持续发展。

1.医院现行薪酬制度

1.1 政策依据

2006年，依据人事部、财政部印发的《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》，事业单位工资制度改革在全国范围内全面展开。工资制度改革的基本内容是建立岗位绩效工资制度，明确岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。新工资制度的实施旨在建立适应事业单位聘用制改革和岗位管理要求，以岗定薪、岗变薪变，与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的收入分配激励机制。

1.2 医院岗位绩效工资制度的实施

按照事业单位工资制度改革的相关文件精神，我院现行薪酬制度是把工作人员档案工资中的岗位工资、薪级工资、护士提高10%部分、护龄津贴作为基本工资发放，把绩效工资和其他津贴补贴一并纳入效益工资发放范畴。基本工资作为员工基础生活保障按月及时发放，效益工资分配则在成本核算的基础上实行院科二级分配，对业务科室按照“收入-支出”×提成比例=科室效益工资及奖金总额的核算办法，科室员工的二次分配由科室依据日常绩效考核发放。行政后勤人员效益工资参照全院业务科室效益工资平均水平确定发放比例。

岗位绩效工资制度的核心是以岗位责任为重心，突出绩效考核，把员工收入与其岗位责任、实际业绩挂钩。岗位绩效工资制度的实施应当贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，遵循按劳分配、效率优先、兼顾公平、优劳优酬的原则，体现向优秀人才和关键岗位的倾斜，最大限度的发挥其激励作用。多数医院虽基本建立了基于岗位绩效工资制度的薪酬体系，但大多仅仅停留在概念和理论层面，尚有诸多环节亟待完善，急需建立适合岗位绩效工资制度的绩效考核体系。

2.医院实施岗位绩效工资制度的影响因素

建立符合事业单位特点的岗位绩效工资制度需要有相应的配套机制做保障，目前，多种因素制约并影响着医院岗位绩效工资制度的全面实施。

2.1 岗位设置管理与按需设岗的矛盾

岗位绩效工资制度必须以规范的岗位设置为基础，岗位设置管理不到位，就无法实现“以岗定薪，岗变薪变”。1989年市编制部门核定我院人员编制为714人，20余年未重新核定。2010年8月开展岗位设置管理工作时实有在岗工作人员1069人，其中在编在册正式人员801人，其他均为编外聘用人员。根据国家、省、市有关事业单位岗位设置管理的文件规定，岗位设置管理的实施范围为医院在编在册的正式工作人员，未经人事部门履行正式聘用手续的编外聘用人员，不在岗位设置管理范围，且岗位设置总量不能超过在编在册正式人员数，因而导致岗位设置管理工作与医院实际应有人员配置不匹配。

此外，按照岗位设置管理工作规定，工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职，但医院管理岗位由专业技术人员兼职的现象在各级各类医院普遍存在。加之事业单位管理岗位工资标准低于相应专业技术岗位，多数具有专业技术职称的管理人员仍执行专业技术岗位工资。同时，为了岗位设置管理的平稳推进，首次岗位聘用要求确保工作人员按照现聘职务或岗位进入相应等级岗位。事实上，医院管理岗位与专业技术岗位混岗问题并没有通过岗位设置管理得到有效解决，岗位设置管理的局限性与实施岗位绩效工资制度本身存在矛盾。

2.2 事业单位绩效工资改革进程缓慢

2006年事业单位工资改革转变了过去的职务等级工资制为岗位绩效工资制，事业单位工作人员现档案工资结构中的绩效工资来源于原职务等级工资制中津贴的一部分，绩效工资金额在现有工资构成中所占比例极小，无法通过绩效工资拉开员工收入差距，起不到足够的激励作用。2009年10月1日起，公共卫生与基层医疗卫生单位绩效工资改革先行一步，但其他事业单位绩效工资改革进程缓慢，至今未全面推开，一定程度上影响了岗位绩效工资制度的实施。

2.3 绩效考核机制不健全

医院岗位绩效工资制度的实施应以科学发展观为指导，建立体现岗位风险、技术水平、工作实绩的绩效工资分配和考核机制，而医院性质的特殊性和岗位构成的复杂性决定了医院实施绩效考核的难度。目前，医院对业务科室的绩效考核往往仅注重经济指标的考核，忽视了对医疗质量、服务满意度、医德医风、社会效益等方面的考核，无法体现医院各类岗位的不同风险、不同技术含量。没有完整、规范的绩效考核机制做保障，使绩效考核流于形式，却促使了不合理的医疗收费。此外，行政后勤岗位更是绩效考核的死角，干多干少一个样。

2.4 绩效工资分配缺乏有效的监督机制

绩效工资分配应体现出公开、公平、公正，要求科室实行精细化管理。目前，多数医院在绩效工资分配上实行院科二级核算，即在总量控制的前提下由科室对员工进行二次分配。多数科室未成立相应的绩效分配和考核小组，科室与科室之间的绩效考核标准缺乏可比性，绩效工资分配的方法和程序不能做到公开、透明，医院又缺少必要的监管措施，势必会造成员工对绩效工资分配的质疑，甚至影响科室团队的和谐，无法实现绩效工资制度本身的有效激励作用。

2.5 医院信息化建设程度

绩效工资分配的主要要素是绩效考核，而绩效考核的重点在于对员工工作效率和贡献的考核。随着信息技术的不断发展,现代计算机在医院得到广泛的应用，计算机信息系统在一定程度上解决了员工工作效率和贡献难以量化的难题，能为绩效考核提供具体参考依据。因此，医院信息化建设程度直接影响到绩效考核的实施，影响到岗位绩效工资制度的实施。

3.关于实施岗位绩效工资制度的建议和措施

实施岗位绩效工资制度的出发点和着眼点在于建立激励到位、约束有力、科学合理的薪酬分配机制。岗位绩效工资制度的实施需要有相应的政策、制度、措施做保障。

3.1 科学合理的岗位设置管理是实施岗位绩效工资制度的基础

医院人员编制是岗位设置管理的依据，人员编制也直接影响到政府给予医院经费补贴是否到位。就我院而言，作为三级医院，1989年核定的人员编制远远无法保证医疗、护理及其他各项工作的正常运转。为了适应人们不断增长的医疗服务需求，各级医院的规模都在不断扩大，受人员编制限制及事业单位公开招聘机制不健全等因素制约，医院在编内人员无法满足实际工作需要的情况下，大量聘用编外人员现象越来越多，实乃医院解决人力资源短缺的无奈之举，应引起编制管理部门的足够重视。

科学合理的岗位设置，应根据医院实际承担的职能、任务、规模重新核定人员编制，使人员编制能够适应、满足医院的实际需求；应建立常态化的事业单位公开招聘机制，理顺医院各类急需人才的入口。通过核编和公开招聘解决现实存在的编外人员正式聘用问题，有效平衡编内编外人员的岗位设置管理，降低医院人力资源管理的难度，为岗位绩效工资制度的实施奠定基础。

3.2 合理调整事业单位工作人员薪资水平和薪酬结构是实施岗位绩效工资制度的前提

事业单位工作人员工资结构中的岗位工资，主要体现不同岗位的职责和要求，不同知识、技术、责任、风险的岗位，岗位工资标准不同。事业单位岗位分三大类，即专业技术岗位、管理岗位、工勤技能岗位。专业技术岗位设13个等级、管理岗位设10个等级、工勤技能岗位设5个等级，各岗位各等级均执行不同的岗位工资标准。自2006年事业单位工资制度改革至今，事业单位工作人员岗位工资标准未再作过调整，现有薪资水平体现不出医疗行业的高风险、高技术、高压力，虽然各类岗位工资拉开了一定档次，但缺乏外部公平性和竞争力，使医疗卫生行业薪资水平远低于金融、电力等其他行业，医务工作者自身价值得不到体现，不能有效调动、激发工作人员积极性和创造力。对内而言，事业单位管理岗位与专业技术岗位工资标准的差异，是管理人员仍保留专业技术岗位工资的决定因素，也是管理岗位后继乏人的主要原因。

合理调整、确定事业单位工作人员薪资水平，加快推进事业单位绩效工资改革，调整绩效工资在工资结构中所占比例，才能充分发挥岗位绩效工资制度的激励作用，为医院岗位绩效工资制度的实施提供强有力的政策支持和依据。

3.3 建立科学合理的绩效考核体系是实施岗位绩效工资制度的保障

首先，完善的绩效考核体系要求每位员工与工作岗位都能有机结合，每一类岗位都应有相应的绩效考核标准。不同岗位绩效考核内容及指标的制定应在进行工作分析和岗位评价的基础上确定，结合各科室、各岗位的职责、任务、性质特点、技术含量、风险程度，重工作量、重工作效率、重技术含量、重风险，弱化经济效益指标考核，力争绩效考核体系公正、公平、客观、实事求是，实行量化考核，便于操作。业务科室绩效考核应围绕医疗质量和优质服务确定考核指标，行政后勤岗位的绩效考核应围绕为临床一线及全体员工提供主动服务确定考核指标，各有侧重。

其次，绩效考核是一项系统而复杂的工程，需要职能科室之间、职能科室与业务科室之间的密切协作，全方位的绩效考核需要在院内建立不同层级的绩效考核及监督机构，制定相应考核标准，确保绩效考核工作实施。针对多数医院在绩效工资分配方面的院科二级分配，医院应成立由相关职能部门组成的院级绩效考核及监督机构，制定医院对科室绩效考核标准，负责对科室进行绩效考核。各科室也应成立由科室负责人及普通员工组成的绩效考核及监督小组，制定科室对内部员工的绩效考核标准，负责对科室所属员工进行绩效考核和绩效工资分配。

同时，各职能部门还应在职责范围内，对科室二次分配进行跟踪，加强监管，确保绩效考核与绩效工资分配有效结合。

第三，医院的信息化建设应服务于岗位绩效工资制度的实施。医院信息管理系统的研发应在现有基础上考虑复杂的绩效考核需求，以高效便捷的信息系统为绩效考核提供及时、准确的量化考核指标，降低人工核算成本，提高绩效考核工作效率。

4.结语

岗位绩效工资制度的建立和实施是医院薪酬制度的深化，以科学合理的岗位设置为基础，以完善的绩效考核体系做保障，势必会推进岗位绩效工资制度的实施。

参考文献：

篇10

【关键词】大数据思维；管理会计；公立医院；医疗行业；数据；财务管理

随着我国医疗改革工作的进一步推广，要求各公立医院能够不断强化自身的管理水平。但是部分医院还存在对运营管理重视程度不足的问题，出现管理混乱的情况，也就直接威胁到公立医院的后续发展。通过基于大数据技术下管理会计的应用，能够将会计管理的工作内容进行有效的延伸，来为医院的管理层提供足够多的有效运营资源信息，对于医院管理水平的提升也有着积极意义。

1大数据特点分析

随着信息技术的不断发展，使得公立医院在进行会计管理过程中处理的信息量得到大幅度提升，需要通过大数据技术，来进行海量数据的有效处理。大数据技术在应用过程中具备有以下特点：（1）海量数据。在公立医院的运行过程中还会产生海量的数据量，也就需要各医院能够加强对大数据技术的重视力度[1]。（2）多样性。在公立医院的数据处理过程中，其所产生的数据也逐渐发展到图片、音视频等多种模式，信息量也变得越来越丰富，这也就要求公立医院能够做好数据的检索跟处理工作，来让数据信息的效益得到充分的发挥。（3）价值密度低。在海量的数据中有价值的信息数量比较小，这也就要求公立医院能够具备有快速的数据处理能力，这样才能够及时有效的获取到有效信息，来为该医院决策的制定提供良好的数据支撑。（4）处理速度高。在大数据时代下的数据量得到了大幅度的提升，导致了传统的数据检索与分析模式难以满足公立医院会计管理工作的具体需求，在这一基础上也就需要不断强化现有的数据处理效率，来让海量数据的价值得到最大限度的发挥[2]。

2公立医院在管理会计信息化技术应用中存在的问题

（1）管理会计信息系统化水平不足。目前我国公立医院的管理会计信息化还没有形成一个完整的系统，多是由一些独立的决策模型拼凑形成的。通过计算机技术的应用虽然能够对海量的数据进行有效分析，但是应用范围过于单一，在会计管理过程中还需要进行员工掌控，距离智能化自动化还存在有一定的差距。（2）决策数据获取方法落后。我国有些公立医院多是通过手工获取的模式来进行数据的分析，具体形式包含有查询数据库以及固化核算报表采集等等，决策模型在应用过程中多是处于手工运行的状态，导致了大数据技术的应用效果难以得到最大限度的发挥[3]。（3）职能控制工具过于单一。我国有些公立医院在现阶段还没有财务决策与控制的信息平台，导致财务控制效率过低，对于医院会计管理职能的发挥也造成了比较大的阻碍。有些医院是通过Excel、Access等软件来对医院的经济运行指标进行简单的分析与处理，部分医院所应用的智能化商业分析软件也只能进行报表数据的分析，和其他的会计信息系统无法形成及时的共享。过于单一的职能控制工具，还会导致公立医院在进行财务决策的制定过程中存在有一定的零散性及偶然性，会计决策的有效性也就难以得到有效的保障[4]。

3大数据思维下推动公立医院管理会计发展的具体措施

在大数据思维下进行公立医院的管理会计工作时，还要对需要收集什么数据、收集数据的具体渠道、如何进行收集到数据的整理与分析以及如何利用数据提升自身服务水平这四个问题进行明确，这样才能够促进公立医院管理会计水平得到进一步的提升[5]。医院的财会人员可以通过构建经济运行信息平台的模式，对自身的经营数据与财务数据进行有效的收集[6]。医院经济运行信息平台的设计与实践，可以较大程度地解决相关信息孤岛的问题，实现数据资源的整合；利用科学的方式、方法对经济运行相关数据进行关联性的分析，精简报表，有针对性地为各级管理层提供个性化服务，掌握医院经济运行的相关数据，从而不断满足医院精细化、科学化的管理要求[7]。医院经济运行信息平台的架构可由数据源、数据仓库建设、商业智能BI构成。整个架构体现为：以从业务数据源采集的数据为依托，以数据仓库建设的主数据为核心，以BI工具为分析展现手段，为各层次管理者提供高质量的经济运营分析挖掘服务支撑[8]。通过信息的整合，可以从科室和医院不同的层面展示以下内容：绩效指标、报表数据分析、监控预警、预算管理、成本管控、资产管理、决策支持、信息等。平台以数据为基础，将与医院经济运营管理相关的预算、成本、物流、人力资源等基础管理数据实现了整合和集成[9]。根据院科两级管理者的实际需求，采用多种数据分析方法，对相关数据进行挖掘和关联性分析。集中可视化、多层钻取分析、图形图表多维模式等展现方法，可实现医院经济运行管理指标的动态监控[10]。在这一基础上，能够将医院的管理会计职能从原本的核算为主转变为管理决策为主，来让海量数据的效能得到充分的发挥，对于医院服务水平的提升也有着一定的积极意义。公立医院要想获得持续稳定的发展，必须要发挥出管理会计的职能。通过大数据思维的应用还能够对医院的改革工作起到一定的推动效果，各公立医院只有进行大数据思维的积极应用，才能够让管理会计在医院中的协调效能得到充分的发挥[11]。在大数据思维下，能够调动医院员工的工作积极性，提升医院的服务水平。但是我国目前的管理会计行业才刚刚起步，在具体应用过程中依旧存在有比较多的问题，这也就要求各公立医院能够进一步加强对该方面的重视力度，并需要在结合公立医院自身发展特点的基础上进行大数据思维的积极应用，促进管理会计朝着精细化、科学化跟规范化的方向不断进行发展，来为公立医院的持续稳定发展奠定良好的基础[12]。

4结束语

管理会计在公立医院的发展过程中有着非常重要的意义，只有在保障了良好会计管理效果下，才能够为公立医院的持续稳定发展奠定良好的基础。因此说各公立医院还需要在结合自身发展特点以及大数据思维要求基础上，来对现有的管理会计模式进行不断的优化与完善，只有这样才能够让会计工作的管理职能得到充分的发挥，对于医院决策的制定提供足够多的财务数据需求，以促进该公立医院的持续稳定发展。

参考文献