加强法治社会建设范文

导语：如何才能写好一篇加强法治社会建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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改革开放以来，我市高度重视社会主义民主法制建设工作，早在上世纪9o年代中期，就在依法治国方略指引下，以依法治市为总揽开始了地方法治化建设进程。200*年下半年，市委就已作出《法治××建设实施意见》。今年8月2 8日市委书记赵鹏在市第五次党代会报告中指出：“加强社会主义民主和法制建设，营造安定祥和的社会环境。”“积极实施‘五五’普法规划，全面推进政治、经济、文化和社会领域的法治化，通过五年努力，力争使全市所有县(市、区)建成法治合格县。”“努力构建和谐××。”从依法治市的提出、组织实施到如今法治××建设的启动，这告诉我们，我市地方法治化建设进程也进入了一个全面深入推进的新阶段。

当前，我市正处在全面建设小康社会的攻坚阶段。这一时期既是发展的战略机遇期，又是社会矛盾的凸现期。我们要进一步提高对建设法治××重大意义的认识。要充分认识到，只有切实加强法治××建设，才能为社会提供更明确的行为规则，使人民有章可循、有法可依，奠定社会和谐的法律基础；

只有切实加强法治××建设，才能更好地促进严格执法，用法治手段有效地降低和减少社会矛盾与冲突；

只有切实加强法治××建设，才能加强对权力行使的有效监督，确保用权为民、预防腐败；

只有切实加强法治××建设，才能提高公民尤其是国家机关工作人员的法治观念和法律素养，形成人人知法守法、各方依法办事的良好社会环境，全面推进和谐社会建设。

一是各级党委和政府都要将贯彻市第五次党代会精神、落实市委《法治××建设实施意见》作为大事来抓。研究制订国民经济和社会发展“十一五”规划，推进和谐社会建设，必须将法治××建设纳入其中，既作为全市经济和社会发展的一个重要目标，又作为其重要保障。在五年规划的基础上，再进一步提出分年度的实施计划。无论规划、计划，都要深入研究，理清思路，确立重点、抓手、载体和突破口等事项，不断扩大参与度，提高实施效率，做到每年都有新思路、新举措、新特色、新成效，将法治××建设真正落到实处。

二是要突出抓好“依法行政、建设法治政府”这个核心和关键。坚持和促进依法行政，通过依法行政完善社会管理、促进社会有序运转，是法治××建设的重点。全市各级政府要进一步强化依法行政理念，变“政府权力本位”为“公民权力本位”，变“公民责任”为“政府责任”，牢固树立遵法守法的行政意识。要按照职权法定、依法行政、有效监督、高效便民的要求，进一步深化行政体制改革，转变政府职能，理顺行政执法体制，完善行政监督制度，推进电子政务建设，切实做到行政权力授予有据、行使有规、监督有效。要加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，实行执法人员资格管理制度，不具备执法资格的一律不得上岗执法，执法人员循徇私枉法、贪赃枉法、执法犯法的要严格依法惩处。集中精力解决依法行政工作中存在的突出问题，将我市依法行政水平提高到一个新的高度，把建设法治政府的要求落到实处。

三是要切实维护司法公平与正义。各级司法机关都要按照中央统一部署，稳步推进法院改革，深化检察改革，推进监狱工作改革，及时总结各地好的做法和经验，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，在立法、执法、司法活动中维护社会公平正义，做到公开、公平、公正，维护群众权益，维护国家利益。加强对司法人事制度改革，完善法官、检察官遴选制度和评价体系，建立一支高素质的司法队伍。坚持实体公正与程序公正并重，保障公民、法人和其他组织的合法权益。严格规范司法审判行为，严格规范检察执法行为，建立健全刑事执法与行政执法相衔接的制度，防止和纠正以罚代刑。健全司法纠错机制，依法及时纠正司法过错行为，切实维护司法权威。

四是要深入开展好“五五”普法工作。建设法治××，广大公民尤其是国家机关公职人员法律素质、素养的提高是基础和保证。要认真贯彻落实国家、省、市“五五”普法规划，深入学习宣传宪法以及经济社会发展、与群众生产生活密切相关、整顿和规范市场经济秩序和维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。按照法制教育与思想道德建设相结合的要求，广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，进一步加强新形势下社会主义思想道德建设，努力形成与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德规范。

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关键词：城镇社会保障；法制化；措施；

城镇建设以城镇社会经济文化发展为目标，是一项复杂的社会系统工程。然而，当前城镇地区受经济长期的传统观念影响，在建设各个环节都相对薄弱，社会保障的法制化建设虽然时刻更新，却与实际相脱轨，不利于整个城镇经济发展。为此，我国城镇社会保障的法制化可以概括为通过实现城镇法治秩序建设，规范城镇建设法律体系，进一步强化政府的服务职能。

一、对我国城镇社会保障的法制化的意义

（一）城镇社会保障法制化是发展城镇生产力的重要保障

发展是构建和谐城镇的关键。只有大力加强城镇法制建设，城镇生产力才会进一步加快，发展体制才会激活并随之创新，才能创立出新时代的城镇经济格局，实现社会经济腾飞；同时，城镇在建设过程中法制化，能有效确保在城镇建设过程中依法建设、公平竞争，自主决定其自身民营活动和权益，进而有效保障城镇市场秩序正常，生产力极速发展。

（二）城镇社会保障法制化是深化城镇改革的客观需要

在新城镇建设法制化进程中，发展是目标、改革是动力、稳定是前提、法制建设是重心。首先，城镇社会保障法制化有利于城镇社会稳定，在经济建设及体制改革过程中，城镇建设的利益分配、道德礼仪、价值观念、建设行为都需要法制加以约束；其次，城镇社会保障法制化有利于当地经济发展，只要明确完善城镇建设法制化的相关制度，就能在建设下级乡村、建设新城镇、新农村过程带动相关产业，促进地方经济发展；第三，加强城镇保障制度的法制化有利于更加深化城镇改革，通过社会保障法治化的不断改进，相关城镇其他不符合社会发展的事物会提前被提上议程，更加利于城镇改革，最终促进城镇的相关法律法规体制机制更加完善通畅。

（三）城镇社会保障法制化是推进城镇民主政治建设的迫切要求

民主政治建设是和谐城镇的基点和政治保证。推进城镇民主政治建设就需要大力加快法制建设，加快社会保障法制化可更好地反馈基层政权。在建设进程中，要建立执法体系，体现人民意志，创造公平环境，做到政务公开透明，积极引导人民依法行使民主权益，构建和谐发展环境。通过加强城镇社会保障法制化建设，进一步提升群众依法管理、决策与引导群众的参与能力，才能最终保障广大群众的知情权、管理权、参与权和监督权，让整个城镇社会有法可依、有章可循，使得社会民主充分航洋，整体促进依法治国方略在城镇实现。

二、加强当前我国城镇社会保障法制化的思考

（一） 加强城镇立法水平，完善城镇法制保障体系

社会公平及缩小城镇各群体间基本保障待遇差距是当前城镇社会保障应坚持的理念及目标。当前，城镇在建设发展的立法过程中，应充分考虑当地的社会现实，国家应该在城市居民弱势的地方立法，如加快机关事业单位社会养老保险制度、建立老年津贴制度、根据城镇实际水平扶持农村进行城乡居民社会医疗保障制度，最终以期望达到全民医疗保险+医疗救助的“1+1”模式，同时，还可以进一步提升社会保障经办与服务能力。这样以来，在我国城镇社会保障法制化的实施过程中，只有与城镇建设发展和城镇建设法律系统相契合，才能真正涉及城镇社会生活的实际领域，真的被认可和接受。

（二） 加强政府的服务功能，优化城镇执法环境

转变政府职能的关键是我国新城镇社会保障法制化。中央提出要正确把握“两个趋势”，通过建立促进农业和工业的发展，以城带乡长效机制的建设社会主义新城镇，这其实是在施工过程中，要求政府依法发挥主导作用。从性质上讲，它是政府的主导作用，而不是引导农民，更不是强迫安排，而不是命令。政府应该为社会公平的角度出发，积极的投资城镇公共物品和公共服务的建设，努力解决生活中最亟待解决城市建设实际要求。因此，我们应该努力建设一支高素质的师资队伍，城市行政执法队伍，建立科学、合理的运行有效的行政执法体制，坚决从来源、系统有效的防范和化解执法的腐败，为了确保严格执行各种建设法律和法律问题相关的快速妥善解决。

（三） 城镇要素市场法律制度要不断不充实拓宽

城镇各要素市场包括：技术市场、资本市场、劳动力与人才市场、土地市场、能源市场等，还包括生活要素市场的内容。城镇要素市场法律制度基本上处于模糊状态，要素市场相关的法律规定是以城市经济为立足点的，并没有足够考虑到城镇要素市场的特殊性。资本市场法制的建设中，政府提高城镇市场引进资本的能力，增强城镇市场对资本的吸引力，扩大城镇资本市场的融资能力。在土地市场法制建设中，政府要逐步收缩对建设用地使用权的控制力度，提高对建设土地使用权支配的严谨度，并为建设用地做好事前、事中、事后的配套措施。

（四）加快城乡一体化建设，建立城镇社会保障机制

以城带乡，统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化，是党在新的历史条件下对城乡发展提出的更新、高的要求，也是实现城乡社会和谐发展、科学发展的必由之路。城乡一体化发展，不仅可以带来城镇经济的发展和农民收入的增加，而且也将发挥城市现代文明对城镇的辐射作用，给城镇注入更多现代文明气息，使乡村社会落后的传统习俗逐渐销声匿迹。当乡村居民与城镇居民一样享受到各项社会保障时，他们的思想观念也将发生转变，城镇法治秩序的建设也就水到渠成。

【参考文献】

[1] 冯薇, 白晓庆. 在经济法理念下建构我国城镇社会保障体系[J]. 特区经济 , 2005,(08)

[2] 相洪雷, 张福星, 韩秀芳. 建立城镇社会保障制度的思路[J]. 经济视角 , 2006,(10)

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随着市场经济的不断发展和改革的不断深化，商会必将发挥越来越大的作用。而商会在引导非公经济人士自我管理、自我服务、自我约束、自我发展方面具有得天独厚的优势。党的十报告明确指出：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。因此，加强和改进新形势下的商会工作，尤其是要注意集中足够的精力和智慧，在非公经济与党委政府之间搭建好一条畅通无阻的桥梁，是新形势下商会组织所面临的重要任务。

积极引导

非公有制经济健康发展

我县民间商会组织自组建以来，先后组建行业协会3个。全县16个乡镇已全部成立了相应的乡镇商会并落实了专门的办公场所，基本形成了与我县“打造民营经济强县”奋斗目标相适应的基层商会组织网络体系。

近年来，全县各乡镇商会紧紧围绕“打造民营经济强县、构建现代化商贸名城、建设宜居宜业中等城市”的发展定位，充分发挥桥梁纽带和助手作用，积极引导非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

为适应市场经济的深入发展，切实加强行业商会等社会团体建设和管理，今年10月县人民政府专门下发文件，明确县工商联为全县非公有制经济人士为主的社会团体以及与工商业联合会工作相关的社会团体的业务主管单位，理顺了我县行业商会业务管理归属关系，为我县民间商会开展活动提供了法律保证，进一步调动了商会组织的工作积极性和创造性。

商会的主体是非公企业，非公企业的发展造就了商会，商会的发展促进了非公经济的又好又快发展。目前，我县非公经济在全县经济中的影响力、贡献力越来越大，日益成为我县经济社会发展的重要力量。非公经济的快速发展，不仅为政府创造了税收，而且创造了大量的就业机会，成为城乡居民增加收入的重要来源。2011年非公经济新增就业岗位3.5万个，吸纳就业人员1.7万人。同时，非公企业的发展聚集了一大批企业，推动了县域经济的快速健康发展，对促进城乡协调发展，增加农民收入，推动新农村建设做出了重要贡献。

近年来，商会组织充分发挥商会的人脉、资金等社会资源优势，以乡情、亲情、友情为纽带，“请进来、走出去”，积极开展对外交流合作，投资洽谈活动，在激活民资、招商引资、促进项目生成等方面发挥了应有作用，逐步成为吸引民间投资、搞活民间招商的重要力量。商会组织凝聚了一大批有实力的企业，在激活民资、开拓市场中具有先天的优势。通过集聚商会资金、人才、管理等资源，联手联合投资项目建设，推进商会做强做大。利用商会平台，创新服务方式，拓展服务空间，加强与外地商会团体的友好往来，促进我县对外经济交流与合作。

商会的发展为和谐社会建设创造了物质条件，商会组织则为民营企业回报社会提供了平台。两年来，我县各乡镇商会组织鼓励、引导和支持广大民营企业热心公益事业，积极参与扶贫济困、赈灾捐赠、捐资助学等活动，赢得了社会各界的广泛好评。

积极营造商会组织健康发展

进一步解放思想，大力营造发展商会的良好氛围。有经济学家认为，商会已经成为地方经济发展第三推动力（第一是“政府力”，第二是“企业力” ）。民间商会的作用发挥如何，是一个地区市场经济发达与否的重要标志。目前，不少人对商会工作仍存在偏见和认识上的误区，认为商会可有可无，无关紧要，这成为我县商会发展的一大障碍。因此，进一步解放思想，更新观念是促进商会发展的重要前提。

优化发展环境，积极营造商会组织健康发展的良好氛围。要紧密结合目前我县商会发展相对薄弱的实际，进一步优化发展环境。一是积极创造良好的政策环境。认真落实国务院出台的促进非公经济发展的相关政策，进一步扶持、鼓励商会的建立和发展，协调有关部门解决乡镇商会、行业商会的注册问题，引导规范发展。二是积极创造良好的舆论环境。要通过报刊杂志、电视、网络等新闻媒体，广泛深入地宣传商会的性质、作用、发展历程，宣传商会在促进全县经济社会发展、特别是促进非公有制经济发展中发挥的独特作用，宣传商会活动情况、商会和会员企业创业典型，介绍发达地区商会及商会经济发展动态，引导全社会认识、了解商会，关心关注商会和商会经济发展，促进商会更好地融入全县经济社会发展大局，更好地为经济社会发展服务。

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关键词：内部控制；烟草公司；会计；财务

随着我国也越来越多的参与国际贸易竞争，在国际经济中扮演的角色越来越重要。曾经很多经济问题暴露出来，给我国企业的经济发展增添了较多阻碍，要逐步完善我国的经济体制，增加对于企业的财务内部控制，我国很多的企业在遇到国际竞争的时候，由于缺乏严密的财务制度和有效的财务管理体系，使得很多企业逐步走向衰落和失败，这一点对于涉及烟草一类的公司尤为重要，很多的大型烟草企业已经在逐步完善财务内控制度，而对于县一级的公司还是重要的课题，如何加强县级公司财务内控制度建设，充分发挥市级公司财务监管作用是本文研究的问题。

一、 在县级烟草公司建立财务内控制度的重要性

我国实行烟草专卖管理体制已经二十多年，在内部管理方面积累了一定的经验，很多的大型企业和市级企业具有一定程度的管理经验，以商丘市为例，现有在册人员1256名，聘用人员543名。全市年均销售卷烟20多万箱，烟叶种植面积5万亩左右，年收购量10万担以上。仅2006年就实现税利2.69亿元，其中实现利润1.89亿元，人均贡献15万元。商丘烟草在财务管理上也逐步探索出一条新路，完善“总额预算，大额审批，费用审核，资金统配”的财务管理模式，废除“不讲核算、不计成本、资金分散、经验决策”的做法，聘任副总会计师，成立全市行业资金管理中心，建立从收入到支出，从物流到资金流的权责分明的财务内控制度。

然而我国烟草行业的不断发展，需要在整个行业体系中建立完整的财务内部控制。但是，在我国县一级的烟草公司中，建立较为完整的烟草管理体制的较少，很多问题还出现在县一级的烟草公司中，比如县级烟草企业的会计信息失真，一些数据的弄虚作假，会计工作的违纪，私设小金库，侵吞国家资产等严重的现象时有发生，而私分销售款的行为，记账、保管、决策人员没有分离制，存在出纳兼复核、采购兼保管等现象。在这种情况下，内部财务控制制度的建设对于县级烟草公司保护财产物资和确保会计资料的可靠性具有至关重要的作用。可以规范会计业务和其他相关的业务的具体程序，系统而有效的内部控制体系可以最大限度的防止部门工作上的失误和营私舞弊行为。

二、 加强县级烟草公司财务制度的主要内容

加强县级烟草公司的财务制度，要在遵守会计准则的情况下，从本单位的实际出发，设立严密的内部控制制度，对于县级烟草公司来讲，主要的企业内控制度应该包含以下的几部分内容：

（一） 提高对于企业内部控制的认识，建立完善的企业内部控制机制

很多县级烟草公司由于企业的规模较小，往往在机构设置、制度管理上具有漏洞，领导有不可推卸的责任，要提高对于内部控制的作用，消除对于内部控制的误解，增强控制能力，提升领导的重视能力，并且建立健全内部控制机制，制定包括原则、内容、责任、奖惩措施等一系列的科学严谨、利于操作的控制制度，最为重要的是资金调度、资金使用、对外担保等事项的内部分离和牵制，这也是针对县级烟草公司容易产生问题的部分指定的。

（二） 抓住县级烟草公司内部控制的重点，要做到账、钱、物分管

县级烟草公司由于规模较小，内部控制要抓住重点。所以在财务人员设置方面往往会出现兼职的情况，这种情况会造成记账的人员也管财务，管钱财的还要记账，虽然县级烟草公司的资金流量相对较少，但是对于个人来讲也有着吸引力，一定要制定账、钱、物分管制度还要求管账、管钱、管物的人员对自己所经管的账、钱、物所处的状况作出分析，及时报告账、钱、物的状况和存在的问题。

（三） 对资产采用综合管理的方式，要对重点部位进行重点管理

对于资产的管理也是县级烟草公司的主要侧重点，对于赊销和应收账款要对赊销客户资信情况从财务状况、偿债能力、经济实力、企业信誉等方面进行综合评价，避免坏账的发生，一旦出现坏账必须要及时处理。与此同时，对于不良资产要设立责任人专人管理，实施不良资产责任制，杜绝不良资产的发生。建立成本费用控制系统，县级烟草公司对于成本费用管理这类的基础工作应该逐步加强，以此来提高经济效益。

（四） 要有专人保管实体资产，并且定期盘点

县级烟草公司不仅有资金，还有实体资产，对于现金、存货、固定资产等都要加以重视，尤其是对于烟草这种变现性很强的资产，比较容易发生弊端，一定要严加管理，确保资产的安全，要实施专人保管，并且严格收发凭证，控制账务明细，定期盘点，清查核对。

三、市级烟草公司发挥的主要作用

在加强县级烟草公司内部控制的过程中，要发挥市级烟草公司的主要作用，由于市级公司一般都有更加完善的制度，更为明细的执行规范，更加具有业务能力的人员，因此，在帮助县级烟草公司进行内部控制的过程中要发挥重要的作用。

（一） 市级烟草公司的领导应对县级公司的财务状况有一定的认识

领导重视是严格执行企业内控制度的保证，市级烟草公司对于县级公司有重要的指导作用，在市级单位中，内部控制制度是否能够认真贯彻执行，是否能够落实到位，主要是靠企业领导的支持，而县级的烟草公司往往要按照市级烟草公司的规定进行办事，上令下行，市级烟草公司的领导对于企业内控制度的执行起到重要的作用。

（二） 市级烟草公司应完善自身制度，起到样板的作用

市级烟草公司对于全市各个区县的烟草公司有引领的作用，县级公司大都唯马首是瞻，因此，市级烟草公司应逐步的完善自身的内部控制制度，按照《中华人民共和国会计法》、财政部《企业内部控制规范》等财税法规，并且结合自身工作的实际，出台了《河南省烟草公司商丘市公司会计管理基本规定》、《河南省烟草公司商丘市公司会计核算管理规定》、《河南省烟草公司商丘市公司财务管理与监督暂行规定》、《河南烟草公司商丘市公司资金管理规定》、《河南省烟草公司商丘市公司企业预算管理办法》、《河南省烟草公司商丘市公司大宗物资采购管理暂行办法》等财务内部控制管理办法，起到了样板的作用。

（三） 市级烟草公司应采取适当的形式对于县级公司的人员进行培训

由于县级烟草公司的人力物力都不能够满足自身培训的开支，因此，加强市级烟草公司应根据自身的实际需要，加强对会计人员的控制管理，提高会计队伍的整体素质。可以定期派人员到县级烟草公司进行培训，对重要的岗位的人员配备和管理进行选拔和监督，考查其德、才、能、绩的综合素质，多层次、多方位的加强业务知识的培训和继续再教育，提高从业人员的素质。

（四） 可以适当发挥市级烟草公司的监督作用

市级烟草公司作为主管单位，有权威性和监督的作用，定期或者不定期的对县级烟草公司进行检查和评价，并且严格督促各个企业执行内部控制制度，杜绝企业中出现违纪违规的现象发生。

参考文献：

[1] 王净华，《对企业内部控制的几点认识》》[J].北京，经济师，2006(7)；

[2] 吴水澎，陈汉文，邵贤弟《论改进我国企业内部控制的思考》[J].北京，会计研究，2008(9)；

[3] 陈实《浅论企业内部控制》[J].北京，审计研究资料，2009(4)；

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1、深入宣传与群众生产、生活密切相关的法律法规，提高学法守法意识和维权能力！

2、学习宣传宪法，推进全市法治化进程！

3、坚持法制宣传教育同法治实践相结合！

4、学习宪法、宣传宪法、遵守宪法！

5、坚持法治宣传与法治实践相结合！

6、扩大社会主义民主，健全社会主义法制！

7、增强公职人员的法制观念和依法办事能力！

8、全面落实“五五”普法规划，深入推进法治宣传教育！

9、依法执政、依法行政，全面提高社会法治化管理水平！

10、依法治国，建设社会主义法治国家！

11、学习宪法，宣传宪法，遵守宪法！

12、深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围！

13、贯彻宪法精神，建设法治重庆！

14、弘扬宪法精神，增强法制观念！

15、用法律武装人、提高人！

16、依法治校，全面提高学校法治化管理水平！

17、推进依法治国，建设社会主义政治文明！

18、实施“五五”普法规划，推进依法治市进程！

19、加强法制宣传教育，提高全民法律素质！

20、加强法治宣传教育，提高全民法律素质！

21、加强法治宣传教育，树立社会主义法治理念！

22、深入宣传宪法，进一步树立宪法权威！

23、牢固树立依法治国的观念，执政为民的观念，依法行政的观念，依法维权的观念！

24、加强法制宣传教育，大力推进“平安温岭建设”！

25、弘扬法治精神，服务科学发展！

26、深入宣传法律法规，全面提高依法办事的能力和水平！

27、以“三个代表”重要思想为指导，建设社会主义法治国家！

28、加强民主法治建设，全力创建“平安温岭”！

29、学习宣传宪法，推进民主法制建设！

30、全面推进依法行政，加快建设法治政府！

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一、工作目标

全力实施依法治州战略，深入推进法治农牧建设，全面贯彻落实党的十八届四中全会、省委十届五次全会和州委十届六次全会精神，以厉行法治为主题，加强学法普法宣传，以规范用法为目标和主要工作内容，全面贯彻落实《省依法治省纲要》和《关于法治建设的意见》，紧扣推进农业综合执法领域突出问题，以农畜产品质量安全为重点，以充实执法队伍，武装执法装备，创新执法方式为抓手，深入开展农资打假专项整治行动、农产品质量安全专项整治行动、动植物检疫执法专项整治行动、农机监理专项整治行动和送农牧业科技下乡、送法下乡等活动，全面推进依法管理、重点领域依法治理和依法治州“10+1”专项行动，积极推进全州农牧业各项事务步入法治轨道，努力为农牧区和谐稳定提供法治保障。

二、组织保障

组织保障是全面推进全州农牧业系统依法治州工作和法治建设工作的前提和关键。今年是我州农业、畜牧合并后的第一年，职能职责的整合和调整，使得我州大农业的地位更加突出，推动现代农牧业跨越发展、促进农牧民增收致富奔小康的任务更加紧迫，责任更加重大，站在新的历史时期、新的工作起点上，我局党组高度重视推进全州农牧业系统依法治州工作和法治建设工作，把依法治州和法治建设工作纳入单位重要议事日程，及时调整充实了以局党组书记为组长，局党组副书记和分管法制工作的副局长为副组长，其他副局长和局属单位负责人为成员的农业畜牧局推进依法治州和法治建设工作领导小组，明确了负责具体工作的科室和人员，完善了相关制度和要求，确保了全州农牧业系统推进依法治州工作和法治建设工作的高效运行。

三、工作内容

根据州委办《依法治州2015年工作要点》（委办〔2015〕38号）通知要求，结合全州农牧业系统业务工作特点和按上级业务部门要求推进农业综合执法工作实际情况，今年重点做好以下工作：

1、大力推进依法执政工作，进一步建立健全党委领导依法治州的制度和工作机制，依法依纪加强党风廉政建设。

2、切实加强地方立法工作，加强法制立法调研，探索评估地方性法规执行工作，进一步提高立法质量。

3、全面推进依法行政工作，依法全面履行政府职能，进一步健全依法科学民主决策机制，规范执法行为，坚持严格规范公正文明执法，全面推进信息公开制度。

4、着力保证公正司法，努力推进司法改革和司法公正。依法及时公开司法依据、程序、流程、结果，完善当事人权利义务，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物等制度和程序。

5、广泛开展法制宣传教育活动，以推进农牧业综合执法和专项整治行动为抓手和载体，按照“谁主管谁负责，谁执法谁普法”的要求，深入推进“法律七进”活动。

6、深入推进社会依法治理，构建现代社会治理体系，积极推进社会稳定风险评估法治化，构建公共安全预防预警体系，健全依法维护群众权益机制，加强宗教事务依法管理，全面推进乡村依法治理，强力推进依法治州“10+1”专项行动。

7、建立健全推进依法治州和法治建设保障落实机制，加强法制工作队伍和执法队伍建设工作，实行执法人员资格证动态管理制度和执法人员信息公开制度，加强执法监督检查工作，建立健全执法普法考评机制。

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2、弘扬法治精神，构建文明社会。

3、“创文”工作人人参与文明守法家家受益。

4、认真学习宣传宪法，提高公民宪法意识

5、加强法治宣传教育，创建全国文明城市。

6、弘扬宪法精神，加强法治观念，坚持依法办事，营造法治环境

7、弘扬法治精神，服务科学发展!

8、学法守法都懂法，民安国安天下安

9、学法知法,自强素质;守法用法,共建和谐

10、大力弘扬宪法精神，积极维护宪法尊严

11、一言一行遵纪守法，一生一世清正做人!

12、心中尊法,自主学法,办事依法,维权用法,

13、人人学法用法，个个依法办事。

14、尊崇宪法，学习宪法，遵守宪法，维护宪法。

15、没有规矩不成方圆，不守法律举步维艰。

16、人生道路千万条，学法用法第一条。

17、遵法重律,遵纪守法,依法办事,依法维权

18、弘扬宪法精神，维护社会稳定

19、百行德为首，万事法为先。

20、以人为本营造和谐，以法为准彰显公正。

21、弘扬宪法精神，建设法治呈贡。

22、守法树文明，用法维权益。

23、尊法守法学法用法，争做文明守法呈贡人。

24、普法教育你我他，法治建设靠大家。

25、有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

26、智者以法护身，愚人以身试法。

27、爱祖国，学法律，创和谐。

28、法律是灯，照亮征程；法治是桨，迈向期望。

29、和谐与文明同在，法治与发展共存。

30、您的权益需要法律保护，法律权威需要您的维护

31、弘扬宪法精神，构建和谐社会

32、加强法治宣传教育，提高全民法律素质。

33、学法用法、依法办事,提高全社会法制化水平

34、培育法治文化，创建法治呈贡。

35、知法铭心智，懂法正言行，守法创和谐。

36、学法、知法,立身守法;用法,护法,办事依法

37、开展法治宣传教育是全社会的共同责任。

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一、着眼发展大局，在提高服务保障能力上求实效

1、围绕社会经济建设抓普法。紧紧围绕全乡工作大局，积极开展好普及“四法一理念”即社会主义法治理念、侵权责任法、统计法、食品安全法和可再生能源法的宣传工作。继续加强与维护市场经济秩序、招商引资、特色产业、群众生产生活等密切相关的法律法规的宣传教育，不断提高全民法治意识和法律素质。

2、围绕社会和谐稳定抓普法。积极开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，大力宣传维护社会和谐、促进社会公平正义的法律法规，促进全社会自觉依法办事。积极做好有关征地、拆迁、教育、医疗卫生、交通安全等方面法律法规宣传，积极引导公民依法表达利益诉求，依法维权，依法解决各种矛盾和纠纷。

3、围绕社会热点问题抓普法。重点加强征地拆迁补偿、土地(水面)流转承包、医疗保险、劳动就业、社会保障、消费权益保护等与民生相关的法律法规的宣传教育，重点关注老年人、残疾人、低保户、特困户等社会特殊群体和弱势群体，切实通过普法教育、法律服务和法律援助维护他们的合法权益。

二、扎实推进重点对象普法，在促进学法用法上求实效

4、深化领导干部、公务员学法用法，进一步提高依法行政、依法管理的能力。加强领导干部、公务员学法用法工作制度建设，保证领导干部和公务员法制教育工作达到普法规划的学习内容和时间。

5、深化青少年普法宣传教育，打牢预防违法犯罪的基础。努力提高法制教育水平和开展普法活动的策划水平，把法制教育贯穿于素质教育之中，充分调动青少年学法的积极性和主动性，形成青少年法制教育课堂教学与社会实践良性互动，校园、家庭和社会教育齐抓共管的良好氛围。

6、深化农村普法宣传，不断提高农民法制意识和法律素质。积极开展“关注三农，服务发展”的法制宣传活动，组织司法、公安、法律服务工作者、人民调解员广泛宣传党的“三农”政策和法律法规。针对“三农”和农民工的法律需求提供法律帮助。进一步加强各村普法基础设施建设，组织相关单位积极开展送法律图书活动，对农家书屋进行补充完善，达到标准要求。

三、深入推进法治文化建设，在提高品牌层次上求实效

7、精心打造法治文化品牌。进一步加大投入，在交通要道树立大型法治宣传广告牌，加强法制内容宣传。在有条件的村、企事业单位加强法治文化小广场、一条街、一面墙等阵地建设，提高法治文化在法制宣传中的的渗透力和影响力。

8、坚持普法载体创新。广泛开展“法律六进”活动，促进普法工作向基层延伸。充分利用各类法律颁布实施纪念日，积极开展“3.15消费者权益保护日、12.4全国法制宣传日”等形式多样的主题教育活动，做到有计划、有部署、有落实、有督查，注重实际效果。

9、推进基层民主法治建设。通过开展多层次、多领域的法治创建工作，促进社会管理创新，不断提高全社会法治化管理水平。要以落实“四民主、两公开”为重点，扎实推进基层民主法治创建，切实提高“民主法治村(单位)”创建工作实效。

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构建社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友善、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。要实现和谐社会，其前提是必须实现了法治社会，构建社会主义法治社会及和谐社会，都离不开大学生这个未来的建设着和接班人。因此，对大学生加强法律意识教育尤为重要。

关键词:

和谐社会;大学生现状;法律意识

一、法治与和谐社会的关系

和谐社会是小康社会建设进程中的一个重要阶段。曾经指出，我们所要构建的和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。他把民主法治高度概括为和谐社会的基本特征，为我们建设和谐社会找到了最佳的切入点。党的“十”，也将民主法治摆在了构建和谐社会应遵循的基本原则的首要位置。民主法治的建设，是构建和谐社会最首要的内容，也清楚地表明了法治对于构建和谐社会的重要作用。和谐社会与法治具有内在的联系，民主法治作为和谐社会的第一个基本特征，表明了法治对于和谐社会的重要意义。和谐社会是“和而不同”的社会，是“元素互补”的社会，是“彼此互动”的社会，是“相互协调”的社会。要实现谈到的和谐社会就必须要有法律来保驾护航，提高全民的法律意识。社会的民主法治当然以法治作为其基本内涵、社会的公平正义需要法治加以特别维护、社会的诚信友爱必须法治加以有效的保障、社会要充满活力必须良好的法治环境、社会的安定有序必须法治加以维护。因此，法治是和谐社会性质的内在要求和必然要求，和谐社会离不开法治，离不开法律意识教育。

二、大学生法律意识的现状

法律意识，是人们的法律观点和法律情感的总和，其内容包括对法的本质、作用的看法，对现行法律的要求和态度，对法律的评价和解释，对自己权利和义务的认识，对某种行为是否合法的评价，关于法律现象的知识以及法制观念等。大学生法律意识是大学生群体对法、法律或其现象的反应形式，即心理、知识、观点和思想，包括对法律的情感、认知、评价和信仰等的内心体验。大学生作为一个特殊的社会群体，也是未来社会的支撑主体，其法律意识如何，直接影响到公民的法律素质和整个社会法治文明的程度。作为天子骄子的大学生，在大学接受科学文化知识教育，可以说是全体公民中接受教育最高的群体。他们不但有激情、年轻、有抱负，而且爱国、有较强的法律意识。在生活中遇到问题，喜欢用法律的方式解决，极力的维护国家利益、维护自己的合法权利。应该说，中国现代大学生的知法守法意识、法律观念有了很大程度的提高。其表现在一方面，大学生利用自己所掌握的法律知识维护自身合法权益的事件屡见不鲜。例如:某高校一女学生，因为上大学本科期间结婚，学校要开除其学籍，学生立即将学校到法院，案件经过开庭审理，校方败诉，学生获得继续上学，继续接受学校教育的宪法赋予公民的权利。另一方面，大学生爱国意识较强烈。当我国国家权利被侵害时，学生有较强的爱国热情，通过网络、报刊等谴责他国干涉我国内政的行为，表现出强烈的爱国热情。

但是，大学生中也有很大部分人法律意识缺失，现状令人堪忧。有相当一部分大学生法律意识淡薄，缺乏必要的自我保护意识，轻易相信网友的话，与其见面，结果被劫财劫色，甚至被限制人身自由，致使自己的人身利益和财产权利侵犯受到损害。有些大学生在就业、勤工助学过程中屡次被骗;还有些大学生中存在盗窃、剽窃他人学术成果、随意撕毁就业合同等违法现象、犯罪行为时有发生。还有一些大学生，盲目爱国，爱国动机是好的，但是行为是违法的，甚至被不法分子利用。比如，事件，有些人说自己爱国结果在大街上的砸中国人开的日本车，给我过公民财产造成巨大的伤害，还扰乱了正常的社会秩序，影响了经济的发展。相当一部分大学生虽然法律知识懂得不少，然而现实生活中，学法不会用法，知法犯法等的事件频频发生。针对以上情况，在我们构建和谐社会的大背景下，我们很有必要对大学生加强法制教育、提高他们的法律意识，使大学生为我们现代化建设做出更大的贡献。

三、增强大学生法律意识的方法和途径

大学生是祖国的希望，民族的未来。要实现和谐社会离不开大学生这些建设者和接班人，因此，提高大学生的法律意识，至关重要。我认为，加强对大学生法律意识的教育，应从以下几个方面加强:首先，加强大学生的法律知识学习。在我国各高校大学生中，普遍存在重视专业课程的学习，忽视公共基础课，而对法律基础课更加不予以重视，只是临考时突击复习一下，应付考试，缺乏扎实的法律基础知识，对法律基础知识掌握的不够透彻，不会灵活的运用法律。还有些高校对法律基础课设定为考查课，考试采取开卷，学校也不予重视，学生学习也就没有主动性和积极性。因此，要强化大学生的法律知识势在必行。

一是开设“法律基础课”进行普法教育。增加学生的法律意识，高校应增加学时，将“法律基础”课作为法制教育的重要阵地，使大学生学习法律基础课时，掌握较为系统的法律知识。目前的“法律基础”课程，2006年经过课程改革，与《道德修养》课程合为一本教材，非法学专业大学生作为公共基础课开设，教材普遍存在课程内容设置简单，教材内容未突出重点，法律基础知识偏少，只注重编写的系统性，教材内容主要是道德知识，比较侧重德育。因而，大学生在《法律基础和道德修养》课程中学习到的法律知识较少，不能更满足法治与和谐社会的需要。因此，我认为，高校加强法制教育，提高大学生的法律意识，就必须独立的开设“法理基础”课程，而且法律基础课程法律知识内容涵盖广泛，通过学习让学生对实际生活中应用到的法律有个大概的了解。同时，应当积极开设一些法学选修课，以满足不同层次的学生对法律知识的更深学习需求，从而逐步培养出适应现代素质教育要求的具有较强的法律意识的大学生，从整体上提高大学生的法律意识。二是发挥“法律基础课程”第二课堂的作用。积极加强法律基础课实践教学，使学生更加形象的掌握法律知识，提高法律意识。比如:带学生去法院旁听，现场感受法律案件的严格审判过程;组织学生到社区、农村进行法律宣传;组织模拟法庭;法律小品表演等。利用多媒体教学手段，播放生活中真实的发生在大学生当中的案例，使学生观看后得到法律知识的学习，通过形象生动的系列法律实践活动，提高大学生的法律意识。

其次，创造良好的法制教育的校园和社会环境。学校是学生的主要活动场所，要提高学生的法律意识，学校应加强法制宣传教育的各项工作，通过校园广播、校园报刊栏、校园微信、校园贴吧等途径和方式加强对大学生的法制宣传教育，增强学生的法律知识，引导大学生在生活中自觉的从事正确的合法的行为，及时纠正大学生的不良行为，春风细雨般地滋润和浇灌大学生法律知识，达到提高大学生的法律意识的效果。高校的管理环境应当是民主的、法制的、有章可循的，程序合法的管理环境。民主法治的校园环境对大学生法律意识的正确树立起到积极作用，否则亦然。学校制定大学生校纪校规时，要符合国家的法律法规，确保所建立和使用的规章制度不违背法治的精神，与我国家现阶的宪法、法律不冲突，并认真的遵照高等教育法的原则与规定，开展各种教学活动，不侵犯学生合法权益，形成符合法治精神的良好的育人环境。我们知道，一个人的成长初除了受到家庭、学校的影响外，还受到社会大环境的影响较大。人是社会中人，不可避免的融入到大环境之中，受社会大环境影响。有句俗话说到“娃是好娃，社会把娃害了”，可见，人受到社会环境的影响有多大。因此，除了学校法律意识教育外，社会也应加强法制建设、法制教育和宣传，通过营造良好的社会氛围来提高大学生的法律意识。社会可以通过新闻、媒体、广播、报刊、杂志、网络等宣传法律知识，传递社会正能量，多传递一些“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，的法治思想，为培养大学生的法律意识提供良好的社会外部环境。

再次，加强大学生道德素质教育，有利于培养大学生现代法律意识。道德与法律二者的关系，是相辅相成的，道德戒律与法律规定具有很大一致性，凡是道德提倡的，法律一定是允许和赞扬的，凡是不道德行为，法律一定是禁止的。因此，加强大学身大学生道德教育，有利于提高大学生的法律意识。大学生上学期间是世界观价值观形成的关键时刻，抓住关键时刻道德教育，有利于终生形成良好的法律意识。大学生关心国家法制建设，但世界观还未完全成熟，易受外界环境影响，加强大学生的道德教育非常重要。现在大学生大部分是独生子女，从小娇生惯养居多，很多家庭只注重孩子的知识学习教育，忽略孩子的道德教育，以至于有很多学生，基础的道德修养都不具备，做不到人与人之间交往需要宽容、谅解等基本原则。因而，要提高学生的法律意识，实现和谐社会，必须加强大学生道德教育，提高道德素质，有利于学生自觉养成遵纪守法的好习惯，有利于最终构建和谐社会。

［参考文献］

［1］吴殿朝．中国当代大学生违法犯罪原因研究［M］．北京:中国社会科学出版社，2010．

［2］林国强．法律理念培育:高校法制之核心［J］．湖北经济学院学报，2011(8)．

［3］习伟．高校法制教育现状与大学生法律素质培养［J］．产业与科技论坛，2011(6)．

［4］王晓洁．浅析当年大学生法制教育［J］．邢台职业技术学院学报，2011(3)．

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一、强化法治建设组织领导，建立健全工作机制

(一)加强法治建设组织领导。严格按照《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局的重要位置来推动落实。

(二)健全法治工作机制。加强法治建设重大问题的运筹谋划和科学决策，统筹整合各方面资源和力量推进法治建设。党组会专题研究解决法治建设重大问题不少于2次;主要领导对重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，压紧压实责任，班子成员认真履行“一岗双责”，加强分管领域的法治建设工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二、加强法治学习培训，提高普法宣传工作力度

(一)强化法治学习培训。完善领导班子集体学法制度，增强学法的计划性、针对性和有效性，将新制订或修订的法律法规纳入年度党组中心组学习计划。今年重点学习《宪法》《国家安全法》《基本医疗卫生与健康促进法》《外商投资法》《电子商务法》《单用途商业预付卡管理办法(试行)》等法律法规。领导班子中心组全年学法不少于4次，全体工作人员集中法律学习不少于10次。全面推行国家工作人员学法用法考试制度，组织机关工作人员按要求完成年度规定学法内容和学习课时，积极参加各类法律知识学习培训活动。

(二)提高普法宣传力度。贯彻落实党的关于“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化”的战略部署，结合《区2020年普法依法治理工作要点》，制定普法责任清单。持续深化宪法学习宣传，认真组织开展2020年“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动，重点加强《电子商务法》《外商投资法》《单用途商业预付卡管理办法(试行)》《汽车销售管理办法》等商务领域法律法规的宣传。围绕中心，开展疫情防控普法宣传，以《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《野生动物保护法》等法律法规、政策要求和防护知识为重点，将普法宣传教育渗透到各项商务活动中。认真对照“七五”普法规划，开展自查自纠，巩固现有普法成果，查找薄弱环节，提前谋划“八五”普法工作。

三、全面坚持依法行政，推进科学民主依法决策

(一)推进重大行政决策法治化。按照《重大行政决策程序暂行条例》要求，完善重大行政决策制度，将法治审查贯穿于商务重大行政决策全过程，依法落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序，切实强化决策责任制，建立重大行政决策全过程记录、材料归档、档案管理制度。

(二)严格规范性文件制定管理。进一步完善规范性文件的制定、审核、报备、清理等行为，做到有件必备、有备必审、有错必纠。根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要以及上位法和上级文件制定、修改、废止情况，及时对本部门行政规范性文件进行清理。

（三）推进行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，积极开展行政执法评先选优活动，逐步实现执法信息一次录入互通共享、执法数据齐全完备实时推送、执法活动网上留痕高效监管。

（四）坚持严格执法、规范执法。加强酒类、再生资源、成品油、二手车等领域监管。认真落实关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的各项措施，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系。大力改善市场环境，多措并举扩大消费，依法严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法犯罪行为，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

四、深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境

(一)深化“放管服”改革。落实政务服务“一网、一门、一次”改革要求，继续完善“一窗受理”，统一审批标准，简化审批手续，规范审批流程。推进落实“证照分离”、“多证合一”、“减证便民”等各项改革举措。

（二）强化事中事后监管。落实“双随机一公开”抽查机制，进一步完善随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库和抽查工作细则，确保实现双随机监管全覆盖。及时公开企业违法违规信息和检查执法结果，接受群众监督。

（三）大力推进“四办改革”。全面推行“网上办事”，依托一体化在线政务平台，倡导企业和群众通过网上查询、申报，工作人员通过网上受理、办理、结果寄递等方式进行相关业务处理，积极推动“掌上办”、打造“指尖办”，推广政务服务APP“陇政通”，切实让企业群众享受“一部手机、一个APP、一个入口”带来的智慧政务和便民服务。